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Título: POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ

Plan de Ordenamiento Territorial, San Jerónimo, Baja Verapaz, Guatemala, C.A.

Edgar Estuardo Cepollina Cabrera

Trabajo Final del Curso Doctoral Desarrollo Sostenible y Ordenamiento Territoria Catedrático Dr. Roberto Cáceres Estrada

Universidad Galileo Instituto de desarrollo sostenible Doctorado en Desarrollo Sostenible

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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ

Guatemala, septiembre de 2014


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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ CONTENIDO Introducción

1. Objetivos del Plan ……………………………………………………………………… 1.1. General

………………………………………………………………………

1.2. Específicos ………………………………………………………………………

2. Situación Actual ……………………………………………………………………… 2.1. Geografía

………………………………………………………………………

2.2. Población

………………………………………………………………………

2.3. Salud

………………………………………………………………………

2.4. Seguridad alimentaria ..…………………………………………………………… 2.5. Educación

………………………………………………………………………

You're Reading a Preview 2.6. Seguridad ciudadana ………………………………………………………………

2.7. Economía

Unlock full access with a free trial.

……………………………………………………………………… Download With Free Trial

2.8. Gestión de riesgo …………………………………………………………………

2.9. Ambiente y Recursos Naturales ……………………………………………………

3. Plan de Ordenamiento Territorial …………………………………………………...… 3.1. Misión

 ……………………………………………………………………… Sign up to vote on this title

  3.2. Construcción de Escenarios ……………………………………………………… Useful

A. Escenario Tendencial en el área urbana de San Jerónimo:

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3.4. Construcción de la organización territorial futuro ………………………………… 3.5. Plan de uso del suelo –PLUS-

A. Descripción de algunas categorías de uso del suelo ……………………………

Referencias bibliográfica ………………………………………………………………

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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ Introducción

El presente documento pretende ser un ejercicio académico sobre el desarrollo de un P

de Ordenamiento Territorial (POT) de tal forma que permita hacerse una idea de la magni

del mismo y todos los demás elementos que lo conforman o de los cuales este es una parte

esencial. Entre los estos elementos podemos encontrar el Plan de Gobierno (PG), el Plan d Desarrollo Municipal (PDM), el Plan Local de Ordenamiento Territorial (PLOT) el Plan Estratégico Territorial (PET), el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT). Como ejercicio el trabajo a continuación se enfoca en el Municipio de San Jerónimo,

departamento de Baja Verapaz, para al final del mismo y a manera de conclusión, se pued

realizar una correlación con los demás municipios de este departamento, tratando de gene

un enfoque regional. Posteriormente se busca dejar una idea de cómo este podría formar p de un PROT y eventualmente convertirse en parte del nivel nacional, pues como You're Reading a Preview

característica particular el eje central de full este ordenamiento Unlock access with a free trial.territorial es identificar el potencial energético del país, basándose en sus recursos naturales, especialmente en la Download With Free Trial vocación forestal que Guatemala posee. Actualmente que mas allá de aprovecharse los

productos forestales convirtiéndolos en productos de valor agregado (como lo es la energí

se está depredando y por consiguiente desaprovechando grandes oportunidades para que s Sign up to vote on this title



alcance el desarrollo de una manera sostenible y equitativa.Useful Generalmente estos recursos Not useful 



naturales muchas veces se ubican en las áreas en donde se encuentra mayor presencia de

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1. Objetivos del Plan 1.1. Objetivo General

Poseer una herramienta de proyección y planificación a futuro para crecer ordenadame

dentro del municipio y posteriormente en el departamento, permitiendo un crecimient sostenible basándose en los ejes del Desarrollo Sostenible (económico, Ambiental y social), haciendo uso de los recursos locales, convirtiendo los recursos naturales en

riqueza y permitiendo que dicha riqueza sea reinvertida localmente. Teniendo en cuen

junto con esto, el crecimiento ordenado de todas las actividades paralelas de la misma población.

