[dummy] LAPORAN AKHIR - RIPPDA KABUPATEN BURU 2014

PEMERINTAH KABUPATEN BURU DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA

RENCANA INDUK PENGEMBANGAN PARIWISATA DAERAH (RIPPDA) PANTAI JIKUMERASA

Kabupaten Buru Provinsi Maluku

LAPORAN AKHIR Tahun Anggaran 2014

LAPORAN AKHIR

Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya dokumen LAPORAN AKHIR sebagai dokumen akhir bagi kegiatan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku. LAPORAN AKHIR ini secara umum merupakan sebuah laporan analisa dari keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 3 (tiga bulan) pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai Pendahuluan, Tinjauan Kebijakan, Pendekatan dan Metodologi Gambaran Umum Wilayah, Konsep Pembangunan Pariwisata serta Kebijakan dan Strategi Pembangunan Pariwisata sebagai dasar dari kegiatan pengembangan pariwisata daerah ini Dalam penyusunan LAPORAN AKHIR ini, pihak konsultan menyadari kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan yang telah dilaksanakan ini. Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini

Ambon,

Oktober 2014

Penyusun

PT LA’MALLY KONSULTAN

i

LAPORAN AKHIR


BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ................................................................................................. I-1 1.2 Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-1 1.2.1 Maksud Kegiatan ............................................................................................. I-1 1.2.2 Tujuan Kegiatan ............................................................................................... I-1 1.3 Sasaran Kegiatan .............................................................................................. I-2 1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................. I-2 1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................ I-2 1.4.2 Ruang Lingkup Lokasi ..................................................................................... I-2 1.5 Dasar Hukum ................................................................................................... I-2 1.6 Sistematika Pembahasan .................................................................................. I-3 BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN 2.1 Landasan Teori ................................................................................................. II-1 2.1.1 Pengertian Produk Pariwisata .......................................................................... II-1 2.1.2 Pengertian Kebudayaan .................................................................................... II-2 2.1.3 Pengertian Karakteristik Wisatawan ................................................................ II-3 2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata ............................................................. II-4 2.1.5 Pariwisata Berwawasan Lingkungan ............................................................... II-4 2.1.6 Kawasan Pariwisata ......................................................................................... II-5 2.1.7 Pemasaran Pariwisata ....................................................................................... II-6 2.1.8 Sistem Kepariwisataan ..................................................................................... II-6 2.1.9 Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan .................... II-6 2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata ............................................. II-7 2.1.11 Obyek Wisata ................................................................................................. II-7 2.1.12 Sarana Pariwisata............................................................................................ II-8 2.1.13 Jasa Pariwisata ................................................................................................ II-10 2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel) .................................................. II-10 2.1.13.2 Pusat Informasi ............................................................................................ II-11 2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan ....................................................... II 11 2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata ................................................................. II 11 2.1.13.5 Pemandu Wisata .......................................................................................... II 12 2.1.13.6 Pengawas Pantai .......................................................................................... II 12 2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan .................................................................. II 12 2.1.15 Wisata Alam ................................................................................................... II 13 2.1.16 Wisata Budaya ................................................................................................ II 13 2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata ........................................................... II 14


ii

LAPORAN AKHIR


2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata........................................................................ II 15 2.1.19 Perencanaan Pariwisata .................................................................................. II 16 2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian................................................. II 17 2.1.21 Ananlisis SWOT ............................................................................................. II 19 2.1.22 Analisis Cluster .............................................................................................. II 19 2.2 Tinjauan Kebijakan .......................................................................................... II 20 2.2.1 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN) ...... II 20 2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang ............................................................................. II 20 2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional ........................................................ II 23 2.2.2 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP) Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku tertuang dalam rencana Tata Ruang Wilayah provinsi Maluku untuk kurun waktu 2007 – 2027. ..................................................................... II 26 2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku...................................... II 26 2.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah................................. II 30 2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah .............................................................. II 34 2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi ........................................................... II 38 2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung .................................................. II 38 2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya ................................................ II 40 2.2.4 Rencana Pengembangan Ekonomi ................................................................... II 42 2.2.5 Rencana Kependudukan ................................................................................... II 42 2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk ............................................... II 44 2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk ......................... II 44 2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia........ II 45 2.2.6 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru .................................. II 45 2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru ................ II 45 2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru ........... II 52 2.2.7 Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Wilayah Kabupaten Buru ................................................................................. II 54 BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI 3.1 Metodologi Pendekatan.................................................................................... III-1 3.1.1 Pendekatan Dasar ............................................................................................. III-1 3.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis ......................................................................... III-2 3.2 Metoda Pendekatan dan Metoda Analisis ........................................................ III-4 3.2.1 Metode Pendekatan........................................................................................... III-4 3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep........................................................... III-6 3.3 Metode Analisis ............................................................................................... III-7 3.3.1 Analisis Kualitatif (Deskriptif) ........................................................................ III-7 3.2 Analisis Kuantitatif .......................................................................................... III-8 3.4 Metoda Pengumpulan Data .............................................................................. III-8 3.4.1 Survey Data Primer .......................................................................................... III-8 3.4.2 Survey Data Sekunder ...................................................................................... III-9


iii

LAPORAN AKHIR


BAB IV GAMBARAN UMUM 4.1 Profil Kabupaten Buru ..................................................................................... IV-1 4.1.1 Kondisi Geografis ............................................................................................ IV-1 4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi ....................................................... IV-1 4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi ...................................................... IV-2 4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah ..................................................... IV-3 4.1.1.4 Kondisi Kemiringan Tanah ........................................................................... IV-4 4.1.1.5 Klimatologi .................................................................................................... IV-5 4.1.1.6 Geologi .......................................................................................................... IV-7 4.1.1.7 Penggunaan Lahan......................................................................................... IV-9 4.1.2 Sumberdaya Alam ............................................................................................ IV-11 4.1.2.1 Pertanian ........................................................................................................ IV-11 4.1.2.2 Perkebunan .................................................................................................... IV-13 4.1.2.3 Kehutanan ...................................................................................................... IV-15 4.1.2.4 Peternakan ..................................................................................................... IV-15 4.1.2.5 Perikanan ....................................................................................................... IV-15 4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun ...................................................... IV-16 4.1.2.7 Pertambangan ................................................................................................ IV-17 4.2 Profil Pariwisata Pulau Buru ............................................................................ IV-17 4.2.1 Kondisi Sumberdaya Wista .............................................................................. IV-17 4.2.2 Kondisi Akomodasi.......................................................................................... IV-19 4.2.3 Kondisi Aksesibilitas ....................................................................................... IV-19 4.2.3.1 Kondisi Eksternal .......................................................................................... IV-20 4.2.3.2 Kondisi Internal ............................................................................................. IV-20 4.2.4 Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata....................................... IV-21 4.2.4.1 Lembaga Keuangan ....................................................................................... IV-21 4.2.4.2 Toko Cinderamata ......................................................................................... IV-22 4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih .................................................................................... IV-22 4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi ................................................................................ IV-22 4.2.5 Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru ........................................ IV-23 4.2.6 Obyek Wisata yang Telah Berkembang ........................................................... IV-23 4.2.6.1 Telaga Namniwel ........................................................................................... IV-23 4.2.6.2 Pantai Jikumerasa .......................................................................................... IV-25 BAB V ANALISIS KEPARIWISATAAN KABUPATEN BURU 5.1 Analisis Potensi Sumberdaya Wisata Kabupaten Buru ................................... V-1 5.1.1 Sumberdaya Wisata Berbasis Alam ................................................................. V-2 5.1.2 Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah .............................................................. V-3 5.1.3 Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya .............................................................. V-5 5.2 Analisis Permintaan Pariwisata Kabupaten Buru ............................................ V-5 5.2.1 Tinjauan Potensi Permintaan Pasar Pariwisata Kabupaten Buru ..................... V-5 5.2.1.1 Potensi Pasar Internasional ............................................................................ V-6 5.2.1.2 Potensi Pasar Regional .................................................................................. V-6


iv

LAPORAN AKHIR


5.2.1.3 Potensi Pasar Lokal ....................................................................................... V-7 5.2.2 Keterkaitan Antara Wisatawan yang berkunjung Ke Kabupaten Buru dengan Wisatawan yang Datang Ke Beberapa DTW Utama di Indonesia. ..... V-7 5.3 Analisis Mikro Terhadap Obyek Wisata Yang Telah Berkembang................. V-8 5.3.1 Analisis Kawasan Wisata Telaga Namniwel ................................................... V-8 5.3.1.1 Analisis Aspek Permintaan............................................................................ V-8 5.3.1.2 Analisis Aspek Penyediaan ........................................................................... V-9 5.3.2 Analisis Kawasan Wisata Pantai Jikumerasa ................................................... V-10 5.3.2.1 Analisis Aspek Permintaan............................................................................ V-10 5.3.2.2 Analisis Aspek Penyediaan ........................................................................... V-10 BAB VI KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA 6.1 Konsep Pembangunan Berkelanjutan .............................................................. VI-1 6.2 Konsep Perwilayahan Dan Klaster Pengembangan ......................................... VI-6 6.3 Kawasan Wisata Terpadu & Berkelanjutan ..................................................... VI-8 6.4 Pengembangan Destinasi Pariwisata Berbasis Aktivitas Wisata ..................... VI-8 6.5 Pendekatan Kesesuaian Produk Pasar .............................................................. VI-9 6.6 Konsep Manajemen Strategis ........................................................................... VI-10 6.7 Konsep Sinergi Stakeholders ........................................................................... VI-12 BAB VII KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA 7.1 Kebijakan & Strategi Pembangunan Destinasi Pariwisata............................... VII-1 7.2 Kebijakan & Strategi Pembangunan Pemasaran Pariwisata ............................ VII-5 7.3 Kebijakan & Strategi Pembangunan Industri Pariwisata ................................. VII-7 7.4 Kebijakan & Strategi Pembangunan Kelembagaan ......................................... VII-9 BAB VIII KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PARIWISATA KAB BURU 8.1 Visi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ............................................. VIII-1 8.2 Misi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ............................................ VIII-1 8.3 Tujuan Dan Sasaran Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ................... VIII-2 8.4 Mitigasi Dampak Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ....................... VIII-3 8.5 Program Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru...................................... VIII-4 8.5.1 Program Pengembangan Obyek dan Daya Tarik Wisata ................................. VIII-5 8.5.2 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Wisata ................................... VIII-6 8.5.3 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Jasa WIsata ................................... VIII-8 8.5.4 Program Pengembangan Sumberdaya Manusia ............................................... VIII-8 8.5.5 Program Penataan dan Pengembangan Kawasan Jikumerasa .......................... VIII-8 8.5.7 Program Pemantapan Kelembagaan Pariwisata ............................................... VIII-9 8.5.8 Program Pengembangan Promosi Wisata ........................................................ VIII-9

BAB IX PENUTUP


v

LAPORAN AKHIR


Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan Rencana Pengembangan Infrasrtuktur ............................................................. II-28 Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku .............................. II-28 Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru........................................................... II-30 Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku.................. II-39 Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru ................................................................... IV-2 Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014 ................................. IV-6 Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di Kabupaten Buru 2013-2014 ............................................................................. IV-6 Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan ........................................................ IV-6 Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru ................................................................ IV-7 Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru ............................ IV-8 Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru ............................................................... IV-12 Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru .................................... IV-13 Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru ....................................... IV-13 Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru ................................... IV-13 Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru ......................... IV-14 Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru ............................... IV-14 Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru ...................................... IV-14 Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru........................................................... IV-15 Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru .............................................. IV-16 Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru ...................... IV-16 Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru .................................................. IV-17 Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru ................................................. IV-19 Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru ............................................................... IV-19 Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru ................. IV-21 Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya ........................................... IV-21 Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya ......................................................... IV-21 Tabel 5.1 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Alam Kab Buru ................................................................................. V-2 Tabel 5.2 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah di Kab Buru .......................................................................... V-4 Tabel 5.3 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya di Kab Buru .......................................................................... V-5


vi

LAPORAN AKHIR


Gambar 2.1 Komponen Pariwisata ............................................................................ II-7 Gambar 4.1 Telaga Namniwel ................................................................................... IV-25 Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa .................................................................................. IV-26 Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa .......................................................... IV-26 Gambar 4.4 Danau Jikumerasa .................................................................................. IV-27 Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa ................................................................................. IV-27 Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa ............................................................................... IV-27 Gambar 6.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan .......................................................... VI-5 Gambar 6.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan ................................... VI-6 Gambar 6.3 Supply and Demand............................................................................... VI-9 Gambar 6.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata ...................................... VI-12


vii

LAPORAN AKHIR


1.1

LATAR BELAKANG Jikumerasa menyuguhkan pesona alam pantai kepada setiap orang yang ingin

melepaskan kepenatan dalam rutinitas kerja, Berada di Kecamatan Namlea dengan hanya berjarak kurang lebih 10 KM dari kota namlea menjadikan Jikumerasa primadona Kabupaten Buru. Jikumerasa sendiri masih dikelola secara swadaya oleh masyarakat setempat dengan sajian rujak khas Maluku dan hamparan pasir putih serta udaranya yang sejuk sangatlah pas tatkala kita menghabiskan waktu sembari menyantap rujak, untuk menikmati Pantai Jikumerasa dapat digunakan perahu rakyat yang disediakan oleh masyarakat setempat Kondisi kepariwisataan Jikumerasa sampai saat ini, berkembang dengan sendiri, tidak didukung dengan suatu perencanaan sehingga objek wisata yang satu dengan yang laintidak saling mendukung. Kondisi demikian akan berdampak pada perkembangan sector yang tidak seimbang pada masa yang akan datang, maka diperlukan konsep perencanaan yang benarbenar terukur. Untuk itu

melalui APBD

Tahun Anggaran

2014

pemerintah

daerah

Kabupaten Buru telah menetapkan kegiatan “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”

1.2

MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1

Maksud Kegiatan Maksud kegiatan ini adalah membuat konsep pengembangan sektor pariwisata di

Kecamatan

Namlea

Kabupaten

Buru,

sebagai

pedoman

bagi

pemerintah

dalam

mengembangkan pantai Jikumerasa

1.2.2

Tujuan Kegiatan Tujuannya

adalah

membangun

pariwisata

pantai,

mendorong

pemerataan

pembangunan dan dapat meningkatkan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).


I-1

LAPORAN AKHIR


1.3

SASARAN KEGIATAN Adapun sasaran pekerjaan ini antara lain meliputi 1. Pengembangan tempat-tempat yang berpotensi untuk dijadikan tujuan wisata di pantai Jikumerasa beserta sarana dan parasarananya. 2. Tersusunnya RIPPDA Pantai Jikumerasa yang up to date dan baik dalam bentuk hardcopy maupun softcopy.

1.4

RUANG LINGKUP

1.4.1

Ruang Lingkup Pekerjaan

Secara umum, ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1. Tahapan persiapan Survey Lapangan : Pengumpulan berbagai buku, jurnal dan laporan yang relevansi dengan ekonomi pariwisata, budaya, arus wisatawan, sarana dan prasarana pendukung dan nantinya dapat dicocokkan dengan data lapangan. 2. Tahapan Analisa Analisa bidang pasar wisata, analisa perencanaan dan engeneering, analisa social ekonomi, analisa bisnis dan hokum 3. Tahapan Rencana a. Rencana pengembangan tujuan wisata b. Rencana sarana dan prasaran c. Rencana tahapan pelaksanaan (indikasi Program) d. Rencana Pengelolaan

1.4.2

Ruang Lingkup Lokasi Lokasi pekerjaan kegiatan RIPPDA yaitu berlokasi di wilayah Kecamatan Namlea,

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku

1.5

DASAR HUKUM Adapun dasar hukum dan literatur kebijakan yang diadikan sebagai bahan acuan

dalam “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku” adalah 1. Undang-Undang Nomor 49 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Maluku Utara, Kabupaten Buru dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat.


I-2

LAPORAN AKHIR


2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

59

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun

2007

tentang Perubahan

Tahun 2006

tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah; 3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor

54

Tahun 2010

tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah; 4. Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor ……. Tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Buru Tahun Anggaran 2014

1.6

SISTEMATIKA PEMBAHASAN Dalam penyusunan Laporan Akhir untuk kegiatan “Pembuatan Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”, terdiri dari 7 (tujuh) Bab Pembahasan, yaitu 1. BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisikan mengenai latar belakang kegiatan, maksud dan tujuan kegiatan, serta sasaran dan ruang lingkup dari kegiatan “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku” 2. BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN Bab ini berisikan mengenai tinjauan kebijakan yang dijadikan sebagai acuan dan dasar

pendekatan

dan

metodologi

dalam

“Pembuatan

Rencana

Induk

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”. 3. BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI Bab ini berisikan mengenai pendekatan dan metodologi dalam melakukan “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku” 4. BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN Bab ini berisikan tentang sekilas paparan umum tentang Kabupaten Buru sebagai lokasi dalam kegiatan “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku” .


I-3

LAPORAN AKHIR


5. BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA Bab ini berisikan konsep pembangunan pariwisata di wilayah Pulau Buru dengan Pantai Jikumerasa sebagai vocal point dan wilayah di sekitar sebagai kawasan pendukung pariwisata sesuai dengan hasil analisa yang telah dilakukan sebelumnya. 6. BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA Bab ini berisikan mengenai kebijakan dan strategi pembangunan pariwisata di Pulau Buru, meliputi beberapa sektor penting yaitu destinasi pariwisata, pemasaran pariwisata, industri pariwisata dan kelembagaan yang terdapat di Pulau Buru (Kabupaten Buru) 7. BAB VII PENUTUP


I-4

LAPORAN AKHIR


2.1

LANDASAN TEORI

2.1.1

Pengertian Produk Pariwisata Produk pariwisata menurut Burkart dan Medilik yang dikutip oleh Oka A Yoeti

(1996:64) mengemukakan pengertian produk wisata sebagai berikut : ” ....The tourist product may be seen as composite product, as an amalgan of attractions, transport accommodation and of entertainment” Dalam pengertian produk tersebt diatas lebih menekankan kepada satu strata produk yang satu sama lain saling memiliki ketergantungan yang terdiri dari obyek wisata, atraksi wisata, transportasi, akomodasi, dan rekreasi hiburan umum, dimana masingmasing jenis usaha dipersiapkan oleh masing-masing perusahaan. Sedangkan pendapat Medik dan Meddelton yang dikutip oeh Oka A. Yoeti (1996:164) mengenukakan pengertian produk pariwisata sebagai berikut : “as far as the touist concerned the product convers the complete experience from the time the leaves home to time has returns to it” Pendapat Medik dan Meddelton lebih menekankan kepada keterpaduan seluruh unsur bisnis (usaha) pariwisata yang disusun dalam satu bentuk paket wisata yang satu sama lain memiliki unsur pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan wisatawan dan sejak berangkat meninggalkan rumah sampai kembali ketempat asal. Dalam kaitan pengertian tersebut, maka produk wisata lebih cenderung kepada pengelolaan usaha-usaha pariwisata yang memilki tiga unsur penting sebagai bentuk wisata pada satu daerah tujuan wisata yaitu : 1. Atraksi dan citra pembentuk satu daerah tujuan wisata; 2. Sarana dan prasarana yang mendukung keberadaan produk wisata tersebut; 3. Aksesibilitas di suatu daerah tujuan wisata Undang-undang No. 9 tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah No. 67 tahun 1996 membagi 3 bagian pengusahaan produk wisata kedalam bentuk pengelolaan dan jenis-jenis usaha sebagai berikut : 1. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata a. Pengusahana obyek dan daya tarik wisata alam, ODTW alam berbentuk alam ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa seperti hutan, bentang alam, sungai, geotermal, PT LA’MALLY KONSULTAN

II-1

LAPORAN AKHIR


pantai, gunung, danau dan sebagainya yang telah ditetapkan sebagai obyek dan daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata; b. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata budaya, setiap hasil karya, karsa, cipta manusia yang membentuk berbagai jenis benda, kegiatan, seperti seni olah makanan dan minuman, seni tari, seni tembang, seni karawitan, seni musik, nilainilai tradisi, seni rupa, kepurbakalaan, sastra, kerajinan, bahasa, sejarah dan lainlain sebagai usaha pemanfaatan seni budaya bangsa yang telah ditetapkan sebagai obyek dan daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata; c. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata minat khusus merupakan usaha pemanfaatan sumber daya alam atau potensi seni budaya seperti wisata goa, panjat tebing, diving, windsurfing, sport, pengenalan budaya suku-suku dan lain-lain untuk dijadikan sasaran wisata bagi wisatawan yang mempunyai minat khusus. 2. Usaha jasa pariwisata Usaha jasa pariwisata yang meliputi penyediaan jasa perencanaan, jasa pelayanan dan jasa penyelenggaraan pariwisata dengan a. Jenis usaha jasa pariwisata sebagai berikut : i.

Jasa biro perjalanan wisata

ii.

Jasa agen perjalanan wisata

iii.

Jasa impresariat

iv.

Jasa konsultan pariwisata dan

v.

Jasa informasi pariwisata

b. Usaha sarana pariwisata, dapat berupa :

2.1.2

i.

Penyediaan akomodasi

ii.

Penyediaan makanan dan minuman

iii.

Penydiaan angkutan wisata

iv.

Penyediaan sarana wisata

v.

Penyediaan sarana wisata tirta dan

vi.

Penyelenggaraan kawasan pariwisata

Pengertian Kebudayaan Prof. Kuncoronngrat yang dikutip oleh Djaka Soeryawan (1984:1) mendefinisikan

kebudayaan sebagai keseluruhan laku manusa yang diatur oleh tata laku dan harus di dapat melalui belajar tersusun dalam kebudayaan bermansyarakat. Walaupun kebudayaan meliputi seluruh kehidupan manusia (totalitas) namun lebih dikaitkan dengan beberapa aspek yang PT LA’MALLY KONSULTAN

II-2

LAPORAN AKHIR


berkaitan dengan kesenian atau hal-hal yang berkaitan dengan seni, maka kita sering berbicara tentang seni budaya sebagai bagian dari kebudayaan. Adapun bentuk-bentuk kesenian/seni menurut Djaka Soeryawan (1984:1) : 1. Seni rupa/arsitektur 2. Seni musik/karawitan 3. Seni tari dan padalangan 4. Seni teater 5. Kepurbakalaan dan permuseuman 6. Sastra dan bahasa 7. Filsafat Dalam perkembangannya di Indonesia kesenian pada umumnya dibagi menjadi dua bentuk yaitu yang disebut seni tadisional dan seni modern. Pada seni tradisional ditemukan kesenian-kesenian klasik, sedang dalam kesenian modern timbul seni yang disebut kontemporer. Djaka Soeryawan (1984:1) memberikan pendapat mengenai kepurbakalaan atau arkeologi adalah bahan sejarah yang tidak bertulisan diantaranya, bangunan seni pahat/patung, hasil kerajinan, alat-alat kerja, alat-alat angkutan, senjata, perhiasan, baik yang ada dipermukaan bumi atau yang terpendap dalam tanah. Benda-beda yang ada kaitannya dengan kepurbakalaan dan perkembangan sejarah kehidupan bangsa dibagi 3 kelompok yaitu: 1. Beda purbakala yaitu suatu hasil karya pada masa silam berbentuk benda; 2. Benda (peninggalan) sejarah, beda-benda yang ada kaitannya dngan sejarah 3. Benda budaya baik dilihat dari segi struktural dan lain-lain

2.1.3

Pengertian Karakteristik Wisatawan Karakteristik wisatawan dimaksud adalah yang berkaitan dengan berbagai aspek yang

melatarbelakangi perjalanan seseorang (wisatawan) sebagai penentuan dan penyediaan kebutuhan mereka dimasa mendatang sejalan dengan pengalaman mereka ke satu daerah wisata. Beberapa aspek yang perlu diketahui sehubungan dengan perjalanan adalah : 1. Asal wisatawan (negara, benua, daerah) 2. Jenis kelamin/umur 3. Jenis pekerjaan 4. Pendidikan 5. Lama kunjungan / tinggal 6. Belanja wisatawan 7. Model transportasi PT LA’MALLY KONSULTAN

II-3

LAPORAN AKHIR


8. Frekuensi kunjungan 9. Tujuan perjalanan 10. Pola konsumsi makan 11. Penghasilan wisatawan 12. Jenis cinderamata yang dibeli

2.1.4

Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata Ambar Teguh Sulistiyani berpendapat, secara etimologis pemberdayaan berasal dari

kata dasar daya yang berarti kekuatan atau kemampuan, dengan demikian maka pemberdayaan dapat dimaknai sebagai satu proses menuju berdaya atau satu proses untuk memperoleh daya/kekuatan/kemampuan atau proses pemberian daya/kekuatan/kemampuan dari pihak yang memilki daya kepada pihak yang kurang atau belum berdaya. Inisiatif untuk mengalihkan daya/kekuatan/kemampuan, misalnya pemerintah atau agen-agen pembangunan lainnya (2004:77) Pemberdayaan masyarakat pariwisata dimaksud adalah sebagai satu pendekatan yang mengikutsertakan dan meletakan masyarakat sebagai pelaku penting dalan berbagai kegiatan pariwisata. Dalam pemberdayaan dikenal beberapa unsur yang menjadi penggrak agar masyarakat mampu berperan aktif antara lain : 1. Partisipasi (participation) 2. Motivasi (motivation) 3. Keberanian (enourage) 4. Perlindungan (protection) 5. Kesadaran (awareness) 6. Berkembang (enabling)

2.1.5

Pariwisata Berwawasan Lingkungan Pariwisata berwawasan lingkungan dimaksud adalah penyelenggaraan pengusahaan

pariwisata alam dilaksanakan dengan memperhatikan : 1. Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya; 2. Kemampuan untuk mendorong dan meningkatkan perkembangan kehidupan ekonomi, sosial, dan budaya; 3. Nilai-nilai agama, adat istiadat, pandangan dan nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat; 4. Kelestarian budaya dan mutu lingkungan PT LA’MALLY KONSULTAN

II-4

LAPORAN AKHIR


5. Keamanan dan ketertiban masayarakat Hal tersebut diatas ditunjang pula oleh ketentuan pasal 5 undang-undang No.5 Tahun 1990; bahwa konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dilakukan melalui kegiatan : 1. Perlindungan sistem penyangga kehidupan 2. Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya; 3. Pemanfaatan secara lestari dumber daya alam hayati dan ekosistemnya.

2.1.6

Kawasan Pariwisata Chuk Y Gee (1981:29) mengemukakan pengertian mengenai kawasan (resor) sebagai

berikut : ” a resort is considered for vocation travelers, as such, it must have a full compliment of amenities, services products and recretional facilities required by guest. The development of the resort similar type of problems, economic, social, and envirovmental-ecountered ini urban development” Satu resor atau kawasan adalah merupakan satu tempat tujuan wisatawan untuk berlibur, didalamnya dilengkapi dngan berbagai fasilitas, pelayanan, produk wisata dan tempat rekreasi secara terpadu yang dibutuhkan wisatawan. Menurut Surat Keputusan Menteri Pariwisata Pos dan Telekomunikasi RI No.59/PW002?MPPT/85, yang dimaksud dengan kawasan pariwisata adalah : “Kawasan pariwisata adalah setiap usaha komersial yang lingkup kegiatannya menyediakan sarana dan prasarana untuk mengembangkan pariwisata” Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah RI No.67 tahun 1996, tentang penyelenggaraan kepariwisataan disebutkan dalam pasal 96, kegiatan usaha kawasan pariwisata meliputi : 1. Penyewaan lahan yang telah dilengkapi dengan prasarana sebagai tempat untuk menyelenggarakan usaha pariwisata; 2. Penyewaan fasilitas penduduk lainnya; 3. Penyediaan bangunan-bangunan untuk menunjang kegiatan usaha pariwisata dalam kawasan pariwisata. Kawasan wisata dapat diartikan sebagai satu bentuk tempat usaha yang berupaya menyediakan berbagai fasilitas yang memungkinkan wisatawan menggunakannya dalam satu kesempatan dan efisiensi waktu kunjungan.


II-5

LAPORAN AKHIR


2.1.7

Pemasaran Pariwisata Pengertian pemasaran pariwisata menurut Salah Wasahb, Phd. Yang diterjemahkan

oleh Frans Gromag (1988:156) adalah sebagai berikut : Upaya-upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan oleh organisasi pariwisata nasional dan atau badan-badan usaha pariwisata pada taraf internasional, nasional dan lokal, guna memenuhi kepuasan wisatawan baik secara kelompok maupun pribadi dengan maksud meningkatkan pertumbuhan pariwisata.

2.1.8

Sistem Kepariwisataan Secara umum untuk merumuskan sistem kepariwisataan yang dapat berfungsi dengan

baik, inti dari keseluruhan proses pembangunan dan operasional pariwisata terdiri dari dua komponen utama, yaitu sisi permintaan dan sisi sediaan (Gunn, 1988:69). Sub-bab ini akan menjelaskan secara rinci mengenai sediaan dan permintaan pariwisata, terdiri atas penjelasan mengenai analisis sediaan dan permintaan dalam sistem kepariwisataan, komponen sediaan dan permintaan pariwisata, serta penjelasan mengenai input survey dan analisis dalam pengembangan pariwisata.

2.1.9

Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan Pariwisata dapat dipandang sebagai pengalaman manusia, perilaku sosial, fenomena

geografis, sumberdaya, bisnis, ataupun industri. Analisis terhadap sistem pariwisata akan dipengaruhi oleh cara pandang tersebut (Smith, 1989:2-7). Kegiatan kepariwisataan dapat dilihat dari konteks kesediaan dan permintaan yang merupakan komponen pasar kepariwisataan (Murphy, 1985:10). Permintaan adalah wisatawan dan segala sesuatu yang melekat pada diri wisatawan yang ditimbulkan oleh berbagai faktor yang kemudian membentuk apa yang disebut dengan citra wisata. Sediaan adalah segala sesuatu yang dikonsumsi oleh wisatawan yang dibentuk oleh berbagai faktor yang kemudian hasilnya dapat dikatakan produk wisata. Murphy (1985:10) mengklasifikasikan komponen-komponen pembentuk produk wisata atas fasilitas, aksesibilitas, dan infrastruktur. Komponen pasar pariwisata ini dapat dijelaskan dalam bentuk bagan sebagaimana terlihat pada Gambar 2.1


II-6

LAPORAN AKHIR


Gambar 2.1 Komponen Pariwisata 2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata Ada banyak literatur yang dapat digunakan dalam merumuskan dan mengidentifikasi komponen-komponen pariwisata. Gunn mengidentifikasi komponen produk pariwisata ke dalam 4 komponen, yaitu atraksi, fasilitas pelayanan, transportasi dan promosi informasi (Gunn, 1988:71). Mill dan Morrison (1992:2) melakukan sedikit kombinasi dengan memasukkan komponen atraksi dan pelayanan ke dalam komponen ”tujuan” (Gunn, 1988:69).

2.1.11 Obyek Wisata Dalam rangka mensurvey dan mengevaluasi obyek wisata, sangat penting untuk memahami jenis-jenis daya tarik dan aktivitas wisata yang harus dipertimbangkan dalam pengembangan wisata, dan bagaiman hal ini dapat dikategorikan untuk tujuan analisis (Inskeep, 1991:76). Oleh International Council of Societies of Indusatrial Design (ICSID, 1977), ada beberapa komponen yang dapat menarik kedatangan para wisatawan ke lokasi wisata, atau menarik minat penduduk setempat untuk turut menikmati atraksi yang ditawarkan oleh obyek wisata tersebut, yaitu : 1. Berpesiar, misalnya berkeliling daerah selama berhari-hari dengan karavan, motor, mobil, sepeda, perahu, kapal pesiar, dan sebagainya.


II-7

LAPORAN AKHIR


2. Aktivitas, misalnya kegiatan berburu, menembak, memancing, berselancar, mendaki gunung, bersepeda, berperahu kano, ski air, hiking, tea-walk, dan sebagainya. 3. Struktur buatan manusia, misalnya etnis dan agama, bangunan-bangunan yang megah dan taman-taman yang indah, arsitektur dan arkeologi, galeri dan museum, dan sebagainya. 4. Peristiwa atau acara khusus, seperti misalnya kontes olahraga, pagelaran seni dan budaya, pameran, dapat dijadikan sebagai daya tarik wisata untuk periode yang singkat (Inskeep, 1991:88) 5. Fisik alam, biasanya merupakan obyek wisata alam seperti gunung, sungai, laut, hutan, flora dan fauna, danau, pantai, lembah, kawah, dan lain-lain.

2.1.12 Sarana Pariwisata Sarana pariwisata dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini meliputi : 1. Akomodasi Informasi yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan akomodasi adalah lokasi, jumlah kamar atau jumlah unit akomodasi, kualitas pelayanan, karakteristik khusus dari fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan, rata-rata hunian kamar, rata-rata peluang menginap dalam periode 1 tahun, atau untuk periode musiman. Penilaian terhadap penyediaan akomodasi harus dilakukan baik terhadap rencana fisik dan jenis fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan maupun kualitas pelayanan (Inskeep, 1991:115). 2. Tempat-tempat Makan Usaha penyediaan makan dan minum merupakan usaha pengelolaan, penyediaan, pelayanan makanan dan minuman, yang dapat dilakukan sebagai bagian dari penyediaan akomodasi ataupun sebagai usaha yang terdiri sendiri (UU No.9 Tahun 1990 Pasal 26). Pertimbangan yang perlu dilakukan dalam penyediaan fasilitas makanan dan minuman antara lain adalah jenis dan variasi makanan yang ditawarkan, tingkat kualitas makanan dan minuman, pelayanan yang diberikan, tingkat harga, tingkat higienis, hal-hal biasanya yang dapat menambah selera makan seseorang, serta lokasi tempat makan, biasanya dikaitkan dengan lokasi akomodasi dan rute perjalanan wisata (Inskeep, 1991:116-117). Selain itu juga masalah sebaran lokasi. Untuk memudahkan operasi penyaluran makanan, sebaiknya disediakan beberapa pusat penyediaan makanan dalam satu kawasan wisata yang melayani tempat-tempat makan di lokasi terdekat dengannya, sehingga memungkinkan bahan makanan dan minuman PT LA’MALLY KONSULTAN

II-8

LAPORAN AKHIR


dapat diantarkan dalam kondisi yang segar, lezat, dan dingin (Lawson dan Baud-Bovy, 1998:35). 3. Tempat Parkir Perlu disediakan ruang parkir di luar jalan untuk menangani kendaraan-kendaraan yang berhenti di tempat makan, penginapan, atau tempat belanja, supaya jalan tidak padati oleh kendaraan yang parkir, terutama pada jam-jam ramai (Inskeep, 1991:317). Tempat parkir dapat berupa parkir terbuka atau parkir tertutup, dan berdasarkan letaknya, tempat parkir dapat dibuat bertingkat pada gedung parkir khusus, atau tidak bertingkat (sebidang) pada lahan yang merupakan bagian dari lahan bangunan fasilitas tertentu. Lokasi dan rancangan parkir di luar jalan harus dapat menimbulkan perhatian khusus bagi pemarkir yang akan menggunakannya (Ditjen Perhubungan Darat, 1995:116). 4. Fasilitas Perjalanan Berbelanja merupakan salah satu aktivitas kegiatan wisata, dan sebagian pengeluaran wisatawan didistribusikan untuk berbelanja. Karenanya fasilitas terhadap aktivitas belanja perlu dipertimbangkan dalam perencanaan dan pembangunan pariwisata, bukan hanya sebagai pelayanan wisata, namun juga sebagai obyek wisata yang memiliki daya tarik (Inskeep, 1991:86). Fasilitas dan pelayanan belanja disediakan bagi pengunjung yang ingin membell barang-barang seni, kerajinan tangan, suvenir, barang-barang khas seperti pakaian, perhiasan, dan lain-lain. Penilaian dalarn penyediaan fasilitas belanja ini perlu dilakukan terhadap ketersediaan barang-barang dan pelayanan yang memadai, lokasinya yang nyarnan dan akses yang baik, serta tingkat harga yang relatif terjangkau (Inskeep, 1991:117). 5. Sarana Pergerakan Keterhubungan antara satu lokasi dengan lokasi lain merupakan komponen penting dalarn sistern kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menciptakan saling keterhubungan antar berbagai tempat dalam satu kawasan wisata dan untuk memberi kernudahan dalam pergerakan dari satu tempat ke tempat lain, perlu adanya prasarana dan sarana pergerakan yang memadai. Dalam kaitannya dengan kepariwisataan, prasarana dan sarana pergerakan tersebut harus disesuaikan dengan keberadaannya di suatu lokasi wisata. Artinya, elemen-elemen pergerakan tersebut harus memiliki nilai daya tarik dan berperan dalarn mendukung aktivitas wisata. Sarana transportasi yang menarik serta mengandung nilai historis dan memiliki bentuk-bentuk khusus, dapat dijadikan sebagai obyek dan daya tarik wisata (Inskeep, 1991:90). PT LA’MALLY KONSULTAN

II-9

LAPORAN AKHIR


6. Fasilitas umum Selain sarana yang telah disebutkan di atas, juga diperlukan fasilitas umum sebagal sarana pelengkap. Dalam studi ini fasilitas umum yang akan dikaji meliputi fasilitasfasilitas umum yang biasa tersedia di tempat-tempat rekreasi di Indonesia, yaitu : a. Telepon umum b. WC umum c. Tempat ibadah

2.1.13 Jasa Pariwisata Jasa pariwisata, sebagaimana jasa lainnya memiliki sifat khas, yaitu tidak bisa ditimbun dan akan dikonsumsi pada saat Jasa tersebut dihasilkan (Yoeti, 1996:80). Dari sifat ini dapat pula dikatakan bahwa jasa pariwisata adalah pelayanan wisata yang diberikan kepada wisatawan. Analisis terhadap pelayanan wisata merupakan hal penting karena pengeluaran yang dihabiskan oleh wisatawan untuk membayar pelayanan memberikan input utama dalam analisa ekonomi kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Jasa Pariwisata meliputi jasa perencanaan, jasa pelayanan, dan Jasa penyelenggaraan pariwisata (UU No. 9 Tahun 1990 Pasal 8). Komponen pelayanan jasa wisata yang akan dikaji dalam studi ini meliputi:

2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel) Biro perjalanan wisata diperlukan untuk memudahkan wisatawan dalam mendapatkan layanan informasi, transportasi, dan juga pemandu wisata, sebagai suatu paket perjalanan wisata. Biro perjalanan wisata melibatkan agen-agen khusus yang menawarkan programprogram tur wisata, sekaligus menangani kebutuhan wisatawan, misalnya dalam hal pelayanan transportasi, tiket perjalanan, pemesanan hotel, dan pelayanan di dalam dan di luar lingkup travel itu sendirl (Inskeep, 1991:116). Fungsi biro periklanan wisata, atau kadang disebut juga dengan agen travel, salah satunya adalah sebagai organisator. Disini agen travel berusaha menciptakan daerahdaerah tujuan baru dan mengorganisir orang-orang untuk melakukanperjalan wisata ke daerah tujuan tersebut. Hal ini dapat dilakukan dengan 2 cara, yaitu: 1. Tailor-made, agen travel menyiapkan suatu rencana tur atas permintaan langganannya. 2. Ready-made tour, agen travel membuat rencana tur untuk dijual kepada langganan yang sama sekali belum dikenalnya dan dijual secara bebas. 3. Fungsi lain dan biro perjalanan wisata adalah sebagai perantara. Dalam. Hal ini travel agen berperan sebagai: PT LA’MALLY KONSULTAN

II-10

LAPORAN AKHIR


a. Sumber informasi bagi calon wisatawan tentang daerah tujuan wisata yang akan dikunjungi serta sarana wisata yang tersedia di dalamnya, b. Memberi saran pada calon wisatawan tentang macam-macam daerah tujuan dan program yang akan diikuti, c. Menyiapkan transportasi serta pengurusan barang-barang yang akan dibawa, d. Memberikan pelayanan setelah sampai, di tujuan wisata seperti membantu langganan dalam reservasi penginapan, merencanakan tur, mengantar ketempat penukaran uang dan bank bagi wisatawan asing, dan sebagainya (Yoeti,1996:119123).

