Quito – Ecuador
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA
NTE INEN-ISO 22320
PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DE LOS CIUDADANOS - GESTIÓN DE EMERGENCIAS - REQUISITOS PARA LA RESPUESTA A INCIDENTES (ISO 22320:2011, IDT)
SOCIETAL SECURITY. EMERGENCY MANAGEMENT. REQUIREMENTS FOR INCIDENT RESPONSE (ISO 22320:2011, IDT)
__________________ ____________________________ ___________________ _________ Correspondencia: Esta Norma Técnica Ecuatoriana es una traducción idéntica de la Norma Internacional ISO 22320:2011.
DESCRIPTORES: Protección y seguridad, gestión de emergencia, respuesta a incidentes, requisitos. ICS: 03.100.01
22 Páginas
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NTE INEN-ISO 22320
Prólogo nacional Esta Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 22320 es una traducción idéntica de la Norma Internacional ISO 22320:2011, Societal security - Emergency management - Requirements for incident response . El comité nacional responsable de esta Norma Técnica Ecuatoriana y de su traducción es el Comité Técnico de Normalización “Protección y seguridad de los ciudadanos ” . Para el propósito de esta Norma Técnica Ecuatoriana se han hecho los siguientes cambios editoriales: a) Las palabras “esta Norma Internacional” han sido remplazadas por “esta norma nacional”. Para el propósito de esta Norma Técnica Ecuatoriana se enlista el documento normativo internacional que se referencian en la Norma Internacional ISO 22320:2011 y los documentos normativos nacionales correspondientes:
Documento Normativo Internacional
Documento Normativo Nacional
ISO 22300, Societal security - Vocabulary
NTE INEN-ISO 22300:2015, Protección y seguridad d e la ciudadanía ─ Terminología, IDT
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NTE INEN-ISO 22320
Índice Página Prólogo .................................................................................................................................................. iv Introducción ........................................................................................................................................... v 1
Objeto y campo de aplicación ................................................................................................. 1
2
Referencias normativas ........................................................................................................... 1
3
Términos y definiciones........................................................................................................... 1
4 4.1 4.2 4.3
Requisitos para el mando y control ........................................................................................ 3 Generalidades ........................................................................................................................... 3 Sistema de mando y control.................................................................................................... 4 Factores humanos .................................................................................................................... 7
5 5.1 5.2 5.3
Requisitos para la información operacional .......................................................................... 8 Generalidades ........................................................................................................................... 8 Proceso de información operacional ..................................................................................... 8 Criterios para el proceso de información operacional ....................................................... 10
6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
Requisitos para cooperación y coordinación ..................................................................... 11 Generalidades ......................................................................................................................... 11 Cooperación ............................................................................................................................ 11 Coordinación........................................................................................................................... 12 Compartición de la información............................................................................................ 14 Factores humanos .................................................................................................................. 15
Anexo A (informativo) Ejemplos .......................................................................................................... 16 Anexo B (normativo) Criterios para el proceso de información operacional ................................. 19 Bibliografía ........................................................................................................................................... 22
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Prólogo ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de organismos nacionales de normalización (organismo miembros de ISO). El trabajo de preparación de Normas Internacionales se realiza a través de los comités técnicos de ISO. Cada organismo interesado en una materia para la cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho de estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales, públicas y privadas, en coordinación con ISO, también participan en el trabajo. ISO colabora de manera cercana con la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) en todas las materias de normalización electrotécnica. Las Normas Internacionales son redactadas de acuerdo con las reglas establecidas en la Parte 2 de las Directivas ISO/IEC. La tarea principal de los comités técnicos es preparar Normas Internacionales. Los proyectos de Normas Internacionales adoptados por los comités técnicos se distribuyen a los miembros nacionales para votación. La publicación como una Norma Internacional requiere la aprobación de al menos el 75% de los miembros nacionales con derecho a voto. Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este documento puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no se hace responsable de la identificación de cualquiera o todos los derechos de patente. ISO/IEC 22320 fue preparada por el Comité Técnico ISO/TC 223, Protección y seguridad de los ciudadanos.