1.2. Específicos a. Analizar la información existente de San Jerónimo, Baja Verapaz en los You're Reading a Preview

sectores: económico, social y ambiental, Unlock full access with a freetodo trial. esto bajo un enfoque territor

b. Evaluar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del Download With Free Trial municipio.

c. Evaluar el potencial de recursos naturales que pueden ser aprovechados pa

generar riqueza local, por medio de su comercialización y de forma sosteni Sign up to vote on this title

(con énfasis en la generación de energía).

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d. Promover políticas de ordenamiento territorial en las áreas urbana y rural,

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2. Situación Actual 2.1. Geografía

El Departamento de Baja Verapaz se encuentra situado en la región II o región Norte

cabecera departamental es Salamá, limita al Norte con el departamento de Alta Verap

al Sur con el departamento de Guatemala; al Este con el departamento de El Progreso

al Oeste con el departamento de El Quiché. Se ubica en la latitud 15°06'05" y longit

90°19'07", y cuenta con una extensión territorial de 3,124 kilómetros cuadrados. Por

configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 940.48 1,570 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura máxima de 27.3°C y temperatura mínima de 17.7°C. Cuenta con 8 municipios que son: 1.) Salamá, 2.) Miguel, Chicaj 3.) Rabinal 4.) Cubulco 5.) Granados 6.) El Chol 7.) San Jerónimo Purulhá.




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2.2. Población

Según el Instituto Nacional de Estadisticas (INE) en el año 2002, la población total

municipio era de 17,469 habitantes de los cuales 8,617 eran hombres y 8,852 mujeres. esta distribución existía un predominio de población no indígena del 83%, siendo el restante 17% población indígena. El 25% de la población es urbana (4,367 personas), mientras que el 75% se considera rural (13,102).

Distribución de la Población Según Grupo Étnico

Municipio

Urbano

Rural

17,469

25%

75%

Población indígena

17%

2%

15%

Población no indígena

83%

23%

60%

Población

You're Reading a Preview Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) XI Censo de Población y Habitación, noviembre 2002 Unlock full access with a free trial.



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2.3. Salud Para este punto se consideran como básicos la movilidad, el recurso humano,

infraestructura, la situación de mortalidad infantil y materna. Los habitantes de la comunidades cercanas a la cabecera municipal poseen fácil acceso a la mimas.

Poseen Centro de Atención Permanentes (CAP) en el área urbana del municipio, e

puestos de salud ubicado en la aldea Bárbara atiende a los poblados de Matanzas San Isidro y Tasquehite, con la limitante del personal y medicinas que no alcanz para dichas poblaciones.

a Mortalidad Materna Casos de Muertes Maternas Descripción

Casos / Razón MM

Casos reportados a nivel municipal (2010)

0

You're Reading a Preview

Mortalidad materna por departamento Unlock full access with a free trial. (2009)

90

Razómn mortalidad materna nacional Download With Free Trial (2007

134

Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010

Atención del Parto Atención recibida Médica

No. 258


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b Morbilidad infantil No.

Edad de Mortalidad

1

Muerte súbita, espina bífida, asfixia de recién nacido, asfixia por respiración

2 3

Numero de Muer

0 a 7 días

2

1 año

8

1 a 4 años

3

Total

13

Fuente: memoria de labores 2010 CAP, San Jerónimo B.V.

Tasa de mortalidad de la niñez 2009 Niveles

Tasa < 1 año


Municipal Departamental Nacional

< 5 años 3

Unlock full access 10with a free trial.