2.1.13.2 Pusat Informasi Dalam. pengelompokan komponen-komponen pariwisata yang dibuat oleh Gunn, informasi dan promosi merupakan pelayanan yang sejalan. Dengan adanya informasi, orang dapat memberikan penilaian yang berkaitan dengan pengalaman dari perjalanan wisata yang akan mereka lakukan, dan penilaian ini akan mempengaruhi keputusan pilihan tujuan wisata mereka (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menarik minat orang untuk berwisata ke suatu tempat, informasi yang diberikan harus memberikan nilai promosi yang menggambarkan daya tarik obyek wisata. Untuk memudahkan promosi, dapat digunakan jenis-Jenis material promosi seperti brosur, booklets, guide-book, folder, leaflets, dan sebagainya (Yoeti, 1996:192-193). Material promosi ini juga bisa disediakan oleh biro perjalanan wisata untuk menciptakan koordinasi dan sinkronisasi antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya.

2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan Untuk pariwisata yang memiliki target pasar mancanegara, adanya fasilitas penukaran uang terntu merupakan hal penting untuk mensolusikan masalah perbekalan mata uang antar negara. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penyediaan layanan penukaran uang adalah jenis mata uang yang harus disediakan. Untuk itu perlu diadakan evaluasi terhadap wisatawan mancanegara, dari negara mana saja mereka berasal (Inskeep, 1991:118).

2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata Salah satu bagian yang cukup penting dari permintaan pariwisata adalah produkproduk dan pelayanan yang bersifat eceran. Obyek wisata seperti memancing, berkermah, atau olahraga air, memerlukan perlengkapan khusus. Dan pengunjung biasanya tidak membawa perlengkapan yang mereka butuhkan sampai mereka tiba di lokasi wisata PT LA’MALLY KONSULTAN

II-11

LAPORAN AKHIR


(Gunn,

1988:134-135).

Karena

itu

perlu

disediakan

perlengkapan

wisata

dalam

penyelenggaraan pariwisata, agar memudahkan pengunjung untuk melakukan aktivitas wisata.

2.1.13.5 Pemandu Wisata Untuk bentuk-bentuk tertentu, dalam sistem kepariwisataan mungkin memerlukan jenis-jenis fasilitas dan pelayanan wisata khusus. Untuk tiap area dan jenis pariwisata, fasilitas dan pelayanan yang spesifik perlu diidentifikasikan (Onskeep, 1991:119). Berkaitan dengan wilayah studi yang memiliki daya tarik wisata berupa aktivitas jelajah cagar alam, diperlukan suatu jasa pemandu wisata yang berperan sebagai penunjuk jalan bagi pengunjung yang melakukan aktivitas penjelajahan tersebut.

2.1.13.6 Pengawas Pantai Pertimbangan terhadap perlunya penyediaan pengawas pantai ini mengacu pada ketentuan yang ditetapkan dalam Keputusan Dirjen Pariwisata (1991, pasal 2) yang menyatakan bahwa setiap usaha pariwisata yang memilki kawasan/resor dan obyek wisata di laut, pantai, darat termasuk danau, sungai, hotel berbintang/hotel melati yang memilki kolam renang, kesemuanya digolongkan mengandung resiko kecelakaan tinggi yang dapat menimpa wisatawan/pemakai jasa sehingga diwajibkan menyediakan tenaga pemandu keselamatan.

2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan Prasarana yang memadai merupakan sesuatu yang penting bagi keberhasilan pengembangan pariwisata, dan pada umumnya, juga menjadi faktor kritis di negara atau wilayah yang belum berkembang, yang seringkali memiliki keterbatasan untuk infrastruktur (Heraty dalam Inskeep, 1991:119). Prasarana dasar yang melayani komunitas penduduk lokal di suatu area seringkali juga bisa melayani kegiatan pariwisata hanya dengan sedikit penambahan jumlah pelayanan. Demikian sebaliknya prasarana yang dibangun untuk kegiatan pariwisata dapat melayani kebutuhan. Penduduk lokal secara umum (Eukeep, 1991:120). Prasarana kegiatan pariwisata yang akan dibahas dalam studi ini mencakup: 1. Jalan 2. Air bersih 3. Air buangan 4. Pengelolaan sampah PT LA’MALLY KONSULTAN

II-12

LAPORAN AKHIR


5. Drainase 6. Sarana kegiatan nelayan.

2.1.15 Wisata Alam Gunn (1994) mengutarakan wisata alam adalah kegiatan wisata dengan atraksi utamanya adalah sumberdaya alam yang terdiri dari 5 bentukan dasar alam yaitu : air, topografi, flora, fauna, dan iklim. Bentuk sumberdaya alam yang sangat umum untuk dikembangkan adalah air, seperti telaga warna, danau, laut, sungai, air terjun, dan sebagainya. Potensi alam seperti daerah yang memiliki perbedaan ketinggian tertentu dan mengalami modifikasi lanskap akan sangat menarik bagi wisata. Flora dan fauna endemik yang sangat bervariatif banyak menarik wisatawan, bentuk wisata mulai dari kegiatan viewing, watching, hingga berburu (hunting) hewan. Bahkan perbedaan iklim pun dapat membuka peluang industri pariwisata. Harold (1997) mengutarakan pariwisata alam mencakup kegiatan memasarkan bentang alam dan kehidupan liar kepada pengunjung dan wisatawan. Taman Nasional dan kawasan lindung merupakan sumber daya utama bagi pariwisata alam, yang semakin meningkat arti ekonominya, karena menghasilkan devisa dan manfaat ekonomi bagi pelestarian habitat alam dan spesies yang hidup didalamnya. Menurut Gunn (1994) peningkatan kepedulian terhadap sumberdaya alam secara universal menyebabkan timbulnya bentuk kegiatan wisata yang berbasis kepada alam. Salah satu bentuk kegiatan wisata alam tersebut adalah ekowisata atau ecotourism. Barnesetal (1992) mengutarakan kegiatan ekowisata dapat di identifikasikan sebagai penggunaan daerah alam oleh pengunjung berjumlah kecil yang memiliki kemampuan dan pengetahuan dengan tujuan untuk mempelajari suatu pengalaman baru. Menurut Jacobs (1995) ekowisata adalah salah satu bentuk pendekatan kegiatan wisata yang bertujuan untuk meminimalkan kerusakan dan menggunakan pendekatan masyarakat lokal. Motivasi dalam melakukan perjalanan wisata adalah untuk kesenangan, kekuasaan, pengalaman spiritual, maupun komersial.

2.1.16 Wisata Budaya Menurut Gunn (1994) wisata budaya adalah kegiatan wisata dengan atraksi utamanya adalah sumberdaya budaya. Kategori sumberdaya budaya meliputi tapak prasejarah, tapak bersejarah, tempat berbagai etnik dan tempat suatu pengetahuan dan pendidikan, lokasi industri, pusat perbelanjaan, dan pusat bisnis, tempat pementasan kesenian, museum, dan galeri, tempat hiburan, kesehatan, olah raga dan keagamaan. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-13

LAPORAN AKHIR


Bentuk kegiatan wisata yang dapat dikembangkan dari sumberdaya wisata budaya antara lain dengan membuat interpretasi pengunjung dan melakukan kunjungan pada taman pra-sejarah dan perlindungan, pusat kebudayaan, taman bersejarah, festival kebudayaan, festival pendidikan, pusat konvensi, pusat kesehatan, lain sebagainya. Berdasarkan International Council on Monuments and Sites (ICOMOS, 1999) warisan/peninggalan (heritage) merupakan konsep yang luas dan meliputi baik lingkungan alam dan lingkungan budaya. Konsep tersebut mencakup lanskap, tempat bersejarah, tapak dan lingkungan buatan, maupun keanekaragaman hayati, hasil koleksi, masa lalu dan kegiatan kebudayaan yang masih dilakukan, pengetahuan dan pengalaman kehidupan. Warisan merupakan hasil rekaman dan ekspresi dari suatu proses panjang pengembangan sejarah, memperlihatkan inti dari keragaman bangsa, wilayah, identitas penduduk asli dan lokal dan merupakan bagian yang integral dengan kehidupan modern. Warisan tertentu dari setiap komunitas merupakan hal tak dapat digantikan dan sangat dasar penting untuk pengembangan sekarang dan masa depan, merupakan titik referensi dinamik instrumen positif untuk pertumbuhan dan perubahan. Disebutkan pula bahwa tiga alasan melakukan kegiatan wisata budaya, yaitu : memperoleh pengalaman wkatu atau tempat, belajar, dan membagi pengetahuan dengan orang lain. Berdasarkan ICOMOS (1999) kegiatan wisata memberikan pengalaman pribadi, tidak hanya dari hasil yang diperoleh dari masa lalu tetapi juga dari kehidupan kontemporer dan masyarakat lain.

2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata Dalam pengembangan pariwisata, untuk memenuhi keinginan wisatawan agar memperoleh kepuasan dalam rangka perjalanan wisatanya, diperlukan pelayanan dan fasilitas sejak keberangkatan, ditengah perjalanan serta ditempat tujuan. Pelayanan dimaksud bisa melibatkan sektor-sektor dalam berbagai bidang, baik yang berdiri sendiri atau satu rangkaian yang mencakup berbagai bidang sehingga merupakan suatu paket atau suatu industri (pariwisata), seperti transportasi, akomodasi, restoran, katering, toko-toko cinderamata, pos, dan telekomunikasi (Kaelany HD, 2002). Untuk itu pariwisata harus dilihat sebagai sistem keterkaitan antara komponen permintaan (demand) dan sediaan (supply). Komponen permintaan terdiri atas wisatawan domestik atau wisatawan mancanegara, sedangkan komponen sediaan pariwisata terdiri atas aksesibilitas, obyek dan daya tarik wisata, fasilitas dan utilitas, keamanan, dan komponen lainnya. 1. Wisatawan PT LA’MALLY KONSULTAN

II-14

LAPORAN AKHIR


Wisatawan yang berkunjung ke daerah wisata terdiri dari para wisatawan menginap dan tidak menginap. Besarnya proporsi antara pengunjung yang menginap dan tidak mnginap dipengaruhi oleh aksesibilitas daerah wisata tersebut terhadap pasar/daerah asal wisatawan, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi, jumlah dan keanekaragaman obyek dan daya tarik wisata (ODTW), ketersediaan fasilitas akomodasi dan lain-lain. Wisatawan yang berkunjung dapat juga dibagi menjadi wisatawan domestik (nusantara) dan wisatawan mancanegara. Jumlah masing-masing jenis wisatawan sangat dipengaruhi oleh karakteristik produk wisata yang dikembangkan di daerah tersebut. Prosentase antara wisatawan mancanegara yang datang langsung kedaerah tersebut dengan yang kedatangannya melalui daerah lain dipengaruhi oleh tingkat kemudahan pencapaian daerah tersebut dari negara lain, apakah mempunyai pelabuhan udara atau pelabuhan laut sebagai pintu gerbang untuk masuk ke daerah wisata tersebut. 2. Aksesibilitas Aksesibilitas merupakan fungsi dari jarak atau tingkat kemudahan untuk mencapai daerah wisata dengan berbagai kawasan tujuan wisatanya. Dalam pariwisata konsumen (wisatawan) harus datang ke daerah dimana terdapat produk wisata untuk mengkonsumsi produk-produk wisata tersebut terutama obyek dan daya tarik wisata. Oleh karena itu tingkat kemudahan pencapaian ke daerah wisata tersebut dari daerah dan negara lain asal wisatawan akan mempengaruhi perkembangan daerah wisata tersebut. Jarak dan ketersediaan sarana dan prasarana transportasi ke daerah wisata tersebut juga akan mempengaruhi jumlah kedatangan wisatawan. Kenyamanan selama perjalanan menuju daerah wisata dan kawasan tujuan wisata tersebut harus diperhatikan.

2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata Obyek dan Daya Tarik Wisata (ODTW) merupakan faktor utama yang mempengaruhi atau mendorong seseorang meninggalkan daerah asal untuk mengunjungi suatu daerah. ODTW yang dapat dikembangkan di suatu daerah wisata tergantung pada potensi yang terdapat didalamnya antara lain berupa potensi sumber daya alam dan potensi budaya. ODTW yang akan dikembangkan bisa terdiri dari site (tapak) dan event (kegiatan). Daya tarik wisata adalah kekuatan untuk mendatangkan wisatawan. Daya tarik merupakan padanan attraction yang dapat didasarkan pada adanya obyek-obyek wisata. Suatu PT LA’MALLY KONSULTAN

II-15

LAPORAN AKHIR


obyek mempunyai potensi menjadi daya tarik, tetapi daya tarik tersebut baru terbentuk bila obyek tadi ditunjang oleh unsur-unsur lain seperti aksesibilitas dan fasilitas penunjang (Pusat Penelitian Kepariwisataan Lembaga Penelitian ITB, 1997). Daya tarik tidak tercipta hanya oleh suatu obyek dan fasilitas, sarana dan prasarana pendukung saja, namun lingkungan dimana obyek tersebut berada sangat menentukan apakah obyek dan segala penunjangnya dapat menjadi daya tarik. ODTW dapat berupa alam, budaya, tata hidup dan sebagainya, yang memiliki daya tarik untuk dikunjungi atau menjadi sasaran bagi wisatawan. Adapun yang dimaksud daya tarik wisata adalah sesuatu yang dapat dilihat atau disaksikan, seperti danau, pemandangan, pantai, gunung, candi, monumen, dan lain-lain (Yoeti, 1985). Elemen dasar dari komponen sumberdaya alam yang dapat dikembangkan menjadi ODTW terdiri atas iklim, udara, bentang alam, flora dan fauna, pantai, pantai, keindahan alam, keanekaragaman biota laut, pertanian, dan lain-lain. Berbagai ragam kombinasi dari elemen sumberdaya alam dapat membentuk suatu lingkungan yang dapat menarik wisatawan. Kualitas sumberdaya alam harus selalu dijaga untuk mempertahankan dan bahkan meningkatkan permintaan untuk pariwisata. Komponen atau kekayaan budaya yang memungkinkan untuk menarik wisatawan datang berkunjung ke daerah wisata meliputi kesenian, pola kehidupan sosial masyarakat, daya tarik sosial budaya yang lainnya.

2.1.19 Perencanaan Pariwisata Menurut Gunn (1994) perencanaan wisata yang baik dapat membuat kehidupan masyarakat lebih baik, meningkatkan ekonomi, melindungi dan sensitif terhadap lingkungan, dan dapat diintegrasikan dengan komuniti dengan dampak negatif minimal. Hal tersebut dapat dilakukan dengan perencanaan yang lebih baik dan terintegrasi pada semua aspek pengembangan wisata. Keberadaan suatu aset sumberdaya alam dan linkungan memberi suatu wilayah kemampuan atau peluang untuk dikembangkan sebagai daerah wisata. Penentuan kawasan wisata sangat erat dengan wilayah dari lokasi atraksi yang menjadi andalan utama tersebut, sehingga perlu dilakukan suatu cara untuk penetapannya. Gunn (1979), diacu dalam Kelly (1998) mengutarakan komponen struktural perencanaan wisata adalah permintaan dan suplai. Permintaan merupakan besarnya permintaan oleh masyarakat untuk melakukan wisata, sedangkan suplai terdiri dari empat komponen yaitu transportasi, atraksi, pelayanan, informasi, dan promosi. Kelly (1998) mengutarakan elemen dasar yang harus diperhatikan dalam perencanaan adalah masyarakat lokal, pengunjung, dan daerah kunjungan. Masyarakat lokal selain harus dilibatkan sebagai bagian dari atraksi yang akan diberikan juga harus diperhatikan privasi mereka. Kualitas para PT LA’MALLY KONSULTAN

II-16

LAPORAN AKHIR


pengunjung lebih menjadi tolak ukur kesuksesan dari suatu daerah tujuan wisata dibanding dari kuantitas atau jumlah pengunjung. Daerah kunjungan harus memperhatikan atraksi dan pelayanan yang akan dapat meningkatkan pengalaman dan kepuasan pengunjung. Lebih lanjut dalam Gunn (1994) diutarakan bahwa perencanaan untuk wisata harus dilakukan pada tiga skala, yaitu : 1. Skala tapak (site scale), yang telah banyak dilakukan pada tapak dengan luasan tertentu seperti resort, marina, hotel, taman dan tapak wisata lainnya. 2. Tujuan (destination scale), dimana atraksi-atraksi dan obyek wisata dikaitkan dengan keberadaan masyarakat sekitar, pemerintah daerah, dan sektor swasta yang dilibatkan. 3. Wilayah atau bahkan negara (region scale), dimana pengembangan lebih terarah pada kebijakan tata guna lahan yang terkait dengan jaringan transportasi, sumberdaya yang harus dilindungi dan dikembangkan sebagai daerah yang sangat potensial. Perencanaan wisata pada kawasan yang dilindungi diperlukan untuk menghindari dampak samping yang tidak diinginkan, seperti pandangan penduduk lokal mengenai kawasan tersebut ditetapkan bagi keuntungan orang asing bukan untuk mereka, rusaknya kawasan, keuntungan ekonomi tidak sesuai harapan sehingga dibuat bentuk alternatif yang tidak menjaga kelestarian kawasan, serta pembangunan tidak tepat yang dilakukan pemerintah. Pengembangan dan perencanaan di kawasan taman nasional adalah salah satu upaya untuk meningkatkan keberdaan dan pemanfaatan sumberdaya alam (Mackinnon et al, 1993).

2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian Keberhasilan dari suatu kegiatan pariwisata salah satunya dapat dipandang dari sisi perekonomian. Artinya, sejauh mana pariwisata memberikan implikasi positif di bidang perekonomian dapat dimaksimumkan dan sejauh mana dampak negatifnya dapat diantisipasi, dikurangi bahkan dihilangkan. Adapun dampak positif yang diberikan oleh kegiatan pariwisata (Soekadijo, 1995) adalah memberikan pendapatan yang besar (devisa dan pajak) bagi suatu negara yang mengembangkan pariwisata sebagai industri. Kemudian, memberikan “multiplier effect” yang besar, misalnya : bagi pekerja transport, petani sebagai supplier sayuran dan buah-buahan serta nelayan sebagai supplier ikan yang dikonsumsi hotel, atau tempat peristirahatan lainnya, pegrajin souvenir dapat memasarkan hasil kerajinannya, dan lain-lainnya. Bentuk-bentuk multiplier effect yang diharapkan muncul dari kegiatan pariwisata ini yaitu kegiatan yang dapat dan mampu diperani oleh penduduk disekitar kawasan wisata. Semuanya itu diartikan sebagai terciptanya lapangan kerja baru, sebagai upaya peningkatan PT LA’MALLY KONSULTAN

II-17

LAPORAN AKHIR


ekonomi dan standar hidup masyarakat lokal serta pembangunan ekonomi regional maupun nasional. Sedangkan dampak negatifnya adalah terpuruknya ekonomi suatu daerah yang menjadikan sektor pariwisata sebagai sektor unggulan dalam PAD karena dipengaruhi oleh ekonomi dan keamanan global dalam suatu negara. Kemudian, ketidaksiapan suatu daerah yang memiliki banyak obyek dan daya tarik wisata (ODTW) dalam pengembangannya mengakibatkan terjadi banyak utang daerah dan kebocoran yang dipengaruhi oleh letak geografis, struktur perekonomian, ukuran negara, dan lainlain. Pengaruh langsung dampak ekonomi pada kawasan wisata adalah pengeluaran wisatawan. Wisatawan mengeluarkan uang untuk penggunaan makanan, minum, belanja, pakaian, photografi, pertunjukan dan souvenir. Keuntungan yang ditimbulkan dengan pembangunan paiwisata adalah menyediakan lapangan kerja, menambah pendapatan masyarakat dan pendapatan daerah (Mc Intosh, 1990, Gunn, 1998). Salah satu peluang bagi masyarakat sekitar suatu obyek wisata alam adalah kesempatan kerja pada obyek wisata baik sebagai staff maupun tenaga buruh kerja. Dikembangkannya suatu obyek wisata akan memberi dampak positif bagi kehidupan perekonomian masyarakat yaitu membuka kesempatan berusaha seperti penyediaan makanan, minuman dan usaha transportasi baik tradisional maupun konvensional (Supriana, 1996). Disamping terbukanya kesempatan usaha tersebut diharapkan terjadi interaksi positif antara masyarakat dan obyek wisata alam. Peran serta masyarakat dapat terwujud oleh karena manfaatnya dapat secara langsung dirasakan melalui terbukanya kesempatan kerja dan usaha jasa wisata yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat. Partisipasi masyarakat sekitar obyek wisata alam dapat berbentuk usaha dagang atau pelayanan jasa baik di alam maupun di luar kawasan obyek wisata, antara lain : jasa penginapan,

penyediaan/usaha

warung

makanan

dan

minuman,

penyediaan

toko

souvenir/cindera mata dari daerah tersebut, jasa pemandu/penunjuk jalan, menjadi pengawas perusahaan/penguasaan wisata alam dan lain-lain (Supriana,1996). Pariwisata sebagai penggerak sektor ekonomi dapat mendorong kegiatan sektorsektor ekonomi yang lain sehingga dapat menciptakan keterkaitan baik ke depan maupun ke belakang. Menurut Inskeep (1991) keuntungan ekonomi secara langsung dari pariwisata adalah sebagai katalisator pembangunan atau sektor ekonomi lain seperti pertanian, nelayan, konstruksi, kerajinan tangan, melalui suplai bahan makanan, pelayanan dan fasilitas prasarana yang lain, jasa-jasa untuk wisatawan yang disediakan secara nasional, regional, dan untuk kebutuhan masyarakat.


II-18

LAPORAN AKHIR


Berdasarkan dampak ekonomi positif dari pariwisata di atas maka peranan pariwisata dapat menyumbang terhadap pembangunan daerah menurut Rosyidie (1995), pariwisata dapat menyumbang terhadap pembangunan wilayah melalui peran positif berikut : 1. Dengan meningkatkan pendapatan, pariwisata meningkatkan pemenuhan dari kebutuhan dasar penduduk setempat, ditingkat nasional melalui perolehan devisa pariwisata mengurangi ketergantungan ekonomi luar. 2. Pariwisata mengurangi ketidakmerataan pendapatan antar wilayah. 3. Menciptakan pekerjaan dengan keramah tamahan dan sektor transportasi, pariwisata dapat mengurangi masalah pengangguran. 4. Pariwisata dapat mendorong sektor yang lain, seperti menaikkan produksi pertanian lokal, meningkatkan produksi perikanan, merangsang sektor industri dan bangunan. 5. Pariwisata meningkatkan prasarana dan sarana untuk penduduk setempat. 6. Pariwisata meningkatkan akses terhadap pusat pasar oleh jaringan jalan regional dan negara.

2.1.21 Ananlisis SWOT Analisis SWOT merupakan analisis yang menggunakan metoda analisis deskriftif kualitatif. Dalam menganalisisnya menggunakan interpretasi dari apa-apa yang ada disuatu daerah baik dari potensi, masalah, kendala dan tantangan yang nantinya dapat membantu dalam pembuatan konsep dan rencana.

2.1.22 Analisis Cluster Analisis cluster merupakan pengelompokan suatu obyek atau variabel menjadi satu atau

beberapa

kelompok

Pengelompokan/pemisahan

yang dilakukan

mempunyai berdasarkan

kesamaan similarity

dalam

satu

kelompok.

(kesamaan)

antarobyek

similaritiy (kesamaan) diperoleh dengan meminimalkan jarak antarobyek dalam kelompok (within cluster) dan memaksimalkan jarak antar kelompok (between cluster). Terdapat dua metode pembentukan cluster yang sering digunakan, yaitu : 1. Metode hierarki (Hierarchical Methods) 2. Metoda partisi (Partitioning Methods) Perbedaan antara kedua metoda tersebt adalah dalam pengalokasian obyek ke dalam cluster. Pada metoda hierarki, jika suatu obyek dikelompokkan ke dalam suatu cluster, maka obyek tersebut akan berada di dalam cluster tersebut, sehingga ketika

obyek tadi akan

dikelompokkan dengan obyek lain, clusternya akan ikut dikelompokkan pula. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-19

LAPORAN AKHIR


Pada metoda partisi, posisi obyek di dalam suatu cluster tidaklah tetap. Artinya, meskipun suatu obyek telah masuk ke dalam suatu cluster, obyek tersebut dapat mengalami relokasi (pengelompokkan kembali) ke dalam cluster lain apabila ternyata karakteristik awal pengelompokkan tidak akurat.

2.2

TINJAUAN KEBIJAKAN

2.2.1

Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN) Arahan pembangunan nasional Indonesia ditekankan pada pembangunan ekonomi dan

pembangunan sosial. Pembangunan di sektor yang lain pada dasarnya merupakan penunjang bagi peningkatan perekonomian nasional dan peningkatan kondisi sosial masyarakat. Di bidang fisik, pembangunan fisik pada dasarnya merupakan penunjang dari arahan kedua pembangunan yang telah disebutkan yaitu pertumbuhan ekonomi dan sosial. Dengan kata lain untuk tercapainya arahan kebijaksanaan pembangunan sosial dan ekonomi perlu adanya pembangunan fisik. Berdasarkan hal tesebut maka pembangunan fisik perlu diarahkan untuk mencapai tujuan tersebut. Arahan pembangunan fisik nasional pada dasarnya ditekankan pada pembangunan fisik yang bersifat spasial/keruangan. Strategi nasional pengembangan pola tata ruang akan dikembangkan melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat lingkungan alam dan lingkungan sosial di masing-masing daerah. Rencana Tata Ruang daerah yang disusun atas dasar strategi tersebut akan memegang peranan yang penting dalam koordinasi pembangunan di daerah, sehingga perlu dimantapkan dan disempurnakan serta selalu diikuti ketentuan-ketentuannya. Perencanaan tata ruang sendiri dilaksanakan dalam beberapa tingkatan sesuai dengan lingkup wilayah dan kedalaman tinjauan pemanfaatan ruang. Pada tingkat tertinggi perencanaan tata ruang dilakukan dalam ruang lingkup nasional atas dasar tinjauan pemanfaatan ruang secara makro. Hasilnya diwujudkan dalam bentuk Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi yang selanjutnya diwujudkan lagi dalam lingkup wilayah yang lebih kecil hingga ke dalam ruang lingkup kawasan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur dan pola ruang.

2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :


II-20

LAPORAN AKHIR


1. peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhirarki; 2. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh wilayah nasional Rencana struktur ruang wilayah nasional meliputi : 1. Sistem perkotaan nasional; 2. Sistem jaringan transportasi nasional; 3. Sistem jaringan energi nasional; 4. Sistem jaringan telekomunikasi nasional; 5. Sistem jaringan sumber daya air. 1. Sistem Perkotaan Nasional Sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN, PKW, dan PKL. PKN dan PKW ditetapkan dalam PP no 26 tahun 2008, PKL ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tentang RTRW Provinsi berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan dengan menteri. RTRWN juga mengatur penentuan wilayah-wilayah yang merupakan kawasan yang memiliki sifat strategis bagi kepentingan nasional (PKSN) seperti kepentingan ekosistem, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial budaya, kawasan lindung dan kawasan tertinggal. yaitu wilayah di perbatasan. PKN ditetapkan dengan kriteria : 1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional; 2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan atau 3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi. PKW ditetapkan dengan kriteria : 1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-impor yang mendukung PKN; 2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala provinsi atau yang melayani beberapa kabupaten; dan atau 3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala provinsi atau melayani beberapa kabupaten. PKL ditetapkan dengan kriteria : PT LA’MALLY KONSULTAN

II-21

LAPORAN AKHIR


1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala kabupaten atau beberapa kecamatan; 2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala kabupaten atau beberapa kecamatan. Berdasarkan RTRWN, untuk provinsi Maluku, kota Ambon merupakan PKN dan untuk kabupaten Buru yang termasuk dalam struktur perkotaan nasional adalah di Kota Namlea (PKW) dengan tahap pengembangan II yaitu tahun 2015 – 2019 dengan program utama pengembangan dan peningkatan fungsi.

2. Sistem Jaringan Transportasi Nasional Sistem jaringan transportasi nasional menurut RTRWN terdiri atas sistem jaringan transportasi darat, sistem jaringan transportasi laut dan sistem jaringan transportasi udara. Rencana pengembangan sistem tarnsportasi yang akan dikembangkan untuk provinsi maluku adalah jaringan jalan lintas dan penyebrangan kepulauan Maluku yang direncanakan dilaksanakan tahun 2008 – 2019.

3. Sistem Jaringan Energi Nasional, Sistem Jaringan Telokomunikasi Nasional Dan Sistem Jaringan Sumber Daya Air Sistem jaringan energi nasional terdiri dari jaringan pipa minyak dan gas bumi, pembangkit listrik dan jaringan transmisi tenaga listrik. Sistem jaringan telekomunikasi nasional terdiri dari jaringan teresterial dan jaringan satelit. Berdasarkan RTRWN kebijakan yang ditetapkan dalam pengembangan sistem energi nasional adalah pengembangan jaringan transmisi di kepulauan maluku yang direncanakan dilakukan dalam periode 2015 – 2024. Kebijakan pengembangan sistem telekomunikasi nasional untuk provinsi Maluku adalah pengembangan jaringan pelayanan feeder dan pulau-pulau di Nusa Tenggara-Maluku Papua yang akan dilaksanakan dalam periode 2020 – 2024, pelayanan feeder di pulau-pulau Maluku- Maluku Utara- Papua Barat – Papua yang akan dilaksanakan pada periode 2015 – 2019. Sistem jaringan air nasional di provinsi Maluku terdiri dari wilayah sungai: 1. pulau Buru; 2. pulau Ambon – Seram; 3. Kepulauan Kei – Aru; 4. Kepulauan Yamdena – Wetar. Keempat wilayah sungai tersebut memiliki fungsi strategis nasional dengan program utama konservasi sumber daya air, pendayagunaan SDA dan pengendalian daya rusak air. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-22

LAPORAN AKHIR


2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi : 1. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung; 2. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; 3. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional.

1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung Kawasan lindung nasional terdiri atas : 1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang mencakup kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan air; 2. kawasan perlindungan setempat mencakup sempadan pantai, sungai, kawasan sekitar danau atau waduk dan ruang terbuka hijau kota; 3. kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya yang mencakup : kawasan suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, suaka margasatwa dan margasatwa laut, cagar alam dan cagar alam laut, kawasan pantai berhutan bakau, taman nasional dan taman nasional laut, taman wisata alam dan taman wisata laut, taman hutan raya, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan; 4. Kawasan rawan bencana alam terdiri atas kawasan rawan tanah longsor, kawasan rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir; 5. kawasan lindung geologi terdiri atas kawasan cagar alam geologi, kawasan rawan bencana alam geologi dan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap tanah; 6. kawasan lindung lainnya, mencakup cagar biosfer, ramsar, taman buru, kawasan perlindungan plasma nutfah, terumbu karang, dan kawasan koridor bagi jenis satwa atau biota laut yang dilindungi. Dalam kebijakan RTRWN kawasan lindung yang terdapat di Provinsi Maluku meliputi : 1. Suaka margasatwa: Pulau Baun, Pulau Kobror dan tanimbar; 2. cagar alam : Pulau Nustaram, Pulau Nuswotar, Masbait, Daab, Pulau; Larat, Bekau Huhun, Tafermaar, Gunung Sahuwai, Masarete, Tanjung Sial; 3. Cagar alam laut: Kepulauan Aru Tenggara, Laut Banda; 4. Taman nasional Manusela; 5. taman wisata alam laut banda, p. kasa, p. Masegu dan p. Pombo. Strategi pengembangan untuk kawasan lindung meliputi rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan lindung nasional, pengembangan pengelolaan kawasan lindung nasional, PT LA’MALLY KONSULTAN

II-23

LAPORAN AKHIR


rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan hutan lindung nasional, rehabilitasi dan pemantapan fungsi serta pengembangan pengelolaan kawasan taman buru nasional.

2. Kebijakan Pengembangan Kawasan Budidaya Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan kawasan budi daya terdiri atas kawasan peruntukan hutan produksi, hutan rakyat, pertanian, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata, permukiman dan peruntukan lainya. Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi : 1. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya; 2. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan. Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya meliputi : 1. menetapkan kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional untuk pemanfaatan sumber daya lam di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan pemanfaatan ruang wilayah; 2. mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di dalam kawasan beserta prasaran secara sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong pengembangan perekonomian kawasan dan wilayah sekitarnya; 3. mengembnagkan kegiatan budi daya untuk menunjang aspek politik, pertahanan dan keamanan, sosial budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi; 4. mengembangkan dan melestarikan kawasan budi daya pertanian pangan untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional; 5. mengembangkan pulau-pulau kecil dengan

pendekatan

gugus

pulau untuk

meningkatkan daya saing dan mewujudkan skal ekonomi, dan 6. mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya kelautan yang bernilai ekonomi tinggi di alur laut kepulauan Indonesia (ALKI), Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia dan/atau landas kontinen untuk meningkatkan perekonomian nasional. Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi :


II-24

LAPORAN AKHIR


1. membatasi perkembangan kegiatan budi daya terbangun di kawasan rawan bencana untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana; 2. mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar dengan mengoptimalkan pemanfaatan ruang secara vertikal dan kompak; 3. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% dari luas kawasan perkotaan; 4. membatasi perkembangan kawasn terbangun di kawasan perkotaan besar dan metropolitan untuk mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya, dan 5. Mengembangkan kegiatan budi daya yang dapat mempertahankan keberadaan pulaupulau kecil.

3. Kebijakan Pengembangan Kawasan strategis nasional Kawasan strategis nasional adalah kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional

dan

disebut

sebagai

kawasan

andalan.

Kawasan

strategis

nasional

ditetapkanberdasarkan kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pendayagunaan SDA dan/atau teknologi dan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Kawasan andalan terdiri atas kawasan andalan darat dan kawasan andalan laut. Berdasarkan RTRWN di propinsi Maluku terdapat 5 kawasan andalan yaitu: 1. Kawasan seram dengan sektor unggulan pertanian, kehutanan, perkebunan, perikanan dan pariwisata; 2. Kawasan Kei-Aru – Pulau Wetar-Pulau Tanimbar dengan sektor unggulan perikanan, pertanian, kehutanan, perkebunan dan industri; 3. Kawasan Buru dengan sektor unggulan perkebunan, perikanan, pertanian dan pariwisata; 4. Kawasan andalan laut Banda dan sekitarnya dengan sektor unggulan perikanan, pertambangan dan pariwisata; 5. Kawasan andalan laut arafuru dan sekitarnya dengan sektor unggulan perikanan laut, pertambangan dan pariwisata. Kebijakan pengembangan kawasan andalan di Pulau Buru menurut RTRWN untuk sektor perkebunan adalah pengembangan kawasan yang direcanakan pada periode 2025 – 2027. Untuk sektor perikanan berupa pengembangan kawasan yang direncanakan pada periode 2020 – 2024. Untuk sektor pertanian kebijakan pengembangan berupa pengembangan


II-25

LAPORAN AKHIR


dan kawasan yang direncanakan pada periode 2020 – 2024, dan untuk pariwisata kebijakan berupa pengembangan kawasan yang direncanakan pada periode 2015-2019. Kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional meliputi : 1. pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan

dan

meningkatkan

keseimbangan

ekosistem,

melestarikan

keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan, melestarikan keunikan bentang alam, dan melestarikan warisan budaya nasional; 2. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara 3. pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian nasional yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian internasional; 4. Pemanfaatan SDA dan/teknologi secara optimal untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat; 5. Pelestarian dan peningkatan sosial budaya bangsa; 6. Pelestarian dan peningkatan nilai kawasan lindung yang ditetapkan sebagai warisan dunia, cagar biosfer dan ramsar, dan 7. Pengembangan

kawasan

tertinggal

untuk

mengurangi

kesenjangan

tingkat

perkembangan antarkawasan.

2.2.2

Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP)

Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku tertuang dalam rencana Tata Ruang Wilayah provinsi Maluku untuk kurun waktu 2007 – 2027. 2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku Rencana Struktur Ruang Wilayah diantaranya meliputi hirarki pusat pelayanan wilayah seperti sistem pusat-pusat perkotaan dan perdesaan, pusat-pusat permukiman, hirarki sarana dan prasarana wilayah, seperti sistem jaringan transportasi. Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku dilakukan berdasarkan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN, RTRW Provinsi di sekitarnya, hasil analisis dan kecenderungan perkembangan pusatpusat kegiatan yang ada di Provinsi Maluku, wilayah pengembangan, konsep gugus pulau serta mitigasi bencana alam.


