Saya KHUSUS FITUR
saya kewirausahaan PEMERINTAH Ketika Gorontalo masih bagian dari Provinsi Sulawesi Utara, administrasi reqency hanya bisa mendapatkan Rp 7,5 miliar ($ 815.000) pada tahun 2000 dari pajak daerah. Lima tahun setelah Gorontalo menjadi provinsi ke-32 Indonesia di bawah kepemimpinan mantan pengusaha Fadel Muhammad, fiqure yang telah dikalikan dengan lebih dari enam kali menjadi Rp46 miliar pada tahun 2006.BY ISHAK BirokratRAFICK,menurut BirokratRAFICK,menurut University of Indone ekonom sia Rhenald Kasali, yang inclin ed untuk menghabiskan mu uang ch sebagai po ssible di orde r un tuk mendapatkan anggaran yang lebih besar tindak ing tahun. Sebaliknya, pengusaha concer ned dengan bagaimana mengelola anggaran secara efisien untuk mendapatkan output yang lebih besar atau pendapatan. Fadel Muhammad, mantan pengusaha dan co-pendiri Grup Bukaka yang terpilih sebagai gubernur pertama dari Goron Ralo pada tahun 2001, adalah di antara antara beberapa biro 88 GlobeAsia Aku MA Y 2007 crars dalam negeri yang bertindak seperti entre preneur. Pada tahun 2002, beberapa bulan setelah ia resmi diinstal, Kementerian Dalam Negeri menyalurkan dana pemerintah pusat senilai Rp35 miliar sebagai sran -up capit al untuk mengembangkan provinsi baru. ! \ X hile gubernur lain mungkin telah menggunakan dana
untuk ture fasilitas di Coronralo, kedua adalah untuk membantu memastikan bahwa pertanian pro Duce bisa cepat diangkut ke pasar atau laut pon sehingga tidak akan ditinggalkan: membusuk di sentra produksi. Ketiga, ketergantungan co akhir Coronralo pada Sulawesi Utara untuk udara trans por r. "Siapa pun yang mengunjungi Coronralo tidak lama membangun kantor baru untuk er memiliki co melalui Manado (Utara sendiri atauInstitu provinsi modal Sulawesilainnya),"sesumbar Sulawesilainnya),"sesumbar yang Governo r. yang tions, Fadel menggunakan uang tersebut untuk membangun mengaku menjadi workaholic dengan, pelabuhan laut 1' bandara dan jalan. "W ithouttersebut. jadwal harian jam jam £ 1cilities, provinsi baru tidak akan pernah tumbuh," tumbuh," Itu hanya kemudian rhat rnonev itu katanya. dialokasikan untuk Dia memiliki tiga tujuan. Pertama adalah untuk mengatasi kurangnya parah intrastruc
mengembangkan legisbti lokal \ · gedung dewan c di sebuah bukit miring, dan kantor gubernur di puncak bukit dengan com
-nanding pemandangan laut, danau, teluk dan hampir setiap bagian dari 12.445 sq provinsi krn. Sekarang, Fadel juga telah membangun cubcrnarorial Berada beras di dari ofthe bidang rootball utama, Berbeda dengan backgrou nya nd sebagai seorang insinyur dan pengalaman bertahun-tahun deve berlari industri berat di Bukaka, Fadel telah berfokus pada sektor pertanian sebagai dasar untuk mengembangkan ing nomy eco lokal. H adalah am bitio n adalah untuk mengubah G o Romalo ke dalam apa yang ia sebut sebagai "provinsi agropolitan," yang pada dasarnya berarti bahwa agricul mendatang dan perikanan sektor akan menjadi backb ekonomi provinsi ini satu, dengan produksi jagung sebagai titik emry. "Agropolitan adalah altern paling layak ative
