Plan de Desarrollo Concertado Al 2021 Sjt Final Final (1)

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN 2011 - 2021- HUANCAYO - JUNIN

INDICE PRESENTAC PRESENTACIÓN IÓN .................................................................. .................................................................................................... ....................................................06 ..................06 INTRODUCCIÓN.............................. INTRODUCCIÓN................................................................ ..................................................................... .....................................................07 ..................07 1. MARCO LEGAL Y CONCEPT CONCEPTUAL UAL ................................................................... .......................................................................................08 ....................08 1.1 MARCO LEGAL................................ LEGAL.................................................................. ..................................................................... ..........................................09 .......09 1.2 MARCO CONCEPTU CONCEPTUAL......... AL............................................ ..................................................................... ....................................................09 ..................09 1.2.1 Principales Princi pales criterios criterio s para la planificacion de desarrollo ................................. 09 1.2.2 Enfoques de desarrollo desarroll o .......................................................................................... 10 1.2.3 Las Dimensiones Dimensio nes de Desarrollo ............................................................................. 12

1.3 MARCO METODOL METODOLOGICO OGICO ................................................................ .........................................................................................12 .........................12 2. INFORMAC INFORMACION ION GENERAL GENERAL DEL DISTRITO DISTRITO ............................................................................1 ............................................................................166 2.1 INFORMAC INFORMACION ION GENERAL . ....................................................................................... ........................................................................................17 .17 2.1.1 Creacion Politica Poli tica .................................................................................................... 17 2.1.2 Breve referencia historica histo rica ..................................................................................... 17 2.1.3 Ubicación Ubica ción Politica Politic a................................................................................................... 21 2.1.4 Ubicación Ubica ción geografica ........................................................................................... 21 2.1.5 Extension Extensio n ................................................................................................................... 21 2.1.6 Limites Limi tes ........................................................................................................................ 21 2.1.7 Accesos .................................................................................................................... 22 2.1.8 Clima Cli ma ......................................................................................................................... 25 2.1.9 Precipitacion Precip itacion ............................................................................................................ 25 2.1.10 Hidrografia Hidro grafia ............................................................................................................. 25 2.1.11 Folklore Folkl ore y costumbres costu mbres........................................................................................... 25 2.1.12 Gastronomia Gastrono mia .......................................................................................................... 26 2.1.13 Religión Religió n ................................................................................................................... 26 2.1.14 Idioma ..................................................................................................................... 26 2.1.15 Poblacion Pobl acion ............................................................................................................... 26

2.2 ROL DEL DISTRITO DISTRITO ................................................................... ..................................................................................................... ....................................32 ..32 3. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO ............................................................................33 3.1 DIMENSION SOCIAL.................................. SOCIAL..................................................................... .................................................................3 ..............................344 3.1.1 La Vivienda Vivi enda .............................................................................................................. 34 3.1.1.1 Caracteristicas Caracteri sticas de las Viviendas ........................................................... 34 3.1.1.2 Tenencia de las Viviendas ..................................................................... 35 3.1.2 Servicios Servi cios de Saneamiento Basico ........................................................................ 36 3.1.2.1 Electricidad Electri cidad ................................................................................................ 36 2


3.1.2.2 Agua ......................................................................................................... 36 3.1.2.3 Desague ................................................................................................... 37 3.1.3 Educacion ................................................................................................................ 38 3.1.3.1 Instituciones Insti tuciones Educativas ........................................................................ 38 3.1.3.2 Poblacion Pobla cion educativa y Docente ........................................................ 39 3.1.3.3 Infraestructura In fraestructura Educativa ..................................................................... 41 3.1.3.4 Equipamiento Equipami ento Educativo ...................................................................... 43 3.1.3.5 Condicion de Analfabetismo Analfab etismo en el Distrito ....................................... 44 3.1.3.6 Nivel Educativo Educa tivo en el Distrito Distri to ................................................................ 44 3.1.4 Salud……………. ...................................................................................................... 45 3.1.4.1 Infraestructura Infra estructura de Salud Salu d........................................................................ 45 3.1.4.2 Recursos Humanos ................................................................................. 46 3.1.4.3 Equipamiento Equipami ento de Salud ........................................................................46 3.1.4.4 Estrategias Estra tegias Sanitarias Sanitaria s Nacionales ........................................................ 47 3.1.4.5 Morbilidad Morbil idad y otras enfermedades ...................................................... 47 3.1.4.6 Principales Princi pales Indicadores Indicador es de Salud ........................................................ 48 3.1.4.7 Desnutricion Desnutri cion Infantil ................................................................................ 48 3.1.4.8 Indice Indi ce de Desarrollo Humano .............................................................. 49 3.1.4.9 Potencialidades Potencia lidades ...................................................................................... 50 3.1.4.10 Matriz de d e Problemas e Indicadores Indicador es .................................................. 50 3.1.4.11 Matriz de Potencialidades Potenciali dades e Indicadores Indicado res ....................................... 51

3.2 DIMENSIO DIMENSION N ECONOMICA ECONOMICA................................................................ .........................................................................................51 .........................51 3.2.1 Poblacion Pobl acion Economicamente Activa PEA PE A .......................................................... 51 3.2.2 La Actividad Activi dad Agrico Agricola la ............................................................................................ 53 3.2.3 La Activi Actividad dad Pecuaria .......................................................................................... 58 3.2.4 La Activi Actividad dad Turistica ............................................................................................ 59 3.2.4.1 Recursos y Atractivos Atractivo s Turistico ............................................................... 60 3.2.5 La Activi Actividad dad Artesanal ......................................................................................... 60 3.2.5.1 Plateria ....................................................................................................... 60 3.2.6 La Activi Actividad dad Comercial ....................................................................................... 62 3.2.7 Potencialidades Potenci alidades ..................................................................................................... 62 3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................................... 63 3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores Indicado res ......................................................... 63

3.3 DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.............. ....... .............. ............... ............... .............. .............. ............... .........64 .64 3.3.1 Medios de Comunicacion .................................................................................... 64 3.3.2 Suelos......................................................................................................................... Suelos......................................................................................................................... 64 3.3.3 Pisos Piso s Ecologicos................................................................................................... Ecologicos....................................................................................................... .... 65 3.3.4 Recursos Minerales Mineral es ................................................................................................. 65 3.3.5 Flora ........................................................................................................................... 65

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3.1.2.2 Agua ......................................................................................................... 36 3.1.2.3 Desague ................................................................................................... 37 3.1.3 Educacion ................................................................................................................ 38 3.1.3.1 Instituciones Insti tuciones Educativas ........................................................................ 38 3.1.3.2 Poblacion Pobla cion educativa y Docente ........................................................ 39 3.1.3.3 Infraestructura In fraestructura Educativa ..................................................................... 41 3.1.3.4 Equipamiento Equipami ento Educativo ...................................................................... 43 3.1.3.5 Condicion de Analfabetismo Analfab etismo en el Distrito ....................................... 44 3.1.3.6 Nivel Educativo Educa tivo en el Distrito Distri to ................................................................ 44 3.1.4 Salud……………. ...................................................................................................... 45 3.1.4.1 Infraestructura Infra estructura de Salud Salu d........................................................................ 45 3.1.4.2 Recursos Humanos ................................................................................. 46 3.1.4.3 Equipamiento Equipami ento de Salud ........................................................................46 3.1.4.4 Estrategias Estra tegias Sanitarias Sanitaria s Nacionales ........................................................ 47 3.1.4.5 Morbilidad Morbil idad y otras enfermedades ...................................................... 47 3.1.4.6 Principales Princi pales Indicadores Indicador es de Salud ........................................................ 48 3.1.4.7 Desnutricion Desnutri cion Infantil ................................................................................ 48 3.1.4.8 Indice Indi ce de Desarrollo Humano .............................................................. 49 3.1.4.9 Potencialidades Potencia lidades ...................................................................................... 50 3.1.4.10 Matriz de d e Problemas e Indicadores Indicador es .................................................. 50 3.1.4.11 Matriz de Potencialidades Potenciali dades e Indicadores Indicado res ....................................... 51

3.2 DIMENSIO DIMENSION N ECONOMICA ECONOMICA................................................................ .........................................................................................51 .........................51 3.2.1 Poblacion Pobl acion Economicamente Activa PEA PE A .......................................................... 51 3.2.2 La Actividad Activi dad Agrico Agricola la ............................................................................................ 53 3.2.3 La Activi Actividad dad Pecuaria .......................................................................................... 58 3.2.4 La Activi Actividad dad Turistica ............................................................................................ 59 3.2.4.1 Recursos y Atractivos Atractivo s Turistico ............................................................... 60 3.2.5 La Activi Actividad dad Artesanal ......................................................................................... 60 3.2.5.1 Plateria ....................................................................................................... 60 3.2.6 La Activi Actividad dad Comercial ....................................................................................... 62 3.2.7 Potencialidades Potenci alidades ..................................................................................................... 62 3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................................... 63 3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores Indicado res ......................................................... 63

3.3 DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.............. ....... .............. ............... ............... .............. .............. ............... .........64 .64 3.3.1 Medios de Comunicacion .................................................................................... 64 3.3.2 Suelos......................................................................................................................... Suelos......................................................................................................................... 64 3.3.3 Pisos Piso s Ecologicos................................................................................................... Ecologicos....................................................................................................... .... 65 3.3.4 Recursos Minerales Mineral es ................................................................................................. 65 3.3.5 Flora ........................................................................................................................... 65

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3.3.6 Fauna ........................................................................................................................66 3.3.7 Aspectos Ambientales Ambiental es ..................................................................................... …..66 3.3.8 Organización Organiz ación Territorial y problemas probl emas limitrofes ...............………………………66 3.3.9 Potencialidades Potenci alidades ....................................................................………………………70 3.3.10 Matriz de Problemas e Indicadores Indicador es ................................………………………70 3.3.11 Matriz de Potencialidades Pote ncialidades e Indicadores Indicador es .......................………………………71

3.4 DIMENSIÓN POLÍTIC0 INSTITUCIONAL I NSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES……… CAPACIDADES……………………… ………………..…..71 ..…..71 3.4.1 La Municipalidad Municipa lidad .................................................................................................... 71 3.4.1.1 Competencias Competencia s Municipales .................................................................... 72 3.4.1.2 Organización Municipal Municipa l .......................................................................... 72 3.4.2 Las Instituciones In stituciones Publicas Publ icas ....................................................................................... 75 3.4.3 Las Organizaciones Organiz aciones de base ................................................................................ 75 3.4.4 Potencialidades Potenci alidades ...................................................................................................... 79 3.4.5 Matriz de Problemas e Indicadores ....................................................................79 3.4.6 Matriz de Potencialidades Potenci alidades e Indicadores Indicador es .......................................................... 79 3.4.7 Linea de Base Distrital Distri tal ............................................................................................ 80 3.4.7.1 Dimension Social ....................................................................................... 80 3.4.7.2 Dimensión Económica Econó mica ............................................................................. 81 3.4.7.3 Dimensión Territorial Terri torial y Ambiental ........................................................... 82 3.4.7.4 Dimensión Político Polí tico Institucional y de Capacidades .......................... 82

4. PLAN DE DESARROL DESARROLLO LO ............................................................. ............................................................................................... ..........................................83 ........83 4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 .........................................................................84 4.1.1 Construccion Constru ccion De la Vision de Desarrollo ........................................................... 84 4.1.2 Principales Princi pales Tendencias .......................................................................................... 85 4.1.3 Construyendo Construy endo la Vision Vision de Desarrollo ................................................................ 97 4.1.4 Vision de Desarrollo Desarrol lo ................................................................................................ 99 4.1.5 Significado Signifi cado de la Vision de Desarrollo ................................................................99

4.2 ANALISIS ESTRATEGICO.............................. ESTRATEGICO............................................................... .............................................................99 ............................99 4.2.1 Analisis FODA ........................................................................................................... 99 4.2.2 Acciones Estrategicas Estr ategicas .......................................................................................... 102

4.3 LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS .............. ....... ............... ............... .............. .............. ............... ............... .............. .......... ... 103 4.4 LINEAMIE LINEAMIENTO NTO ESTRATEG ESTRATEGICO ICO ............................................................................. ................................................................................. .... 103 103 4.5 PROGRAMACION DE LOS LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO MEDIANO Y LARGO PLAZO ................................................................. .................................................................................................... ................................................... ................108 5. ESTRATEGIA ESTRATEGIA DE IMPLEME IMPLEMENTA NTACION CION................................. .................................................................. ................................................ ...............115 5.1 RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN............ 116 5.1.1 Sobre la Viabilidad Viabil idad ............................................................................................... 116 4


5.1.2 Sobre la l a Sostenibilidad Sostenibi lidad ......................................................................................... 116

5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN PLAN ............... ........ ............... ............... ........... 117 5.2.1 Estrategia Estra tegia de Concertación ............................................................................... 117 5.2.2 Estrategia Estra tegia de Participación ................................................................................ 117 5.2.3 Estrategia Estra tegia de Comunicación ............................................................................. 117 5.2.4 Estrategia Estra tegia de Financiamiento ............................................................................ 117 5.2.5 Estrategia Estra tegia de Socialización Socializa ción ................................................................................. 118 5.2.6 Estrategia Estra tegia de Empoderamiento ........................................................................ 118 5.2.7 Estrategia Estra tegia de Asociatividad Asociativid ad Municipal ........................................................... 118

5.3 LINEAMIENTO LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA SISTEMA DE MONITOREO MONITOREO Y EVALUACION EVALUACION ............... ........ ............... ..........118 ..118 5.3.1 Marco Conceptual .............................................................................................. 118 5.3.2 Importancia Importan cia del control Social ........................................................................... 119 5.3.3 Proceso Metodologico Metodo logico para el diseño SISEV .................................................. 120 5.3.4 Procedimiento Procedi miento a Implementar ........................................................................... 120

BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIA................................................................. ................................................................................................... ..................................................... ...................121 ANEXOS ANEXOS .................................................................. .................................................................................................... ............................................................ .......................... 122

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PRESENTACION El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2011 - 2021, del distrito de San Jeró Jerónim nimo o de Tuna Tunan, n, plasm plasma a la visió visión n de futu futuro ro de hom hombr bres es y mu muje jere ress que que busc buscan lograr el desarrollo socioeconómico de su distrito. Nos encontramos en un proceso de globalización que tiende a producir grandes amenazas de exclusión de países, regiones y grupos sociales, por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los espacios locales, con la participación y el protagonismo de los actores sociales, quienes tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible. En el Proceso de Planificación hemos encontrado una actitud y disposición emprendedora emprendedora en la población del distrito de San San Jerónimo de Tunan, principalmente principalmente de los representantes de las Organizaciones Sociales de Base, con su participación en el Proces Proceso o del del Presu Presupue puest sto o Partici Participat pativo ivo año año fisca fiscall 2012, 2012, que reflej refleja a la grand grandez eza a de seguir soñando en el futuro, dispuesto a movilizar sus capacidades para posibilitar que ese sueño sea realizable y fecundo. Con el presente Plan de Desarrollo Mejorado y Actualizado se ha logrado consensuar los principales problemas y potencialidades para continuar bregando en el largo proceso del desarrollo. desarrollo. Contamos hoy hoy con un instrumento instrumento que tendrá tendrá vida solo si la población y las instituciones en su conjunto ven en el su identidad e interés, y por lo tanto lo harán propio y se comprometen comprometen hacerlo hacerlo realidad. realidad. Esta es la fase determinante que deberá ser trabajada con persistencia y optimismo por todos los gobiernos locales en alianza con sus organizaciones sociales de base y los emprendedores o empresarios. Ponemos a disposición de las instituciones instituciones públicas, privadas, organizaciones de base y la sociedad civil en general, este Plan de Desarrollo Concertado como un documento orientador para las estrategias, acciones y actividades a implementarse en nuestro distrito; documento que debe ser incorporado a la Mesa de Concertación Regional, a fin de viabilizar e incorporar incorporar la ejecución ejecución del conjunto conjunto de proyectos proyectos y actividades priorizadas. Finalmente señalamos que el presente documento esta abierto a la incorporación de sugerencias y aportes, así como a su evaluación permanente.

Arq. Jhonny Mario Astucuri Ramos ALCALDE

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INTRODUCCIÓN El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de San Jerónimo de Tunan ha sido procesado teniendo en cuenta el “Plan de Desarrollo Distrital Distrital Concertad Concertado o 2006 – 2013 de San Jerónimo Jerónimo de Tunan”, Tunan”, el marco marco genera generall de las normas legales vigentes en el país, la Visión Nacional Bicentenario al 2021, el Acuerdo Nacional, los programas estratégicos nacionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado Concertado Junín Junín 2008 – 2015 y el Plan de Desarrollo Desarrollo Provincial Provincial de Huancayo Huancayo 2007 2015. El enfoque central para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como estrategia central el desarrollo territorial orientado a la expansión de las capacidades de las personas, sus sistemas sociales y el aprovechamiento aprovechamiento de las l as potencialidades del territorio, así como las posibilidades de la mancomunidad municipal con los distritos vecinos. La Municipalidad Distrital Distrital de San Jerónimo de Tunan Tunan contrató al consultor consultor Eco. Papias Taquiri Carhuancho Carhuancho y el Equipo Técnico Municipal Municipal conformado conformado por por funcionarios funcionarios y trabajadores de la Municipalidad. Municipalidad. Los lineamientos metodológicos para la conducción del proceso de mejoramiento y actualización son las contenidas en las metodologías de planificación del desarrollo a nivel local, validadas por las experiencias experiencias del del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y la Comisión Europea. El documento resultante “Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan” está organizado en cinco partes: Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL hace referencia al marco legal, los postulados básicos, los conceptos, criterios de la planificación, planificación, enfoques yel marco metodológico. Parte II: INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO, comprende información del distrito como creación, referencia histórica, ubicación política, geográfica, límites, altitud, precipitación, accesos, población, entre otros. Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO es una presentación descriptiva y analítica de los problemas y potencialidades fundamentales del distrito identificadas participativamente y organizados en Dimensión Social, Dimensión Económica, Dimensión Territorial – Ambiental Ambiental y Dimens Di mensión ión Política – Institucional. Se acompaña una Línea de Base Ba se construido construido a partir p artir del diagnóstico. Parte IV: PLAN DE DESARROLLO comprende la construcción de la Visión de Futuro a partir de la identificación de los actores claves, del análisis de escenarios, las líneas estratégicas, el análisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratégicos, las iniciativas de proyectos, así como su articulación con los compromisos contenidos en el Plan lan de Desarroll ollo Region ona al Conc nce ertad rtado o Junín 2008 – 2015, los los progra ogram mas estratégicos, las 31 políticas del Acuerdo Nacional , la visión v isión nacional del bicentenario al 2021 y los acuerdos del milenio.

IMPLEMENTACION en el que se resumen las políticas públicas, la Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION estrategia de gestión, la organización y el sistema de seguimiento y evaluación del plan y las l as acciones prioritarias. En ANEXOS podemos hallar información sobre las Fichas Técnicas de los Proyectos Prioritarios y el proceso participativo.

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1.1. MARCO LEGAL · ·

· · ·

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· · · · · · ·

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· · · ·

Constitución Política del Estado Peruano. Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Legislativo Nº 653) Ley de Tierras y Reglamentos, Ley Nº 26505 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821 Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Ley Nº 26839 Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 Ley Nº 28082 y Ley Modificatoria, Ley Nº 28608. Ley de Mancomunidad Municipal, Ley Nº 29029 D.S 065 – 2004 – PCM Estrategia Nacional de Desarrollo Rural. D.S. 066 – 2004 – PCM Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría 20042015. D.S. 072 – 2006 – AG Lineamientos de Políticas de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Perú. Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Nº 29298 Modificación de Ley Marco del Presupuesto Participativo Decreto Supremo Nº 097-2009-EF Resolución Directoral N° 007-2010-EF/76.01 Presupuesto Participativo por Resultados.

1.2. MARCO CONCEPTUAL Conceptualmente puede hallarse un sinnúmero de interpretaciones respecto a lo que es o significa el desarrollo. Sin embargo, es de consenso generalizado que el desarrollo es un proceso, una ruta hacia la consecución de objetivos mayores de continuo mejoramiento y sostenido de la calidad de vida de las poblaciones como a impedir su deterioro. Es una respuesta planificada. Los Agentes del desarrollo son: 1. Los destinatarios que son el punto de llegada de las acciones del desarrollo, 2. Las entidades ejecutoras no gubernamentales, 3. Las entidades gubernamentales, y 4. La Cooperación Internacional.

1.2.1. PRINCIPALES CRITERIOS PARA LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO ·

Es un método de planificar, administrar y crear el cambio con la participación de sus actores directos. El cambio está orientado por la

Visión de Futuro en el marco de las normatividades y prioridades nacionales, el Acuerdo Nacional, las Mesas de Concertación, los Planes Regionales y Locales Concertados y otros mecanismos de consenso. ·

Es un compromiso de movilización de recursos y capacidades locales

en el esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras de ofertas de los agentes externos. ·

Es adscripción sustantiva a las políticas sociales, es decir, ligada

estrechamente a objetivos y políticas de desarrollo social, identificada 9


como acción de gobierno y parte importante de ejercicio del poder político. ·

Es adscripción al Desarrollo Humano que “… trata de las personas y de

ampliar sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que aprecien. El crecimiento económico, el incremento del comercio y de la inversión económica internacional y los avances tecnológicos son muy importantes, pero son medios y no son fines. Para ampliar la gama de alternativas humanas es fundamental desarrollar las capacidades humanas: la gama de cosas que la gente pueda llegar a ser o hacer”1. ·

Es adecuada representatividad y participación de la comunidad para

fortalecer y lograr mayor protagonismo de las organizaciones orientadas a la producción y movilización de los recursos locales superando el asistencialismo estatal que privilegian las organizaciones dependientes de los programas sociales gubernamentales. ·

Es información y educación de la población implicada ya que el

proceso de formulación e implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan está caracterizado por una permanente acción de información y capacitación de los actores locales para movilizar sus recursos y potencialidades.

1.2.2. ENFOQUES DE DESARROLLO El Enfoque de Desarrollo Humano Sostenible : El enfoque de desarrollo

humano en el distrito de San Jerónimo de Tunan ayuda a poner énfasis en las acciones de las personas, en sus capacidades y en sus derechos. Asimismo, nos permite analizar los contextos económicos, institucionales y políticos que permiten que las personas progresen. El sujeto de acción del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan, es la persona humana. Otra relación es que las condiciones, oportunidades y derechos se realizan en espacios concretos, en el que las personas como sujeto social obtienen y generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para generar progreso y bienestar. El Enfoque de Desarrollo Territorial : El Desarrollo Territorial y el Desarrollo

Humano Sostenible, tienen una relación básica, es que ambos enfoques tienen como centro a la persona humana. Se entiende el Desarrollo Territorial como “un proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como finalidad última los progresos permanentes de la región, de la comunidad regional como un todo y de cada individuo residente en ella” 2. Sobre la base de esta nueva perspectiva conceptual y programática del territorio y de lo rural, se define al Desarrollo Territorial como un proceso de transformación productiva e institucional del distrito, gestionada de manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es una forma de promover desarrollo local desde una perspectiva humana como producto de la interacción sistémica entre las dinámicas económicas, sociales, políticas e i nstitucionales.

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PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002. BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y T erritorio”. Cuadernos ILPES Nº 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.

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El Enfoque de Desarrollo Económico Local: El desarrollo local se resume entonces como un proceso de ampliación de oportunidades de las personas que forman parte de una comunidad y un territorio determinado. Este proceso involucra tres grandes aspectos: •

Primero, la construcción de una comunidad donde la participación, la concertación y la democratización del poder en el ámbito local forman parte de la ampliación de las oportunidades de las personas.

• Segundo, el fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadanía y una cultura política sustentada en los derechos humanos a través del fortalecimiento de una identidad local; y •

Tercero, con la consolidación de procesos económicos que involucran y benefician a actores locales, estos aspectos se convierten en la garantía para que la ampliación de dichas oportunidades se hagan sostenibles.

Si bien es cierto en nuestro país tradicionalmente se ha definido lo local sobre la base de las delimitaciones político administrativas, resulta claro que en los hechos lo local trasciende, ampliándose a espacios que tienen relaciones de historia e identidad3. En este sentido, se hace cada vez más sencillo de comprender que en la práctica el desarrollo local puede producirse, y de hecho se produce, independientemente de la delimitación político administrativa de determinado territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratégicas entre distritos o provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la fuerza sinérgica de los recursos de cada ámbito y aminorar las carencias. Los enfoques centrales para la planificación del desarrollo en el distrito de San Jerónimo de Tunan son el de Desarrollo Humano Sostenible, el de Desarrollo Territorial y el Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse explícito que también se consideran otros enfoques tan importantes como el de Género, el del Pensamiento Prospectivo 4, el de la Gestión de Riesgos 5 y la Adaptación al Cambio Climático6. De este modo, la implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan se propone como reto integral, facilitar la expansión de las capacidades humanas, el fortalecimiento de las redes sociales y las capacidades existentes en el territorio, las equitativas relaciones entre hombres y mujeres, la posibilidad de construir el futuro, la reducción de riesgos y la adaptación al cambio 3

La Ley Orgánica de Municipalidades 27972, en su primer artículo define a los gobiernos locales como “entidades básicas de la organización territorial del estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización”, seguidamente dice “las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local..” (El Peruano; 2003, 244877) 4 El pensamiento prospectivo es la construcción participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario probable y el escenario posible nos ubica en la definición de la Visión de Futuro. El análisis prospectivo considera que el futuro no está totalmente determinado, siempre está abierto a múltiples desenlaces que son denominados futuribles, con dos opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro está por hacerse, es múltiple y podemos influir en él. 5 La Gestión de Riesgos es una construcción social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concreción de procesos contradictorios de “desarrollo”. 6 “El cambio climático es un fenómeno socio cultural, “… un proceso por el cual el sistema climático, es decir, la atmósfera y los océanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de origen antropogénico y en el que el CO 2 es el principal responsable. La biodiversidad es afectada con características catastróficas”. LA CIUDADANÍA AMBIENTAL GLOBAL, Folletos Nacionales Perú, Li ma 2005.

