Plan Desarrollo Provincial Concertado H-B 2021 Informe Final

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc – Bambamarca 2021

B A M B A M A R C A , D I C I E M B R E D E 2 011 0


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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc – Bambamarca 2021

Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca 3


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ÍNDICE GENERAL PRESENTACIÓN I.

ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL 1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL 1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

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II. DIAGNÓSTICO

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2.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA 2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO 2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL - CULTURAL A. POBLACIÓN B. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO C. POBREZA TOTAL EXTREMA D. SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL E. CALIDAD EDUCATIVA F. SANEAMIENTO BÁSICO G. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA H. CONFLICTOS SOCIALES I. DESERTIFICACIÓN 2.2.2 EL ENTORNO ECONÓMICO A. EMPLEO B. AGRICULTURA C. GANADERÍA D. TURISMO E. ARTESANÍA F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL G. TRANSPORTE H. MINERÍA I. ENTORNO AMBIENTAL 2.3 PROCESOS EN CURSO

22 22 24 24 30 33 34 35 39 41 41 42 45 45 46 49 52 55 58 59 60 60 64

III. PROPUESTA ESTRATÉGICA

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3.1 VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - BAMABAMARCA AL 2021 3.2 VISIÓN RESUMEN 3.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO 3.3.1 FACTORES DEL ANÁLISIS FODA 3.3.2 ANÁLISIS FODA

68 68 68 68 69

3.4 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE 3.4.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL 3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO 3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL

73 73 78 84 5


3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 3.5 GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

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IV. SISTEMA DE GESTIÓN

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4.1. ANTECEDENTES 4.2 EL SISTEMA DE GESTIÓN 4.2.1 EL ENFOQUE DEL SISTEMA 4.2.2 FINALIDAD 4.2.3 OBJETIVO GENERAL 4.2.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA 4.2.6 ATRIBUCIONES BÁSICAS 4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA 4.3. FINANCIAMIENTO

98 99 100 101 101 101 101 102 102 109

ANEXOS A 01: CUADROS ESTADÍSTICOS A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS A 03: BIBLIOGRAFÍA A 04: GLOSARIO

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PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021 , es un

instrumento de gestión para promover el desarrollo integral de nuestra provincia; producto de la iniciativa de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca y del esfuerzo conjunto con organizaciones de la sociedad civil. El plan se construyó en un proceso participativo con los principales actores públicos, privados y de la sociedad civil, de quienes se han recogido las propuestas que se encuentran contenidas en este importante documento que guiará el accionar de estos actores para encaminar a nuestra provincia hacia el desarrollo. Así mismo los principales referentes para la construcción y articulación de este importante documento de gestión del desarrollo territorial, son el Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021, el Plan de Desarrollo Nacional y las principales políticas nacionales sectoriales. La construcción de este documento parte del conocimiento de la realidad social, económica, ambiental, tecnológica e institucional del territorio, contrastando los principales indicadores provinciales con la realidad vivida por sus actores; quienes plantearon propuestas estratégicas, que guiarán el desarrollo de la provincia hacia el año 2021; además plantearon las propuestas de inversión y las estrategias para su financiamiento. El plan de desarrollo incorpora un Sistema de Gestión, cuyo objetivo es guiar el proceso de construcción, fortalecimiento y funcionamiento del sistema como plataforma de concertación y participación, entre actores clave para la gestión del desarrollo territorial, en el marco de las propuestas y prioridades establecidas en el plan.

Finalmente, se destaca el carácter participativo en la construcción del plan; con lo cual se fortalece la democracia participativa, debiendo conjugar esfuerzos de los actores para su implementación.

Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca

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I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

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I. ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL 1.1 BREVE HISTORIA PROVINCIAL ORIGENES POBLACIONALES El poblador más antiguo de Cajamarca, según Augusto Cardich, es el Hombre del Cumbe Mayo que dejó vestigios de cazador y recolector nómade, hace 10,300 años en las alturas del Cumbe Mayo, el cerro emblemático de Cajamarca. Los estudios arqueológicos han establecido la secuencia de la civilización Cajamarca. • Huacaloma Temprano: 1,130 años A.C. Se ubicó en el valle de Cajamarca. • Huacaloma Tardío: 220 años A.C. • Layzón: entre 700 y 200 años A.C., ubicado junto a la carretera a Cumbe Mayo, a 9 Km. de de Cajamarca, en el cerro Layzón. • Cajamarca Final: 1,200 años D.C. • Reino de Cuismango: conquistado por los incas en 1,460. Fernando Silva Santisteban afirma, a partir de los hallazgos en Huacaloma, que, desde el segundo milenio A.C., la parte media y baja del valle de Cajamarca estuvo habitada por grupos de agricultores incipientes que cazaban venados y otros animales pequeños, como vizcachas, y con la recolección completaban su sustento. Construyeron viviendas en partes elevadas de los ríos Chonta y Mashcón, y practicaban algún culto en el que el fuego habría cumplido función importante. Los períodos Huacaloma Temprano, Huacaloma Tardío y Layzón corresponden, al llamado Horizonte Temprano o Formativo de la cultura andina, dentro del cual se desarrolló la cultura Chavín. Sin embargo, al parecer, el valle de Cajamarca no estuvo incorporado a la cultura Chavín, sino que, por el contrario, como manifiesta Yoshio Onuki: Mientras que muchas otras regiones, inclusive las partes norte y oeste del departamento, experimentaban una influencia muy profunda del estilo Chavín en las representaciones de la cerámica, en la arquitectura y obras líticas, la cuenca de Cajamarca tenía independencia en su concepción de la vida y del mundo, cuyos aspectos culturales de originalidad enriquecieron, el contenido total de la civilización andina. La fase Cajamarca Final constituye la manifestación arqueológica correspondiente a la cultura material del reino de Cuismango. Fue, de todas las culturas prehispánicas de la sierra norte del Perú, la que alcanzó mayor desarrollo social, político y cultural. El reino de Cuismango se extendió por las cuencas de los ríos LLaucán, Cajamarquino, Condebamba y Crisnejas, y por las partes altas y medias de los ríos Jequetepeque, Saña y Chicama. ANCESTROS PREINCAICOS: CUISMANCOS Y BRACAMOROS El territorio regional es de sierra andina y divido en dos áreas diferenciadas entre sí por la vegetación del Páramo o Jalca sobre los 3,200 msnm. Una cubierta de pajonal con predominio del Ichu o Walte, abarca 10 provincias y parte de Cutervo, y la otra de Cutervo, Jaén y San Ignacio, cuyas alturas están cubiertas con espesa y valiosa flora tropical nativa. En la primera se desarrolló Cuismango conquistado por los incas en 1,460 y en la segunda los Bracamoros o Huambucos. Estos, junto con los Chachapoyas, Incas, Chimú, Lambayeque, Moche y Vicus; entre 800 y 1500 DC fueron estados regionales del norte peruano.