LFL berkembang Gorontalo," menegaskan Fadel, po inting fakta-fakta bahwa provinsi ini memiliki saham yang cukup besar dari tanah yang subur, dan bahwa sebagian besar orang adalah petani - concentraring terutama pada jagung pr oduction - ile wh h um sebuah sumber di lingkungan lainnya tidak m icsccto rsarevcry lim itedandski llsa nd tingkat tion pendidik rendah. NO MUDAH TUGAS The Fadel berusia 54 tahun menyadari dari awal bahwa tidak akan mudah untuk melaksanakan rencananya. Arn di Mootalu, sebuah ist ekonom dan anggota parlemen lokal, mengatakan th pada orang -orang INI tially meragukan konsep gubernur, tetapi karena mereka terlalu k catatan tentang bagaimana s seriou ia abo ut melaksanakan rencananya, dukungan mulai mengalir di. "Fadel menang telak (Dengan 81% ofvotes) untuk masa jabatan kedua dalam pemilu 2006. Ini jelas menunjukkan bahwa orang-orang mendukung dia," kata Amin. Fadel adalah, penghitungan inciden, dihormati di Museum Rekor Indonesia sebagai gubernur dengan pangsa terbesar dari penilaian. Ahmad Pakaya, Bupati Coronralo (baik provinsi dan kabupaten di dalamnya berbagi nama yang sama) sampai tahun 2006, remai ns salah satu kritikus terkuat Fadel ini. Tapi, kata Stalin Samad, seorang ployee em di bandara setempat, "kehadiran seperti influen ial oposisi nen telah onl y membuat Fadel ini bintang bersinar lebih terang karena kebijakan itu jelas dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, particu petani larly dan sma ll bu dosa ESSM en, ". Stalin mengatakan perbedaan antara gubernur dan mantan Bupati berada di structive. Ahmad, seorang perwira senior militer pensiunan, gemar mengembangkan "bergengsi gious" proyek-proyek seperti Plaza toko ping mall (yang tetap kosong), sebuah menara Eiffel-sryle, dan kebun binatang (yang masih flnding tro uble dalam menemukan hewan) yang bersama-sama biaya APBD aro und Rp7 miliar. Sebaliknya, kebijakan Fadel ini telah difokuskan pada pengembangan kapasitas sumber daya manusia, meningkatkan sektor pendidikan dan kesejahteraan rakyat, kata ekonom lokal Manto Rahmalo. Fadel telah membebaskan orang miskin dari biaya pendidikan dan tagihan rumah sakit. Jumlah healrhcarc publik rs ce nte telah meningkat dari 33 unit di 200 1-52 tahun 2006, plus ekstra pelayanan kesehatan mobile dan dokter, yang Gorontalo Administration provinsi klaim tion tha t jumlah orang yang hidup dalam kemiskinan telah menurun drastis dari 72% pada tahun 2001 menjadi 26% tahun lalu. TIGA PILAR Ketua Goron Ralo bab dari Dalam bang Ind onesia dan Kamar Dagang dan Industri (Kadin), Rusli Habibic, pencanganan dimaksudkan untuk melayani kebutuhan sumber d aya manusia dari kota-kota besar, sehingga tidak mengherankan bahwa schoolleavers tidak memiliki est antar dalam pertanian , perikanan dan hewan sektor peternakan. "Bahkan mereka yang tidak bisa Gradu makan dari SMP tidak lagi bersedia untuk corne turun ke paddy fields, saya tidak ingin ini terjadi di G orontalo," katanya. "Jadi saya mengubah kurikulum sehingga lahan tanaman dan laut dapat benar dikembangkan untuk kesejahteraan kita." Hasilnya, selain dari anggaran yang lebih besar untuk administrasi, termasuk pertumbuhan ekonomi yang mengesankan dari 7.06% pada tahun 2006, yang tertinggi di coun ny. Hasil perikanan melompat ke 43.000 ton pada tahun 2005 dari 19.000 ton pada tahun 2001. Iklan
"kebijakan Fadel memiliki
