MODELO DE TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA PROYECTOS DE SANEAMIENTO DE EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANEAMIENTO (EPS)
Modelo de Términos de Referencia para la elaboración del P rograma Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA
Índice
1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 2 2 OBJETO DEL SERVICIO. .............................................................................................. 2 3 OBJETO DEL SERVICIO. .............................................................................................. 2 4 OBJETIVOS ................................................................................................................ 2 5 ESTRUCTURA Y ALCANCE DEL ESTUDIO .................................................................. 3 6 METODOLOGÍA DE TRABAJO .................................................................................... 3 7 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO ................................................... 5 8 PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA - ENTREGABLES ................................................. 6 9 VALOR REFERENCIAL ................................................................................................ 7 10 PERFIL DE LOS POSTORES ......................................................................................... 7 11 PLAZO ESTIMADO DE EJECUCIÓN ............................................................................. 8 12 DEL PAGO POR EL SERVICIO ..................................................................................... 8 13 RESPONSABILIDADES DE LA CONSULTORA .............................................................. 9 14 RESPONSABILIDADES DEL POSTOR GANADOR ......................................................... 9 ANEXO: MODELO DE PLANTILLA DE COSTO REFERENCIAL DETALLADO PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL INTEGRAL (PAMA) DE....... ............................................................................................................... 10
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INTRODUCCIÓN El PAMA es el instrumento de gestión ambiental que facilita la adecuación de una actividad existente a obligaciones ambientales nuevas, cuyo objetivo es mitigar o eliminar progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que vienen causando los proyectos de competencia, en este caso del sector vivienda.
EL PAMA surge de la necesidad de resolver los problemas ambientales asociados al servicio de agua y saneamiento de la localidad de............. a cargo de la EPS.......... El presente servicio, es solicitado por el Área de ……… de la EPS.....
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OBJETO DEL SERVICIO El presente proceso se realiza conforme a lo dispuesto por el TUO de la Ley 26850 de Contrataciones y Adjudicaciones del Estado
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OBJETO DEL SERVICIO Contratar los servicios de un consultor para el desarrollo del servicio de “Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental de ………….”, y así poder cumplir con la normatividad ambiental aplicable.
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OBJETIVOS •
Elaborar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental Integral (PAMA) de la EPS en base a los Lineamientos de la Política Ambiental del Sector Vivienda Construcción y Saneamiento - Oficina de Medio Ambiente
•
Aportar a la adecuación ambiental del servicio e infraestructura relacionada con el tratamiento
de
agua
residual
de
la
zona
de
.......................................................................... que atiende a la población de .....................................
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ESTRUCTURA Y ALCANCE DEL ESTUDIO
a. La Consultora deberá elaborar el PAMA teniendo en cuenta la exigencia normada para lograr el documento de aprobación (o no) por parte del MVCS.
b. La EPS proporcionaría información que será entregada paulatinamente en un plazo de 05 días de solicitada; en la búsqueda de documentación la Consultora proporcionará el personal específico para tales labores y los gastos que generarán las copias de los mismos será de responsabilidad del Consultor, debiendo verificar en campo la información proporcionada. La información con que no cuente la EPS, deberán obtenerla en el campo.
c. El Consultor deberá cumplir con las siguientes exigencias: •
Cumplir con la nueva “Guía para la elaboración del PAMA”
•
Cumplir con elaborar el PAMA a partir del “Contenido Mínimo para la elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para las actividades de Saneamiento” elaborado por la Oficina de Medio Ambiente del MVCS
•
Recopilación de Información oficial de las instituciones involucradas en la temática del PAMA que se formulará
•
La Consultora deberá solicitar a la entidad correspondiente, los permisos respectivos, para realizar los trabajos necesarios y está obligada a efectuar los trámites y pagos solicitados si los hubiere.
•
Presentar la información disponible y desarrollar los estudios que requieren la ANA y DIGESA con miras a la posterior tramitación de la autorización de vertimiento o reuso del agua residual tratada.