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Según Cardich, el Hombre del Cumbe Mayo, cazador y recolector nómade, apareció hace 10,300 años en las alturas de Cajamarca, y Ulises Gamonal de Jaén afirma que los Bracamoros poblaron el norte de Cajamarca y Amazonas, hace 8,000 años AC, dejando vestigios en Gramalotes, Faical, Hualatan y otros. La cultura Bracamoros se desarrolló en las cuencas del Chinchipe y Chamaya. Los Cuismangos en las del LLaucán, Cajamarquino, Condebamba y Crisnejas, y en las cuencas altas y medias del Jequetepeque, Saña y Chicama. En 1462, cuando los incas conquistaron Cuismango, estos hablaban Culli, adoraban al dios Catequil (Relámpago) y dominaban del sur de Cutervo hasta Huamachuco en La Libertad. Por su lado, los Bracamoros hablaban awuajun y su cultura de indomables cazadores, ocupaban los bosques de sierra tropical de Jaén y San Ignacio. CAJAMARCA: CUNA DEL PERU ACTUAL La conquista Inca de Cuismango por los incas, se produjo en 1456 o en 1461, convirtiendo a Cajamarca en llaqta (ciudad) principal, cuyas aguas termales hacían grato el descanso de la ruta Cusco-Quito. Impusieron el quechua sobre el Culli y en la Colonia, ambas lenguas fueron reemplazadas por el castellano. El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca se inicia la conquista y la fusión violenta de las culturas nativas con la española. La captura de Atahualpa por 180 soldados españoles sometiendo a miles de súbditos incaicos sin mayores bajas de guerra, tiene explicaciones técnicas y sociales. En lo tecnológico, la superioridad destructiva del armamento hispano con acero, pólvora, arcabuces y cañoncito; sobre madera y piedra de las armas incaicas. La mayor envergadura y fortaleza del caballo sobre llamas y la efectiva protección de cabezas y troncos que daban a los conquistadores sus armaduras de fierro. La superioridad del armamento español, anonadaron las tropas incaicas que cayeron en una celada, sin conocer el poder letal de la pólvora y el acero. Sus armas no mataban españoles y por tanto la superioridad numérica incaica cayó ante la superior tecnología del armamento invasor. En lo social, Pizarro y sus huestes llegaron con el azar de la historia a su favor. Encontraron que los ejércitos de Atahualpa tenían a todos los reinos regionales en contra, porque fueron sanguinarios contra los partidarios del derrotado Huáscar. Los Cuismangos y Bracamoros vieron en los españoles a libertadores del yugo incaico y la oportunidad de vengar los genocidios de Atahualpa. Tras la muerte de Atahualpa, las tropas de Pizarro, luego de repartirse el oro del rescate, dejaron tierras cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismanco. Sin embargo, el general Rumiñahui atacó la ciudad original de Cajamarca, dejándola destruida y abandonada hasta 1565, en que se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la primera y fracasada reducción de indios, que recién en 1572, el virrey Toledo logró imponerlas. En las reducciones, la fusión de los aportes incaicos y españoles crearon las tecnologías andinas del Perú actual, en tanto que la costa y selva se han desarrollado con aportes de la gran emigración serrana. En 400 años, las tecnologías nativas e hispanas se fusionaron e internaron en la vida cotidiana rural y se adaptaron con tanta eficacia a las condiciones naturales, como si sus componentes fuesen únicamente nativos. Las tecnologías nativas domesticaron plantas nutritivas: maíz, papa, quinua y kiwicha, y también animales útiles en lana, carne (alpacas) y carga ligera (llamas). También fueron

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eficientes en manejar los recursos agua y suelos con avanzadas tecnologías conservacionistas en andenes y canales de riego. Los españoles trajeron sustantivos aportes a la fusión con las nativas: 1) arado con punta de fierro, 2) tracción con yuntas vacunas, 3) acero en herramientas de labranza, ruedas y carretas, 4) mayor carga y transporte con equinos, y 4) trigo y cebada, los cereales mejor adaptados al ambiente andino. LA CONQUISTA INCA Y ESPAÑOLA DE CUISMANCO (1460-1565) La conquista inca del reino de Cuismango se produjo en 1456 o 1461. Fue política inca mantener el poder de las clases dirigentes conquistadas, trasladar a las etnias rebeldes y asentar mitimaes en tierras conquistadas, tanto para imponer orden como para asegurar subordinación al imperio, manteniendo privilegios de los linajes conquistados. Los incas tuvieron en Cuismango la población más importante del norte imperial. Cajamarca se convirtió en ciudad principal, cuyas aguas termales hacían grato el obligado descanso de la ruta Cusco-Quito. Impusieron el Quechua sobre el Culli y ambas lenguas fueron reemplazadas por el castellano, salvo en grupos mitimaes quechua hablantes que trajeron los incas. El 16 de noviembre de 1532, en Cajamarca, se inicia la conquista española. Después de matar a Atahualpa, las huestes de Pizarro marcharon al Cusco y dejando las tierras cajamarquinas sin alterar los linajes gobernantes de Cuismango. El general inca Rumiñahui destruyó la Cajamarca original quedando abandonada hasta 1565, cuando se creó la primera reducción de indios en la misma área donde existió la primigenia ciudad inca. ESTRUCTURACIÓN AGRARIA Y OBRAJERA DE LA ECONOMÍA COLONIAL (1565 -1700). En 1553, Pizarro concede a Melchor Verdugo la primera encomienda, con todos los indígenas habitantes de lo que hoy es el centro y sur de Cajamarca. Al conquistador García Olguín le entrega otra. Se estima que ambas encomiendas fueron 40% del actual departamento y por medio de ellas que se introdujeron las primeras semillas y ganados traídos de España. En 1565, se crea el corregimiento de Cajamarca y se ordena la primera reducción de indios, la cual fracasó. En 1572, el virrey Toledo logra imponerlas, concentrando a 50,000 indios en 17 pueblos fundados con características urbanas occidentales. Las reducciones tuvieron 4 objetivos: • Establecer el dominio político administrativo de la Corona en las tierras conquistadas. • Asegurar el adoctrinamiento indígena en la religión católica. • Asegurar el pago de tributos a la Corona y de diezmos a la Iglesia. • Controlar la mano de obra indígena para trabajos agrícolas, pecuarios, obrajeros y mineros. En 1788, el censo de Martínez de Companon contó 7,188 españoles, 15,964 mestizos y 22,720 indios. En 1790, Lecuanda registró 9,532 españoles, 23,085 mestizos y 31,906 indios. En ambos casos, la población española y mestiza supera a la indígena. Ello muestra la intensidad de la inmigración y del mestizaje y explica como el castellano remplazó, casi totalmente, al Quechua y al Culli en Cajamarca. La conquista reorientó la economía agraria nativa hacia los intereses españoles. Los medios fueron los siguientes: • Establecer el dominio sobre tierras e indios, por medio de las encomiendas, y la propiedad privada en haciendas, convertidas en extensos latifundios. 11