31 Free Trial Download With

47

30

42

Fuente: memoria de labores CAP San Jerónimo, 2010 y SIGSA 2009


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2.4. Seguridad alimentaria

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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ Comunidades con seguridad alimentaria San Jerónimo Baja Verapaz

COMUNIDADES

SIN RIESGO

MEDIO ALTO RIESGO RIESGO

RI Coyolito, Hornito y Santa Marta Rinconada de San Lorenzo, el Durazno, Mangales, Santa Bárbara y Sibabaj El Aguacate, Cacao, Castaño, Cerrón, Naranjo, Las Astras, Carboneras, Los Cerritos, Los Encuentros, Matanzas, San Antonio Tasquehuite, Santa Cruz, Santa Elena, Vega del Chile, El Astillero San Isidro y el Jicaro Fuetne: SESAN 2011




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2.5. Educación

La educación es fundamental para el desarrollo intelectual de un población, por medio la cual se pueden alcanzar mayores niveles de tecnificación y profesionalismo, para optar

mejores empleos o incluso a desarrollar servicios, productos o industrias locales con mayo rentabilidad que le permita a dicha población alcanzar un mejor nivel de vida.

A continuación se presenta información importante del municipio de San Jerónimo Ba Verapaz en relación a este punto tan importante en el desarrollo de cualquier sociedad. Comunidades sin centros educativos San Jerónimo, Baja Verapaz 2011

No. 1 2 3 4 5

Lugar Poblado

Distancia de la cabera municipal 1.5 km

Viñas de Santo Domingo El Achtal 2 km El Hornito 3 km La Guinea You're Reading 1a Preview km Las Astras 4.5 km

Unlock fullB.V. access with a free trial. Fuetne: memoria de labores MINEDUC 2009

No. de Familias 40 30 25 20 40


Institutos de Educación Básica en el municipio San Jerónimo Baja Verapaz 2011

No. 1 2 3 4 5

Ubicación Matanzas San Isidro Santa Bárbara El Cacao Los Cerritos

Comunidades con Movilidad Educativa Matanzas San Isidro  Sign Elena up to vote on this title Cumbre de Santa y Tasquehite  Useful  Not useful El Colyolito y el Achotal El Castaño, Aguacate, el Jicaro, Cerronm, El Astillero y los Encuentros

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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ Tasa de Escolaridad San Jerónimo Baja Verapaz 2011

Ubicación

3.1 tasa neta de escolaridad 3.2 tasa bruta de escolaridad 3.3 estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al último grado de enseñanza primaria 3.4 tasa de alfabetización de las personas de las edades comprendidas entre los 15 y 24 años, mujeres y hombres

Comunidades con Movilidad Educativa 97.6% 103.2% 60.2%

89.4%

Fuente: SEGEPLAN, 2010

Número de establecimientos educativos y de maestro 2010 San Jerónimo Baja Verapa Nivel Educativo Preprimario Primario Básicos TOTAL

Establecimiento Total de establecimientos Urbano Rural 4 33 37 3 31 34 You're Reading 1 8 a Preview 9 8 72 80 Unlock full access with a free trial.

No. de establecimie 79 188 46 313

Fuente: Memoria de Labores 2010; Coordinación Técnica Administrativa, MINEDUC Download With Free Trial

2.6. Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana del municipio se encuentra a cargo de la Policía Nacional Civi

cual posee una subestación con 5 elementos policiales, los cuales están a cargo de los 17,4 Sign up to vote on this title



habitantes del municipio, con una correlación de 3,493  habitantes porNot agente Useful  usefulpolicial, lo c a todas luces es insuficiente.

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2.7. Economía La base de la economía del municipio es la producción agrícola, que ocupa la mayor

cantidad de mano de obra de la población económicamente activa. Los cultivos identificad en el municipio son los siguientes: LUGAR Matanzas, El Aguacate, Santa Bárbara, Santa Cruz, Sibabaj, El Cacao y el área Urbana

CULTIVO O ACTIVIDAD Maíz, frijol, elote dulce, chile pimiento, pepino, tomate, papa, repollo flores y plantas ornamental Ganado bovino, porcino y granjas de avestruces. En el Valle de San Jerónimo Cultivos de carácter extensivo como helechos plantas ornamentales, engorde de pollo, crianza peces y aves de exportación Fuente: Plan de Desarrollo Municipal San Jerónimo Baja Verapaz, 2011-2025