II-26

LAPORAN AKHIR


1. Sistem Pusat Permukiman Perdesaan dan Perkotaan Untuk kurun waktu 20 (dua puluh) tahun yang akan datang sesuai dengan dimensi waktu Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, pengembangan kota-kota di Provinsi Maluku akan tetap mengacu pada hirarki fungsional sesuai RTRWN antara lain : Pusat Kegiatan Nasional/PKN, Pusat Kegiatan Wilayah/PKW, Pusat Kegiatan Lokal/PKL, Pusat Kegiatan Strategis Nasional/PKSN. Namun mengingat beberapa pusat gugus pulau mempunyai fungsi lebih tinggi daripada PKL, serta belum ditetapkan sebagai PKW dalam RTRWN, ditetapkan sebagai PKSP (Pusat Kegiatan Strategis Provinsi), dimasa datang diusulkan untuk menjadi PKW sesuai dengan perkembangannya serta skala pelayanannya.

2. Hierarki Kota-Kota Berdasarkan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN dan berdasarkan hasil analisis dan kecenderungan perkembangan pusat-pusat kegiatan di wilayah Provinsi Maluku, sistem hirarki perkotaan di Provinsi Maluku akan dikategorikan dalam 5 (lima) kelompok berdasarkan fungsi dan pelayanannya dalam menunjang pertumbuhan ekonomi nasional, yaitu : 1. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan nasional (PKN), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai wilayah pelayanan skala nasional, disamping merupakan pintu gerbang bagi keluar masuknya arus barang dan jasa, juga merupakan simpul perdagangan internasional; 2. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan wilayah (PKW), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai wilayah pelayanan yang mencakup beberapa kawasan atau kabupaten; 3. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan strategis nasional (PKSN), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan khusus dalam menunjang sektor strategis nasional, menunjang pengembangan wilayah baru atau penyebaran kegiatan ekonomi dan berfungsi sebagai daerah penyangga aglomerasi pertumbuhan pusat kegiatan yang sudah ada; 4. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan strategis provinsi (PKSP), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan khusus dalam menunjang sektor strategis provinsi, menunjang pengembangan wilayah baru atau penyebaran kegiatan ekonomi dan berfungsi sebagai daerah penyangga aglomerasi pertumbuhan pusat kegiatan yang sudah ada, dan diharapkan dapat meningkat menjadi PKW atau PKSN sesuai dengan hirarki perkotaan dalam RTRWN 2008; PT LA’MALLY KONSULTAN

II-27

LAPORAN AKHIR


5. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan lingkungan (PKL), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan dalam melayani beberapa kota yang berhirarki lebih rendah. Perwilayahan Pembangunan di Provinsi Maluku menggunakan konsep gugus pulau. Setiap gugus pula memiliki satu pusat dan wilayah pelayanan masing-masing. Dalam RTRW provinsi Maluku telah ditetapkan 12 gugus pulau dan Kabupaten Buru termasuk gugus pulau I. Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan Rencana Pengembangan Infrasrtuktur

Sistem kota-kota di provinsi Maluku dimantapkan berdasarkan hirarki dan fungsi kota. Dalam sistem kota tersebut kedudukan Kabupaten Buru adalah sebagai berikut

Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku

Sumber : RTRW Provinsi Maluku 2007-2027 Keterangan : a. Pusat administrasi provinsi b. Pusat administrasi kabupaten/kota c. Pusat perdagangan, jasa dan pemasaran d. Pusat perhubungan dan komunikasi e. Pusat produksi pengolahan f. Pusat pelayanan sosial (kesehatan, pendidikan, dll) g. Pusat pendidikan tinggi h. Pusat kegiatan pariwisata i. Pusat pertahanan dan keamanan

Rencana Kebijakan Pengembangan PKW : 1. Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tata ruang kota; 2. Penyediaaan prasarana perkotaan dengan pendekatan program pembangunan prasarana kota terpadu; 3. Peningkatan

aksesibilitas

ke

wilayah

belakang

yang

dilayaninya

melalui

pengembangan jaringan jalan darat, laut dan udara;


II-28

LAPORAN AKHIR


4. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah regional, nasional maupun internasional yang dilayani melalui pengembangan jaringan transportasi laut dan udara, khususnya bagi pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau yang berfungsi sebagai Pintu Jamak (Multy Gate).

Rencana Kebijakan Pengembangan PKL : 1. Penyediaaan prasarana perkotaan dengan pendekatan program pembangunan prasarana kota terpadu; 2. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah belakang yang dilayani melalui pengembangan jaringan jalan darat dan laut; 3. Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tata ruang kota yang berbasis mitigasi bencana.

Penetapan Kawasan Strategis Provinsi Kawasan strategis provinsi di Provinsi Maluku adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap : 1. Tata ruang di wilayah sekitarnya; 2. Kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya;. dan/atau 3. Peningkatan kesejahteraan masyarakat. Jenis kawasan strategis, antara lain adalah : 1. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, yang menjadi kewenangan pemerintah pusat; 2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi; 3. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya; 4. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi; 5. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2007-2027, Kepulauan Buru termasuk kawsan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi dan dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.


II-29

LAPORAN AKHIR


Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru

2.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah Pengembangan sistem jaringan prasarana transportasi Propinsi Maluku mengacu pada tujuan untuk meningkatkan pertumbuhan wilayah Provinsi Maluku yang pesat dalam lingkup antar wilayah (makro) dan tujuan untuk mencapai pertumbuhan yang serasi dalam lingkungan intra-wilayah (mikro) Provinsi Maluku. Dalam rencana pengembangan sistem transportasi di Provinsi Maluku perlu memperhatikan gerbang-gerbang utama wilayah (multy gate) sebagai simpul wilayah atau pintu utama yang menghubungkan Provinsi Maluku dengan provinsi lain dan dengan luar negeri. Pola pengembangan sistem transportasi Provinsi Maluku adalah sistem transportasi yang terpadu antara transportasi laut, darat dan udara serta terintegrasi dengan tata ruang Provinsi Maluku yaitu: 1. Pola pokok penyebaran gerbang utama wilayah pada masa yang akan datang akan ditekankan penerapannya pada pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau, diharapkan adanya pengembangan sarana dan prasarana berupa penambahan kapasitas dan pembangunan infrastruktur baru. Pengembangan gerbang utama wilayah yaitu melalui moda jalan darat: gerbang wilayah yang dikembangkan adalah pada seluruh kota dan ibukota kabupaten. melalui moda penyeberangan laut: gerbang wilayah pada Kota Ambon dan Kota-kota pelabuhan yang terdapat pada ke 12 (dua belas) Gugus Pulau. melalui Moda udara: pengembangan gerbang utama wilayah terdapat di Kota Ambon, Tual dan Saumlaki dan kotakota dengan bandara-bandara perintis lainnya; 2. Mengingat wilayah provinsi adalah kepulauan, dalam rangka meminimasi jarak tempuh, dilakukan melalui peningkatan peran transportasi udara yang melalui Kota Ambon, Tual, Saumlaki dan kota-kota dengan bandara-bandara perintis lainnya. Sistem transportasi udara ini diintegrasikan dengan transportasi penyeberangan, laut dan darat, sehingga membentuk satu kesatuan wilayah. Rencana kebijakan pengembangan sistem transportasi wilayah antara lain :


II-30

LAPORAN AKHIR


1. Mempertahankan kinerja pelayanan sistem transportasi wilayah yang telah terbangun dengan mengoptimalkan pemanfaatan prasarana transportasi yang ada dan pembangunan prasarana transportasi yang mendukung “Trans Maluku”. Sehingga seluruh wilayah terutama gugus pulau dapat terhubung satu sama lain; 2. Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan transportasi Provinsi Maluku dengan kebijakan tata ruang wilayah nasional yang merupakan acuan pengembangan wilayah dan meningkatkan keterpaduannya dengan sistem jaringan prasarana lainnya dalam konteks pelayanan intermoda dan sistem transportasi nasional (SISTRANAS) yang menjamin efisiensi pelayanan transportasi; 3. Mengembangkan rencana induk sistem jaringan prasarana transportasi berbasis kepulauan; 4. Mendorong keterlibatan peran dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan dan penyediaan prasarana transportasi; 5. Menyediakan jalur transportasi untuk evakuasi bila terjadi bencana alam; 6. Memperhatikan peran Alki III sebagai suatu peluang pengembangan Provinsi Maluku disamping perhatian dan komitmen pemerintah pusat untuk membangun kawasan timur Indonesia (KTI). 1. Sistem Transportasi Laut Secara umum, kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan untuk mengembangkan sistem prasarana transportasi laut di Maluku, yaitu : 1. Pengembangan dan pembangunan pelabuhan baru; 2. Pengembangan mobile seaport (terutama di Kabupaten SBT); 3. Peningkatan fasilitas bongkar muat; 4. Peningkatan fasilitas pendukung pelabuhan (telekomunikasi, pergudangan, air bersih, dan lain-lain); 5. Pengembangan keterkaitan dengan sistem prasarana transportasi lainnya (darat, penyeberangan dan udara). Pengembangan pelabuhan laut diatas dicirikan berdasarkan peran dan fungsi pelabuhan laut dengan hirarki sebagai berikut (mengacu PP RTRWN 2008): 1. Pelabuhan internasional hub (utama primer); 2. Pelabuhan internasional (utama sekunder); 3. Pelabuhan nasional (utama tersier); 4. Pelabuhan regional; 5. Pelabuhan lokal.. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-31

LAPORAN AKHIR


Disamping pengembangan prasarana dan sarana transportasi laut juga perlu ditingkatkan antara lain dengan : 1. Penambahan frekuensi pelayaran melalui penambahan jumlah kapal; 2. Pengembangan jalur-jalur pelayaran baru yang dapat menjangkau wilayah-wilayah potensial yang terisolasi; 3. Peningkatan kualitas sarana angkutan laut dengan mengoperasikan kapal-kapal berukuran besar dan tipe kapal LSE agar tingkat pelayanan menjadi lebih tinggi; 4. Mengembangkan sistem jaringan prasarana dan sarana transportasi laut dalam kaitan dengan evakuasi bila terjadi bencana alam. Prioritas pengembangan transportasi laut ditujukan baik di pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau, pusat-pusat yang akan dikembangkan maupun di wilayah-wilayah terbelakang yang dari segi potensi sumber dayanya relatif tidak terlalu besar, tetapi membutuhkan dukungan pengembangan prasarana transportasi laut untuk memacu perkembangan wilayahnya.

Sesuai RTRW Provinsi maluku 2007-2027, pengembangan

sistem transportasi laut di Kabupaten Buru mencakup 1. Jaringan Pelayanan Nasional a. PELNI, melayani rute : Ambon – Namlea – Wahai b. Non PELNI, melayani rute : Ambon – Namlea – Honipopu – Wahai – Bula 2. Jaringan Pelayanan non perintis akan dikembangkan di pangkalan Namlea sebanyak 3 kapal. 3. Jaringan pelayanan kapal rakyat (Pelra). Adapun arahan pengembangan jaringan prasarana transportasi laut masa datang berdasarkan fungsi dan statusnya untuk Kabupaten Buru adalah sebagai pengumpan regional (local feeder port).

2. Sistem Transportasi udara Pengembangan sistem transportasi udara berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 20072027 adalah peningkatan kelas lapangan perintis di Namlea menjadi bandara dengan pusat penyebaran tersier.

3. Sistem Transportasi darat dan Penyeberangan A. Sistem Transportasi Darat. Secara keseluruhan arah pengembangan sistem transportasi darat dan penyeberangan adalah untuk dapat mempercepat tercapainya tujuan pemerataan dan peningkatan PT LA’MALLY KONSULTAN

II-32

LAPORAN AKHIR


pembangunan wilayah dan sebagai sistem bersama dalam mengatasi keterbatasan transportasi laut yang sangat dipengaruhi musim. Prioritas pengembangan prasarana transportasi darat di Provinsi Maluku ditujukan pada pulau-pulau besar yang masih kurang dimanfaatkan berbagai sumber dayanya, serta untuk membuka keterisolasian daerah-daerah permukiman yang ada dan daerah transmigrasi , baik yang sudah ada maupun yang direncanakan. Hal ini sekaligus untuk memperlancar proses penjalaran perkembangan wilayah, pulau-pulau tersebut antara lain Pulau Seram, Pulau Buru, Pulau Yamdena, Pulau Kei Besar, Pulau Kobror, dan Pulau Wetar. Disamping itu pengembangan sistem prasarana transportasi darat juga diprioritaskan pada pulau-pulau terpencil yang relatif terbelakang perkembangannya, seperti Pulau Babar, Pulau Sermata, Pulau Leti, Pulau Moa, Pulau Lakor, Pulau Kisar, Pulau Gorom, Pulau Manowoko, dan Pulau Kesui. Secara makro, kebijakan pengembangan jaringan jalan di Provinsi Maluku diarahkan untuk : 1. Mengembangkan sistem jaringan jalan wilayah yang terintegrasi dengan sistem transportasi Provinsi Maluku dan sistem transportasi regional sebagai upaya meningkatkan aksesibilitas kawasan melalui pengembangan infrastruktur jaringan yang efisien. Aksesibilitas kawasan yang efektif akan secara optimal mendukung pembangunan sektor pertanian, industri, perdagangan dan pariwisata di Provinsi Maluku; 2. Mengembangkan sistem jaringan jalan perkotaan yang terintegrasi dengan pengembangan sistem kota sesuai dengan RTRW sebagai upaya meningkatkan kapasitas kota-kota dalam fungsinya sebagai pusat-pusat pelayanan wilayah/kawasan; 3. Mengembangkan sistem jaringan jalan poros desa yang terintegrasi dengan jaringan jalan wilayah dalam rangka menunjang transportasi orang, barang dan jasa dan kawasan-kawasan produksi dan permukiman ke kawasan pusat pelayanan, distribusi dan pasar. 4. Mengembangkan sistem jaringan jalan perdesaan secara optimal dalam rangka menunjang pengembangan kawasan-kawasan pedesaan secara mandiri; 5. Mengembangkan sistem jaringan jalan dalam kaitan dengan evakuasi bila terjadi bencana alam.

B. Angkutan Penyeberangan.


II-33

LAPORAN AKHIR


Rencana penyeberangan di Provinsi Maluku yang dikaitkan jalan darat yang mencakup kabupaten Buru adalah lintasan penyeberangan segitiga Pulau Buru, Pulau Ambon dan Pulau Seram.

C. Angkutan Jalan. Rencana jaringan prasarana dan jaringan pelayanan angkutan jalan sebagai pendukung aksesibilitas simpul angkutan laut, angkutan udara dan penyeberangan dengan pembangunan simpul-simpul transportasi jalan di Kabupaten Buru, Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten Seram Bagian Timur< Kabupaten Maluku Tenggara dan Kepulauan dimana simpul-simpul tersebut dihubungkan dengan jaringan pelayanan.

2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah Rencana sistem prasarana wilayah di Provinsi Maluku akan mencakup rencana pembangunan perumahan, air minum dan air limbah, persampahan dan drainase, sistem jaringan energi dan listrik, sistem jaringan telekomunikasi, dan sumber daya air. A. Rencana Pembangunan Perumahan Rencana pembangunan perumahan menurut RTRW Maluku 2007 - 2027 adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan kumuh perkotaan dan pesisir/nelayan; 2. Meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan pada setiap Gugus Pulau; 3. Meningkatkan fasilitas dan pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan lahan, sumber pembiayaan, parasarana dan sarana lingkungan melalui pembangunan perumahan yang bertumpu pada masyarakat; 4. Mengembangkan lembaga yang bertanggung jawab dalam pembangunan perumahan dan pemukiman pada semua tingkatan pemerintah daerah serta fasilitasi pelaksanaan penataan ruang kawasan pemukiman yang transparan dan partisipatif.

B. Rencana Pembangunan Air Minum Rencana pembangunan air minum : 1. Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan pelayanan air minum dalam pengembangan sumber daya manusia;


II-34

LAPORAN AKHIR


2. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air minum hingga akhir tahun 2027; 3. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta secara aktif dalam memberikan pelayanan air minum melalui deregulasi dan reregulasi peraturan perundang undangan yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta. (publicprivate partnership); 4. Mengurangi tingkat kebocoran pelayanan air minum yang rusak akibat bencana alam.

C. Rencana Pembangunan Air Limbah Rencana pembangunan air limbah : 1. Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan pengelolaan air limbah dalam pengembangan sumber daya manusia; 2. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air limbah hingga akhir tahun 2027; 3. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta secara aktif dalam memberikan pelayanan pengelolaan air limbah melalui deregulasi dan reregulasi peraturan perundang undangan yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta. (public-private partnership); 4. Mengurangi tingkat kebocoran pelayanan air limbah yang rusak akibat bencana alam.

D. Rencana Pembangunan Persampahan Dan Drainase Rencana pembangunan persampahan dan drainase: 1. Menciptakan kesadaran penuh seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran pelayanan persampahan dan pembangunan drainase; 2. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta secara aktif dalam memberikan pelayanan persampahan, baik dalam handling transportation maupun dalam pengelolaan TPA; 3. Meningkatkan kinerja dalam pengelolaan TPA dengan sistem sanitary landfill, recycle system dan sistem lainnya.

E. Rencana Pembangunan Sistem Jaringan Energi & Listrik Rencana pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan sebagaimana dimaksud dalam RTRW Nasional tahun 2007 terdiri atas rencana pengembangan : 1. Pembangkit listrik. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-35

LAPORAN AKHIR


Pembangkit listrik dikembangkan pada lokasi yang memiliki sumber daya energi dan disesuaikan dengan besaran kebutuhan energi di wilayah yang dilayaninya. Pembangkit listrik ditetapkan untuk melayani keterpaduan jaringan pembangkit dan jaringan transmisi baik secara nasional maupun antar provinsi. 2. Jaringan terinterkoneksi. Jaringan terinterkoneksi dikembangkan untuk menghubungkan kawasan perkotaan yang terdiri atas sistem jaringan lintas provinsi, dan lintas kabupaten/kota. Jaringan terinterkoneksi ditetapkan untuk melayani PKN dan kawasan andalan dan kawasan strategis nasional. 3. Jaringan terisolasi. Jaringan terisolasi dikembangkan di daerah terpencil yang berdiri sendiri serta jauh dari pusat pelayanan. Jaringan terisolasi ditetapkan untuk: (a). melayani kawasan yang tersebar atau terpisah-pisah. (b). melayani daerah terpencil yang berdiri sendiri. (c). Melayani kawasan yang jauh dari pusat pelayanan. 4. Penyediaan sumber energi (pembangkit listrik) cadangan dalam mengantisipasi terjadinya bencana alam. 5. Pembangkit listrik bersumber dari energi : gelombang pasang, air, angin, laut, bioenergi, tenaga surya, dan tenaga panas bumi. Ada beberapa tempat yang diduga mempunyai potensi panas bumi untuk dikembangkan, seperti : a. Tulehu, Awalnya pernah dilakukan penyelidikan awal potensi panas bumi di Tulehu, tetapi belum ditindaklanjuti; b. Oma; c. Nusalaut; d. Saparua; e. Waeapo (Pulau Buru); f. Kabupaten Kepulauan Aru, khususnya Kepulauan Aru Selatan (Batu Goyang dan sekitarnya).

F. Rencana Pembangunan Sistem Jaringan Telekomunikasi Rencana pembangunan sistem jaringan telekomunikasi antara lain: 1. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi untuk melayani PKN, PKW, PKSN, PKSP, PKL dan kawasan strategis provinsi, sehingga meningkatkan kemudahan pelayanan telekomunikasi bagi dunia usaha dan masyarakat;


II-36

LAPORAN AKHIR


2. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi pada kawasan yang tersebar dan terpencil, sehingga komunikasi tetap berjalan, utamanya pada kawasan perbatasan dan kawasan prioritas; 3. Memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan satelit dalam mendorong pengembangan Sistem Prasarana Telekomunikasi di Provinsi Maluku; 4. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi untuk mengantisipasi terjadinya bencana alam.

G. Rencana Pembangunan Sumber Daya Air Rencana pengembangan sistem jaringan Sumber Daya Air dalam skala nasional yang terdiri atas : 1. wilayah sungai lintas negara; 2. wilayah sungai lintas provinsi; 3. wilayah sungai strategis nasional, atau 4. wilayah sungai yang melayani kawasan strategis nasional. Berdasarkan RTRWN 2008, wilayah sungai strategis nasional terdiri dari 1. wilayah sungai Pulau Buru. 2. wilayah sungai Pulau Ambon – Seram; 3. wilayah sungai Kepulauan Kei – Aru; 4. wilayah sungai Kepulauan Yamdena; 5. wilayah sungai yang melayani kawasan strategis nasional. Berkaitan dengan hal tersebut, maka rencana kebijakan pembangunan sumber daya air di Provinsi Maluku antara lain: 1. Memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan, hulu dan hilir, antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah, antara pengelolaan demand dan supply, serta antara pemenuhan kebutuhan jangka pendek dan kepentingan jangka panjang; 2. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada lima tahun kedepan difokuskan pada upaya peningkatan jaringan irigasi yang sudah dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang mengalami kerusakan, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan; 3. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga terutama di wilayah rawan defisit air, wilayah tertinggal dan wilayah strategis; PT LA’MALLY KONSULTAN

II-37

LAPORAN AKHIR


4. Mendorong proses pengelolaan sumberdaya air yang terpadu antar sektor dan antar wilayah yang terkait di provinsi, kabupaten/kota dan wilayah sungai akan dilakukan dengan pendekatan budaya, terutama untuk menggali dan merevitalisasi kearifan lokal (local wisdom) yang secara tradisi banyak tersebar di masyarakat Indonesia; 5. Mengarahkan pemanfaatan sumberdaya air dalam rangka mengantisipasi terjadinya bencana alam; 6. Penyulingan air laut sebagai salah satu alternatif penyediaan air tawar; 7. Mengarahkan tiap kabupaten untuk meyediakan minimal 30% dari wilayahnya untuk kawasan lindung/hutan yang berfungsi sebagai resapan air (catching area); 8. Mendorong dan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam melindungi kawasankawasan konservasi air dalam usaha membatasi konversi lahan.

2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi Rencana pola ruang wilayah di provinsi Maluku berdasarkan RTRW 2007 -2027 terbagi menjadi kawasan lindung dan kawasan budidaya.

2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung Pengelolaan kawasan lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan yang berfungsi lindung dengan sasaran untuk meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa, nilai sejarah dan budaya serta mempertahankan keanekaragaman hayati dan keunikan alam. Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2027 rencana pengembangan kawasan Lindung ditentukan berdasarkan jenis kawasan sebagai berikut : 1. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan di bawahnya, mencakup : a. Kawasan hutan lindung; b. Kawasan resapan air; c. Sempadan pantai; d. Kawasan sekitar danau/waduk/rawa; e. Kawasan sekitar mata air. Lokasi kawasan-kawasan tersebut berada tersebar di seluruh kabupaten di Provinsi Maluku 2. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya, mencakup : a. Kawasan cagar alam; b. Kawasan suaka margasatwa; PT LA’MALLY KONSULTAN

II-38

LAPORAN AKHIR


c. Kawasan pantai berhutan bakau; d. Taman wisata alam dan taman laut. Lokasi Kawasan cagar alam di provinsi Maluku meliputi CA. P. Nustaram, CA. P. Nuswotar, CA Masbait, CA. Daab, CA. P. Larat, CA Bekau Huhun, CA Tafermaar, CA Masarete, CA Tanjung Sial, CA Laut Kep. Aru dan CA Laut Banda. Untuk kawasan suaka margasatwa terdapat di Pulau Baun, Pulau Kobror dan Tanimbar. Kawasan pantai berhutan Bakau tersebar di pantai-pantai di seluruh kabupaten di provinsi Maluku. Lokasi Taman wisata alam dan taman laut terdapat di Taman nasional Manusela, Taman alam laut Banda, TWA Laut Pulau Kassa, Pulau Margesu, Pulau Pombo, dan Danau Rana. 3. Kawasan rawan bencana, mencakup : a. Kawasan rawan bencana banjir; b. Kawasan rawan bencana erosi/longsor; c. kawasan rawan bencana gunung api. Kawasan rawan bencana banjir dan erosi/lonsor tersebar di kabupaten yang ada di provinsi Maluku, sedangkan lokasi gunung api terdapat di Gunung Banda api, Egatala, Laworkawara, Serawarna, Wurlali, Wetar.

Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku No I

1.1

Jenis Kawasan Kawasan Lindung Yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahnya Kawasan Hutan Lindung

Tujuan Perlindungan

Rencana Pemanfaatan Ruang

Lokasi

Mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi, dan menjaga fungsi hidrologik tanah untuk menjamin ketersediaan unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan

1.

Pulau Ambon (Kawasan Gunung Nona, Sirimau dan Gunung Salahutu), Pulau Buru, Pulau Seram, Kepulaun Kei, Kepulauan Aru, Kepulauan Yamdena dan Kepulauan Tanimbar

2.

3.

4.

5.

II

Pemantapan kawasan hutan lindung yang berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada/berlangsung lama. Pengendaliaan fungsi hidroorologi kawasan hutan yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi lindung. Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan berlokasi di hutan lindung (a.l. penelitian, eksplorasi mineral dan air tanah, pencegahan bencana alam) agar tidak mengganggu fungsi lindung.

Kawasan Perlindungan Setempat


II-39

LAPORAN AKHIR

Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku No 2.1

Jenis Kawasan Sempadan pantai

Tujuan Perlindungan Melindungi wilayah pantai dari usikan kegiatan yang menggangu kelestarian fungsi pantai

2.2

Sempadan Sungai

Melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat menggangu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar sungai, serta pengamanan aliran sungai

2.3

Sekitar Danau

Melindungi danau/waduk dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsi danau/waduk

III

Kawasan Alam Kawasan Alam

3.1

3.2

Rencana Pemanfaatan Ruang 1. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang pantai yang dapat mengganggu kelestarian fungsi pantai. 2. Pengendalian kegiatan di sekitar sempadan pantai. 3. Pengendalian fungsi lindung pantai yang telah mengalami kerusakan. 1. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang sungai yang dapat menganggu dan merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai serta alirannya. 2. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai. 3. Pengamanan daerah aliran sungai. 1. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sekitar danau yang dapat mengganggu fungsi danau (terutama sebagai sumber air dan sumber energi listrik). 2. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar danau. 3. Pengamanan daerah hulu

Lokasi Sepanjang pantai di Provinsi Maluku,

Melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nutfah ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya.

1.

Pengembangan Cagar Alam Pulau Nustaram, CA Pulau Nuswotar, Ca Masbait, CA Daab, CA Pulau Larat, CA Bekau Huhun,CA Tafermaar, CA Gunung Sahuwai, CA Masarete, CA Tanjung Sial.

Melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nutfah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya.

1.

Suaka

Kawasan Suaka Alam Laut dan Perairan lainnya

2.

Taman Nasional dan Wisata Alam

Pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran.

1.

2.

IV

Kawasan Bencana

Sekitar danau di Provinsi Maluku

Suaka

2.

3.3

Pulau Buru, Pulau Ambon-Seram, Kepulauan Yamdena-Wetar, Kepulauan Kei-Aru dan Sepanjang Sungai yang ada di Provinsi Maluku,

Rawan

Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia


1. 2. 3.

pengelolaan kawasan suaka alam (cagar alam, suaka margasatwa, dan hutan wisata) sesuai dengan tujuan perlindungannya masingmasing. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berhubungan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada. Pengelolaan kegiatan wisata bahari tidak mengganggu fungsi lindung kawasan Pengelolaan Taman Nasional (di dalamnya termasuk cagar alam dan suaka margasatwa) dengan mengembangkan zonazona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan dan pariwisata. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada. Pemantauan terhadap gunung berapi aktif. Penetapan kawasan rawan bencana. Pengendalaian kegiatan di sekitar kawasan kritis

Pengembangan Cagar Alam Laut Kepulauan Aru dan Cagar Alam Laut Banda

Rehabilitasi dan Pemantapan Taman Nasional Manusela, Pengembangan Taman Wisata Alam Laut Banda, Taman Wisata Alam Laut Pulau Kassa, Taman Wisata Alam Laut Pulau Margesu dan sekitarnya, Taman Wisata laut Pulau Pombo, dan Danau Rana Pulau Buru

P. Buru, P.Ambon, Seram Bagian Bagian Barat, Seram Bagian Timur, Maluku Tengah, P.Banda Gn Banda Api, Gn Egatala, Gn Laworkawara, Gn Serawarna, Gn Wurlali, Gn Api Wetar

II-40

LAPORAN AKHIR


2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya Kawasan budidaya yaitu kawasan yang berada di luar kawasan lindung yang berdasarkan kondisi fisiknya dan potensi sumber daya alamnya dianggap dapat dan perlu dimanfaatkan bagi kepentingan produksi maupun bagi pemenuhan kebutuhan permukiman. Dalam lingkup RTRW ini, pengarahan kawasan budidaya ditujukan untuk : 1. Memberikan rencana pemanfaatan ruang kawasan budidaya secara optimal dan mendukung pembangunan yang berkelanjutan; 2. Memberikan rencana untuk menentukan prioritas pemanfaatan ruang antara kegiatan budidaya yang berlainan; 3. Memberikan rencana bagi perubahan jenis pemanfaatan ruang dari jenis kegiatan budidaya tertentu ke jenis lainnya; 4. Memanfaatkan kawasan yang lebih aman dari bencana alam terutama untuk kawasan permukiman.

A. Klasifikasi dan Kriteria Kawasan Budidaya Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku, kawasan budidaya yang akan ditetapkan mencakup wilayah daratan dan lautan yang terdiri dari : 1. Kawasan budi daya daratan a. Kawasan hutan produksi b. Pertanian. i. Lahan Basah; ii. Perkebunan/Pertanian Tanaman Kering; iii. Peternakan; iv. Perikanan c. Kawasan pertambangan; d. Kawasan permukiman; e. Kawasan peruntukan industri; f. Kawasan pariwisata. Sebaran lokasi untuk kawasan hutan produksi, kawasan pertanian, kawasan permukiman dan kawasan peruntukan industri tersebar di seluruh kabupaten di provinsi Maluku, kawasan pertambangan terdapat di kabupaten Maluku Tengah dan Kabupaten Seram Bagian Barat, kawasan pariwisata terdapat di Kabupaten Seram


II-41

LAPORAN AKHIR


Bagian Barat, Kabupaten Maluku Tengah, Kabupaten Maluku Tenggara dan Kabupaten Buru. 2. Kawasan budidaya kelautan a. Kawasan perikanan laut; b. Kawasan pariwisata bahari; c. Kawasan permukiman; d. Kawasan pertambangan; e. Kawasan konversi laut. Orientasi pengembangan untuk bidang kelautan meliputi infrastruktur, sumberdaya manusia,perikanan tangkap, perikanan budidaya, pasca panen, pesisir dan pulau-pulau kecil serta pengembangan pengawasan sumberdaya perikanan dan kelautan.

2.2.4

Rencana Pengembangan Ekonomi Rencana pengembangan ekonomi yang digariskan dalam RTRW provinsi Maluku

2027 mencakup : 1. rencana pembangunan daya saing wilayah; 2. rencana pemerataan pembangunan; 3. rencana pembangunan menyeluruh; 4. rencana pembangunan kolaborasi ergional,; 5. rencana pembangunan klaster industri. Rencana tersebut diupayakan dilakukan diseluruh Kabupaten yang terdapat di provinsi maluku.

2.2.5

Rencana Kependudukan Rencana kependudukan adalah berkaitan dengan rencana dan kebijakan sektor

kependudukan Provinsi Maluku yang meliputi pengaturan pertumbuhan, kepadatan, komposisi dan penyebaran penduduk. Pertumbuhan penduduk di Provinsi Maluku diperkirakan akan mengalami beberapa tahap perkembangan antara lain: 1. Tahap I, Tahun 2007 – 2012 Pada tahap ini laju pertumbuhan penduduk di Provinsi Maluku masih mengikuti tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata sekitar 2,38 persen. Pertumbuhan ini diperkirakan sudah merupakan pertumbuhan total mancakup pertumbuhan alami dan migrasi. Dalam tahap ini diasumsikan pertumbuhan penduduk dipengaruhi oleh beberapa faktor berikut: PT LA’MALLY KONSULTAN

II-42

LAPORAN AKHIR


a. Pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau dilengkapi prasaranasarana wilayah agar berdampak nantinya pada perkembangan kawasan sekitarnya; b. Adanya titik-titik/pusat pertumbuhan baru seperti di Kota Piru /Dataran Honipopu, Kota Dobo, Wahai Kota Bula, Kota Saumlaki serta beberapa kawasan pengembangan ekonomi dalam lima tahun pertama yang diperkirakan belum merupakan penarik bagi limpahan penduduk yang mencari kesempatan kerja dari luar daerah ke wilayah Provinsi Maluku. Selain itu keberhasilan Pemerintah

Provinsi

Maluku

dalam

pelaksanaan

transmigrasi

juga

mempengaruhi pertumbuhan penduduk tersebut; c. Semakin membaiknya kondisi sosial dan keamanan Provinsi Maluku membawa penduduk masuk ke wilayah tersebut, selain pengungsi yang mulai kembali dari wilayah lain juga disertai penduduk baru yang tersebar di beberapa wilayah kecamatan; d. Pemekaran Provinsi Maluku menjadi Provinsi Maluku dan Provinsi Maluku Utara menjadikan semakin kecilnya lingkup pelayanan wilayah Provinsi Maluku sehingga dapat meningkatkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam hal ini Pemerintah Provinsi Maluku dan Pemerintah Kabupaten/Kota dibawahnya untuk mengembangkan potensi sumber daya alam yang besar agar dapat menarik banyak investor untuk menanamkan modal di wilayah tersebut. 2. Tahap II, Tahun 2012 – 2017 Pada tahap ini pembangunan sudah mulai berjalan dengan stabil dibandingkan tahap sebelumnya. Laju pertumbuhan rata-rata tidak mengalami penurunan melainkan tetap mengikuti kecenderungan tahap sebelumnya. Hal ini berarti penduduk tetap bertumbuh secara positif. Hal ini diperkirakan berdasarkan asumsi-asumsi berikut : a. Pembangunan pada tahap sebelumnya telah cukup kuat menjadi landasan pembangunan selanjutnya sehingga pertumbuhan penduduk dapat tetap meningkat dengan positif sesuai dengan yang telah ditetapkan; b. Situasi dan kondisi wilayah yang semakin aman dan stabil sehingga menarik investorinvestor karena dapat memberikan keamanan. Dampak dari hal ini adalah terciptanya kesempatan kerja yang lebih luas sehingga akan menarik pendatang lebih banyak lagi;


II-43

LAPORAN AKHIR


c. Meningkatnya aksesibilitas transportasi darat di Provinsi Maluku sehingga mempermudah mobilitas penduduk antar-wilayah baik internal maupun eksternal. 3. Tahap III, Tahun 2017 – 2022 Pada tahap ini kondisi dan situasi sudah benar-benar aman terkendali sehingga penduduk di wilayah Provinsi Maluku tetap meningkat tetapi sudah mulai memasuki tahap awal menjadi konstan. Diasumsikan hal ini terjadi oleh karena diakibatkan beberapa hal berikut : a. Kesempatan kerja yang ada sudah semakin terisi sehingga daya tarik migrasi penduduk untuk mencari kesempatan kerja di wilayah ini menurun; b. Tingkat persaingan yang semakin meningkat berdampak pada kemungkinan penduduk/tenaga kerja mencari kesempatan berkerja di luar wilayah Provinsi Maluku semakin besar. 4. Tahap IV, Tahun 2022 – 2027 Pada tahap ini pertumbuhan ekonomi sudah merata dan semakin stabil untuk setiap wilayah. Pada kondisi ini tidak terjadi gejolak-gejolak ekonomi dan menyempurnakan tahap sebelumnya dimana kesempatan kerja sudah banyak terpenuhi yang mengakibatkan penduduk mencari kesempatan kerja ke luar Provinsi Maluku. Dengan demikian pertumbuhan dan kepadatan penduduk Provinsi Maluku akan dapat dikendalikan.

2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk Pengaturan penduduk khususnya mengenai pertumbuhannya diperlukan untuk dapat menyesuaikan dengan kondisi setempat baik daya tampung lahan, lapangan pekerjaan, maupun ketersediaan sumberdaya lainnya. Melihat angka laju pertumbuhan rata-rata penduduk Provinsi Maluku dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2005 sebesar 2,38 persen per tahun, diperkirakan sampai 20 tahun mendatang laju pertumbuhan penduduk rata-rata ini masih sesuai dengan daya tampung lahan di Provinsi Maluku. Secara umum hal-hal yang dapat dilakukan untuk mengatur pertumbuhan adalah sebagai berikut: 1. Sosialisasi pentingnya KB kepada masyarakat; 2. Sistem insentif dan disinsentif untuk keluarga kecil; 3. Peningkatan taraf ekonomi dan pendidikan masyarakat.


II-44

LAPORAN AKHIR


2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk Pengaturan dan penyebaran penduduk di Provinsi Maluku selanjutnya akan disesuaikan dengan fungsi-fungsi setiap kecamatan dalam lingkup kabupaten dan provinsi. Untuk melaksanakan penyebaran penduduk Provinsi Maluku dapat dilakukan dengan caracara sebagai berikut: 1. Membangun fasilitas sosial ekonomi yang merata diseluruh wilayah terutama pusatpusat kegiatan masyarakat; 2. Melaksanakan program transmigrasi lokal.

2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Diperkirakan pada akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2027 kondisi penduduk saat ini tidak akan jauh berubah, kecuali di daerah-daerah yang memiliki potensi lapangan pekerjaan yang variatif sehingga menyerap banyak tenaga kerja baik lokal maupun dari luar daerah. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas ketenagakerjaan dan sumberdaya manusia adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan akses, pemerataan, relevansi dan mutu pelayanan pendidikan dan kesehatan. 2. Peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan ketenagakerjaan, untuk mewujudkan manusia Maluku yang sehat, cerdas, kreatif, produktif, berbudaya, berakhlak mulia dan percaya diri yang memiliki kompetensi baik kompetitif maupun kooperatif.