• El uso intensivo de la mano de obra indígena, que, junto con la mestiza, hizo posible el desarrollo de las actividades productivas coloniales más pesadas. • Los rebaños de ovinos que se multiplicaron en ubérrimas pasturas naturales. El nuevo sistema funcionó sobre la base del trabajo indígena. Por ello, la venta de indios fue necesaria y común en Cajamarca. Sebastián Ninalingón, cacique principal de las siete huarangas, la inició en 1606 y se mantuvo hasta fines del siglo XVIII. En 1644, el visitador Pedro Meneses, juez de venta y composición de tierras, otorgó los primeros títulos de propiedad privada de tierras. Se crearon así las condiciones para establecer los obrajes que dieron rentabilidad a las encomiendas, las haciendas, y las estancias de mestizos que accedían a solares urbanos y medianas propiedades rurales. Los obrajes produjeron distintas calidades de frazadas, paños y bayetas de lana de ovino para el consumo local, regional y exportador a Ecuador, Panamá y España, aunque en baja escala. Representaron la forma de monetizar la economía local y crearon un mercado interno protegido por el monopolio comercial impuesto por la Corona, que permitió cobrar tributos, financiar la administración colonial y vender las importaciones españolas. La demanda de lana para obrajes, de alimentación para los obrajes, la minera y el crecimiento urbano de Cajamarca y de otras ciudades; reorientaron las formas productivas agropecuarias encontradas. Las extensas jalcas de las encomiendas, haciendas y comunidades se poblaron de ovinos que sustituyeron a llamas y alpacas. Los cultivos nativos fueron desplazados, en parte, por trigo y cebada traídos de España. El labrado de la tierra conoció la punta de metal, la tracción animal con bueyes y el transporte equino. Empezó así, el mestizaje agrícola andino, fusionando elementos nativos y españoles que acortaron las diferencias étnico-culturales entre blancos, mestizos e indígenas. APOGEO Y CRISIS DEL DESARROLLO COLONIAL (1700-1820). En el siglo XVIII, Cajamarca llegó a la cima de su desarrollo colonial. Los latifundios de las haciendas alcanzaron altas producciones, al igual que los obrajes, y la demanda minera de Hualgayoc dinamizó aun más la economía local. Las tierras ubicadas en la zona quechua de pendiente suave producían trigo, cebada y menestras. Junto con ellas, la tecnología española instaló molinos hidráulicos de granos. Las tierras con extensiones de pastos naturales se especializaron en producir lana para los obrajes, carne ovina y vacuna para la población urbana y minera, así como también equinos para el arrieraje y la carga local. Desde fines del siglo XVII hasta el XVIII, las haciendas ganaderas se sobre poblaron de ganado lanar. Pastaban cabezas ovinas en Polloc (11,329), Polloquito (10,179), Combayo (23,700), Sondor (24,446), Porcón (17,181), Jelic (9,000) y en Pallán (17,650). Con este ganado y la imposición de las mitas, se multiplicaron los obrajes y, como consecuencia de esto, se fabricaron más frazadas, jergas, bayetas ordinarias y pañetes. Las haciendas ganaderas abastecían al mercado local, a las urbes costeñas norteñas y a Lima de ganado lanar y vacuno en pie, manteca de porcino, grasas de carnero, jamones y carnes saladas. Ello estableció un sistema de arrieraje que transportaba mercancías por el corredor transversal - Costa (Zaña, Trujillo y/o Lambayeque) - Cajamarca - Chachapoyas, en el oriente, y por el longitudinal, de Cajamarca a Quito. Según registró Ignacio de Lecuanda en 1786, por estas rutas de Cajamarca, salieron frazadas a Lima (611), Lambayeque (52), Chachapoyas (344) y Quito (472). Asimismo,

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salieron bayetas ordinarias a Lima (138), Lambayeque (557), Chachapoyas (10,011) y Quito (80). Estas cifras muestran a Chachapoyas como el gran mercado de los obrajes cajamarquinos, que abastecieron de telas a las colonizaciones de Rioja, Moyobamba y Tarapoto. Una enorme producción agropecuaria y textil estableció los corredores comerciales iniciados en el siglo XVII y consolidados en el XVIII sobre algunos caminos del Inca. Hasta 1720, el intercambio comercial entre costa, sierra y oriente se hacía desde Zaña. Ese año, lluvias intensas del Niño destruyeron Zaña y fortalecieron a Cajamarca como eje del comercio transversal costa-oriente por las siguientes rutas de arrieros: • De Cajamarca y las poblaciones alto andinas del sur a Lima a través del camino longitudinal de la sierra: Cajamarca - La Libertad - Ancash - Lima. • De Cajamarca a la costa por Cumbe Mayo hasta Chilete. De allí salían tres ramales: uno proseguía por Contumazá y Cascas al valle Chicama y Trujillo; otro iba por el Jequetepeque a Pacasmayo y San Pedro de Lloc, y el tercero conducía por Zaña a Chiclayo y Lambayeque. • La ruta norteña hasta Loja, Cuenca y Quito partía de Cajamarca por el camino longitudinal de la sierra, atravesando Huancabamba. • La ruta a Chachapoyas pasaba por Celendín, Balsas y Leymebamba. En 1773, el descubrimiento de oro y plata en Hualgayoc permitió el desarrollo de una pequeña y mediana minería que concentró 3,000 habitantes y generó una fuerte demanda local de alimentos, vestido y transporte. Con ello se desarrolló aun más la economía provincial colonial, aprovechando la creciente demanda minera. En 1790, toda la buena marcha económica y social de Cajamarca inicia su desplome, cuando la Corona cede a los ingleses y franceses el permiso para comercializar productos en las colonias americanas. Los mercados locales fueron entonces invadidos por textiles y otros productos importados que demolieron sin pausa la producción local. En todo el virreinato, obrajes y manufacturas locales no competían en precios ni en calidad con las importadas. También la minería entró en decadencia. Bajaron las demandas de Chachapoyas y de la costa, y Cajamarca, al igual que el resto de ciudades andinas, entró entonces en una espiral de decrecimiento que se mantuvo hasta las primeras décadas del siglo XIX, cuando llegaron los cambios políticos que motivaron el paso de la Colonia a la República. LA FUNDACION DE BAMBAMARCA En 1783 se inicia la explotación minera de Hualgayoc. Un informe del obispo, Jaime Baltazar Martínez de Compagnon y Bujanda, al Virrey revela la disputa entre minería y agricultura por la mano de obra indígena, la demanda minera de alimentos, vivienda y vestidos, la resistencia de los indígenas a convertirse en mineros y la necesidad arrieraje para transportar minerales. Las minas San Fernando de Hualgayoc surgieron con el descubrimiento de una veta en 1771 en el cerro de la hacienda APAN de Joseph Antonio Blanco, residente en San Antonio de Cajamarca. Hacia 1784 había más de 275 denuncios formalizados de vetas con sus respectivos mojones de linderos y numerosas vetas sin mojones ni medidas, pero con sus respectivos amparos. La minería creció explosivamente. En 1778 en Hualgayoc existían de 700 a 800 trabajadores directos entre barreteros, capacheros y otros que representaban más del 10% de trabajadores mineros del Perú de esa época. Cada trabajador llevo familiares y el número de pobladores se elevo considerablemente.

