República Bolivariana de Venezuela Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnologa !undación "Misión #ucre$% Coord& Edo& !alcón 'ldea Universitaria "(r& Ra)ael Calles #ierra$ U&C&* !unda+entos !unda+entos de la l a 'd+inistración -%-.
Triun)adores* Cabrera, Manuel Díaz, Ivette García, Albany
(oc& Col&* TSU. GLADYS GLADYS JIMÉNE
Santa Ana !e C"r", #ebrer" !el $%&'
/eneralidades&
La !e(n)c)*n et)+"l*)ca e- la "r+a +/- u-ual !e la !e(n)c)*n n"+)nal, e- !ec)r, la e01l)cac)*n !el "r)en !e la 1alabra c"n 2ue -e !e-)na a2uell" 2ue -e e-tu!)a, val)3n!"n"- 1ara ell" !e l"- ele+ent"- "n3t)c"2ue la "r+an. De e-a +anera -uele enc"ntrar-e el ver!a!er" -)n)(ca!" !e e-a 1alabra y !el c"nce1t" 2ue e-a +)-+a 1alabra e01re-a. La 1alabra administración -e "r+a !el 1re(4" ad, 5ac)a, y !e ministratio. E-ta 6lt)+a 1alabra v)ene a -u vez !e minister , v"cabl" c"+1ue-t" !e minus, c"+1arat)v" !e )ner)"r)!a!, y !el -u(4" ter , 2ue -)rve c"+" t3r+)n" !e c"+1arac)*n. La et)+"l"ía !e minister , e- entera+ente "1ue-ta a la !e magister 7 !e magis, c"+1arat)v" !e -u1er)"r)!a!, y !e ter . A-í magister , )n!)ca una unc)*n !e aut"r)!a!, minister e01re-a 1rec)-a+ente l" c"ntrar)"8 -ub"r!)nac)*n7 el 2ue real)za una unc)*n ba4" el +an!" !e "tr"8 el 2ue 1re-ta un -erv)c)" a "tr". La et)+"l"ía n"- !a 1ue- la )!ea 2ue la a!+)n)-trac)*n -e re(ere a una unc)*n 2ue -e !e-arr"lla ba4" el +an!" !e "tr", !e un -erv)c)" 2ue -e 1re-ta. S)n e+bar", la a!+)n)-trac)*n 1ue!e !e(n)r-e !e !)ver-a- "r+a-, al )ual 2ue +uc5a- "tra- /rea- !el c"n"c)+)ent" 5u+an", 1er" e- 1"-)ble c"nce1tual)zarla 1ara eect"- !e -u /c)l c"+1ren-)*n e )ncluyen!" -ua-1ect"- +/- )+1"rtante- a trav3- !el an/l)-)- y -ínte-)- !e !)ver-"e-1ec)al)-ta- en la +ater)a7 •
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Brook Adams. La ca1ac)!a! !e c""r!)nar 5/b)l+ente +uc5a-
enería- -"c)ale- c"n recuenc)a c"n9)ct)va-, en un -"l" "ran)-+", 1ara 2ue ella- 1ue!an "1erar c"+" una -"la un)!a!. Koontz & O'Donnell . La !)recc)*n !e un "ran)-+" -"c)al, y -u eect)v)!a! en alcanzar -u- "b4et)v"-, un!a!a en la 5ab)l)!a! !e c"n!uc)r a -u- )nterante-. George Terry . La a!+)n)-trac)*n c"n-)-te en l"rar un "b4et)v" 1re!eter+)na!", +e!)ante el e-uerz" a4en". Henry Fayol . A!+)n)-trar e- 1rever, "ran)zar, +an!ar, c""r!)nar y c"ntr"lar. Wilbrg !im"nez #astro. En :La llave !el 30)t":, c"n ba-e en l"anter)"re- c"nce1t"-, y 5ac)en!" u-" !e -u "n!" c"+6n -e 1r"1"ne la -)u)ente !e(n)c)*n7 "El proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el trabajo de los elementos de la organización y de utilizar los recursos disponibles para alcanzar los objetivos preestablecidos".
