DOYON La formación del sindicalismo peronista ( La reacción dominante en las flas del movimiento sindical ante la Revolución de 1943 ue de cauta expectativa. Sólo los comunistas se apartaron de esa actitud para denunciar desde un comienzo las orientaciones floascistas del réimen militar (! pocos d"as del olpe sus principales dirientes # militantes ueron puestos en prisión$. Sin em%aro la prudencia del resto de los l"deres sindicales no &a%r"a de ser recompensada' recompensada' en ulio ue promulado un decreto )ue otora%a a las autoridades del o%ierno el poder para determinar )ué entidades pod"an representar a los tra%aadores ante las empresas # el *stado. +n mes m,s tarde- los militantes ordenaron la intervención del principal sindicato de la época (+nión erroviaria$ conducido por dirientes socialistas. !s"- comunistas # socialistas terminaron conociendo el rior del nuevo réimen- a pesar de las dierencia ideoloices # t,cticas. Los l"deres o%reros entre la autonom"a # la su%ordinación pol"tica (!l momento en )ue se produo la Revolución de /unio di"cilmente se pod"a &a%lar de los l os tra%aadores como un sector social oranizado a nivel nacional. *l sindicalismo ten"a una implantación desiual en el pa"s. Su presencia era m,s evidente en los sectores del transporte p0%lico # los servicios (de corte socialista$' sin em%aro era m,s incipiente # limitada en las actividades de la industria. La expansión de las manuacturas industriales a partir de la mitad de los aos 32 creó nuevas oportunidades para la oranización' # )uienes procuraron procuraron explotarlas ueron los comunistas lanz,ndose con t,cticas militares # aresivas a instalar entre los nuevos tra%aadores la conciencia de la acción remial. o o%stante- &acia 194- los comunistas llearon a compartir con los socialistas el liderazo del movimiento sindical # a disputar con ellos so%re los rum%os a seuir en la vida pol"tica # social. !l producirse el olpe de 1943 no se pod"a &a%lar de un sindicalismo de alcance nacional- tampoco se pod"a &a%lar de un sindicalismo unido. ( *n este marco- los militares desplearon sus primeras medidas de corte represivo. *n octu%re de 1943 la estrateia ofcial &acia los sindicatos comenzó a cam%iar con la desinación de 5erón en el 6epartamento acional de 7ra%ao. 7ra%ao. ! dierencia de sus camaradas- 5erón 5erón ten"a una visión de la cuestión social m,s ela%orada # menos simplemente reresivas. 5ara él ni una masa proletaria sometida a los avatares del mercado ni una uerza o%rera oranizada e independiente orec"an arant"as para la esta%ilidad del orden social. 5erón 5erón entend"a )ue era preciso re&a%ilitar el papel mediador del *stado entre el capital # el tra%ao. *n su opinión- si los l os poderes p0%licos continua%an inorando la cuestión social- mientras proseu"a la diusión de las ideolo"as de clase entre los tra%aadores- el orden social del pa"s esta%a amenazado. !s"- la intervención estatal aparec"a como un reaseuro contra el peliro de
una audización de la luc&a de clases. 8on este convencimiento o%tuvo su desinación al rente del 6epartamento acional de 7ra%ao- con vistas a &acer de él la plataorma de lanzamiento de una estrateia preventiva de un vasto alcance. 7rató de disociarse de las medidas represivas del réimen e inició contactos con dirientes de los principales remios. 8omo seal de %uena voluntad- en diciem%re de 1943 deó sin eecto el decreto so%re las oranizaciones remiales del mes de ulio. La respuesta de los dirientes sindicales estuvo leos de ser clara # entusiasta- pero 5erón tampoco pod"a dar pronta satisacción a los reclamos sindicales #a )ue su luar en el réimen a0n no esta%a consolidado. Recién en ma#o de 1944- lueo de &a%er desplazado a sus rivales en el *ército # afanzando su poder personal- 5erón comenzó a pasar de las promesas a los &ec&os. *ntonces- los controles ofciales so%re el sindicalismo se aoaron' los o%reros erroviarios recuperaron la conducción de su sindicato. +na serie de decretos se ocuparon de promover las neociaciones colectivas %ao la tutela estatal. ! su vez- la Secretaria de 7ra%ao acilitó la sindicalización prove#endo a los oranizadores sindicales de credenciales ofciales para )ue pudiesen entrar a las empresas # afliar a los tra%aadores. *ste respaldo permitió asimismo- )ue los luares vacantes deados por el encarcelamiento # la represión de los comunistas ueran ocupados por socialistas o por nuevos militantes o%reros. ( :u# pronto- 5erón trató de comprometer pol"ticamente a )uienes reci%"an su respaldo con el fn de anar ad&esiones &acia el réimen militar # de construir una %ase de apo#o pol"tico alrededor de su liderazo personal. *n este intento tuvo un éxito limitado. *n eneral- los dirientes o%reros aprovec&aron las nuevas oportunidades )ue les a%r"a la Secretar"a de 7ra%ao- mientras )ue- al mismo tiempo- trata%an de mantener la ma#or distancia respecto de un o%ierno cu#as orientaciones pol"ticas uza%an tan cr"ticamente como lo &ac"an los partidos pol"ticos. Los principales remios persistieron en su t,ctica oportunista &asta el fn del verano de 194;.