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En 1784 en el censo levantado por el obispo Martínez, se precisa que Hualgayoc tenía una población de 4000 habitantes, distribuidos en 375 españoles, 400 indios, 1836 mixtos, 1155 pardos, 132 negros y 3 curas. Las vetas en explotación MICUIPAMPA, EL PURGATORIO y LA PUNTA, se convirtieron en rancherías donde las condiciones de vida eran paupérrimas, insanas, de gran promiscuidad y hacinamiento, sin calles ni viviendas adecuadas y con alto índice delictivo. Estas condiciones fueron informadas al obispo Martínez y en su visita a Hualgayoc comprobó la dramática situación de la población minera. El obispo buscó soluciones con las autoridades de Cajamarca y los mineros, planteándoles la necesidad de trasladar las tres poblaciones a otro lugar donde se puedan establecer viviendas dignas con agua y desagüe conforme a las normas urbanísticas de la época. Debería establecerse una ciudad en forma de cuadricula o de damero tal como otras ciudades coloniales de Cajamarca a mitad del siglo XVI. Su centro sería la Plaza Mayor donde se ubicaba la iglesia, el cabildo y la cárcel pública como centro de actividades cívicas y religiosas. El 28 de octubre de 1783 el Martínez, convoca a los dueños de minas de Hualgayoc, en el ingenio Balbanuz para acordar el traslada de las poblaciones. Los 32 mineros asistentes, aprobaron por unanimidad trasladar a las 3 poblaciones a la pampa de Bambamarca, ubicada sobre el rio Llaucan a 3 leguas de Hualgayoc. El obispo hace consultas adicionales. Inicialmente se presentaron alternativas como la hacienda Yanacancha, el valle Llaucan, Chugur y Negritos. Se analizo cada alternativa del traslado, considerando los siguientes aspectos: • Terrenos agrícolas en llanura, tierra para adobes de viviendas y con madera para casas. • Potencial de agua para uso agrícola y domestico, con buena producción agropecuaria para abastecer a los mineros. • Clima apto para humanos, animales y plantas y de fácil acceso en verano e invierno. • Distancia de los socavones del cerro minero. • Que exista mano de obra indígena para extraer mineral. • Garantía en siembra de pastos de calidad para la crianza de ganados. Habiéndose analizado las alternativas de reubicación, se eligió por las ventajas a la pampa de Bambamarca. El proyecto de fundar una ciudad minera fue planificado al detalle para que beneficie el desarrollo minero y agrario de Cajamarca, constituyéndose en el proyecto de fundación urbana colonial minera, más importante del norte peruano de fines del s XVIII. El proyecto al detalle precisándose: 1. Que los trabajadores contratados por la minería deben ser también colonos. 2. Que sean robustos para el trabajo en minas, tengan 20 años y sean casados. 3. El número de colonos será de 1,200, cantidad que abastecerá la demanda minera. 4. Los colonos trabajarán 1 semana en minas e ingenios y otra en labores agropecuarias. 5. Los colonos deberán tener un cura. 6. Cada colono recibirá un solar de 10 x 6 varas para casas y el total para los 1,200 colonos no excederá de 60,000 pesos de 8 reales.

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7. A cada colono se le asignara: tierras de pasturas para ganados, 2 mulas, 2 bueyes, 1 oveja, aves de corral, 1 reja, 1 hacha y adicionales cuyo valor no excederá en total no más de 60,000 pesos. 8. El costo total estimado en 300,000 pesos financiados creando un banco minero, cuyo capital se constituiría con descuentos a cada minero de hasta 4 reales por cada marco de plata producido. El 20 de junio de 1,786 el obispo remitió el proyecto de fundación al virrey Teodoro de Croix, en extensa solicitud para aprobación de la corona y su ejecución. La nueva población de San Carlos de Bambamarca, se estableció con participación de alcalde, regidores y el corregidor de Cajamarca, en la distribución de solares. En la práctica se estableció una ciudad española con solares de mayor extensión y con estilos barroco y neoclásico. En la plaza mayor se edifico la iglesia, el cabildo y progresivamente los principales mineros se asentaron en la ciudad, convirtiéndola en típica ciudad española nor-andina que tuvo prestigio en el siglo XIX hasta ser capital de Hualgayoc en la república. Al pie del cerro Hualgayoc, los obreros construyeron sus ranchos que se modificaron hasta ser un centro poblado minero de fama y prestigio, íntimamente vinculado a Bambamarca con fisonomía urbana de peculiar belleza por el empleo de ichu o walte en los techos, con impresionante armonía estética que se cambio por techumbre de teja hasta nuestros días. LA HERENCIA COLONIAL Y ALBORES DE LA REPÚBLICA (1821 - 1900). En 300 años de coloniaje, Bambamarca heredó un acentuado mestizaje y dos formas de propiedad de la tierra: el latifundio de haciendas como Chala y LLaucán y la pequeñamediana propiedad. LLaucán se parceló primero y Chala también tras ser expropiada por la reforma agrarias en los años 70 del siglo pasado. La República hereda de la Colonia una administración centralista, con otros cargos pero con estructuras similares y débiles, pues el nuevo Estado peruano tuvo magras arcas fiscales. Frente al Estado débil, surge el poder gamonal local de los hacendados ricos y las autoridades del gobierno central. La política se hallaba claramente monopolizada por un grupo reducido de notables que excluían a las grandes mayorías urbanas y rurales locales. BAMBAMARCA, LAS HACIENDAS AZUCARERAS Y EL SISTEMA DE ENGANCHE (1900-1940). Las rutas comerciales arriba descritas continuaron vigentes hasta ser reemplazadas por la actual red vial que articula transversalmente a Cajamarca con Trujillo, Chiclayo y las otras ciudades de la región norte sobre el eje costero de la Panamericana, entre Lima y Piura. Hacia 1900 se consolidaron grandes latifundios azucareros en La Libertad y Lambayeque: Casa Grande, Cayalti, Cartavio, Tumán y otros. Estos latifundios demandaban braceros para sus plantaciones cañeras, por lo cual miraron a las serranías de Cajamarca y La Libertad, demandando braceros, carnes rojas y granos. Crearon el sistema de «enganche» en todos los pueblos de la sierra, para reclutar mano de obra que adelantaba dinero en efectivo a los campesinos - durante las fiestas patronales para que trabajaran las plantaciones de la costa. Lograron así asentar una masa de jornaleros estable. Hasta 1960 que cerró la última agencia enganchadora de Bambamarca, el enganche proveyó masas de jornaleros a la costa y cuando declino dicha demanda lo direccionó al norte del departamento y Amazonas. En 1916, la Negociación Agro-industrial de Casa Grande y Sausal tenía alrededor de 3,000 braceros que alimentar diariamente con 0.5 libras de carne y 1.5 de arroz. Para abastecerse de vacunos y ovinos, los dueños de Casa Grande compraron Huacraruco, a la familia Castro