0Cu1l es la i+portancia de la ad+inistración2 L"- +)-+"- c"nce1t"- y 1r"1*-)t"- anal)za!"- 1ara la e-tructurac)*n !e una !e(n)c)*n -"bre la a!+)n)-trac)*n n"- !an la 1auta 1ara !eter+)nar -u )+1"rtanc)a. La- c"n!)c)"ne- 2ue )+1eran en e-ta 31"ca actual !e cr)-)- a-í c"+" la nece-)!a! !e c"nv)venc)a y lab"r !e ru1", re2u)eren !e una e(c)ente a1l)cac)*n !e e-ta !)-c)1l)na 2ue -e ver/ re9e4a!a en la 1r"!uct)v)!a! y e(c)enc)a !e la )n-t)tuc)*n " e+1re-a 2ue la re2u)era. ;ara !e+"-trar l" anter)"r -e 1ue!en t"+ar !e ba-e l"- -)u)ente5ec5"-7 •
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La a!+)n)-trac)*n 1ue!e !ar-e a !"n!e e0)-ta un "ran)-+" -"c)al, y !e acuer!" c"n -u c"+1le4)!a!, 3-ta -er/ +/- nece-ar)a. Un "ran)-+" -"c)al !e1en!e, 1ara -u 30)t" !e una buena a!+)n)-trac)*n, ya 2ue -*l" a trav3- !e ella, e- c"+" -e 5ace buen u-" !e l"- recur-"- +ater)ale-, 5u+an"-, etc. c"n 2ue e-e "ran)-+" cuenta. En la- ran!e- e+1re-a- e- !"n!e -e +an)(e-ta +ay"r+ente la unc)*n a!+)n)-trat)va. Deb)!" a -u +an)tu! y c"+1le4)!a!, la a!+)n)-trac)*n t3cn)ca " c)entí(ca e- e-enc)al, -)n ella n" 1"!rían actuar. ;ara la- 1e2ue
;ara t"!"- l"- 1aí-e-, +e4"rar la cal)!a! !e la a!+)n)-trac)*n ere2u)-)t" )n!)-1en-able, 1"r2ue -e nece-)ta c""r!)nar t"!"- l"ele+ent"- 2ue )nterv)enen en 3-ta 1ara 1"!er crear la- ba-e- e-enc)ale!el !e-arr"ll" c"+" -"n7 la ca1)tal)zac)*n, la cal)(cac)*n !e -utraba4a!"re- y e+1lea!"-, entre "tr"-. Se 5a )n!)ca!" 2ue la a!+)n)-trac)*n 1r"1"rc)"na l"- $rinci$ios b%sicos cuya a1l)cac)*n e- act)ble alcanzar 30)t" en el +ane4" !e )n!)v)!u"- "ran)za!"- en un ru1" "r+al 2ue 1"-ee "b4et)v"c"+une-. A c"nt)nuac)*n, !e-arr"llare+"- y anal)zare+"- l"- 1r)nc)1)"1lantea!"- 1"r Henri Fayol , c"n-)!era!" el 1a!re la !e a!+)n)-trac)*n +"!erna.
“Henri Fayol (1!11#$%&, de origen 'rancs, es para algunos, el autor m)s distinguido de la teor*a administrativa. +ealó -ue la teor*a administrativa se puede aplicar a toda organización umana (universalidad&. +e le considera el padre del proceso administrativo, y creador e impulsador de la división de las )reas 'uncionales para las empresas/.