m inistration mengklaim pendapatan tha t nelayan telah difokuskan pada lebih dari tiga kali lipat d ari Rp282,000 rata-rata per mengembangkanmanusia bulanuntuk Rp987,000. Dalam hanya satu inisiatif disumber daya sektorini,pertolongan iklan telah meluncurkan kapasitas program peningkatan yang menyediakan modal dan fasilitas lain untuk membantu sektor pendidikan dan kesejahteraan rakyat," peningkatan ermen ikan out put. Fadel telah bahkan Manto Rahmalo. lebih agresif di sektor pertanian, deplo ying teknologi baru untuk saysrhreepillarshavcbeenpu timah placeb y Fad el meningkatkan hasil pertanian dan kualitas. Dia th di akan influ en ce th e fu mendatang mengembangkan m ent dari regems memobilisasi, walikota, kabupaten kepala Gorontalo. dan kepala desa untuk membantu petani. Ini adalah percepatan manusia Di masa lalu, produksi jagung telah pengembangan sumber daya melalui ed uca tion, putar di kisaran 2-3 ton per HEC ing Gorontalo menjadi provinsiagropolitan. tara \ X / i pengenalan yang lebih baik berdasarkan awalnya pada produksi jagung, dande biji q ualityim porting dari Makassar di veloping sektor perikanan di wilayah pesisir, Sulawesi Selatan, omput dua kali lipat menjadi antara yang juga berfungsi sebagai sebuah karya untuk empatdan lima ton per h ektar. sektor pariwisata. O utput kemudian didorong lebih tinggi lagi, "Fadel telah bekerja keras untuk semua ini," antara lima dan enam ton per hektar, dengan kata Rusli, yang juga presiden ofconstruc menggunakan benih yang dihasilkan dari pencampuran perusahaan tion PT Cahaya Mandiri Persada . M akassar dan benih lokal. Fadel memahami bahwa pendidikan memainkan Tahun lalu, pemerintah daerah dalam peran kun ci dalam pment develo dari pro troduced penggunaan agen nutrisi baru vince. Langkah pertama adalah untuk merevisi edu dikembangkan oleh alumni dari kurikulum kation Bogor di provinsi ini. "Saya bertanya Institut Pertanian. Umar H asan Sapurra, ahli pendidikan untuk merancang regio berdasarkan nal-danprod uction diklaimkurikulum. \ 'V'e adalah yang pertama (provinsi) untuk melakukan hal ini," Dia menjelaskan bahwa skr nasional telah meningkat
menjadi 10,9 ton per h ektar, witho ut penggunaan ilizer Fert. Produksi jagung Gorontalo memiliki sekarang
MEI 2007 saya GlobeAsia 89
mencapai 560, 000 ton, 400% melompat dari tingkat empat tahun lalu. "Aku masih ada t puas karena tingkat produksi di Cina bisa mencapai 17 ton per hektar, sedangkan qu ality atau tanah yang ada oronralos ro G yang berbeda," kata Gove rnor. Meskipun produksi yang lebih tinggi, harga belum berada di bawah tekanan, tetapi telah pindah ke atas sebagai kualitas membaik dan thro ugh wor k dari logistik agellLY didirikan oleh pemerintahan yang beroperasi sistem harga penyangga. Harga rata-rata jagung di masa lalu adalah sekitar Rp: 100 per kg, tapi sekarang telah melonjak menjadi antara Rp1.400 Rp1,700 per kg. "Jika harga Ialls jagung d i bawah harga dasar yang ditargetkan, badan akan membeli co rn dari petani. Dalam T pedagang mencegah dan spek ulato rs [rom mam es pu laring pr," kata Fadel. Apakah ini berarti dia melawan mekanisme pasar? "Saya bertanggung jawab untuk meningkatkan weifIre petani 1Il Coronralo, tidak membiarkan mereka menjadi mangsa mudah spekulan dan pedagang," ia respo nd s. "Di bawah kondisi saat ini, saya tidak percaya bebas m bahtera et mekanis ism s.Throu gh sistem penyangga, pemerintah dapat melakukan intervensi," ia berpendapat. 90 GlobeAsia Saya
MUNGKIN 2007
saya FITUR KHUSUS saya kepramukaan untuk PASAR Fadel juga telah aktif