2.2.6

Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru

2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru 1. Visi, Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor 27 tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang daerah (RPJPD) Kabupaten Buru tahun 2005 – 2025 merumuskan bahwa visi Pembangunan Kabupaten Buru 2005 – 2025 adalah mewujudkan ”Masyarakat Kabupaten Buru yang Sejahtera dan Demokratis”. Visi pembangunan Kabupaten Buru terdiri dari dua ikon penting yaitu : Pertama, Masyarakat Kabupaten Buru yang sejahtera adalah meningkatnya kualitas masyarakat, tersedianya lapangan kerja dan meningkatnya pendapatan masyarakat, berkurangnya kesenjangan antar kelompok dan antar wilayah, tersedianya infrastruktur serta terbinanya kekuatan-kekuatan ekonomi yang berbasis kerakyatan sert6a terkelolanya tata pemerintahan yang baik, aman, damai dan demokratis Kedua, Masyarakat Kabupaten Buru Yang demokratis adalah terciptanya kehidupan masyarakat yang PT LA’MALLY KONSULTAN

II-45

LAPORAN AKHIR


demokratis yakni berkembangnya kesadaran terhadap hak-hak masyarakat dalam kehidupan politik, masyarakat makin aktif berpartisipasi dalam mengambil inisiatif bagi pengelolaan urusanurusan publik, masyarakt mempunyai kesempatan yang sama dalam mengemukakan pendapat, melaksanakan hak politik, mengamankan dan mempertahankan negara serta mendapatkan perlindungan dan kesamaan di depan hukum, penghormatan terhadap nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat, mencintai lingkungannya termasuk sumberdaya alam lokal dan pengakuan terhadap hak ulayat. 2. Misi, Berdasarkan visi pembangunan yang telah ditetapkan maka misi pembangunan Kabupaten buru adalah : a. Mewujudkan Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Kehidupan yang Damai; b. Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Tangguh dan Berdaya; c. Mewujudkan Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Demokratis; d. Mewujudkan Pemerataan dan Keadilan dalam Pembangunan. 3. Arah dan Sasaran Pembangunan a. Terwujudnya Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Kehidupan yang Damai ditunjukan oleh: i. Terjadinya peningkatan kualitas SDM pada berbagai bidang pendidikan formal dan non formal; ii. Tercapainya tujuan pembangunan milenia menjelang 2025 dan meningkatnya kualitas hidup seluruh masyarakat Buru; iii. Tercapainya Buru sehat 2025; iv. Meningkatnya kualitas dan peran perempuan dalam berbagai sektor pembangunan; v. Terpenuhinya prasarana dan sarana dasar bagi seluruh masyarakat Buru; vi. Tercapainya keseimbangan dan penyebaran penduduk di wilayah Buru; vii. Terwujudnya perlindungan anak dari praktek eksploitasi dan kekerasan; viii. Meningkatnya partisipasi pemuda dalam pembangunan; ix. Meningkatnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Penyandang masalah Kesejahteraan sosial; x. Meningkatnya pembangunan masyarakt di wilayah bencana dan di daerah rawan bencana; xi. Meningkatnya pemanfaatan dan berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-46

LAPORAN AKHIR


b.

Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Tangguh dan Berdaya Saing ditunjukan oleh : i. Memacu

pertumbuhan

ekonomi

daerah

secara

berkelanjutan,

pemerataan dan peningkatan pendapatan per kapita; ii. Menciptakan struktur perekonomian yang kokoh; iii. Memacu pertumbuhan sentra-sentra produksi; iv. Membangun infrastruktur ekonomi dan pasar; v. Membangun moda transportasi terpadu (Trans Buru); vi. Membangun Pusat Sumber Daya Kecamatan (PSK); vii. Membangun prasarana dan sarana pendukung perekonomian dan pengembangan wilayah; viii. Melakukan penataan ruang wilayah; ix. Menyelenggarakan pembangunan berkelanjutan berbasis kelestarian lingkungan; x. Menetapkan model dan regulasi pengelolaan sumberdaya alam berbasis masyarakat; xi. Tercapainya peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat terutama usaha perekonomian yang berbasis sumberdaya alam yang mendorong peningkatan PDRB Kabupaten Buru secara signifikan dan dapat mencapai pertumbuhan ekonomi di atas 8% pada tahun 2025; xii. Mengembangkan pintu-pintu masuk-keluar multigate system sesuai arahan RTRW Kabupaten Buru menjadi akses bagi keterkaitan ekonomi antar kabupaten/kota dan provinsi, terutama interaksi kegiatan ekonomi dengan kabupaten/kota dan provinsi terutama interaksi kegiatan

ekonomi

dengan

kabupaten/kota

atau

provinsi

yang

berdekatan. c. Terwujudnya Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Demokratis ditunjukkan oleh: i. Mengoptimalisasi penerapan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance) di seluruh struktur pemerintah daerah secara disiplin dan sungguhsungguh; ii. Merubah cara pandang, perilaku dan etos kerja pada jajaran birokrasi serta

berusaha

mentransformasikan

semangat

interpreuneurship

(wirausaha) ke dalam sektor publik dan birokrasi pemerintahan; PT LA’MALLY KONSULTAN

II-47

LAPORAN AKHIR


iii. Meningkatkan koordinasi pengawasan antar instansi yang berwenang terhadap penyelenggaraan pemerintahan dalam konteks pengawasan internal, eksternal dan pengawasan publik; iv. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan yang berorientasi profesionalisme, efisien dan efektif dalam urusan birokrasi melalui peningkatan pelayanan secara terpadu; v. Peningkatan ketertiban masyarakat melalui penegakan supremasi hukum (law enforcement) yang dilandasi asas sosial dan kemanusiaan, serta peningkatan kewaspadaan masyarakat terhadap berbagai bentuk gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat; vi. Peningkatan kapasitas kelembagaan partai politik dan parlemen daerah yang mendukung proses komunikasi, artikulasi, agregasi, rekruitmen dan pendidikan politik masyarakat; vii. Pengembangan rekruitmen dan kaderisasi politik yang mendukung redistribusi kekuatan politik secara demokratis; viii. Peningkatan akses dan ruang publik kepada kelompok penekan (pressure group) maupun kelompok kepentingan (interest group)untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan pembangunan dan pemerintahan; ix. Meningkatkan proporsionalitas, partisipasi dan peran serta kaum perempuan di dalam politik dan pemerintahan; x. Pengembangan

jaringan

komunikasi

antara

lembaga

legislatif,

eksekutif, ornop, dan kelompok-kelompok strategis lain yang mendukung pendewasaan budaya politik daerah; xi. Terwujudnya Pembangunan yang Merata dan Adil ditunjukan oleh : 1. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh; 2. Pembangunan pusat pemerintahan yang berbasis pada daya dukung wilayah; 3. Pembangunan Pusat Sumberdaya Kecamatan di seluruh wilayah kabupaten; 4. Menyelenggarakan Desentralisasi Fiskal dalam kebijakan pembangunan;


II-48

LAPORAN AKHIR


5. Peningkatan kapasitas kelembagaan partai politik dan parlemen daerah

yang mendukung proses

komunikasi,

artikulasi,

agregasi, rekruitmen dan pendidikan politik masyarakat; 6. Peningkatan akses dan ruang publik kepada berbagai pihak untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan pembangunan dan pemerintahan; 7. Peningkatan proporsionalitas, partisipasi dan peran serta kaum perempuan di dalam politik dan pemerintahan; 8. Percepatan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan terutama

kota

mendukung

Namlea

kelancaran

sebagai

Kota

Kabupaten

penyelenggaraan

yang

pemerintahan,

pembangunan dan pelayanan jasa kemasyarakatan.

A. Kebijakan Pertumbuhan sentra-sentra produksi Arahan pembangunan untuk memacu pertumbuhan sentra-sentra produksi diarahkan pada : 1. Memetakan dan mengembangkan wilayah ke dalam beberapa sentra produksi berbasis keunggulan komparatif berdasarkan potensi SDA dan geografis; 2. Membangun infrastruktur dan fasilitas pendukung perkembangan sentra-sentra produksi komoditi unggulan menjadi kawasan andalan tiap daerah; 3. Menetapkan regulasi (Perda) pengelolaan sentra produksi untuk menciptakan efisiensi dalam usaha perekonomian daerah. Kawasan-kawasan yang akan dikembangkan berdasarkan potensi SDA serta sosial budaya masyarakat adalah sebagai berikut : 1. Kawasan Namlea, Namlea memiliki peranan yang penting dengan ditetapkannya sebagai ibukota kabupaten Buru yaitu sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa, sarana pelayanan umum wilayah serta kawasan permukiman perkotaan. Namlea juga merupakan pusat pergerakan barang dan jasa. Kota Namlea juga merupakan pintu gerbang kabupaten Buru karena memiliki pelabuhan sebagai sarana angkutan barang dan penumpang dari atau ke daerah lain. 2. Kawasan Waeperang, Kawasan ini merupakan kawasan pertanian terpadu antara sub sektor pertanian lahan kering dengan peternakan dalam suatu kesatuan ekonomi terpadu Kawasan ini akan dikembangkan sebagai sentra ekonomi pertanian untuk memenuhi kebutuhan ketahanan pangan di Kabupaten Buru, juga sebagai salah satu PT LA’MALLY KONSULTAN

II-49

LAPORAN AKHIR


wilayah yang mendukung opsi kabupaten Buru sebagai lumbung pangan dan lumbungternak 3. Kawasan Waeapo, Kawasan Waeapo dengan sentra ekonomi pada Desa Waenetat di mana pertanian tanaman pangan sebagai leading sector . Kawasan ini telah tersedia jaringan irigasi dan jaringan jalan yang menghubungkan dengan kota Kabupaten, juga didukung fasilitas telekomunikasi, penerangan serta lembaga keuangan dan perbankan.Kawasan ini juga memiliki potensi perikanan dengan tersedianya ± 600 Ha lahan untuk budidaya tambak di sepanjang daerah pesisir 4. Kawasan Teluk Kayeli, Sentra ekonomi terletak di desa Masarete dengan leading sector perikanan didasarkan pada pertimbangan bahwa pada kawasan tersebut telah terbangun Cold Storage, Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI). Fasilitas perikanan tersebut didukung prasarana jalan yang menghubungkan wilayah tersebut dengan kota Namlea. Selain sektor perikanan kawasan tersebut juga merupakan wilayah pengembangan sektor usaha perkebunan dan peternakan yang akan berfungsi sebagai penyangga kota Namlea 5. Kawasan Ilath-Batujungku, Kawasan Ilath – Batujungku diperuntukan sebagai kolektor ekonomi dan sebagai titik antar moda yang menghubungkan wilayah Buru Selatan dan Buru utara Timur. Kawasan ini ditetapkan sebagai kawasan pertanian terpadu dengan leading sektor tanaman pangan dan perkebunan dan didukung sektor peternakan Pada kawasan ini telah terbangun akses jalan dari Wamsait (Parbulu) yang menhubungkan wilayah transmigrasi melalui masarete/Kayeli – Ilath dengan jarak tempuh

 Untuk 68 Km. mendukung kawasan ini direncanakan akan dibangun small

port di ilath dan didukung oleh program transmigrasi serta pembangunan irigasi pada dataran Batujungku (Sungai Waepoti) guna pembangunan lahan pertanian tanaman pangan pada Dataran Batujungku, Dataran Pela, dan Dataran Seith yang akan dijadikan wilayah penyangga Ilath sebagai titik moda angkutan Kawasan ini juga diharapkan sebagai penyangga untuk mensupplai kebutuhan perikanan di kawasan masarete/Kayeli 6. Kawasan Teluk Bara (Air Buaya), Teluk Bara dalam struktur ruang provinsi telah ditetapkan sebagai pintu keluar dari Kabupaten Buru berdasarkan pertimbangan bahwa teluk Bara memiliki perairan yang selalu tenang sepanjang tahun dan memiliki potensi perikanan yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Kawasan ini juga memiliki potensi perkebunan terutama kelapa, kakao/coklat dan vanili. Teluk Bara merupakan orde regional yang menghubungkan Kabupaten Buru dengan Kabupaten Sula (Maluku PT LA’MALLY KONSULTAN

II-50

LAPORAN AKHIR


Utara) dengan rencana akan dibangun srana transportasi laut berupa pe.abuhan Ferry di teluk Bra dan karena letaknya pada ALKI SEA LINE III, maka oleh investor merencanakan akan membuka bunker minyak guna mensuplai kapal-kapal yang melintasi daerah ini. 7. Kawasan Dataran Rana, Dataran Rana memiliki potensi untuk dikembangkan pembangkit listrik tenaga air dan agrowisata. Kawasan ini berfungasi sebagai paruparu dan sumber air bagi Pulau Buru

B. Kebijakan Pengembangan sistem trasportasi terpadu Dalam rangka memacu pembangunan ekonomi maka kebijakan pengembangan transportasi untuk Kabupaten Buru adalah : 1. Membangun jalan angkutan darat antar provinsi, antar kabupaten/kota dalam jaringan moda transportasi terpadu (Trans Buru), yang berhubungan dengan transportasi penyebrangan laut mendukung sistem pintu ganda secara terencana; 2. Membangun pelabuhan ekspor dan peti kemas di wilayah strategis sebagai pelabuhan eksporimpor produk di Buru; 3. Membangun dan mengembangkan pelabuhan samudra pengujian dan sertifikasi ekspor hasil laut dan perikanan di lokasi strategis; 4. Mengembangkan jaringan dan bandar udara strategisuntuk kepentingan ekspor komoditi unggulan dari Buru secara langsung ke luar negeri.

C. Kebijakan Penataan Ruang dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Dalam RTRW Provinsi Maluku Kabupaten Buru telah ditetapkan sebagai kawasan strategis tumbuh cepat berbasis pertanian dan sebagai lumbung pangan dan lumbung ternak, dalam kebijakan pengembangan wilayah dilaksanakan melalui pendekatan Gugus Pulau (integrasi) dan pendekatan Laut Pulau (integrasi eksternal) melalui intu-pintu keluar (moda angkutan) yang berorientasi pada geografis pemasaran dengan wilayah-wilayah lain di luar provinsi Maluku. Dalam keterkaitan internal, upaya yang akan dilakukan adalah pembangunan prasarana jalan lingkar pulau Buru dan lingkar pulau Ambalau. Jalan Lingkar Pulau Buru akan dikombinasikan dengan rencana pengembangan jaringan jalan jalur tengah (utara – selatan) dan jalur pesisir Utara Selatan – Selatan Timur (Wamsait – Kayeli – Ilath – Waetawa – Wamsisi – Namrole), ruas Lamahang – Danau Rana, Air Buaya – Danau Rana, Tifu – Danau Rana dimana Danau Rana dijadikan titik transit yang menghubungkan wilayahPT LA’MALLY KONSULTAN

II-51

LAPORAN AKHIR


wilayah di Buru. Ruas jalan Air Buaya-Teluk Bara- Biloro untuk menghubungkan kantongkantong produksi ke pusat pemasaran, membuka keterisolasian, mengurangi kesenjangan wilayah dan akses objek-objek wisata potensial. Kebijakan pengembangan wilayah secara eksternal diprioritaskan pada : 1. pembangunan pelabuhan (small port) pada pintu-pintu keluar; 2. sentralisasi pertumbuhan pada pusat-pusat yang sudah ada dan pusat-pusat baru yang memiliki potensi pengembangan yang tinggi dan didukung oleh keberadaan daerah belakangnya; 3. pengembangan sistem interaksi dari pintu-pintu keluar ke pusat-pusat pertumbuhan di wilayah lain; 4. Pemanfaatan potensi sumberdaya alam bernilai tinggi dengan orientasi ekspor ke wilayah lain. Selain pengembangan transportasi darat/laut, pengembangan transportasi udara merupakan kebutuhan yang mendesak karena lapangan terbang yang ada (Namlea) sudah tidak memadai karena berada dalam wilayah pengembangan kota.

2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru A. Visi dan Misi, Berdasarkan Peraturan Bupati Buru Nomor 18 tahun 2007 tentang rencana pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Buru tahun 2007 – 20012, visi pembangunan Kabupaten Buru adalah ”Terwujudnya Kabupaten Buru Sebagai Kawasan Tumbuh cepat Berbasis Pertanian Menuju Masyarakat Sejahtera dan Demokratis” Visi tersebut diuraikan menjadi misi dengan rincian sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas aparatur lembaga dan pemerintahan dalam melayani masyarakat 2. Mewujudkan mutu pendidikan yang berbasis kompetensi dan sumber daya lokal serta peningkatan peran pemuda dan olah raga 3. Meningkatkan kesehatan masyarakat dan lingkungan yang saling mendukung 4. Revitalisasi pertanian, peternakan dan perikanan 5. Memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi rakyat, terutama pengusaha ekonomi kecil dan menengah, serta mendorong peran koperasi dan swasta 6. Meningkatkan PAD melalui optimalisasi sumber-sumber penerimaan daerah 7. Menciptakan keterkaitan intra dan antar wilyah melalui pembangunan dan peningkatan infrastruktur PT LA’MALLY KONSULTAN

II-52

LAPORAN AKHIR


8. Melestarikan sumberdaya alam dan lingkungan jhidup 9. Meningkatkan kehidupan politik masyarakat yang demokratis 10. Menegakkan supremasi hukum yang menjiwai tegaknya tatanan kehidupan masyarakat yang berlandaskan keadilan 11. Menciptakan kondisi aman, damai tertib dan tenteram dalam kehidupan masyarakat 12. Memantapkan landasan kehidupan beragama sebagai kekuatan moral, spiritual dan etika dalam kehidupan bermasyarakat 13. Mewujudkan kehidupan sosial budaya yang berkepribadian dinamis, kreatif serta mengembangkan potensi budaya lokal sebagai aset wisata

B. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah 1. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan dasar untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera 2. Melaksanakan

pembangunan

prasarana

dan

sarana

dasar

untuk

mengatasi

keterisolasian wilayah terutama wilayah pedalaman, terpencil, kawasan strategis dan cepat tumbuh 3. Mendekatkan dan meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat melalui pengembangan pusat-pusat rujukan pelayanan kesehatan pada satuan gugus. 4. Optimalisasi fungsi organisasi dan manajemen pemerintahan dalam upaya meningkatkan pelayanan publik 5. Membangun dan mendorong terciptanya pembangunan ekonomi wilayah yang berbasis pertanian dalam upaya mengurangi tingkat kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja 6. Membangun dan menata daerah perkotaan terutama kota Namlea sebagai Ibukota Kabupaten. 7. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan masyarakat termasuk jangkauan pemenuhan pelayanan di bidang sosial dan ekonomi pada wilayah-wilayah terpencil (terbelakang) 8. Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah melalui pengembangan kawasan-kawasan sentra produksi 9. Peningkatan dan pengembangan kualitas pendidikan jalur sekolah dan pendidikan luar sekolah sejalan dengan pertumbuhan ilmu pengetahuan dan teknologi 10. Mempersiapkan prasarana dan sarana pendukung pengembangan wilayah dalam mendukung konsep multy gate system PT LA’MALLY KONSULTAN

II-53

LAPORAN AKHIR


11. Revitalisasi dan reaktualisasi nilai-nilai sosial budaya yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat untuk memacu dan mendorong aktivitas, kreativitas, inovasi dan motivasi masyarakat

2.2.7

Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Wilayah Kabupaten Buru

Meliputi : 1. Rencana pemanfaatan dan pengelolaan Wilayah pesisir dan laut 2. Rencana dan arahan Pengelolaan Kawasan Lindung a. Zona lindung lokal dan zona penyangga Hutan Mangrove , Kawasan yang direncanakan meliputi : wilayah ekologi Teluk Kayeli (Desa Kayeli sampai Namlea), wilayah ekologi Buru Utara yaitu pesisir pantai Teluk Bara . b. Kawasan Lindung Sempadan pantai, sempadan sungai dan sempadan danau Perencanaan kawasan lindung sempadan pantai, sempadan sungai dan sempadan danau diarahkan untuk kawasan-kawasan yang masih mungkin untuk dipertahankan. Sempadan pantai berjarak 100 m atau disesuaikan lebar pantai, semadan sungai utama 100 meter, sub sungai 50 meterdan sempadan sungai yang melewati kawasan permukiman atau kota 15 meteratau disesuaikan dengan jarak sempadan yang tersisa atau topografi sungai. Kawasan lindung untuk sempadan danau 100 meter. c. Kawasan Lindung DAS, Seluruh DAS yang tersebar di Kabupaten Buru penting dikonversi terutama catchment area atau lahan atas yang menutupi di sekitar hulu DAS serta vegetasi di sepanjang aliran sungai. d. Kawasan Rawan Bencana, Kawasan rawan banjir meliputi wilayah ekologis Teluk Kayeli di desa Kaki Air, wilayah ekologis Buru Utara mencakup desa Air Buaya, Maspair, Wamlana dan Wainibe. Abrasi dan akresi umumnya terjadi di pesisir pantaiwilayah ekologi Teluk Kayeli, pesisir Timur kota Namlea, sampai Jikumarasa, Tanjung Wat dan Tanjung Labasa. Erosi terjadi sepanjang DAS Kayeli, Wailiang- Samalagi, Waprea, Waplau – Sawa Sedimentasi terjadi di muarasungai Wai Apu, dan Teluk Pasir, Bara, Air Buaya, Wamlana, Wainibe dan di pantai Jikumerasa- Ubung. 3. Rencana dan Arahan Pengelolaan Kawasan Budidaya a. Kawasan Budidaya perikanan, Kawasan yang potensial untuk budidaya perikanan di Kabupaten Buru meliputi 2 perairan yaitu teluk Kayeli dan Salioniseluas 975,8 ha. PT LA’MALLY KONSULTAN

II-54

LAPORAN AKHIR


b. Kawasan Perikanan tangkap, Kawasan yang memiliki potensi perikanan tangkap di kabupaten Buru terbagi menjadi 2 wilayah ekologi yaitu di Teluk Kayeli dan di pantai Buru Utara dan dibedakan menjadin3 zona yaitu kedalaman 0 – 3 mil laut, 3-6 mil laut dan 6 – 12 mil laut. c. Kawasan Pariwisata. d. Zona prasarana dan sarana perikanan. 4. Rencana Struktur Ruang Wilayah Pesisir dan Laut Rencana struktur ruang wilayah pesisir dan laut menyesuaikan dengan RTRW Kabupaten Buru.


II-55

LAPORAN AKHIR


3.1

METODOLOGI PENDEKATAN

3.1.1

Pendekatan Dasar Pendekatan dasar yang digunakan dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan

Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku adalah sebagai berikut : 1. Azas keterpaduan (Integrated) Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku harus memiliki keterkaitan dengan strategi makro yang telah ditetapkan baik pada tingkat nasional maupun regional yang dimaksudkan untuk melahirkan sinergi pada berbagai tingkat pengembalian keputusan (keterkaitan secara vertikal). Selain itu Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku juga harus terintegrasi dengan perencanaan sektor formal maupun sistem perwilayahan yang berkaitan hal tersebut untuk menghindari terjadinya konflik kepentingan antar sektor maupun wilayah (keterkaitan secara horizontal). 2. Azas Keberlanjutan Sebagai prinsip utama Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang memperhatikan keseimbangan balance of life (hubungan manusia dengan Tuhan, manusia dengan manusia dan manusia dengan alamnya). Dalam prinsip pembangunan yang berkelanjutan berusaha mengembangkan nilai-nilai : a. Berpijak pada komitmen dalam memadukan pembangunan dengan lingkungan sejak awal penyusunan proses kebijaksanaan dan pengambilan keputusan; b. Sebagai pembangunan yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan generasi sekarang tanpa mempertaruhkan kemampuan mereka sendiri; c. adanya antisipasi dan pemantauan terhadap proses perubahan. 3. Azas Keterkaitan antar wilayah/kawasan PT LA’MALLY KONSULTAN

III-1

LAPORAN AKHIR


Dengan melihat keterkaitan antar wilayah/kawasan yang diikat oleh kesamaan sejarah, kondisi alam atau sumber daya. Dalam kaitan ini pembagian administrasi bukanlah prioritas utama dalam penyusunan kawasan atau koridor pariwisata. Pendekatan ini diharapkan akan mendorong terjadinya kesamaan antar daerah.

3.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis 1. Perencanaan Pembangunan Pariwisata Partisipatif (Struktural) Dalam perencanaan dikenal 2 (dua) pendekatan yang bertitik tolak dari sudut pandang yang berbeda yaitu pendekatan fungsional dan strukturalisme (behavioralism). Pendekatan strukturalisme akan membawa dampak untuk terwujudnya pembangunan kebudayaan dan kepariwisataan di sekitar Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang didukung oleh masyarakat dan sektor pembangunan lainnya dan akan menggambarkan bahwa pembangunan pariwisata tidak hanya dikelola oleh pelaku pembangunan yang bergerak di bidang pariwisata saja akan tetapi tergantung pada keterpaduan program secara lintas sektoral diantara instansi terkait, oleh karena pengembangan daerah sebagai daerah tujuan wisata tanpa melibatkan lembaga terkait dan masayarakat tidak akan menyentuh berbagai sendi kehidupan ekonomi, sosial budaya,

lingkungan

hidup.

Pendekatan

ini

akan

menggambarkan

kinerja

pengembangan kebudayaan dan pariwisata secara lintas sektoral. 2. Pendekatan Pola Penjabaran Produk Wisata di Kawasan Pantai Jikurila Kabupaten Buru Provinsi Maluku Produk wisata yang merupakan satu rangkaian usaha pariwisata yang secara normatif berkaitan dengan usaha bisnis dan merupakan aspek kehidupan ekonomis yang menopang terhadap pendapatan daerah. Pengkajian usaha bisnis di bidang pariwisata perlu mendapatkan bagian yang cermat dalam penyusunan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku, oleh karena berkembangnya pariwisata di satu daerah akan sangat ditentukan oleh kemampuan usaha pariwisata dalam mengembangkan, membina dan memasarkan kebudayaan dan kepariwisataan daerahnya. Disamping itu pola penyebaran dan pengembangan usaha pariwisata harus dapat mendorong berbagai alternatif dalam kaitannya dengan tata ruang kawasan Jikurila Kabupaten Buru. Pendekatan ini akan mencermati kedekatan pembangunan kebudayaan dan pariwisata dan tata ruang Provinsi Maluku secara umum dan Kabupaten Buru secara khusus. PT LA’MALLY KONSULTAN

III-2

LAPORAN AKHIR


3. Pendekatan manfaat seni budaya bagi pariwisata Pengkajian kebudayaan sebagai alternatif utama untuk memperkaya atraksi wisata di suatu daerah merupakan pendekatan yang mendasar yang dapat memberikan solusi bagi terselenggaranya program seni budaya dengan mengetengahkan berbagai kesenian selektif yang mampu mengembangkan nilai bisnis baik bagi para pelaku seni itu sendiri maupun program pemuliaan seni budaya. Kebudayaan sebagai implementasi dari karsa, karya, dan cipta manusia meliputi berbagai aspek, seperti cagar budaya, sejarah, sastra, seni, bahasa, dapat menumbuh kembangkan aspirasi yang mendorong wisatawan untuk mengunjungi satu daerah wisata. Pengelompokkan jenis – jenis kesenian cagar budaya dan sebagainya dikaitkan dengan obyek wisata lainnya akan merupakan perpaduan kegiatan wisata budaya. Pendekatan ini akan mencermati pula dari sisi pagelaran kesenian, pemuliaan seni budaya, inovasi seni budaya, dan rekonstruksi seni budaya, revitalisasi seni budaya dan seniman pemeran seni. 4. Pendekatan Pembangunan Pariwisata dengan memahami Karakteristik Wisatawan (Tourist Profile) Pendekatan ini mendasari terdapat dikenalnya sikap, karakteristik wisatawan yang berkunjung ke Kawasan Pantai Jikurila Kabupaten Buru terhadap produk wisata yang tersedia. Hal tersebut sangat berpengaruh terhadap penyediaan fasilitas maupun pelayanan untuk dua jenis wisatawan yang kita kenal yaitu wisatawan nusantara dan wisatawan mancanegara. Perbedaan karakteristik tersebut perlu dipahami untuk menentukan kebutuhan pembangunan fasilitas pada berbagai jenis usaha pariwisata. Pendekatan ini akan mencermati dari sisi profile wisatawan yag dikaitkan dengan produk wisata dan pemasaran. 5. Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata adalah suatu gejala sosial yang sangat kompleks menyangkut manusia seutuhnya oleh karena itu keberadaan masyarakat di suatu daerah wisata akan menjadi tolok ukur untuk berkembangnya kebudayaan dan pariwisata daerah tersebut. Aspek penting yang perlu didorong adalah aspek keamanan, kenyamanan, keselamatan, kebersihan, dan keramahan lingkungan. Aspek – aspek tersebut merupakan bagian yang harus tergambar di tengah-tengah kehidupan masyarakat, di samping itu kehidupan ekonomi masyarakat perlu terus dikembangkan untuk menumbuh peranan UKM di bidang pariwisata yang memiliki nilai ganda bagi perkembangan ekonomi PT LA’MALLY KONSULTAN

III-3

LAPORAN AKHIR


masyarakat di suatu daerah. Dalam rangka memberdayakan masyarakat untuk memberikan saran, ide, kritik, dan sebagainya, perlu dilakukan proses edukasi masyarakat 6. Pendekatan Pengembangan Pariwisata Berwawasan Lingkungan (Ecotourism) Kegiatan pariwisata yang dikelola dengan baik dapat menghasilkan manfaat ekonomi. Kegiatan pariwisata di daerah yang dilindungi dapat menghasilkan manfaat ekonomi bila dikelola dengan baik dan membuat para pengunjung merasakan kenyamanan dan kepuasan selama berwisata, sehingga daya tariknya dapat membuat pengunjung betah dan menginginkan untuk kembali ketempat tersebut. 7. Mengkaji Literatur Terkait Dengan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku Kajian literatur dilakukan untuk mendapatkan masukan berdasarkan teori, dokumentasi hasil penelitian yang telah tersedia dan kajian komprehensif pengalaman dan teori-teori pariwisata lainnya yang dapat memperkaya Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku.

3.2

METODA PENDEKATAN DAN METODA ANALISIS

3.2.1 Metode Pendekatan Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dimaksud dengan pertimbangan sebagian besar wilayah Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku merupakan Kawasan yang memilki potensi pariwisata yang dominan adalah pesisir pantai dan karakteristik keagamaan dan sosial budayanya, metoda pendekatan yang paling tepat yaitu partisipatif, sosial-budaya, dan metoda pengembangan pesisir pantai. Dimana hasil kemampuan lahan akan digunakan sebagai dasar penentuan lokasi yang sesuai untuk pengembangan kegiatan pariwisata. Gunn (1994), dalam menetapkan area terbaik yang sesuai untuk pengembangan rekreasi dilakukan pengukuran dan memetakan 3 (tiga) set faktor. Faktor-faktor tersebut meliputi faktor fisik, fasilitas yang tersedia, serta keadaan alam dan budaya dari suatu wilayah. Prosesnya meliputi beberapa langkah awal yaitu mengukur subkomponen yang berkaitan dengan lokasi dimana fungsi atraksi, nilai dari sebuah peubah dihitung. Kemudian dilakukan overlay peta sehingga dapat dilihat area dengan kategori tertinggi dari semua komponen yang selanjutnya dapat ditetapkan untuk dikembangkan.


III-4

LAPORAN AKHIR


Pendekatan analisis perencanaan dapat dengan metode Product’s Analysis Sequence for Outdoor Leisure Planning (PASOLP) yang diungkapkan oleh Lawson dan Boud-Bovy (1997) diacu dalam Gunn (1994) terdapat empat proses, yaitu : 1. Investigasi dan analisis sains : dimana dilakukan pembandingan laju wisata utama (yang ada dan yang potensial) dengan atraksi dan sumberdaya, struktur negara, politik dan prioritasnya dianalisis. 2. Identifikasi sasaran pengembangan : segmen pasar diteliti, produk wisata yang ada dibandingkan dengan segmen pasar, atraksi tujuan wisata diteliti, kelayakan (termasuk dampak sosial ekonomi dan lingkungan dari pengembangan baru) diteliti, dan diidentifikasi pengembangan yang diprioritaskan. 3. Membuat rencana fisik : dibuat 3 (tiga) studi mengenai kebutuhan akan fasilitas baru, perkiraan dampak, dan tujuan yang dipilih, berdasarkan hasil dari tahap ke-2, disusun kesimpulan dan saran untuk perencanaan. 4. Dampak : dilakukan perkiraan atau perhitungan dampak sosial ekonomi dan lingkungan dari pengembangan yang diusulkan Adapun langkah pengerjaan yang dilakukan adalah sebagai berikut : 1. Melakukan Analisis Kemampuan Lahan dengan menilai faktor fisik untuk menghasilkan kelas kemampuan lahan bagi pengembangan kegiatan pariwisata. Metode analisis yang digunakan adalah analisis kemampuan penyerapan visual (Visual Absorption Capability) atau disebut VAC dengan cara overlay peta faktorfaktor fisik. Pertimbangan menggunakan metode ini adalah kemampuannya melakukan identifikasi terhadap faktor-faktor yang menjadi pembatas utama untuk penggunaan dan pengembangan kegiatan wisata dengan tetap terpeliharanya kualitas visual yang ada (Elsner et. al 1978 dalam Kamal Yusuf, 2001). 2. Analisis dan pengembangan sumberdaya wisata, dengan cara : mengidentifikasi, menginventarisasikan dan mengklasifikasikan potensi sumberdaya wisata alam dan potensi sumberdaya wisata budaya. Menilai kendala atau danger signal dalam pengembangan masing-masing potensi wisata. Output berupa klasifikasi sumberdaya wisata serta lokasinya dengan kendalanya, yang kemudian dihasilkan peta kesesuaian pengembangan kegiatan wisata alam dan peta kesesuaian pengembangan kegiatan wisata budaya. 3. Menilai tingkat kemudahan pencapaian dengan menggunakan indeks kemudahan pencapaian, dengan cara menilai semua elemen sarana dan prasarana transportasi.


III-5

LAPORAN AKHIR


Output berupa daftar indeks kemudahan pencapaian kesetiap lokasi yang akan dijadikan pusat pelayan wisata (center of service). 4. Pemilihan lokasi pusat pelayanan (center of service) yang berupa gerbang pintu masuk wisata, desa wisata, desa pusat pelayanan wisata atau juga tempat pemberhentian. Pemilihan lokasi didasarkan pada hasil analisis kemampuan lahan, analisis dan pengembangan sumberdaya wisata dan analisis aksesibilitas. 5. Menganalisis permintaan pariwisata, dengan cara melihat pola pergerakan wisatawan baik mancanegara maupun nusantara, memperkirakan target kunjungan wisatawan serta perkiraan pasar wisata. 6. Mencari cara untuk mengantisipasi dan mengatasi bencana alam melalui metode analisis kajian literatur. 7. Menentukan peluang investasi pariwisata (investment opportunity) dengan melihat peluang usaha yang paling berpotensi untuk dikembangkan. 8. Pembahasan dan arahan berdasarkan syariat Islam tentang kesenian dan kebudayaan masyarakat. Pada akhirnya segala informasi dan hasil analisis diatas akan dijadikan input dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang berupa konsep, strategi dan kebijakan Pengembangan Pariwisata Daerah Pantai Kabupaten Buru, Provinsi Maluku.

3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep Metode pendekatan terhadap perumusan konsep yang digunakan dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku : 1. Identifikasi isu-isu permasalahan mengenai kajian sektor pariwisata di Kawasa nPantai Jikumerasa. Dimana dirasakan belum adanya konsep yang jelas mengenai pengembangan sektor pariwisata. 2. Mengumpulkan data dan fakta kondisi eksisting sektor pariwisata Kawasan Pantai Jikumerasa (telaah pustaka) yang menunjang, bahasan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif guna melihat kondisi internal maupun eksternal dari sektor pariwisata yang ada di sekitar Namlea dan Kabupaten Buru. 3. Identifikasi kebijakan pengembangan sektor pariwisata meliputi kebijakan makro dan mikro, terdiri atas kebijakan pemerintah daerah Provinsi Maluku dan Kabupaten Buru serta kebijakan penataan ruang PT LA’MALLY KONSULTAN

III-6

LAPORAN AKHIR


4. Identifikasi kaitan sektor pariwisata yang ada di wilayah perencanaan meliputi kegiatan pariwisata, wisata fisik, wisata sosialbudaya, wisata ekonomi. 5. Melakuan evaluasi dan analisis daya dukung suatu lahan yang didasarkan kepada hubungan fungsional antara kualitas dan kemampuan lahan dengan kemungkinan pengembangan kegiatan pariwisata, serta mengevaluasi dan menganalisis sektorsektor yang terkait dengan sektor pariwisata. 6. Sebelum merumuskan konsep pengembangan pariwisata, terlebih dahulu membuat dasar-dasar pertimbangan yang harus diperhatikan didalam merumuskan suatu konsep, didapat setelah melihat kebijakan, potensi dan kendala serta hasil analisis. 7. Berdasarkan langkah-langkah sebelumnya, maka dibuat suatu rekomendasi yang berupa perumusan rencana pengembangan pariwisata. Dimana untuk menunjang dan mencapai tujuan dari rencana pengembangan pariwisata, dibuat suatu rekomendasi lanjutan berupa strategi dan kebijakan pengembangan pariwisata yang dapat dijadikan pedoman untuk pelaksanaan secara langsung dilapangan. Untuk lebih jelasnya mengenai Kerangka Pemikiran Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku dapat dilihat pada Gambar 3.1

3.3 METODE ANALISIS Metode analisis yang digunakan dalam studi ini lebih bersifat deskriptif analisis, mendeskripsikan hasil analisis data primer dan sekunder. Metode analisis ini digunakan untuk menginterpretasikan hasil pengolahan data. Sedangkan metode analisis yang lain yaitu :

3.3.1

Analisis Kualitatif (Deskriptif) Suatu analisis yang dilakukan dengan didasari oleh suatu penguraian dan perhitungan

sebab akibat (kausalita), metode ini berisikan : 1. Penjelasan uraian – uraian 2. Penilaian berdasarkan sifat dari suatu keadaan, dan lain – lain Selain itu analisis kualitatif dapat juga digunakan untuk menganalisis peluang pengembangan pariwisata, kemungkinan pengembangan kegiatan pariwisata serta kegiatan ekonomi penduduk dalam menunjang pariwisata dan lain-lain. Analisis ini juga digunakan untuk melihat aspek-aspek yang sangat mempengaruhi perkembangan pariwisata dan menguraikan serta memperhalus dari analisis kuantitatif. Adapun analisis yang dilakukan yaitu : PT LA’MALLY KONSULTAN

III-7

LAPORAN AKHIR


1. Analisis dan Pengembangan sumberdaya wisata, terdiri dari sumberdaya wisata alam dan sumberdaya wisata budaya. 2. Pemilihan Lokasi Pusat Pelayanan. 3. Analisis aspek permintaan pariwisata. 4. Mengatasi bencana alam. 5. Pembahasan dan arahan berdasarkan g kesenian dan kebudayaan masyarakat Kabupaten Buru.