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Iglesias, y Sunchubamba, a los Rossel y Cacho. Con la compra de otras haciendas, lograron integrar 58,000 has. Los otros latifundios no compraron tierras en la sierra, pero sus demandas fueron similares. De este modo, se reactivó el corredor transversal costa-Cajamarca, por lo que se tendió un tren de Pacasmayo a Chilete. Otros corredores transversales establecidos a partir de los latifundios son: Trujillo - Otuzco - Huamachuco, Chiclayo - Chota - Cutervo y Chiclayo-Santa Cruz. En 1924, con la ley de conscripción vial del presidente Leguía, se inicia la construcción de la carretera Pacasmayo - Chilete - Cajamarca, por el río Jequetepeque. Con ello, el arrieraje iniciaba su fin, cuando en 1927 el primer automóvil circuló en Cajamarca. GANADERÍA LECHERA Y DESARROLLO RURAL DE HUALGAYOC (1940-2000). En 1916, la familia Castro Iglesias, en La Colpa, a 10 km. de Cajamarca instaló ganadería lechera y obtuvieron económico. En 1930, otros hacendados cajamarquinos importaron ganado Holstein, instalaron riego, drenaron pantanos, sembraron reygras y trébol e instalaron establos. Produjeron leche, mantequilla y quesos. Criaron cerdos, reses y ovinos para los mercados urbanos, las haciendas azucareras y Lima. En 1947, se instaló una planta de leche en Baños del Inca que aseguró la compra de toda la producción lechera en valles, laderas y jalcas de la provincia de Cajamarca y de las otras aledañas. La NESTLE colaboró con maquinaria para abrir trochas carrozables en los distritos y caseríos, para que sus camiones colectores llegaran a los lugares de producción de leche. Hacia los años cincuenta pasados, la importación de trigo y maíz restó rentabilidad a la producción agrícola y en todo el departamento cayeron las ganancias agrícolas de haciendas y los propietarios vendieron sus tierras al secano para instalar riego y ganadería lechera en las tierras planas del valle. Progresivamente, la lechería se extendió del valle hacia la jalca, desplazando a los ovinos. También en las laderas con riego, las crianzas lecheras a estaca reemplazaron a los cultivos, porque los pastos resisten mejor las sequías, heladas o plagas, y la leche asegura ingresos quincenales. La expansión de la ganadería lechera, junto al crecimiento de la demanda regional de Trujillo, Chimbote y Chiclayo, perfilaban un desarrollo agrario, basado en la producción lechera y derivados lácteos. La radical reforma agraria del gobierno militar expropió las mejores haciendas ganaderas e instaló cooperativas de producción. El modelo impuesto verticalmente colapsó diez años después, y los nuevos propietarios terminaron repartiéndose las tierras y el ganado. Con ello, el manejo empresarial y la calidad genética de la ganadería lechera iniciaron un retroceso, probablemente irreversible. En este contexto se inicia el actual desarrollo ganadero y quesero de Hualgayoc, que parte de una realidad densamente poblada de la provincia (121 hab/Km2 frente a 41 hab/Km2 del promedio regional) y ancestralmente laboriosa. Al desarrollo lechero le precede la extendida producción artesanal de sombreros y tejidos de lana a Callua, que junto con la producción de agrícola de autoconsumo fueron y son el medio de vida sostenible de la provincia, que es la que tiene la mayor PEA ocupada en el sector secundario. A partir de estos emprendimientos y la expansión de la red de recojo lechero, se dieron las condiciones para que en ladera y jalca se desarrollo una ganadería lechera, basada en cultivar pastos (reygrass y trébol) en suelos al secano y asociado a ello, desarrollar cientos

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de fábricas de quesos frescos, mantecosos, suizos y otros derivados lácteos. Hoy salen del mercado dominical de Bambamarca toneladas de quesos para los mercados de Cajamarca, la costa y Lima. LAS RONDAS CAMPESINAS. Las rondas campesinas nacieron el 29 de diciembre de 1976 en la estancia de CuyumalcaChota, aledaña de San Antonio y San Juan de la Camaca. Se reconoce como su impulsor y fundador a don Régulo Oblitas Herrera, sin la intervención de partido político alguno. Se trata de una creación campesina, netamente cajamarquina, que surge como una alternativa para hacer frente al crecimiento del abigeato, y a la proliferación de los asaltos y robos de pertenencias y animales menores en los caseríos y anexos rurales. Hacia 1980, las rondas campesinas se habían multiplicado en todas las provincias de Cajamarca y comenzaron a ejercer el poder local, solucionando pleitos y delitos menores, aplicando usos del derecho consuetudinario, que con orgullo llaman «justicia campesina». Pusieron en jaque a los malos policías, jueces y autoridades venales, y lograron hacerse respetar en la ciudad. Una década después, se habían extendido por todo el Perú y algunos países vecinos. Es ampliamente conocido actualmente el importante papel que jugaron en la derrota del terrorismo homicida de Sendero Luminoso en el centro y sur del país. Quizás sea menos conocido que, en Cajamarca, las rondas campesinas lograron que Sendero Luminoso no tuviera éxito en implantar el terror. En las provincias de Cajamarca y San Marcos, las rondas se multiplicaron en los años ochenta, pero no pudieron avanzar hacia Cajabamba y Huamachuco, donde Sendero ya había sentado reales. Mientras el resto del país se desangraba en medio del terror y la muerte, la población cajamarquina tuvo una relativa paz, gracias a la decidida acción de las rondas campesinas, que defendieron con toda energía su autonomía y su derecho a la vida y a la paz. 1.2 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO La Metodología aplicada se basa en una forma aplicativa de participación y consenso que permita que sean los actores sociales identificados en cada provincia, quienes construyan el plan. La principal herramienta a aplicar en el desarrollo de los talleres es el Método de Consenso de las Metodologías Avanzadas Participativas MAP; con efectividad comprobada en la construcción del PDR-C, como en la línea de base del distrito de Hualgayoc y en talleres provinciales de Bambamarca. 1.3.1 MARCO CONCEPTUAL OBJETIVOS DEL PROCESO Orientar la construcción participativa del Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de la Provincia de Hualgayoc – Bambamarca al año 2021, con participación activa de actores sociales claves de los Centros Poblados de los Distritos de Hualgayoc, Bambamarca y Chugur. OBJETIVO GENERAL Dotar a la Provincia de Hualgayoc de una estrategia de desarrollo integral. OBJETIVO ESPECÍFICO Contar con un instrumento de gestión para el desarrollo provincial .

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A.