Un dato interesante es que la participación de la mujer sobrepasa el 75% en estas actividades. Dentro del potencial económico del municipio se sobresale la generación de

energía eléctrica de dos proyectos ubicados en las acomunidades de Matanzas y el Chupade You're Reading Preview Unlock full access with a free trial. por parte de empresas privadas. Elemento que destaca el potencial energético del lugar y

With Trial puede desarrollarse con miras a unDownload crecimiento de Free oportunidades económicas para el

municipio sus pobladores, a través de la atracción de inversiones en proyectos energéticos Dimensión Económica de San Jerónimo Baja Verapaz Sign up to vote on this title

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2.8. Gestión de riesgo

Dentro de las principales amenazas identificadas en el municipio podemos encontrar las siguientes: Gológica: los sismos y terremotos debido a su cercana ubicación a la falla del Motagua Hidrometeorogíca: la sequía permanece con presencia constante en los poblados d Santa Catarina, El Cacao y Carboneras. Otras poblaciones que pueden ser afectada son las comunidades de Santa Bárbara, Los Mangles, El Coyolito, San Isidro, Ricnada, Astillero, Cerritos, Cerrón, Castaño y Narnjo. Derrumbes o deslizamientos: . Estos problemas ocurren en San Isidro, Rinconada, Atillero, Los cerritos, El Cerron, Castaño, Santa Bárbara. Inundaciones: Los Mangales, El Coyolito, Santa Catarina, Santa Marta y Barrio Abajo. Agotamiento de fuentes de Agua y desecamiento de rios: La deforestación, protec y conservación de los nacimientos de agua disminuyen el caudal y los efectos del cambio climático afectan estos recursos naturales. •

•

•

•

•

2.9. Ambiente y Recursos Naturales


San Jerónimo posee reservas naturales como lo son la de Pastores y La Biosfera de las Unlock full access with a free trial. minas, las cuales deben conservarse, per también aprovecharse por medio de pagos por servicios ambientales. En el área urbana se posee servicio Download With Free Trialde agua potable pero esta no se encuentra purificada en un 100% . En el área rural se ha identificado que el agua para el consumo humano posee coliformes fecales, por lo que es necesario el debido control de la saludo en este aspecto por la autoridad municipal y local. Tampoco se poseen tratamiento desechos sólidos.

 en la San Jerónimo es vulnerable a los fenómenos naturales como los deslizamientos Sign up to vote on this title parte alta y a inundaciones en la parte baja del municipio. Esto también consecuencia d useful  Useful  Notes deforestación, por diversas razones dentro de las cuales se encuentra el avance de la fronte agrícola, lo que agrava los efectos del cambio climático.

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Dimensión Ambiental San Jerónimo Baja Verapaz


Fuente: Plan de Desarrollo Municipal San Jerónimo Baja Verapaz, 2011-2025 Download With Free Trial


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3. Plan de Ordenamiento Territorial 3.1. Misión

Desarrollar con sentido humano, transparencia, eficacia y eficiencia, los recursos naturales, sociales, económicos y culturales del municipio de San Jerónimo, del departam de Baja Verapaz, Guatemala, con el objetivo de impulsar el desarrollo sostenible del mism convirtiéndolo en un municipio innovador, competitivo, ordenado, sustentable y que mejo la calidad de vida de todos sus habitantes.

3.2. Construcción de Escenarios A. Escenario Tendencial en el área urbana de San Jerónimo: ¿Como creceríamos sin Ordenamiento Territorial?

El uso actual de los suelos en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz es el siguietne: Municipio San Jerónimo

Categoría You're Reading a Preview

Área

%

(Km2)


1.59

0.72%

2.1.1 Agricultura limpia Download With Free Trial anual

45.15

20.38%

2.1.2 Hortalizas

3.09

1.39%

2.2.6 Otros Cultivos

2.94

1.33%

3.1 Pastos naturales

19.53

8.82%

3.2 Charral o Matorral

22.84

10.31%

1.1 Centros Poblados

4.1 Latifoliadas 4.2 Coníferas 4.3 Mixto

 Sign up to vote12.68 on this title5.72%

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En la siguiente imagen se puede observar el casco urbano de San Jerónimo y se identif casi naturalmente una expansión urbana hacia la frontera agrícola que rodea la urbe.