L"- 1r)+er"- traba4"- !e =enr) #ay"l, re1re-entan la e-cuela !e la te"ría !el :;r"ce-" A!+)n)-trat)v":. En el a<" !e &>&? 1ubl)c* el l)br" Administration ndstrielle et Gen"rate( @A!+)n)-trac)*n In!u-tr)al y General. El l)br" c"+1en!)aba -u- "1)n)"ne- -"bre la a!+)n)-trac)*n a!ecua!a !e la- e+1re-a- y !e la- 1er-"na- !entr" !e 3-ta-. #ay"l )!ent)(c* c)nc" rela- " !ebere- !e la a!+)n)-trac)*n7 1. )laneación* disear un plan de acción para el maana. $. Organización* brindar y movilizar recursos para la puesta en marca del plan. 0. Dirección dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propósito de lograr el mejor trabajo para alcanzar lo plani2cado. !. #oordinación* integración de los es'uerzos y aseguramiento de -ue se comparta la in'ormación y se resuelvan los problemas. %. #ontrol* garantizar -ue las cosas ocurran de acuerdo con lo plani2cado y ejecución de las acciones correctivas necesarias de las desviaciones encontradas.
M/- )+1"rtante a6n, #ay"l creía 2ue la a!+)n)-trac)*n -e 1"!ía en-e
6. +ubordinación de inters individual al bien com7n. 8. 9usta remuneración al personal. . 3elegación vs. :entralización. #. 9erar-u*as. 1;.
#ay"l aclar*, 2ue e-t"- 1r)nc)1)"- a!+)n)-trat)v"- n" -"n !e n)nuna +anera rí)!"-, ya 2ue en !)ver-a- -)tuac)"ne-, -e re2u)ere 5acer u-" !el cr)ter)" 1er-"nal y la +e-ura. L" +/- )+1"rtante e- 2ue c"n-t)tuyen uía- un)ver-ale-8 en cual2u)er t)1" !e "ran)zac)*n 5u+ana -e 1ue!en a1l)car. ;ara #ay"l la alta !e una en-e
!e(n)re+"-
"
&. Di+isión del Traba,o* Cuant" +/- -e e-1ec)al)cen la- 1er-"na-, c"n +ay"r e(c)enc)a !e-e+1e
B. Disci$lina* L"- +)e+br"- !e una "ran)zac)*n t)enen 2ue re-1etar la- rela- y c"nven)"- 2ue "b)ernan la e+1re-a. E-t" -er/ el re-ulta!" !e un buen l)!eraz" en t"!"- l"- n)vele-, !e acuer!"- e2u)tat)v"- @tale!)-1"-)c)"ne- 1ara rec"+1en-ar el ren!)+)ent" -u1er)"r y -anc)"ne1ara la- )nracc)"ne-, a1l)ca!a- c"n 4u-t)c)a. . -nidad de Dirección* La- "1erac)"ne- 2ue t)enen un +)-+" "b4et)v" !eben -er !)r))!a- 1"r un -"l" erente 2ue u-e un -"l" 1lan. '. -nidad de .ando* Ca!a e+1lea!" !ebe rec)b)r )n-trucc)"ne- -"bre una "1erac)*n 1art)cular -"la+ente !e una 1er-"na. ?. /bordinación de inter"s indi+idal al bien com0n* En cual2u)er e+1re-a el )nter3- !e l"- e+1lea!"- n" !ebe tener 1relac)*n -"bre l")ntere-e- !e la "ran)zac)*n c"+" un t"!". . !sta remneración al $ersonal* La c"+1en-ac)*n 1"r el traba4" !ebe -er e2u)tat)va 1ara l"- e+1lea!"- c"+" 1ara l"- 1atr"n"-. . Delegación +s1 #entralización* #ay"l creía 2ue l"- erente- !eben c"n-ervar la re-1"n-ab)l)!a! (nal 1er" ta+b)3n nece-)tan !ar a -u-ubaltern"-, aut"r)!a! -u(c)ente 1ara 2ue 1ue!an real)zar a!ecua!a+ente -u "(c)". El 1r"ble+a c"n-)-te en enc"ntrar el +e4"r ra!" !e Central)zac)*n en ca!a ca-". >. !erar23a* La línea y aut"r)!a! en una "ran)zac)*n re1re-enta!a 5"y eneral+ente 1"r cua!r"- y línea- y línea- !e un "ran)ra+a 1a-a en "r!en !e ran"- !e-!e la alta erenc)a 5a-ta l"- n)vele- +/- ba4"- !e la e+1re-a. &%. Orden* L"- +ater)ale- y la- 1er-"na- !eben e-tar en el luar a!ecua!" en el +"+ent" a!ecua!". En 1art)cular, ca!a )n!)v)!u" !ebe "cu1ar el car" " 1"-)c)*n +/- a!ecua!"- 1ara 3l. &&. 42idad* L"- a!+)n)-tra!"re- !eben -er a+)-t"-"- y e2u)tat)v"c"n -u- -ubaltern"-. &$. 4stabilidad del $ersonal* Una alta ta-a !e r"tac)*n !el 1er-"nal n" e- c"nven)ente 1ara el e(c)ente unc)"na+)ent" !e una "ran)zac)*n. &B. niciati+a* Debe !ar-e a l"- -ubaltern"-, l)berta! 1ara c"nceb)r y llevar a cab" -u- 1lane-, aun cuan!" a vece- -e c"+etan err"re-.