de ?ctu%re. Lueo de la exitosa
culminación de la ornada de octu%re- l"deres o%reros de lo m,s variados or"enes (Socialistas- Sindicalistas- Radicales@ndependientes$ undaron el 5artido La%orista con la intención de participar en orma autónoma en la contienda electoral. 6esde un comienzo orecieron a 5erón la candidatura a presidente. *sta decisión mediante la cual no &ac"an m,s )ue reconocer el liderazo de 5erón entre los tra%aadores- fó l"mites claros a sus pretensiones de autonom"a. 5roducido el triuno electoral de 5erón- el 3 de e%rero- aoraron las tensiones )ue atravesa%an su coalición electoral al recrudecer el enrentamiento )ue opon"a a los la%oristas # a los pol"ticos de la /unta Renovadora. 6e%ido a )ue &a%"a provisto %uena parte de los recursos materiales # oranizativos )ue &icieron posi%le la victoria electoral- los la%oristas espera%an un papel principal en el nuevo o%ierno. ! los eectos desesta%ilizadores de esta puna se sumó el deseo de 5erón de afanzar su predominio- durante la reciente campaa # por)ue carec"a de un aparato pol"tico propio &a%"a tenido )ue apo#arse en los sindicatos para la movilización electoral. !&ora ésta &a%"a tenido )ue apo#arse en los sindicatos para la movilización electoral. !&ora )ue ésta &a%"a terminado con la ratifcación de su liderazo personal- &a%"a lleado tam%ién la &ora de convertir ese liderazo en un principio de autoridad dentro del movimiento triunante. 5erón ordenó la disolución de los partidos de la coalición peronista # la unifcación de sus simpatizantes en una nueva oranización partidaria %ao su conducción. ! pesar de )ue &u%o cierta oposición- una vez )ue 5erón deó en claro )ue su decisión era irrevoca%le- un numeroso rupo de leisladores recién electos en las listas la%oristas optó por acatarla. *l comité eecutivo del partido sindical inició entonces conversaciones con deleados de 5erón para defnir los términos de la unifcación. ( *n noviem%re de 194A de%"a producirse la renovación de las autoridades de la 8B7- los votos de la ma#or"a de los deleados sindicales llevaron a la secretar"a eneral de la central o%rera a Luis Ba#- diriente teleónico # &asta &acia poco del partido La%orista. Las pretensiones de autonom"a sindical reaparecieron en la estión )ue Ba# imprimió a la 8B7. 8onvocó a los diputados de orien sindical recién electos para conormar un %lo)ue inormal )ue tuviera una personalidad dierenciada con el 8onreso. !simismo- promovió la creación de un conseo técnico interado por proesionales a los deectos de producir iniciativas propias desde la 8B7. *ste desa"o a la unidad de la coalición o%ernante no pasó desaperci%ido en los c"rculos ofciales # precipitó un conicto con 5erón. 6ecidido a ratifcar su autoridad so%re las uerzas adictas- 5erón auardó el momento oportuno para desplazar a Ba#' lor,ndolo en enero del 4>. 6espués de Ba#- los otros miem%ros de la dirección de la 8B7 presentaron la renuncia- aceptando su su%ordinación pol"tica- # se replearon a sus respectivos remios. Sus luares ueron llenados por dirientes m,s complacientes a las necesidades pol"ticas del
o%ierno. 6e este modo- la 8B7 deó de aspirar a ser un representante del movimiento o%rero ante el o%ierno para comportarse m,s %ien como un representante del o%ierno ante el movimiento o%rero. La expansión del sindicalismo *l movimiento sindical- sometido al control estatal- devendr"a en una uerza impotente- mientras )ue la masa o%rera- predispuesta por su orien a una relación de tipo paternalista- se limitar"a a reci%ir pasivamente los %enefcios sociales # a confar a las autoridades del o%ierno la tarea de su implementación. 5erón loró ciertamente soocar la posi%ilidad de )ue los sindicatos tuvieran una voz pol"ticamente independiente. Sin em%aro- no )uiso o no pudo imitar su unción como aentes de la luc&a económica. Los sindicatos consiuieron retener la capacidad de promover los intereses sectoriales de los tra%aadores. =a se indicó )ue &acia 1943 di"cilmente se pod"a &a%lar en la !rentina de un sindicalismo de alcance nacional. *sto ue lo )ue cam%ió # mu# r,pidamente a partir de 194A. *l per"odo en el )ue la afliación resultó m,s intensa ue a%arcado por los aos 194AC124D. *l marco leal dentro del )ue tuvo luar la expansión sindical lo prove#ó el decreto 3.;D sancionado en octu%re de 194;. *ste decreto se inspiró en el modelo corporativista condensado en la 8arta del Lavoro (de :ussolini$ # esta%a en sinton"a con la preocupación ofcial por colocar la oranización de los intereses sociales %ao la supervisión del *stado. 