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climático, en el marco del proceso de descentralización política territorial que vive el país, evitando la generación de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.

1.2.3. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cuatro dimensiones: social, económica, territorial y político institucional. Dimensión Social: Describe la problemática social de la localidad y la

condición del ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo como persona y los medios con que cuenta para lograr tener un nivel de vida digno y adquiera capacidades y habilidades que se conviertan en una fortaleza para su vida futura y su contribución al desarrollo de su localidad. Dimensión Económica: Presenta las características económicas de la

localidad, principales actividades y actividades complementarias que generan ingreso a la familia, siendo el medio que ayuda a la satisfacción de las necesidades personales y sociales. Dimensión Territorial y Medio Ambiente: Describe los aspectos naturales, el

medio físico en el que se pretende hacer la planificación, los recursos existentes y la identificación de potencialidades. Dimensión Político Institucional: Identifica los principales actores de la

localidad entre instituciones y organizaciones haciendo referencia a sus características y sus condiciones organizativas. Las formas de comunicación con las bases y los nuevos liderazgos existentes.

1.3. MARCO METODOLÓGICO Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan, se ha tomado en cuenta aspectos centrales de las metodologías de planificación del desarrollo local, validadas por las experiencias del Convenio MIMDES – CE 7 desde el año 2001 hasta el 2006. El proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan “promueve técnicas de participación y concertación que fortalece el capital social del distrito, pues contribuye a: ·

7

La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación y la democratización del poder en el ámbito local son parte de las dinámicas locales de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el liderazgo del proceso; y

(a) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): “Guía Operativa para la formulación participativa de planes de desarrollodistrital”.ConvenioMIPRE–CE.Lima,Perú. (b)MINISTERIODELAMUJERYDESARROLLOSOCIAL(2003):“GuíaOperativaparalaformulaciónparticipativa deplanesdedesarrollodistrital”.ConvenioMIMDES–CE.Lima,Perú. (c)CONVENIOESPECIFICO 2004– 2006MIMDES–CE(2005):“GuíaparaelMejoramientoyActualizacióndelos PlanesdeDesarrolloConcertados”.GobiernosRegionalesdeAyacucho,HuancavelicayJunín.Lima,Perú.

12


·

Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representación local, la ciudadanía y una cultura política sustentada en los derechos humanos.

Finalmente, una adecuada utilización de esta herramienta de desarrollo, permite que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes públicos y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad”8. Las fases del proceso de planificación del desarrollo en el distrito de San Jerónimo de Tunan fueron:

FASE I: ACUERDO Y PREPARACION Corresponde a esta fase la formalización de la voluntad política de la Municipalidad que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la emisión de la ordenanza respectiva, la contratación del Equipo de Consultores, aprobación del Plan de Trabajo del proceso, constitución del Equipo Técnico Municipal y la preparación del material y equipos necesarios. En el distrito de San Jerónimo de Tunán, se cumplió con todas estas actividades de coordinación previa con las autoridades municipales y el equipo técnico conformado.

FASE II: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Esta fase permite acercarnos a una caracterización participativa del distrito mediante talleres centralizados y descentralizados, además del acopio de información primaria y secundaria para actualizar la información contenida en el Plan de Desarrollo Concertado anterior, que se resume en la matriz de problemas y potencialidades. Esta matriz de problemas y potencialidades representa la síntesis del diagnóstico que nos da el grado de afectación del distrito respecto a los problemas identificados. Para el cumplimiento de esta Fase, se realizaron 04 Talleres Centralizados en la capital distrital de San Jerónimo de Tunan.

FASE III: VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA a. Esta fase corresponde a la construcción participativa de la Visión de Futuro utilizando el enfoque prospectivo y sobre la base de la construcción de escenarios.

8

ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo Concertados”. Convenio Específico 2004 – 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú.

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La Visión de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los actores juegan un rol activo. Asimismo es la concreción de las líneas y objetivos estratégicos. Para la construcción de la Visión de Futuro se acude a la identificación de cuatro escenarios: ·

·

·

·

El Escenario Deseable: Es la imaginación, el sueño por el que los pobladores ven a su distrito. No hay un análisis previo de las reales posibilidades pues es una reacción espontánea frente al reto del desarrollo. La técnica de la lluvia de ideas ayuda grandemente en este propósito. El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas como negativas, nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los procesos en el interno como en el entorno distrital nos dan el Escenario Probable. Se utilizó la técnica de la lluvia de ideas en los talleres respectivos. El Escenario de Potencialidades: Es la identificación de las nuevas posibilidades con que cuenta el distrito en términos de desarrollo, sobre la base de sus fortalezas. Del mismo modo, la técnica de la lluvia de ideas es el instrumento básico para identificar este escenario. El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina cuántos de estos sueños son posibles de alcanzar en función al Escenario Probable y las potencialidades. Nos da como resultado las Ideas Fuerza que al final se convierten en las líneas estratégicas.

b. El Análisis Estratégico: La Visión de Futuro es, seguidamente, objeto del Análisis Estratégico que determina las acciones estratégicas. Para ello una herramienta básica es la identificación de las Oportunidades y Amenazas del entorno, así como las Fortalezas y Debilidades del Interno, relacionando Fortalezas – Oportunidades, Fortalezas – Amenazas, Debilidades – Oportunidades y Debilidades – Amenazas. c. Los Programas y Proyectos : Los Objetivos Estratégicos son redactados en función de cada una de las Líneas Estratégicas identificadas. Los Objetivos Estratégicos definen participativamente los programas y proyectos que viabilizaran la ejecución del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunán. d. Definición de Políticas Públicas Locales: Se ejecutan en un proceso participativo por cuanto involucra, en su definición, a la Sociedad Civil, mediante el debate y el consenso, de las instituciones públicas y privadas y organizaciones sociales. Las políticas públicas ayudan a priorizar las líneas estratégicas, los proyectos y las estrategias de implementación del plan. e. Estrategias de Formulación del Plan: La Estrategia Técnica monitoreada por especialistas respecto al conocimiento y medición de la realidad así como el diseño de propuestas compartidas reconociendo que el distrito forma parte de realidades y territorios mayores. Es un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario que integra enfoques de análisis estructural y de actores para explicar las dinámicas del desarrollo local. La Estrategia Política corresponde dar respuesta a los conflictos y juegos de intereses de los agentes públicos y privados locales participantes del proceso, al ejercicio de la legitimidad legal y social en la administración del poder

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local y las decisiones, dan paso, luego, a la generación de compromisos y alianzas estratégicas necesarias para el impulso del desarrollo local.

FASE IV: INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO a. Esta fase se inicia a partir de la presentación por el Equipo Consultor del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan, para la aprobación por parte del Consejo Municipal y la consiguiente implementación de mecanismos y responsabilidades compartidas en la gestión. En esta parte se hace explícito los espacios de negociación y concertación construidos durante todo el proceso y que darán la viabilidad y sostenibilidad política del plan. “Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender fundamentalmente de la existencia y expansión continua de las capacidades locales, expresadas en diversas capacidades de propuesta, de gestión, de liderazgo, de organización, de concertación y resolución de conflictos, de innovación tecnológica – productiva, de creatividad empresarial, entre otras” 9. A continuación se presenta un resumen del marco metodológico seguido durante el proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan.

LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DEL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 – 2021 DEL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO DE TUNAN FASE I ACUERDO Y PREPARACION

II DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

OBJETIVO

ACTIVIDADES PRINCIPALES

Institucionalizar el mejoramiento y actualización del Plan de Desarrollo Identificar Problemas y Potencialidades, Revisar la Visión, Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos.

III VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA

Proponer la propuesta central del desarrollo concertado del distrito

IV INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO

Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado del distrito

9

Acuerdo del Consejo Municipal formalizado Equipo de Consultores Externos contratados Plan de Trabajo elaborado Equipo Técnico Municipal conformado y sensibilizado Preparación de material para el proceso. Taller Centralizado de Sensibilización y Planificación Talleres centralizados de Identificación de Problemas, Potencialidades, Escenarios y Construcción de la Visión, Ejes y Objetivos Estratégicos e Identificación de Proyectos. Información Primaria e Información Secundaria acopiada y ordenada Matriz de Problemas y Potencialidades identificados Organización, sistematización y presentación de la propuesta programática Taller Centralizado de presentación de la propuesta programática Redacción del Plan concluido. Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo Municipal. Plan de Desarrollo Concertado editado

ARCE, Rodrigo / HERZ, W alter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafío de promover c apacidades locales. RED PERU. Lima, Perú.

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16


2.1

INFORMACIÓN GENERAL 2.1.1 Creación Política El distrito de San Jerónimo de Tunán fue creado con Decreto sin número el 05 de Octubre de 1854.

2.1.2 Breve Referencia Histórica ·

Época pre Inca San Jerónimo de Tunan, como muchos pueblos del país es milenario, tiene un pasado un presente y proyecta un futuro. Desempeñaron, desempeñan y desempeñaran roles que su población, su gobierno y territorio determinan. Según algunos estudiosos nativos como Eliseo Sanabria Santiváñez “en las centurias postrimeras del gran lago los agregados humanos se congregaban en las alturas, en las cumbres de los cerros… es fácil comprender que estos vetustos restos… fueron, otras moradas de los primeros aguerridos wankas”. La costumbre de establecerse en lugares altos es una estrategia tan andina, dado los conflictos inter étnicos y la necesidad de resguardarse contra fenómenos naturales. “Así - continua el estudioso - Unish Koto, ruinas existentes en las alturas de San Jerónimo de Tunan, puede considerarse como la más antigua sede de los primigenios pobladores de esta ciudad… así mismo afirmar que sus moradores fueros wankas”. La construcción de estructuras viviendisticas acusa sedentarismo por tanto una asociación con actividades artísticas y pecuarias; luego con la industria textil y alfarera. Después de la caza y la recolección estas son las sub siguientes vocaciones de los pueblos primigenios. Existe debate sobre el origen pre-inca de Unish Koto. Para este trabajo nos quedamos con el estudio citado cuando afirma que Unish Koto es evidentemente pre incaico, su arquitectura sencilla, su cerámica grosera y la vetustez de sus restos hablan con claridad. Es innegable la posterior ocupación de estos y otros asentamientos humanos por los incas con fines estratégicos de expansión. El relato fundacional de la “Leyenda de Warivilca”, santuario donde se adoraba al Dios Ticci Wiracocha, evidencia al dios impuesto por los incas que habrían superpuesto al dios tutelar Allko de los antiguos Wankas. Los habitantes de Unish Koto, con el tiempo bajaron y se establecieron en Marka Paccha al borde de aguas cristalinas existentes en el lugar. “Marka significa región, paccha caída de agua. Es pues la región en torno en torno a la caída de agua” (Sanabria Eliseo: 1943). “Los ayllus que se sentaron en Marcapaccha fueron cuatro a saber: Apu Alaya, Apu Huala, Poma Wasa y Paca Huala. Los dos primeros descollaron… pudiéndose decirse que ejercieron la jefatura política de toda la comarca. Apu quiere decir Señor. Los Apus se encargaron de la administración comunal en tiempos de guerra de su seno salía el sinchicona o valiente que los defendía”.

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“El espacio vital de Marcapaccha pronto resulto insuficiente…el ayllu Poma Wasa se traslado al lugar hasta hoy denominado “Pomacusma” y actualmente es el barrio más populoso de San Jerónimo… Este ayllu como los demás estaban dentro del Totenismo; tenía como tótem al poma o puma…considerado como antecesor remoto del ayllu y como tal era adorado”. Así mismo el autor refiere que la caza, la ingesta de la carne y el uso de la piel de este animal estaban prohibidos salvo para el jefe del ayllu que cazaba y consumía su carne para tener la astucia y vivacidad del Tótem. Con su piel confeccionaban la túnica y cusma del jefe como símbolo de distinción y poder. Por esta razón se denomina a los lugareños como pomacushmas o pomacusmas. El otro ayllu los Paca Huala, por crecimiento demográfico se traslado de su primitivo asentamiento hacia las acequias de Bitas, al pie del cerro San Blas, desde donde creció al centro de la cuidad actual. Sanabria ensaya la etimología de Tunan, pues este mismo lugar habría servido de base a los españoles para hacer el trazo definitivo bautizándolo con el nombre de Tuna por la existencia de tunales. Expresa: “A partir de entonces a toda la comarca se le conoció con el nombre de Tuna o Tunan. Igualmente observa con acuosidad sobre el origen y la similar etimología de Orco Tuna, al frente de la margen derecha del rio Mantaro. Así mismo, Sanabria sostiene que en esta época de la zona surgió también una ciudad menor en Ya Koto, ubicada entre el riachuelo Anya y el rio Mantaro. De acuerdo a la tradición popular Ya Koto, habría sido la tierra de Xacha-Huaman y Asto Curi, y al producirse la catástrofe hidrográfica emigraron a Tuna. Los Asto Curi fueron muy ricos y llegaron a ser sinche conas de Tuna. Ya en 1710 en los días del coloniaje un descendiente de “los Asto Curi, cedió por escritura pública un lote de terreno en Quichuay, para que el Rev. Padre Fray Francisco de San José fundara el Convento de Ocopa”. El convento fue fundado en 1725. Es importante destacar para efectos del presente y el futuro lo que Sanabria describe sobre los habitantes de Ya Koto “Los que eran agricultores, aprovechaban desde ya los terrenos de regadío de la Muyuna, que quiere decir a la vuelta”, efectivamente esta a la vuelta de un barranco pequeño, si se parte de Ya koto. Hoy “la Muyuna es un lugar de recreo, familias de San Jerónimo y Huancayo van a pasearse y contemplar su paisaje pintoresco y sobre todo a gustar de la famosa Pachamanca que Astucuri, Sachahuamán, Eugenio Ávila y Marco Santana convidan en sus respectivos natalicios, a sus relacionados de sus ciudades arriba mencionados”.

·

Época Incaica “La confederación Wanka al ser incorporado al imperio de los incas fue dividido en tres circunscripciones territoriales: Urin Wanka, Hanan Wanka y Hatun Xauxa”. “Urin Wanka era la más extensa y comprendía diez pueblos, Tuna, Achi, Matahuasi, Apata, Chincos, Mito, Orcotuna, Comas, Uchubamba y Andamayo. La capital de esta circunscripción era Tuna (hoy San Jerónimo de Tunan)”.

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“Hanan Wanka comprendía los siguientes pueblos, Sicaya, Chupaca, Huancayo, Cochangara, Vitoc y Paucarbamba. Capital de esta circunscripción que seguía en importancia a la anterior era Sicaya. “Hatun Xauxa, comprendía solo cuatro pueblos, Xauxa, Guaripampa, Monobamba y la población de mitimaes llamada de los Yauyos” (Sanabria Eliseo: 1943). Los Wankas fueron sometidos por Capac Yupanqui, general e hijo mayor de Pachacutec, pero quien consolido la conquista de los Wankas fue Tupan Inca Yupanqui, hijo menor de Pachacutec, sin embargo la influencia y dominio de los quechuas habría durado poco más de cincuenta años, el mismo tiempo que habría durado la dominación inca a Cajamarca, proceso que fue interrumpido con la llegada de los españoles. La política expansionista de los incas imponía normas propias y era permisiva con los conquistados. “Con los Wankas se impuso el culto al sol y Wiracocha, pero se les permitió seguir rindiendo culto al perro y Allko desde la conquista quechua aparecen nuevos troncos familiares debido al cruce tales como: Túpac Yupanqui, Mayta Capac, Topa Alaya”. “…Todas estas influencias se dejaron sentir en todo el valle de Jauja, pero de preferencia en Urin Wanka por ser más poblada y más aun en Tuna que era su capital por eso hasta ahora en San Jerónimo se trabaja profusamente en plata caracterizándose sobre todo en el trabajo de filigrana” (Sanabria Eliseo: 1943)”. Sanabria sostiene que “Los incas grandes políticos al someter a los pueblos respetaron su organización política a los sinchiconas que se sometieron pacíficamente se les confirmo el poder sobre su pueblo, pero a los que se resistieron se les reemplazo inmediatamente de vencerlos. A estos sinchiconas les dieron otro nombre: Curacas o Cacique, y siempre estuvieron vigilados por el ojo avisor del “tucuiricu incaico”.

·

La Conquista Española Cuando los españoles entraron al Perú, el valle de Jauja era teatro de acciones bélicas entre los schriris y los quechuas. Dominado los sureños con la derrota de Guaca Apu, general de Huáscar, el valle de Jauja, los quiteños quedaron dueños de la situación. Calcuchimac uno de los generales más valientes de Atahualpa, estaba al mando de las tropas de este valle y custodiaba en Xauxa al inca vencido”. “A tenor de las declaraciones de los caciques principales de este lugar ante el Corregidor Andrés de Vega, calcuchimac, habría reunido a todos los indios, adultos, niños y ancianos para pasarlo por las armas y hacerse respetar por temor, ante este trance los wankas supieron que los extranjeros habían presado a Atahualpa en Cajamarca y pidieron auxilio al jefe de dichos extranjeros”. “La conquista española se produjo cuando era cacique de Hurin Wanka Cristóbal Oto Apu Alaya l naturalmente que se llamaba solo Oto Apu Alaya y al recibir el bautismo le dieron el nombre de Cristóbal. A este cacique sucedió su hija Catalina Oto Apu Alaya más conocida en la historia como Catalina Huanca. Pero esta famosa cacica se retiro

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pronto de San Jerónimo de Tunan, así llamada la antigua Tuna por los primeros religiosos que la adoctrinaron retirándose a Huánuco en compañía de su hermana Ana. Sucedió a Catalina Huanca, Carlos Lima Illa, bajo cuyo cacicazgo puede decirse que se consolido de esta parte del Perú.” Sanabria sostiene que la única ciudad fundada por los españoles es Jauja por el Márquez Extremeño el 25 de abril de 1534. Al respecto dice “Podemos afirmar sin temor a equivocarnos que los otros pueblos del valle de Jauja fueron repoblados y a sus nombres primitivos y antiquísimos se les añadió nombres de santos de la iglesia, fenómeno explicable si se tiene en cuenta el profundo catolicismo de los españoles. Así en Hurin Wanka los pueblos componentes al ser repoblados por los españoles recibieron las siguientes denominaciones: San Jerónimo de Tunan, La Purísima Concepción de Achi, La Asunción de Matahuasi, La Natividad de Apata, Santa Ana de Sincos, La Ascensión de Mito, San Francisco de Orcotuna, Santiago de Comas, San Juan Bautista de Uchubamba y San Antonio de Andamayo”. En Hanan Wanka y Hatun Xauxa se procedió de la misma manera.

·

Época de la Colonia “Al consolidarse la colonia se hizo la demarcación territorial a base de la demarcación eclesiástica de los obispados que dividían sus diócesis en corregimiento o provincias, estos en partidos o curatos y los partidos en pueblos. Los pueblos del valle de Jauja, constituyeron el Corregimiento de su nombre y estaban comprendidos dentro de la jurisdicción del arzobispado de Lima. La demarcación del corregimiento de Jauja se siguió la secular división triptica pues lo dividieron en tres repartimientos o partidos: Hatun Xauxa con su capital Santa Fe de Sausa; Hurin Wanka con su capital San Jerónimo de Tunan y Hanan Wanka con su capital Chupaca. (Sanabria Eliseo: 1942) En el coloniaje San Jerónimo, de un lado continuaba manteniendo muchos elementos de comunitarismo, sin embargo la institución de los obrajes en el valle y las mitas en las minas de azogue de Huancavelica fueron los centros de trabajo compulsivo al que se enviaba más mitayos. En las viviendas pero sobre todo en la iglesia se impuso el arte y la arquitectura religiosa.

·

Época de la Emancipación En la emancipación casi no hubo pueblo que no haya contribuido a la causa “En la mañana del 20 de noviembre de 1820 las fuerzas de Lavalle, pasaron por Huancayo y esto como es natural enardeció el ánimo de los patriotas de esa ciudad quienes se reunieron en Cabildo Abierto y esa mañana proclamaron la independencia del Perú, quienes más influyeron esa actitud patriótica fueron los curacas, doctores Estanislao José Rosa y Mariano Márquez, hermanos los tres y naturales de San Jerónimo de Tunan”. Siendo muchos puntos del valle escenarios de guerra, muchos pobladores del valle resistieron en montoneras por las pocas armas con que contaban y por la limitada instrucción militar que poseían. En las acciones del puente de las balsas de concepción

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del 3 de marzo de 1821, muchos pueblos entre ellos los de San Jerónimo de Tunan, acudieron al llamado de las Heroínas Toledo.

2.1.3

Ubicación Política El distrito de San Jerónimo de Tunán, por su ubicación geopolítica pertenece a: Región : Junín Provincia : Huancayo Distrito : San Jerónimo de Tunán www.munisanjeronimodetunan.gob.pe Email:[email protected] (Ver Mapa Nº 01)

2.1.4

Ubicación Geográfica El distrito de San Jerónimo de Tunán, se encuentra ubicado a 16 km de la ciudad de Huancayo; en la margen izquierda del rio Mantaro. A 3274 m.s.n.m y a 11º 3´ de latitud Sur de la Línea Ecuatorial y a 75º 30´ de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.

Mapa Nº 01 Ubicación Satelital del distrito de San Jerónimo de Tunan

2.1.5

Extensión El distrito de San Jerónimo de Tunan tiene una extensión superficial de 20.99 km2, lo que representa el 0.59% del territorio de la provincia de Huancayo.

2.1.6

Límites Los límites del distrito de San Jerónimo de Tunán son: Por el Norte : Provincia de Concepción y las comunidades de Quichuay y Alayo Sur : Distrito de Hualhuas, limite rio Anya. Este : Con las comunidades de Casacancha, Colpar, Quilcas y San Pedro de Saño. Oeste : Con los distritos de Mito, Orcotuna, Sicaya, separados por el rio Mantaro.

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2.1.7

Accesos Los accesos principales para llegar al distrito de San Jerónimo de Tunan son: ·

·

·

Por la carretera central de sur a norte de Huancayo - San Agustín de Cajas – Hualhuas – San Jerónimo, vía carretera asfaltada a una distancia aproximada de 15 minutos de la ciudad Incontrastable de Huancayo. Por la carretera central Lima – Jauja – Concepción – San Jerónimo a través de carretera asfaltada, a una distancia aproximada de 274 Km. a 6 horas de viaje. De Ingenio – Quichuay – Lastay – Quilcas – San Jerónimo por carretera afirmada.

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Mapa Nº 02 MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN MAPA DE UBICACIÓN PAIS/PROVINCIA/REGION

MAPA DEL PERU

MAPA DE LA REGION JUNIN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN 2011-2021

MAPA DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO

PLANO DE UBICACION

Mapa Nº 02 M 23

CONSULTOR: Econ. Papias Taquiri Carhuancho

FECHA: Setiembre 2011


Mapa Nº 03 MAPA DE UBICACIÓN Y LIMITES DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN 2011-2021 PLANO DE UBICACIÓN Y LÍMITES CONSULTOR: Econ. Papias Taquiri Carhuancho

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FECHA: Setiembre 2011


2.1.8 Clima El distrito de San Jerónimo presenta un clima variado característico de la región de Sierra, el clima es templado, moderado y seco con días de intenso calor y noches frías desde los meses de abril a setiembre y la época de lluvia de octubre a marzo, la cual es aprovechada para la siembra.

2.1.9

Precipitación Las precipitaciones pluviales en promedio alcanzan a 680 mm. La presencia de lluvias es de acuerdo a la estación del año con presencia de vientos esporádicos con velocidad de 5 a 7 km/hora.

2.1.10 Hidrografía En lo que respecta al recurso hídrico existen manantiales como Vitas, Alahuato y Retamayo, además de los riachuelos de Anya, Huaychulo y Vitas. Por la parte este del distrito pasa el canal de irrigación CIMIRM, cuya bocatoma principal se encuentra en Jauja, atraviesa Concepción, San Jerónimo y Huancayo. Esta agua no es apta para el consumo humano por el alto grado de contaminación que presenta, sin embargo es utilizado para uso agrícola.

2.1.11 Folklore y costumbres La familia y la comunidad participan y celebran una serie de costumbres y tradiciones, muchas de ellas vinculadas a eventos de recordación local como la celebración de las fiestas patronales, evidentemente son de importancia en el calendario festivo las tradiciones relacionadas con celebraciones religiosas. De las múltiples danzas que existían en el distrito como los cóndores, los chunchos, los wichkas, la relojera y la calistrada, hoy solo perdura los avelinos, la chonguinada, la herranza y el huaylash. La festividad más representativa del distrito esta vinculada al tradicional baile de los chalaysantos, conocida como los Avelinos. Desde 1912 cada 06 de agostos con ocasión de la fiesta de San Roque, los Avelinos de la Institución Auxilios Mutuos, bailan desde la víspera y durante toda la fiesta. También se baila con ocasión de la fiesta patronal en honor a San Jerónimo el 30 de setiembre.

Los Avelinos: este baile consiste en básicamente en el pasacalle, en el cual se hace un paso a manera de trote que en columna ejecutan los integrantes de la pandilla, quienes se dirigen por diversas calles, rememorando el retorno de la guerra, llegando a la plaza donde se realiza la corrida de toros, para intervenir y proseguir bailando jocosamente. La música es bien alegre y contagiante ejecutada por orquesta, anteriormente ejecutada con tinya, violín y un arpa. Esta danza mantiene las tradiciones musicales de la región, pues se ejecuta con instrumentos de uso popular en la región como la tinya (tambor de origen precolombino) y la wacra (corneta de cuerno de toro), así como el violín, el arpa andina, el clarinete y el saxofón.