Sin un ordenamiento territorial la tendencia del crecimiento urbano sería de tipo horizo Download With Free Trial

con predominio sobre las principales vías de acceso y penetrando a partir de estas hacia su lados, compitiendo con la frontera agrícola. Esto generaría gran desorden en el

funcionamiento del municipio, limitando diversas actividades que se mezclarían entre ella Sign up to vote on this title



como podría ser la comercial con la industrial y al mismo Useful tiempo conNot la agrícola. Por useful 



consiguiente lo anterior limitaría el crecimiento económico del mismo. A continuación se

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Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025, San Jerónimo Baja Verapaz You're Reading a Preview Unlock full access with a free trial.

B. Escenario de crecimiento Ideal:

¿Cómo sería nuestra ciudad con Ordenamiento territorial? Download With Free Trial

Es importante aclarar que lo que se busca con el Ordenamiento Territorial Urbano es e

aprovechamiento óptimo del su mismo espacio, es por esto que lo que se busca es realizar

distintas zonificaciones que permitan desarrollar reglamentos que delimiten el uso del sue por ejemplo se identificarían las áreas optimas para las •

Industria

•

Comercio

Sign up to vote on this title siguientes actividades:

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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ sea integral y contenga los elementos arquitectónicos que provean de identidad al casco municipal.

Esta zonificación también permitirá un orden vial, ya que el diseño de la misma se llev

a cabo paralelamente con la planificación de un transporte publico eficiente y seguro, que

permita a la población reducir el uso de vehículos dentro del área urbana y de esta manera

evitar el aumento del tráfico vehicular en la misma. Acompañando esta planificación inter se considera el desarrollo de un anillo periférico que evite el ingreso al área urbana al

transporte pesado que sea solo de paso y cuyo destino final no sea el presente municipio, a

igual que las áreas industriales y comerciales serán ubicadas en lugares con cercanos a est vías, para que todo el transporte pesado posea acceso adecuado y fluido a las mimas.

Acelerando de esta manera el comercio e industria en el municipio, sin afectar las activida

cotidianas que se den dentro del área urbana. Esto también reducirá riesgos vehiculares pa la población.

C. Selección participativa de escenario You're Reading a Preview

Los actores identificados que aportan al desarrollo económico local son elementos clav Unlock full access with a free trial.

pues que forman el capital social y humano del municipio, debiendo de tomar el liderazgo Download With Free Trial

los procesos que se presenten, especialmente si tienen relación alguna con la planificación

la gestión. A continuación se describe el mapeo de actores realizado por el Grupo Gestor d

San Jerónimo Baja Verapaz, basado en los criterios de influencia e interés de los mismos Sign up to vote on this title estableciendo un monitoreo del posicionamiento institucional:

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POT SAN JERÓNIMO BAJAVERAPAZ •

• •

•

•

Comité de empresarios acuícola de Baja Verapaz. Alcaldes comunales. Comude’s y Cocode´s. COOSANJER

Fuente: Estudio de Potencial Económico del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. Grupo Gestor, 200

3.3. Desarrollo de directrices municipales de OT A. Metodología del Diagnóstico Participativo

La metodología a utilizar se enfoca en estudios de caso en proceso de desarroll

estudios de encuestas que identifiquen los elementos en común de cada asociación

comunitaria que permite las condiciones adecuadas para desarrollar el POT de San Jerónimo, Baja Verapaz.

El universo se limita los miembros de las asociaciones comunitarias que forma You're Reading a Preview

parte de la investigación, yaUnlock que full se access buscawith identificar los elementos comunes que a free trial. hacen posible que se lleven a cabo este tipos de proyectos. Download With Free Trial

La técnica a utilizar será por medio de talleres o diagnósticos participativos,

apoyados por expertos de las entidades responsables de cada área (MEM, MAGA,

MARN, ICTA, INTECAP, entre otros) en los cuales las comunidades formarán pa Sign up to vote on this title



para sean ellas mismas las que validen la información recopilada, para que pueda 

utilizase dentro del modelo propuesto.