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METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología a emplearse será aquella que permita cumplir con lo establecido en la “Guía para la Elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para las actividades de Saneamiento”.
La elaboración del El PAMA debe considerar como mínimo el contenido establecido en la mencionada Guía, el que se transcribe a continuación:
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CONTENIDO MÍNIMO PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO Índice 1. RESUMEN EJECUTIVO 2. INTRODUCCIÓN 2.1 Antecedentes 2.2 Justificación 2.3 Objetivos 2.4 Responsabilidades 2.5 Datos generales 2.5.1 Titular del Proyecto 2.5.2 Proponente (de ser el caso) 2.5.3 Empresa y/o Entidad autorizada para la elaboración del presente documento (llenar solo el que corresponda) 2.6 Marco legal e institucional 2.6.1 Marco legal 2.6.2 Marco institucional 3 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INSTALACIÓN Y/O INFRAESTRUCTURA 3.1 Ubicación geográfica 3.2 Información General 3.2.1 Infraestructura existente 3.2.2 Población servida 3.2.3 Personal disponible 3.2.4 Proyectos y montos de ejecución 3.2.5 Instalaciones electromecánicas 3.2.6 Materias primas e insumos utilizados 3.3 Requerimiento de energía 3.4 Productos finales 3.5 Residuos sólidos generados 3.6 Emisión de olores 4 DETERMINACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA 4.1 Área de influencia directa e indirecta. 5 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL 5.1 Descripción del medio físico 5.1.1 Mapa Descriptivo de Ubicación 5.1.2 Clima 5.1.3 Geología y topografía 5.1.4 Geomorfología 5.1.5 Hidrología 5.1.6 Hidrogeología 5.1.7 Suelos, uso actual de la tierra y posibles conflictos de uso
5.1.8
Calidad de Aire, Ruido, Agua Superficial y/o Subterránea
5.1.9 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4 6 6.1
Calidad del paisaje Descripción del medio biológico Flora Fauna Ecosistemas frágiles Descripción del aspecto socio-económico y cultural Aspecto Social Aspecto económico Aspectos culturales Sensibilidad ambiental IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS E INDIRECTOS Ambiente físico
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6.2 Ambiente biológico 6.3 Ámbito socio económico 6.4 Ámbito socio cultural 7 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 8 ALTERNATIVAS DE CONTROL Y MITIGACIÓN AMBIENTAL 9 PROPUESTA DE PAMA 9.1 Programa de adecuación y manejo ambiental de la actividad de saneamiento 9.1.1 Plan de cumplimiento 9.1.2 Cronograma de implementación y de inversión 9.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 9.2.1 Programa de prevención, control y recuperación 9.2.2 Programa de monitoreo 9.2.3 Programa de Cierre de operaciones 9.3 Plan de contingencia 9.4 Plan de manejo de residuos sólidos 9.5 Plan de ecoeficiencia para instalaciones administrativas y servicios 9.6 Programa de medidas antes de la adecuación de la actividad de saneamiento 9.7 Cronogramas de implementación y de inversión 9.8 Plan de financiamiento 10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 11 PANEL FOTOGRÁFICO 12 OTROS COMPROMISOS QUE DETERMINE LA AUTORIDAD SECTORIAL 12.1 Plan de participación ciudadana 12.2 La participación ciudadana 12.3 Contenido mínimo de un Plan de participación ciudadana 12.4 Anexos 13 Anexos
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DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO El Servicio consta en la elaboración del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental de ………, el que comprende, entre otros, el Plan de Manejo Ambiental, así como los Programas de Residuos sólidos y Contingencia; siendo las actividades más relevantes:
Recopilación y análisis de información disponible
Levantamiento de información primaria complementaria
Visitas de campo
Elaboración de informes
Presentación del PAMA a la autoridad competente
Levantamiento de observaciones
Entrega del PAMA con las observaciones subsanadas
Seguimiento para obtener el documento de determinación del MVCS sobre la aprobación o no del PAMA
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PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA - ENTREGABLES La Consultora deberá presentar tres (03) ejemplares impresos y tres (03) ejemplares magnéticos y en formato HTML del Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA. La Consultora deberá lograr la aprobación del PAMA por parte del MVCS de acuerdo a los procedimientos respectivos. En caso no se obtenga la aprobación deberá presentar un informe con la respectiva justificación del caso.