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Danza Los Avelinos declarado Patrimonio Cultural de la Nación

El Instituto Nacional de Cultura (INC), mediante la Resolución Directoral Nacional N° 1013 /INC, publicada el 31 de julio del 2008 en el boletín de Normas Legales del diario Oficial El Peruano; declaró a la danza de Los Avelinos, del distrito San Jerónimo de Tunán, como Patrimonio Cultural de la Nación, considerando que su contenido histórico, cultural, social y religioso, contribuye a la afirmación de la identidad colectiva regional y nacional.

2.1.12 Gastronomía La gastronomía en el distrito de San Jerónimo de Tunan es variada. Los platos que generalmente se consumen en días de fiesta son el cuy shactado, pachamanca, puchero, mondongo, patasca, sopa de viernes, chupe verde, yuyo, pocte con charqui, dulce de caya. En bebidas tenemos la chicha de jora, chicha de maní y chicha morada.

2.1.13 Religión En el distrito de San Jerónimo de Tunán, el 87% del total de la población es católica, el 9.8% son evangélicos y un 3.2% profesan otras creencias.

2.1.14 Idioma El poblador del distrito de San Jerónimo de Tunán, tiene como idioma el castellano. El idioma quechua heredado de sus antepasados, constituye un elemento de identidad y de unidad entre los pobladores, representa el 3.2% de la población. El castellano es comprendido y utilizado por la mayoría de la población representando un 96.8% del total de la población.

2.1.15 Población El distrito de San Jerónimo de Tunán cuenta con una población de 9,658 habitantes según el último censo de población realizado el año 2007. Se evidencia un comportamiento poblacional en aumento comparando los datos obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda realizados el año 1993 y 2007, así como también se evidencia un aumento de la densidad poblacional. Ver Cuadro Nº 01 y Gráfico Nº 01.

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Cuadro Nº 01 VARIACION DE LA POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL SEGÚN ULTIMOS CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA AÑO

POBLACIÓN

EXTENSION Km2.

DENSIDAD hab/km2

1993

8268

20.99

393.9

2007

9658

20.99

460.1

Fuente: INEI-Censo Nacionales de Población 1993 y 2007

Gráfico Nº 01

Fuente: INEI-Censo Nacionales de Población 1993 y 200 7

Tal como podemos apreciar la población del distrito de San Jerónimo de Tunan se ha venido incrementando en los últimos años, debido principalmente a los movimientos migratorios principalmente de inmigración ya que durante las últimas dos décadas se registran desplazamientos de poblaciones desde Huancavelica, Ayacucho y Pasco; además de Satipo, Andamarca, Comas y de las alturas de Ingenio, por la cercanía a la ciudad de Huancayo y la facilidad para llegar a la capital del Perú. Esta población inmigrante es considerada como una importante fuerza laboral. Es una población que poco a poco emerge y va posicionándose en el distrito.

Población Urbana y Rural La población urbana y rural se encuentra distribuida de la siguiente manera 89% y 11% respectivamente para el año 2007. Se puede evidenciar un aumento en el porcentaje de la población rural de 4,1 puntos y así mismo una disminución en el porcentaje de la población urbana de 4,1 puntos, con respecto a la población de 1993. Ver Cuadro Nº 02.

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Cuadro Nº 02 POBLACION URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN 19931

AREA

20072

Población

%

Población

%

Urbana

7697

93.1

8630

89

Rural

571

6.9

1028

11

8268

100.00

9658

100.00

TOTAL

Fuente: 1Censo Nacional 1993. 2INEI. Censos Nacionales 2007.

Población por Sexo La población por sexo representa el 46.72% de varones y el 53.28% de mujeres. Ver Cuadro Nº 03 y Grafico Nº 02.

Cuadro Nº 03 POBLACION POR SEXO DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN SAN JERONIMO DE TUNAN

POBLACIÓN

%

Hombres

4512

46.72

Mujeres

5146

53.28

9658

100.00

TOTAL

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Grafico Nº 02


En el cuadro Nº 04 se puede observar que la población urbana está compuesta de 4014 hombres y 4616 mujeres y la población rural se compone de 498 hombres y 530 mujeres, de la comparación de la cantidad de hombres y mujeres en la zona urbana, es relevante el sexo femenino, mientras que en la zona rural es menor la diferencia existe 498 hombres y 530 mujeres.

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Cuadro Nº 04 POBLACION URBANA Y RURAL SEGUN SEXO EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Urbano

4014

4616

8630

Rural

498

530

1028

4512

5146

9658

TOTAL

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Po blación y VI de Vivienda 2007

Gráfico Nº 03

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007

Población por grandes grupos de edad La población por grandes grupos de edad también está constituida mayormente por población infantil y adolescente de 0 a 19 años con el 42.85%, la población joven y adulta de 20 a 39 años con el 28.14%, la población exclusivamente adulta de 40 a 59 años con el 17.61% y la de 60 años a más con el 11.40%. Ver Cuadro Nº 05 y Gráfico Nº 04.

Cuadro Nº 05

POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN SAN JERONIMO DE TUNAN

GRUPOS DE EDAD 0 - 19 Años 20 – 39 Años 40 – 59 Años 60 Años a más TOTAL

% 42.85 28.14 17.61 11.40 100.00


29


Gráfico Nº 04


Población por Edades Quinquenales La población por edades quinquenales nos muestra que la población que presenta mayor porcentaje es la de 10 a 14 años de edad con el 12,58% de la población total. Tal como podemos observar en el Cuadro Nº 05, la población por edades de 0 a 4 años es el 8,93%, de 5 a 9 años es el 10,25%, de 10 a 14 años es el 12,58%, de 15 a 19 años es el 11,09%, de 20 a 24 años es el 8,38%, de 25 a 29 años es el 6,96%, de 30 a 34 años es el 6,45%, de 35 a 39 años es el 6,36%, de 40 a 44 años es el 5,72%, de 45 a 49 años es el 4,57%, de 50 a 54 años es el 3,87%, de 55 a 59 años es el 3,46%, de 60 a 64 años es el 3,17%, de 65 a 69 es el 3,04%, de 70 a 74 es el 1,73% y de 75 a más es el 3,46%.

Cuadro Nº 05

POBLACION POR EDADES QUINQUENALES DE SAN JERONIMO DE TUNAN

EDADES QUINQUENALES

POBLACION

%

De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años

862 990 1215 1071 809 672 623 614 552 441 374 334 306 294 167 150 107 51 17 9

8.93 10.25 12.58 11.09 8.38 6.96 6.45 6.36 5.72 4.57 3.87 3.46 3.17 3,04 1,73 1,55 1,11 0,53 0,18 0.09

TOTAL 9658 100.00 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

30


Gráfico Nº 05 POBLACION POR EDADES QUINQUENALES EN SAN JERONIMO DE TUNAN

1400 1200 1000 800 600 400 200 0

s o ñ a

s o ñ a

4 9 a a 0 5 e e D D

s o ñ a 4 1 a 0 1 e D

s o ñ a 9 1 a 5 1 e D

s o ñ a 4 2 a 0 2 e D

s o ñ a 9 2 a 5 2 e D

s o ñ a 4 3 a 0 3 e D

s o ñ a 9 3 a 5 3 e D

s o ñ a 4 4 a 0 4 e D

s o ñ a 9 4 a 5 4 e D

s o ñ a 4 5 a 0 5 e D

s o ñ a 9 5 a 5 5 e D

s o ñ a 4 6 a 0 6 e D

s o ñ a 9 6 a 5 6 e D

s o ñ a 4 7 a 0 7 e D

s o ñ a 9 7 a 5 7 e D

s o ñ a 4 8 a 0 8 e D

s o ñ a 9 8 a 5 8 e D

s o ñ a 4 9 a 0 9 e D

s o ñ a 9 9 a 5 9 e D

Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007

Densidad Poblacional La densidad poblacional del distrito de San Jerónimo de Tunan es de 460.1 hab/km2. Ver Cuadro Nº 06.

Cuadro Nº 06 DENSIDAD POBLACIONAL PROVINCIAL - DISTRITAL 2007 PROVINCIA Y DISTRITO Huancayo San Jerónimo de Tunán

SUPERFICIE HABITANTES km2 % Km2 % 3558.10 100,00 466346 100,00 20.99

0.59

9658

DENSIDAD POBLACIONAL

2.1

Fuente: INEI. Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

31

hab/km 131.1 460.1


2.2

ROL DEL DISTRITO El distrito de San Jerónimo de Tunán juega un rol cultural importante en la región y a nivel nacional por ser “Capital de la Artesanía de la Plata” y por ser poseedora de la danza los Avelinos, considerado como patrimonio cultural de la nación.

EN EL PASADO ·

·

·

·

·

Capital del Urin Wanka, uno de los pueblos más antiguos de la región y depositaria de la identidad wanka. Cuna de riqueza expresada en los tesoros de Catalina Huanca y de los orfebres incas. Centro de producción agrícola con importante producción destinada al abastecimiento del mercado local, regional y nacional. Centro de irradiación de cultura e identidad andina. Centro administrativo de prestación de servicios en educación y salud.

EN EL PRESENTE ·

·

·

·

·

·

Cuna de plateros reconocidos a nacional e internacional.

EN EL FUTURO ·

Reconocidos productores de maíz variedad San Jerónimo Grandes productores de choclo para el mercado limeño. Presencia de profesionales e intelectuales a lo largo de nuestro país. Irradiación de servicios de educación en los niveles (Inicial, primaria y secundaria). Irradiación de servicios de Salud, en estrategias sanitarias nacionales.

32

·

·

Con la acción decidida de la municipalidad y la población organizada cumplirá el rol de promotor del desarrollo y del fortalecimiento de las organizaciones de artesanos en plata. Productivo – Comercial, incrementando la producción agrícola (choclo). Zona de turismo de Aventura, ecológico y recreativo, histórico, revalorizando y organizando las actividades costumbristas, folklóricas y restos arqueológicos de Unish Koto.


33


3.1

DIMENSION SOCIAL La Dimensión Social, está referida a la calidad de vida de la persona como Ser Humano, siendo este el Eje Principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben ser las más adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al máximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la información, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en igualdad de condiciones en todas las áreas de la vida cotidiana y social. El Ser Humano es definido como el potencial de desempeño humano de un pueblo para afrontar se desarrollo con éxito competitivo al contar con adecuadas condiciones de formación, educación, salud y nutrición, desarrollando creatividad e innovación. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se desenvuelve dentro del ámbito familiar y de una sociedad mayor.

3.1.1 La vivienda La población del distrito está asentada en la zona urbana, evidenciándose el crecimiento de las construcciones modernas de material noble. En el distrito de San Jerónimo de Tunán se va percibiendo el avance y crecimiento de las zonas peri urbana.

3.1.1.1 Características de las viviendas La característica principal de las edificaciones es que estas han sido construidas con adobe y/o tapia, por la existencia de material disponible (tierra y paja) cuya construcción está al alcance de la economía de los pobladores; la difusión de la tecnología constructiva que es manejada por los pobladores contribuyen también al predominio de este material, sin embargo se nota un incremento de construcciones de viviendas con material noble. También se puede apreciar viviendas abandonadas y derruidas por los alrededores del distrito. El 67% de las viviendas están construidas de adobe, el 32.8% con material noble y el 0,02% de madera. Ver Cuadro Nº 07.

Cuadro Nº 07 MATERIAL DE LA VIVIENDA EN SAN JERONIMO DE TUNAN DISTRITO San Jerónimo de Tunan %

MATERIAL DE LA VIVIENDA TOTAL MATERIAL ADOBE MADERA OTROS NOBLE O TAPIA 677

1379

4

3

2063

32.8

66.8

0.2

0.15

100.00


34


Gráfico Nº 06 MATERIAL DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN

OTROS

3

MADERA

4

ADOBE O TAPIA

1379

MATERIAL NOBLE

677 0

200

400

600

800

1000 1200 1400 1600

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI VI de Vivienda 2007 2007

A nivel distrital existen una serie de factores climatológicos, geomorfológicos y especialmente culturales que condicionan el diseño arquitectónico. arquitectónico. Las lluvias, los vientos, la intensa radiación solar y las estrechas relaciones de uso residencial con las actividades de producción constituyen los elementos primordiales para el diseño de la vivienda y al mismo tiempo evidencia su complejidad de usos y funciones. Existen viviendas particularmente vinculadas a la producción ganadera ganadera princi principalme palmente nte en los alrede alrededore doress del distrito distrito con patrones de agrupación relativamente dispersas. El desarrollo de actividades educativas, de recreación, de servicios (mecánicas, grif grifos os,, etc. etc.)) dete determ rmin ina a en muc uch hos cas casos la con onfifig gurac uració ión n de la mism isma. Pre Predom domina inan los los piso iso de tie tierra rra y cemento, to, el 46% de las vivien vivienda dass tiene tiene el piso piso de tierra, tierra, el 45% tiene piso de concre concreto to y el 3.2% tiene piso con losetas y el 3.1% de parquet. Ver Cuadro Cuadro Nº 08.

Cuadro Nº 08 MATERIAL DEL PISO DE LA VIVIENDA EN SAN JERONIMO DE TUNAN DISTRITO San Jerónimo de Tunan %

MATERIAL DEL PISO DE LA VIVIENDA TIERRA CONCRETO LOSETAS PARQUET OTROS

TOTAL

930

956

65

64

48

2063

45

46

3.2

3.1

2.3

100,0


3.1.1.2 Tenencia de la Vivienda En el distrito de San Jerónimo de Tunan, se puede apreciar que la mayor parte de pobladores cuentan con hogares propios. Un gran porcentaje de viviendas, 68,69% son propias y totalmente totalmente pagadas; el 22,83% de las viviendas son alquiladas; el 2,18% de las viviendas son propias pagando a plazos, el 2,36% son viviendas v iviendas cedidas cedidas por el centro de trabajo y el 4,94% considera otro tipo de modalidades.

35


Cuadro Nº 09 TENENCIA DE LAS VIVIENDAS EN SAN JERONIMO DE TUNAN TENENCIAS DE LAS VIVIENDAS CEDIDA PROPIA PROPIA CENTRO OTRA ALQUILADA PAGANDO A TOTALMENTE DE FORMA PLAZOS PAGADA TRABAJO

DISTRITO San Jerónimo de Tunan %

TOTAL

471

45

1417

28

10 2

2063

22,83

2,18

68,69

1,36

4,94

100,0


3.1.2 Servicios Servicios de de Saneamient Saneamiento o Básicos Básicos en el distrito distrito Los servicios básicos en el distrito son incompletos e inadecuados en las viviendas, vivi endas, el problema probl ema fundamental fundamental es el servicio de agua potable.

3.1. 3.1.2. 2.11 Elec Electr tric icid idad ad En el distr distrit ito o de San San Jeró Jeróni nimo mo de Tuna Tunan n la gran gran mayo mayoríría a de las viviendas cuenta con el servicio de energía eléctrica. El suministro de este servicio es realizado por la empresa Electro Centro S.A. El 90% de viviendas en el distrito accede a este servicio. Ver Cuadro Nº 10

Cuadro Nº 10 SERVICIO ELECTRICO EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN DISTRITO

¿CUENTA CON SERVICIO ELECTRICO? SI NO

San Jerónimo de Tunan %

TOTAL

1849

214

2063

90

10

100.0


3.1.2.2 Agua El servicio de agua potable en el distrito está atendido por la Unidad de Gestión Gestión de Servicios de Agua Agua Potable Potable y Alcantar Alcantarillad illado o de la Mun unic icip ipal alid idad ad Dist istrita ital de San Jerón ónim imo o de Tun una an, este servicio esta administrado por EPS MANTARO, que también atienden a las ciudades de Jauja y Concepción. Concepción. La población población del distrito, distrito, se abastece abastece de agua para el consumo consumo humano mediante una red pública que abastece principalmente a la capital distrital. El servicio de agua potable en el distrito es muy deficiente las familias cuentan con un par de horas al día. Existen problemas con algunos distritos limítrofes para permitir el paso por sus territorios del líquido elemental, ya que esto genera problemas de abastecimiento del agua a la población y la no puesta en marcha del proyecto de saneamiento que realizo la ex gestión.

36


El abastecimiento de agua en el distrito es de la siguiente manera, manera, el 87.15% consume agua potable, el 5,28% consume agua de pilón de uso público, el 0.97% consume agua de pozo el e6.6% manifiesta que consume agua de otros (algún vecino o de otras fuentes de agua). Ver Cuadro Nº 11.

Cuadro Nº 11 SERVICIO DE AGUA EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN ABASTECIMIENTO DE AGUA AGUA PILON USO POZO OTROS POTABLE PUBLICO

DISTRITO San Jerónimo de Tunan %

TOTAL

1798

109

20

136

2063

87.15

5.28

0.97

6.6

100.00


Es necesaria la puesta en funcionamiento de la nueva red de agua domiciliaria en el distrito financiado por el programa Agua Para Todos, ya que solucionaría en gran parte el problema que actualmente viene afectando al distrito de San Jerónimo de Tunan.

3.1.2 1.2.3 Desagüe Otro peligro para la salud de la población es la falta f alta de un sistema de eliminación de excretas o desagüe adecuado, el sistema de desagüe en el distrito se presenta de la siguiente manera: el 63.50% de la población tiene un sistema de desagüe en la vivienda instalada a una red pública, el 13,48% no cuenta con este servicio, el 10,52% tiene pozo séptico en la vivienda, el 8,73% tiene un pozo ciego y el 3.78% hace uso de una red pública fuera de su vivienda y elimina las excretas en el rio/acequia. Exponié Exponiéndo ndose se tambié también n la salud salud de la poblac población ión a efec efectos tos de la contaminación contaminación del medio ambiente. Ver Cuadro Nº 12.

Cuadro Nº 12 SERVICIO DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN DISTRITO San Jerónimo de Tunan %

SERVICIO HIGIÉNICO NO POZO POZO TIENE SEPTICO CIEGO

RED PUBLICA

OTROS

TOTAL

1310

278

217

180

78

2063

63.50

13.48

10.52

8.73

3.78

100.0


37


Gráfico Nº 07 SERVICIO DE ELIMINACION DE EXCRETAS EN SAN JERONIMO DE TUNAN

1400 1200 1000 800 600

1310

400 200

278

217

180

78

0 RED PUB LICA

NO TIENE

POZO SEPT ICO POZO CIE GO

OTR OS


3.1.3 Educación La educación juega un papel clave en la transmisión de valores y en la capacitación de las jóvenes generaciones, el desarrollo de capacidades del ser humano está ligado estrechamente a la educación que recibe en casa desde sus primeros años de vida y luego aquella que se brinda desde la instituciones educativas. En el Distrito de San Jerónimo de Tunan se imparte la educación en los niveles de inicial, primaria y secundaria.

3.1.3.1 Instituciones Educativas Para el desarrollo de la tarea educativa en el Distrito de San Jerónimo de Tunan, se cuenta con 04 programas de Educación Inicial no Escolarizados - PRONOEIs, 08 Instituciones Educativas de nivel inicial, 12 Instituciones Educativas de nivel Primario, 06 Instituciones Educativas de nivel Secundario. Además de la presencia de Academias pre universitarias. Ver cuadro Nº 13.

Cuadro Nº 13 NIVEL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN - 2010 NIVEL Inicial Primaria menores Primaria mayores TOTAL

I.E 12 12 06 30

% 40,00 40,00 20,00 100,00

Fuente: Ministerio de Educación. Estadística de la Ca lidad Educativa. Junio 2011

Las instituciones educativas en el distrito de San Jerónimo de Tunan, en el sector publico desde el año 2005 se han incrementado de igual manera las instituciones privadas.

38


Cuadro Nº 14 Nº DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN 2005 - 2010 AÑO 2005 2010

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS PRIVADAS 13 12 16 14

TOTAL 25 30

Fuente: Ministerio de Educación. Estadística de la Ca lidad Educativa. Junio 2011

Grafico Nº 08

Fuente: Ministerio de Educación. Estadística de la Calidad Educativa. Junio 2011.

3.1.3.2 Población Educativa y Docente. La población educativa para el año 2010, es de 2471 alumnos y 98 docentes. El comportamiento de la población escolar de los niveles inicial, primaria y secundaria está tendiendo a aumentar en estos últimos años. En cuanto a los docentes, también se evidencia un aumento en 26 docentes, en referencia al año 2008 debido al incremento de alumnos, esto en las instituciones educativas publicas del distrito. Ver Cuadro Nº 15 y gráfico Nº 09.

39


Cuadro Nº 15

INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES, NUMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN INSTITUCION EDUCATIVA

PRONOEI Carita de Ángel PRONOEI Casita de Saber PRONOEI Huando

NIVEL Inicial no Escolarizado Inicial no Escolarizado Inicial no Escolarizado Inicial no Escolarizado

AÑO 2008

AÑO 2010

Nº ALUM.

Nº DOC

Nº ALUM.

Nº DOC

--

--

09

01

--

--

09

01

--

--

12

01

PRONOEI Rayito de Luz I.E.I Nº 256 Elizabeth Revalo Ampuero Inicial

--

--

16

01

92

03

70

03

I.E.I Nº 645

Inicial

20

01

25

01

I.E.I Nº 735 I.E.I Nº 556 Luz Villar Urdaniga

Inicial

24

01

29

01

Inicial

08

01

30

01

I.E.I Nº 601 Santa Rosa I.E Nº 30243 Milán Veliz Pomalaza I.E Nº 30244 Juana Guerra Chávez I.E Nº 30245 Mario Sánchez Mayta I.E Nº 30257 Luz Libertad Villar Urdaniga

Inicial

24

01

28

01

Primaria

599

18

524

20

Primaria

219

12

204

13

Primaria

105

06

80

06

Primaria

122

06

121

06

I.E Nº 30260 I.E Esteban Sanabria Maravi

Primaria

90

06

67

06

Secundaria

330

31

251

36

I.E INEI Nº 23

Secundaria

1116

62

1063

67

2296

72

2471

98

TOTAL

Fuente: Ministerio de Educación Junín. Estadística de la Calidad Educativa

Gráfico Nº 09


40


También podemos notar el incremento de instituciones educativas privadas en el distrito y la gran demanda que tienen como opción a la educación pública. Ver cuadro Nº 16.

Cuadro Nº 16

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS, NUMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN INSTITUCION EDUCATIVA

NIVEL

AÑO 2010 Nº ALUM.

Nº DOC*

I.E.P Mis Pequeños Ingenieros

Inicial

--

--

I.E.P Rosa de Lima

Inicial

54

--

I.E.P Santander

Inicial

17

--

I.E.P. Carlos Noriega

Primaria

42

--

I.E.P. Leonardo Da Vinci

Primaria

09

--

I.E.P Mis Pequeños Ingenieros

Primaria

43

--

I.E.P Rosa de Lima

Primaria

272

--

I.E San Jerónimo

Primaria

80

--

I.E.P Santander

Primaria

29

--

I.E.P Señora de Guadalupe

Primaria

06

--

I.E.P. Carlos Noriega

Secundaria

46

--

I.E.P. Leonardo Da Vinci

Secundaria

25

--

I.E.P Rosa de Lima

Secundaria

254

--

I.E San Jerónimo CETPRO Centro de Altos Estudios de Estilista Coifiure

Secundaria TécnicoProductivo

79

--

--

--

956

--

TOTAL

Fuente: Ministerio de Educación. Estadística de la Calidad Educativa. Junio 2011

3.1.3.3 Infraestructura Educativa En el distrito existe suficiente infraestructura educativa para la realización de esta tarea. Desde las décadas pasadas, las autoridades, así como sus hijos profesionales, se han preocupado por dotar al distrito de instituciones educativas al servicio de la población. Las Instituciones Educativas se encuentran construidas en su gran mayoría con material noble y solo algunas con material rústico de la zona (adobe, techo de teja). Actualmente el Gobierno central a través del Ministerio de Educación viene destinando un fondo para el mantenimiento de locales escolares. Como se mencionó anteriormente, el gobierno local tiene entre sus prioridades el apoyo al sistema educativo del distrito por lo cual se ha venido preocupando por algunas infraestructuras educativas, que han pasado de una condición mala a regular y de regular a buena. Pero aun existe mucho que hacer por ejemplo los servicios higiénicos en las I.E públicos se encuentran en mal estado. Ver Cuadro Nº 17

41


Cuadro Nº 17

ESTADO DE CONSERVACION DE LOS CENTROS EDUCATIVOS ESTATALES EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS PRONOEI Carita de Ángel

LOCALIDAD Pumacusma

PRONOEI Casita del Saber PRONOEI Huando PRONOEI Rayito de Luz I.E.I Nº 256 Elizabeth Revalo Ampuero I.E.I Nº 645 I.E.I Nº 735

San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan

I.E.I Nº 556 Luz Villar Urdaniga I.E.I Nº 601 Santa Rosa I.E Nº 30243 Milán Veliz Pomalaza I.E Nº 30244 Juana Guerra Chavez I.E Nº 30245 Mario Sánchez Mayta I.E Nº 30257 Luz Libertad Villar Urdaniga I.E Nº 30260 I.E Esteban Sanabria Maravi I.E INEI Nº 23

San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan

NIVEL Inicial no Escolarizado Inicial no Escolarizado Inicial no Escolarizado Inicial no Escolarizado

AÑO 2010 Nº ESTADO AULAS CONSERV. 01

Bueno

01

Bueno

01

Bueno

01

Bueno

Inicial

04

Bueno

Inicial

01

Bueno

Inicial

02

Bueno

Inicial

10

Bueno

Inicial

02

Regular

Primaria

18

Regular

Primaria

13

Regular

Primaria

08

Bueno

Primaria

01

Regular

Primaria

06

Regular

Secundaria

15

Regular

Secundaria

31

Regular

OBSERVACIONES

Declarado en emergencia por el G.R

Perfil viable para mejoramiento y sustitución de la infraestructura

Fuente: Ministerio de Educación Junín – Estadística de la Calidad Educativa. Junio 2011

42


Cuadro Nº 18

ESTADO DE CONSERVACION DE LOS CENTROS EDUCATIVOS PRIVADOS EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN INSTITUCION EDUCATIVA

I.E.P Mis Pequeños Ingenieros I.E.P Rosa de Lima I.E.P Santander I.E.P. Carlos Noriega I.E.P. Leonardo Da Vinci I.E.P Mis Pequeños Ingenieros I.E.P Rosa de Lima I.E San Jerónimo I.E.P Santander I.E.P Señora de Guadalupe I.E.P. Carlos Noriega I.E.P. Leonardo Da Vinci I.E.P Rosa de Lima I.E San Jerónimo CETPRO Centro de Altos Estudios de Estilista Coifiure

AÑO 2010 LOCALIDAD San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan San Jerónimo de Tunan

NIVEL

Nº AULAS

ESTADO CONSERV

Inicial

03

Buena

Inicial

03

Buena

Inicial

--

Buena

Primaria

02

Buena

Primaria

03

Buena

Primaria

05

Buena

Primaria

10

Buena

Primaria

04

Buena

Primaria

--

Buena

Primaria

04

Buena

Secundaria

--

Buena

Secundaria

05

Buena

Secundaria

12

Buena

Secundaria

04

Buena

OBSERVACIONES

San Jerónimo Técnico-Regular de Tunan Productivo Fuente: Ministerio de Educación Junín – Estadística de la Calidad Educativa. Junio 2011

3.1.3.4 Equipamiento educativo

Alumnos de la I.E INEI Nº 23 en los talleres de formación técnica las mismas que requieren de una mejor implementación.