3.2

Analisis Kuantitatif Suatu analisis yang dilakukan dengan menggunakan model matematika. Dalam

metode ini elemen dan faktor-faktor yang ada diformulasikan ke dalam bentuk besaran yang akan memberikan nilai atas kondisi wilayah, sehingga dapat diambil kesimpulan terhadap faktor dan elemen yang dianalisis. Adapun analisis yang dilakukan yaitu : 1. Penilaian Kemampuan Lahan atau disebut (Visual Absorption Capability) disingkat VAC. 2. Analisis Aksesibilitas ( Jumlah paspor/visa, jumlah karcis (masuk lokasi wisata, transportasi, dan sebagainya)) 3. Target kedatangan wisatawan 4. Jumlah pengeluaran tiap wisatawan dalam melakukan kegiatan berwisata, dan sebagainya.

3.4

METODA PENGUMPULAN DATA

3.4.1 Survey Data Primer Pengumpulan data primer diperoleh melalui kuesioner dan pengamatan (observasi) lapangan dengan melakukan survey secara langsung dan melakukan wawancara bertanya kepada responden. Sebagai responden adalah wisatawan (pengunjung), penduduk lokal, dan para pengembang pariwisata yang terdiri dari pengusaha dan aparat pemerintah. Adapun pengumpulan data primer menggunakan teknik berikut : 1. Observasi Lapangan Observasi lapangan dilakukan dengan mengamati keadaan wilayah, letak fasilitas, kegiatan sosial budaya kependudukan, permasalahan, potensi dan lainnya. Semua itu apabila dimungkinkan dapat di plot dalam peta observasi lapangan serta dapat di foto untuk memperjelas gambaran wilayah studi. 2. Wawancara PT LA’MALLY KONSULTAN

III-8

LAPORAN AKHIR


Wawancara atau tanya jawab dilakukan terhadap responden yang dianggap berkaitan dengan studi. Adapun informasi yang diperlukan dalam melakukan survey primer, dalam perencanaan pengembangan pariwisata antara lain : a. Mengetahui jumlah wisatawan yang tiba atau yang menginap di hotel b. Asal wisatawaan c. Lamanya tinggal di daerah tujuan wisata d. Perkiraan pengeluaran pengunjung e. Angka yang menunjukkan kedatangan pengunjung f. Angka yang menunjukkan metode dan golongan alur pengangkutan, dan sebagainya yang dianggap relevan.

3.4.2 Survey Data Sekunder Data

sekunder

dapat

berupa

buku-buku

di

perpustakaan,

instansiinstansi/

dinas/lembaga, tokoh masyarakat dan hasil studi pustaka tentang pariwisata ataupun literatur lainnya. Data ini umumnya sudah terpola sesuai dengan aturan masingmasing lembaga. Adapun instansi-instansi yang akan di datangi yaitu BAPPEDA Provinsi Maluku, BPS Provinsi Maluku, Dinas Pariwisata Provinsi Maluku, BAPPEDA Kabupaten Buru, Dinas Perhubungan Kabupaten dan lain lain.


III-9

LAPORAN AKHIR


4.1

PROFIL KABUPATEN BURU

4.1.1

Kondisi Geografis

4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi Pulau Buru (9.599 km2), panjang (140 km) dan lebar (90 km) dengan puncak bukit/gunung tertingginya adalah Kan Palatmada (2.429 m). Terdapat 3 (tiga) blok pegunungan yang masing-masing dipisahkan oleh struktur kelurusan lembah. Pada bagian barat tapak Kan Palatmada dengan ketinggian diatas 2000 m,dimana dibatasi oleh lembah depresi Sungai Nibe - Danau Rana dan Sungai Wala. Pada blok tengah dengan ketinggian diatas 1000 m yang dibentuk oleh Teluk Kajeli dan Lembah Apu, Blok selatan dibentuk oleh Lembah Kalua dengan gunung Batabual (1.731 m). Pulau Buru membentuk Kubah Kerak mikro kontinen yang terdiri dari 4 (empat) cekungan yaitu: 1. Cekungan Manipa disebelah selatan dengan kedalaman 4.360 m, dengan bentuk kerucut gunung api bawah laut; 2. Cekungan antara Pulau Buru dan Pematang Luymes dengan kedalaman 5.330 m; 3. Cekungan Banda Utara yang muncul dibawah permukaan laut dengan kedalaman 5.290 m disebelah barat Pulau Buru; 4. Cekungan Buru berada disebelah utara Pulau Buru dengan kedalaman maks 5.319 m. Kabupaten Buru terletak antara 2°25 LS dan 3°55 LS dan antara 125°70 BT dan 127°21 BT. Kabupaten Buru dibatasi oleh Laut Seram di sebelah utara, Kabupaten Buru Selatan disebelah selatan, Laut Buru di sebelah barat dan Selat Manipa di sebelah Timur. Keberadaanya diantara tiga kota penting di Indonesia Timur (Makasar, Manado/Bitung dan Ambon) dan dilalui Sea Line III, telah menempatkan Kabupaten Buru pada posisi yang strategis. Kabupaten Buru mempunyai luas sekitar 7.594,98 Km². Sebagian besar wilayahnya berada pada pulau Buru. Bila ditinjau dari luasnya menurut kecamatan, maka kecamatan terbesar adalah Kecamatan Air Buaya (4.534 Km² atau 59,70% dari luas kabupaten), kemudian diikuti oleh Kecamatan Waeapo (1.232 Km² atau 16,22% dari luas kabupaten) dan PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-1

LAPORAN AKHIR


terkecil terdapat pada Kecamatan Bata Bual (292,60 Km² atau 3,85% dari luas kabupaten). Untuk lebih jelasnya mengenai luas kecamatan lainnya dapat dilihat pada Tabel 4.1

Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru

4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi Kondisi Geomorfologi Pulau Buru dan Pulau-pulau kecil lainnya yang termasuk kedalam Kabupaten Buru dikontrol oleh geologi regional Provinsi Maluku, dimana wilayah ini merupakan ujung Barat Busur Kepulauan Non Magmatik dari Lingkaran Sirkam Pasifik. Oleh karena ituKepulauan Buru dapat di kelompokan kedalam beberapa satuan Geomorfologi seperti berikut : 1. Satuan Geomorfologi Perbukitan / Pegunungan Lipatan Patahan yang menempati wlayah bagian tengah Kabupaten Buru; 2. Satuan Geomorfologi Punggungan Homoklin yang meliputi wilayah bagian Utara dan Selatan Kepulauan Buru; 3. Satuan Geomorfologi Lembah dan Bantaran Sungai yang mengikuti lembah sungaisungai besar juga menjadi wilayah permukiman Kondisi Hidrogeologi Pulau Buru dan Pulau-pulau kecil lainnya yang termasuk kedalam Kabupaten Buru adalah sebagai berikut : 1. Pola Aliran Sungai Sebagaimana telah dijelaskan didepan, sungai sebagai unsur geografi yangada di Kabupaten Buru (28 sungai) mempunyai pola aliran ; dendritik (menurun), Parallel, Trellis, Rektanguler, dan radier mengalir menuju pantai do ontrol oleh struktur geologi (patahan, ekahan, dan sistem perlipatan batuan) yang terdapat di wilayah ini. Tingkat kerapatan sungai sangat intensif, dimana hampir seluruh wilayah Kabupaten Buru tertutup oleh pola aliran sungai baik yang bersifat permanen maupun intermittent. Berdasarkan kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS), maka kondisi pola aliran sungai dapat di bagi kedalam 4 (empat) arah aliran sungai yaitu a. DAS Air Buaya yang mengalir kearah Utara dengan tignkat kecepatan sedang;


IV-2

LAPORAN AKHIR


b. DAS Namloa yang mengalir kearah Timur dengan tingkat kecepatan tinggi – sangat tinggi; c. DAS Leksula yang mengalir kearah Selatan dengan tingkat Kecepatan sedang – tinggi; d. DAS Labuan Leko yang mengalir kearah Barat dengan tingkat Kecepatan rendah – sedang. 2. Zona Air Tanah Dari kondisi tersebut di atas dan di dukung oleh kontrol batuan dan struktur geologi, maka secara umum neraca air tanah menunjukkan terapat 2 (dua) zona air tanah yaitu : a. Zona air tanah rendah, yang pada umumya menempati peunggung pemisah air morfologi ("morphological water devided") sebagai pemisah daerah tangkapan hujan ("catchment area") keempat wilayah DAS tersebut diatas, serta pada 2(dua) punggung yang terdapat di selatan daerah studi. b. Zona air tanah sedang – tinggi menempati hampir seluruh wilayah studi, yang mengelilingi Pulau Buru. Kawasa ini dapat tercapai jika sistem vegetasi tetap terjaga, sehingga tingkat peresapan ("recharged") dapat di pertahankan, dan "surface run off" dapat dicegah dan diperkecil. 3. Hidro Oceanografi Sesuai dengan kondisi geografisnya Kabupaten Buru dikeleingi oleh Laut Seran di Utara danLaut Banda di Selatan\, dan sebagai bagian yang tidak terpisahkan sebagai Kabupaten yang berada di dalam Provinsi Kepualuan Maluku. Oleh karena itu pada bagian Utara dan Selatan berada pada posisi gapura energi gelombang yang tinggi pada musim Barat maupun musim Timur, dengan arus Laut dari Selatan yang sangat kuat pada nusim Tiur yang berlangsung Juni sampai September. Berdasarkan kondisi tersebut dan sesuai dengan posisi Pulau Buru yang berada di Busur Luar Kepulauan Non Magmatik, maka Laut Seram di Utara dan Laut Banda di Selatan merupakan 2 (dua) palungLaut dalam (Samudera) yang sangat mempegaruhi wilayah ini, dengan kondisi batimetri yang sangat dalam. Disisi lain Pulau Buru memiliki potensi Sumber daya perikanan yang tinggi di dukung keberadaan di jalur ALKI III menghubungkan Timur – Barat dan Utara seperti telah dijelaskan dimuka.

4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah Bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokkan berdasarkan pendekatan fisiografi (makro relief), yaitu Dataran, Pantai, Perbukitan dan Pegunungan termasuk di dalamnya PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-3

LAPORAN AKHIR


Dataran Tinggi (plateau / Pedmont) dengan kelerengan yang bervariasi. Kabupaten Buru didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan kemiringan lereng > 40 % yang meliputi luas 15,43% dari keseluruhan luas daerah ini. Jenis kelerengan lain yang mendominasi kawasan ini adalah elevasi rendah berlereng bergelombang dan agak curam serta elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam dengan penyebaran lereng di bagian Utara dan Barat rata-rata berlereng curam terutama di sekitar Gunung Kepala Madan. Sedangkan di bagian Timur terutama di sekitar Sungai Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam. Sedangkan

secara

geomorfologis,

bentangalam

di

Kabupaten

Buru

dapat

dikelompokkan menjadi 4 (empat) bentangalam yaitu bentangalam asal vulkanik yang dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentangalam asal denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah, bentangalam asal solusial dan bentangalam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi datar pada lembah-lembah sungai. Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan diluar busur Banda (jalur gunung api) dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan metamorfik. Dalam peta sketsa geologi Pulau Buru dan Seram, diuraikan bahwa secara umum ditemukan 3 (tiga) material utama penyusun Pulau Buru. Tiga Formasi dimaksud berada pada bagian Selatan, Utara dan Formasi deposisi di bagian Timur Laut, yang masing-masing dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat dengan permukaan air yang dangkal 2. Batuan metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian Utara Pulau Buru 3. Endapan batuan sedimen berumur Neogen bagian atas ditemukan pada bagian Timur Laut sekitar kawasan Wae Apu tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambur. Sedangkan di sepanjang pantai Utara terdapat jalur endapan pantai dan Aluvio-kolovium yang diselingi dengan terumbu karang angkatan (uplifted coral reef).

4.1.1.4Kondisi Kemiringan Tanah Bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokkan berdasarkan pendekatan fisiografi (makro relief), yaitu Dataran, Pantai, Perbukitan dan Pegunungan termasuk di dalamnya Dataran Tinggi (plateau / Pedmont) dengan kelerengan yang bervariasi. Kabupaten Buru PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-4

LAPORAN AKHIR


didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan kemiringan lereng > 40 % yang meliputi luas 15,43% dari keseluruhan luas daerah ini. Jenis kelerengan lain yang mendominasi kawasan ini adalah elevasi rendah berlereng bergelombang dan agak curam serta elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam dengan penyebaran lereng di bagian Utara dan Barat rata-rata berlereng curam terutama di sekitar Gunung Kepala Madan. Sedangkan di bagian Timur terutama di sekitar Sungai Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam. Sedangkan

secara

geomorfologis,

bentangalam

di

Kabupaten

Buru

dapat

dikelompokkan menjadi 4 (empat) bentangalam yaitu bentangalam asal vulkanik yang dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentangalam asal denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah, bentangalam asal solusial dan bentangalam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi datar pada lembah-lembah sungai. Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan diluar busur Banda (jalur gunung api) dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan metamorfik. Dalam peta sketsa geologi Pulau Buru dan Seram, diuraikan bahwa secara umum ditemukan 3 (tiga) material utama penyusun Pulau Buru. Tiga Formasi dimaksud berada pada bagian Selatan, Utara dan Formasi deposisi di bagian Timur Laut, yang masing-masing dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat dengan permukaan air yang dangkal 2. Batuan metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian Utara Pulau Buru 3. Endapan batuan sedimen berumur Neogen bagian atas ditemukan pada bagian Timur Laut sekitar kawasan Wae Apu tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambur. Sedangkan di sepanjang pantai Utara terdapat jalur endapan pantai dan Aluvio-kolovium yang diselingi dengan terumbu karang angkatan (uplifted coral reef).

4.1.1.5 Klimatologi Suhu udara rata-rata di Kabupaten Buru pada tahun 2013-2014 adalah berkisar 23,3°C - 30,7°C, sedangkan suhu udara maksimum terjadi pada Desember (32, 4°C),serta suhu udara minimum terjadi pada Agustus (22,0°C) Tingkat kelembaban udara relatif tinggi rata-rata 81,3 % yang terkait dengan radiasi matahari rata-rata 68,8%, curah Hujan pada tahun 2013PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-5

LAPORAN AKHIR


2014 berkisar antar 0,0 mm (Oktober) sampai 323,3 mm (Januari) dan kecepatan angin berkisar antara 8 – 34 knot. Tercatat bahwa di daerah ini terjadi curah hujan selama 7 bulan (Januari–Juli), dan bulan kering (Agustus- Desember).

Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014

Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di Kabupaten Buru 2013-2014

Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan


IV-6

LAPORAN AKHIR


Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru

Iklim di Wilayah Kepulauan Maluku dipengaruhi oleh iklim tropis dan iklim musim yang disebabkan oleh kondisi Pulau Maluku yang terdiri dari pulau-pulau dan dikelilingi oleh lautan. Berdasarkan data klimatologi dari Badan Meteorologi dan Geofisika Ambon, maka suhu rata-rata di Provinsi Maluku adalah 26,8oC dengan curah hujan 186,3 mm.

4.1.1.6 Geologi Kondisi Geologi di Kabupaten Buru adalah sebagai berikut : 1. Satuan Litostratigrafi Kabupaten Buru disusun oleh Batuan Metamorfosa / malihan, yang dituutp oleh batuan sedimen baik selaras maupun tidak selaras di atasnya, sertabatuan terobosan / intrusi yang memotong batuan metamorfosa dan batuan sedimen` diatasnya. Untuk melihat susunan stratigrafis Kabupaten Buru dapat dilihat pada Tabel berikut. 2. Struktur Geologi, Sebagaimana telah dijelaskan diatas, bahwa batuan tertua di Pulau Buru adalah Kompleks metamorfosa / malihan regional dinamotermal yang berumur Pra Tersier (Permo). Poros Lipatan (antiklin dan sinklin) yangberarah Baratlaut – Tenggara menunukanbahwa tekanan gaya Kompressoal berasal dari Timur laut – Barta daya untuk batuan yang berumur Pra Tersier. Kemudian pda tersier pola arah umum perlipatan menjadi Timur – Barat, yang berarti bahwa arah gaya Kompressional berarah Uatar – Selatan, hal ini menunjukan adanya rotasi dari Pra Tersier ke Tersier.


IV-7

LAPORAN AKHIR


Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru


IV-8

LAPORAN AKHIR


Sesar Normal/Turun Tensional dan pasangan (shear Fault" tersebut diatas dan ditambah denga tingkat rekahan yang sangat intensif menjadi faktor pengontrol pola dan genetika aliran sungai di wilayah ini (Lihat Gambar berikut)

Gambar 2.1 Sejarah Tektonik Pembentukan Struktur Geologi Kabupaten Buru (Pulau Buru) dan Sekitarnya Demikian maka Kabupaten Buru cukup rawan akan terjadinya pesoalan tanahyang dipicu oleh gempa tektonikyan gsangat intensif di wilayah ini. Hal ini akan dianalisis lebih lanjut di dldalam pemantauan zona resiko bencanaalam selanjutnya.

4.1.1.7 Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kabupaten Buru dengan luas wilayah daratan 458,055.53 Ha sebagian besar masih merupakan Hutan Primer dengan luas 274,746.81 Ha atau 59.98 %, dan semak belukar seluas 105,798.74 Ha atau 23.10 %, sedangkan sisanya berupa penggunaan lahan yang lain yang cukup luas yaitu lahan terbuka seluas 26.697,54 Ha (5.83 %) serta sawah seluas 8.337,35 Ha atau sekitar 1.82 %. Kawasan perkebunan yang ada hanya seluas 7.624,76 Ha (1.66 %) dan ladang/tegalan ada 6.476,36 Ha atau 1.41 %. Kawasan permukiman yang


IV-9

LAPORAN AKHIR


terdiri dari perkampungan seluas 1.841,75 Ha dan perkotaan juga dengan luas 62,53 Ha atau sebesar 0.41 % dari total luas wilayah daratan Kabupaten Buru. Hutan Primer merupakan kawasan penggunaan lahan yang paling luas yaitu mempunyai luas kira-kira 274.746,81 Ha atau sekitar 59.98 % dari luas total wilayah daratan Kabupaten Buru yang tersebar di semua kecamatan. Penyebaran hutan ini yang mempunyai prosentase terbesar terdapat di Kecamatan Air Buaya seluas 128.821,00 atau 28.12 % dan Waeapo seluas 94.064,83 Ha (20.54 %). Untuk kecamatan yang lainnya hanya mempunyai luasan kurang dari 10 %. Hutan Sekunder yang ada di Kabupaten Buru sangat kecil dan bahkan hanya terkonsentrasi di Kecamatan Batabual, dimana luas dari lahan ini hanya sekitar 2,321.56 Ha atau setara dengan 0.51 % dari luas wilayah daratan Kabupaten Buru. Hutan Mangrove yang terdapat di Kabupaten Buru relative kecil hanya berkisar 4.145,07 Ha atau 0.90 %. Hutan Mangrove ini tersebar di 4 wilayah kecamatan, Kecamatan Waplau tidak terdapat ekologi hutan mangrove. Penyebaran mangrove yang paling besar terdapat di Kecamatan Waeapo seluas 2.976,55 Ha atau 0.65 % selanjutnya disusul oleh Kecamatan Air Buaya, Namlea dan Batabual masing-masing 659.72 Ha (0.14 %), 441.29 Ha ( 0.10 %) dan 67.51 Ha (0.01 %). Hutan Mangrove ini pada umumnya tersebar pada daerah rawa-rawa yang masih terjaga ekosistemnya Hutan Gambut yang ada di Kabupaten Buru sangat kecil dan bahkan hanya terkonsentrasi di Kecamatan Batabual, dimana luas dari lahan ini hanya sekitar 272.00 Ha atau setara dengan 0.06 % dari luas wilayah daratan Kabupaten Buru. Belukar/Semak merupakan salah satu penggunaan lahan yang kurang produktif, dimana penggunaan lahan ini mempunyai luasan kurang lebih 105.798,74 Ha atau 23.10 % dari wilayah daratan kabupaten. Belukar/semak ini tersebar di semua kecamatan dengan area sebaran yang terluas berada di Kecamatan Waeapo seluas 58.401,56 Ha atau 12,75 %, kemudian diikuti oleh Kecamatan Wapalu dan Kecamatan Namlea masing-masing 28.083,62 Ha (6.13 %) dan 9.563,87 Ha (2.09 %). Sedangkan di Kecamatan Air Buaya dan Batabual kurang dari 5 % luasannya. Perkebunan merupakan salah satu penggunaan lahan yang perlu dikembangkan, dimana penggunaan lahan ini mempunyai luasan kurang lebih 7.624,76 Ha atau 1.66 % dari wilayah daratan kabupaten. Perkebunan ini hanya tersebar di 3 kecamatan, yaitu kecamatan Wapalu, Air Buaya dan Kecamatan Waeapo. Sebaran yang terluas berada di Kecamatan Waplau seluas 4.916,76 Ha atau 1.07 %, kemudian diikuti oleh Kecamatan Air Buaya dan Kecamatan Waeapo masing-masing 1.673,55 Ha (0.37 %) dan 1.034,45 Ha (0.23 %). Ladang/Tegalan yang telah dikembangkan di wilayah ini sangat kecil karena hanya 1.41 % saja atau seluas 6.476,79 Ha. Kegiatan usaha yang dilakukan untuk ladang/tegalan hanya PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-10

LAPORAN AKHIR


terdapat di 3 kecamatan saja. Lahan unstuck ladang/tegalan yang telah diusahakan terluas hanya sekitar 3.289,39 Ha atau 0.72 % dari luas kabupaten yaitu di Kecamatan Air Buaya, selanjutnya Kecamatan Batabual seluas 2.269,75 Ha atau 0.50 %, serta 917.22 Ha atau 0.20 % berada di Kecamatan Waeapo. Sawah yang sudah diusahakan di Kabupaten Buru juga relative kecil sekitar 1.82 % atau seluas 8.337,35 Ha. Pengembangan sawah sampai saat ini hanya terdapat di 4 kecamatan yaitu Air Buaya, Batabual, Waeapo dan Waplau dengan luas masing-masing yaitu 3.658,19 Ha (0.80 %), 916,34 Ha (0.20 %), 3.438,06 Ha (0.75 %) dan 324,77 Ha (0.07 %). Di kecamatan Waeapo merupakan lokasi pengembangan persawahan yang paling luas di Kabupaten Buru. Lahan terbuka merupakan penggunaan lahan yang terlantarkan dimana lahan dibuka kemudian tidak ada usaha untuk pemanfaatan penggunaannya. Lahan terbuka ini biasanya ditelantarkan dan ditumbuhi tanaman semacam rumput-rumputan. Penggunaan lahan ini tersebar di semua kecamatan. Total dari lahan terbuka ini adalah 26.697,54 Ha atau 5.83 % dengan area yang terluas terdapat di Kecamatan Namlea seluas 10.630,26 Ha atau 2.32 % sedangkan yang paling sedikit terdapat di Kecamatan Wapalu yaitu 1.539,48 Ha atau 0.34 %. Permukiman yang ada di Kabupaten Buru tersebar merata di semua kecamatan. Pemukiman ini tersebar secara berkelompok dan sebagian lagi tersebar secara berpencar. Kelompok-kelompok pemukiman yang ada pada umumnya terkonsentrasi di kawasan pantai dan sepanjang jalan lintas kabupaten. Luas dari pemukiman ini 1.904,28 Ha atau 0.41 % dan kecamatan yang terluas untuk areal permukiman ada di Kecamatan Namlea yaitu 522,30 Ha (0.11 %) sedangkan yang paling sedikit penyebaran pemukimannya terdapat di Kecamatan Batabual hanya 94.47 Ha atau setara 0.02 %.

4.1.2

Sumberdaya Alam

4.1.2.1 Pertanian Sektor Pertanian mempunyai peran penting dalam perekonomian Indonesia umumnya dan Kabupaten Buru pada Khususnya. Peranan sektor pertanian ini dapat dilihat dari kontribusinya pada PDRB Kabupaten Buru, yaitu sebesar 61,40 % di tahun 2013, dengan penyerapan tenaga kerja yang relatif cukup besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Selain itu, Kabupaten Buru dijadikan lumbung hasil pertanian Provinsi Maluku. Untuk Luas Panen, produksi dan hasil per Ha dapat dilihat pada Tabel 4.7


IV-11

LAPORAN AKHIR


Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru

Untuk produksi padi sawah hanya terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 6.614 ha, produksi 26.203 ton dan rata-rata produksi sebesar 39,62 kw/ha. Untuk produksi padi ladang terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 335 ha, produksi 769 ton dengan rata-rata produksi sebesar 22,92 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 138 ha, produksi 317 ton dengan rata-rata produksi sebesar 22,97 kw/ha. Untuk produksi jagung terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 49 ha, produksi 114 ton dan rata-rata produksi sebesar 23,62 kw/ha. Untuk produksi ubi kayu terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas panen sebesar 102 ha, produksi 1.297 ton dan dengan rata-rata produksi sebesar 127,15 kw/ha dan diikuti dengan Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 67 ha, produksi 852 ton dan dengan rata-rata produksi sebesar 127,16 kw/ha. Untuk produksi ubi jalar terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas panen sebesar 42 ha, produksi 59 ton dan rata-rata produksi sebesar 85,48 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 22 ha, produksi 188 ton dan rata-rata produksi sebesar 85,45 kw/ha. Untuk produksi kacang tanah terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 23 ha, produksi 27 ton dan rata-rata produksi sebesar 11,74 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Batabual dengan luas panen sebesar 17 ha, produksi 20 ton dengan rata-rata produksi sebesar 11,76 kw/ha dan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 16 ha, produksi 19 ton dengan rata-rata produksi sebesar 11,88 kw/ha. Untuk produksi kacang Hijau terbesar terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 20 ha, produksi 22 ton dan rata-rata produksi sebesar 11 kw/ha. Untuk produksi kacang kedelai hanya terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 426 ha, produksi 512 ton dan rata-rata produksi sebesar 12,14 kw/ha.


IV-12

LAPORAN AKHIR


4.1.2.2 Perkebunan Tanaman perkebunan cengkih, kelapa, coklat dan jambu mete masih mendominasi di Kabupaten Buru. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada berikut.

Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru

Untuk produksi Kelapa terbesar terdapat pada Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 964,02 ha, produksi 867,61 ton dan rata-rata produksi sebesar 9 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 696,22 ha, produksi 976,90 ton dan rata-rata produksi sebesar 14,00 kw/ha.

Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru

Untuk kopi hanya terdapat di Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk produksi Kopi terbesar terdapat pada Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 50 ha, produksi 45 ton dan rata-rata produksi sebesar 9 kw/ha.

Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru

Untuk produksi Kakao terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 1.633 ha, produksi 2.112,90 ton dan rata-rata produksi sebesar 13 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 585,15 ha, produksi 702 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha


IV-13

LAPORAN AKHIR


Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru

Untuk produksi jambu mete terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas panen sebesar 486,63 ha, produksi 585,40 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 172 ha, produksi 291,45 ton dan rata-rata produksi sebesar 16,9 kw/ha

Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru

Untuk cengkeh terdapat pada Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk produksi cengkeh terbesar terdapat pada Kecamatan Bata Bual dengan luas panen sebesar 465 ha, produksi 556,06 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 224,41 ha, produksi 270,30 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha

Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru

Untuk pala hanya terdapat pada Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk produksi pala terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 43,3 ha, produksi 43,80 ton dan rata-rata produksi sebesar 9,7kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Bata Bual dengan luas panen sebesar 31,5 ha, produksi 29,2 ton dan rata-rata produksi sebesar 9,3 kw/ha.


IV-14

LAPORAN AKHIR


4.1.2.3 Kehutanan Menurut fungsinya hutan dibagi menjadi hutan lindung, hutan produksi, hutan suaka dan wisata. Luas hutan lindung secara keseluruhan sampai dengan tahun 2013 sebesar 155.396,30 Ha. Luas hutan produksi secara keseluruhan mencapai 493.130,30 Ha yang terdiri dari hutan produksi terbatas secara keseluruhan sebesar 333.452,20 Ha, hutan produksi tetap secara keseluruhan sebesar 159.678,10 Ha, hutan produksi yang dapat dikonversi secara keseluruhan sebesar 67.217,00 Ha dan areal penggunaan lain secara keseluruhan sebesar 108.500,00 Ha. Sampai dengan tahun 2013, luas hektar suaka dan wisata secara keseluruhan tercatat sebesar 8.817,70 Ha. Total luas hutan secara keseluruhan sebesar 833.061,30 Ha. Luas lahan kritis pada tahun 2013 secara keseluruhan tercatat sebesar 272.246 Ha. Dari jumlah tersebut sekitar 240.246 Ha berada di luar kawasan hutan dan sisianya berada didalam kawasan hutan.

4.1.2.4 Peternakan Pada tahun 2013 untuk golongan besar yaitu sapi tercatat sebanyak 39.410 ekor, sedangkan kerbau sebanyak 3.588 ekor, dan kuda 416 ekor. Untuk golongan ternak kecil yang terbanyak adalah kambing yaitu 24.594 ekor. Pada ternak unggas itik tercata sebanyak 167.396 ekor dan ayam buras tercatat sebanyak 292.370 ekor, untuk lebih jelasnya dapat lihat pada Tabel berikut

Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru

4.1.2.5 Perikanan Dengan konsumsi ikan laut yang cukup tinggi di Kabupaten Buru, maka sub sektor ini sangat penting untuk di perhatikan. Rumah Tanggga Perikanan (RTP) di Kabupaten Buru masih tergolong tradisional dengan perahu penangkapan ikan yang masih didominasi perahu tanpa motor. Banyaknya RTP di Kabupaten Buru sebesar 2.110 rumah tangga dengan jumlah


IV-15

LAPORAN AKHIR


kelompok nelayan sebanyak 320 kelompok dari 75 desa. Produksi perikanan laut pada tahun 2013 mengalami kenaikan, untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut

Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru

4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun Terumbu karang yang ada di Kabupaten Buru seluas 91.67 Km2, yang mana luas terumbu karang terbesar ditemukan di Kecamatan Buru Utara Timur yang terdistribusi dari pesisir pantai Namlea sampai di Desa Namsina dengan luas total 33.35 Km2 , sedangkan luasan terumbu karang sedikit ditemukan pada Kecamatan Buru Utara Barat yang tersebar di Desa Waspait sampai Desa Wamlana dengan luasan terumbu karang sebanyak 2.03 Km2, untuk lebih jelas luas terumbu karang pada setiap kecamatan yang ada di kabupaten Buru dapat dirinci sebagai berikut : 1. Buru Utara Barat Luas Terumbu Karang 2.03 Km2; 2. Buru Utara Timur Luas Terumbu Karang 33.35 Km2; 3. Buru Utara Selatan Luas Terumbu Karang 20.89 Km2; 4. Buru Selatan Timur Luas Terumbu Karang 31.77 Km2; 5. Buru Selatan Luas Terumbu Karang 3.65 Km2. Mangrove, Pertumbuhan komunitas mangrove pada daerah Kabupaten Buru khususnya pada Teluk Kayeli hanya terdapat lima jenis. Luas dan kerapatan dari hutan mangrove yang terdapat pada Teluk Kayeli ini dapat dilihat pada Tabel 4.16

Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru


IV-16

LAPORAN AKHIR


Lamun merupakan salah satu tumbuhan berbunga yang memiliki rhizoma, daun dan akar yang hidup terendam dalam air laut. Potensi padang lamun di Kabupaten Buru khususnya yang terdapat pada Teluk Kayeli cukup dan sering ditemukan didasar perairan dengan substrat berpasir yang terletak antara hutan mangrove dengan terumbu karang. Jenisjenis lamun yang umumnya ditemukan antara lain Enhalus Sp, Thalasia Sp dan Hallophila Sp. Rekapitulasi potensi sumber daya pesisir lautan pada Pulau Buru untuk mangrove sebesar 1.600 Ha, terumbu karang 14,7 – 86,6 % coverage dan padang lamun sebesar 335,5 Ha.

4.1.2.7 Pertambangan Potensi pertambangan yang ada di Kabupaten Buru hampir terdapat di semua kecamatan, kecuali di Kecamatan Ambalau. Potensi tambang yang terdapat adalah berupa sekis, batu gamping dan marmer, minyak geotermal, pirit dan sirtu. Untuk lebih jelasnya mengenai lokasi kecamatan yang berpotensi mengasilkan hasil tambang dapat dilihat tabel berikut

Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru

4.2

PROFIL PARIWISATA PULAU BURU

4.2.1

Kondisi Sumberdaya Wista Kabupaten Buru memiliki luas wilayah sekitar 7.595,58 km2 dengan jumlah penduduk

115.004 jiwa (sesuai data Buru Dalam Angka tahun 2013) yang tersebar di 10 kecamatan, PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-17

LAPORAN AKHIR


meliputi Namlea, Waepao, Waplau, Bata Bual, Teluk Kaiely, Waelata, Lolong Guba, Lilialy, Air Buaya dan Fena Leisela. Sebagaimana yang dijelaskan sebelumnya, dengan menggunakan pendekatan fisiografi, bentangan lahan Kabupaten Buru dapat dikelompokkan atas dataran pantai, perbukitan dan pegunungan termasuk di dalamnya dataran tinggi dengan kelerengan yahng bervariasi. Pulau Buru sendiri didominasi oleh kawasan pegunungan dengna jenis elevasi rendah dan berlereng agak curam yang meliputi sekitar 15,43% dari keseluruhan luas pulau. Dari keseluruhan luasan lahan di Pulau Buru tersebut, sebagian dimanfaatkan sebagai lahan pertanian, lahan perkebunan dan hortikultura, lahan perternakan dan lahan hutan. Di sisi lain, potensi sumber daya perikanan dan kelautan belum dimanfaatkan secara optimal. Lokasi perikanan darat maupun perariran pantai dapat dikembangkan untuk usaha budidaya tambak udang yang terletak di sepanjang pantai, khususnya di Teluk Kayeli. Sementara sentra produksi perikanan tangkap dikembangkan di Teluk Basa dengan komoditas utamanya ikan tuna dan ikan cakalang. Berkaitan dengan sektor pariwisata, jumlah dan jenis sumberdaya wisata yang terdapat di Kabupaten Buru cukup besar dan beragam, baik itu sumberdaya wisata berbasiskan alam, sumberdaya wisata berbasi budaya maupun berbasis sejarah. Hal ini merupakan suatu potensi bagi pengembangan serta penciptaan obyek dan jenis kegiatan wisata baru. Dengan masingmasing daya tarik dan keunikannya, lokasi-lokasi yang mempunyai sumberdaya wisata tersebut diharapkan akan dapat menarik wisatawan dalam jumlah yang besar untuk berkunjung ke Pulau Buru. Jenis sumberdaya wisata berbasis alam yang terdapat di Kabupate Buru ragamnya cukup bervariasi, mulai dari panorama alam khas pegunungan, panorama persawahan dataran rendah, panoraman telaga/danau baik di pegunungan (Danau Rana) maupun di dataran rendah (Telaga Jikumerasa, Telaga Namniwel dan sebagainya) sampai panorama pantai (Pantai Jikumerasa dan Pantai Pasir putih). Selain itu ketersediaan sumberdaya wisata berbasis alam yang berhubungan dengan fenomena alam dan kehidupan liar cukup beragam. Adanya air terjun waprea sebagai sumberdaya wisata alam yang berhubungan dengan wisata alam, air terjun Way Ula maupun adanya habitat berbagai jenis burung merupakan suatu daya tarik wisata dan berpotensi untuk pengembangan berbagai jenis wisata yang baru. Di samping wisata alam, di Kabupaten Buru juga terdapat sumberdaya wisata berbasis budaya dan sejarah. Salah satunya adalah Benteng VOC di Kayeli, Sumur dan Goa Patalu di Namlea serta Tifu sebagai peninggalan berbasis sejarah. Sedangkan jenis sumberdaya wisata berbasis budaya misalnya berbagai adat dan tradisi suku-suku bangsa di Buru seperti Rumah PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-18

LAPORAN AKHIR


Tua dan penyulingan minyak kayu puti h di Namlea. Adapun suku bangsa di Pulau Buru sendiri sangat beragam, mulai dar Suku Buton, Kei, Ambon, Seram, Saparua, Aru, Yamdena hingga suku Jawa dan Madura.

Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru Obyek Wisata

Jenis Wisata Bahari Bahari Alam Sejarah Sejarah Sejarah Sejarah Sejarah Sejarah Sejarah

Pantai Jikumerasa Pantai Gading Telaga Namniwel Eks Gedung HPB Kolonial Belanda Eks Sekolah Tionghoa Tugu Perjuangan Prasasti Soekarno Rumah Karesidenan Belanda Masjid Jami Namlea Benteng Portugis Bryuns Kuburan Kapiten Hatlessy

4.2.2

Lokasi Kecamatan Namlea Namlea Namlea Namlea Namlea Namlea Namlea Namlea Waeapo Waepao

Penataan Desa Jikumerasa Sanleko Waeperang Namlea Namea Namlea Namlea Namlea Kayeli Waetele

Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Belum Sudah

Kondisi Akomodasi Dari data Kabupaten Buru Dalam Angka Tahun 2013, disebutkan bahwa di wilayah

Kabupaten Buru terdapat sekitar 23 buah hotel/penginapan dengan 235 kamar dan 334 tempat tidur. Secara spasial, distribusi lokasi sarana akomodasi tersebut tidak merata karena hampir kesemuanya terletak di Namlea. Adapun sebarannya dapat dilihat dalam tabel berikut

Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru Kecamatan Namlea Waeapo Waplau Batabual Air Buaya Kab Buru 2011 2010 2009

4.2.3

Hotel Berbintang 1 1 1 1 1

Hotel non Berbintang 18 3 1 22 19 18 19

Kamar 215 17 3 235 195 186 208

Tempat Tidur 313 18 3 334 288 284 301

Kondisi Aksesibilitas Menurut pengertiannya, secara sederhana pariwisata dapat diartikan sebagai

perjalanan sementara yang dilalukan oleh seseorang dari daerah asalnya menuju daerah tujuan wisata dengan maksud berwisata dan melakukan pekerjaan lainnya selama bukan untuk mencari uang. Dengan demikian, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi untuk melayani perjalanan yang dilakukan oleh wisatawasan merupakan suatu syarat mutlak. Dukundan sektor transportasi ini mencakup transportasi dari daerah sekitarnya terutama dari


IV-19

LAPORAN AKHIR


pintu gerbang wisata ke Kabupaten Buru ataupun sebaliknya dan dukungan transportasu untuk melauani kebutuhan pergerakan wisatawan di dalam Kabupaten Buru itu sendiri.

