Silva, José Afonso Da. Aplicabilidade Das Normas Constitucionais.

NATUREZA JURÍDICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS (SILVA, 2007)

Conceito fo!"#$ %No!"& con&tit'cion"i& &o to"& "& regras que integram uma constituição rígida*+ (SILVA, 2007, + --) %O", no&&" Constituição "in" . e n"t'e/" rígida, e&e 'e, no& te!o& e &e' art. 60, só oe &e modifcada o processo legislativo diverso o e1i&to "" " fo!"o "& o't"& #ei& ("t&+ 34536)+ Sini8c" i&&o 'e todas as disposições que a integram são ormalmente constitucionais, só pelo ato de estarem nela *+ (SILVA, 2007, + -7) %To"& "& i&o&i9e& con&tit'cion"i& t:! " estrutura lógica e o sentido das normas jurídicas+ So imperativos 'e en#""! oi& o' !"i& &';eito& e '!" e#"o, "ti<'ino ieito& e o<i"9e& ec=oc"&> '"no n"", "ti<'ino &it'"9e& e 1"nt"e! e e 1=nc'#o o' e&1"nt"e! (+++)*+ (SILVA, 2007, + ?4) %@ errneo etene 'e cet"& disposições constitucionais, só por que não tem uma efc!cia positiva direta e imediata, não sejam normas jurídicas , e no!"& ;'=ic"& con&tit'cion"i&, e&e 'e " i"

con&tit'io no tenB" e&t" en8!, para serem aplicadas+ "plica#ilidade ei!e '!" possi#ilidade de aplicação + E&t" con&i&te n" atuação concreta da norma (+++)*+ (SILVA, 2007+ + ?4) Vi:nci"+ No!" e'#"!ente o!'#"" e '<#ic"", co! " conio e ent" e! 1io e! cet" "t"+ %'"#i"e " no!" 'e " f"/ ei&ti  ;'iic"!ente e " ton" e o<&e1nci" o<i"ti", i&to i&to ., 'e " f"/ ei=1e#, &o< cet"& coni9e&* (+?2)+ No &e conf'ne co! " e8cFci", !"& . conio e efeti1"o " e8cFci"+ G"" B"1e e8cFci" . nece&&Fio 'e " no!" co!ece " 1io"+ 1io"+ %$ociologicamente, oe5&e i/e 'e "& no!"& con&tit'cion"i&, co!o o't"&, &o efca%es e aplic!veis na medida em que são eetivamente o#servadas e cumpridas + &uridicamente, no ent"nto, " aplica#ilidade "& no!"& con&tit'cion"i& (t"!<.! e o't"&) depende e&eci"#!ente e &"
E8cFci"$ %'ma norma só ( aplic!vel na medida em que ( efca% + Go con&e'inte, e8cFci" e "#ic" e&t" co!o e"#i/"
G+ 3NORMAS CONSTITUCIONAIS UANTO  EKICCIA 4  O GROLEMA DA EKICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS %+ositividade não se pode desligar da vigncia e da efc!cia, tais termos tm conotações próprias e não se conundem numa sinonímia jurídica *+ (+ 3-)

%- sociologismo jurídico redu% o pro#lema da vigncia ao da efc!cia*+ %So< e&&" e&ecti1" . 'e &e co&t'!" i/e 'e !'it"& no!"& con&tit'cion"i&, e&eci"#!ente "& cB"!""& o"!Ftic"&, no "'ie! 1i:nci" en'"nto '!" #ei oinFi" o' co!#e!ent" no "& "t'" efeti1"!ente*+ G+ 3? Go&iti1i"e o Dieito$ c""cte=&tic" e '! Dieito 'e ee, in conceto, " con't" B'!"n"> Vi:nci" o Dieito$ c""ctei/" o Dieito 'e ee, "'i e "o"> E8cFci" o Dieito$ e8cFci" &oci"#  efeti1" con't" confo!e no!", no!" . e"#!ente o
Re"#i/" o& it"!e& ;'=ico& o<;eti1"o& e#o #ei&#"o+ E8cFci" ;'=ic"$ '"#i"e e o'/i efeito& ;'=ico& "o e'#", e&e #oo, "& &it'"9e&, e#"9e& e co!ot"!ento& e 'e coit"+ E8cFci"$ "#ic"
no!" con&tit'i " efeti1i"e+ T"t"no5&e e no!"& ;'=ic"&, &e f"#" e! e8cFci" &oci"# e! e#"o  efeti1i"e, oi& o o'to 8n"# o<;eti1"o e#" no!" &e con&'<&t"nci" no conto#e &oci"# etenio+ E8cFci" ;'=ic" . & " o&&i oi &ec'nFi"&$ no <"&t"! o &i !e&!"&, eene! e o't"&+ No!"& ec#""ti1"&Qe#ic"ti1"&$ cont:! e8ni9e& e 1ocF<'#o& o' e conceito&+ No!"& inteet"ti1"&$ e8ne! e conceit'"! o &entio e o't"& no!"&+ Ge!i&&i1"&$ "ti<'e! '!" e!i&&o, &e! o<i" con't" o&iti1" o' o!i&&i1"+ G+ 70 C#F&&ic" i&tino "& no!"& ;'=ic"& &o< o onto e 1i&t" " e8cFci"+ Coeciti1"&$ i!9e! '!" "o o' '!" "<&teno ineenente!ente " 1ont"e "& "te&+ Geceti1"& e oi
  NORMAS CONSTITUCIONAIS SELK5EECUTIN E NOT SELK5EECUTIN %" distinção surgiu da verifcação de que as constituições consu#stanciam normas, princípios e regras de car!ter geral, a serem convenientemente desenvolvidos e aplicados pelo legislador ordin!rio, j! que não podem, nem devem, descer 3s min4cias de sua aplicação* (+ 7)+