El equipamiento con el que cuentan las diferentes instituciones educativas del distrito en el ámbito público no es el más adecuado, no se cuentan con bibliotecas por especialidad, material didácticos, gabinetes, laboratorios, áreas de recreación y los servicios básicos mayormente no son los adecuados.

43


3.1.3. 3.1.3.55 Condic Condición ión de de Analfab Analfabeti etism smo o en el dist distrit rito o Si bien la condición de analfabetismo se ha incrementado en un 2,37% respecto al Censo del año 2003 (7,9%); podemos decir que 940 habitantes del distrito de San Jerónimo de Tunán aun no saben leer y escribir, escribir, lo que representa el 10,27%. Ver Ver Cuadro Cuadro Nº 19.

Cuadro Nº 19

CONDICION DE ANALFABETISMO EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN

SABE LEER Si No TOTAL

1993 HAB. % 7615 92.1 653 7.9 8268 100.00

2007 HAB. 8210 940 9150

% 83.73 10.27 100.00

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007 XI de P oblación y VI de Vivienda.

Para revertir la situación de analfabetismo se ha desarrollado un Programa de alfabetización con el Ministerio de Educación, mediante el Plan Nacional de Alfabetización - PRONAMA, habiéndose alfabetizado a un promedio promedio de 385 personas durante el el año año 2010 2010..

3.1.3. 3.1.3.66 Nivel Nivel Educat Educativo ivo en el distri distrito to El nivel educativo que los pobladores del distrito han alcanzado en su mayoría es de secundaria completa y primaria completa lo que representa un porcentaje de 32,01% y 27,97% respectivamente. Además un buen porcentaje de la población, el 9,37% se encuentra sin ningún nivel. En el distrito hay profesionales universitarios representados por un 7,74% y profesion ales técnicos que representan un 6,95%. Ver Cuadro Nº 20. 2 0.

Cuadro Nº 20 NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO ALCANZADO EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN NIVEL Sin Nivel Inicial Primaria Completa Secundaria Completa Sup. No No Universitaria Incompleta Sup. No No Universitaria Completa Sup. Universitaria Incompleta Sup. Universitaria Completa TOTAL

POBLACION 857 276 2559 2929 636 749 436 7 08 9150

% 9,37 3,02 27,97 32,01 6,95 8,19 4,77 7,74 100.00


44


Gráfico Nº 10 NIVEL DE EDUCAC ION ALCANZADO EN EN SAN J ERONIMO DE DE TUNAN

708 70 8

Sup. Univ. Completa 436 43 6

Sup. Univ. Incompleta

749 74 9

Sup. No Univ. Completa

636 63 6

Sup. No Univ. Incompleta Incompleta

2929

Secundaria Completa 2559

Primaria Completa 276 27 6

Inicial

857

Sin Nivel 0

500

10 00

1 5 00

2 0 00

2 5 00

3 000

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda.

3.1. 3.1.44 Salud lud La problemática de salud es abordada desde dos aspectos fundamentales: fundamentales: las condiciones condiciones de salud salud de la población población y los servicios que se brinda a la población. La salud de los pobladores es deficiente por la mala alimentación, consumo de agua no potable, falta de desagüe, carencia de prácticas de higiene y adversas condiciones ambientales. La población del distrito de San Jerónimo de Tunán enfoca el tratamiento de la salud desde la medicina medicina tradicional tradicional y la medicina medicina moderna, moderna, la medicina tradicional se practica en espacios domésticos y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad, cuando ésta no surte efecto, sólo entonces se recurre a la medicina moderna que se brinda en el Centro de salud. El distrito distrito de San Jerónimo Jerónimo de Tunán, Tunán, cuenta cuenta con un Centro de Salud de nivel I-3, perteneciente a la micro red Juan Parra del Riego y red Valle del Mantaro; ubicado en la capital del distrito. En el distrito funcionan 8 comités de salud, las mismas que están integradas por promotoras de Salud.

3.1.4.1 3.1.4.1 Infraestru Infraestructura ctura de de Salud El Centr Centro o de Salud Salud del del distr distrito ito de San Jerónimo Jerónimo de Tunan Tunan,, cuent cuenta a 2 2 con un área de 1939.96 m de los cuales 305.20 m están construidas con mate aterial ial noble ble y techo de calam alamin ina, a, de un una a sola pla planta, nta, cuenta con 10 ambientes. La infraestructura necesita ser ampliada requiriéndose la construcción construcción de nuevos ambientes para una atención adecuada. adecuada. El Centro de Salud atiende en los siguientes servicios: Admisión, Triaje, Emergencia y Tópico, Farmacia, Consultorio de la mujer, Consultorio del niño niño y del del adulto, adulto, Sala de Parto, Odontología, Odontología, obstetric obstetricia, ia, enferme enfermería ría y medicina medicina.. El cuadro cuadro Nº 21 nos muestra los servicios que brindan el Centro de Salud y la situación de la infraestructura.

45


Cuadro Nº 21

SERVICIOS QUE PRESTA EL CENTRO DE DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN SERVICIOS Admisión y Triaje Emergencia y Tópico Farmacia Enfermería Consultorio del Ni ño y Adulto Obstetricia Odontología Medicina

Nº DE AMBIENTES 01 01 01 01 01 01 01 02

SITUACION DE INFRAESTRUCTURA Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular

Fuente: Centro de Salud de San Jerónimo de Tunan. Tunan. Junio 2011.

3.1.4.2 Recursos Humanos El Centro de Salud del distrito se caracteriza por estar atendido por diferentes profesionales multidisciplinarios. Según la informacion reportada por la Jefa del Centro de Salud el personal de salud esta compuesto por: 01 medico, 05 enfermeras, 02 obstetras, 01 odontólogo, 01 Ingeniero; 06 técnicos en enfermería, 01 técnico de laboratorio y 03 administrativos. Ver cuadro Nº 22

Cuadro Nº 22

RECURSOS HUMANOS EN EL CENTRO DE DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN CENTRO DE SALUD

Medico Enfermeras Obstetriz Odontólogo Ingeniero Zootecnista Técnico en enfermería Técnico en laboratorio Administrativos TOTAL

PROFESIONAL

TECNICO

01 05 02 01 01 --03 13

-----06 01 -07

Fuente: Centro de Salud de San Jerónimo de Tunan. Tunan. Junio 2011.

3.1.4.3 Equipamiento de Salud El equip quipam amie ient nto o y dotac otació ión n de me med dicin icinas as es defi defic cient iente e en el Centro de Salud lud de San Jerónim nimo de Tunan, an, falta lta ren renovar el mobiliario, equipos quirúrgicos, que datan de más de veinte años de antigüedad; instrumentos médicos (incubadoras, mesas ginecológicas, ginecoló gicas, balón de oxigeno, etc.), para garantizar garanti zar una adecuada prestación de servicio de salud.

46


Las condiciones en que se encuentran los mobiliarios, así como camas y su respectivo equipamiento no son los adecuados, estos tienen más de veinte años de uso.

El Puesto de Salud cuenta con una motocicleta y una ambulancia, que no es utilizada por falta de recursos para la adquisición de combustible y pago del chofer.

3.1.4.4 Estrategias Sanitarias Nacionales Las estrategias sanitarias nacionales son las que están reemplazando los antes llamados programas de salud. En la Micro Red Juan Parra del riego y más precisamente en el Centro de Salud de San Jerónimo de Tunan se viene desarrollando las siguientes estrategias por ciclos de vida: a) Estrategia de atención al niño: Enfermedades de infección respiratoria aguda – IRA, Enfermedades diarreicas agudas – EDA; Crecimiento y desarrollo; Vacunación. · · · ·

b) Estrategia de atención materna infantil (gestantes): Prevención de cáncer de cuello uterino, Prevención de infección de transmisión sexual, Planificación familiar Implementación de micronutrientes. · · · ·

c) Estrategia de atención al adolescente y adulto joven: actualmente se viene trabajando un programa piloto con la I.E Esteban Sanabria Maravi, para prevenir embarazos precoces. d) Estrategia de atención y control del TBC en todas sus formas e) Estrategia de atención del adulto mayor f) Estrategia de atención en zoonosis y salud ambiental

3.1.4.5 Morbilidad y otras Enfermedades Existe una alta incidencia de las enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades diarreicas, producto del consumo de agua contaminada, sumado a esto el poco interés de la población a espacios de capacitación sobre salud preventiva y la importancia que la misma población le da a su salud. Las enfermedades más comunes en orden de importancia son las: Infecciones respiratorias agudas IRA, Enfermedades diarreicas agudas EDA - gastroenteritis, · ·

47


· · ·

Parasitosis, Desnutrición general, Caries dental, entre otras.

3.1.4.6 Principales Indicadores de Salud Los principales indicadores de salud en el distrito son la tasa de natalidad de 26,72/ mil, tasa de fecundidad de 8,61/ mil, la tasa de mortalidad infantil de 48,60/mil . Ver Cuadro Nº 23.

Cuadro Nº 23 INDICADORES DE SALUD EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN INDICADOR Tasa de Natalidad Tasa de Fecundidad Tasa de Mortalidad infantil

PROMEDIO 26.72/mil 8.61/mil 48.60/mil

Fuente: Centro de Salud San Jerónimo de Tunan.

Gráfico Nº 11 INDICADORES DE SALUD EN SAN JERONIMO DE TUNAN

48,6

Tasa de Mortalidad infantil

8,61

Tasa de Fecundidad

26,72

Tasa de Natalidad

0

10

20

30

40

50

Fuente: Centro de Salud de San Jerónimo de Tunan 2006-2013.

3.1.4.7 Desnutrición Infantil La desnutrición es también un componente principal de la problemática de salud del distrito, Entre las causas de la desnutrición infantil se tiene la ausencia de dietas balanceadas, horarios informales de alimentación debido a la dedicación de las madres a labores del campo, se observa también que los niños menores de 5 años reciben a diario la misma alimentación que el resto de la familia sin recibir especial atención y control alimentario que exige esta etapa de crecimiento. Otras causas de la desnutrición son las constantes diarreas y/o vómitos por enfermedades digestivas que ocasionan pérdida de nutrientes. Debido a que la alimentación se produce en el seno familiar, la nutrición del niño está en relación directa con la capacidad de la familia de tener acceso a una mayor variedad de productos alimenticios de calidad. De esta manera el debilitamiento producido por la desnutrición, además de limitar las habilidades intelectuales, disminuye la

48


capacidad de superar enfermedades y de manera indirecta acrecienta la mortalidad de la población en especial de los niños. Ver cuadro Nº 24. Cuadro Nº 24 TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN POBLACIÓN ESCOLAR DE 6 A 9 AÑOS DE EDAD, EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN

1999

2005

N° niños tallados de 6 a 9 años de edad

N° de niños con desnutrición crónica

Tasa de desnutrición crónica

N° niños tallados de 6 a 9 años de edad

N° de niños con desnutrición crónica

Tasa de desnutrición crónica

1101

314

28.5

1031

299

29.0

Fuente: Ministerio de Educación - Censos Nacionales de Talla en Escolares 1999 y 2005.

3.1.4.8 Índice de Desarrollo Humano Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano, IDH10, mide dimensiones sobre el disfrute de una vida prolongada y saludable, acceso al conocimiento, acceso a los recursos necesarios para lograr una vida decente y si se es libre y se participa con libertad. Según el IDH 2007, el distrito de San Jerónimo de Tunán y la provincia de Huancayo se ubican dentro del rango de desarrollo medio alto. Ver Cuadro N° 25.

Cuadro Nº 25 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007 COMPARATIVO SAN JERONIMO DE TUNAN VARIABLES Población IDH Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Ingreso Familiar per cápita

SAN UNIDAD JERONIMO PROVINCIAL DE TUNAN habitantes 9658 466346 0.6153 0.6004 años 72.01 71.80 % 94.10 92.42 % 89.99 86.22 % 92.73 90.35 S/. mes 314.00 278.1

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano. Perú 2 009. PNUD.

10

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se obtiene combinando características en tres dimensiones: ingreso, logro educativo y la calidad y duración de la vida. Refleja que cuanto más se acerca a la unidad (1,000) representa mayor desarrollo. En el país se consideran los siguientes rangos en el nivel del desarrollo humano: ALTO (0,643 – 0,745); MEDIO ALTO (0,569 – 0,642); MEDIO (0,531 – 0,568); MEDIO BAJO (0,473 – 0,530); y, BAJO (0,367 – 0,472).

49


3.1.4.9 Potencialidades Las instituciones educativas en el distrito se constituyen en una potencialidad para el desarrollo de las capacidades humanas, el cual es un referente para el desarrollo distrital. En cuanto a salud se tiene un Centro de Salud en el distrito, que a la fecha vienen trabajando con 06 estrategias por ciclos de vida; pero la población no está aprovechando al máximo. En nuestro distrito existe una oficina de Defensoría de la Mujer, el Niño y el Adolescente – DEMUNA, para la difusión y práctica de los derechos y deberes ciudadanos.

3.1.4.10

Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLES

INDICADORES 30 instituciones educativas con currícula no acorde a la realidad local y sin el a. Servicio educativo equipamiento adecuado para la tarea ajeno a la realidad educativa. local. 04 instituciones educativas con infraestructura en condición regular. 10,37% de la población no saben leer ni escribir 5,28% Familias que consumen agua de pilón de uso publico 13,48% de familias sin sistemas de desagüe. a. Deficiente atención 01 Centro de Salud sin mobiliario, equipos familiar y pública a quirúrgicos e instrumentos adecuados. la salud de la 1 Unid. de ambulancia para atender las población. emergencias. 48,60/mil de tasa de mortalidad infantil. 26,72/mil de tasa de natalidad 8,61/mil tasa de fecundidad 29,0/mil tasa de desnutrición crónica niños entre 6 y 9 años. c. Escasa difusión y práctica de los Organizaciones sociales no difunden ni derechos y deberes construyen ciudadanía. ciudadanos.

50


3.1.4.11

Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES

MATRIZ DE POTENCIALIDADES 04 PRONOEIs 08 IE de nivel inicial. 12 IE de nivel Primario. 06 IE de nivel Secundario.

a. El distrito cuenta con infraestructura educativa. b. El distrito es reconocido culturalmente a nivel regional y nacional.

01 danza: Los Avelinos

c. Infraestructura y servicios de salud.

01 Centro de Salud. 06 Estrategias por ciclos de vida la que ofrece el centro de Salud, cada una de ellas con sus respectivos programas. 01 Ambulancia

d. Oficina de apoyo a 01 Oficina de atención a la mujer, niño y los derechos y adolescente - DEMUNA deberes ciudadanos

3.2

DIMENSIÓN ECONÓMICA Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, significa que sus actividades económicas puedan ser de carácter sostenible y proveer los recursos para la satisfacción de sus necesidades. No se puede lograr el desarrollo local si es que no se logra un desarrollo económico con equidad. Los cambios en los procesos productivos deben traducirse en una situación económica mejor que la situación previa.

3.2.1 Población Económicamente Activa – PEA La población económicamente activa del distrito, está considerando a personas mayores de 15 años. El 68.24% de la población es mayor de 15 años y constituye gran parte de la población económicamente activa. Ver Cuadro Nº 26.

Cuadro Nº 26

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

Económicamente Activa Económicamente No Activa TOTAL

HAB.

%

3157 6501 9658

32.7 67.3 100,00


51


Gráfico Nº 12 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN SAN JERONIMO DE TUNAN

32,7% 67,3%

Poblacion Económicamente Activa Poblacion Económicamente No Activa


La población económicamente activa, en el distrito de San Jerónimo de Tunan según actividades económicas; la más representativa es la agricultura, ganadería, caza y silvicultura con 20,21%, seguido de comercio por menor con 18,62% y enseñanza con 10,11%, tal como muestra el Cuadro Nº 27.

Cuadro Nº 27

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN

CATEGORÍAS

CASOS

%

Agricultura ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construcción Venta, mantenimiento y repuestos de vehículos automotrices y motocicletas Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenes y comunicaciones Intermediación financiera Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres Administración publica y defensa para seguridad social Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales Hogares privados y servicios domésticos Actividad económica no especificada TOTAL

646 1 81 292 7 200

20,21 0,03 2,53 9,14 0,22 6,26

66 30 595 174 316 6 106

2,07 0,94 18,62 5,44 9,89 0,19 3,32

67 323 53

2,10 10,11 1,66

77 65 91 3196

2,41 2,03 2,85 100,00


52


3.2.2 La Actividad Agrícola La actividad agrícola en el distrito de San Jerónimo de Tunan, es representativa por la producción del maíz (choclo y amiláceo) variedad San Jerónimo, cotizado en el mercado local, regional y nacional. El maíz es el producto bandera y símbolo de producción del distrito. Además se cultivan productos tradicionales como: el maíz, papa, cebada, habas, arveja, quinua, oca, mashua, etc. Estos cultivos se destinan al consumo familiar, algunos productos como el maíz se comercializa en el mercado local en las ferias semanales de cada miércoles. La actividad agrícola se desarrolla mayormente en suelos de secano, la superficie agrícola está constituida por el 65,79% del total del suelo existente en el distrito y de esta superficie, el 22,12% se encuentra bajo riego, mientras que el 77,88% son suelos de secano. El 34,21% corresponde a la superficie no agrícola. Ver Cuadro Nº 28.

Cuadro Nº 28 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO EN SAN JERONIMO DE TUNAN Nº

01

02 03 04

CAPACIDAD DE USO DEL SUELO SUPERFICIE AGRICOLA 100,00 % Bajo Riego 22.12% En Secano 77.88% TIERRAS CON CULTIVOS PERMANENTES Cultivados Cultivos forestales

CULTIVOS ASOCIADOS SUPERFICIE NO AGRICOLA TOTAL

HAS

%

764,4

65,79

169,05 595,34 15.38 10,82 4,56

39,59 397,43 1161,83

34,21 100,00

Fuente: Dirección Regional Agraria Junín 2011

Zonas de terrenos agrícolas del distrito de San Jerónimo de Tunan.

La producción en el distrito ha mantenido cierto equilibrio en los últimos años, la producción y el rendimiento por hectárea también se mantienen con respecto a años anteriores, así como los precios en chacra que no tuvieron mucha variabilidad hasta el año 2010. También se evidencia la incorporación de la producción de alcachofas. Ver Cuadro Nº 29 53


Cuadro Nº 29 PRODUCCION AGRICOLA CAMPAÑA 2009 - 2010 EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN AREA SEMBRADA Y COSECHADA /Has 8.00

PROD. TOTAL /TM

RENDIMIENTO TM/Ha

PRECIO EN CHACRA S/.

140.00

0.00

1.73

9.00 361.80 0.00 Alfalfa Arveja Grano 5.00 10.50 2.10 Seco Arveja Grano 8.00 54.00 20.2 Verde Avena Forrajera 7.00 111.40 31.80 Cebada 8.00 122.70 30.7 Forrajera 52.00 123.30 4.70 Cebada Grano Haba Grano 5.00 11.50 2.3 Seco Haba Grano 9.00 62.50 13.90 Verde Maíz Amiláceo 218.00 545.20 7.5 161.00 1,959.40 60.83 Maíz Choclo Mashua o Izano 5.00 36.20 14.5 Oca 4.00 29.40 14.7 Olluco 6.00 43.80 14.6 Papa 40.00 684.80 102.2 Quinua 2.00 2.40 1.2 Rye Grass 6.00 189.60 0 Trigo 33.00 78.40 4.7 Zanahoria 3.00 64.20 21.4 Fuente: Dirección Regional de Agricultura. Junio 2011.

0.13

CULTIVO Alcachofa

1.85 1.67 0.1 0.1 0.62 1.75 0.55 1.95 0.54 0.34 0.37 0.83 0.4 3.5 0.12 1.21 0.55

Del cuadro Nº 29 podemos mencionar que de las 589 has de áreas sembradas/cosechadas el 37.01% son cultivos de maíz amiláceo y el 27.33% corresponden a maíz choclo. De igual manera la producción en TM corresponde al 42,31% de maíz choclo, el 14,79% de papa y el 11,77% a maíz amiláceo. La producción distrital tiene rendimientos de producción bajos debido a: a) b) c) d)

Falta de rotación de cultivos. Falta de transferencia tecnológica. Producción incipiente y de subsistencia. Precio de los principales productos agropecuarios por debajo de costos de producción. e) Sistema de comercialización deficiente. f) Falta de organización de comités de producción y comercialización. También se han identificado los siguientes problemas que afectan producción:

·

la

Poco acceso a semillas mejoradas

En San Jerónimo de Tunan los productores en general, no cuentan o acceden a semillas certificadas o mejoradas que garanticen una mejor producción agrícola, las semillas utilizadas son aquellas que seleccionan de su propia producción anterior sin el adecuado tratamiento.

54


Las diferentes variedades de semillas que utilizan son: - En papa: Yungay, revolución, tomasa, perricholi y otros. - En Maíz: San Jerónimo La producción agrícola se realiza con una tecnología tradicional, los insumos utilizados en algunos casos son de corral, debido a los escasos ingresos económicos de las familias, los productores mas grandes utilizan insumos sintéticos y agroquímicos, sin embargo el uso del guano de corral es importante porque constituye una ventaja para la difusión de cultivos ecológicos de gran demanda actual en el mercado externo.

·

Cultivos dañados por plagas y enfermedades

Al igual que en otros distritos, los cultivos son constantemente afectados por plagas y enfermedades. Sin embargo la mayoría de las plagas y enfermedades son combatidas con prácticas caseras o tradicionales, ya que la presencia del sector agricultura es ínfima. Entre las plagas y enfermedades podemos mencionar: - Maíz: Rancha negra, mosca blanca. - Papa: Rancha, cogollera, pulgón y gusanera.

·

Falta de capacitación y asistencia técnica con poco acceso a la inversión de infraestructura productiva.

Los productores de San Jerónimo de Tunan se enfrentan a la inexistencia de capacitación y asistencia técnica, con poco acceso a la inversión en infraestructura productiva (como canales de irrigación, reservorios), que promueven instituciones estatales. En lo referente al sistema crediticio , en el distrito de San Jerónimo de Tunan no existe ninguna entidad pública ni privada ubicado en la zona que oferte este servicio, los productores no tienen oportunidad de acceder a créditos que podrían impulsar una práctica más intensiva de la agricultura, porque en la mayoría de los casos no cuentan con título de propiedad de su terrenos. La mayoría acude a la ciudad de Huancayo. ·

Sistema de comercialización La producción agrícola especialmente el maíz amiláceo es vendido por lo general en las ferias semanales de los días miércoles, donde existen 5 mayoristas que acopian la producción y en los diferentes puntos del distrito donde se concentran los acopiadores.

55


La principal producción en el distrito es el maíz y es comercializado a nivel local en la feria semanal de los días miércoles, en la cual existen acopiadores mayoristas.

·

Limitado Manejo del Recurso Hídrico. La red principal de riego en el distrito de San Jerónimo de Tunan es el canal de irrigación Margen izquierda del rio Mantaro CIMIRM, a partir de la cual se derivan canales secundarios para los usuarios organizados a través de una Junta de regantes. También se hacen uso de las aguas de los riachuelos de Anya, Huaychulo y Vitas. De la superficie agrícola, solamente el 22,12% se encuentra bajo riego y el 77,88% son tierras de secano, que espera la llegada de las lluvias para su producción. Ver Cuadro Nº 30.

Cuadro Nº 30 SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y SECANO EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN SUPERFICIE AGRICOLA Bajo Riego En Secano TOTAL

HAS 169.05 595.34 764.40

% 22.12 77.88 100,00

Fuente: Dirección Regional Agraria Junín, 2011

El sistema de irrigación por la parte este del distrito se realiza a través del aprovechamiento del canal CIMIRM que atraviesa toda la margen izquierda hasta llegar a Huancayo, hacia las zonas productivas. También se tiene la existencia de riachuelos que proveen insuficiente agua para el riego de praderas, pastizales y terrenos agrícolas. Existen diversas fuentes de agua en el distrito. Ver Cuadro Nº 31.

56


Cuadro Nº 31 POTENCIAL HIDRICO DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN CUENCA

AFLUENTES Manantiales: Vitas Alahuato Retamayo Riachuelos: Anya Huaychulo Vitas CIMIRM

Río Mantaro

Fuente: Trabajo de Campo. Junio 2011.