La Presentación de los Entregables para su revisión, será de acuerdo al cronograma estimado, previa presentación de Informes de acuerdo al siguiente detalle: Informe Nº 1.- Se presentará un Informe Inicial a los 15 días calendarios, contados desde el día siguiente de la suscripción del Contrato, conteniendo la conceptualización, enfoque y etapas o fases de desarrollo, metodología de trabajo, plan detallado de trabajo y su respectiva programación, actualizado sobre la base de lo presentado en la oferta técnica. El Informe será revisado y aprobado por la EPS. Informe Nº 2.- Levantamiento de la Línea Base en el ámbito del proyecto. Se presentará a los 35 días calendarios, contados desde el día siguiente de la suscripción del Contrato Informe Nº 3.- La Consultora presentará el Informe Nº 3 cuando termine de elaborar el PAMA determinado en el cronograma, correspondientes a los programas de: Vertimiento y Reuso de agua residual, Gestión de Residuos Sólidos, …………. El Informe será revisado y aprobado por la EPS. Se presentará a los 65 días calendarios, contados desde el día siguiente de la suscripción del Contrato Informe Nº 4.- La Consultora presentará el Informe Nº 4 presentando la determinación del MVCS respecto a la aprobación o no del PAMA. Se presentará, como máximo a los 150 días calendarios, contados desde el día siguiente de la suscripción del Contrato.
El levantamiento de observaciones (emitidas por el ente competente al estudio), serán absueltas por la Consultora en el plazo máximo de 15 días calendario.
El tiempo que demore las gestiones de aprobación fuera del TUPA no está considerado en el Cronograma. La Consultora hará las gestiones necesarias para el seguimiento correspondiente.
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VALOR REFERENCIAL
El costo referencial de la prestación del servicio es de ……………… 10 PERFIL DE LOS POSTORES •
La empresa consultora deberá de encontrarse con inscripción vigente en el registro de Empresas del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento que conduce la Oficina del Medio Ambiente, establecido en el procedimiento Nº 5 del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
•
La Consultora responsable de elaborar el PAMA acreditará a los integrantes que convoca, debiendo de estar autorizados por el MVCS para elaborar Instrumentos Ambientales. El referido PAMA deberá de tener la aprobación del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
•
Presentación de Certificado de Inscripción en el Registro de Consultores expedido por la OSCE.
•
Además deberá cumplir con los requisitos siguientes: o
La Consultora deberá acreditar experiencia de, por lo menos 1 año en la elaboración de estudios de la especialidad en el Sector de Saneamiento
o
La Consultora deberá acreditar un staff mínimo de profesionales de diferentes especialidades, tales como se indica en el cuadro siguiente.
o
El Ingeniero Civil y el Ingeniero Sanitario deberán acreditar una experiencia mínima de 2 años en el campo de Saneamiento y Ambiente.
o
La Consultora, deberá adjuntar el Currículum Vitae no documentado de los profesionales, que participarán en la elaboración del PAMA. El postor ganador, presentará el Currículum Vitae documentado de los profesionales, que participaran en la elaboración del PAMA y presentará el certificado de habilidad, de ser el caso, expedido por el Colegio Profesional al que corresponda.
o
La Consultora, deberá acreditar contar con Equipamiento, infraestructura, recursos y software mínimos necesarios para desarrollar los estudios de necesarios, tales como: Vehículos, Equipos de Cómputo, GPS, Estación Total, Nivel Electrónico, entre otros) indicados en el cuadro N° 2siguiente.