5or un lado- consara%a ormalmente la li%ertad sindical al esta%lecer )ue para el reconocimiento de una oranización remial sólo era exii%le su inscripción en un reistro especial. 5or otro lado- condiciona%a esa li%ertad de afliación al distinuir entre dos tipos de asociacionesE 1$ Las simplemente inscriptas (5od"an actuar como cual)uier entidad civil$ $ Las )ue ten"an personer"a remial. (7en"an el derec&o a neociar convenios de tra%ao- lo cual era decisivo a la &ora de decidir en cuales afliarse$. *n la co#untura de 194; el otoramiento del monopolio de representación permitió discriminar a avor de los sindicatos avora%les a la pol"tica de 5erón # desplazar a sus adversarios- por lo )ue los dirientes o%reros no cuestionaron el uerte intervencionismo estatal de emerente sistema de relaciones la%orales a la pol"tica de 5erón # desplazar a sus adversarios- por lo )ue los dirientes o%reros no cuestionaron el uerte intervencionismo estatal del emerente sistema de relaciones la%orales. La contrapartida de todo ello ue un alto rado de supervisión ofcial so%re la vida interna de las oranizaciones remiales.
!dem,s del monopolio de representación- otro componente del estatuto de 194; ue la centralización de los sindicatos. La principal unidad de representación reconocida ue la actividad económica. *n consecuencia- el sindicato pod"a representar a todos los tra%aadorescual)uiera )ue uese su califcación proesional- empleados en las empresas de una determinada rama industrial o servicio. Si %ien no esta%a descartada la autorización a sindicatos de ofcios o de empresas- estos ueron poco recuentes. La centralización sindical ue reorzada por la modalidad de oranización interna m,s escoida por los sindicatos. *n ella- las conducciones nacionales ten"an una uerte ravitación so%re las secciones locales. 5or)ueE 1$ eerc"an las unciones decisivasE neociar los convenios # declarar la &uela. $ reci%"an directamente los aportes # cuotas sindicales # los distri%u"an &acia a%ao. 3$ ten"an el poder de intervenir a las seccionales locales )ue se apartaran de sus directivas. 8on)uista de nuevos espacios de poder a través de las &uelas. *n los 3 primeros aos de la presidencia de 5erón se asistió a una uerte alza de los paros # &uelas- un enómeno )ue pareció reear la decisión de los tra%aadores de replicar la victoria alcanzada en las urnas tam%ién en el terreno económico. 5ero la viencia eectiva de estos ma#ores niveles de protección la%oral ue asimismo resultado de las luc&as emprendidas por los tra%aadores oranizados- las cuales en muc&os casos se pro#ectaron m,s all, de las iniciativas del o%ierno- lleando incluso a entrar en colisión con él. 6espués de 194A- el movimiento o%rero adem,s de procurar la viencia de las reormas la%orales ofciales- se aplicó a limitar la autoridad de los patrones en la vida interna de las empresas. Sus antiuas prerroativas so%re el derec&o a contratar- despedirtranserir # promover a la uerza de tra%ao ueron uertemente reducidas por la introducción de la fura de la antiFedad # la ela%oración de una intrincada clasifcación de tareas com0nmente llamada Gel escalaónH- )ue arantizada iual remuneración por iual tarea. !l mismo tiempo se %rinda%a una pauta predeci%le de ascenso )ue restrin"a la li%ertad de contratar de la empresa estipulando )ue las vacantes sólo pod"an ser llenadas por personal de auera una vez )ue se &u%iese arantizado la oportunidad de pro%ar sus aptitudes a los tra%aadores en la cateor"a inmediatamente inerior. (:,s clausulas en la p,ina 1D$ 8lausulas )ue eneraron )ueas de parte de los empresarios- )ue se volvieron m,s a%iertas # estridentes durante la seunda presidencia de 5erón.
El fn de la bonanza económica y la declinación de la movilización obrera