Canal de Irrigación CIMIRM que atraviesa el territorio del distrito, que es altamente contaminado y en su recorrido arrastra residuos.

Sabemos que el objetivo de las infraestructuras de riego es el de intensificar el uso de la tierra, promoviendo que se realicen más de una cosecha al año, sin embargo en el ámbito distrital, el riego es utilizado únicamente como elemento que asegura la producción ya que son escasas las familias que producen una segunda cosecha al año consistente en hortalizas y forraje para el mercado. No existe una organización que agrupe a los productores, los campesinos trabajan en forma aislada lo que constituye una gran dificultad para posibilitar el acceso a capacitación, asistencia técnica y crediticia.

57


3.2.3 La Actividad Pecuaria

Producción pecuaria en el distrito de San Jerónimo de Tunan.

La actividad pecuaria es complementaria a la actividad agrícola del distrito, según los datos que se reportan al Ministerio de Agricultura priorizan la crianza de animales menores como aves de corral, así mismo de animales mayores: ovino, porcinos y vacunos. De esta producción pecuaria las aves son las de mayor población con el 85,10%, los animales mayores como ovinos con el 3,94%, el ganado porcino con el 4,53% y vacunos con el 3,43%. Las aves de corral representan el mayor porcentaje de la población pecuaria. Ver Cuadro Nº 32. Cuadro Nº 32

POBLACIÓN PECUARIA DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN - AÑO 2010 VARIABLE Vacuno Ovino Porcino Aves TOTAL

POBLACIÓN PROVINCIA 6678 30278 9612 167765 214333

DISTRITO

%

192 388 253 4758 5591

3.43 6.94 4.53 85.10 100.00

Fuente: Dirección Regional de Agricultura Junín, 2011

En el Distrito de San Jerónimo de Tunan, existe una asociación de Cuycultores Catalina Wanka, integrante de la mesa de Concertación de la cadena Productiva de animales menores liderada por la Dirección Regional de Junín, desde su fundación del 4 de junio del 2007, vienen trabajando activamente en el fortalecimiento de las capacidades de sus socios. La asociación cuenta con 581 vientres en producción. Y 15 integrantes de la asociación. El comportamiento de la producción de pastos se ve en el siguiente cuadro, se siembra alfalfa, avena forrajera, cebada forrajera y rye grass.

58


Cuadro Nº 33 PRODUCCION DE PASTOS EN LOS AÑOS 2009 – 2010 EN SAN JERONIMO DE TUNAN CULTIVO

Alfalfa Avena Forrajera Cebada Forrajera Rye Grass

AREA SEMBRADA Y COSECHADA /Has

PROD. TOTAL /TM

RENDIMIENT O TM/Ha

PRECIO EN CHACRA S/.

9

361.80

0.0

0.13

7

111.40

31.80

0.1

8 6

122.70 189.60

30.7 0

0.1 0.12

Fuente: Dirección Regional Agraria Junín, 2011. ·

Falta asesoramiento técnico, capacitación y asistencia financiera Para el desarrollo de la actividad pecuaria tampoco existe asistencia técnica ni capacitación, la producción es ancestral no aplican ningún tipo de transferencia tecnológica ni mejora genética para los animales, mayormente son de raza criolla, la leche y carne son aprovechadas para el autoconsumo y comercio local.

·

Sistema de comercialización deficiente El punto de comercialización para la venta de los animales es principalmente en el mismo distrito y otro punto de compra/venta es Chupaca y Coto Coto.

3.2.4 La Actividad Turística Esta actividad es poco difundida y aprovechada, pese a tener una riqueza cultural. San Jerónimo de Tunan cuenta con un gran potencial turístico, su riqueza costumbrista y folklórica, la creciente tendencia hacia el turismo vivencial, de aventura y los restos arqueológicos existentes en la zona se constituyen en uno de los ejes que dinamizará el desarrollo local y micro regional con los diferentes distritos aledaños. Sin embargo para esto se precisa de un proceso de promoción y capacitación de modo que los pobladores asuman el liderazgo en la adopción de esta actividad como base de su desarrollo, la capacitación a su vez garantizará una adecuada prestación de servicios. Así mismo la evaluación, identificación e inventario de los recursos turísticos.

59


3.2.4.1 Recursos y Atractivos Turístico

Restos arqueológicos de Unish Koto, potencial turístico del distrito.

El distrito cuenta con diversos atractivos turísticos, sin embargo el que podría ser calificado como producto turístico es el Centro Arqueológico de Unish Koto que está considerado dentro del circuito turístico de Huancayo y es plenamente visitado por turistas nacionales. El distrito además cuenta con diversos atractivos turísticos que muy bien podría constituir un nuevo circuito turístico. Ver cuadro Nº 34 Cuadro Nº 34 RECURSOS Y ATRACTIVOS TURISTICOS DE SAN JERONIMO DE TUNAN ESTADO DE RECURSOS TURISTICOS UBICACION CONSERVACION Cima del Cerro Centro Arqueológico de Kusik Patak Regular Unish Koto paraje Pichas Iglesia Matriz de San Jerónimo de Tunan San Jerónimo Buena Complejo de rocas erosionadas de Chinche Chinche San Jerónimo Regular Platería, orfebrería y San Jerónimo filigrana (Av. Arequipa) Buena Danza: Los Avelinos (16 de agosto y 30 de setiembre) San Jerónimo -Gastronomía diversa San Jerónimo - Fuente: Trabajo de Campo. Junio 2011

3.2.5 La Actividad Artesanal Hablar de artesanía en San Jerónimo de Tunan nos remite inmediatamente a la platería, orfebrería y filigrana y opaca las actividades artesanales menores como el tejido en hilo, fabricantes de tejas y l adrillos artesanales.

3.2.5.1 Platería Esta actividad económica es la más representativa del distrito, la que le ha merecido la denominación de “Capital Platera del Perú”, por sus conocidos artesanos plateros. Así a través de los años se han organizado una serie de certámenes nacionales e internacionales de exposición, concursos y festivales de los cuales, algunos de los

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orfebres del distrito de San Jerónimo de Tunan han ocupado los primeros puestos. Allá por los años de 1940, cuando se asienta esta clase de trabajos en filigrana, aparecen expertos filigranistas y plateros como Nicodemus Sánchez Túpac Yupanqui y sus hijos Zeón y Jacob, así como también Manuel Sánchez y Edilberto Meza. Otro gran experto fue don Sebastián Ríos, los conformantes de toda la familia Véliz, Máximo y Ricardo. Así tenemos al Sr. Tolomeo Meza como un impulsor de la joyería en oro y plata, donde sus trabajos en filigrana fueron ganadores en Osaka – Japón el año de 1998, además de haber participado en exposiciones en Roma, Italia, Islas Canarias y Tenerife en España, es propietario de la joyería Urin Wanka. Podemos mencionar a los plateros más reconocidos por los pobladores del distrito: Familia Rodríguez Jesús Vargas Párraga Salvador Orihuela Alicia Sánchez Maldonado Amador Castillo Familia Tello Platería Gallo de Oro · · · · · · ·

Las principales tiendas de exhibición y venta de la artesanía en platería, orfebrería y filigrana están localizadas en las tiendas que se extienden en la Av. Arequipa acceso principal de ingreso al distrito por la carretera central.

Dignas artífices de este delicado arte, las damas Lola Astucuri, Lucía Veliz, Nelly Vásquez, Alicia Rios, Sofía Torpoco, También los recordados Félix Astucuri, Javier Laura, Nilo Mendoza y grandes exponentes de la platería son Edilberto Santibañez, Amadeo Castillo, Isidro y Pablo Tello, Adrián y Enrique Maldonado, Alberto Torpoco y últimamente los hermanos Oscoa, Sergio y Willy Rodríguez Hurtado. De igual forma, Alejo; Cledy y Elmer Laura y Ángel Beráun. Toda una gama de grandes artífices que dan renombre al arte de la filigrana en platería, en esta tierra prodigiosa de San Jerónimo de Tunán.

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3.2.6 La Actividad Comercial En el distrito de San Jerónimo de Tunan se desarrolla la feria semanal todos los días miércoles, donde se expenden productos de pan llevar, agropecuarios, ropas, herramientas, gastronomía local, etc. Sin embargo para la adquisición de otros productos la población acude a la ciudad de Huancayo por la cercanía y los precios. Además se desarrollan otras actividades comerciales complementarias: como la explotación de canteras (agregados y arcilla), industrias manufactureras, venta, mantenimiento y repuestos de vehículos automotrices y motocicletas, ferreterías, boticas, bodegas, Hoteles y restaurantes, recreos campestres ubicados en la carretera central que ofrecen a los turistas y visitantes platos típicos del distrito y de la región, así mismo existen servicentros de venta de combustible.

3.2.7 Potencialidades El distrito de San Jerónimo de Tunan con características de producción agrícola, tiene recursos naturales y suelos aptos para un mejor desarrollo de esta actividad económica, se ha venido produciendo una variedad de productos agrícolas. Pero cabe destacar que el distrito es un referente en la producción de maíz variedad San Jerónimo, la cual es bastante cotizada y requerida por pobladores del valle. Una fortaleza y práctica que aún conservan es la producción agrícola con una tecnología tradicional, con insumos utilizados son básicamente de corral, debido a los escasos ingresos económicos de las familias, son pocos los productores que utilizan insumos sintéticos y agroquímicos, principalmente para la producción de la papa. Hasta ahora algunas familias utilizan el guano de corral como principal insumo de fertilización, lo cual constituye una ventaja para la difusión de cultivos ecológicos de gran demanda actual en el mercado externo. La actividad turística aún no se desarrolla plenamente como en algunos distritos de la provincia debido a la poca difusión de la riqueza cultural y paisajística, predomina el turismo artesanal, cultural y costumbrista, Fiesta patronal, Aniversario del distrito y otras durante el año, es una de las actividades prioritarias que requiere programas de difusión así como de la realización de ferias y festivales en la zona. San Jerónimo de Tunan cuenta con un gran potencial turístico, su artesanía, su riqueza costumbrista, la creciente tendencia hacia el turismo vivencial y de aventura y los restos arqueológicos existentes en la zona se constituyen en uno de los ejes que dinamizará el desarrollo local y micro regional con los diferentes distritos aledaños que también cuentan con recursos turísticos. Otro recurso muy importante para el desarrollo de actividades complementarias son los recursos minerales no metálicos con que cuenta el distrito, existen yacimientos de recursos como canteras de arcilla, que son aprovechadas por unos cuantos pobladores para la fabricación de tejas y ladrillos artesanales.

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3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLE a. Bajos niveles de producción, productividad, diversificación y competitividad agropecuaria.

b. Limitado manejo del recurso hídrico c. Escasa promoción de actividades económicas complementarias d. Débil posicionamiento de la producción distrital en los corredores económicos regionales.

INDICADORES 22,12% de superficie agrícola está bajo riego. 77,88% de superficie agrícola en secano. 0.5 has de parcelas en promedio es manejada por la familia (predomina el minifundismo). 0 programas para acceso a semilla mejoradas 02 cultivos (maíz y papa) dañados por plagas y enfermedades. 02 programas de capacitación y entidades públicas o privadas que oferten créditos. 01 programas de asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de la actividad agropecuaria. 04 variedades de pastos. 01Institución (SENASA) con esporádica presencia en sanidad animal. 21,12% de superficie agrícola, bajo riego. 77,88% de tierras sin infraestructura de riego. 01 cosecha al año por falta de agua. 01 organización de productores. 01 programas de apoyo a iniciativas de actividades artesanales 01 punto de comercialización principal para el intercambio comercial 01 feria distrital semanal (miércoles)

3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES a. Recursos naturales y suelos aptos b. Variedad de productos agrícolas c. Recurso para mejorar la producción pecuaria. d. Recurso hídrico que puede ser aprovechado más eficientemente c. Recursos naturales para el desarrollo de otras actividades económicas.

MATRIZ DE POTENCIALIDADES 65,79% del suelo distrital es superficie agrícola. 77,88% de superficie agrícola en secano. 358.60 has son suelos aptos para pastos 18 productos agrícolas que producen. 01 variedad de semillas de maíz bastante cotizada Variada población pecuaria 85,10% es población de aves. 6,94% es población de ovinos. 3,43% son vacunos. 4,53% de porcinos. 01 río Mantaro Manantiales Riachuelos 01 circuito que une el distrito 02 yacimientos de recursos no metálicos: canteras de arcilla y canteras de agregados.

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3.3 DIMENSIÓN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar el medio ambiente. Teniendo como clave la satisfacción de las necesidades de hoy, sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras. El territorio es el medio físico en el cual se desarrollan todas las actividades de las personas, es aquel que proporciona subsistencia o generación de riqueza, se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus diferentes expresiones. Un territorio favorable al hombre es aquel que le proporciona calidad de vida, al utilizarse sus recursos racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y donde se facilitan intercambios eficientes entre los grupos. La dimensión territorial ambiental, está determinada por la diversidad geográfica ecológica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio. Estos recursos pueden ser paisajísticos, climáticos, de suelos, hídricos, de fauna, flora, mineros, entre otros, que constituyen soporte para el desarrollo La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades más importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirán afirmando sus estrategias de vida y podrán aprovechar las oportunidades para ingresar a los mercados más dinámicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de alimentos orgánicos, turismo de naturaleza y aventura, entre otros.

3.3.1 Medios de Comunicación Los medios de comunicación en el distrito se tienen en forma amplia, se ha masificado el uso de celulares que es la forma de comunicación más rápida entre los pobladores, la existencia de teléfonos monederos y locutorios públicos con cabinas públicas y acceso a internet. En el distrito se capta la señal de televisión de los canales de señal abierta, asimismo se captan emisoras de radio de la Capital de la República y emisoras locales de la provincia de Huancayo y de la región.

3.3.2 Suelos El distrito de San Jerónimo de Tunan se encuentra ubicado en la margen izquierda del valle de Mantaro, también cuenta con terrenos ubicados en la parte alta. Cuenta con tierras aptas para el cultivo en limpio, cultivo permanente, también para la producción forestal. En cuanto a la característica del suelo, es diversa en su textura desde fina, media y gruesa arcillosa, la que le permite producir una diversidad de cultivos, básicamente el suelo es adecuado para el cultivo de maíz, papa, arveja, habas y trigo.

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Cuadro Nº 35 CLASIFICACION DE SUELOS EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN Nº 1 2 3 4

SUPERFICIE

CLASIFICACION

(Ha) 764.40 358.60 14.78

Suelos cultivo limpio Suelos aptos para pastos Suelos aptos para producción forestal Suelos de protección TOTAL

24.00 1161.78

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado SJT 2006-2013

Gráfico Nº 13 CLASIFICACION DE SUELOS EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN

Suelos de protección Suelos aptos para producción forestal Suelos aptos para pastos Suelos cultivo limpio

0

200

400

600

800

SUPERFICIE (Ha)


3.3.3 Pisos Ecológicos De acuerdo a la clasificación hecha por Javier Pulgar Vidal, el distrito de San Jerónimo de Tunan tiene dos pisos ecológicos Quechua, la que concentra la población y constituye parte de su potencialidad de desarrollo y la región Suni en la que se ubica el centro arqueológico de Unish Koto.

3.3.4 Recursos minerales En el ámbito del distrito de San Jerónimo de Tunan existen yacimientos de los recursos minerales no metálicos como las canteras de agregados en las riveras del rio Mantaro que son aprovechadas en forma limitada para beneficio de la población. También la existencia de arcilla, que es utilizada para la fabricación de tejas y ladrillos artesanales.

3.3.5 Flora En el distrito podemos encontrar gran variedad del recurso forestal, que desempeña un papel importante contra la erosión y deslizamientos en épocas de lluvias, como el eucalipto. Además de plantas nativas existentes como: aliso, quinual, quishuar, cantuta, pino, ciprés, chilca, cabuya, tumbo, capulí, también plantas medicinales como: amor seco, 65


chupa sangre, achicoria, cola de caballo, salvia, matico, entre otras también la existencia de yerbas aromáticas como la muña.

Plantas oriundas del distrito de San Jerónimo de Tunan

3.3.6 Fauna La fauna en el distrito está representada fundamentalmente por las siguientes especies: Aves como pito, jilguero, zorzal, gorrión, quillicha, picaflor, además de animales como la lagartija, zorrillo, sapo y la comadreja.

3.3.7 Aspectos Ambientales El problema del distrito es la disposición final de los residuos sólidos, a la fecha no se cuenta con un relleno sanitario. La municipalidad realiza el servicio de barrido y recolección de residuos sólidos del parque principal y avenidas principales. El recojo de servicio de limpieza pública del distrito se realiza con el volquete de propiedad de la municipalidad con una frecuencia de dos veces por semana. También es notorio el almacenamiento de los residuos en vías y espacios públicos, a pesar que la municipalidad ha implementado tachos públicos. En el distrito también se encuentran, la planta asfáltica, farmacias, restaurantes, panadería, carpinterías, talleres de artesanía en oro y plata, las fábricas de ladrillos, los comerciantes etc., las mismas que también generan impactos negativas en el medio ambiente

3.3.8 Organización Territorial y problemas limítrofes El distrito de San Jerónimo de Tunan, está organizado territorialmente en 8 juntas barriales: la Esperanza, Dos de Mayo, Huando, Tunan, San Cristóbal, Pumacusma, Santa Rosa y Tambo Anya, cuyas autoridades son elegidas democráticamente por sus integrantes. De acuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano las mismas que están constituidas por barrios cuya extensión se resume en el Cuadro Nº 36.

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Cuadro Nº 36 OCUPACION TERRITORIAL DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN Nº

BARRIOS

1 2 3 4 5 6 7 8

La Esperanza Dos de Mayo Huando Tunan San Cristóbal Pumacusma Santa Rosa Tambo Anya San Jerónimo Alto

9

(propuesta de creación zona este del distrito, según el POU)

EXTENSION URBANO

(Ha)

(Ha)

RURAL (Ha)

114.739 158.160 97.520 77.299 48.508 129.949 183.929 178.969

25.780 38.120 51.340 35.050 20.530 37.750 42.330 32.850

88.958 118.040 46.180 42.249 27.978 92.199 141.599 146.229

111.927

--

111.297

2099.00

TOTAL

283.750 1815.25

Fuente: Plan de Ordenamiento territorial SJT.

El distrito de San Jerónimo de Tunan, tiene problemas limítrofes con el distrito de San Pedro de Saño, que datan desde el año de 1954, hecho que debe ser resuelto por las instancias superiores de la Dirección Nacional de Demarcación territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM. Pese a los recursos naturales existentes en el distrito, se ha identificado el siguiente problema:

A) Población con inadecuada administración del territorio y el medio ambiente. Se evidencia un desordenado uso del espacio urbano en el distrito, inadecuado mantenimiento del sistema vial y comunicaciones, deterioro de los recursos naturales y niveles de contaminación del medio ambiente, existen suelos deteriorados y áridos, falta conciencia de la población del cuidado del medio ambiente, reflejándose la inadecuada administración de estos recursos. Este problema es causado por lo siguiente: Ø

Desordenado uso del Espacio Urbano del Distrito El distrito de San Jerónimo de Tunan al igual que otros distritos de la provincia y de la región no es ajeno al crecimiento urbano sin planificación. La existencia de calles angostas y sin aperturas. Se evidencia una gran concentración de la población en la zona urbana, el 89% de la población de San Jerónimo de Tunan se encuentra en la capital distrital y el 11% en la zona rural, pese a que la población urbana y rural se ha incrementado en San Jerónimo de Tunan con respecto al año 1993, la gran mayoría de la población se concentra en la ciudad. Ver Cuadro Nº 37.

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Cuadro Nº 37 DISTRIBUCION DE LA POBLACION EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN AREA Urbana Rural TOTAL

19931 Pob. %

20072 Pob. %

7697 571 8268

8630 1028 9658

93,1 6,9 100,00

89,00 11,00 100,00

Fuente: 1Censo DECG-ONCE- INEI 2INEI. Censos Nacionales 2007 .

El distrito ha tenido un crecimiento muy desordenado cuenta con calles muy angostas, siendo necesario la ejecución del nuevo Plan de Desarrollo Urbano.

Ø

Deficiente Mantenimiento Comunicaciones.

del

Sistema

Vial

Interno

y

de

Por la carretera central margen izquierda de sur a norte de Huancayo - San Agustín de Cajas – Hualhuas – San Jerónimo, que actualmente se ha culminado el asfaltada por el ministerio de Transporte y comunicaciones, por el pésimo estado en que se encontraba. De Huancayo a San Jerónimo de Tunan hay una distancia de 16 Km para lo cual existe el transporte urbano de pasajeros que brinda la empresa San Jerónimo que cobran S/. 1,20 el pasaje, el tiempo de traslado es de aproximadamente de 20 minutos. La carretera que une Ingenio – Quichuay – Lastay – Quilcas – San Jerónimo es afirmada que requiere de mantenimiento permanente toda vez que como producto de la intensas lluvias en el invierno se deterioran. Existe un circuito interno de aproximadamente de 8 km, que une los barrios mediante una carretera afirmada. Pero también es importante mencionar que es necesaria la ampliación y mantenimiento de caminos de herradura, los cuales son afectados principalmente en la época de lluvias. Ø

Marcado Deterioro de los Recursos Naturales En el distrito de San Jerónimo de Tunan, se puede apreciar el gran deterioro de los recursos naturales ocasionados por la acción del hombre y por los cambios climáticos que se viven actualmente. El distrito se ve expuesto a una gran variabilidad climática y a fenómenos relacionados con cambios abruptos en el clima a lo largo del año como: heladas, sequías, inundaciones, deslizamientos,

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que constituyen una amenaza para las actividades productivas principalmente la agrícola y pecuaria que son muy vulnerables a las variaciones del clima. También producto de las excesivas lluvias se presenta la erosión principalmente en las laderas con mucha pendiente y poca cobertura vegetal, conlleva a un empobrecimiento del suelo y por lo tanto genera una progresiva baja de la productividad de los cultivos, lo que trae consigo cambios de uso obligados, abandono de tierras donde la erosión ha llegado a niveles graves con la formación de surcos y cárcavas. Los cerros se encuentran en gran parte deforestados, ante estos hechos no existen programas del sector público ni privado que promuevan acciones de capacitación para el manejo y restitución de los recursos naturales, ni acciones de forestación y reforestación del suelo apto para montes y bosques.

Existencia de terrenos para forestación en el distrito.

B) Preocupantes Niveles de Contaminación del Medio Ambiente ·

Acumulación de los desechos a los alrededores del distrito.

Es notoria, la acumulación de los desechos sólidos (la basura) a los alrededores del distrito, con envases y bolsas de plástico. El canal CIMIRM en su recorrido desde Jauja, atravesando la margen izquierda, arrastra desechos agrícolas e incluso pañales desechables contaminando indiscriminadamente este recurso natural, quedando gran cantidad de desechos a los alrededores. Aún es débil el manejo de los desechos líquidos y sólidos contaminantes.

Existencia de botaderos a los alrededores del distrito, lo que implica con urgencia la construcción de un micro relleno sanitario.

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·

No se cuenta con un sistema de recojo y disposición final de desechos sólidos.

Con relación a los desechos sólidos que se generan en el ámbito distrital, no se cuenta con un sistema de recojo eficiente y disposición final de desechos sólidos. Es importante considerar el pago de arbitrios de parte de los pobladores para contar con un sistema más eficiente de recolección y tratamiento de la basura.

3.3.9 Potencialidades San Jerónimo de Tunan es un distrito muy importante y reconocido frente a otros distritos por su artesanía: platería, orfebrería y filigrana ya que se ubica en un lugar estratégico. Y es a partir de esta potencialidad que los pobladores deben seguir afirmando sus estrategias de vida y aprovechar las oportunidades para ingresar a los mercados más dinámicos con sus nuevas tendencias. San Jerónimo de Tunan cuenta con carreteras interdistritales entre Ingenio, Quilcas, San Pedro de Saño, que posibilita el turismo artesanal. Cuenta también con un potencial circuito turístico interno que involucra desde la platería hasta el turismo cultural, de aventura y vivencial, los restos arqueológicos de Unish Koto, recursos que aún la población no los aprovecha, sumándose a esto la falta de vías de acceso, organización y capacitación a la población para el aprovechamiento de los importantes recursos con que se cuenta. Una de las principales potencialidades del distrito es la ubicación estratégica dentro del valle del Mantaro y la interconexión con la carretera central margen izquierda que une a varias provincias y distritos ubicados en este margen.

3.3.10 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLE a. Desordenado uso del espacio urbano y rural del distrito

INDICADORES 89,00% de la población concentrada en la zona urbana.

b. Incompleto 02 vías que necesitan asfaltado mantenimiento del rehabilitación sistema vial interno y de comunicaciones c. Marcado deterioro de 0 hás de suelos con cultivos forestales los recursos naturales d. Preocupantes niveles de contaminación del medio ambiente

y

01 distrito contaminado por la acumulación de desechos sólidos. 01 río contaminado (río Mantaro). Deficiente sistemas de recojo y disposición final de desechos sólidos.