R' "
-  CONCEGWO MODERNA SORE EKICCIA E AGLICAILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS %No &e ne" 'e "& no!"& con&tit'cion"i& t:! e8cFci" e 1"#o ;'=ico i1e&o '!"& e o't"&, !"& i&&o no "'toi/" ec'&"5#Be& ;'iici"e*+ (+ 0)  J'i&':nci" e o'tin" it"#i"n"& fo!'#""! '!" c#"&&i8c"o "& no!"& con&tit'cion"i&, '"nto  e8cFci" e "#ic"
No!"& eceti1"&  "#ic"
 To"& "& no!"& ;'=ic"& &o ot""& e i!e"ti1i"e, !e&!o "& e!i&&i1"&+ No!"& o"!Ftic"& eece! e#e1"nte f'no n" oen"o  ;'=ic" o "=& e t:! efeito& ;'=ico& e &'!" i!otnci", no &e iiino & "o& #ei&#"oe&, co!o no "o &e "8!"+ ?  A TRÍGLICE CARACTERÍSTICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS UANTO  EKICCIA E AGLICAILIDADE+ %no BF no!" con&tit'cion"# "#'!" e&tit'=" e e8cFci"*+ (+ 4)+ G+ 2 Di&tino '"nto "o "' e &e'& efeito& ;'=ico&+  T:& c"teoi"&$ "+ No!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" #en"$ o'/e! too& o& &e'& efeito& e&&enci"i&+ A#ic" c+ No!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" #i!it"" o' e'/i"$ no o'/e!, & co! ent"" e! 1io, too& o& efeito& e&&enci"i&, oi& no foi e&t" t"ef" ei"" "" o #ei&#"o oinFio o' o o E&t"o+ A#ic"

<+ No!"& e #ei&#"o$ "te o"ni/"ti1" " con&tit'io+ No coe&one, oe!,  e"#i"e, oi& BF no!"& o"!Ftic"& 'e t"!<.! &o e #ei&#"o+ 20, V, CK+

G+ 447 NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EKICCIA LIMITADA I  NORMAS CONSTITUCIONAIS DE GRINCÍGIO 4+ Te!ino#oi" %efei!o& eno!in" no!"& con&tit'cion"i& e inc=io "'e#"& e! 'e &e &'<i1ie! "& no!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" #i!it"", o' &e;", "'e#"& 'e eene! e o't"& o1ienci"& "" 'e o&&"! &'ti o& efeito& e&&enci"i& co#i!"o& e#o #ei&#"o con&tit'inte*+ (+ 44) 2+ C#"&&i8c"o "+ De8nio"& e inc=io in&tit'ti1o o' o"ni/"ti1o <+ De8nio"& e inc=io o"!Ftico