EL ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENTÓ LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO Este enfoque asume que los individuos, comunidades e instituciones tienen la capacidad de participar en la construcción de una civilización con prosperidad material y espiritual. Según las Naciones Unidas, consiste en la formación de capacidades que las personas pueden hacer y de lo que pueden llegar a ser. La civilización representa el estadio cultural de los pueblos según el nivel que alcancen en ciencia, artes, ideas y costumbres. La cultura, a su vez, se encarna y expresa en la vida material y espiritual de los individuos, por tanto, el desarrollo humano de los pueblos y regiones se expresa plenamente en su cultura. A su vez, el progreso material se impulsa creando y aplicando ciencia y tecnología al servicio del desarrollo y bienestar humano. ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE También se le llama desarrollo perdurable o sustentable y se aplica al desarrollo socioeconómico. Consiste en satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. Tiene tres dimensiones: ambiental, económica y social. Postula que el bienestar social se alcanza conservando el medio ambiente con rentabilidad económica. ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL ENDÓGENO Busca potenciar las capacidades internas de un territorio delimitado, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. En el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Otra visión del desarrollo endógeno se presenta como los modos en que una comunidad puede desarrollarse, en armonía con su entorno y con el despliegue de todos los que forman parte de la comunidad. Con ello el ser humano pasa de ser objeto a ser sujeto de desarrollo. TEORÍA DE LA ACCIÓN COLECTIVA La acción colectiva es resultante de la búsqueda de objetivos, se lleva a cabo por más de una persona. Establece que el capital social formado por redes de reciprocidad, cooperación voluntaria y compromiso, contribuye a la formación y el desarrollo de la comunidad. Explica cuándo y cómo un cierto número de personas actuarán conjuntamente con un mismo propósito, partiendo de que diversos individuos tienen intereses en común, incidiendo en el por qué, cuándo y en qué condiciones llegan a actuar conjuntamente en función de esos intereses. ENFOQUE TERRITORIAL Es una estrategia de aplicación del desarrollo en un territorio determinado para superar la pobreza. Integra a nivel local las sinergias de los sectores públicos y privados, para generar cambios productivos, sostenibilidad ambiental y desarrollo institucional competitivo. Presenta tres espacios de trabajo. En lo político la unidad menor de trabajo es el distrito y en dicha jurisdicción integra los sectores públicos, privados, empresariales y la sociedad civil. En lo económico trabaja con los corredores establecidos por los flujos comerciales y las redes viales que conectan los espacios locales con los mercados internos y externos. Y en lo ambiental trabaja la gestión de los recursos naturales con enfoque de cuenca.

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1.3.2 MARCO METODOLÓGICO A.

PRINCIPIOS DIRECTRICES DEL PROCESO.

Los acuerdos distritales y locales logrados en el proceso de construcción participativa del plan de desarrollo provincial y la calidad de los mismos fueron posibles en la medida en que los integrantes de los Equipos Técnicos Locales (ETL) aplicaron los siguientes principios: 1. EN LA INTERVENCIÓN. Interculturalidad, competitividad, empoderamiento, equidad, prevención de riesgos y representatividad. 2. EN ACCIONES APLICABLES. La participación responsable capaz de asumir compromisos; la información mediante sistemas comunicacionales; la mediación y facilitación para identificar actores, intereses colectivos y la compatibilidad entre ellos, y la proximidad o subsidiaridad, para conectarse con la gente, sus problemas e inquietudes. 3. EN LA VIABILIDAD DEL PLAN. La identificación y priorización de proyectos integrales de impacto regional y metas locales; el esfuerzo por evitar la dispersión o atomización de la inversión pública y la focalización de la inversión privada. 4. EN LA INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ACTORES CLAVES. La convocatoria a autoridades y funcionarios públicos, intelectuales y líderes de opinión, líderes empresariales, sociales y gremiales, mujeres y hombres jóvenes, propietarios y operadores de medios de comunicación, representantes de pueblos indígenas, líderes y representantes de organizaciones políticas. El éxito del proceso se sustenta en “Mantener siempre abierta la participación”. 5. EN LA INTEGRACIÓN DE LA DIVERSIDAD DE OPINIONES E INTERESES COLECTIVOS. El proceso de construcción del plan recoge los consensos en torno a intereses colectivos, propuestos y sustentados por representantes de grupos organizados. El enfoque fue “Escuchar todas las voces para generar consensos”. 6. EN ANALIZAR Y EVALUAR LECCIONES APRENDIDAS. Cajamarca tiene un rico historial de experiencias en concertación y participación. Identificar e incorporar los aspectos positivos, así como consensuar estrategias para superar sistemáticamente los vacíos de estos procesos participativos, fueron las iniciales tareas. 7. EN CONCERTAR Y COMPROMETER. El reconocimiento social y la sostenibilidad del Plan de Desarrollo, es decir, la continuidad en la ejecución de sus propuestas aun cambiando los gobiernos se garantiza en la medida en que las organizaciones políticas y sus líderes participan en la construcción del plan, asumen sus propuestas y se comprometen en la ejecución de ellas. La participación de los actores políticos y la integración del sector público con el sector privado son fundamentales para lograr este objetivo. 8. EN LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO. El actuar con transparencia facilitó un entorno de confianza, reconocido por la inmensa mayoría de los actores clave que participaron en el proceso de construcción del plan. B.

MÉTODOS CUANTITATIVOS

Orientados a establecer diagnósticos breves y actualizados de la realidad socioeconómica y ambiental a nivel provincial y distrital •

Implementación de banco de datos descentralizado: provincial y distrital. - Estadísticas censales. - Estadísticas sectoriales. - Estadísticas de capitales: humano, productivo y físico. PNUD.

19


•

Set de indicadores estadísticos de diagnóstico breve comparado. - Modelo provincial. - Replicas distritales.

•

Recolección y análisis cuantitativo del diagnóstico: - A nivel provincial. - A nivel distrital.

C.

MÉTODOS CUALITATIVOS

Orientados a establecer un balance de lecciones aprendidas, auscultar el sentir y pensar de los actores involucrados y a construir consensos para construir planes de desarrollo concertado a nivel provincial y distrital. 







De balance y lecciones aprendidas: 

En aplicación al Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Hualgayoc – Bambamarca 2000 - 2010.



De fuentes secundarias sectoriales.



De experiencias exitosas y fracasadas del desarrollo local.



Creación del banco descentralizado de fuentes secundarias.

Entrevistas abiertas estructuradas: 

A actores locales calificados.



Temas del sentir y pensar (dolores) de la gente.



Definirán para PDLC: problemas y necesidades concretas, potencialidades tangibles e intangibles y visión de futuro.

Historia del territorio regional en el tiempo. Análisis de tendencias globales y su influencia en la Provincia de Hualgayoc – Bambamarca: 

D.

Identificar oportunidades y amenazas y factores de cambio relacionadas con tendencias.