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3.3.11 Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES a. Recursos naturales y territoriales b. Carreteras interdistritales e internas c. Carretera Central

3.4

INDICADORES 02 pisos ecológicos: quechua y suni. 01 conjunto de restos arqueológicos 02 recursos no metálicos (canteras de arcilla, agregados). 01 circuito interno de carretera afirmada que une todo el distrito 16 Km carretera asfaltada de Huancayo a San Jerónimo de Tunan. 01 carretera central que une al distrito de San Jerónimo de Tunan con la ciudad de Huancayo capital de la Región Junín, Concepción, Jauja, La Oroya y con la capital de la Republica-Lima

DIMENSIÓN POLÍTIC0 INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES El desarrollo local favorece a todos los miembros de una sociedad, varones y mujeres en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Es importante tener claro que para lograr un desarrollo sostenido y equitativo es necesario tomar en cuenta la participación de las diferentes instituciones y organizaciones del distrito e identificar cuáles son los actores claves del desarrollo. Los procesos sociales son fenómenos dinámicos conformados por un conjunto de actores que se organizan en diversos grupos de interés, que desarrollan vínculos para alcanzar, sostener e incrementar cuotas de poder y que circunscriben su accionar a un espacio y un tiempo predeterminado. El análisis de los actores sociales pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses que tiene y de su influencia en el. Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinámica del desarrollo local son: Los emprendimientos económicos: que se expresan principalmente en las pequeñas y medianas empresas - PYMES que se encuentran organizados como comerciantes, Industriales y artesanos en platería y oro. De igual manera las organizaciones sociales también contribuyen al desarrollo económico local como la Comunidad Campesina, Organizaciones Vecinales, las Asociaciones folklóricas. Ver Cuadro Nº 40.

3.4.1 La Municipalidad Dentro del proceso actual de la descentralización los desafíos de la gestión del gobierno local están referidos al desarrollo integral, armónico y sostenible del distrito cuyos temas básicos son la salud, la educación, la economía de sus pobladores, las inversiones, el transporte publico, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la generación de oportunidades para los jóvenes, la equidad de genero, la administración del territorio, entre otros. La ciudadanía espera tratamiento adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su gobierno municipal.

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3.4.1.1 Competencias Municipales El proceso de descentralización y regionalización implica separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre los niveles de gobierno central, regional y local con el objeto de impulsar el desarrollo integral, armónico y sostenible del país. La nueva Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la descentralización han transformado al gobierno local y consideran como promotor del desarrollo integral local, por lo que actualmente las municipalidades disponen de dos tipos de competencias: ·

·

Exclusivas, en materia de promover el desarrollo local concertado, acondicionamiento territorial y administración y reglamentación de servicios públicos locales. Inclusivas, con los niveles de gobierno nacional y regional en materia de educación, salud, cultura, turismo, deporte, preservación del patrimonio cultural y natural, transporte vivienda y gestión de los residuos sólidos y líquidos.

3.4.1.2 Organización Municipal La nueva Ley Orgánica de Municipalidades, plantea la transición de la nueva gestión municipal a cargo de direcciones municipales, hacia un nuevo rol para impulsar las distintas dimensiones del desarrollo desde gerencias municipales eficaces y eficientes. La Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan, tiene como órgano de gobierno al Consejo Municipal y alcaldía, representada por el alcalde, y 5 regidores que desempeñan funciones de fiscalización. Ver cuadro Nº 38.

Cuadro Nº 38 AUTORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL DE SAN JERONIMO DE TUNAN AUTORIDADES MUNICIPALES Alcalde

NOMBRES Arq. Jhonny Mario Astucuri Ramos Dr. Teófilo Eusebio Indigoyen Ramírez Ing. Alejandro Inocente Sánchez Capcha Vilma Rosa Martínez Malpica Edwin Fausto Guerra Chuquimantari Lic. Edith Marleny Ventura Malpica de Esponda

Regidores

Fuente: JNE. Junio 2011.

En la parte administrativa según el organigrama estructural cuenta con: 1. Órganos de Alta Dirección: 1.1 Consejo Municipal Ø Comisión de Regidores 1.2 Alcaldía

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Órgano de Control Interno Ø Procuraduría Municipal Ø Secretaria e Imagen Institucional Ø Administración de la UGSS - Área Comercial - Área Técnica / Operativa 1.3 Gerencia Municipal Ø

2. Órganos de Coordinación 2.1 Consejo de Coordinación Local Distrital 2.2 Junta de Delegados Vecinales 2.3 Comité de Defensa Civil 2.4 Comité de Seguridad Ciudadana 3. Órganos de Asesoramiento Ø Oficina de Asesoría Legal Ø Oficina de Planeamiento, Presupuesto Racionalización e Informática. 4. Órganos de Apoyo 4.1 Secretaria General 4.2 Gerencia de Administración y Finanzas Ø Sub Gerencia de Abastecimientos y Servicios Generales Ø Sub Gerencia de Tesorería Ø Sub Gerencia de Contabilidad Ø Sub Gerencia de Personal 5. Órganos de Línea 5.1 Gerencia de Administración Tributaria Ø Sub Gerencia de Recaudación Ø Sub Gerencia de Fiscalización y Cobranzas Ø Sub Gerencia de Ejecución Coactiva Ø Sub Gerencia de Comercialización y Promoción de las PYMES 5.2 Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras Ø Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Catastro Ø Sub Gerencia de Obras Publicas y Proyectos 5.3 Gerencia de Desarrollo Urbano y Servicios Sociales

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Gráfico Nº 14 ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO DE TUNAN CONSEJO MUNICIPAL

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

COMISION DE REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACION LOCAL

ALCALDIA

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

PROCURADURIA MUNICIPAL

COMITÉ DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA MUNICIPAL E IMAGEN INSTITUCIONAL

COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA GERENCIA MUNICIPAL

OFICINA DE ASESORIA LEGAL GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS OFICINA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO, RACIONALIZACION E INFORMATICA SUB GERENCIA DE ABASTECIMIENTOS Y SS GENERALES GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

SUB GERENCIA DE TESORERIA

SUB GERENCIA DE RECAUDACION

SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD

SUB GERENCIA DE PERSONAL

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y SERVICIOS SOCIALES

SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO

SUB GERENCIA DE FISCALIZACION Y COBRANZAS

SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS

SUB GERENCIA DE EJECUCION COACTIVA

SUB GERENCIA DE COMERCIALIZACION Y PTOMOCION DE LA PYME

PROGRAMA VASO DE LECHE

DEMUNA

ADMINISTRACIÓN D E LA UGSS

AREA COMERCIAL

COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

AREA TECNICA/OPERATIVA

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Las transferencias que recepciona el gobierno local de San Jerónimo de Tunan para el año 2011, será un promedio de S/. 1493,973.25, provenientes de las siguientes fuentes:

Cuadro Nº 39 TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL – AÑO 2011 FUENTES Canon, sobre canon y regalías FONCOMUN TOTAL

S/. 759,230.51 734,742.74 1493,973.25

Fuente: MEF. Transferencia Junio 2011

Sin considerar la transferencias para el Vaso de Leche de S/. 95,697.00 la cual viene ya destinado para el programa social. El gobierno local viene preocupándose por promover el desarrollo en el distrito coordinando con las diferentes instituciones existentes, se preocupa por ejecutar procesos participativos mediante la participación ciudadana, especialmente en los procesos del Presupuesto Participativo y la planificación local. La municipalidad cuenta con maquinarias pesadas y son las siguientes: Ø Ø Ø Ø

Cargador frontal – Volvo L 90C Motoniveladora – Komatzu Volquete – Chevrolet 6M3 Mezcladora – Dinamic Honda

La Motoniveladora se encuentra en buenas condiciones de operatividad, el cargador frontal y el volquete en condición de regulares, requiriéndose de mantenimiento preventivo y correctivo. Todas estas maquinarias, están destinadas a la ejecución de las diferentes obras, que viene realizando la municipalidad a favor de la población.

3.4.2 Las Instituciones Públicas En el distrito la presencia de instituciones Públicas como la municipalidad distrital, también se encuentra el sector Educativo, el sector Salud, el Sector Interior con la presencia de la policía nacional, muy esporádicamente la presencia del sector Agricultura. Hay presencia de ONGs (Caritas y Huari Xauxa-Huanca).

3.4.3 Las organizaciones de base Además de la comunidad campesina existen diversas formas de organización (dentro y fuera de ésta), con objetivos más específicos. En el distrito se tienen los clubes deportivos, las organizaciones de Vasos de Leche, APAFAS y organizaciones culturales dentro y fuera del distrito con residentes en diferentes partes del Perú, entre otros. Ver Cuadro Nº 40.

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Cuadro Nº 40 ORGANIZACIONES EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN Nº

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

APAFA PRONOEI Carita de Ángel APAFA PRONOEI Casita del Saber APAFA PRONOEI Huando APAFA PRONOEI Rayito de Luz APAFA I.E Nº 256 Elizabeth Revalo APAFA I.E Nº 645 APAFA I.E Nº 735 APAFA I.E Nº 556 Luz Villar APAFA I.E Nº 601 Santa Rosa APAFA I.E Nº 30243 Milán Veliz APAFA I.E Nº 30244 Juana Guerra APAFA I.E Nº 30245 Mario Sánchez Mayta APAFA I.E Nº 30257 Luz Libertad Villar APAFA I.E Nº 30260 APAFA I.E Esteban Sanabria Maravi APAFA INEI Nº 23 Comité Vaso de Leche San Cristóbal Comité Vaso de Leche Tunan Comité Vaso de Leche Pumacusma Comité Vaso de Leche Huando Comité Vaso de Leche La Esperanza Comité Vaso de Leche Dos de Mayo Comité Vaso de Leche Santa Rosa Comité Vaso de Leche Tambo Anya Club deportivo San Miguel Sociedad de Auxilios Mutuos San Roque Comunidad Campesina. Sociedad de Auxilios mutuos Deportivo independiente Avelino. Asociación juvenil San Jerónimo de Tunan Junta de Regantes San Jerónimo de Tunan Comité de damas de San Jerónimo de Tunan Asociación de Cesantes y Jubilados de San Jerónimo de Tunan Sociedad Auxilios Mutuos Deportivo Independiente Avelino. Centro Cultural Avelinos – Residentes Lima Asociación Cultural Batallón Nº 10 Avelinos San Roque Los Invencibles Batallón Los Invencibles Nº 10 San Roque Barrio Kollana Huando Barrio Dos de Mayo Barrio Tunán Barrio La Esperanza Barrio Santa Rosa Barrio San Cristóbal. Barrio Pumacusma Barrio Tambo Anya

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44

Fuente: Trabajo de Campo, Junio 2011.

Si bien el distrito de San Jerónimo de Tunan tiene una gama de instituciones y organizaciones sociales locales, esta red se encuentra debilitada para asumir y compartir los roles del desarrollo, todo el peso lo tiene la Municipalidad del distrito y sobre todo la alcaldía. La población manifiesta

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que existe un divorcio entre la Municipalidad y la sociedad civil. Este problema es generado por las siguientes causas:

A)

Limitadas Propuestas de Organizaciones Sociales para la Gestión del Desarrollo Local Las organizaciones sociales participan muy poco en los compromisos asumidos frente a la municipalidad, son más un sector demandante para la solución de sus problemas. Todos los sectores quisieran ser atendidos en sus demandas y al no conseguirlo por falta de presupuesto municipal se convierten en críticos de la gestión. Por otro lado, según la opinión de la población, el gobierno local debe generar recursos para el desarrollo de fortalecimiento de capacidades y contratar especialistas para capacitar a la población en diferentes temas como por ejemplo primeros auxilios, nutrición, agronomía y zootecnia. De igual modo capacitación en vigilancia ciudadana, sobre desarrollo económico local, sobre gestión pública en general.

B) Escaso Compromiso de Organizaciones Comunales y de Base con la Gestión del Desarrollo Local La comunidad campesina es una organización muy importante para el desarrollo del distrito, sin embargo esta se encuentra debilitada en todo aspecto, tanto a nivel de propuestas y en el manejo de sus economías internas, las tierras de la comunidad vienen siendo alquiladas a terceras persona, las junta directiva de la comunidad se encuentran debilitadas, la comunidad no cuenta con un Plan de Desarrollo Comunal. Por lo tanto es importante trabajar en la reconversión de la comunidad hacia la constitución de empresas comunales, aprovechando las potencialidades identificadas en los diferentes territorios del distrito en general. Al igual que la comunidad campesina, las organizaciones de base a nivel distrital se encuentran debilitadas y han perdido representatividad y por ende capacidad de convocatoria. Por otro lado el distrito tiene el Programa Social del vaso de Leche, programa que es atendido con una ración de cuatro tarros de leche y 4 sachets de 250 gr. de hojuelas de quinua, maca y avena fortificada. Las organizaciones de mujeres representadas en el Vaso de Leche son de carácter netamente asistencialista sin ver a la organización como un potencial para la conformación de pequeñas empresas de mujeres. Estas organizaciones tienen un promedio de 376 apoderados (las que en su gran mayoría son mujeres) y 580 beneficiarios. La población de beneficiarios es mayormente de niños de 1 a 6 años con el 55,69% y niños menores de 1 año con el 25,86%. Según reporte del primer Semestre año 2011. Ver Cuadro Nº 41.

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Cuadro Nº 41 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA SOCIAL DEL VASO DE LECHE BENEFICIARIOS Menores de 1 año Niños de 1 a 6 años Niños de 7 a 13 años Madres Gestantes Madres lactantes Tercera edad TOTAL

TOTAL 150 323 18 16 49 24 580

% 25,86 55,69 3,10 2,76 8,45 4,14

100.00

Fuente: MEF. Sistema de Registro de Beneficiarios del PVL. Junio 2011.

Gráfico Nº 15

Fuente: MEF. Sistema de Registro de Beneficiarios del PVL. Junio 2011.

C) Débil Funcionamiento de los Espacios de Concertación Como producto del Proceso de Descentralización de nuestro País, requiere profundizar la participación de la población en la toma de decisiones del gasto público, que es una tarea que los gobiernos locales practiquen la democracia, la participación, la transparencia, rendición de cuenta, etc. En el distrito hay un esfuerzo de cambiar la gestión aislada y dispersa en la toma de decisiones por un gobierno local que lidere el proceso de desarrollo distrital, en alianza con las organizaciones sociales y de base que cuentan con representatividad, para buscar mayor protagonismo e instancias de concertación y democratización de la toma de decisiones, y evitar duplicidad de esfuerzos y la poca participación de la población en los procesos participativos. Se deben realizar un gran esfuerzo para lograr niveles de coordinación entre la Municipalidad con las diferentes instituciones educativas, de salud y la policía nacional para juntos afrontar los problemas existentes en los diferentes ámbitos que corresponde.

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3.4.4 Potencialidades La comunidad campesina también es una potencialidad ya que mantiene el carácter de trabajo mutuo y solidaridad, elemento importante para el desarrollo distrital. Las diferentes organizaciones que hay en el distrito y las organizaciones del Vaso de Leche se constituyen en un gran potencial, que mediante un proceso de reconversión podrían desarrollar al máximo sus capacidades organizativas y de gestión.

3.4.5 Matriz de Problemas e Indicadores VARIABLE a. Limitadas propuestas de autoridades y funcionarios públicos para la gestión del desarrollo local

INDICADORES 01 gobierno local con débil apoyo de las instituciones públicas. Nº de propuestas de instituciones públicas y equipos de administración local, alcanzadas a la municipalidad.

b. Escaso compromiso de organizaciones comunales y de base con la gestión del desarrollo local

01 comunidad campesina debilitada. 08 organizaciones de Vaso de Leche de carácter asistencialista. 08 Barrios

c. Débil funcionamiento de 44 organizaciones sociales con débil los espacios de funcionamiento y falta de articulación. concertación

3.4.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores POTENCIALIDADES a. Recursos institucionales en el distrito. b. Organizaciones locales.

c. Existencia de espacios de concertación.

MATRIZ DE POTENCIALIDADES 01 Gobierno Local. 03 sectores con permanencia en el distrito (Educación, salud e Interior). 01 comunidad campesina. organizaciones de base: 16 asociaciones de padres de familia públicos. 30 Organizaciones entre culturales y deportivas. 08 organizaciones de Vaso de Leche. 01 Plan de desarrollo concertado en ejecución. 01Plan de Desarrollo Actualizado

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3.4.7 Línea de Base Distrital Información General del Distrito Superficie territorial del distrito de San Jerónimo de Tunan Densidad poblacional Población total Población urbana Población rural La población por sexo: - Varones - Mujeres Población por grandes grupos de edad: - Población infantil y adolescente de 0 a 19 años - Población joven y adulta de 20 a 39 años - Población exclusivamente adulta de 40 a 59 años - Población de 60 años PEA mayor de 15 años Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo La tasa de escolaridad Distrital es de Logro educativo Ingreso familiar per cápita

20,99 km2 460,1 hab/km2. 9658 hab 89% 11% 46,72 % 53,28 % 42,85 % 28,14 % 17,61 % 11,40 % 32,7 % 0,6153 72,01 años 94,10 % 89,99 % 92,73% S/. 314,00 x mes

3.4.7.1 Dimensión Social Viviendas que están construidas de adobe Viviendas con piso de concreto Viviendas con servicio de energía eléctrica Instituciones educativas en el distrito: - IE de nivel inicial no escolarizado - IE de nivel inicial - IE de nivel Primario - IE de nivel Secundario Población escolar Población docente Población que no sabe leer ni escribir Nivel educativo de la población: - Población con primaria completa - Población con secundaria completa - Población sin ningún nivel - Población con superior no universitaria completa - Población con nivel sup. universitaria completa Familias que consumen agua potable Familias con sistema de alcantarillado conectado a red publica Viviendas sin sistemas de desagüe Viviendas con pozo ciego o letrina en la vivienda Familias con pozo séptico Reducida oferta de los servicios de salud : - Establecimientos de Salud - Cobertura del Puesto de Salud - Establecimiento de salud con mobiliario,

80

66,8% 46% 86,73% 04 08 12 06 2471alumnos 98 docentes 10,27 % 27,97 % 32,01 % 9,37 % 8,19 % 7,74 % 87,15 % 63,50 13,48 % 8,73 % 10,52% 01 CS 9658 hab. 01 CS


equipos quirúrgicos e instrumentos antiguos - Ambulancia para atender las emergencias Estrategias nacionales sanitarias que ofrece el CS Recursos humanos que atienden en el Centro de Salud Tasa de desnutrición crónica en niños de 6 a9 años

1 Unid. 06 estrategias 10 profesionales 10 técnicos 29,0%

Principales indicadores de salud: - Tasa de natalidad - Tasa de fecundidad - Tasa de mortalidad infantil - Tasa de mortalidad en niños de 6 a 9 años Oficina de atención a la mujer, niño y adolescente

26,72 % 8,61% 48,60 % 29.0% 01 Oficina

3.4.5.1 Dimensión Económica Superficie total del suelo en San Jerónimo de Tunan Superficie agrícola Superficie agrícola bajo riego Superficie agrícola en secano Superficie no agrícola Variedad de productos agrícolas que producen Programas para acceso a semilla mejoradas Variedades de semillas de maíz San Jerónimo Cultivos dañados por plagas y enfermedades Programas de capacitación y asistencia técnica para la producción agrícola Entidades públicas o privadas que ofertan créditos Instituciones que apoyen la actividad agrícola Población pecuaria: - Ovinos - Vacunos - Porcinos - Aves Programas de asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de la actividad pecuaria Suelos con pastos sembrados Variedades de pastos Institución con esporádica presencia en sanidad Animal Superficie agrícola, bajo riego Tierras sin riego Ríos importantes Nº de fuentes de agua Nº de cosechas al año por falta de agua Organización de productores Programas de apoyo a actividades económicas Complementarias

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1161,83 hás 764,4 has. 21,12 % 77,88 % 397.43 has. 18 prod. 01 prog. 01 varied. 02 maíz y papa 0 programas 03 02 8010 6,94 % 3,43 % 4,53 % 85,10 % 01 30 has 04 varied. 01 SENASA 22,12 % 77,88 % 01 Mantaro 05 fuentes 01 01 01


3.4.5.2 Dimensión Territorial y Ambiental Pisos ecológicos Variedad de recursos minerales no metálicos Concentración de la población en la zona urbana Carretera asfaltada de Huancayo a San Jerónimo de Tunan Circuito interno que el distrito Vías que necesitan asfaltado y rehabilitación: Suelos clasificados como montes y bosques Suelos aptos para producción forestal Suelos de protección Ríos contaminados Sistema de recojo y final de desechos sólidos Planta de tratamiento de desechos sólidos

02 02 recursos 89,00% 16 Km. 8.5 Km. 02 vías 27,37 hás 14.78 has 24.00 has 01 0 0

3.4.5.3 Dimensión Político Institucional y de Capacidades. Comunidades Campesinas Sector Educativo sector Salud Sector Interior: Comisaria de la Policía Nacional Organizaciones de base Plan de desarrollo concertado en ejecución Plan de Desarrollo Actualizado

82

01 02 01 30 01 01


83


4.1

LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 4.1.1 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO Contando con la identificación de los problemas y potencialidades del distrito de San Jerónimo de Tunan, el siguiente paso es la planificación participativa del desarrollo que no es otra cosa que establecer a dónde queremos llegar, cuál es ese futuro. La Visión de Futuro establece las aspiraciones de la población y de los actores del desarrollo local dentro de diez años. El Análisis de los Escenarios usando el método prospectivo11, sirve para identificar las líneas maestras de la Visión de Futuro a partir de las constataciones participativas sobre las características de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueño de los actores locales ( Escenario Deseable), las posibilidades negativas y positivas de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como base las capacidades y potencialidades existentes ( Escenario de Potencialidades). Entre los años de los 60 y 70, el ciclo económico mundial era expansivo por lo que el futuro era predecible y probable y por lo tanto, la Visión de Futuro, podía hacer ver al mundo empresarial mundial de entonces, un horizonte más o menos estable. Cuando aparece la crisis de los 80 iniciándose un proceso de estancamiento, la Visión de Futuro se convierte en la imaginación de lo posible dado que el futuro se torna en impredecible. El futuro es bastante incierto, porque el interno y el entorno son cambiantes e impredecibles, peor aún en países como el nuestro, con reducida autonomía y elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que se desenvuelve la dinámica distrital, provincial y regional, la construcción de la Visión de Futuro del distrito ha tenido en cuenta: ·

·

·

El análisis del interno y del entorno como corolario del proceso del diagnóstico participativo que dieron paso a la propuesta de las líneas y objetivos estratégicos. La experiencia, intuición, imaginación y creatividad de sus líderes comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones productivas y sociales del distrito evidenciado en todo el proceso de los eventos participativos tanto centralizados como descentralizados. La capacidad de concertación 12 de sus actores sociales claves plasmados en las actas y otros documentos en el que se han delineados responsabilidades compartidas.

“Las fuerzas sociales existen en la medida que representan y organizan una parte de la población en torno a objetivos comunes, presentan una imagen de cohesión, son capaces de actuar en bloque y constituyen un instrumento de acción del hombre colectivo”13.

11

SIERRA, Jordi: “La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho, es paradójicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro mañana preferido” en “I maginar el Futuro”. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada. 12 Referido a los procesos de coordinación, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales locales que son la base social y p olítica de gestión del Gobierno Local. 13 MATUS, Carlos (1990): “Política, Planific ación y Gobierno”. ILPES / OPS. Caracas, Venezuela.

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4.1.2 PRINCIPALES TENDENCIAS a. Megatendencias Internacionales La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos, oportunidades para el progreso de nuestro país en las esferas económica, social y política, mientras que en otros casos podrían representar circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Las megatendencias de mayor gravitación y a las que se debe prestar especial atención en el diseño de la política de desarrollo son:

La globalización Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que les otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo autonomía para decidir sus políticas nacionales. Como consecuencia de la globalización, se produjo en la última década una expansión sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que rápidamente se trasladó hacia el sector real de las principales economías nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy favorablemente por la economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento económico alcanzaron niveles elevados en comparación con las décadas anteriores. En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como el ATPDEA, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los negocios de exportación de nuestro país. Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la logística y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación de empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el mayor valor agregado y sofisticación de las exportaciones.

La democracia global La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de derecho y la mayor participación de la sociedad civil. 85


En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una legislación supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayoría de países latinoamericanos que se reflejan en elecciones democráticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial. Por otro lado, la democracia representativa ha alcanzado las instituciones de autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las decisiones públicas. A pesar de ello, la región enfrenta retos que han llevado a una profunda insatisfacción popular con los líderes elegidos democráticamente. El crecimiento económico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas jurídicos y servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por el desorden y la violencia.

Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento. Entre los diversos medios de comunicación que se han originado a raíz del desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los satélites, las redes, el fax, la digitalización, la comunicación móvil y el uso masificado de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. También representa un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y diseñar, creare innovar casi sin límites. Internet es la base para el desarrollo de grandes negocios como Google y e-Bay y facilita las inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a través de este medio, como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales. Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas, “hackeo” de información, entre otros.

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El efecto más interesante de esta megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta tendencia se avance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas. El surgimiento de nuevas potencias económicas. El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a redefinir la distribución del poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC, acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China, cuatro de las economías con mayor potencial en el mediano y largo plazo. En la actualidad, el poder económico de China es una realidad, seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrás, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconómicas. La crisis económica internacional reducirá la hegemonía de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traerá como resultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades económicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con dicho país. En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una integración de mayor complementariedad con las economías latinoamericanas y deje atrás el modelo de integración parcial y de exacción con las economías desarrolladas, ganará poder de negociación y mejores oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos.

El envejecimiento demográfico y la migración internacional La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la mundialización de la información y ala profunda disparidad de ingresos per cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello indudablemente acelerará las tendencias migratorias desde los países pobres hacia los países ricos, en desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurólogos apuntan a que en el 2030 los países desarrollados pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significará el agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración, así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia. El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que será cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la vida útil de los trabajadores hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de cerebros” de los países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen.

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En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio de esta fuerza laboral restringirá sus posibilidades de realización profesional o laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados crónicos.

Crecimiento de megaciudades El crecimiento de megaciudades (más de diez millones de habitantes) es un fenómeno que se ha acelerado, en especial en los países en vías de desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanización y migración rural-urbana. Son consideradas motores de la economía mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y conocimientos. La concentración de la población, sobre todo por la centralización espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, económicas y culturales; en particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas mucho más agudos en los países pobres. Entre las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi, México, Sao Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires. Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafíos para alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestión en cinco sectores críticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas residuales, salud, y protección y seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancear la competitividad con la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental. En el periodo del Plan, Lima tenderá a convertirse en una megaciudad, lo que encarecerá los costos de los servicios básicos y nos enfrentará a mayores problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se convierta en una megaciudad equilibrada en competitividad, medio ambiente y calidad de vida.