4.2.3.1 Kondisi Eksternal Yang dimaksud dengan aksesibilitas eksternal di sini adalah kondisi sarana prasarana transportasi yang ada dan dapat digunakan untuk mencapai Kabupaten Buru dari pintu gerbang wisata orde II (Makassar) atau Ambon atau dari daerah lainnya/sekitarnya. selain itu karena transportasi merupakan suatu sistem yang saling terkait antara yang satu dengan yang lainnya, maka dalam meninjau kondisi eksternal ini diperhitungkan pula kondisi sarana dan prasaran di daerah sekitar Kabupaten Buru yang dapat mempengaruhi pergerakan wisatawan menuju Kabupaten Buru. Sebagian besar wilayah Provinsi Maluku yang terdiri dari pulau-pulau yang menyebar dan dipisahkan oleh lautan, maka perhubungan laut memiliki peranan penting bagi pergerakan orang dan barang antar pulau maupun antar wilayah yang belum dihubungkan dengan jaringan jalan. Saat ini perhubungan laut di Kabupaten Buru dilayani oleh pelayaran lokal dan pelayaran perintis. Kondisi dermaga Namlea sebagai pintu masuk jalur pelayaran laut ke Kabupaten Buru saat ini belum dapat disandari oleh kapal-kapal besar, sehingga hal tersebut dapat menghambat mobilitas orang dan barang dari dan ke Pulau Buru. Di sektor perhubungan udara sendiri, saat ini sedang dibangun sebuah bandara baru sehingga nantinya dapat dioperasikan. Adapun bandara yang ada akan melayani rute domestik dari Pulau Ambon saja.

4.2.3.2 Kondisi Internal Berdasarkan dari data Kabupaten Buru Dalam Angka Tahun 2013, disebutkan bahwa panjang jalan yang terdapat di wilayah Kabupaten Buru sekitar 1.085,07 km. Meningkat cukup signifikan dari tahun 2009 di mana terdapat 769,49 km ruas jalan. Lebih rinci lagi terkait kondisi aksesibilitas di Kabupaten Buru dapat dilihat pada tabel berikut ini


IV-20

LAPORAN AKHIR


Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru Kecamatan Namlea Waeapo Waplau Batabual Air Buaya Kab Buru 2011 2010 2009

NEGARA 19,97 107,07 46,57 77,99 251,6 208,60 251,60 251,60

PROVINSI 3,92 3,92 3,92 3,92 3,92

KABUPATEN 138,7 468,59 58,2 90,06 829,55 789,05 525,45 513,97

TOTAL 158,67 579,58 104,77 74 168,05 1.085,07 1.001,57 779,98 769,49

Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya Kecamatan Namlea Waeapo Waplau Batabual Air Buaya Kab Buru 2011 2010 2009

Aspal 94,34 150,32 58,48 3 95,35 401,49 321,57 311,77 301,29

Kerikil 15,25 88,28 6 35,5 13,2 158,23 161,20 236,84 236,84

Tanah 49,08 340,98 40,29 35,5 59,5 525,35 518,80 231,36 231,36

TOTAL 158,67 579,58 104,77 74 168,05 1.085,07 1.001,57 779,98 769,49

Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya Kecamatan Namlea Waeapo Waplau Batabual Air Buaya Kab Buru

4.2.4

Baik 78,62 183,33 27,78 13,7 44,08 347,51

Rusak ringan 38,1 114,4 11,8 14,2 21,48 199,98

Rusak berat 41,95 281,85 65,19 46,1 102,49 537,58

TOTAL 158,67 579,58 104,77 74 168,05 1.085,07

Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata Yang dimaksud dengan sarana dan prasarana pelengkap kepariwisataan adalah sarana

prasarana yang berhubungan langsung dengan kepariwisataan dan ditujukan bagi kepariwisataan itu sendiri yang meliputi sarana dan prasarana penunjang aksesibilitas, hotel dan restoran, toko cinderamata, telekomunikasi serta penunjang lainnya seperti ketersediaan air bersih dan listrik. Kelengkapan sarana serta prasarana pariwisata adalah faktor penunjang perkembangan pariwisata, selain itu pola distribusi sarana itu akan menentukan pola aliran kunjungan wisatawan. Kondisi sarana dan prasarana penunjang pariwisata di Kabupaten Buru dapat diuraikan sebagai berikut.

4.2.4.1 Lembaga Keuangan Lembaga keuangan di sini adalah lembaga yang dapat membantu wisatawan untuk memperoleh kemudahan dengan seaga urusan yang berhubungan dengan alat tukar seperti


IV-21

LAPORAN AKHIR


bank ataupun money changer. Saat ini di Kabupaten Buru sudah terdapat beberapa Bank milik pemerintah maupun milik swasta yang juga melayani penukaran uang. Dengan demikian, hal ini sebenarnya wilayah Kabupaten Buru telah mendukung pariwisata dalam skala internasional, dalam hal ini adalah penukaran mata uang asing

4.2.4.2 Toko Cinderamata Keberadaan toko cinderamata saat ini hanya terpusat di Kecamatan Namlea saja. Toko-toko tersebut menjual jajanan khas daerah Pulau Buru, minyak kayu putih dan kain seperti kain ikat ataupun kain tenun khas Pulau Buru. Dengan adanya toko-toko cinderamata ini diharapkan para wisatawan, baik itu lokal maupun asing, membeli souvenir dan cinderamata dari masyarakat sekitar sehingga secara tidak langsung mampu menggerakan perekonomian wilayah baik itu secara mikro maupun secara makro.

4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih Secara umum kondisi kelistrikan di seluruh Kabupaten Buru telah terlayani oleh sistem jaringa kelistrikan yang ada, hal ini dapat terwujud berkat keberadaan 3 ranting PLTD di Pulau Buru itu sendiri. Sedangkan untuk air bersih, di Pulau Buru masih belum terlayani sepenuhnya oleh PDAM. Sebagian masih menggunakan mata air ataupun membuat sumur bor sebagai sumber air bersih dan sumber air minum bagi kehidupan sehari-hari masyarakat,. Dalam konteks pariwisata, keberadaan jaringan dan pelayanan listrik dan air tersebut sangat diperluan oleh sarana akomodasi wisata (hotel dan penginapan) di Kota Namlea. Dengan kondisi di mana daya yang terpasang masih belum mencukupi, seperti listrik dan air, maka hotel dan penginapan lainnya harus memiliki mesin diesel (pembangkit listrik) sendiri untuk mencukupi kebutuhan listriknya dan membuat tandon dan sumur bor untuk kebutuhan air bersihnya.

4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi Jaringan telekomunikasi di Kabupaten Buru, terutama di Kota Namlea terbilang cukup lancar. Hal ini dapat dilihat dari kondisi beberapa operator dalam negeri (Telkomsel, Indosat dan XL) yang telah mampu memberikan pelayanan optimal hingga jalur 3G. Saat dilaksanakan kegiatan pengamatan di lokasi, mampu memberikan kecepatan konektivitas hingga 1,4 Mbps. Hal ini berarti bahwa segala aktivitas yang berhubungan dengan telekomunikasi pada dasarnya dapat dilakukan oleh masyarakat dengan mudah. Adapun untuk


IV-22

LAPORAN AKHIR


pelayanan pos, di Kabupaten Buru terdapat dua buah pos (skala Kantor Cabang) di Namlea dan Air buaya

4.2.5

Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru Kondisi eksisting saat ini, untuk wisatawan yang berkunjung ke Pulau Buru (secara

keseluruhan, tidak hanya di Kabupaten Buru saja) masih terbilang cukup rendah. Kebanyakan wisatawan/bangkitan wisata hanya terdapat dari Kota Namlea saja (untuk Kabupaten Buru), menuju ke beberapa obyek wisata lokal seperti Pantai Jikumerasa dan Telaga Namniwel, serta Pantai Gading. Sebagian pergerakan juga menuju Air Terjun Waprea dan Pantai Waprea dengan kondisi yang juga masih rendah. Meski demikian, potensi pantai yang dimiliki oleh Kabupaten Buru pada dasarnya sangat indah jika dibandingkan dengan beberapa pantai lain yang terdapat di luar Pulau Buru. Jika dibandingkan dengan Pantai Pasir Putih di Pulau Jawa (Kabupaten Situbondo), Pantai Jikumerasa masih lebih unggul karena pasir yang dimiliki masih berwarna putih dan bersih, sedangkan yang di Jawa (Pasir Putih) cenderung kotor. Oleh sebab itu perlu adanya peningkatan sektoral, baik dari segi pengelolaan ataupun segi pemasaran di bidang pariwisata itu sendiri.

4.2.6

Obyek Wisata yang Telah Berkembang Di Kabupaten Buru, sesuai dengan dokumen Studi Pariwisata yang dilakukan oleh

Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat Institut Teknologi Bandung pada tahun 2003, disebutkan bahwa obyek wisata yang relatif berkembangn di Kabupaten Buru ini adalah Telaga Namniwel dan Pantai Jikumerasa.

4.2.6.1 Telaga Namniwel Telaga ini terletak di bagian utara Pulau Buru, sekitar 30km dari Kota Namlea. Secara administrasi terletak di Desa Sawa yang memiliki luasan sekitar 58,9 Ha. Dari segi topografi/kemiringan lereng, wilayah Telaga Namniwel ini relatif datar dengan kemiringan sekitar 0-5% dengan didominasi oleh dataran rendah. Sedangkan bagian yang berbukit terletak di bagian Perbukitan Maduda di bagian selatan dari Telaga Namniwel itu sendiri. Jenis tanah di Desa Sawa umumnya berasal dari pelapukan batu karang (metamorf) yang memiliki sifat dasar keras tapi mudah rapuh dengan kondisi kedalaman efektif tanah sekitar 50 cm. Penggunaan lahan di daerah ini didominasi oleh perkebunan kayu putih, kebun kelapa, permukiman, sawah dan semak belukar. PT LA’MALLY KONSULTAN

IV-23

LAPORAN AKHIR


Jika dilihat dari senis dan kerapatan vegetasinya, dapat dibagi ke dalam dua kategori utama yaitu hutan dan perkebunan. Untuk hutan sebagian besar didominasi oleh tanaman meranti, matoa, pulai, nyatoh dan rimba campuran. Sedangkan untuk perkebunan umumnya ditanami oleh kayu putih dan pohon kelapa. Sedangkan untuk faunanya terdapat beberapa binatang khas Pulau Buru seperti belibis, nuri dan burung-burung lainnya. Beberapa karakteristik kepariwisataan di Telaga Namniwel antara lain adalah sebagai berikut 1. Potensi Wisatawan Berdasarkan dari pengamatan yang ada, jumlah kunjungan di Telaga Namniwel relatif rendah (dengan tingkat kunjungan sekitar 25-100 orang per minggu). Umumnya mereka berasal dari Kota Namlea atau kecamatan lain di sekitarnya, dan melakukan kunjungan wisata pada akhir pekan (Sabtu-Minggu). Secara umum kegiatan yang dilakukan di Telaga Namniwel adalah memancing, menikmati pemandangan alam dan bercengkerama (nongkrong) dengan lama kunjungan ratarata 2-4 jam. 2. Daya Tarik Wisata Berdasarkah pengamatan yang dilakukan, potensi daya tarik wisata yang ada di Desa Sawa (letak administratif Telaga Namniwel), cukup beragam dari potensi keindahan alam, kegiatan budaya serta kegiatan ekonomi masyarakat. Daya tarik alam yang ada berupa Telaga Namniwel dan sudah dilakukan penataan kawasan. Selain itu di wilayah ini terdapat pantai yang juga dimanfaatkan sebagai tempat bertelurnya penyu (meskipun saat ini masih belum dilakukan/diadakan kegiatan konservasi penyu yang berbasis di wilayah Namniwe/Sawa ini). 3.

Fasilitas Wisata Fasilitas wisata yang terdapat di kawasan ini adalah Gazebo, Warung, Mushola dan MCK. Restoran ataupun hotel terdekat masih sekitar 5km dari areal desa/pantai. Hal ini mengingat sebagian besar pengunjung merupakan pengunjung lokal dari Kota Namlea saja sehingga lamanya waktu kunjungan relatif singkat,sebagaimana yang disampaikan sebelumnya yakni sekitar 2-4 jam saja , sehingga

belum

ditekan/difokuskan

pengembangan

sarana-sarana

akomodasi/penginapan di kawasan wisata ini (Namniwel dan Sawa)


IV-24

LAPORAN AKHIR


Gambar 4.1 Telaga Namniwel 4.2.6.2 Pantai Jikumerasa Kawasan Jikumerasa berada di bagian utara Pulau Buru yang berjarak sekitar 25 km dari Kota Namlea. Secara administratif Kawasan Wisata Jikumerasa terletak di dalam wilayah administratif Desa Jikumerasa yang memiliki garis pantai sepanjang kurang lebih 11 km. Secara umum kondisi dataran di wilayah Desa Jikumerasa adalah dataran rendah tepi pantai dengan tingkat kemiringan 0-5% dengan kondisi tanah yang terdiri dari susunan batuan metamorf dan memiliki tingkat kedalaman efektif tanah sekitar 50 cm. Jika berbicara mengenai kondisi sosial budaya di wilayah Desa Jikumerasa ini, umumnya dipengaruhi oleh budaya campuran dari beberapa suku yang beragama islam, sehingga budaya yang muncul dipengaruhi oleh langgam budaya islam. Sementara itu, budaya aslinya sendiri tidak terletapas dari sistem adat yang ada di Kabupaten Buru sejak dahulu. Secara adat, Desa Jikumerasa berasal dari Petuanan Liliali. Pada awalnya nama Jikumerasa berasal dari nama Tosikomerasa, yang memiliki arti sebagai tempat persinggahan. Beberapa karakteristik kepariwisataan dari Pantai dan Desa Jikumerasa ini antara lain adalah 1. Potensi Wisatawan Saat ini jumlah kunjungan yang dimiliki Pantai Jikumerasa masih terbilang rendah , yaitu sekitar 50 – 100 kunjungan per minggu yang sebagian besar berada pada akhir pekan (Hari Sabtu dan Minggu). Adapun kegiatan yang bisa dilakukan di pantai Jikumerasa adalah menikmati matahari terbit, pemandangan alam, berenang, bermain pasir, dan duduk/nongkrong dengan rentang waktu sekitar 3-4 jam. 2. Daya Tarik Wisata Potensi daya tarik wisata yang ada di Desa Jikumerasa cukup beragam, yaitu dari alam, budaya dan kegiatan ekonomi masyarakat itu sendiri. Daya tarik utama memang


IV-25

LAPORAN AKHIR


berasal dari kawasan pantai, selain itu ada pula sebuah danau yang berhubungan dengan sungai yang bermuara di Pantai Jikumerasa. Pada aliran sungai yang bening tersebut, terdapat sejumlah ikan hias yang menjadi daya tarik utama. Potensi daya tarik budaya yang ada berupa kesenian dan makanan khas, sementara untuk kegiatan ekonomi yang menjadi daya tarik adalah kegiatan penyulingan minyak kayu putih secara tradisional. 3. Fasilitas Wisata Di wilayah Pantai Jikumerasa telah terdapat sejumlah gazebo, penginapan dan warung-warung makan. Hanya untuk warung makan, biasanya buka di hari minggu saja sedangkan untuk penginapan saat ini masih difungsikan untuk melayani tamutamu instansional dan belum dibuka untuk umum.

Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa

Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa


IV-26

LAPORAN AKHIR


Gambar 4.4 Danau Jikumerasa

Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa

Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa


IV-27

LAPORAN AKHIR


Analisa kepariwisataan di Kabupaten Buru meliputi analisa tentang aspek sediaan mengenai atraksi dan daya tarik wisata, aksesibilitas, amenitas, aspek permintaan, aspek kelembagaan dan sumberdaya manusia, aspek lingkungan dan aspek promosi serta pemasaran.

5.1

ANALISIS POTENSI SUMBERDAYA WISATA KABUPATEN BURU Analisis sumberdaya wisata dilakukan untuk mendapatkan informasi mengenai nilai

potensi dari setiap sumberdaya wisata yang ada di Kabupaten Buru. Penilaian ini dilakkan dengan cara in situ assessment pada setiap titik sumberdaya dengan memperhitungkan kriteria dari setiap jenis sumberdaya yang ada. Kriteria yang dipakai sebagai dasar untuk melakukan in situ assessment adalah 1. Untuk menilai sumberdaya wisata berbasis peninggalan sejarah a. Nilai sejarah b. Nilai keunikan c. Nilai sosial d. Nilai keharmonisan dengan lingkungan sekitarnya e. Nilai daya tarik f. Nilai kelangkaan 2. Untuk menilai sumberdaya wisata berbasis budaya a. Nilai sosial b. Nilai keunikan c. Nilai sejarah d. Tradisionalitas e. Tingkat ketersediaan atraksi f. Nilai atraksi g. Nilai partisipasi 3. Untuk menilai sumberdaya wisata berbasis alam a. Ketersediaan ruang terbuka yang alami b. Nilai atraksi PT LA’MALLY KONSULTAN

V-1

LAPORAN AKHIR


c. Nilai keunikan d. Tingkat ketersediaan atraksi e. Nilai kelangkaan Untuk keperluan analisis, maka pada masing-masing kriteria digunakan skala-likert dengan nominal 1 sampai 7, untuk menetapkan nilai sangat rendah, rendah, agak rendah, sedang, agak tinggi, tinggi dan sangat tinggi. Nilai ditetapkan dengan cara menghitung rataan penilaian dari beberapa pengamat.

5.1.1

Sumberdaya Wisata Berbasis Alam Memperhatikan klasifikasi sumberdaya wisata dan mengingat prosedur identifikasi

yang digunakan dalam kegiatan ini, maka dapat dikatakan bahwa selama ini semua masyarakat Kabupaten Buru hanya terfokus untuk menampilkan potensi wisata yang terkualifikasi sebagai wisata berbasis alam. Berbagai elemen lansekap dan fenomena alam yang terdapat pada bentang alam Kabupaten Buru sangat potensial untuk pariwisata. Keindahan bentang alam ini terbentuk secara alami, adapun beberapa keindahan alam terutama keindahan pantai di Kabupaten Buru dapat dilihat dengan mudah di sepanjang jaringan jalan pesisir yang telah dibangun di Kabupaten Buru. Adapun untuk penilaian terhadap potensi sumberdaya wisata berbasis alam dapat dilihat pada tabel berikut

Tabel 5.1 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Alam Kab Buru No

1 2 3 4 5 6 7

Nama Obyek

Pantai Jikumerasa Pantai Gading Pantai Ubung Pantai Lala Telaga Jikumerasa Telaga Namniwel Telaga Waprea

Kriteria Ketersediaan Ruang Terbuka Alami 6

Atraksi

Keunikan

Tingkat Ketersediaan Atraksi

Kelangkaan

Nilai Total

4

4

4

3

21

5 4 4 6

3 2 2 5

1 1 1 3

3 3 3 3

2 1 2 3

14 11 12 20

6

4

4

3

3

20

6

2

3

3

2

16

Dari tabel 5.1 tersebut, terlihat ada tiga buah obyek wisata yang memiliki nilai tertinggi, yaitu Pantai Jikumerasa, Telaga Jikumerasa dan Telaga Namniwel dengan nilai total sekitar 20-21 atau rata-rata adalah 4 (sedang-agak tinggi). Berkaitan dengan sifat PT LA’MALLY KONSULTAN

V-2

LAPORAN AKHIR


kepemilikannya yang tergolong masih milik masyarakat (private-ownership), maka pemanfaatan sumber daya tersebut juga harus dilakukan dengan penuh kehati-hatian, terpadu dan berkelanjutan. Dengan demikian, maka dapat dimengerti betapa pentingnya penatagunaan lahan, ruang dan bangunan untuk menjaga potensi wisata di Kabupaten Buru. Saat pengamatan lapangan di lakukan, di beberapa kawasan telah terlihat beberapa bangunan berdiri di sempadan pantai yang sekaligus mengurangi estetika pantai dan juga tidak aman mengingat daerah tersebut rawan ombak/tsunami. Untuk mencapai suksesnya pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Buru, diperlukan kesejalan dan ketegasan aturan sempadan bangunan terutama untuk areal-areal yang memiliki scenery-point. Sempadan bangunan pada lokasi-lokasi yang memiliki scenery-point tersebut haruslah sedemikian rupa sehingga setiap bangunan yang ada di lokasi pariwisata tersebut harus (1) tidak menghalangi scenery-view yang penting untuk pariwisata, dan (2) menjadi elemen lansekap yang melengkapi keindahan beauty-scenery di belakangnya. Untuk menentukan aturan sempadan bangunan di lokasi scenery-point tersebut, maka perlu dilakukan suatu studi lebih lanjut dengan pendekatan partisipasif untuk menemukan besarnya sempadan bangunan terbaik untuk suatu lokasi. Dengan pendekatan partisipasif tersebut, maka beberapa langkah sosialisasi pelaksanaannya sekaligus telah terlaksana. Beberapa langkah strategis di atas dapat dikerjakan secara terintegrasi dalam bentuk konsolidasi lahan. Beberapa daerah lain yang telah menerapkan atura konsolidasi lahan adalah Bali (dengan kawasan pantainya) dan Yogyakarta (dengan kawasan benteng dan keratonnya).

5.1.2

Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah Sumberdaya wisata berbasis sejarah di wilayah Kabupaten Buru pada umumnya hanya

tersebar di sekitaran kawasan Kota Namlea saja. Dan sumberdaya ini sebagian besar merupakan bagian dari peninggalan kolonialisme Belanda. Dari hasil pengamatan awal yang dilakukan, ada beberapa hal yang perlu diberi penekanan untuk dibahas, yaitu 1. Kuantitas lokasi yang memiliki sumberdaya yang potensial untuk kegiatan wisata sejarah (heritage-tourism) relatif rendah 2. Hampir keseluruhan obyek-obyek tersebut belum dikelola menjadi obyek wisata yang menarik. Adapun hasil penilaian dari kualitas sumberdaya wisata berbasis sejarah di Kabupaten Buru adalah sebagai berikut PT LA’MALLY KONSULTAN

V-3

LAPORAN AKHIR


Tabel 5.2 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah di Kab Buru No

Nama Obyek

1

Eks Gedung HPB Kolonial Belanda Eks Sekolah Tionghoa Tugu Perjuangan Prasasti Soekarno Rumah Karesidenan Belanda Masjid Jami Namlea Benteng Portugis Bryuns Kuburan Kapiten Hatlessy

2 3

4

5 6

7

Kriteria

Nilai Total

Historis 3

Keunikan 2

Sosial 3

Keharmonisan 2

Atraksi 2

Kelangkaan 2

14

1

1

2

1

2

3

10

3

3

1

2

1

3

13

2

3

4

3

1

1

14

1

1

1

1

2

1

7

2

1

2

2

2

1

10

1

1

2

3

1

2

10

Sangat perlu digarisbawahi bahwa tujuan dilakukan evaluasi dengan menggunakan sistem ini bukanlah untuk “memvonis” kualitas obyek wisata yang ada, melainkan untuk menjelaskan kepada pengguna hasil studi (dalam hal ini Dinas Perhubungan dan Pariwisata serta Bappeda) tentang tata-nilai yang dipakai oleh wisatawan dalam mencari kepuasan optimalnya ketika melakukan suatu kegiatan heritage-tourism. Mengacu pada nilai-nilai yang ada, maka dalam konteks positive and optimistic thinking ada satu hal yang perlu disadari oleh semua pengelola obyek wisata yang tergolong heritage-resources, yaitu bahwa sesungguhnya obyek-obyek tersebt adalah tidak akan pernah berdiri sendiri dalam memberikan kepuasan kepada wisatawan yang mengunjunginya. Dengan belum adanya program-intepretasi yang mendukung dan dapat dipercaya dalam menjelaskan suatu obyek material-heritage di Kabupaten Buru, maka “keunikan” obyek dan “keharmonisan lingkungan” obyek adalah merupakan kriteria yang dominan dalam mendapatkan kepuasan berwisata. Dengan bahasan di atas, maka dapat dijelaskan bahwa potensi wisata materal-heritage yang terdapat di Kabupaten Buru sangat tergantung pada kondisi dan keharmonisan elemen lingkungan di sekitarnya. dengan kondisi yang ada saat ini , maka berbagai material-heritage tersebut dapat diposisikan sebagai elemen lingkungan atau elemen ruang terbuka yang cukup potensial untuk pembangunan pariwisata di Kabupaten Buru. PT LA’MALLY KONSULTAN

V-4

LAPORAN AKHIR


5.1.3

Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya Budaya di wilayah Kabupaten Buru secara khusus dan Pulau Buru secara umum,

masih jarang untuk diketahui. Hal ini terjadi karena di Pulau Buru sendiri merupakan pulau yang tidak memiliki penghuni asli di wilayah tersebut. Sebagian besar merupakan pendatang, baik dari Jawa, Ambon dan Buton. Meski demikian, para pendatang tersebut telah mendiami pulau ini cukup lama sehingga terdapat beberapa kegiatan-kegiatan yang unik dan berbeda dari tempat lainnya, di antaranya adalah kesenian dabus dan penyulingan minyak kayu putih. Kedua hal tersebut adalah hal yang telah menjadi icon di Pulau Buru.

Tabel 5.3 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya di Kab Buru No

1 2

3 4

Nama Obyek

Rumah Tua Penyulingan Minyak Kayu Putih Kesenian Dabus Tambang Emas Gunung Botak

Sosial

Keunikan

Historis

Kriteria Tradisionalitas

1 2

1 3

1 1

3

3

1

1

Nilai Total

Ketersediaan atraksi

atraksi

Tingkat partisipasi

1 4

2 2

2 2

1 5

9 19

2

4

1

1

3

17

1

1

1

1

4

10

Atraksi berbasis budaya yang cukup berpotensi untuk dikembangkan adalah proses penyulingan minyak kayu putih yang dilakukan dengan menggunakan alat-alat tradisional. Hal ini mengingat bahan baku berupa pohon kayu-putih sangat berlimpah di wilayah Kabupaten Buru. Namun, kegiatan penyulingannya perlu dikemas dan ditata sedemikian rupa sehingga dapat menarik minat wisatawan terutama dari luar wilayah Kabupaten Buru.

5.2

ANALISIS PERMINTAAN PARIWISATA KABUPATEN BURU Pada bagian ini akan diuraikan mengenai tinjauan potensi permintaan pasar pariwisata

Kabupaten Buru, proyeksi jmlah wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru, dan keterkaitan antara wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru dengan wisatawan yang datang ke beberapa DTW utama di Indonesia.

5.2.1

Tinjauan Potensi Permintaan Pasar Pariwisata Kabupaten Buru Salah satu faktor penting yang harus diperhatikan dalam pengembangan pariwisata di

suatu daerah atau pada suatu obyek wisata adalah pangsa atau potensi pasar dari produk wisata yang akan dikembangkan. Walau bagaimanapun menariknya obyek dan daya tarik


V-5

LAPORAN AKHIR


wisata di suatu daerah atau kawasan, bila tidak ada wisatawan atau pengunjung yang datang maka obyek wisata tersebut akan sulit berkembang atau bahkan secara bertahap bisa mati. Untuk itlah maka sejak awal harus diidentifikasi kemungkinan pangsa pasarnya serta upayaupaya untuk memperluas pangsa pasar yang dapat dijangkau. Berdasarkan posisi relatifnya terhadap daerah lain di Indonesia maupun dalam lingkup Asean dan Asia Pasifik, maka potensi pasar bagi pariwisata Kabupaten Buru adalah sebagai berikut

5.2.1.1 Potensi Pasar Internasional Berdasarkan jenis dan kualitas obyek wisata serta fasilitas yang tersedia, pariwisata Kabupaten Buru agak relatif sulit/berat untuk menangkap pasar wisatawan/mancanegara. Akses yang masih rendah dan daya tarik obyek wisata menjadi kendala utama bagi peluang pasar mancanegara. Belum terdapat obyek dan daya tarik wisatawan yang spesifik yang dapat dikembangkan dan ditawarkan pada wisatawan mancanegara. Walaupun obyek/daya tarik wisata yang khas tetapi aksesibilitas terhadap pasar wisatawan masih rendah. Peluang utama adalah pasar wisatawan Jepang dan Filipina serta Belanda, karena di daerah ini banyak terdapat peninggalan bekas Perang Dunia Ke II. Peluang lainnya adalah rute wisata Ambon-Darwin yang saat ini sering dilalui berbagai festival kapal laut/yact yang mungkin dapat diarahkan ke Pulau Buru sebelum menuju Ambon. Untuk dapat menarik wisatawan mancanegara, tidak sedikit yang harus dilakukan terutama menyangkut kualitas pelayanan serta kekhasan obyek dan daya tarik wisata.

5.2.1.2 Potensi Pasar Regional Potensi wisatawan dari daerah sekitarnya diharapkan berasal dari provinsi yang sama, terutama Kota Ambon. Penduduk Ambon yang relatif banyak dapat menjadi peluang bagi pariwisata di Pulau Buru (khususnya Kabupaten Buru, terlebih setelah ditemukan tambang emas di Gunung Botak. Pergerakan ke Pulau Buru menjadi semakin intens. Meski belakangan tambang emas telah dibatasi dan pergerakan ke tambang tidak sebanyak sebelum-sebelumnya. Adapun wisatwan yang diharapkan datang bukan hanya untuk berwisata dalam arti sebenarnya, yaitu untuk bersenang-senang (pleasure) akan tetapi juga untuk motivasi lain seperti untuk wisata ilmiah, wisata sejarah, wisata petualangan maupun wisata ilmiah. Sementara ini wisatawan yang berasal dari Ambon adalah mereka yang sedang melakukan tugas bisnis/kantor dan mengunjungi keluarga. Hal ini tampak dari volume kapal cepat dan kapal feri yang hanya satu kali tiap hari nya. PT LA’MALLY KONSULTAN

V-6

LAPORAN AKHIR


Selain dari Kota Ambon, potensi wisatawan lain berasal dari kota-kota lain di Maluku (Ternate dan lain-lain) maupun di Sulawesi (Manado, Palu, Makassar dan lain-lain). Namun potensi pasar wisatawasan tersebut untuk sementara ini masih sangat kecil mengingat jaraknya yang cukup jauh dan transportasi yang masih terbatas (frekuensi penerbangan dan penyeberangan yang hanya sekali sehari). Selain alasan tersebut, daerah-daerah tersebut juga telah memiliki obyek wisata yang identik dengan apa yang dimiliki di daerah Kabupaten Buru atau malah lebih lengkap dan lebih menarik lagi (kecuali penyulingan minyak kayu putih yang hanya ada di Pulau Buru). Meski demikian, perlu diperhatikan bahwa minat penduduk Indonesia terhadap wisata-wisata adat/sosial seperti penyulingan minyak kayu putih masih cukup rendah, karena hal ini biasanya hanya dilakukan untuk satu kali saja. Lain halnya dengan obyek wisata lain dengan tujuan bersenang-senang dan refreshing yang dapat dilakukan berkali-kali.

5.2.1.3 Potensi Pasar Lokal Potensi wisatawan lokal adalah penduduk Kabupaten Buru dan Kabupaten Buru Selatan yang terletak dalam satu Pulau Buru dan Pulau-Pulau lain (leksula dan ambalau) yang jumlahnya diharapkan akan terus meningkat seiring dengan meningkatnya status otonomi daerah di Kabupaten Buru dan Kabupaten Buru Selatan. Penduduk lokal dapat berwisata menikmati obyek dan daya tarik wisata yang ada di daerahnya. Karakteristik demografis dan sosial ekonomi pengunjung biasanya berbeda dan kemungkinan juga akan mempunyai preferensi kebutuhan produk wisata yang berbeda pula sehingga survey yang ditujukan untuk mengetahui karakteristik dan preferensi pengunjung sangat diperlukan. Pada survey tersebut akan dipilih sejumlah pengunjung sebagai responden/sampel. Selain pengunjung, survey juga dilakukan kepada penduduk lokal dan tokoh masyarakat setempat di sekitar kedua obyek wisata tersebut.melalui survey ini diharapkan akan dapat diidentifikasi preferensi pengunjung terhadap produk wisata serta pandangan atau harapan masyarakat terhadap pengembangan obyek wisata di dekat mereka yang selanjutnya dapat menjadi masukan dalam merumuskan arahan pengembangan kedua obyek wisata tersebut.

5.2.2

Keterkaitan Antara Wisatawan yang berkunjung Ke Kabupaten Buru dengan

Wisatawan yang Datang Ke Beberapa DTW Utama di Indonesia. Provinsi Maluku pada dasarnya baru ditetapkan sebagai daerah tujuan wisata utama di Indonesia, meski tidak se-intens daerah lain seperti Bali ataupun Makassar, hal ini juga terkait oleh DTW yang dimiliki di dalam lingkup Provinsi Maluku masih perlu dikembangkan. PT LA’MALLY KONSULTAN

V-7

LAPORAN AKHIR


Adapun dalam kebijakan pariwisata wilayah Provinsi Maluku, kawasan-kawasan wisatanya dibagi ke dalam 13 zona dan di antara kawasan-kawasan tersebut, Kabupaten Buru (dan Pulau Buru) belum dinyatakan/dimasukkan sebagai zona pariwisata. Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa menjadikan sektor pariwisata sebagai sektor unggulan Kabupaten Buru merupakan sebuah tantangan besar, yang memerlukan sumberdaya dana, waktu dan manusia yang cukup besar pula untuk mewujudkannya.

5.3

ANALISIS

MIKRO

TERHADAP

OBYEK

WISATA

YANG

TELAH

BERKEMBANG Pada bagian ini akan dilakukan analisis terhadap obyek dan daya tarik wisata yang telah berkembang di Kabupaten Buru, yaitu Kawasan Wisata Pantai Jikumerasa dan kawasan Telaga Namniwel. Analisis ini akan melipujti aspek permintaan dan aspek demand. Analisis aspek permintaan ini akan dititikberatkan pada karakteristik permintaan, yaitu siapa yang berwisata, apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan serta kapan waktu yang tersedia untuk berwisata. Sedangkan analisis penyedianya akan dititikberatkan pada sumberdaya atau resource wisata dan sumberdaya tersebut identik dengan istilah ruang atau space. Space merupakan suatu ruang tertentu dengan batas-batas tertentu yang memiliki daya tarik tertentu berupa air, udara, tanah dan sebagainya yang mampu menarik banyak orang untuk berekreasi atau berwisata dan menampung orang untuk melakukan kegiatan wisata.

5.3.1

Analisis Kawasan Wisata Telaga Namniwel

5.3.1.1 Analisis Aspek Permintaan Analisis aspek permintaan ini akan dilakukan dengan cara mengidentifikasi karakteristik permintaan serta mengelompokkan karakteristik tersebut berdasarkan pertanyaan (1) siapa yang akan berwisata, (2) apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan, serta (3) kapan waktu yang tersedia untuk berwisata. Identifikasi ini dilakukan dengan cara wawancara semi-struktur terhadap beberapa wisatawan yang berkunjung ke Kawasan Wisata Telaga Namniwel. 1. Siapa yang berwisata Sebagian besar wisatawan yang berkunjung ke Telaga Namniwel berasal dari Kota Namlea. Di antaranya adalah kalangan pegawai pemerintah, dan para pelajar. Kedua golongan ini yang biasanya berkunjung ke wilayah Telaga Namniwel 2. Apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan


V-8

LAPORAN AKHIR


Berdasarkan dari hasil pengamatan yang dilakukan, kegiatan wisata yang diinginkan dapat dikelompokkan menjadi bentuk wisata aktif dan bentuk wisata pasif. Wisata aktif meliputi kegiatan berkemah, berperahu, memancing dan sebagainya sedangkan wisata pasif seperti menikmati pemandangan alam sight seeing duduk, dan bercengkerama bersama keluarga. 3. Kapan waktu yang tersedia untuk berwisata Berdasarkan dari hasil pengamatan, diketahui bahwa waktu puncak kunjungan terdapat pada akhir pekan, yaitu sabtu-minggu serta beberapa hari-hari libur lainnya.

5.3.1.2 Analisis Aspek Penyediaan Analisis aspek sediaan ini akan dilakukan dnegna cara inventarisasi daya tarik wisata untuk mengklasifikasikan daya tarik wisata tersebut sesuai dengan pengelompokkan daya tarik wisata serta menilai potensi pengembangannya. Pengklasifikasian daya tarik wisata di Kawasan ini akan mengacu sistem klasifikasi dari beberapa sumber sebagaimana telah dijelaskan pada bab tinjauan pustaka sebagai berikut 1. Daya tarik alami, seperti pemandangan, iklim/cuaca dan lainnya 2. Daya tarik budaya, seperti tradisi, budaya, sejarah dan lain-lain 3. Daya tarik khusus yang sengaja dibuat 4. Fasilitas dan pelayanan wisata termasuk akomodasi dan lain-lain 5. Aksesibilias, seperti sarana dan prasarana transportasi serta hal pendukung lainnya. Berdasarkan dari hal tersebut, maka daya tarik wisata yang terdapat di Telaga Namniwel antara lain adalah sebagai berikut 1. Daya tarik alami, berupa pemandangan alam danau dengan latar belakang pegunungan dan areal lahan terbuka dan datar di tepi danau 2. Daya tarik budaya, berupa kegiatan penyulingan minyak kayu putih dan makanan khas 3. Daya tarik khusus, berupa gazebo untuk duduk dan bercengkrama 4. Fasilitas dan pelayanan wisata, berupa musholla dan toilet 5. Aksesibilitas, berupa jaringan jalan yang telah diaspal Selanjutnya agar bisa dikembangkan lebih lanjut, pengembangan potensi daya tarik wisata di Kawasan Telaga Namniwel sangat bergantung pada kreativitas dalam menciptakan jenis kegiatan wisata, pengarahan sarana dan prasarana akomodasi, promosi dan lain sebagaiya merupakan sebagian dari manajemen pengelolaan daya tarik wisat agar dapat dimanfaatkan secara optimal.