+ No!"& con&tit'cion"i& e inc=io, e inc=io& e"i& e inc=io& e"i& o ieito con&tit'cion"# Conceito& coe#"to&+ 446 Ginc=io in&tit'ti1o$ no!"& 'e cont:! o in=cio o' e&'e!" e ete!in"o o, enti"e o' in&tit'io> efeti1" ci"o 1i" LC o' LO> Ginc=io& e"i&$ no!"& f'n"!ent"i&, inc=io& f'n"!ent"i&, e 'e "& no!"& "tic'#"e& &o !eo e&o<"!ento "n"#=tico+ Goe5&e i/e 'e "& no!"& o 4 " 4 " CK &o eenente& "'e#"& f'n"!ent"i&, e&o<"!ento, &"#1o "& 'e cont:! !"t.i" e ieito "!ini&t"ti1o (75 -2) e "& no tiic"!ente efeente&  e&t't'" o E&t"o, Goee& ("ti<'i9e& e co!et:nci"&)+ 420 So e e8cFci" #en" e "#ic"
II  NORMAS CONSTITUCIONAIS DE GRINCÍGIO INSTITUTIVO 4+ Te!ino#oi" 422 E8cFci" #i!it""+ A#ic" (+ 42?)+ 423 Go&&i
"+ I!o&iti1"&$ ete!in"! "o #ei&#"o, ee!toi"!ente, #ei&#"o inte"ti1"> <+ K"c'#t"ti1"&Qe!i&&i1"&$ no i!9e! '!" o<i"o> & o "o #ei&#"o oinFio " o&&i
42 E8cFci" e&&"& no!"&$ "+ Se con8!"ti1"&$ &it'"o ;'=ic" eei&tente e!"nece econBeci" "t. #ei inte"ti1" " "#te"> <+ E&'e!"& no1o&$ e1o"! no!"& eei&tente, in&tit'io"& e &it'"9e& contFi"& "o inc=io e &it'"o no1" & &e con8'" 1F#i" "& o!'#"o " #ei> c+ E&'e!" contFio " &it'"9e& eei&tente&$ in1"#i"! no!"& e no1" &it'"o & &e fo!" co! o!'#"o " #ei inte"ti1"+ 4 E8cFci" #i!it""$ & o&t'#"! #ei inte"ti1" "" "&ecto& &ec'nFio&+ 43?, 6[, I, CK+ %A #ei ;F ei&te> !"&, &e no ei&ti&&e, ne! o i&&o ei"i" e B"1e eec=cio 8n"nceio e o"!ento& X<#ico&, oi& e&te& ecoe! e o't"& no!"& e inc=io& con&tit'cion"i& #en"!ente e8c"/e&+++* (+ 4)+ R"tio e&&eni$ 2-, I e II, CK . f'n"!ento " Lei -+20Q3-+ %" no5ei&t:nci" e '!" #ei inte"ti1" e ete!in"" e" con&tit'cion"# i!ot" " #i!it"o e '"&e too '! con;'nto e i&o&i9e&* (+ 4)+ 4No!"& e!i&&i1"&$ "<e! " o&&i no!" con&tit'cion"# . ot"" e &'e!"ci" BieF'ic"+ A#ic"
III  NORMAS CONSTITUCIONAIS DE GRINCÍGIO GRORAMTICO 4? 4+ Conceito E&t"o no . o Xnico 'e oi!e o e&en1o#1i!ento " e&on"#i"e+ 43 E&&e e!<"te ente o #i
4?  J'iici"e$ %S'" ;'iici"e, cont'o, e1e &e "8!"o & e#o \f"to e con&t"e! e '! teto e #ei], &eno e ee#i " eten&" in;'iici"e e e"& etencente& " '!" con&tit'io, e e&eci"#!ente " '!" con&tit'io =i"*+ 4?? %o f"to e eenee! e o1i:nci"& in&tit'cion"i& "" &'" e"#i/"o no 'e i/e 'e no tenB"! e8cFci"+ Ao contFio, &'" i!e"ti1i"e iet" . econBeci", co!o i!o&io con&tit'cion"# "o& o& X<#ico&+ So, o i&&o, t"!<.! "#icF1ei& no& #i!ite& e&&" e8cFci" (+++)*+ 43Coni9e& e"i& e "#ic" <+ Conicion"! " #ei&#"o f't'", co! " con&e':nci" e &ee! incon&tit'cion"i& "& #ei& o' "to& 'e " feie!> c+ Info!"! " conceo o E&t"o e " &ocie"e e in&i"! &'" oen"o ;'=ic", !ei"nte " "ti<'io e 8n& &oci"i&, oteo o& 1"#oe& " ;'&ti" &oci"# e e1e#"o o& co!onente& o + Con&tit'e! &entio te#eo#ico "" " inteet"o, inte"o e "#ic"o "& no!"& ;'=ic"&> e+ Conicion"! " "ti1i"e i&cicionFi" " A!ini&t"o e o  J'iciFio> f+ Ci"! &it'"9e& ;'=ic"& &'<;eti1"&, e 1"nt"e! o' e e&1"nt"e!+

43? ?, 4[, CK %Go e", "& no!"& 'e con&'<&t"nci"! o& ieito& f'n"!ent"i& e!ocFtico& e ini1i'"i& &o e e8cFci" conti" e "#ic"