IR1 mencari pasar luar negeri. Tahun lalu, misalnya, gubernur menandatangani Mol.ls dengan Jepang dan Korea Selatan untuk mengekspor produk Gorontalo. Jepang kini menyerap sekitar 36 1l- h ekspor agriculrure Coronralo ini, Korea Selatan 34,55 () lo, sedangkan rem ainder pergi ke Hong Kong, Ind ia, Filipina, Taiwan dan Malaysia. Petani jagung mengklaim mereka sekarang menikmati kehidupan yang lebih baik. "Orang-orang di desa saya telah membeli TV dan sepeda motor dengan u ang tunai. T hey memiliki banyak atau uang setelah panen mereka," kata Muchrar Baabura, kepala desa ofParis di Kabupaten Goronralo. Sebuah accounr ILAR sim diberikan oleh eksportir jagung Leonard Yokorn, yang istrinya adalah dealer mobil Mitsubishi lokal. "Sejak awal tahun ini, istri saya memiliki pria berusia
menjual sekitar 20 mobil per bulan. Beberapa dari mereka (pembeli) bahkan telah bertukar jagung mereka untuk mobil. Kami menerima ir." Fadel juga telah mendirikan Goromalo Internasional Pusat Informasi Jagung (GIM LC), pusat kedua di dunia untuk informasi dan teknologi pada jagung setelah pada e di Brasil. T ia Rp 15 miliar fasilitas duduk di lima blokhektar lahan di Kabupaten Bone Bolango. Fadel berharap bahwa orang-orang dari berbagai belahan co un try dan dunia akan suatu hari datang ke Gorontalo untuk b elajar Everythi ng tentang com. Setelah keberhasilannya dalam meningkatkan produksi jagung, Fadel sekarang ingin mengubah Gorontalo ke pusat untuk produksi padi hibrida di dalam negeri, Dia ingin Gorontalo berkontribusi 200.000 ton ro 2 juta ron cadangan beras nasional. Ini target ambiuous. Gorontalo sekarang prod uces 130.350 ton ofrice per tahun, wh ile ption consum Di provinsi ini, dengan beberapa 1 juta orang. IS sekitar 128.250 ton, memberikan kelebihan hanya sekitar 2, 100 ton. "\ XTe'll memperluas paddy fields kami (dari 25,000-30.000 hektar yang ada)," kata Fadel. "Tapi rlus tidak cukup. Yang lebih penting IS untuk mengembangkan kapasitas hu sumber manusia melalui pelatihan sehingga tha t kita dapat mengadopsi
teknologi hibrida dan memperbaiki infrastruktur. Terutama sistem tion Irigasi." T dia administrasi berharap bahwa langkah-langkah ini akan membantu untuk meningkatkan tingkat produksi dari saat ini 4,74 ton per hektar ro 12 ton per hektar atau sekitar SL '(rons per hektar nee kualitas tinggi. Daerah lain untuk pembangunan masa depan adalah biodiesel. T ia adrmnistranon memiliki meluncurkan kampanye untuk orang-orang untuk terlibat dalam jarhropa planung. tanaman tropis yang dapat digunakan sebagai bahan baku bioluel prod ucuon. pada bulan Februari, pemerintah menandatangani MoU dengan perusahaan berbasis di Singapura Clean Fuel untuk mengembangkan pabrik biofuel
dalam tulang Kabupaten Bolango dengan total investasi arou nd Rp 1,7 triliun. pabrik tersebut akan memiliki kapasitas produksi 300 mil liter llion per tahun. Tidak semua orang senang dengan apa yang terjadi di Coronralo. Jagung exporrer Leonard Yckom, misalnya, mengeluh tentang kurangnya dari faciliries infrastruktur. "pelabuhan laut Coronralo adalah roo kecil. ini harus lebih diperluas sehingga ekspor bisa dipercepat," katanya. jalan yang buruk dan kekurangan p o \\ "er adalah lembaga lainnya er p roblems. Cokelat out teratur. dan pada ly jalan yang relatif kecil lrnks Jalaludin Airport dan ibukota provinsi. : - Erno r wi juga akan memperbaiki masalah itu ketika saatnya tiba 'ANV akan Lieve t tha th EIR eng INEE r GO \!'.
GA
menambahkan Muhammad masih memotong angka r essive imp saat ia duduk dow n untuk wawancara sarapan dengan ClobeAsia. Gubernur Goron Ralo Provinsi isoften dalam berita dan sekarang diadakan sebagai contoh bagaimana pemerintah neurial entrepre dapat mengubah sebuah kawasan tertinggal yang buruk menjadi salah satu daerah ekonomi yang paling cepat berkembang di Indonesia.