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Cuadro: Staff Profesional Mínimo Cargo Experiencia mínima (años) 01 Ing. Ambiental o Sanitario 2 años en elaboración de Instrumentos Ambientales (EIA o PAMA) 01 Ing. Civil o Sanitario 2 años en Proyectos y obras de Saneamiento 01 Ing. Biólogo 1 año en Ambiente preferentemente en estudios de flora y fauna 01 Especialista legal 1 año en saneamiento físico legal de predios y asuntos legales del sector saneamiento 01 Especialista Social, 2 años en desarrollo de planes de participación ciudadana sociólogo, promotor social o afin
11 PLAZO ESTIMADO DE EJECUCIÓN El tiempo de ejecución máximo será de 150 días calendarios, a partir del otorgamiento de la Buena Pro al Consultor ganador, o notificación al Supervisor de la EPS. 12 DEL PAGO POR EL SERVICIO •
Primer pago, se le otorgará el 15 % del monto total. Para el efecto, la Consultora presentará un Informe Inicial a los 15 días calendarios, contados desde el día siguiente de la suscripción del Contrato, conteniendo la conceptualización, enfoque y etapas o fases de desarrollo, metodología de trabajo, plan detallado de trabajo y su respectiva programación de los Componentes del Proyecto, actualizado sobre la base de lo presentado en la oferta técnica. Las entregas será harán
previo Informe de
Supervisión •
Segundo pago, se le otorgará el 20% del contrato a la presentación de la Línea Base del PAMA
•
Tercer pago, se le otorgará el 45 % del contrato a la presentación del PAMA determinado en el cronograma, correspondientes a los programas de: Vertimiento y Reuso de agua residual, Gestión de Residuos Sólidos, entre otros.
•
Cuarto pago, se le otorgará el 20 % del contrato a la presentación del PAMA conteniendo la determinación de aprobación o no por parte del MVCS.
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13 RESPONSABILIDADES DE LA CONSULTORA Las responsabilidades de la Consultora serán las siguientes: •
Planificación para la elaboración del PAMA
•
Los consultores deberán presentar un Plan de Elaboración del PAMA incluyendo un presupuesto referencial detallado de las actividades, cronograma de ejecución con ruta crítica y cronograma valorizado.
•
Presentar al personal
profesional, técnico y de apoyo exigido, especializado de
acuerdo a la característica del estudio. •
Presentar los Informes a la EPS en forma secuencial para su revisión, debidamente firmados y sellados por los responsables de su elaboración.
•
Levantar las observaciones y recomendaciones que formule la EPS a través de la Supervisión.
•
Levantar las observaciones y recomendaciones del MVCS para procurar la aprobación del PAMA.
•
Entregar toda la información recopilada en la zona.
•
La Consultora luego de la aprobación o no del PAMA deberá exponerlo ante los Directivos y los trabajadores de la EPS.
14 RESPONSABILIDADES DEL POSTOR GANADOR La supervisión de las actividades de la empresa Consultora, estará a cargo de la ………………………… de la EPS. Se coordinará el trabajo con………………………, hasta la entrega del PAMA para lograr la aprobación por el MVCS.
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ANEXO: MODELO DE PLANTILLA DE COSTO REFERENCIAL DETALLADO PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL INTEGRAL (PAMA) DE....... DESCRIPCIÓN a. Personal Ing. Ambiental o Sanitario Ing. Civil o Sanitario Ing. Biologo Ing. Especialista legal Especialista Social Asistente Administrativo Asistente Técnico Chofer-Ayudante b. Material/Alquiler GPS, Alquiler Movilidad camioneta Combustible Impresión de Estudios Material Logístico Depreciación de Equipo Inf. Alquiler Oficina Materiales para talleres
DÍAS
HONORARIOS S/.
MONTO S/.
90 45 20 15 30 90 90 90 Cantidad
Costo
Monto
dias dias glns global global global global global
c. Servicios públicos Comunicación Transporte Aéreo Agua, desagüe, Energía
meses Viajes global
d. Servicio de terceros Laboratorios de Análisis de Agua, Aire, Ruido,
global
e. Pago de Derechos
Global
f. Imprevistos g. Suma de Honorarios y G h. Utilidad i. Total sin IGV j. IGV: 18 % k. TOTAL GENERAL S/.
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