El cambio climático El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del denominado “efecto invernadero” causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono(CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de lluvias. Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y una reducción drástica del consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política como la economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa. Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y 88


se establecen estrategias globales y nacionales acondicionamiento y mitigación de sus efectos negativos.

para

el

Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros, al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el tema, además de la presencia del país en el Panel Intergubernamental ad hoc. Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en las condiciones de competitividad económica de los países, afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola (principalmente la de régimen de secano), la producción de alimentos de origen agrícola, la reservación de la biodiversidad y la generación de energía hidroeléctrica. Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el año 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del país. La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales. La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgánicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios para países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro país tiene un gran potencial.

El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos para objetivos específicos, cambiará la vida tal como hoy la conocemos. Podrá mejorarla alimentación (utilizable en los programas sociales vinculados al proceso de erradicación de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios, como la producción de plásticos biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. También es útil en la minería, la medicina, la microbiología, la farmacia, así como en el cuidado del medioambiente, a través de la biorremediación, el reciclaje, el tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales. En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte del cuerpo podrá ser sustituida, lo que aumentará las expectativas de vida. 89


Asimismo, la ingeniería genética ofrece la posibilidad de incrementar significativamente el rendimiento de la producción agrícola y la oferta de alimentos, aunque también subsista por mucho tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos modificados, como en el caso de algunos transgénicos que alteran negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creación de la vida in vitro, que tiene aún observaciones éticas. Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y sus especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promoverá el desarrollo científico y la investigación biotecnológica con aplicación a diversas ramas productivas, como la minería, lo cual contribuirá a disminuirla contaminación.

El desarrollo de la nanotecnología y la robótica Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minúscula muestra fenómenos y propiedades totalmente novedosos. Los científicos utilizarán la nanotecnología para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades únicas. Esta tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones médicas (biología molecular, orgánulos, desarrollo de la memoria, la lógica, cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genéticas) hasta soluciones más eficientes a problemas ambientales y de otras áreas (en la energética: energía nuclear, o nuevas formas de almacenar energía o fuentes menos contaminantes y más eficientes). Se trata de técnicas que revolucionarán la forma de vida en todos los ámbitos. El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetración en nuevos mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la nanotecnología. Las iniciativas públicas han permitido el despegue de esta tecnología y el sector privado está tomando un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.

b. Tendencias Nacionales ·

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Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas. Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y de expectativas de los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupación por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad. Los problemas de la salud en el Perú tiene énfasis en lo materno infantil y peri natal. La Sierra Peruana tiene la más alta tasa de mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los próximos años.

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Más allá de los servicios básicos en red tenderá a afirmarse los sistemas de autoprotección basados en promotores locales y enfoques preventivos. Ampliación de los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de MYPES. Se ampliaran la atención de los hospitales en sus requerimientos de equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de la descentralización y la definición de roles complementarios en la red. Afirmación de estrategias de gestión local de la salud, tipo CLAS. La tendencia es especializar la red de atención primaria y seguir diferenciando los roles en los diferentes niveles de atención. Mejoramiento gradual de la cobertura educativa y evidencias crecientes sobre las limitaciones en su calidad. Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas, posibilitará la incursión creciente a las redes de información y conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas. La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayor profesionalización de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada a abordarla con prioridad. En los últimos años vienen proliferando las universidades y centros superiores, sin cuidado de su calidad. El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafíos regionales es débil. Los niños y jóvenes ingresarán crecientemente al Internet particularmente en las ciudades. Ello generará una brecha de aprendizaje respecto de sus profesores. Los medios de comunicación e Internet favorecerán los estudios a distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales. Las universidades y centros superiores que establecen alianzas estratégicas con universidades de Lima o el exterior, tenderán a afirmar su presencia. Tendencia a la revalorización de la diversidad cultural del país, buscando reconocer sus aportes al desarrollo. La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo, posibilitará mayor protagonismo de los grupos étnicos en la formulación de planes, y priorización de proyectos. Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad, particularmente en los sistemas educativos y de la salud. Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participación en las esperas sociales, políticas e institucionales.

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La juventud desarrollará creciente actitud crítica y propositiva frente a crisis nacional. Su rol en la política será mayor. Tendencia a la conformación conglomerados micro empresariales en Lima y algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintería metálica. Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas. El turismo se constituirá en un importante factor de la descentralización económica. Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.

de

Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y medicinales y tintes naturales. Este tipo de producción, tienen ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor pobreza. La costa tiende a la especialización en agro exportación. Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente trigo y arroz. Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilización de semillas de mayor productividad. Incremento del consumo de alimentos con papas fritas. Indicios de recuperación de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para la papa nativa. Fortalecimiento del rol de cría y recría de vacunos en la sierra. Concentración de la actividad de engorde y producción lechera en la periferia de Lima. Incursión de amplias zonas de la sierra en la recuperación y mejora de su actividad ganadera. Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán exigencias crecientes. Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a cualquier manifestación de riesgo. El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecerá hacia el mediano plazo a niveles mayores que otras actividades económicas del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.

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Se dinamizarán algunos circuitos; siendo el principal el del corredor Wari – Chanka – Inka, que representa la primera etapa del circuito mayor que busca articular las dos grandes biosferas de reserva natural del Perú, como es el de Paracas y El Manú. Los espacios que se articulen a él tendrán mayores oportunidades para beneficiarse. La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales destinos al Callejón de Huaylas y complementariamente a los valles de la selva central. A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, entre otros complementarios) se sumarán otros más pequeños y de campo, más directamente vinculados a las localidades y familias rurales. Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turístico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia las capitales de América del Sur. Tendencia a la ampliación de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artístico del país. Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseños, acabados. Búsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional. Lima tiende a afirmarse como zona de producción y como mercado. Potencial competitivo también en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura. El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limeña demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario. El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos. En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados. Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores: microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son migrantes andinos emprendedores y son el soporte dinámico de cadenas comerciales que tienden a extenderse y profesionales y empresas de servicios (aproximadamente 100 mil familias) que están vinculadas a los estudios, la información y los conocimientos. En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de 93


desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tendera a crecer y sostenerse. ·

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Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más lentamente que en los últimos 6 años principalmente en los que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratégica. Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Perú la tendencia es afirmar en el norte, centro y sur. La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de fricción, que tienden a ser determinantes. Un corredor económico comercial que se viene afirmando es la de Ayacucho – VRAE, por su potencial de 400 mil hectáreas con aptitud productiva y su conexión con la Selva Central. Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales como estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados. El precio del petróleo probablemente seguirá inestable. El uso del gas tiene limitaciones. La generación de energía eléctrica se dará en la costa cerca de los grandes mercados (Pisco o Lima). La producción del gas de Camisea no tiene impacto específico en la región. En el mediano plazo puede contribuir a la reconversión del sistema energético regional facilitando el consumo familiar, público, como empresarial. La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse. La telefonía celular será predominante sobre la telefonía fija, los costos tienden a bajar y el uso de Internet en teléfonos celulares alcanzará precios relativamente accesibles. La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de capitales provinciales y distritales. Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promoción del desarrollo. La cooperación internacional actúa como factor catalizador. Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos de desarrollo de capacidades locales para las instituciones. Se afirma la tendencia de los gobiernos locales,, las instituciones públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.

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Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y programas hacia una estrategia de acción compartida en los espacios locales. Afirmación de los gobiernos locales como actores estratégicos en la promoción del desarrollo y la descentralización. Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de gestión, tanto en el sector público como no estatal. La sociedad peruana es más sensible a los malos manejos institucionales, busca resultados y transparencia.

c. Tendencias Regionales ·

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Junín vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle de Mantaro, de la Selva La Merced y Oxapampa y mejorar las condiciones de desarrollo dentro del proceso de descentralización. Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción rentable. Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales. Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad. Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud, creciente demanda de calidad e interculturalidad. Mayor focalización en intervenciones estratégicas. educación y salud de la madre y niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes. Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados. Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional. El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la cultura local y de los circuitos activos. Mejora en los diseños y acabados en la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación. Reconstrucción de los activos de la familias: diversificación de fuentes y oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales. Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con potencial de mercado nacional e internacional. Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural; vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento 95


nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales. ·

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Experiencias de generación de empresas de familias ampliadas; formales y buscando nichos de mercados. Consolidación del corredor económico del Valle del Mantaro. Reconstitución y renovación del capital social: afirmación de la dialéctica que articula los intereses familiares con los comunales. Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo., concertado, en la conducción de los gobiernos locales. Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionalmente excluidas. Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitará su acceso a servicios básicos. Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes prácticas emprendedoras. Los bancos comunales y las MYPES son parte de su expresión. Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones. . Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico, formación de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario. Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación. Conciencia creciente en la población respecto de la convivencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados. Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.

d. Tendencias Locales ·

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Interés de las autoridades y de la población por aprovechar el potencial turístico existente y la consolidación de la actividad artesanal en platería. Pocas oportunidades para los jóvenes determina que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad. Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud, creciente demanda de calidad e interculturalidad. 96


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Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la madre y el niño, educación de las niñas intensificación de los programas de alfabetización, trabajo para los jóvenes. Importancia al turismo cultural costumbrista y de descanso, mayor flujo de turismo pone en evidencia las limitaciones de los servicios en general. Creciente conciencia local sobre la importancia de los cultivos mejorados como el maíz. Mejoramiento y ampliación de sistemas de riego y uso intensivo para la producción en los terrenos actualmente de secano o temporales. Surgimiento de nuevos líderes jóvenes con amplia voluntad de trabajo concertado en la condición de los gobiernos municipales. Mayor presencia de las mujeres con sus organizaciones, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. El gobierno local de San Jerónimo de Tunan, tiende a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo del distrito en forma integral. Articulación de los programas presupuestales estratégicos en los procesos del presupuesto participativo.

4.1.3 CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO a. El Escenario Deseable ·

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San Jerónimo distrito turístico, artesanal, folklórico y productor de maíz con semillas mejoradas, con gastronomía peculiar. Procesamiento del maíz. Pobladores educados y sin analfabetos. Comercio interconectado al mercado regional y nacional. Actividad agropecuaria orgánica. Productor agrícola diversificado y familias que conducen biohuertos. Se ha incrementado significativamente los sembríos bajo el sistema de riego tecnificado. San Jerónimo de Tunan con crecimiento urbano ordenado con vías y calles que facilitan la comodidad de los pobladores. Gobierno Local y organizaciones de productores trabajan concertadamente mediante planes de trabajo y de desarrollo distrital. Crecimiento sostenido de la población, especialmente jóvenes. Disminución de la desnutrición de los niños. Sistema de saneamiento básico instalado y funcionando en forma óptima. Líder en artesanía en platería, orfebrería y filigrana.

b. El Escenario Probable · ·

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Pobladores con una cultura asistencialista. Persistencia de la descoordinación entre autoridades locales y líderes de las organizaciones de base. Producción local del maíz sin valor agregado. 97


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Cambio climático perjudica a la producción agropecuaria. Mayor contaminación del canal de CIMIRM. Descuido de los recursos naturales, especialmente las especies forestales. Mayor número de estudiantes que se van a la capital provincial en busca de mejor servicio educativo. Incremento de las enfermedades en los pobladores. Autoridades locales que no asumen propuestas de desarrollo integral del distrito. Incremento de la población distrital por el efecto del fenómeno migratorio.

c. El Escenario de Potencialidades ·

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Recursos naturales que necesitan aprovecharse mediante actividades turísticas, la riqueza arqueológica. Los restos arqueológicos de Unish Koto. Producción de maíz choclo y maíz amiláceo. Organizaciones de residentes en los distintos lugares del país atentos a la problemática del distrito. Terrenos agrícolas fértiles. Feria semanal de productos de pan llevar. Ferias artesanal dos veces al año, semana santa y fiestas patrias. Jóvenes y mujeres organizados. Expresiones culturales y folklóricas reconocidas a nivel regional y nacional como la danza de los Avelinos. Sistema de servicio eléctrico domiciliario, alumbrado público y para talleres. Docentes e infraestructura educativa en los tres niveles educativos. Vías asfaltadas que une el distrito con la provincia de Huancayo la capital de la región Junín y la ciudad de Lima, capital de la República. Presencia de líneas de transporte público local e interprovincial. Existencia de canteras de agregados. Existencia de planta de asfalto. Terrenos aptos para reforestación.

d. El Escenario Posible ·

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Pobladores mejoran su autoestima y valoran sus recursos productivos locales. Mejora del servicio educativo con infraestructura, equipamiento y docentes de alta calidad. Pobladores asisten al Centro de Salud. Agricultores diversifican sus cultivos y crianzas, comercializando sus productos con valor agregado. Distrito con significativa oferta turística mediante sus, restos arqueológicos de Unish Koto, turismo cultual, artesanal y costumbrista. Diversas organizaciones públicas y privadas actúan en el distrito mediante convenios de cooperación con los actores locales. Consolidación de la asociación y de los gremios de artesanos en platería, orfebrería y filigrana.

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e. Las Ideas Fuerza de la Visión de Futuro · · ·

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Pobladores afirman confianzas en sus propias capacidades Agricultores mejoran la producción y productividad de sus cultivos. Actividades agropecuarias con importantes sistemas de riego tecnificado. Pobladores administran sostenidamente el territorio y medio ambiente del distrito Actores locales asumen roles y responsabilidades compartidas en la gestión del desarrollo distrital.

4.1.4 VISIÓN DE DESARROLLO

“San Jerónimo de Tunan, distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata; cuenta con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente, producto de una gestión local democrática, participativa e inclusiva”.

4.1.5 SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO La visión de desarrollo construida, presenta a los actores locales del distrito el rumbo del desarrollo ayudando a identificar sus objetivos estratégicos y específicos. Asimismo, es un elemento de cohesión social que produce mayor sinergias en todas las dimensiones del desarrollo distrital. De igual modo se convierte en una muestra de identidad local rescatando y potenciando al futuro.

4.2

ANÁLISIS ESTRATÉGICO 4.2.1 ANÁLISIS FODA Para el análisis estratégico de la Visión de Futuro, hemos partido de la identificación participativa de las características del interno (Fortalezas y Debilidades) y del entorno (Oportunidades y Amenazas) existentes en el distrito. El análisis FODA ayuda a conocer la “relación entre las fortalezas y las oportunidades: cuando tenemos fortalezas podemos aprovechar las oportunidades. También hay una relación entre fortalezas y amenazas: las fortalezas sirven para neutralizar las amenazas. También existe una relación entre debilidades y amenazas: las debilidades son ventanas abiertas por donde se introducen las amenazas e impiden el aprovechamiento de las oportunidades” 14. El análisis estratégico se realiza en base al método conocido como FODA cuyo propósito es definir las acciones estratégicas, base de los objetivos estratégicos. Este análisis se realiza identificando participativamente el interno (fortalezas y debilidades) y el entorno (oportunidades y amenazas).

14

TALLER DE ADIESTRAMIENTO PARA ALCALDES CAMPESINOS (1999): “Tejiendo Nuestra Democracia”. Lima, Perú.

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Las oportunidades son situaciones externas, no generadas por nosotros ni nuestro objeto de planificación, que pueden ser aprovechadas para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Las amenazas son factores externos, no generados por nosotros ni por nuestro objeto de planificación que operan en contra de alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Las fortalezas son aquellas características desarrolladas por nosotros o nuestro objeto de planificación y sus habitantes que le sirven para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Las debilidades son aquellas características de nosotros o nuestro objeto de planificación posee y que hacen difícil o limitan el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. El entorno es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objetivo de planificación y sin embargo tiene influencia en él. El entorno no se puede controlar. El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto de planificación. Es posible intervenir en el interno.

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ANALISIS DEL INTERNO FORTALEZAS ·

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DEBILIDADES

Contamos con Equipos de Maquinaria Pesada Desarrollo de Actividades Artesanales en Orfebrería Productores de Maíz variedad San Jerónimo Existencia de Recursos Turísticos (Restos Arqueológicos Unish Koto) Existencia de Canteras de Agregados Existencia de Organizaciones Sociales Existencia de I.E Técnicos (Nivel Secundaria) Existencia del Canal CIMIR Existencia de Profesionales Existencia de Terrenos Comunales Existencia de Centro De Salud Existencia de PICED Existencia de Feria Semanal Local Existencia de Seguridad Ciudadana Platos Típicos: Pachamanca

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Deficiente infraestructura de saneamiento básico. Los recursos turísticos no están puesto en valor. Escasa difusión y promoción turística. Poca participación ciudadana Escasez de agua Deficiente implementación y equipamiento del Puesto de Salud Contaminación del botadero Ciudadanos que radican en San Jerónimo de Tunan y sufragan en otros lugares Deficiente educación en el manejo de residuos sólidos Falta de asistencia técnica en agricultura Inexistencia de un mercado de abastos Proliferación de perros callejeros Escasa implementación de TICS en las I.E. del distrito Calles polvorientas y barrosas de acuerdo a la estación Falta de decisión política de nuestras autoridades Incapacidad de gestión de nuestras autoridades Falta de renovación de cargos (juez de paz) Falta de talleres de actualización y capacitación Falta de fiscalización a las beneficiarias de los programas sociales (PVL, comedor municipal, Programa infantil de nutrición) Existencia de problemas sociales: delincuencia, pandillaje, etc. Deficiente iluminación de las calles del distrito Ineficiente servicio de la policía y serenazgo a la población. Mal servicio de las vivanderas (higiene). Falta control de pesos en la expedición de productos Falta de servicio vehicular en el distrito (rutas de transporte) Falta de ordenamiento de las vivanderas/comerciantes.


ANALISIS DEL ENTORNO OPORTUNIDADES ·

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Creciente demanda de nuevos circuitos y actividades para el turismo costumbrista, ecológico y de aventura. Incremento de la demanda de productos orgánicos y andinos en el mercado nacional y de Exportación. Predominio de programas orientados al trabajo en ámbitos rurales con énfasis en el desarrollo productivo – social. Apoyo crediticio y oferta financiera de instituciones estatales y ONGs. Existencia de programas de alfabetización. Existencia de instituciones en formación de líderes. Proceso de descentralización del País. Existencia de las tecnologías de comunicación TICS. Proyectos de nacionales, regionales orientados a la reforestación en respuesta al cambio climático. Existencia de programas para mejorar la calidad educativa. Existencia de instituciones de fortalecimiento de capacidades a las OSB. Sector salud está ampliando su cobertura de seguro de salud familiar. Tratado de libre comercio-TLC

AMENAZAS

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Escaso apoyo y manipulación por parte de organizaciones públicas y privadas (ONGs). Políticas proteccionistas en desmedro de las iniciativas empresariales. Menores oportunidades de empleo. Intempestivos cambios en las políticas de gobierno generan incertidumbre. Migración generalizada del campo a la ciudad, que se lleva consigo al recurso humano potencial: jóvenes y líderes. Mercados competitivos para venta de Productos. Corrupción generalizada en la administración pública. Problemas limítrofes.

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Crisis Internacional.

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4.2.2 ACCIONES ESTRATÉGICAS Las acciones estratégicas son resultados del análisis de relaciones (cruces FO, FA, DO, DA) considerando que el éxito implica la relación fortalezas – oportunidades, mientras que el fracaso está dado por la relación debilidades – amenazas. Las acciones estratégicas elaboradas a partir de la identificación participativa de los componentes FODA, organizados de acuerdo a temáticas similares, nos lleva al planteamiento de las Acciones Estratégicos. ·

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Emprendimiento de la tarea educativa de acuerdo a la realidad local, los recursos técnico pedagógicos existentes, los recursos naturales e históricos. Promoción del servicio de salud a partir de la familia, la comunidad y la oferta pública existente.

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4.3

Promoción del ejercicio de los derechos y deberes integrales de la población en el marco de los dispositivos legales nacionales e internacionales. Generación de prácticas y tecnologías agropecuarias de acuerdo a las experiencias locales, los requerimientos de los mercados y la oferta de organismos externos. Administración eficiente e eficaz de los recursos naturales como el agua, el suelo, la biodiversidad que genere beneficios ambientales y económicos a los pobladores. Promoción de la producción local aprovechando los mercados regional y nacional. Concertación de actores locales en la gestión del desarrollo integral del distrito. Fortalecimiento de las capacidades de organización y gestión de las organizaciones locales.

LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS LINEAS ESTRATEGICAS LE1: Distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata.

LE2: Distrito con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación.

LE3: Distrito

ordenado e integrado que conserva su medio ambiente

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Competitividad en la producción y transformación agropecuaria articulado a las cadenas productivas. 2. Consolidar los servicios eco turísticos. 3. Innovar e Incrementar la productividad y competitividad de las MYPES de comercio y artesanales en diferentes líneas. 4. Mejorar la calidad del servicio Educativo. 5. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de Salud. 6. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de agua y desagüe en el distrito. 7. Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. 8. Articulación vial y ordenamiento del territorio. 9. Conservar y proteger los recursos naturales. 10. Mejorar la gestión ambiental y de residuos sólidos.

LE4:

11. Fortalecer las capacidades de las Distrito con una gestión organizaciones sociales de base. local democrática, 12. Consolidar los espacios de participación y participativa e inclusiva. articulación social institucional. 13. Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. 14. Lograr una adecuada seguridad ciudadana.

4.4

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO La propuesta programática del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan, busca una articulación con los objetivos de desarrollo de la provincia de Huancayo, la Región Junín, la visión nacional al 2021, las 31 políticas del acuerdo nacional, la visión bicentenario Perú al 2021 y los compromisos internacionales de los objetivos del milenio.

103


Como se aprecia en el Grafico N° 16, el plan se articula tanto al interno al haber recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales como a los planes mayores de la sociedad global.

Gráfico Nº 16

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ARTICULACION DE LA VISION CON PLANES MAYORES OBJETIVOS DEL MILENIO HACIA EL 2015 · ·

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VISION DE DESARROLLO AL 2021 “San Jerónimo de Tunan, distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata; cuenta con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente, producto de una gestión local democrática, participativa e inclusiva”.

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Reducir a la mitad la extrema pobreza. Reducir a la mitad el número de personas que padecen hambre. Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años en dos terceras partes. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes. Lograr que los niños y niñas terminen un ciclo completo de enseñanza primaria. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria. Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA. Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.

VISION NACIONAL PERU AL 2021

Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental. VISION DE DESARROLLO REGIONAL DE JUNIN AL 2015

Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una sólida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, turísticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas. VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO AL 2015

Provincia moderna, limpia, eco turística artesanal con circuitos y políticas de protección del medio ambiente, con articulación vial integral entre sus distritos, infraestructura social eficiente en saneamiento, educación, salud y seguridad, integrada a las cadenas productivas interregional con productos agro ecológicos, industriales y pecuarios, con crecimiento sostenible, impulsadora de pequeñas microempresas competitivas, reflejadas en el fortalecimiento democrático de las organizaciones e instituciones con identidad cultural y propulsora de la participación y concertación.

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ARTICULACION DE LA VISION CON LAS POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL VISION DE DESARROLLO AL 2021 “San Jerónimo de Tunan, distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata; cuenta con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente, producto de una gestión local democrática, participativa e inclusiva”.

POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL15

Democracia y Estado de Derecho

Equidad y Justicia Social

Competitividad del país

Estado Eficiente, Transparente y Descentralización

1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho 2. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos 3. Afirmación de la Identidad Nacional 4. Institucionalización del Diálogo y la Concertación 5. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico. Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes 6. Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración 7. Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana 8. Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú 9. Política de Seguridad Nacional 10. Reducción de la Pobreza 11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y el Deporte 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición 16. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud 17. Afirmación de la Economía Social de Mercado 18. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica 19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental 20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología 21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda 22. Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad 23. Política de Desarrollo Agrario Rural 24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente 25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia 26. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas. 27. Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial 29. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa. 30. Eliminación del terrorismo y reconciliación nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reducción de la deuda pública.

15

El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro T oledo Manrique, Presidente Constitucional de la República, el 28 de Julio del 2001. Secretaria Técnica del Acuerd o Nacional.

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ARTICULACION DE LA VISION CON LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2011 VISION DE DESARROLLO AL 2021 “San Jerónimo de Tunan, distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata; cuenta con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente, producto de una gestión local democrática, participativa e inclusiva”.

PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Programa Articulado Nutricional. Salud Materno Neonatal. Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo. Acceso de la Población a La Identidad. Acceso a Servicios Sociales Básicos y a Oportunidades de Mercado. Acceso al agua Potable Disposición Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales de 2.000 Habitantes o Menos. Acceso y Uso a Servicios Públicos Esenciales de Telecomunicaciones en Poblaciones Rurales de Menos de 3,000 Habitantes. Acceso a Energía en Localidades Rurales. Gestión Ambiental Prioritaria. Accidentes de Tránsito. Seguridad Ciudadana. Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. Mejora de la Sanidad Agraria. Incremento de la Productividad Rural de Los Pequeños Productores. Incremento de la Productividad de las MYPES. TBC-VIH/Sida. Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis Enfermedades No Transmisibles. Seguridad Alimentaria. Gestión Integrada de los Recursos Naturales. Reducción de la Vulnerabilidad y atención de Desastres. Prevención y Control del Cáncer

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4.5

PROGRAMACION DE LOS PROYECTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021

“San Jerónimo de Tunan, distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata; cuenta con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente, producto de una gestión local democrática, participativa e inclusiva”.

LE1: Distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata.

O.E.1Competitividad en la producción y transformación agropecuaria articulado a las cadenas productivas.

LOCALIZA CION

META UNID CANT

Nº

NOMBRE DEL PROYECTO

01

Implementación de proyectos pilotos de agricultura orgánica

SJT

Km

02

Proyecto de mejoramiento de producción del choclo y de procesamiento del maíz.