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

En el desarrollo del trabajo, aplicaremos los siguientes instrumentos metodológicos. • De compilación, resumen y análisis. Orientados a sistematizar las fuentes secundarias que permitan establecer las lecciones aprendidas en desarrollo participativo. También crear, compilar y entregar dos bancos: el de datos estadísticos y de fuentes secundarias que se entregarán en cada distrito • Ficha Técnica de actores sociales por caseríos. Para levantar el inventario del actores sociales claves y de las organizaciones existentes en cada caserío y centros poblados. También de las urbes capitales de provincia y distritos. • Set de indicadores socioeconómicos. Serán operativos en presentar el diagnóstico del contexto provincial y distrital que enmarque el análisis FODA y den los principales indicadores de línea de base por los ejes estratégicos de desarrollo que los talleres participativos establezcan.

20


II. DIAGNÓSTICO

21


II.

DIAGNÓSTICO

2.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA La provincia de Hualgayoc se encuentra ubicada en la Zona Central del departamento de Cajamarca entre la cordillera central y la oriental de los Andes entre los paralelos 6°40’14” y 06°45’51”de latitud sur y los meridianos 78°31’09”y 78°44’18” longitud oeste del meridiano de Greenwich. C.-01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HAULGAYOC Coordenadas

Rango Altitudinal

Distrito Latitud

Longitud

m.s.n.m*

Región

Bambamarca

06°40’46.3” S

78°31’09.0” W

2 545

Sierra

Hualgayoc

06°45’51.2” S

78°36’26.4” W

3 509

Sierra

Chugur

06°40’14.3” S

78°44’18.6” W

2 790

Sierra

Fuente: Data de campo GPS * Metros sobre el nivel del mar Elaboración: Equipo Consultor

Límites Geográficos.- La Provincia de Hualgayoc presenta los siguientes límites: Norte : Provincia de Chota Sur : Provincia de Cajamarca Este : Provincia de Celendín Oeste : Provincia de Santa Cruz División Política y Extensión.- La provincia de Hualgayoc está integrada por tres distritos: Bambamarca, como sede capital provincial, Hualgayoc y Chugur. Cada distrito presenta una determinada organización territorial que de alguna manera se encuentra jerarquizada, por ciudades (capitales de distrito), centros poblados, pueblos jóvenes, AAHH, anexos y caseríos. La provincia de Hualgayoc cuenta con una extensión de 777.15 Km2 2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO Hualgayoc es una provincia andina con una población mayoritariamente rural. Esta provincia presenta la más alta tasa de niveles de pobreza y analfabetismo a nivel departamental; altos niveles de desnutrición infantil en menores de 5 años. El mayor porcentaje de sus cultivos son al secano en predios minifundizados, propiciando que las actividades agropecuarias arrasen con toda la cobertura vegetal, erosionen los suelos y esto a su vez genere la desertificación de las tierras. La actividad económica primaria predomina sobre el secundario y de servicios.

22


23


2.2.1 EL ENTORNO SOCIAL CULTURAL A. POBLACIÓN Según el cuadro N° 01 (Anexos 01), Hualgayoc es la sexta provincia más poblada del Departamento de Cajamarca (89 813 Hab.), después de las provincias de Cajamarca (316 152 Hab.), Jaén (183 634 Hab.), Chota (160 447Hab.), Cutervo (138 213 Hab.) y San Ignacio (131 239 Hab.). Comprende tres distritos: Bambamarca (69 411 Hab.), Chugur (3 553 Hab.) y Hualgayoc con 3 553 habitantes. Del total de la población censada, el 77.3% es rural y el 22.7% es urbana; con una tasa de crecimiento de 4.9% en la zona urbana y 0.6 en la rural de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal período 1 981-1 993 y de 4.6% en la zona urbana y 0.9 en la rural de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal período 1 993 -2 007.

C.-02 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010 HUALGAYOC EDAD HOMBRE MUJER PROVINCIA 0-4 5,303 4,896 10,199 5-9 5,166 4,964 10,130 10-14 5,349 4,743 10,092 15-19 4,991 4,991 9,981 20-24 4,528 4,906 9,434 25-29 4,199 4,371 8,570 30-34 3,691 4,333 8,024 35-39 3,166 3,870 7,036 40-44 2,953 3,200 6,153 45-49 2,502 2,822 5,324 50-54 2,002 2,350 4,352 55-59 1,775 1,775 3,549 60-64 1,193 1,582 2,775 65-69 925 1,226 2,150 70-74 829 829 1,658 75-79 557 603 1,160 80 a más 437 556 993 TOTAL 49,567 52,013 101,580 Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007. Elaboración: Equipo Consultor

Es importante hacer un breve análisis de la conformación de la población en grandes grupos, que nos muestra con más claridad la estructura ocupacional de la provincia de Hualgayoc, tal como lo muestra el siguiente cuadro:

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C.-03 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN L A PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010 EDAD

HOMBRE

MUJER

PROVINCIA DE HUALGAYOC

0 a 14 15 a 39 40 a 64 65 a más TOTAL

15,819 20,575 10,425 2,747 49,567

14,602 22,470 11,728 3,214 52,013

30,421 43,045 22,153 5,961 101,580

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007. Elaboración: Equipo Consultor



25


El distrito más poblado de la provincia de Hualgayoc es el de Bambamarca con 78,505 habitantes y el de menor población Chugur con 4,018 habitantes, observándose de acuerdo a la pirámide poblacional que la mayor concentración de la población en los distritos se ubican en los rangos de edad de 0 a 14 años. Esta situación estadística poblacional se da rara vez, conocido como “Bono demográfico” que se constituye en un importante pero transitorio potencial humano para el desarrollo provincial.

C.-04 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE BAMBAMARCA - 2010 EDAD HOMBRE MUJER BAMBAMARCA 0-4 4,099 3,783 7,882 5-9 3,993 3,836 7,829 10-14 4,134 3,666 7,800 15-19 3,857 3,857 7,713 20-24 3,500 3,791 7,291 25-29 3,245 3,378 6,623 30-34 2,853 3,349 6,202 35-39 2,447 2,991 5,438 40-44 2,282 2,473 4,755 45-49 1,934 2,180 4,114 50-54 1,547 1,817 3,364 55-59 1,372 1,372 2,743 60-64 922 1,222 2,144 65-69 715 947 1,662 70-74 641 641 1,281 75-79 430 466 896 80 a más 338 430 768 TOTAL 38,307 40,198 78,505 Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007. Elaboración: Equipo Consultor


26



C.-05 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE CHUGUR - 2010 EDAD

HOMBRE

MUJER

CHUGUR

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 a más TOTAL

210 204 212 198 179 166 146 125 117 99 79 70 47 37 33 22 17 1,961

194 196 188 198 194 173 171 153 126 112 93 70 63 48 33 24 22 2,057

404 400 400 395 373 339 317 278 243 211 172 140 110 85 66 46 39 4,018


27





28


C.-06 POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN EL DISTRITO DE HUALGAYOC - 2010 EDAD

HOMBRE

MUJER

HUALGAYOC

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 a más TOTAL

995 970 1,003 937 850 788 692 594 554 470 375 333 224 173 156 105 82 9,299

918 931 889 937 920 820 813 726 601 529 441 333 297 230 156 113 104 9,758

1,913 1,901 1,892 1,873 1,770 1,608 1,505 1,320 1,155 999 816 666 521 403 311 218 186 19,057



La dinámica poblacional se refiere a la dispersión, a la densidad y al crecimiento. Cajamarca y la provincia de Hualgayoc, y sus distritos, a través de los Censos Nacionales de 1981, 1993, 2007, incrementaron su población proporcionalmente en el área urbana, y en la rural sus porcentajes de crecimiento son ligeramente superiores.