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se realizará por medio de diversas visitas y actividades por medio de las asociacio comunitarias, en sus respectivas cedes.

El procesamiento de datos corresponderá un modelo estadístico y su respectivo análisis será de forma gráfica para que en el informe final sea fácilmente comprensible. El informe final contendrá la información recopilada y las gráficas obtenidas de la misma, explicando e interpretando el resultado de las mismas en relación al modelo propuesto.

Descripción de resultados

Los resultados de la presente investigación serán presentados por comunidad y asociación, destacando los elementos en común entre las diversas asociaciones

comunitarias y las características ambientales regionales de cada una. Comparando You're Reading a Preview

resultados de cada una.


Las graficas demostraránDownload las características sociales, ambientales y económicas With Free Trial

cada una de las comunidades, al igual que el porcentaje de oportunidad de aplicar e POT que promueva el Modelo Energético de Desarrollo Sostenible.

Análisis y discusión




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 Not useful

Para el análisis y discusión de los resultados de la presente se toma la totalidad d

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basado en un Modelo Energético de Desarrollo Sostenible, que identifique los luga que posan las características adecuadas con los recursos naturales necesarios e

infraestructura suficiente para poder desarrollar proyectos de energía renovable que permitan convertir el recurso en riqueza, de tal forma que las asociaciones

comunitarias puedan formar parte de un agente de generador de energía eléctrica qu

le vende al mercado y que por medio de esa venta recibe utilidades que posteriorme

se pueden transferir a los miembros de las asociaciones comunitarias, por medio de cuales se pueda alcanzar un mejor nivel de vida y educación.

Con el presente

modelo se busca reducir la conflictividad y aumentar las posibilidades de las comunidades a formar parte de un mercado que cada día posee mayor crecimien oportunidad. You're Reading a Preview

3.4. Construcción de la organización territorial futuro Unlock full access with a free trial.

El presente POT identifica el potencial de los recursos naturales que posee San Jerónim Download With Free Trial Baja Verapaz, por lo que se fundamenta en el principio del aprovechamiento principal de

recursos para la generación de energía renovable, tomando en cuenta su gran potencial de tecnologías en especial: •

Hidroeléctrica

•

Biomasa o Bioenergía


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sostenibles, con un modelo de ciclo cerrado, que permite planificar la reforestación consta ya que la biomasa de los árboles es utilizada como combustible y se siembra para ser

cosechada en un período de tiempo determinado, para posteriormente volverse a sembrar.

Esto beneficiaría de muchas formas al municipio. En primer lugar permitiría a la tierra ser utilizada en su vocación natural. En segundo lugar generaría fuentes de trabajo que mejorarían la calidad de vida local. En tercer lugar reduciría los problemas de erosión,

desertificación, deforestación, reducción de los cuerpos de agua. En cuarto lugar permitirí una mejor adaptabilidad a los efectos del cambio climático. En quinto lugar aportaría el combustible de la mayor parte de las comunidades rurales, que es la leña y que se estaría

manejando de forma controlada. En sexto lugar atraería inversionistas al área para proyec de generación de energía que necesitarían combustible (árboles de bosques energéticos

sostenibles locales) que permitiría a los habitantes del lugar reforestar para abastecer a est You're Reading a Preview

actividad. También se podría manejar elfull modelo de asociaciones comunitarias en sociedad Unlock access with a free trial. con las empresas inversionistas en Download este tipo deWith proyectos, de tal manera que el capital Free Trial producido en la región se quedaría y repartiría localmente. Con lo anterior mejoraría significativamente la calidad de vida de los habitantes del municipio, aumentando los ingresos a nivel local y mejorando el ingreso municipal, lo que permitiría una mejora en l Sign up to vote on this title



servicios locales, que junto con una planificación territorialUseful adecuada,Not podría ser un useful 



municipio ejemplar, instituyendo un nuevo modelo de desarrollo local sostenible.

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