SJT

--

03

Programas de asistencia técnica para la producción agrícola.

SJT

--

04

Implementar sistemas de riego tecnificado.

SJT

--

05

Conformación de la Cooperativa de productores de maíz.

SJT

--

--

06

Implementar el vivero municipal y producción de humus y compost.

SJT

07

Asistencia técnica para la crianza de animales vacuno

SJT

taller

08

Producción de forrajes o pasto mejorado.

SJT

taller

09

Realizar estudios de factibilidad de la ganadería vacuno.

SJT

perfil

10

Proyectos productivos de animales menores (cuyes, lombricultura)

SJT

perfil

ALIANZAS ESTRATEGICAS

MDSJT y Comunidad Campesina, productores MDSJT, SENASA, ONG y Comunidad Campesina, productores MDSJT, DRAJ, ONG y Comunidad Campesina, productores MDSJT, DRAJ, ONG y Comunidad Campesina, productores. MDSJT, DRAJ, ONG y Comunidad Campesina, productores MDSJT, ONG, Comunidad, productores MDSJT, ONG, Comunidad, productores MDSJT, ONG, Comunidad, productores MDSJT, ONG, Comunidad, productores MDSJT, ONG, Comunidad, productores

CP

PLAZO MP LP

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X X X X

O.E.2. Consolidar los servicios eco turísticos. Nº

NOMBRE DEL PROYECTO

LOCALIZA CION

META UNID CANT

ALIANZAS ESTRATEGICAS MDSJT, MPH, pequeños empresarios MDSJT, MPH, pequeños empresarios MDSJT, MPH, pequeños empresarios

01

Formulación del plan turístico distrital

SJT

km

02

Reorientar la zona residencial de ALAPA.

SJT

--

03

Convertir atractivos turísticos en productos turísticos.

SJT

--

SJT

--

MDSJT, Propietarios

SJT

--

MDSJT, MPH, pequeños empresarios

SJT

--

MDSJT, Propietarios

04 05 06

Proyecto de renovación y conservación de techados de la viviendas locales. Programas de capacitación turística. Tratamiento paisajístico alameda carretera central.

108

CP

PLAZO MP LP

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X


07 08

09

10 11 12

Tratamiento paisajístico alameda ferrocarril. Construcción del mirador Catalina Huanca con 6 descansos. Construcción del complejo recreacional eco Turístico la Moyuna en el barrio Tambo Anya. Construcción del Boulevard Eco Turístico en el Barrio San Cristóbal. Tratamiento Eco paisajístico de la Alameda.(Camino hacia el cementerio) Fomentar el Anillo Turístico Artesanal (Av. Arequipa, Calle Huancayo, Av. Catalina Huanca)

SJT

--

MDSJT, Propietarios

x

x

x

SJT

--

MDSJT, MPH, GRJ, pequeños empresarios

X

X

X

SJT

--


X

X

X

SJT

--


X

X

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SJT

--

MDSJT, Propietarios

X

X

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SJT

--


X

X

X

O.E.3 Innovar e Incrementar la productividad y competitividad de las MYPES de comercio y artesanales en diferentes líneas. Nº 01 02 03 04

05

06 07 08 09 10

NOMBRE DEL PROYECTO

Implementación de zona Industrial Construcción del mercado de abastecimiento local Fortaleciendo de la feria semanal local. Realizar Estudio de mercado para la comercialización de artesanía en platería a nivel nacional e internacional. Programa de capacitación, asistencia técnica, financiera e información de mercado en coordinación con MINCETUR. Implementación de una unidad de instrucción de artesanía en platería de SENATI. Reorganizar y fortalecer la asociación de artesanos de platería. Implementación de sistemas de publicidad y marketing de la artesanía en platería. Construcción del paseo de los artesanos. Creación del Instituto Municipal de Turismo.

LOCALIZA CION

META UNID CANT


CP

PLAZO MP LP

SJT

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MDSJT, Propietarios

X

X

X

SJT

--

MDSJT, Propietarios

X

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X

SJT

--

MDSJT, Comerciantes

X

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SJT

Proy.


X

X

SJT

Taller


X

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SJT

Conve nio

MDSJT, pequeños empresarios

X

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SJT

taller


X

SJT

taller


X

MDSJT, pequeños empresarios MDSJT, pequeños empresarios

X

SJT

--

SJT

--

109

X X

X


VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021 “San Jerónimo de Tunan, distrito competitivo, agro exportador, eco turístico, líder artesanal en orfebrería, joyería y filigrana en oro y plata; cuenta con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación; ordenado e integrado que conserva su medio ambiente, producto de una gestión local democrática, participativa e inclusiva”.

LE2: Distrito con servicios adecuados de salud, educación, saneamiento básico y recreación.

O.E.4. Mejorar la calidad del servicio educativo. Nº 01

02

03

04 05 06 07 08 09

NOMBRE DEL PROYECTO

Implementación de Equipos de Cómputo, audio y video para las I.E. del distrito. Actualizar el plan curricular de acuerdo a la realidad local. Elabora el Plan de Educativo LocalPEL Programas de capacitación para docentes de todas la I.E. del distrito. Mejoramiento y ampliación de la Infraestructura de las I.E. del Distrito Construcción de 2 Aulas, salón de Multiusos y SS.HH en la I.E. N o.645 Barrio la Esperanza. Canalización de acequia del Fr ontis de la I.E. No.645 Construcción de Loza Deportiva en la I.E. Esteban Sanabria Maravi. Construcción de cerco perimétrico del PRONOEI Cielito Huando.

META

UNID

SJT

--

MDSJT,APAFA

X

SJT

--

MDSJT,APAFA

X

SJT

--

SJT

--

SJT

--

SJT

CANT


PLAZO CP MP LP

LOCALIZA CION

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X

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X

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MDSJT,APAFA

X

X

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MDSJT,APAFA

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SJT

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MDSJT,APAFA

X

X

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SJT

--

MDSJT,APAFA

X

X

X

SJT

--

MDSJT,APAFA, DOCENTES

X

X

X

MDSJT,APAFA,D OCENTES MDSJT,APAFA, DOCENTES

O.E.5. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de salud. Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09

NOMBRE DEL PROYECTO

Adquisición de terreno y Construcción de Puesto de Salud Barrio Tambo Anya. Equipamiento e Implementación de laboratorio del Centro de Salud. Implementación de plan de monitoreo para proceso de mejoramiento de la calidad de servicio de salud. Ampliación e implementación del centro de salud. Programas de capacitación en salud reproductiva. Programa de atención a las personas con discapacidad. Implementar el Plan nutricional y canasta de alimentos Programas de capacitación sobre salud preventiva y nutricional familiar. Atención integral en salud y nutrición de los niños

META

UNID

SJT

M2

MDSJT,CS

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SJT

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MDSJT,CS

X

SJT

--

MDSJT,CS

SJT

--

MDSJT,CS

X

SJT

--

MDSJT,CS

X

SJT

--

MDSJT,CS

X

SJT

--

MDSJT,CS,APAF A, DOCENTES

X

SJT

--

MDSJT,CS

X

X

X

SJT

--

MDSJT,CS, APAFAS

X

X

X

CANT


PLAZO MP LP

LOCALIZA CION

CP

X

X

X

O.E.6 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de agua y desagüe en el distrito. Nº

NOMBRE DEL PROYECTO

01

Culminación del sistema de agua potable de todo el distrito.

02 03

Implementación de alcantarillado en todo el distrito. Alcantarillado en prolongación Huallaga y Lima.

META

LOCALIZA CION

UNID

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

110

CANT


PLAZO CP MP LP X X X

X

X


04 05 06 07 08 09 10 11

Sistema de alcantarillado carretera central. Ampliación del servicio de desagüe Barrio Santa Rosa Estudio, Captación y conducción de aguas subterráneas Barrio Huando. Ampliación y Mejoramiento del servicio de agua potable barrios Santa Cruz, Tambo Anya. Mejoramiento y Ampliación del Reservorio Barrio 2 de Mayo. Construcción de Pozo y Tanque elevado de agua en la I.E. No. 30243 Construcción de silos Barrio la Esperanza. Ampliación de servicios de agua y desagüe Pasaje Melchor Gonzales.

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

X

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

X

X

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

X

X

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

X

X

SJT

--

MDSJT,MV,OSB

X

X

SJT

--

MDSJT,APAFA

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB

X

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB

X

X

X

O.E.7 Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales. Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

NOMBRE DEL PROYECTO

Construcción del complejo deportivo distrital. Construcción del parque infantil distrital. Implementación de la biblioteca municipal Creación y funcionamiento del centro de promoción de arte (teatro, danza, pintura, literatura, etc) Construcción del Polideportivo Ecológico el RETAMAYO en el Barrio Dos de Mayo. Construcción del Local del Barrio Santa Rosa. Construcción de la Losa Deportiva Multifuncional del Barrio La Esperanza. Enmallado de lozas Deportivas San Roque-Catalina Huanca Barrio Huando. Construcción de local del Barrio Dos de Mayo. Modernización del Centro Cívico. Construcción II Etapa del Parque Los Defensores.

META

UNID

SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT

X

SJT

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MDSJT

X

SJT

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MDSJT

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MDSJT

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SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT

X

X

SJT

--

MDSJT

X

X

111

CANT


PLAZO MP LP

LOCALIZA CION

CP

X

X

X



LE3: Distrito ordenado e integrado que conserva su medio ambiente. O.E.8 Articulación vial y ordenamiento del territorio. Nº 01 02 03 04

05 06 07 08 09

10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

NOMBRE DEL PROYECTO

Programa integral de empedrado y asfalto de calles. Programa integral de veredas. Elaboración del Plan de desarrollo Urbano con sentido restaurador y conservacionista. Empedrado, Alineamiento y Mejoramiento de vía de acceso a la I.E. No.645 Ampliación y Mejoramiento de Carretera San Jerónimo de Tunan (Restos Arqueológicos de Unish Koto) Construcción de pontón Calle Arequipa. Asfaltado desde la Av. 2 de mayo hasta Catalina Huanca. Pavimentación, empedrado de la calle Arequipa y Apurímac cuadra 1 y 2, construcción de un puente. Reconstrucción de canal de desagüe y tratamiento Paisajístico del Jr. Cajamarca. Construcción de Sardineles, delimitación 2da planta merc ado, Jr. Huallaga, Arequipa. Arica C.6 y Huancayo C.10 Construcción de pontones Av. Cáceres, Yachi y Canal CIMIRBarrio Huando. Mejoramiento de pistas y veredas del Jr. Lima, prolongación Lima y Av.2 de mayo. Culminación del asfaltado de la Av. Catalina Huanca. Construcción de plazoleta cultural del Barrio Pumacusma. Construcción de desagüe pluvial d el Barrio Pumacusma-Av. ArgentinaHuallaga. Tratamiento paisajístico y asfaltado de la Av. Bolivia –FerrocarrilHuallaga. Tratamiento paisajístico de la Av. La Alameda. Apertura de calles en todo el distrito. Construcción de vías alternas a la Av. Catalina Huanca. Mejoramiento, Rehabilitación y Pavimentado del Jr. Arequipa y construcción de veredas. Mejoramiento de carretera Yachi Barrio 2 de mayo, San Jerónimo Quichuay. Mejoramiento de antiguo camino Los Incas prolongación Junín Tambo Anya. Mejoramiento puente centenario Barrio Huando. Construcción de desagüe pluviales

LOCALIZA CION

META UNI D CANT


MDSJT,OSB, VECINOS

PLAZO

CP

MP

LP

X

X

X

SJT

--

SJT

--

SJT

--

MDSJT

X

SJT

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MDSJT,APAFA

X

SJT

--

MDSJT,MPH, GRJ

X

SJT

--

SJT

--

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

X

X

X

SJT

--

MDSJT

X

X

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

X

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

SJT

--

SJT

--

SJT

--

SJT

--

SJT

X

MDSJT,OSB, VECINOS MDSJT,OSB, VECINOS

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

MDSJT,OSB, VECINOS

X

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X

--

MDSJT,OSB, VECINOS

x

x

x

SJT

--

MDSJT,OSB, VECINOS

x

x

SJT

--

SJT

--

112

MDSJT,OSB, VECINOS MDSJT,OSB, VECINOS MDSJT,OSB, VECINOS

MDSJT,OSB, VECINOS MDSJT,OSB,

x

x

x

x

X


25 26 27 28

de Av. Argentina y FerrocarrilCarretera Central. Apertura de Calles y Avenidas pendientes de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano. Construcción de Puentes sobre el Riachuelo Anya y Juanchulo. Demarcación territorial con el distrito de San Pedro de Saño. Mejoramiento, Rehabilitación y Pavimentado del Jr.Amazonas.

VECINOS SJT

--

SJT

--

SJT

--

SJT

--

MDSJT MDSJT,OSB, VECINOS MDSJT,OSB, VECINOS MDSJT,OSB, VECINOS

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

O.E.9 Conservar y proteger los recursos naturales. Nº 01 02 03 04

NOMBRE DEL PROYECTO

Programa de forestación y reforestación a nivel distrital Forestación y Reforestación al borde de los caminos Agrícolas. Elaborar el mapa de Riesgo Elaborar el Plan de uso racional del agua.

LOCALIZAC ION

META UNID CANT


CP

PLAZO MP LP

SJT

--

MDSJT,GRJ

X

X

X

SJT

--

MDSJT,GRJ

X

X

X

SJT

--

MDSJT,GRJ

X

X

X

SJT

--

MDSJT,GRJ,MA

X

X

X


CP

O.E.10 Mejorar la Gestión Ambiental y de residuos sólidos. Nº 01 02 03 04 05

NOMBRE DEL PROYECTO

Tratamiento de residuos sólidos y aguas servidas. Campaña de sensibilización e involucramiento de la población en el cuidado ambiental de la ciudad. Canalización del desagüe pluvial Jr. Uruguay-Carretera CentralFerrocarril. Canalización de acequia del Pasaje Uruguay-tramo a la Carretera Central-Ferrocarril. Construcción de planta de tratamiento de residuos sólidos

LOCALIZA CION

META UNI D CANT

PLAZO

MP

SJT

--

MDSJ,VECINOS

X

SJT

--

MDSJ,VECINOS

X

SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT

X

SJT

--

MDSJT,MPH

X

113

X

LP



LE4: Distrito con una gestión local democrática, participativa e inclusiva. O.E.11Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales de base. Nº 01

02

03

04

NOMBRE DEL PROYECTO

Programas de capacitación en fortalecimiento de capacidades para las organizaciones sociales de todo el distrito. Fortalecer y promover organizaciones de jóvenes de ambos sexos y mujeres emprendedoras. Programas de capacitación en Gestión pública, Vigilancia Ciudadana Programa de capacitación en derechos humanos, ciudadanía, participación ciudadana y responsabilidad social.

LOCALIZA CION

META UNI D CANT


PLAZO

CP

MP

LP

SJT

taller

MDSJT, ONG, OSB

X

X

X

SJT

taller

MSJT, ONG, OSB

X

X

X

SJT

taller

MDSJT,ONG, OSB

X

X

X

SJT

taller

MDSJT, ONG, OSB

X

X

X

O.E.12. Consolidar los espacios de participación y articulación social institucional. Nº 01 02 03 04

NOMBRE DEL PROYECTO

Programas de fortalecimiento en organización y administración para las OSB. Programas de capacitación de instrumentos de planificación para las OSB. Programas de capacitación en manejo de conflictos. Implementar un plan de participación ciudadana.

LOCALIZA CION

META UNI D CANT


PLAZO

CP

MP

LP

SJT

taller

MSJT, ONG, OSB

X

X

X

SJT

taller

MDSJT,ONG, OSB

X

X

X

SJT

taller

X

X

X

SJT

MDSJT, ONG, OSB MDSJT, ONG, OSB

--

O.E.13. Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad. Nº 01 02 03

NOMBRE DEL PROYECTO

Elaboración del plan de desarrollo institucional. Programa de capacitación para trabajadores y funcionarios de la municipalidad. Implementación de la oficina de atención a los usuarios y de información.

META UNI D

SJT

--

MDSJT

SJT

taller

MDSJT

SJT

--

MDSJT

X


PLAZO

CANT


PLAZO

LOCALIZA CION

CP

MP

LP

X X

X

X

O.E.14. Lograr una adecuada seguridad ciudadana. Nº 01 02

03

NOMBRE DEL PROYECTO

Fortalecer el plan de seguridad ciudadana con los Comités de Seguridad Ciudadana. Conformación de los comités vecinales de seguridad ciudadana a nivel distrital. Implementación de un programa integral (jurídico, psicológico, de protección y rehabilitación) de atención de asuntos de violencia familiar.

CORTO PLAZO (CP): 2011 – 2013

LOCALIZA CION

META UNI D CANT

CP

MP

LP

SJT

--

MDSJT,PNP, OSB

X

X

X

SJT

CSC

MDSJT,PNP, OSB

X

X

X

SJT

taller

MDSJT,CS

X

X

X

MEDIANO PLAZO (MP): 2013 – 2015 LARGO PLAZO (LP): 2015 – 2021

114


115


5.1

RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN 5.1.1 SOBRE LA VIABILIDAD Viabilidad Política: Es sumamente importante que la gestión municipal fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben ser momentos de afirmación del estilo democrático y de transparencia de la gestión local. El fortalecimiento de estos estilos democráticos le permiten al Gobierno Local, mejorar sus capacidades de negociación política frente a los agentes externos así como un capital humano y social, redes sociales, cada vez más comprometidos con el desarrollo integral del distrito. Los instrumentos más importantes en este sentido son los acuerdos, los compromisos y el establecimiento de alianzas estratégicas debidamente formalizados. 16

·

·

·

Viabilidad Programática: El Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan ha sido formulado logrando una adecuada coherencia entre los enfoques conceptuales, el diagnóstico, la propuesta programática y los lineamientos de políticas locales, en el marco de los objetivos mayores de nivel provincial, regional, nacional y compromisos internacionales. El Plan de Desarrollo es un compromiso asumido tanto por la Municipalidad Distrital de Paca como por la sociedad civil organizada. Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan cuenta con capacidades y experiencias administrativas para contribuir a una gestión eficiente, eficaz y oportuna y un Equipo Técnico para lograr el compromiso de las iniciativas privadas y públicas con los objetivos propuestos. Es deseable que la asignación presupuestal de la inversión municipal esté estrechamente relacionado a la propuesta programática del plan de desarrollo.

5.1.2 SOBRE LA SOSTENIBILIDAD ·

·

·

Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente. Resalta en este sentido la búsqueda del desarrollo con equidad de género, generación y étnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres como mujeres, niños, jóvenes y adultos, en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la búsqueda de un desarrollo equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el conjunto de la sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la polarización socio económica. Sostenibilidad Institucional: El proceso consciente del desarrollo distrital debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales diversos existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales rurales, buscando su complementariedad y mutua responsabilidad en la toma de decisiones y en sus espacios de concertación. Sostenibilidad Económica: Los cambios en los procesos productivos propuestos para el desarrollo distrital, deben traducir una situación

16

El logro del éxito estratégico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la acción es función de la adecuada gestión del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional más adecuado para alcanzarlos.

116


económica mejor en las poblaciones que la situación previa; es decir, que los riesgos económicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben ser menores a la situación del inicio. Además las ventajas económicas logradas, deben repetirse en cada ciclo productivo. ·

·

5.2

Sostenibilidad Ecológica: El proceso del desarrollo distrital no debe hacerse a costa de la destrucción de los recursos naturales, sus eco sistemas, ni sus resultados deben afectar adversamente la salud de las personas. Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a enriquecer la cultura local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol distrital en la provincia, la región y el país y los procesos de interculturalidad y el respeto a las expresiones culturales de las minorías étnicas.

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN 5.2.1 ESTRATEGIA DE CONCERTACION A partir de la Visión de Futuro y los Objetivos Estratégicos se establecen acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores, internos como externos. El diálogo y las negociaciones como herramientas centrales para el logro y formalización del entendimiento.

5.2.2 ESTRATEGIA DE PARTICIPACION Búsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones. Dentro de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias públicas, los procesos del presupuesto participativo, los comités de vigilancia y control ciudadano, los comités de obra, de ejecución, de operación y mantenimiento de los proyectos.

5.2.3 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Es la estrategia de información y comunicación permanente con el objeto de mantener informado a la ciudadanía sobre la marcha de la gestión del plan de desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la motivación y la internalización en la gestión del plan. Esta estrategia también es hacia fuera, al entorno distrital, para que agentes externos estén debidamente informados y sensibilizados sobre el proceso de gestión del desarrollo.

5.2.4 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan. Por otro lado, es conveniente reajustar la inversión de acuerdo a las Líneas Estratégicas del plan.

117


5.2.5 ESTRATEGIA DE SOCIALIZACION Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestión y resultados del plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad distrital. Esto facilitará un mayor desempeño del sistema de monitoreo y evaluación del plan, desarrollando capacidades para una permanente llegada a todos los actores del desarrollo tanto internos como externos.

5.2.6 ESTRATEGIA DE EMPODERAMIENTO La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratización social y política en el distrito. Se trata de que los sectores tradicionalmente excluidos, los jóvenes y las mujeres hagan suya la gestión del plan, orientados a recoger sus legítimas aspiraciones.

5.2.7 ESTRATEGIA DE ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL La margen izquierda de la carretera central es punto de encuentro entre los distritos de San Jerónimo de Tunan, San Pedro de Saño, Quilcas, Hualhuas, San Agustín de Cajas y el distrito de Tambo con problemas y potencialidades comunes de manera que implementar la Mancomunidad Municipal le permite generar y ejecutar proyectos de mayor escala así como acceso a fondos como el FONIPREL.

5.3

LINEAMIENTOS PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION 5.3.1 MARCO CONCEPTUAL El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021 del distrito de San Jerónimo de Tunan, es una garantía para el logro de su sostenibilidad entendida ésta como la continua reproducción de los beneficios que se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en este proceso es la participación de la población cuyo requerimiento es para una continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van alcanzando o sobre los correctivos que la población misma debe incorporar en la ejecución del plan. Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SISEV) está enfocada metodológicamente a las acciones de monitoreo y evaluación de la ejecución de las actividades y acciones en función a la visión de futuro planteados, los objetivos estratégicos y los proyectos de inversión. Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de la operación del plan. Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del plan en función a sus objetivos definidos. Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluación es: o o o

o

Saber qué resultados se van alcanzando. Qué efectos e impactos va teniendo el plan. Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir correctivos. A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan.

118


o

Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.

Tanto el monitoreo como la evaluación siguen los mismos procesos; la diferencia está en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El monitoreo se basará en las actividades, metas y costos del plan operativo; y la evaluación pondrá énfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan17. Por lo tanto, el SISEV es un sistema de información sobre el curso que va tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar la calidad de la ejecución y al impacto que se vaya logrando.

5.3.2 IMPORTANCIA DEL CONTROL SOCIAL El SISEV no es ajeno a la participación de los usuarios del plan de desarrollo quienes, según la concepciones contemporáneas, no solo son los “beneficiarios del plan”, sino que son actores y responsables del proceso de planeación, ejecución y de sostenibilidad del plan. En ese sentido, “…. desde la perspectiva macro social, es decir desde la perspectiva de la relación Mercado – Estado – Sociedad, existen hasta tres tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la sociedad” 18. Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas están siendo satisfechas, estableciéndose una suerte de oferta y demanda. Si no es satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja, la crítica y hasta genera movilizaciones para modificarla. El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del ordenamiento del sistema jurídico legal del Estado. Cuanto más democrático y descentralista es la administración municipal, mayores serán las posibilidades de su empoderamiento social y político. Por su parte, la Sociedad actúa mediante mecanismos de presión social, de participación en el proceso de formulación e implementación del plan de desarrollo, en el presupuesto participativo y los comités de vigilancia y control ciudadano. Los partidos políticos y los movimientos sociales son la expresión del control ciudadano. Cuando la gestión del plan de desarrollo es democrática y cultiva una mejor relación con la sociedad como práctica de la gobernabilidad19, crea espacios de concertación, transparencia de información, promueve y canaliza la vigilancia ciudadana, promueve y generaliza la práctica de la rendición de cuentas como derecho de la ciudadanía moderna.

17

EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”. Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú. 18 BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires, Argentina. 19 “La gobernabilidad democrática es una ruta normativa coherente que tiene la función de regular el orden social, objetivo que se logra a través del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado”. En “Fundamentos de la Gerencia Social”, EPG PUCP Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.

119


5.3.3 PROCESO METODOLOGICO PARA EL DISEÑO DEL SISEV o o o o o o o

Elaboración del Plan Operativo Anual Elaboración del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) Institucionalización del Presupuesto Participativo Anual Análisis de consistencia y ajuste de la línea de base Acopio y sistematización de información del monitoreo Acopio y sistematización de información de la evaluación Ajustes a la marcha de ejecución del plan

5.3.4 PROCEDIMIENTO A IMPLEMENTAR a. Evaluación ex ante del Plan Análisis de la consistencia metodológica y técnica. o o Análisis de la legitimidad frente a la población. Análisis de viabilidad y sostenibilidad del plan. o b. Evaluación de los procesos o Análisis de los resultados y avance de las metas Análisis de las actividades y acciones o Análisis del logro de los resultados o c. Evaluación ex post Análisis del logro de los objetivos o Análisis de los efectos positivos y negativos o o Análisis de la información primaria como secundaria d. Evaluación de impacto Análisis de sostenibilidad o o Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio ambiente e. Instrumentos a utilizar o Línea de Base Distrital Planes Operativos Anuales o Informes Semestrales de Avance Físico Financiero. o o Informes de fin de año. Programas de Capacitación. o Encuestas por línea de inversión al nivel de hogares, organización, o comité local de los usuarios. o Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades.

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Plan de Desarrollo Concertado Al 2021 Sjt Final Final (1)

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