V-9

LAPORAN AKHIR


5.3.2

Analisis Kawasan Wisata Pantai Jikumerasa

5.3.2.1 Analisis Aspek Permintaan Analisis aspek permintaan ini akan dilakukan dengan cara mengidentifikasi karakteristik permintaan serta mengelompokkan karakteristik tersebut berdasarkan pertanyaan (1) siapa yang akan berwisata, (2) apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan, serta (3) kapan waktu yang tersedia untuk berwisata. Identifikasi ini dilakukan dengan cara wawancara semi-struktur terhadap beberapa wisatawan yang berkunjung ke kawasan Pantai Jikumerasa. 1. Siapa yang berwisata Di wilayah Pantai Jikumerasa, sebagian besar pengunjung adalah warga masyarakat Kota Namlea serta sebagian lainnya dari kota-kota lain seperti Namrole, Leksula dan lainnya (Ambon dan sekitarnya). sebagian besar datang secara berkelompok, bersama keluarga atau rekanan/bisnis selepas urusan di Pulau Buru selesai 2. Apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan Berdasarkan dari hasil pengamatan yang dilakukan, kegiatan wisata yang diinginkan dapat dikelompokkan menjadi bentuk wisata aktif dan bentuk wisata pasif. Wisata aktif meliputi kegiatan berkemah, berperahu, memancing dan sebagainya sedangkan wisata pasif seperti menikmati pemandangan alam sight seeing duduk, dan bercengkerama bersama keluarga 3. Kapan waktu yang tersedia untuk berwisata Di wilayah Pantai Jikumerasa ini, kawasan pantai memang sebenarnya dibuka setiap hari. Akan tetapi para pedagang makanan dan cinderamata (warga sekitar pantai yang berjualan) sebagaian besar membuka dagangannya hanya di hari sabtu dan minggu saja, oleh karena itu kawasan pantai ini ramai di akhir pekan sedangkan di hari-hari kerja hanya beberapa pengunjung yang datang untuk sekadar beristirahat dan melepaskan penat.

5.3.2.2 Analisis Aspek Penyediaan Analisis aspek sediaan ini akan dilakukan dnegna cara inventarisasi daya tarik wisata untuk mengklasifikasikan daya tarik wisata tersebut sesuai dengan pengelompokkan daya tarik wisata serta menilai potensi pengembangannya. Pengklasifikasian daya tarik wisata di Kawasan ini akan mengacu sistem klasifikasi dari beberapa sumber sebagaimana telah dijelaskan pada bab tinjauan pustaka sebagai berikut 1. Daya tarik alami, seperti pemandangan, iklim/cuaca dan lainnya 2. Daya tarik budaya, seperti tradisi, budaya, sejarah dan lain-lain PT LA’MALLY KONSULTAN

V-10

LAPORAN AKHIR


3. Daya tarik khusus yang sengaja dibuat 4. Fasilitas dan pelayanan wisata termasuk akomodasi dan lain-lain 5. Aksesibilias, seperti sarana dan prasarana transportasi serta hal pendukung lainnya. Berdasarkan dari hal tersebut, maka daya tarik wisata yang terdapat di Pantai Jikumerasa adalah 1. Daya tarik alami, berupa pemandangan alam pantai dengan pasir putihnya, pemandangan muara sungai dan pertemuan air sungai dan laut beserta aneka ikan dan tumbuhan laut, serta pemandangan danau Jikumerasa 2. Daya tarik khusus berupa gazebo 3. Fasilitas dan pelayanan wisata berupa masjid, penginapan (saat ini dioperasikan untuk urusan dinas), kafe dan toilet 4. Aksesibilitas berupa jaringan jalan yang telah diaspal dan dilalui angkutan umum. Selanjutnya agar bisa dikembangkan lebih lanjut, pengembangan potensi daya tarik wisata di Kawasan Pantai dan Danau Jikumerasa sangat bergantung pada kreativitas dalam menciptakan jenis kegiatan wisata, pengarahan sarana dan prasarana akomodasi, promosi dan lain sebagaiya merupakan sebagian dari manajemen pengelolaan daya tarik wisat agar dapat dimanfaatkan secara optimal.


V-11

LAPORAN AKHIR


6.1

KONSEP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN Konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan merupakan konsep dasar yang

digunakan sebagai pedoman dalam perumusan rencana induk pembangunan pariwisata dan kegiatan

pengembangannya.

Dengan

demikian

seluruh

rencana

pengembangan

kepariwisataan Kabupaten Buru dirumuskan dengan berpedoman pada konsepsi ini. Untuk lebih optimalnya operasionalisasi konsep ini dan juga disesuaikan dengan karakteristik dan lingkup perencanaan, maka didukung pula oleh konsep manajemen strategis, konsep perwilayahan dan klaster pengembangan, dan konsep sinergi stakeholders. Sebagaimana dipahami bahwa pariwisata adalah sebuah aktivitas dimana dalam operasionalisasi maupun pengembangannya perlu adanya keseimbangan dalam pengelolaan lingkungan hidup. Oleh karenanya, pelaksanaan pembangunan harus berdasar pada daya dukung lingkungan; dapat meningkatkan keselarasan dan keseimbangan dan meningkatkan ketahanan sistem serta tidak menurunkan kualitas lingkungan hidup. Pariwisata berkelanjutan (Sustainable Development) merupakan sebuah isu dan telah menjadi visi pengembangan pariwisata di dunia saat ini dan masa datang. Hal ini secara tegas telah disampaikan oleh UNWTO dengan merekomendasikan pedoman dan manual penerapan pembangunan pariwisata secara berkelanjutan. Setiap negara dan daerah perlu secara bertahap untuk menerapkan pendekatan ini dalam pembangunan kepariwisataannya. Pembangunan yang berkelanjutan merupakan pedoman dasar bagi pengelola pariwisata yang berkaitan dengan lingkungan alam, lingkungan binaan, dan lingkungan sosial budaya agar dapat dimanfaatkan dalam pembangunan. Konsep ini merupakan sebuah konsep ideal bagi pengembangan pariwisata dimana dalam pengembangannya, pariwisata harus mampu melakukan pengembangan secara seimbang antara aspek ekonomi – lingkungan – sosial budaya, sehingga pemanfaatan sumberdaya pariwisata dapat dilakukan secara lestari dan bertanggung jawab tanpa merusak atau mengurangi nilai sumber daya yang dimiliki. Hal ini dimaksudkan agar upaya komersialisasi (ekonomi) selaras dengan upaya konservasi sumber daya agar tetap dapat dimanfaatkan oleh generasi mendatang. PT LA’MALLY KONSULTAN

VI-1

LAPORAN AKHIR


Disamping itu, perlunya pelaksanaan pembangunan pariwisata berkelanjutan juga terkait dengan semakin meingkatnya apreasiasi konsumen yg semakin tinggi dan menuntut suatu destinasi wisata untuk memperhatikan keseimbangan kualitas lingkungan dan sosial budaya dengan pengembangan ekonomi. Prinsip-prinsip dan sasaran-sasaran dari Piagam Pariwisata Berkelanjutan yang direkomendasikan UNWTO tahun 2004 adalah bahwa : 1. Pembangunan pariwisata harus berdasarkan kriteria keberlanjutan dapat didukung secara ekologis dalam waktu yang lama, layak secara ekonomi, adil secara etika dan sosial bagi masyarakat setempat. 2. Pariwisata harus berkontribusi kepada pembangunan berkelanjutan dan diintegrasikan dengan lingkungan alam, budaya dan manusia. 3. Pemerintah dan otoritas yang kompeten, dengan partisipasi lembaga swadaya masyarakat

dan

masyarakat

setempat

harus

mengambil

tindakan

untuk

mengintegrasikan perencanaan pariwisata sebagai kontribusi kepada pembangunan berkelanjutan. 4. Pemerintah dan organisasi multilateral harus memprioritaskan dan memperkuat bantuan, langsung atau tidak langsung, kepada projek-projek pariwisata yang berkontribusi kepada perbaikan kualitas lingkungan. 5. Ruang-ruang dengan lingkungan dan budaya yang rentan saat ini maupun di masa depan harus diberi prioritas khusus dalam hal kerja sama teknis dan bantuan keuangan untuk pembangunan pariwisata berkelanjutan. 6. Promosi/dukungan terhadap berbagai bentuk alternatif pariwisata yang sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan. 7. Pemerintah harus mendukung dan berpartisipasi dalam penciptaan jaringan untuk penelitian, diseminasi informasi dan transfer pengetahuan tentang pariwisata dan teknologi pariwisata berkelanjutan. 8. Penetapan kebijakan pariwisata berkelanjutan memerlukan dukungan dan sistem pengelolaan pariwisata yang ramah lingkungan, studi kelayakan untuk transformasi sektor, dan pelaksanaan berbagai proyek percontohan dan pengembangan program kerjasama internasional. Berdasarkan prinsip-prinsip tersebut, dikembangkan indikator-indikator yang dapat dipakai untuk mengukur tingkat keberlanjutan suatu destinasi pariwisata, sebagai arah kemana program pembangunan pariwisata harus dilakukan atau ukuran keberhasilan yang harus


VI-2

LAPORAN AKHIR


dicapai, jadi bukan semata jumlah kunjungan wisatawan. Indikatorindikator, yang saat ini berjumlah lebih dari 500 indikator, dikelompokkan dalam aspek sebagai berikut : 1. kesejahteraan (well being) masyarakat tuan rumah; 2. terlindunginya aset-aset budaya; 3. partisipasi masyarakat; 4. kepuasan wisatawan; 5. jaminan kesehatan dan keselamatan; 6. manfaat ekonomi; 7. perlindungan terhadap aset alami; 8. pengelolaan sumber daya alam yang langka; 9. pembatasan dampak; dan 10. perencanaan dan pengendalian pembangunan. Dalam penerapan pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Buru, disamping mempertimbangkan kemampuan daya saing Kabupaten Buru sebagai destinasi pariwisata, pengembangan pariwisata perlu senantiasa memperhatikan : 1. Sistem nilai dan identitas ODTW dan destinasi; 2. Standarisasi pelayanan dan fasilitas pariwisata; 3. Tingkat pemanfaatan (intensitas) dan perilaku pemanfaatan; 4. Pengaturan kewilayahan, waktu, dan tingkat pengembangan; 5. Daya dukung lingkungan dan sosial; 6. Tingkat keterlibatan masyarakat. Sejalan dengan hal tersebut, Rachel Dodds and Marion Joppe (2001) di Toronto mengembangkan “Green Tourism” dengan 4 (empat) elemen pokok, yaitu : 1. Enviromental Resposibility Elemen ini menyatakan bahwa pelu adanya perlindungan lingkungan dalam upaya untuk menjamin kelangsungan ekosistem wilayah. 2. Local Economic Pengembangan pariwisata harus mendukung kelangsungan ekonomi komunitas. 3. Cultural Diversity Dalam pengembangan pariwisata harus mengangkat kekayaan budaya dari masyarakat. 4. Experiental Richness Perlu dikembangkan aktivitas-aktivitas yang bersifat partisipatif terhadap lingkungan, masyarakat, serta budaya wilayah tersebut. PT LA’MALLY KONSULTAN

VI-3

LAPORAN AKHIR


Pada tingkat implementasi, penerapan pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Buru dihadapkan pada sederetan tantangan, antara lain : 1. Pengembangan kebijakan dan implementasi kebijakan terhadap pengembangan pariwisata. 2. Kemampuan pengembangan dan pengemasan produk wisata yang tertuang dalam Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru beserta Rencana Tindaknya, untuk meningkatkan kreativitas pengembangan produk wisata yang selaras dengan profil wilayah dan kecenderungan permintaan wisatawan (faktor penentu dan kompetisi) 3. Peran serta aktif stakeholders pariwisata dalam setiap proses pengembangan pariwisata. 4. Konsistensi dalam melaksanakan dan mengembangkan standard dan kualitas dalam setiap unsur atribut dan produk wisata. Dari uraian di atas, pengembangan pariwisata secara berkelanjutan di Kabupaten Buru perlu dikembangkan dengan berorientasi pada : 1. Pengembangan kebijakan dan implementasi kebijakan Kabupaten Buru terhadap pengembangan pariwisata. Pengembangan kepariwisataan memiliki tingkat integrasi yang tinggi dengan sektor-sektor lain (multisektor), dalam hal ini pariwisata di Kabupaten Buru harus memiliki peran sebagai attractors. Sebagai attractor Kabupaten Buru memiliki fungsi untuk mengemas sumber daya menjadi aktivitas maupun produk yang mampu menarik wisatawan. Dalam hal ini pengembangan kebijakan pengembangan pariwisata harus selaras dengan kebijakan dan pembangunan wilayah. 2. Penggalian dan penerapan nilai-nilai yang dimiliki masyarakat menjadi unsur dan atribut produk wisata. 3. Sebagai satu kesatuan wilayah yang utuh, dengan kekhasan dan keragaman ciri khas masing-masing, Dinas Pariwisata Kabupaten Buru diharapkan mampu mengakomodir ciri khas wilayah Kabupaten/Kota dan mengembangkannya sebagai sebuah daya tarik wisata. 4. Komunikasi dan kerjasama antar stakeholders dalam menumbuhkembangkan identitas, standar, dan kualitas dalam mengelola kegiatan pariwisata. 5. Dengan makin tingginya tingkat persaingan dalam pengembangan pariwisata, perlu adanya kesiapan dan komitmen bersama antar stakeholders dalam upaya menciptakan situasi wilayah yang sangat kondusif bagi kegiatan pariwisata. Kondisi ini dapat dimungkinkan dengan adanya komunikasi dan kerjasama yang intensif dan PT LA’MALLY KONSULTAN

VI-4

LAPORAN AKHIR


komprehensif dalam penetapan kebijakan maupun arah pengembangan Kabupaten Buru. 6. Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru diwujudkan dalam kerangka pelestarian fungsi-fungsi sosiologis dan ekologis secara konsisten dan bertanggung jawab. 7. Dalam pelaksanaannya, kebijakan pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru dilakukan dengan diarahkan kepada pelestarian sumber daya serta identitas masyarakat. Ini dapat dilakukan secara bertahap, disesuaikan dengan proyeksi pertumbuhan pasar, serta kesiapan masyarakat dalam mendukung pengembangan kegiatan pariwisata. 8. Pembangunan pariwisata yang memberikan ruang dan peran serta yang nyata pada masyarakat. 9. Penetapan atribut produk pariwisata dilakukan dengan mengkonversi aktivitas pariwisata yang dapat melibatkan masyarakat, dengan mengkombinasikannya aktivitas masyarakat yang secara langsung maupun tidak langsung yang dapat mendukung aktivitas pariwisata. Hal ini dimaksudkan agar masyarakat mendapatkan manfaat dari kegiatan pariwisata sehingga timbulnya kesadaran akan pentingnya kegiatan pariwisata. Dengan kondisi tersebut diharapkan akan mampu memberikan kondisi yang kondusif dalam kepariwisataan di Pulau Buru. Secara operasional, penerapan konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Buru adalah sebagai berikut

Gambar 6.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan


VI-5

LAPORAN AKHIR


Untuk menumbuhkan daya saing pada penerapan konsep pariwisata berkelanjutan dalam pengembangan pariwisata Kabupaten Buru, secara operasional dilakukan dengan menggunakan kombinasi resource-based approach dan market-based approach, dengan pemahaman bahwa secara umum resource-based approach dikembangkan dengan mengadopsi pemahaman akan kecenderungan pasar dan lingkungan strategis

Gambar 6.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan Konsep tersebut dikembangkan dengan kesadaran bahwa pariwisata merupakan salah satu sektor pembangunan yang memiliki ciri pengembangan melalui ketersediaan dan kemampuan sumberdaya pariwisata, kemampuan wilayah, pengorganisasian, dan masyarakat. Pembangunan pariwisata melalui pendekatan ini diyakini akan lebih dapat diterima oleh masyarakat dan memanfaatkan lingkungan secara bertanggung jawab, dengan tetap memiliki manfaat ekonomi serta menciptakan multiplier effect yang tinggi. Oleh sebab itu, pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru perlu mempertimbangkan secara cermat faktorfaktor yang saling berkait dan yang diperkirakan akan menjadi faktor pengganggu. Dalam mengembangkan Kabupaten Buru sebagai destinasi pariwisata, tidak hanya aspek daya tarik sebuah hal yang paling esensial namun aspek-aspek lain perlu diperhatikan. Dengan demikian, maka diharapkan bahwa pembangunan pariwisata di Kabupaten Buru dapat tumbuh berkembang secara dinamis dan produktif dalam rangka mendukung terwujudnya kesejahteraan masyarakat.

6.2

KONSEP PERWILAYAHAN DAN KLASTER PENGEMBANGAN Dalam pendekatan ini yang menjadi prinsip-prinsip perencanaan pariwisata dalam

suatu wilayah adalah : 1. Fungsi Wilayah PT LA’MALLY KONSULTAN

VI-6

LAPORAN AKHIR


Pada awalnya suatu wilayah diperuntukkan bagi masyarakat lokal yang tinggal di wilayah tersebut. Sehingga fungsi-fungsi wilayah kebanyakan dilihat dari tujuan awal wilayah tersebut. Namun fungsi-fungsi ini dapat juga dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. 2. Perspektif Tata Ruang Wilayah Didalam pengemasan destinasi pariwisata terlebih dahulu perlu memahami bentuk penataan suatu wilayah yang akan dijadikan tujuan wisata. Elemen-elemen yang perlu dipahami dalam pengembangan destinasi pariwisata adalah peta dasar, survai tata guna lahan sekarang, pendaerahan yang telah ditetapkan, pola pemilikan lahan, jaringan jalan dan sarana transportasi, pelayanan utilitas umum (terutama saluran limbah dan air bersih), fasilitas umum dan pelayanan masyarakat yang ada. Dalam hal ini, maka RTRW dan RPJMD, Kabupaten Buru dijadikan panduan dalam pengembangan destinasi pariwisata Kabupaten Buru. RTRW, dan RPJMD, Kabupaten Buru memuat beberapa muatan rencana yang secara substansial akan terkait dengan rencana pengembangan pariwisata, yaitu : a. Rencana Pemanfaatan Ruang yang meliputi rencana pemanfaatan ruang kawasan budidaya dan kawasan lindung akan mengindikasikan penyebaran lokasi aktivitas pariwisata di Kabupaten Buru pada masa yang datang, diantaranya adalah kawasan perdagangan dan jasa yang terkait dengan pariwisata, pengembangan kawasan pusat pengembangan baru, dll. b. Rencana pengembangan prasarana dan sarana. Hal ini terkait juga dengan informasi pengembangan prasarana dan sarana pada masa yang akan datang yang akan mempengaruhi pentahapan pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru. c. Rencana

Pengembangan

Sistem

transportasi

yang

memuat

rencana

pengembangan jaringan transportasi yang merupakan salah satu komponen supply side dalam pariwisata. Dalam konteks pariwisata, rencana pengembangan sistem transportasi yang dirumuskan akan membentuk gateway ke Kabupaten Buru sebagai aksesibilitas eksternal, maupun sistem jaringan yang akan menghubungkan komponen-komponen dalam sistem pariwisata, yaitu yang menghubungkan antar kantong-kantong pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru. Keseluruhan sistem tata ruang ini akan dijadikan pedoman dalam rangka pembentukan sistem pariwisata yang terpadu dalam konteks perwilayahan. PT LA’MALLY KONSULTAN

VI-7

LAPORAN AKHIR


6.3

KAWASAN WISATA TERPADU & BERKELANJUTAN Penyusunan Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru harus terpadu

baik secara vertikal maupun horizontal. Terpadu secara vertikal adalah adanya integrasi dan keterpaduan berbagai tingkat perencanaan mulai dari pusat sampai daerah. Secara horizontal akan memperhatikan integrasi dan keterpaduan perencanaan pada tingkat lintas sektoral dan lintas kawasan. Agar dapat terciptanya pembangunan kawasan wisata yang terpadu dan berkelanjutan. Beberapa kriteria yang perlu mendapat perhatian : 1. Kawasan wisata dan kegiatan pariwisata harus direncanakan dan dikelola sebagai upaya pelestarian, perlindungan dan meningkatkan kualitas dari sumber daya yang merupakan modal bagi pengembangannya. 2. Pembangunan harus sesuai dengan daerah setempat dengan tetap memperhatikan budaya, tradisi dan lingkungan setempat. 3. Pembangunan kawasan wisata harus terintegrasi dengan pembangunan sektor ekonomi lainnya sebagai upaya memaksimalkan manfaat ekonomi bagi daerah setempat. 4. Manfaat kawasan maupun kegiatan pariwisata harus merata, dan keuntungan ekonomi harus diprioritaskan bagi masyarakat lokal.

6.4

PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA BERBASIS AKTIVITAS

WISATA Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Buru dengan keterbatasan maupun segala potensi sumber daya alamnya, diharapkan mampu mengembangkan pariwisatanya dengan memanfaatkan potensi wilayahnya dengan aktivitas. Aktivitas wisata adalah kegiatan yang dilakukan oleh wisatawan selama mereka berada di lokasi wisata. Aktivitas tersebut berhubungan erat dengan sumber daya yang dimiliki oleh wilayah tersebut. Aktivitas wisata merupakan daya tarik bagi wisatawan untuk mengunjungi ke suatu wilayah (Swarbrooke, 1995). Bahkan aktivitas wisata tersebut merupakan pendukung pengembangan sumber daya pariwisata yang dimiliki oleh destinasi tersebut. Pengembangan aktivitas wisata dapat menjadi penghubung antara pengunjung dan sumber daya pariwisata di Kabupaten Buru, dimana pengembangan aktivitas wisata dapat disesuaikan dengan karakter sumber daya di Kabupaten Buru. Dengan keterbatasan sumber daya yang dimiliki pengembangan aktivitas wisata diperlukan pertimbangan dampak-dampak negatif yang mungkin terjadi dalam pemanfaatan sumber daya tersebut. Hal ini diperlukan dalam upaya menjaga kelestarian sumber daya tersebut serta memiliki manfaat jangka panjang.


VI-8

LAPORAN AKHIR


Permintaan pasar atau trend merupakan salah satu faktor penting dalam upaya menciptakan aktivitas wisata yang memiliki daya jual tinggi. Diharapkan pengembangan aktivitas wisata ini mempertimbangkan azaz kesesuaian dengan aktivitas wisata lainnya.

6.5

PENDEKATAN KESESUAIAN PRODUK PASAR Dalam pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Buru, perlu dipertimbangkan

kebutuhan pasar (wisatawan) dengan kemampuan sumber daya pariwisata yang dimilikinya

Gambar 6.3 Supply and Demand Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa dalam perencanaan pariwisata perlu memperhatikan keseimbangan antara sektor demand dan sektor supply. Hal ini diperlukan untuk dapat memahami karakteristik pasar dan tren sehingga proses perencanaan pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Buru dapat diarahkan sesuai kebutuhan pasar. Memetakan antara posisi produk wisata (product) terhadap pasar wisata (market) yang dimilikinya, perlu dilakukan analisa mengenai karakteristik produk wisata dan pasar wisata tersebut. Dari hasil analisis, dapat diketahui struktur yang sebenarnya dari masing-masing produk dan pasar yang dimilikinya. Lebih spesifik, hasil dari analisis tersebut kemudian diilustrasikan pada suatu bentuk ilustrasi peta produk-pasar yang menggambarkan tentang posisi produk terhadap pasar dengan batasan-batasan yang telah ditentukan. Batasan tersebut mengandung semua kategori produk relevan yang bersaing untuk memenuhi kebutuhan serupa. Dalam hal ini, memetakan produk-pasar (mapping product-market) sangat membantu untuk: 1. Sebagai identifikasi dasar terhadap para pengunjung/wisatawan mengenai preferensi produk-pasar (tergantung dari karakteristik masing-masing produk-pasar itu sendiri). 2. Mengetahui karakteristik dan ukuran pasar.


VI-9

LAPORAN AKHIR


3. Mengetahui kategori dari produk pesaing sebagai bahan pertimbangan untuk memenuhi kebutuhan/keinginan para pengunjung/wisatawan. Keseimbangan antara product dan market diperlukan agar perencanaan pengembangan yang dilakukan dapat menyesuaikan kondisi product yang dimiliki dengan kondisi pasar yang sesuai. Selain itu, dengan mengetahui karakteristik demand kita juga dapat memperoleh arahan pengembangan yang akan dilakukan agar sesuai dengan kebutuhan pasar.

6.6

KONSEP MANAJEMEN STRATEGIS Manajemen Strategis dalam manajemen destinasi pariwisata, dapat diartikan sebagai

sistem dan mekanisme yang dirancang secara sistematik dalam melaksanakan fungsifungsi manajemen, yang terarah pada tujuan strategik Kabupaten Buru. Dalam kaitannya dengan penyusunan Revisi Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru, pendekatan manajemen strategis diadopsi untuk mengkaji aspek-aspek yang terkait dengan lingkungan internal dan eksternal kepariwisataan Kabupaten Buru. Pendekatan ini digunakan mengingat sifat rencana yang akan dihasilkan (RIPPDA) merupakan suatu rencana yang bersifat stratejik dan berorientasi pada jangkauan masa depan (VISI) yang ditetapkan sebagai keputusan manajemen puncak (keputusan yang bersifat mendasar dan prinsipil), agar memungkinkan organisasi berinteraksi secara efektif (MISI) dalam usaha menghasilkan sesuatu (Perencanaan Operasi / Program untuk mewujudkan kepariwisataan Kabupaten Buru yang berkualitas) dengan diarahkan pada optimalisasi pencapaian tujuan (Tujuan Strategik) dan berbagai sasaran (Tujuan Operasional). Secara garis besar, karakteristik pendekatan manajemen strategis yang akan dioperasionalisasikan dalam penyusunan “ Rencana Induk Pembangunan Pariwisata” ini adalah sebagai berikut : 1. Manajemen Strategis diwujudkan dalam bentuk perencanaan berskala besar dalam arti mencakup seluruh komponen di lingkungan kepariwisataan Kabupaten Buru yang dituangkan dalam bentuk Rencana Induk Pembangunan Pariwisata (RIPPDA). 2. Penetapan RIPPDA harus mampu menampung aspirasi seluruh pemangku kepentingan karena sifatnya sangat mendasar atau prinsipil dalam pelaksanaan Visi dan Misi, untuk mewujudkan, mempertahankan dan mengembangkan eksistensi jangka menengah dan jangka panjang. 3. Rencana ini berorientasi pada jangkauan masa depan, dalam studi ini adalah untuk kurun waktu 10 tahun.


VI-10

LAPORAN AKHIR


Pertimbangan lain yang melandasi penyusunan Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru adalah tingkat intensitas dan formalitas pengimplementasiannya di Kabupaten Buru, baik bersifat internal maupun yang terkait dengan pihak-pihak eksternal. Oleh sebab itu, faktor-faktor stratejik internal dan eksternal akan menjadi pertimbangan utama dalam perumusannya. Untuk menerapkan manajemen strategis secara tepat, maka perlu mempertimbangkan langkah-langkah pokok sebagai berikut : 1. Memprakarsai dan mendapat persetujuan terhadap proses penyusunan rencana induk pengembangan pariwisata yang dilakukan. 2. Memperjelas kebijakan dan nilai-nilai yang dimiliki Kabupaten Buru. Penting untuk diidentifikasi kebutuhan-kebutuhan sebagai tujuan termasuk didalamnya kebutuhan sosial, ekonomi, dan lain-lain yang ingin dicapai. 3. Menilai lingkungan eksternal yang menyangkut peluang maupun ancaman yang ada. 4. Menilai lingkungan internal yang berhubungan dengan kekuatan yang dimiliki maupun kelemahan yang ada. 5. Mengidentifikasi isu strategis yang dihadapi, yang antara lain menyangkut tujuan, cara, falsafah, lokasi, keakuratan waktu, kelompok-kelompok yang berkepentingan terhadap kepariwisataan. 6. Merumuskan visi dan misi serta tujuan dan sasaran yang jelas dan fokus bagi masa depan. 7. Merumuskan kebijakan dan strategi untuk mengolah atau menangani isu-isu yang ada. 8. Merumuskan program dan kegiatan sebagai wujud implementasi terhadap rencana induk yang disusun secara sistematis dan programatik. Berdasarkan tahapan tersebut, maka rencana pengembangan pariwisata Kabupaten Buru yang disusun akan mampu memayungi pengembangan pariwisata di masa datang dan mampu menumbuhkan daya saing sebagai destinasi pariwisata.


VI-11

LAPORAN AKHIR


Gambar 6.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata 6.7

KONSEP SINERGI STAKEHOLDERS Pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru memerlukan landasan yang kokoh

antara lain kebijakan strategis untuk dapat menciptakan partisipasi aktif seluruh lapisan guna memanfaatkan aktivitas pembangunan kepariwisataan secara luas untuk mendapatkan hasil yang sebesar-besarnya bagi kesejahteraan masyarakat. Arah dan proses pembangunan kepariwisataan dilakukan dengan tetap berpedoman pada kelestarian lingkungan, meningkatkan pendapatan daerah, dan mempertahankan budaya, yang melibatkan seluruh stakeholders-nya dalam suatu sinergi. Dalam pelaksanaannya, permasalahan yang sering muncul adalah sinergi antar stakeholders pariwisata dalam merumuskan arah pembangunan dan pengembangan kepariwisataan, antara lain adalah dalam penetapan rencana pengembangan pariwisata umumnya kurang terjadi suatu koordinasi antar stakeholders. Sebagai akibatnya, perencanaan dan pengembangan pariwisata kurang optimal. Kurangnya sinergi antar stakeholders dalam menyusun rencana serta pengelolaan pariwisata mengakibatkan pengembangan kepariwisataan kurang optimal. Kondisi ini juga berpotensi terjadi di Kabupaten Buru. Dalam rangka mewujudkan pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Buru sebagai suatu destinasi wisata unggulan, maka dalam proses perencanaannya harus melibatkan berbagai pihak yang terkait satu dengan lainnya. Dengan kata lain diperlukan koordinasi yang tinggi antara seluruh stakeholders kepariwisataan Kabupaten Buru maupun dengan pihak lain yang secara langsung maupun tidak langsung terkait dengan pembangunan kepariwisataan di wilayah ini. Selain itu, penyusunan rencana pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru PT LA’MALLY KONSULTAN

VI-12

LAPORAN AKHIR


sesuai dengan karakteristik wilayah dan keterlibatan stakeholders yang ada. Masih terbatasnya kinerja kepariwisataan Kabupaten Buru seperti kualitas produk wisata yang sebagian besar masih belum dikembangkan, terbatasnya kemampuan pengelolaan, serta tingkat investasi yang masih rendah, memperlihatkan bahwa penetapan pariwisata sebagai sektor prioritas di Kabupaten Buru perlu dilakukan secara sistematis dan bertahap. Salah satu faktor kunci keberhasilannya adalah dalam proses pembangunan pariwisata harus menyelaraskan kepentingan para stakeholders-nya. Penetapan sektor pariwisata sebagai sektor prioritas seharusnya didukung oleh tindakan-tindakan kolektif pembangunan yang mampu menciptakan sinergi para pelakunya guna diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Sehingga, perencanaan dan implementasi rencana yang efektif merupakan proses kompleks yang perlu melibatkan banyak pihak, sehingga membutuhkan komitmen dan sinergi dengan pihak-pihak terkait. Mekanisme antar stakeholders yang terlibat perlu dikondisikan sedemikian rupa untuk dapat menjawab tantangan dan tuntutan pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Buru. Merujuk pada isu kepariwisataan yang berkembang di Kabupaten Buru, maka SKPD, Asosiasi Kepariwisataan beserta stakeholders lainnya, perlu menyelaraskan visi dan langkah pembangunan yang dilakukannya. Sinergi merupakan kebutuhan yang mendasar, mengingat banyaknya pihak yang terlibat didalamnya. Perencanaan yang dilakukan harus mampu mengakomodasikan harapan stakeholders dalam mengelola kompleksitas pembangunan yang ada, serta mengelola pemanfaatan sumber daya yang tersedia. Berdasarkan hal tersebut di atas maka perlu disusun suatu sistem dan hubungan kelembagaan yang sesuai dengan kondisi di Kabupaten Buru. Dengan demikian diharapkan akan tercipta suatu situasi yang kondusif bagi pengembangan pariwisata, yang selanjutnya diharapkan memberikan stimulus positif bagi peningkatan kualitas dan daya saing pariwisata Kabupaten Buru.


VI-13

LAPORAN AKHIR


7.1

KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA Destinasi pariwisata atau yang disebut juga dengan daerah tujuan pariwisata, adalah

kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang didalamnya terdapat daya tarik wisata, prasarana umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, investasi serta pemberdayaan masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan. Pembangunan destinasi pariwisata yang berkualitas, berkelanjutan dan berbasis masyarakat menjadi penting dilakukan untuk memberikan manfaat yang sebesarbesarnya bagi masyarakat dan untuk memenuhi harapan serta ekspektasi wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru. Karena itu arah kebijakan dan strategi pembangunan destinasi pariwisata Kabupaten Buru meliputi kebijakan dan strategi sebagai berikut : 1. Perwilayahan Destinasi Pariwisata Perwilayahan

destinasi

pariwisata

adalah

hasil

perwilayahan

pembangunan

kepariwisataan yang diwujudkan dalam bentuk Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Parawisata Unggulan Daerah. Koridor Pariwisata Daerah atau yang disebut juga dengan KPD, adalah merupakan kawasan geografis yang berada dalam satu wilayah administratif yang di dalamnya terdapat daya tarik wisata daerah. Berdasarkan pengertian tersebut, Koridor Pariwisata Daerah Kabupaten Buru meliputi a. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Jikumerasa; b. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Namniwel; c. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Air Buaya Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah atau yang disebut juga dengan DPUD, adalah satu atau lebih daerah tujuan wisata yang terdapat di Koridor Pariwisata Daerah yang memiliki sumberdaya pariwisata potensial serta mempunyai pengaruh penting dalam pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung lingkungan hidup dan daya saing daerah. Kriteria penetapan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah sebagaimana dimaksud dalam pengertian tersebut diatas ditetapkan sebagai berikut : a. Ketersediaan sumberdaya dan daya tarik wisata; PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-1

LAPORAN AKHIR


b. Fasilitas pariwisata dan fasilitas umum; c. Aksesibilitas; d. Kesiapan dan keterlibatan masyarakat; e. Potensi pasar; dan f. Posisi strategis pariwisata dalam pembangunan daerah. Arah Kebijakan perwilayahan destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru ditetapkan sebagai berikut : a. Perencanaan pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah; b. Penegakan regulasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah; dan c. Pengendalian implementasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah. Strategi untuk perencanaan pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah sebagai berikut : a. Menyusun rencana induk dan rencana detail pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah; dan b. Menyusun regulasi tata bangunan dan tata lingkungan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah. Strategi untuk penegakan regulasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi

Pariwisata

Unggulan

Daerah

dilakukan

melalui

monitorong

dan

pengawasan. Strategi untuk pengendalian implementasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah dilakukan melalui peningkatan koordinasi antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah kabupaten/kota, pelaku usaha, dan masyarakat. 2. Pembangunan Daya Tarik Wisata Pembangunan Daya Tarik Wisata meliputi ; daya tarik wisata alam, daya tarik wisata budaya dan daya tarik wisata hasil buatan manusia. Kebijakan pembangunan daya tarik wisata di Provinsi Kabupaten Buru sebagai berikut : a. Perintisan pengembangan daya tarik wisata dalam rangka mendorong pertumbuhan Koridor Pariwisata Daerah; b. Pembangunan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam menarik minat dan loyalitas segmen pasar yang ada; dan PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-2

LAPORAN AKHIR


c. Pemantapan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam menarik kunjungan ulang wisatawan dan segmen pasar yang lebih luas. Strategi untuk Perintisan pengembangan daya tarik wisata dalam rangka mendorong pertumbuhan Koridor Pariwisata Daerah adalahdengan mengembangkan daya tarik wisata baru di Koridor Pariwisata Daerah. Strategi Pembangunan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam menarik minat dan loyalitas segmen pasar yang ada adalah dengan mengembangkan inovasi anajemen produk dan kapasitas daya tarik wisata untuk mendorong akselerasi perkembangan Koridor Pariwisata Daerah. Strategi Pemantapan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam menarik kunjungan ulang wisatawan dan segmen pasar yang lebih luas adalah dengan melalui pengembangan diversifikasi atau keragaman daya tarik wisata. 3. Pembangunan Prasarana Umum dan Fasilitas Pariwisata Kebijakan Pembangunan prasarana umum dan fasilitas pariwisata sebagai berikut : a. Membangun prasarana umum dan fasilitas pariwisata dalam mendukung perintisan pengembangan kawasan pariwisata; b. Meningkatkan kualitas prasarana umum dan fasilitas pariwisata yang mendorong pertumbuhan daya saing Koridor Pariwisata Daerah; Strategi pembangunan prasarana umum dan fasilitas pariwisata sebagai berikut : a. Meningkatkan pemberian insentif untuk pembangunan fasilitas pariwisata dalam mendukung perintisan kawasan pariwisata; dan b. Mengembangkan prasarana / infrastruktur dasar untuk mendukung kesiapan kawasan pariwisata sebagai destinasi wisata baru / rintisan dan/atau kawasan pariwisata yang akan dikembangkan. Strategi untuk meningkatkan kualitas prasarana umum dan fasilitas pariwisata yang mendorong pertumbuhan daya saing Koridor Pariwisata Daerah sebagai berikut : a. Mengembangkan

dan

menerapkan

berbagai

skema

kemitraan

antara

pemerintah daerah dan swasta (public private partnership) b. Mengembangkan dan menerapkan berbagai skema kemandirian pengelolaan 4. Pembangunan Aksesibilitas dan/atau Transportasi Kebijakan Pembangunan aksesibilitas dan/atau transportasi pariwisata sebagai berikut a. Pengembangan

moda

transportasi

dalam

mendukung

pengembangan

pariwisata daerah;


VII-3

LAPORAN AKHIR


b. Pengembangan prasarana transportasi dalam mendukung pengembangan pariwisata daerah; dan c. Pengembangan

sistem

transportasi

dalam

mendukung

pengembangan

pariwisata. Strategi pembangunan aksesibilitas dan/atau transportasi pariwisata sebagai berikut: a. Mengembangkan sarana moda transportasi darat, laut, angkutan sungai dan penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah; b. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi darat, laut, angkutan sungai dan penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah; dan c. Mengembangkan sistem transportasi darat, laut, angkutan sungai dan penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah. 5. Pemberdayaan Masyarakat Kebijakan pemberdayaan masyarakat melalui pariwisata sebagai berikut : a. Peningkatan kapasitas dan peran serta masyarakat dalam pembangunan kepariwisataan; b. Peningkatan usaha ekonomi masyarakat dibidang kepariwisataan; dan c. Penguatan kesadaran wisata masyarakat. Strategi pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kepariwisataan sebagai berikut : a. Mengembangkan keterlibatan masyarakat dalam kepariwisataan melalui penerapan

pola

destination

management

organisation

(DMO)

dalam

pengembangan kepariwisataan; b. Meningkatkan kapasitas/skill serta produk layanan usaha ekonomi masyarakat dibidang pariwisata; c. Mengembangkan regulasi yang berorientasi untuk mendorong pertumbuhan dan perkembangan sektor usaha kreatif yang dikembangkan oleh masyarakat lokal; dan d. Meningkatkan pemahaman, dukungan dan partisipasi masyarakat dalam mewujudkan sapta pesona. 6. Pengembangan Investasi Kebijakan pengembangan investasi dibidang pariwisata sebagai berikut : PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-4

LAPORAN AKHIR


a. Mendorong tumbuh dan berkembangnya investasi dalam industri pariwisata; b. Meningkatkan kemudahan investasi dibidang pariwisata; dan c. Meningkatkan intensitas promosi investasi di bidang pariwisata baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Strategi pengembangan investasi di bidang pariwisata, sebagai berikut : a. Meningkatkan perbaikan jasa pelayanan perpajakan untuk investasi penanaman modal dalam negeri dan modal asing di sektor pariwisata; b. Mengusulkan adanya Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata c. Mengembangkan deregulasi peraturan yang menghambat perizinan; d. Mengembangkan sistim informasi investasi dibidang pariwisata; e. Meningkatkan promosi investasi di bidang pariwisata didalam dan diluar negeri; dan f. Meningkatkan sinergi promosi penanaman modal bidang pariwisata dengan sektor terkait.