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Introducción En años recientes se han producido varios desastres, ataques terroristas y otros incidentes graves, los cuales evidencian la importancia de una respuesta eficaz a incidentes a fin de salvar vidas, reducir los daños y perjuicios, y asegurar un nivel básico de continuidad de las funciones esenciales de la sociedad. Tales funciones incluyen los servicios de salud y de rescate, el abastecimiento de agua y de alimento, la electricidad y el suministro de combustibles. Mientras en el pasado el objetivo de la respuesta a incidentes ha sido nacional, regional o dentro de una organización, actualmente y para el futuro existe la necesidad de un enfoque multinacional y multiorganizacional. Esto es resultado de las relaciones y dependencias industriales, comerciales, no gubernamentales y gubernamentales a nivel mundial. Esta norma nacional permite a las organizaciones de respuesta a incidentes, tanto públicas y privadas, mejorar sus capacidades en la gestión de todo tipo de emergencias (por ejemplo, crisis, perturbaciones y desastres). Las múltiples funciones de la respuesta a los incidentes se comparten entre organizaciones y agencias, con el sector privado y el sector público teniendo diferentes niveles de responsabilidad. Por ello, existe una necesidad de guiar a todas las partes involucradas en cómo preparar e implementar respuestas eficaces a los incidentes. Esta norma nacional, basada en requisitos mínimos, permitirá a las organizaciones involucradas operar con eficacia óptima conjunta. La respuesta eficaz a incidentes necesita mando y control estructurados, así como coordinación y cooperación, a fin de establecer la coordinación y cooperación, realizar procesos de mando y facilitar el flujo de información entre las organizaciones, agencias y otras partes involucradas. La asistencia a nivel de organizaciones, -regionales o fronteriza - en respuesta a incidentes, se espera que sea adecuada a las necesidades de la población afectada y también culturalmente aceptable. Por lo tanto, es esencial la participación de la comunidad en el desarrollo e implementación de las medidas de respuesta a incidentes. Las organizaciones involucradas requieren la habilidad de compartir un enfoque común en el ámbito de los límites geográficos y organizacionales. Los requisitos de información, así como como los requisitos relativos a la estructura y al proceso de gestión de la información, pueden permitir a la industria desarrollar soluciones técnicas las cuales proveerán la máxima interoperabilidad de acuerdo con las necesidades de intercambio de información y comunicación durante la respuesta a incidentes. Una eficaz preparación contra incidentes y un programa de gestión continua operacional se pueden implementar utilizando ISO/PASS 22399, y realizando regularmente ejercicios multiorganizacionales. Esta norma nacional se puede utilizar sola o junto con otras normas desarrolladas por el Comité Técnico ISO/TC 223.
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Protección y seguridad de los ciudadanos — Gestión de emergencias — Requisitos para la respuesta a incidentes 1 Objeto y campo de aplicación Esta norma nacional especifica los requisitos mínimos para una respuesta eficaz a los incidentes y proporciona las bases para el mando y el control, la información operacional, la coordinación y la cooperación dentro de una organización de respuesta a incidentes. Incluye las estructuras y procedimientos organizacionales de mando y control, el apoyo a las decisiones, la trazabilidad, la gestión de información y la interoperabilidad. Establece los requisitos para la información operacional de respuesta a incidentes donde se especifican los procesos, sistemas de trabajo, obtención y gestión y captura de datos, a fin de generar oportunamente, la información relevante y precisa. Apoya el proceso de mando y control así como la coordinación y cooperación, internamente dentro de la organización y externamente con otras partes involucradas, y especifica los requisitos para la coordinación y cooperación entre las organizaciones. Esta norma nacional es aplicable a cualquier organización (privada, pública, gubernamental o sin fines de lucro) involucrada en la preparación para, o dar respuesta, a incidentes a nivel internacional, nacional, regional o local, incluyendo a las organizaciones a) responsables de, y que participan en la prevención de incidentes y la preparación de resiliencia, b) que ofrecen orientación y dirección en la respuesta a incidentes, c) que desarrollan regulaciones y planes para el mando y control, d) que desarrollan planes de coordinación y cooperación multiagencias/multiorganizacional para la respuesta a incidentes, e) que desarrollan sistemas de información y comunicación para la respuesta a incidentes, f)
que investigan en el ámbito de la respuesta a incidentes, de la información y la comunicación y de los modelos de interoperabilidad de datos,
g) que investigan en el ámbito de los factores humanos en la respuesta a incidentes, h) responsables de la comunicación e interacción con el público.