rr lurus berbicara mantan bisnis provinsi mereka. Dia mengatakan rhar rhe pria Daerah dan min ister seperti biasa sampai
ke po int UU Otonomi yang melepaskan ekonomi pada rintangan dia menghadapi dalam mengembangkandi dinamika daerah yang jauh terpencil di Indonesia adalah provinsi. Seorang mantan industrialis, dia sekarang struktural cacat dan bahwa kecuali perubahan secara luas diakui sebagai petani yang sukses dibuat, pemerintah pusat akan con memiliki secara dramatis meningkatkanjagung produksi tinueuntuk menarik string. tion dan meningkatkan sektor perikanan sakit nya "Semua kewenangan untuk konsep provinsi. hukum dalam pemerintahan cenrral dan Meskipun berhasil, ia mengakui facr yang mengatur ment di Jakarta enggan bahwa kemungkinan masih ditumpuk terhadap provin untuk mendorong hukum," dia tidak ada tes. "Misalnya cialleaders di lintang mereka harus menjalankan peraturan pelaksanaan
untuk mendukung
= ---" - ,, --------- "" '"' ---------- ----M AY 2 0 0 7 saya GlobcAsia 91
hukum belum diterbitkan tapi kami gubernur sekarang berusaha keras untuk mereka." Masalah lain yang dihadapi pemerintah daerah adalah bahwa ment pusat mengatur belum berbaris mengembangkan an di provinsi dengan kekuasaan politik. Di banyak sektor, termasuk pertanian dan telekomunikasi munications yang governmem pusat masih menyebut tembakan dan Fadel mencatat bahwa ia membutuhkan pusat pem appro val menggunakan cilities fa pon di daerah tetangga untuk ekspor meningkat produksi jagung provinsi nya. Bahkan pupuk dan bibit harus b erasal dari pemerintah pusat dan ia mengatakan bahwa Jakarta cenderung menggunakan sistem satu cocok untuk semua pendekatan untuk mengelola provinsi. "Itu salah karena setiap daerah memiliki 92 GlobeAsia Aku MA Y 2 0 07 produ pertumbuhan ct tahun lalu adalah stirling 7,3% dibandingkan dengan nationa yang] pertumbuhan GOP dari 5,6% 'Kita perlu ro mengadopsi pemikiran kewirausahaan dalam pemerintahan,' ia mencatat . \ Vhen aku mulai keluar pada program saya mencari internet u ntuk in formasi dan infact menghubungi Kennedy School of Government dan dikomunikasikan dengan dekan untuk mempelajari lebih lanjut. W topi yang saya lakukan adalah bukan hal baru dan program telah intro teknya di banyak negara-negara lain." \ Vhat ia telah dilakukan adalah memperkenalkan corpo budaya tingkat ke birokrasi lokal di mana kinerja dihargai. H terbaik perform ing staf, misalnya, menerima remunerasi dalam hal bonus yang 300% lebih tinggi dari gaji mereka. "Saya bukan orang biasa," ia mencatat. "Jika saya melakukan beberapa hal, saya harus melakukan dengan kinerja yang sangat baik. Hanya doi ng gs tipis sehingga, sehingga bukan gaya saya." Fadel sekarang pacaran investasi untuk meningkatkan infrasrruc rure menyedihkan di kawasan itu dengan menyingkirkan peraturan yang d ianggap tidak ramah u ntuk bisnis. Dia ingin ro terus meningkatkan sektor p ertanian dan perikanan karena ini adalah pencipta pekerjaan terbesar dan juga mendesak Jakarta untuk mencurahkan lebih banyak sumber daya ro kedua sektor ini. H e menambahkan bahwa Indonesia membutuhkan lebih banyak repreneurs ent di rs secto ini karena mereka adalah ne backbo dari
"Kami berada dalam periode acritical hari ini karena kami memiliki alarge penduduk dan beberapa masalah penting untuk mengatasi tetapi hanya anggaran alimited untuk menjalankan negara. Indonesia adalah masih rentan terhadap Balkanisasi dan satu-satunya cara untuk mencegahnya adalah memiliki pertumbuhan ekonomi yang kuat di daerah." Saya FITUR KHUSUS I kebutuhan yang berbeda dan kita harus menerapkan peraturan sesuai ingly. Para birokrat di Jakarta stillstuck dalam pola pikir lama .1IlJ mereka perlu mengubah dengan waktu tetap". "Tidaksatu untuk mengambil jawaban tidak ~ I telah mendorong maju 111 Fal:..melaksanakan program nya Untuk mengatasi masalah, saya harus pro-aktif dan menggunakan koneksi saya di pemerintah pusat untuk mendorong melalui program saya." T dia hasil dari usahanya telah gubernur provinsi mengesankan dan lainnya mengambil pemberitahuan. Selama enam tahun
terakhir, ia telah meningkatkan anggaran Corontalo ini dari Rp407 miliar dan omset Rp 300 miliar ro anggaran sebesar Rp407 miliar dan omset Rp3,2 triliun. Domestik economv nasional, "ini GO \ 'ernmem melakukan ini, countrv yang v.ill Mulai ro tumbuh dalam dua tahun. Aku al readv memiliki program dan jika pergi saat ini \ 'ernment ingin aku, aku dapat merancang untuk seluruh negara,' katanya. Meskipun tumbuh ing kritik dari Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, Fadel menambahkan bahwa ia terus mendukung presiden karena jika mengatur ment gagal, negara itu bisa patah. "'\ {le berada dalam masa kritis hari ini karena kami memiliki populasi yang besar dan beberapa masalah penting untuk mengatasi tetapi hanya anggaran yang terbatas untuk menjalankan negara.! ndone sia masih rentan ro Balkanisasi dan satusatunya cara untuk mencegahnya adalah dengan memiliki grov.'th ekonomi yang kuat di daerah."
GA