&. 4s$3rit de com$a5erismo* ;r"+"ver el e-1ír)tu !e e2u)1" !ar/ a la "ran)zac)*n un -ent)!" !e un)!a!. Fec"+en!aba 1"r e4e+1l" el e+1le" !e c"+un)cac)*n verbal en luar !e la c"+un)cac)*n "r+al 1"r e-cr)t", -)e+1re 2ue uera 1"-)ble.
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El )nen)er" y te*r)c" !e la a!+)n)-trac)*n +"!erna ue el 1r)+er" en -)-te+at)zar el c"+1"rta+)ent" erenc)al, !e(n)en!" 2ue la unc)*n a!+)n)-trat)va -*l" t)ene )nc)!enc)a -"bre el 1er-"nal !e la e+1re-a. Su+/- ran!e- c"ntr)buc)"ne- al /rea la- 1la-+* en el l)br" A!+)n)-trat)"n )n!u-tr)elle et 3n3raleH, 1ubl)ca!" en ;arí- en &>&?. La- )nve-t)ac)"ne- !e =enry #ay"l en el /rea, -e ba-ar"n en un en"2ue -)nt3t)c", l"bal y un)ver-al !e la e+1re-a, c"n una c"nce1c)*n anat*+)ca y e-tructural !e la "ran)zac)*n. Un" !e -u- re-ulta!"- ue la creac)*n !e una -er)e !e & 1r)nc)1)"- 2ue t"!a e+1re-a !ebería a1l)car 1ara l"rar alt"- ín!)ce- !e e(c)enc)a, !"n!e !e-tacan la !)-c)1l)na, aut"r)!a! y c"rrecta !el)+)tac)*n !e unc)"ne-, e-t" en+arcan!" una ba-e 1ara a-eurar el 30)t" "ran)zat)v" !e una e+1re-a. #ay"l entre -u- enunc)a!"- 1lante", 2ue7 & Ca!a e+1lea!" !ebe rec)b)r *r!ene- !e un -*l" -u1er)"r. De e-ta "r+a, -e ev)tan cruce- !e )n!)cac)"ne- a +"!" !e ue" cruza!". $ A 1e-ar !e 2ue el car" "t"ra la aut"r)!a! "r+al, n" -)e+1re -e ten!r/ "be!)enc)a -) n" e0)-te la ca1ac)!a! !e l)!eraz". ;"r ell", enece-ar)" tener la ca1ac)!a! !e !ar *r!ene- y 2ue ella- -e cu+1lan. La aut"r)!a! c"nlleva re-1"n-ab)l)!a! 1"r la- !ec)-)"ne- t"+a!a-. B Se !ebe enerar un 1r"ra+a 1ara ca!a act)v)!a!. T"!" "b4et)v" !e tener una -ecuenc)a !e 1r"ce-"- y 1lan !eter+)na!" 1ara -er l"ra!". A!e+/-, !e c"ntar c"n un a!+)n)-tra!"r 1ara ca!a ca-".