2 Referencias normativas Los siguientes documentos referenciados son indispensables para la aplicación de esta norma. Para las referencias con fecha, solo se aplica la edición citada. Para las referencias sin fecha se aplica la última edición del documento referenciado (incluyendo cualquier enmienda). ISO 22300, Protección y seguridad de los ciudadanos - Terminología
1)
3 Términos y definiciones Para propósitos de este documento, se aplican los términos y definiciones indicados en ISO 22300 y los que se indican a continuación.
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Pendiente de publicación
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Bibliografía [1]
ISO/IEC Guide 2, Standardization and related activities – General vocabulary
[2]
ISO 9000:2005, Quality management systems – Fundamentals and vocabulary
[3]
ISO 9241 (todas las partes), Ergonomic requirements for office work with visual display terminals (VDTs)
[4]
ISO 11064 (todas las partes), Ergonomic design of control centres
[5]
ISO/PASS 22399:2007, Societal security – Guideline for incident preparedness and operational continuity management
[6]
ISO Guide 73:2009, Risk management – Vocabulary
[7]
International Red Cross Society and Red Crescent Society, Introduction to the guidelines for the domestic facilitation and regulation of international disaster relief and initial recovery assistance2
Publicado por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y, apartado de correos 372, CH-1211 Ginebra 19, Suiza; disponible en http://www.ifrc.org/what/disasters/idrl/resources/guidelines.asp. 2
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INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Documento: NTE INEN-ISO 22320
TÍTULO: PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DE LOS Código ICS: CIUDADANOS. GESTIÓN DE EMERGENCIAS. 03.100.01 REQUISITOS PARA LA RESPUESTA A INCIDENTES (ISO 22320:2011, IDT) ORIGINAL: REVISIÓN: Fecha de iniciación del estudio: La Subsecretaría de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad aprobó este proyecto de norma Oficialización con el Carácter de Obligatorio por Resolución No. publicado en el Registro Oficial No. Fecha de iniciación del estudio: Fechas de consulta pública: Comité Técnico de: Fecha de iniciación: Integrantes del Comité:
NOMBRES:
Fecha de apr obación:
INSTITUCIÓN REPRESENTADA:
Otros trámites: La Subsecretaría de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad aprobó este proyecto de norma Oficializada como: Oficial No.
Por Resolución No.
Registro
Instituto Ecuatoriano de Normalización, INEN - Baquerizo Moreno E8-29 y Av. 6 de Diciembre Casilla 17-01-3999 - Telfs: (593 2)2 501885 al 2 501891 - Fax: (593 2) 2 567815 Dirección General: E-Mail: direccion@ normalizacion.gob.ec Área Técnica de Normalización: E-Mail: normalizacion@ normalizacion.gob.ec Área Técnica de Certificación: E-Mail: certificacion@ normalizacion.gob.ec Área Técnica de Verificación: E-Mail: verificacion@ normalizacion.gob.ec Área Técnica de Servicios Tecnológicos: E-Mail: inenlaboratorios@ normalizacion.gob.ec Regional Guayas: E-Mail: inenguayas@ normalizacion.gob.ec Regional Azuay: E-Mail: inencuenca@ normalizacion.gob.ec Regional Chimborazo: E-Mail: inenriobamba@ normalizacion.gob.ec URL: www.normalizacion .gob.ec