7.2

KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN PEMASARAN PARIWISATA Pembangunan Pemasaran Pariwisata adalah upaya terpadu dan sistematik dalam

rangka menciptakan, mengkomunikasikan, menyampaikan produk wisata dan mengelola relasi dengan wisatawan untuk mengembangkan kepariwisataan dan seluruh pemangku kepentingannya. 1. Pengembangan Pasar Wisatawan Aspek pasar wisatawan menentukan pengembangan produk wisata yang ditawarkan suatu kawasan wisata. Diperlukan pemahaman tentang karakteristik pasar, baik kuantitas maupun kualitasnya, untuk kemudian menjadi pertimbangan dalam mengemas produk wisata, dan strategi pemasaran serta teknik promosi yang akan dilakukan. Kebijakan dan Strategi Pasar dan Pemasaran sebagai berikut : Arah kebijakan pengembangan pasar wisatawan diwujudkan dalam bentuk pemantapan segmen pasar wisatawan massal dan pengembangan segmen ceruk pasar untuk mengoptimalkan pengembangan Destinasi Pariwisata dan dinamika pasar global. Strategi untuk pemantapan segmen pasar wisatawan massal dan pengembangan segmen ceruk pasar sebagaimana dimaksud meliputi :


VII-5

LAPORAN AKHIR


a. Meningkatkan pemasaran dan promosi untuk mendukung penciptaan Destinasi Pariwisata yang diprioritaskan; b. Mengembangkan promosi berbasis tema tertentu; c. Meningkatkan

akselerasi

pergerakan

wisatawan

di

seluruh

Destinasi

Pariwisata; dan d. Meningkatkan intensifikasi pemasaran wisata konvensi, insentif dan pameran (MICE) yang diselenggarakan oleh sektor lain. 2. Pengembangan Citra Pariwisata Arah kebijakan pengembangan citra pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi : a. Pengembangan dan pemantapan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagai destinasi pariwisata; dan b. Pengembangan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagai Destinasi Pariwisata yang aman, nyaman, dan berdaya saing. Strategi untuk peningkatan dan pemantapan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagaimana dimaksud meliputi : a. Meningkatkan dan memantapkan pemosisian citra pariwisata Kabupaten Buru di antara para pesaing; dan b. Meningkatkan kehadiran media dalam rangka meningkatkan citra positif pariwisata Kabupaten Buru. c. Peningkatan dan pemantapan pemosisian citra pariwisata Kabupaten Buru di antara para pesaing terletak pada kekuatan-kekuatan utama yang meliputi : i.

Pertumbuhan ekonomi daerah yang semakin meningkat;

ii.

Adanya dukungan dan komitmen dari Pemerintah Daerah dalam pembangunan kepariwisataan;

iii.

Kaya akan potensi wisata sejarah, budaya, bahari dan keunggulan komperatif;

iv.

Infrastruktur dan aksesibiltas yang memadai; dan

v.

Letak geografis Kabupaten Buru yang berada pada jalur perdagangan internasional

3. Pengembangan Kemitraan Pemasaran Pariwisata Arah kebijakan pengembangan kemitraan pemasaran pariwisata sebagai berikut : a. Pengembangan

kemitraan

pemasaran

yang

terpadu,

sinergis,

berkesinambungan dan berkelanjutan; dan


VII-6

LAPORAN AKHIR


b. Peningkatan peran media komunikasi dalam memasarkan dan mempromosikan wisata. Strategi

untuk

pengembangan

kemitraan

pemasaran

terpadu,

sinergis,

berkesinambungan dan berkelanjutan adalah : a. Meningkatkan keterpaduan sinergis promosi antar pemangku kepentingan pariwisata; dan b. Mengembangkan

strategi

pemasaran

berbasis

pada

pemasaran

yang

bertanggung jawab, yang menekankan tanggung jawab terhadap masyarakat, sumber daya lingkungan dan wisatawan. Strategi untuk Peningkatan peran media komunikasi dalam memasarkan dan mempromosikan wisata adalah sebagai berikut : a. Mengoptimalisasi pemanfaatan media komunikasi pemasaran, baik media cetak maupun media elektronik; dan b. Mengembangkan E-Marketing.

7.3

KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN INDUSTRI PARIWISATA Pembangunan Industri Pariwisata adalah upaya terpadu dan sistematik dalam rangka

mendorong penguatan struktur industri pariwisata, peningkatan devisa, produk pariwisata, penguatan kemitraan usaha pariwisata, penciptaan kredibilitas bisnis, dan pengembangan tanggung jawab terhadap lingkungan. Pembangunan Industri Pariwisata Kabupaten Buru meliputi : 1. Penguatan Struktur Industri Pariwisata Arah kebijakan penguatan struktur industri pariwisata diwujudkan dalam bentuk penguatan fungsi, hierarki, dan hubungan antar mata rantai pembentuk Industri Pariwisata untuk meningkatkan daya saing Industri Pariwisata. Strategi untuk penguatan fungsi, hierarki, dan hubungan antar mata rantai pembentuk Industri Pariwisata meliputi : a. Memfasilitasi pembentukan organisasi industri pariwisata; dan b. Menguatkan mata rantai penciptaan nilai tambah antara pelaku Usaha Pariwisata dan sektor terkait. 2. Peningkatan Daya Saing Produk Pariwisata Peningkatan daya saing produk pariwisata meliputi : a. Daya saing Daya Tarik Wisata; b. Daya saing Fasilitas Pariwisata; dan PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-7

LAPORAN AKHIR


c. Daya saing aksesibilitas. Arah kebijakan peningkatan daya saing Daya Tarik Wisata diwujudkan dalam bentuk pengembangan kualitas dan keragaman usaha Daya Tarik Wisata. Strategi untuk pengembangan kualitas dan keragaman usaha Daya Tarik Wisata meliputi : a. Mengembangkan manajemen atraksi; b. Memperbaiki kualitas interpretasi; c. Menguatkan kualitas produk wisata; dan d. Meningkatkan pengemasan produk wisata. Arah kebijakan peningkatan daya saing Fasilitas Pariwisata diwujudkan dalam bentuk pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan Fasilitas Pariwisata yang memenuhi standar internasional dan mengangkat unsur keunikan dan kekhasan lokal. Strategi untuk pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan Fasilitas Pariwisata meliputi : a. Mendorong dan meningkatkan standardisasi dan Sertifikasi Usaha Pariwisata; b. Mengembangkan skema fasilitasi untuk mendorong pertumbuhan Usaha Pariwisata skala usaha mikro, kecil dan menengah; dan c. Mendorong pemberian insentif untuk menggunakan produk dan tema yang memiliki keunikan dan kekhasan lokal. Arah kebijakan peningkatan daya saing aksesibilitas diwujudkan dalam bentuk pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi yang mendukung kemudahan perjalanan wisatawan ke Destinasi Pariwisata. Strategi untuk pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi dilaksanakan melalui peningkatan etika bisnis dalam pelayanan usaha transportasi pariwisata. 3. Pengembangan Kemitraan Usaha Pariwisata Arah kebijakan pengembangan kemitraan Usaha Pariwisata diwujudkan dalam bentuk pengembangan skema kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat. Strategi untuk pengembangan skema kerja sama meliputi : a. Mengembangkan pola–pola kerjasama industri lintas sektor antara pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat; b. Menguatkan implementasi kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat; dan c. Menguatkan monitoring dan evaluasi kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat. PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-8

LAPORAN AKHIR


4. Penciptaan Kredibilitas Bisnis Arah

kebijakan

penciptaan

kredibilitas

bisnis

diwujudkan

dalam

bentuk

pengembangan manajemen dan pelayanan Usaha Pariwisata yang kredibel dan berkualitas. Strategi untuk pengembangan manajemen dan pelayanan Usaha Pariwisata yang kredibel dan berkualitas meliputi : a. Meningkatkan sistem dan skema fasilitasi untuk usaha pariwisata; b. Meningkatkan sistem dan skema regulasi untuk usaha pariwisata; dan c. Meningkatkan penggunaan teknologi informasi dalam usaha–usaha di kawasan pariwisata. 5. Pengembangan Tanggung Jawab Terhadap Lingkungan Arah kebijakan pengembangan tanggung jawab terhadap lingkungan diwujudkan dalam bentuk pengembangan manajemen Usaha Pariwisata yang mengacu kepada prinsip-prinsip Pembangunan pariwisata berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Strategi untuk pengembangan manajemen Usaha Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi: a. Mendorong tumbuhnya industri yang ramah lingkungan di Koridor-Koridor Pariwisata Daerah; dan b. Mengembangkan manajemen Usaha Pariwisata yang peduli terhadap pelestarian lingkungan dan budaya.

7.4

KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN KELEMBAGAAN Pembangunan Kelembagaan Kepariwisataan adalah upaya terpadu dan sistematik

dalam rangka pengembangan organisasi kepariwisataan, pengembangan sumber daya manusia pariwisata untuk mendukung dan meningkatkan kualitas pengelolaan dan penyelenggaraan kegiatan kepariwisataan di destinasi pariwisata. Pembangunan Kelembagaan Kepariwisataan meliputi : 1. Penguatan Organisasi Kepariwisataan Arah kebijakan penguatan Organisasi Kepariwisataan meliputi : a. Restrukturisasi dan reposisi organisasi kepariwisataan di tingkat provinsi; b. Optimalisasi Koordinasi Antar Dinas dan Dengan Kabupaten/Kota; c. Optimalisasi

Organisasi

Kepariwisataan

Swasta

dan

Masyarakat

Di

TingkatProvinsi; dan d. Optimalisasi Kemitraan Usaha Pariwisata Antara Pemerintah Daerah, Swasta dan Masyarakat. PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-9

LAPORAN AKHIR


Strategi penguatan Organisasi Kepariwisataan meliputi ; a. Mereposisi Urusan Pariwisata di lingkungan Pemerintah Daerah; b. Merencanakan partisipatif koordinasi lintas sektor (merujuk pada Inpres 16 tahun 2005 tentang Arah kebijakan Pembangunan Kebudayaan dan Pariwisata); c. emperkuat peran serta swasta dalam meningkatkan akselerasi pembangunan kepariwisataan melalui Public-private Partnership (PPP); d. Mengembangkan dan revitalisasi organisasi masyarakat di bidang pariwisata; e. Memperkuatsinkronisasi antara pemerintah daerah, swasta, dan masyarakat; dan f. Memperbaiki pelayanan pemerintah kepada swasta dan masyarakat. 2. Pembangunan Sumber Daya Manusia Pariwisata Arah kebijakan Pembangunan SDM Pariwisata meliputi : a. Optimalisasi dan Akselerasi Kompetensi SDM Pemerintah; b. Akselerasi Kualitas Institusi Pendidikan Kepariwisataan; c. Standarisasi dan Sertifikasi Tenaga Pendidik; dan d. Optimalisasi Kuantitas SDM Industri Pariwisata. Strategi untuk pembangunan SDM pariwisata meliputi : a. Optimalisasi kapasitas SDM di provinsi dan kabupaten/kota; b. Mempetakan kualifikasi kompetensi SDM; c. Mengembangkan institusi pendidikan pariwisata; d. Mengembangkan kerjasama antara institusi pendidikan dan industri pariwisata; e. Sertifikasi profesi tenaga pendidik (dosen); f. Akselerasi kualitas pendidik kepariwisataan; g. Perancangan jangka panjang kebutuhan SDM industri Pariwisata; h. Pemetaan dan pengadaan SDM industri di tiap-tiap kawasan wisata; dan i. Sertifikasi profesi di bidang kepariwisataan. 3. Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan Arah kebijakan penyelenggaraan penelitian dan pengembangan untuk mendukung Pembangunan Kepariwisataan sebagaimana dimaksud meliputi : a. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Destinasi Pariwisata; b. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Pemasaran Pariwisata; PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-10

LAPORAN AKHIR


c. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Industri Pariwisata; dan d. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan kelembagaan dan SDM Pariwisata. Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Destinasi Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi : a. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Daya Tarik Wisata; b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan aksesibilitas dan/atau transportasi Kepariwisataan dalam mendukung daya saing destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru; c. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Prasarana Umum, Fasilitas Umum dan Fasilitas Pariwisata dalam mendukung daya saing destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru; d. Meningkatkan

penelitian

dalam

rangka

memperkuat

Pemberdayaan

Masyarakat melalui Kepariwisataan; dan e. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan dan peningkatan investasi di bidang pariwisata. Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Pemasaran Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi : a. Meningkatkan penelitian pasar wisatawan dalam rangka pengembangan pasar baru dan pengembangan produk; meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan dan penguatan citra pariwisata Kabupaten Buru; b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan kemitraan Pemasaran Pariwisata; dan c. Meningkatkan penelitian dalam rangka peningkatan peran promosi pariwisata daerah Kabupaten Buru di luar negeri. Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Industri Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi : a. Meningkatkan penelitian dalam rangka penguatan Industri Pariwisata; b. Meningkatkan penelitian dalam rangka peningkatan daya saing produk pariwisata; c. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan kemitraan Usaha Pariwisata; d. Meningkatkan penelitian dalam rangka penciptaan kredibilitas bisnis; dan PT LA’MALLY KONSULTAN

VII-11

LAPORAN AKHIR


e. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan tanggung jawab terhadap lingkungan. Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan kelembagaan dan SDM Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi : a. Meningkatkan

penelitian

dalam

rangka

pengembangan

Organisasi

Kepariwisataan; dan b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan SDM Pariwisata.


VII-12

LAPORAN AKHIR


Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai kebijakna pengembangan pariwisata Kabupaten Buru yang mencakup visi dan misi pengembangan pariwisata, tujuan dan sasaran pengembangan pariwisata, mitigasi dampak pengembangan pariwisata, serta program dan prioritas program pengembangan pariwisata Kabupaten Buru.

8.1

VISI PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BURU Visi pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru merupakan gambaran ideal

mengenai kondisi kepariwisataan seperti apa yang akan diwujdkan pada masa yang akan datang. Penetapan visi pariwisata di Kabupaten Buru idak akan terlepas dari kerangka visi pengembangan pariwisata nasional dan wilayah pengembangan E (Sulawesi dan Maluku) serta pengembangan wilayah Kabupaten Buru secara keseluruhan. Visi pengembangan pariwisata Kabupaten Buru adalah “mewujudkan Kabupaten Buru sebagai salah satu daerah tujuan wisata (tourism destination) di kawasan timur Indonesia yang berkualitas, bernilai ekonomis, berwawasan lingkungan dan memiliki ciri khas serta mampu menampilkan inovasi dan kreasi baru berdasarkan indigenous value dan potensi yang ada”

8.2

MISI PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BURU Misi pengembangan pariwisata Kabupaten Buru merupakan suatu upaya yang harus

dilaksanakan sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Hal ini berarti misi yang akan dilaksanakan disusun dalam kerangka visi pengembangan pariwisata dan pengembangan wilayah Kabupaten Buru secara keseluruhan dengan mempertimbangkan karakteristik potensi yang ada. Misi pengembangan pariwisata Kabupaten Buru antara lain adalah sebagai berikut 1. Mengembangkan produk wisata yang variatif dan memiliki ciri khas sehingga mampu menarik kunjungan wisatawan 2. Mengembangkan pariwisa yang mampu memberikan pemasukan terhadap PAD


VIII-1

LAPORAN AKHIR


3. Mengembangkan pariwisata yang mampu berperan dalam peningkatan kualitas sumberdaya manusia 4. Mengembangkan pariwisat yang dapat memperluas kesempatan kerja bagi masyarakat lokal 5. Mengembangkan pariwisata yang dapat berperan sebagai agen pelestari budaya dan lingkungan 6. Mengembangkan pariwisata yang berorientasi pada upaya pengembangan usaha skala kecil dan menengah 7. Mengembangkan pariwisata yang mampu mendukung kegiatan pembangunan dan pengembangan wilayah Kabupaten Buru secara keseluruhan 8. Membentuk kesadaran dari stakeholder, pengusaha di bidang pariwisata, dan masyarakat untuk mengembangkan pariwisata berbasis masyarakat dan pariwisata yang ramah lingkungan baik fisik maupun non fisik sehingga pengembangan pariwisata dapat diterima secara sosial dan ekologis

8.3

TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN

BURU Tujuan merupakan suatu gambaran mengenai kondisi pariwisata yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu perencanaan (10 tahun). Sedangkan sasaran merupakan suatu penjabaran dari tujuan secara terukur yang hendak dicapai selama masa perencanaan (jangka pendek dan menengah) Adapun tujuan pengembangan pariwisata Kabupaten Buru adlaah mengembangkan produk wisata yang mampu menarik kunjungan wisatawan, meningkatkan pendapatan daerah, meningkatkan kegiatan ekonomi lokal, meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dan berwawasan lingkungan. Sedangkan sasaran pengembangan pariwista Kabupaten Buru antara lain sebagai berikut 1. Terciptanya kegiatan wisata yang variatif sehingga mampu menarik kunjungan wisatawan dan menambah lama tinggal wisatawan di Kabupaten Buru 2. Tersedianya fasilitas, sarana dan prasarana penunjang wisata

yang dapat

meningkatkan aksesibilitas ke Kabupaten Buru dan ke kawasan wisata 3. Terciptanya bentuk pemasaran pariwisata yang dapat memperkenalkan pariwista di Kabupaten Buru di pasar pariwista lokal, Maluku dan Nusantara.


VIII-2

LAPORAN AKHIR


4. Terciptanya kegiatan ekonomi lokal (kerajinan rakyat, pertanian, perikanan) yang dapat menunjang kegiatan pariwisata 5. Terselenggaranya

kegiatan

pelatihan

bagi

masyarakat

lokal

dalam

rangka

mempersiapkan tenaga terampil yang akan berperan dalam kegiatan parwisata 6. Terciptanya

iklim

yang

baik

bagi

tumbuh

dan

berkembangnya

kegiatan

usaha/investasi di sektor pariwisata.

8.4

MITIGASI DAMPAK PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN

BURU Pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru mempunyai dampak, baik berupa dampak positif atau yang menguntungkan maupun dampak negatif atau dampak yang merugikan. Beberapa dampak positif dari pariwisata antara lain memberikan lapangan kerja atau tambahan pendapatan kepada penduduk lokal, mendorong pertumbuhan sektor lain (pertanian, industri kecil dan kerajinan, jasa dan lain-lain), memberikan pendapatan kepada pemerintah daerah, meningkatkan atau memperbaiki kondisi berbagai fasilitas yang juga dapat dimanfaatkan oleh pendudu lokal atau sektor lain dan lain-lain. Adapun dampak negatif dari pariwisata antara lain biaya hidup meningkat sehingga memberatkan kehidupan penduduk lokal, berkurangnya lahan pertanian, beralihnya kepemilikan tanah ke pihak luar, rusak atau menurunnya kualitas lingkungan, berkurangnya ikatan sosial antar anggota masyarakat dan lain-lain. Tidak semua daerah wisata akan mengalam dampak tersebut. Biasanya dampak positif terjadi pada aspek ekonomi sementara untuk aspek sosial budaya dan lingkungan lebih sering terjadi dampak negatif. Selain berbagai dampak tersebut, hal lain yang perlu diperhatikan adalah sikap penduduk terhadap pengembangan pariwisata di daerahnya. Bila penduduk kurang setuju atau menolak rencana pengembangan pariwisata di daerahnya dengan berbagai alasan yang mendasarinya, maka rencana pengembangan pariwisata di daerah tersebut akan menghadapi tantangan yang cukup berat. Beberapa alasan yang seringkali dijadikan alasan bagi penduduk untuk menolak pengembangan pariwisata di daerahnya antara lain, kurang dilibatkannya penduduk dalam proses perencanaan, kebutuhan tenaga kerja tidak memberikan prioritas pada penduduk lokal, jenis wisata yang dikembangkan tidak sesuai atau melanggar aturan sosial lokal, mengganggu kepentingan umum, dampak lingkungan, penduduk tidak memperoleh manfaat/keuntungan apapun dari pariwisata sementara yang didapat hanya dampak negatif belaka.


VIII-3

LAPORAN AKHIR


Secara umum sikap penduduk terhadap rencana pengembangan pariwisata di daerahnya tergantung pada seberapa besar pariwisata akan memberikan manfaat atau keuntungan kepada penduduk. Dengan demikian harus diupayakan agar rencana pengembangna pariwisata di Kabupaten Buru dapat memberikan manfaat atau keuntungan kepada penduduk. Dengan demikian harus diupayakan agar rencana pengembangan pariwisata di daerahnya maka upaya untuk mengembangkan pariwisata relatif akan jauh lebih mudah karenadidukung oleh sebagian besar atau seluruh anggota masyarakat. Walaupun tidak semua daerah wisata akan mengalami dampak tersebut, namun untuk memperkecil kemungkinan terjadinya dampak yang tidak diharapkan maka sejak awal harus dilakukan berbagai upaya untuk mengantisipasinya. Dengan demikian berbagai dampak negatif dapat diminimalisir sedangkan dampak positif dapat dioptimalkan.

8.5

PROGRAM PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BURU Pariwisata di Kabupaten Buru masih dalam tahap awal pengembangan, yang biasa di-

istilahkan sebagai Exploration Stage. Pariwisata dalam tahap ini memiliki beberapa ciri sebagai berikut 1. Tingkat aksesibilitas yang masih rendah. Hal ini dapat dilihat dari tingkat pencapaian Pulau Buru dari Pulau Ambon maupun wilayah lain di Indonesia masih rendah. Tingkat aksesibilitas beberapa obyek wisata terhadap kecamatan Namlea memang di lapangan sudah cukup baik (jika dilihat dari kacamata skala lokal, lingkup Kabupaten Buru saja). 2. Tingak Penyediaan Sarana dan prasarana yang belum memadai. Fasilitas dasar yang dibutuhkan belum tersedia apalagi dengan kualitas yang memadai. Beberapa fasilitas yang dibutuhkan antara lain penginapan, warung makan, jalan setapak (lokal di dalam kawasan wisata), WC, tempat sampah, papan informasi, tempat ibadah, air bersih, listrik, telepon dan lainnya. Seperti yang telah dijelaskan pada analisis di Bab sebelumnya bahwa jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru ini relatif masih rendah, bahkan beberapa obyek yang letaknya agak jauh dari akses jalan utama (sebut saja telaga namniwel, danau jikumerasa dan danau rana) masih sangat sedikit. Wisatawan yang datang atau berkunjung ke obyek wisata Pantai Jikumerasa umumnya adalah wisatawan lokal yang berasal dari Namlea itu sendiri. Sebagian besar wisatawan dari luar pulau Buru, mengunjungi Pantai Jikumerasa sebagai sampingan dari kegiatan dinas atau berkunjung ke keluarganya masing-masing. Sehingga


VIII-4

LAPORAN AKHIR


dapat dikatakan pariwisata memang masih belum menjadi tujuan utama orang datang ke Pulau Buru. Minimnya jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru (atau Pulau Buru secara umum) selain disebabkan karena rendahnya tingkat aksesibilitas ke Kabupaten Buru (penerbangan dan penyeberangan yang hanya sekali dalam sehari) juga disebabkan oleh belum dikenalnya Kabupaten Buru sebagai daerah wisata. Baik wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara masih belum mengenal atau mengetahui daya tarik Kabupaten Buru. Mengingat masih sedikitnya intentsitas pembangunan obyek wisata dan jumlah wisatawan yang terbatas maka dampak fisik dan lingkungan belum terlihat. Kondisi lingkungan masih asli dan belum mengalami perubahan yang berarti. Dalam kondisi seperti tersebut maka pariwisata Kabupaten Buru belum mampu memberikan peran yang berarti dalam menumbuhkan perekonomian wilayah, menambah lapangan kerja, memberikan pendapatan kepada penduduk lokal dan peran lain yang diharapkan. Masih banyak upaya dan waktu yang diperlukan untuk membangkitkan pariwisata Kabupaten Buru agar mampu berperan lebih banyak dalam mendorong pertumbuhan wilayah. Dalam beberapa keterbatasan atau kendala tersebut maka perlu dilakukan berbagai upaya atau program untuk meningkatkan daya tarik wisata sehingga dapat meningkatkan jumlah wisatawan yang akan datang. Beberapa program yang diusulkan bersifat umum di mana nantinya dapat diterapkan di semua obyek wisata yang terdapat di wilayah perencanaan (dalam hal ini meliputi Kecamatan Namlea dan kawasan Jikumerasa). Program yang diusulkan akan terdiri dari program-program yang berkaitan langsung dengan sektor pariwisata dan juga yang tidak berkaitan secara langsung dengan sektor pariwisata.

8.5.1

Program Pengembangan Obyek dan Daya Tarik Wisata Dalam upaya meningkatkan kinerja sektor pariwisata dan meningkatkan daya tarik

Kabupatn Buru sebagai daerah tujuan wisata maka perlu dilakukan pengembangna obyek dan daya tarik wisata. Mengingat jumlah obyek wisata di Kabupaten Buru cukup banyak sedangkan kapasitas/sumberdaya terutama kemampuan finansial dan sumberdaya manusia yang terbatas maka perlu dilakukan prioritas pengembangan terhadap obyek wisata yang ada. Obyek wisata yang akan dikembangkan adalah obyek wisata yang paling potensial berkembang dan terletak di dekat ibukota Kabupatn serta dalam jangka pendek diperkirakan mampu berkembang dan menarik wisatawan, yaitu obyek wisata Jikumerasa meliputi Pantai Jikumerasa dan kawasan Danau Jikumerasa. PT LA’MALLY KONSULTAN

VIII-5

LAPORAN AKHIR


Pada tahap awal ini memang dipilih kedua lokasi tersebut, sebagai focal point pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru mengingat daerah Jikumerasa saat ini juga menjadi icon pariwisata lokal di Kabupaten Buru (dan juga Pulau Buru). Dalam jangka pendek, sasaran utama adalah warga lokal sekitar kawasan , kemudian secara bertahap diharapkan mampu menarik wisatawan dari luar daerah. Pada kedua obyek wisata tersebut, perlu dikembangkan beberapa daya tarik wisata yang dapat berupa site, ataupun event. Daya tarik wisata yang dapat dikembangkan antara lain adalah sebagai berikut 1. Pada obyek wisata pantai Jikumerasa dapat dikembangkan a. Tempat mandi/berendam di perairan pinggir pantai b. Tempat/taman bermain anak-anak c. Gubug/gazebo untuk tempat berteduh dan makan bersama d. Panggung hiburan e. Kegiatan olahraga pagi 2. Sedangkan pada areal danau Jikumerasa dapat dikembangkan a. Sepeda air ataupun atraksi air lainnya b. Gubug/gazebo pinggir telaga c. Andong/kendaraan dalam kawasan d. Papan informasi e. Hutan wisata dan joging track f. Areal perkemahan dan outbond g. Dan lain-lain

8.5.2

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Wisata Salah satu komponen sediaan pariwisata yang sangat besar pengaruhnya terhadap

pengembangna pariwisata adalah tingkat aksesibilitas, terutama dari luar daerah. Secara umum, semakin tinggi/baik tingkat aksesibilitas suatu daerah akan semakin tinggi pula peluang bagi wisatawan untuk datang/berkunjung ke daerah tersebut. Beberapa pengalaman dari daerah lain menunjukkan bahwa daya tarik wisata suatu daerah menjadi kurang berarti apabila tingkat aksesibilitas kawasan tersebut masih rendah. Aksesibilitas eksternal dapat berupa tersedianya sarana dan prasarana transportasi yang menghubungkan daerah tesebut dengan daerah luar baik melalui udara, air maupun darat. Dalam kasus Kabupaten Buru, aksesibilitas eksternal adalah tingkat kemudahan


VIII-6

LAPORAN AKHIR


pencapaiannya dari ibukota provinsi (kota Ambon) seabgai pintu masuk utama ke provinsi maluku itu sendiri. Walaupun pada saat ini telah terdapat jalur pelayaran rutin setiap hari, baik dengan kapal cepat ataupun kapal feri, namun kondisi frekuensi nya masih terbatas yaitu hanya satu kali pelayaran dalam sehari. Sementara jarak tempuh sekitar 6-9 jam yaitu dari jam 9 malam di Pulau Ambon dan sampai di Pulau Buru sekitar jam 3-5 pagi hari. Sedangkan untuk pesawat tidak tersedia tiap hari, melainkan seminggu tiga kali. Selain aksesibilitas eksternal, yang tidak kalah penting adalah aksesibilitas internal atau aksesibilitas di dalam kawasan. Tingkat kemudahan pencapaian beberapa obyek wisata sudah relatif baik, hal ini dilihat dari ketersediaan akses jalan yang sudah semakin baik di wilayah Kabupaten Buru. Untuk obyek-obyek wisata yang terletak di wilayah Kecamatan Namlea dan sekitarnya, saat ini akses jalan sudah cukup baik. hal ini berarti akan dapat mengakomodir perjalanan menuju daerah Pantai Jikumerasa dan wisata-wisata sejarah lain di Kota Namlea. Angkutan umum yang terdapat di Kota Namlea saat ini terbatas ruang lingkupnya. Meski demikian untuk daerah-daerah pariwisata di Kota Namlea (seperti bangunan-bangunan kuno dan bersejarah lainnya) dapat dicapai dengan menggunakan angkutan umum. Pun demikan dengan daerah Pantai Jikumerasa sudah dapat ditempuh dengan menggunakan angkutan umum. Untuk menunjang kegiatan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan Jikumerasa, perlu dibangun beberapa fasilitas penunjang. Beberapa fasilitas penunjang tersebut antara lain adalah 1. Jalan setapak 2. Tempat parkir 3. Tempat istirahat 4. Penerangan 5. Papan informasi 6. Tempat ibadah 7. Toilet 8. Tempat sampah dan lainnya Pada area perairan pantai biasanya digunakan untuk berenang/berendam baik bagi anak-anak, remaja ataupun dewasa. Padahal area tersebut tidak seluruhnya aman, mengingat daerah pantai jikumerasa juga rawan terkena ombak dan abrasi. Untuk itu perlu diteliti lebih detail lagi tentang topografi atau kedalaman dasar perairan pada area tersebut. Selanjutnya PT LA’MALLY KONSULTAN

VIII-7

LAPORAN AKHIR


adalah pemberian batas area yang amamn untuk berenang dan berendam, terutama untuk anak-anak dan area yang tidak aman atau tidak diperkenankan untuk beraktivitas.

8.5.3

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Jasa WIsata Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk menarik wisatawan/pengunjung baru

maupun pengunjung lama yang pernah berkunjung sebelumnya adalah dengan meningkatkan kualitas pelayanan pada berbagai produk atau jasa wisata yang ada. Untuk mencapai maksud tersebut selain dilakukan dengan menambah fasilitas fisik yang baru dan memperbaiki fasilitas lama yang telah ada adalah dengan meningkatkan kualitas pelayanan. Sumberdaya manusia yang terlibat langsung dengan pariwisata, terutama yang berhubungan langsung dengan wisatawan perlu ditingkatkan kualitasnya agar dapat memberikan kualitas pelayanan yang lebih baik kepada wisatawan. Dengan kualitas pelayanan yang baik, diharapkan wisatawan/pengunjung akan merasa puas dan mendapatkan pengalaman berwisata yang memuaskan. Wisatawan yang merasa puas biasanya akan kembali lagi lain waktu dan menceritakan pengalamannya kepada orang lain sehingga dapat menarik minat orang lain untuk berkunjung ke daerah tersebut.

8.5.4

Program Pengembangan Sumberdaya Manusia Pelatihan atau lokakarya antara lain tentang peran pariwisata dalam menunjang

pengembangan wilayah kabupaten Buru. Pelatihan ini ditujukan kepada aparat pemerintah daerah yang mengurusi pariwisata terutama Dinas Perhubungan dan Pariwisata serta Bappeda selaku badan perencana daerah. Selain itu juga perlu melibatkan swasta, wakil masyarakat dan lain-lain agar mereka dapat berpartisipasi langsung atau tidak langsung dalam mengembangkan pariwisata misalnya dalam menjaga kebersihan lingkungan, bersika ramah kepada setiap orang termasuk wisatawan dan lain-lain. Pegawai dan karyawan usaha/jasa yang berhadapan langsung dengan wisatawan juga perlu memperoleh pelatihan tentang perlunya mewujudkan kualitas pelayanan yang baik dalam pariwisata.

8.5.5

Program Penataan dan Pengembangan Kawasan Jikumerasa Semak belukar di sepanjang kanan-kiri jalan sekitar Jikumerasa perlu ditata agar

kelihatan lebih rapi dan meningkatkan estetika lingkungan sekitar. Lahan yang terdapat di sepanjang obyek wisata dapat ditanami dengna tanaman yang mempunyai nilai ekonomi sehingga dapat memberikan tambahan pendapatan kepada penduduk lokal serta mempunyau


VIII-8

LAPORAN AKHIR


fungsi fisik/lingkungan yang dapat memperkecil erosi tanah dan memperbaiki fungsi hidrologis kawasan. Selain penataan sepanjang jalan utama, juga perlu penataan kawasan sekitar obyek wisata. Pohon kelapa di pantai Jikumerasa juga dapat menjadi salah satu daya tarik menuju kawasan oleh karenanya perlu dilakukan regenerasi pada pohon-pohon yang telah tua. Selain itu perlu pula penanaman hutan mangrove sebagai upaya pelestarian kawasan mengingat daerah ini rawan terjadi ombak dan abrasi. Pohon yang ditanam di sepanjang pantai tersebut akan memiliki fungsi sebagai pelindung pantai, pelindung panas sinar matahari, mempunyai fungsi ilmiah/pendidikan dan fungsi ekonomi

8.5.7

Program Pemantapan Kelembagaan Pariwisata Pengembangan pariwisata mempunyai peluang yang lebih besar untuk berhasil bila

didukung oleh perangkat kelembagaan yang memadai. Sampai saat ini di Kabupaten Buru masih belum terdapat lembaga khusus yang menangani pariwisata sehingga pariwisata belum berjalan secara optimal.

8.5.8

Program Pengembangan Promosi Wisata Dalam rangka memperkenalkan potensi pariwisata Kabupaten Buru keluar daerah

maka perlu dilakukan promosi, yang dapat dilakukan melalui berbagai cara seperti brosur, leaflet, internet dan lain-lain. Promosi juga dapat dilakukan melalui partisipasi dalam pameran pembangunan yang sering dilakukan pemerintah atau pihak lainnya. Memperhatikan posisi Kabupaten Buru yang relatif terisolir dari daerah lain maka sangat berat bagi sektor pariwisata untuk berkembang. Diperkirakan sektor pariwisata akan menjadi limpahan atau akibat sampingan dari perkembangan sektor lain, seperti sektor perikanan, pertanian, perkebunan, tambang dan lainnya. Bila sektor utama tersebut berkembang, diharapkan akan banyak orang dari daerah luar yang datang untuk melalukak berbagai kegiatan sehingga sektor pariwisata juga akan tumbuh dengan bergantung pada pengembangan sektoral lainnya.


VIII-9

LAPORAN AKHIR


Akhir kata Tim Konsultan mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya atas bantuan semua pihak yang membantu dan mendukung terlaksananya dan terselesaikannya kegiatan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini.

Pihak Konsultan juga menyadari adanya beberapa kekurangan dalam penyelesaian dokumen Laporan Akhir ini, oleh karenanya kritik dan saran merupakan hal yang sangat dibutuhkan demi menjaga kualitas dan kinerja Tim Konsultan untuk dapat memenuhi mutu kerja yang telah disepakati sebelumnya.


IX-1

[dummy] LAPORAN AKHIR - RIPPDA KABUPATEN BURU 2014

Recommend Documents