T"!a act)v)!a! !ebe -er +ane4a!a 1"r una -"la 1er-"na. Aun2ue erente- c"n-ervan la re-1"n-ab)l)!a! (nal, -e nece-)ta !elear a -ubaltern"- la ca1ac)!a! !e -u1erv)-)*n !e ca!a act)v)!a!. ' Deben 1revalecer l"- )ntere-e- !e la e+1re-a 1"r -"bre la)n!)v)!ual)!a!e-. S)e+1re -e !ebe bu-car el bene(c)" -"bre la +ay"ría. ? Ca!a +)e+br" !e la "ran)zac)*n !ebe re-1etar la- rela- !e la e+1re-a, c"+" ta+b)3n l"- acuer!" !e c"nv)venc)a !e ella. Un buen l)!eraz" e- un!a+ental 1ara l"rar acuer!"- 4u-t"- en !)-1uta- y la c"rrecta a1l)cac)*n !e -anc)"ne-. La c"rrecta !el)+)tac)*n y !)v)-)*n !e unc)"ne- e- 1r)+"r!)al 1ara el buen unc)"na+)ent" !e la e+1re-a. Se !ebe e01l)car clara+ente el traba4" 2ue ca!a c"lab"ra!"r !ebe !e-e+1a El "ran)ra+a y 4erar2uía !e car"- !ebe e-tar clara+ente !e(n)!"y e01ue-t"-. De-!e erente- a 4ee- !e -ecc)*n, t"!"- !eben c"n"cer a -u -u1er)"r !)rect" y -e !ebe re-1etar la aut"r)!a! !e ca!a n)vel. &% T"!" e+1lea!" !ebe tener clara n"c)*n !e -u re+unerac)*n y !ebe -er a-)na!a !e acuer!" al traba4" real)za!". L"- bene(c)"- !e la e+1re-a !eben -er c"+1art)!"- 1"r t"!"- l"- traba4a!"re-. && T"!" lí!er !ebe c"ntar c"n la ca1ac)!a! !e a1l)car !ec)-)"ne- 4u-taen el +"+ent" a!ecua!". A -u vez, !eben tener un trat" a+)-t"-" c"n -u- -ubaltern"-. &$ Una alta ta-a !e r"tac)*n !e 1er-"nal n" e- c"nven)ente 1ara un unc)"na+)ent" e(c)ente !e la e+1re-a. Debe e0)-t)r una raz"nable 1er+anenc)a !e una 1er-"na en -u car", a-í l"- e+1lea!"- -ent)r/n -eur)!a! en -u 1ue-t". &B Se !ebe 1er+)t)r la )n)c)at)va 1ara crear y llevar a cab" 1lane-, !an!" l)berta! a l"- -ubaltern"- 1ara 2ue !eter+)nen c*+" real)zar c)ert"- 1r"ce!)+)ent"-. Junt" c"n e-t", -e !ebe tener en cuenta 2ue en "ca-)"ne- -e c"+eter/n err"re-.
& El traba4" en e2u)1" -)e+1re e- )n!)-1en-able. Se !ebe 1r"+"ver el traba4" c"lab"rat)v", 2ue ta+b)3n ayu!a a enerar un +e4"r a+b)ente lab"ral.
RE!ERE4C6'# E5ECTR746C'#
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5tt17.alt"n)vel.c"+.+0&>%'>Kl"-K&K1r)nc)1)"-K!eK5enryK ay"lK1araKunaKa!+)n)-trac)"nKe(c)ente.5t+l 5tt17.+"n"ra(a-.c"+traba4"->%1r)nc)1)"-K a!+)n)-trac)"n1r)nc)1)"-Ka!+)n)-trac)"n.-5t+l 5tt175t+l.r)nc"n!elva".c"+1r)nc)1)"-Kenerale-K!eK a!+)n)-trac)"n.5t+l