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C.-07 DINÁMICA POBLACIONAL 1981, 1993, 2007 Y 2010

Provincias

Dpto. Cajamarca Absoluta

Prov. Hualgayoc

% Absoluta

Dist. Bambamarca

%

Absoluta

Dist. Chugur

% Absoluta

Dist. Hualgayoc

% Absoluta

%

1981 Total

1 026 444

100.0

66 185

100.0

46 043

100.0

3 607

100.0

16 535

100.0

Urbana

211 170

20.6

8 345

12.6

6 053

13.1

455

12.6

2 083

12.6

Rural

815 274

79.4

57 840

87.4

39 990

86.9

3 152

87.4

14 452

87.4

1 259 808

100.0

75 806

100.0

54 389

100.0

3 716

100.0

17 701

100.0

Urbana

311 135

24.7

13 593

17.9

9 752

17.9

667

17.9

3 174

17.9

Rural

948 673

75.3

62 213

82.1

44 637

82.1

3 049

82.1

14 527

82.1

1 387 809

100.0

89 813

100.0

69 411

100.0

3 553

100.0

16 849

100.0

Urbana

453 977

32.7

20 404

22.7

17 763

25.6

234

6.6

2 407

14.3

Rural

933 832

67.3

69 409

77.3

51 648

74.4

3 319

93.4

14 442

85.7

1 500 584

100.0

101 579

100.0

78 505

100.0

4 018

100.0

19 057

100.0

490 885

32.7

23 077

22.7

20 090

25.6

265

6.6

2 722

14.3

1 009 752

67.3

78 502

77.3

58 415

74.4

3 754

93.4

16 334

85.7

1993 Total

2007 Total

2010 Total Urbana Rural

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1981, 1993 y 2007. Elaboración: Equipo consultor

B. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Las cifras que presenta Foncodes y el PNUD, con relación al nivel de accesibilidad de la población a los servicios básicos, así como el IDH alcanzado, son bastante ilustrativos para tener una idea de la calidad de vida de los habitantes de esta zona de la sierra norte del país, quizás una de las más olvidadas a nivel país, si la comparamos con otras provincias. De acuerdo a estos indicadores la provincia de Hualgayoc según el PNUD, se encuentra en un nivel bajo con respecto a todos sus indicadores en cuanto al “Índice de Desarrollo Humano” (IDH).

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 C.-08 PROVINCIA HUALGAYOC: MAPA DE POBREZA DISTRITAL – 2006 Población

Índice de

Quintil del índice

% de la población sin:

Tasa analfab. % niños de

2005

carencias 1/

de carencias 2/

agua Desag./ letrin. Electric.

Tasa de

Distrito

Bambamarca

Chugur Hualgayoc

mujeres

0-12 años desnutric.1999

74,513

0.7586

1 32%

17%

86%

47%

29%

55%

3,760

0.5616

2 32%

57%

79%

19%

29%

35%

15,803

0.8618

1 57%

25%

93%

46%

30%

59%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboración: Equipo Consultor

Se observa relativos avances en esperanza de vida al nacer, alfabetismo, ingreso familiar per cápita en ligero ascenso, para una población en el 2005 muy cercana a las cifras del censo 2007 (89 813 hbts.), el cual consolida aún más la información proporcionada. Según los Informes del Desarrollo Humano sobre el Perú, elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, las provincias que muestran un mejor IDH son Jaén, Contumazá y Cajamarca con 0,5883, 0,5858 y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, éstas se ubican en el ranking nacional, en los puestos 72, 77 y 84 de entre 195 provincias del país. Las provincias que poseen los menores IDH son Hualgayoc con 0,5349 ocupando el puesto 165; Celendín, San Pablo y San Marcos, con índices de, 0,5315, 0,5267 y 0,5236, respectivamente, ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.

C.-09 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2007 índice de Desarrollo Humano

Población Provincia / Distrito Habitantes Ranking

Hualgayoc

IDH

Esperanza de vida al nacer

Ranking Años Ranking

Alfabetismo

Escolaridad

Logro educativo

%

Ranking

%

Ranking

%

Ranking

Ingreso familiar per cápita

N.S Ranking

89 813

62

0.5349

165

73.04

54

71.43

189

78.51

163

73.79

192

171.5

140

Bambamarca

69 411

72

0.5329

1 522

73.04

446

69.83

1 737

78.32

1 504

72.66

1 768

182.7

982

Chugur

3 553

1043

0.5714

879

73.01

449

83.50

1 212

87.08

778

84.70

1 058

173.2

1 079

Hualgayoc

16 849

295

0.5350

1 492

73.04

445

75.35

1 588

77.54

1 547

76.08

1 670

125.0

1 653

Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Perú -2002-2006 Elaboración: Equipo Consultor

31


1. IDH - ESPERANZA DE VIDA AL NACER La esperanza de vida al nacer se constituye en el mejor indicador para la provincia de Hualgayoc. Las provincias más longevas son Cajabamba (73.7 años), Cutervo (73.1 años) y Hualgayoc (73 años), inclusive Cajabamba supera el promedio del país. La de menos años de esperanza de vida es la provincia de San Pablo con 68.4 años. 2. IDH - ALFABETISMO Las provincias que registran mejores niveles de alfabetización son Contumazá (90.1 %), Jaén (88.2 %) y Cajamarca (86.2 %). En el otro extremo figura Hualgayoc con sólo 71.4 % de alfabetos, ocupando el puesto 189 de 195 provincias. El siguiente cuadro nos muestra los niveles de analfabetismo en la provincia, por área de residencia, y estrato de edad, observándose que la zona rural es la de más alto porcentaje de analfabetismo con 86% del total contra el 14 % del ámbito urbano, siendo el estrato de población de 40-64 años el de más alto porcentaje, tanto para el área rural como la urbana. Es alarmante los elevados porcentajes de analfabetismo en los distritos de la provincia de Hualgayoc, principalmente en el área rural: 84%, 98% y 95% (Bambamarca, Chugur y Hualgayoc)

C.- 10 HUALGAYOC: ANALFABETISMO, SEGÚN DISTRITOS, ÁREA Y ESTRATO DE EDAD

Área / estrato de edad

PROVINCIA HUALGAYOC Absoluto

Total

%

DISTRITO BAMBAMARCA Absoluto

DISTRITO CHUGUR Absolu to

%

DISTRITO HUALGAYOC

%

Absoluto

%

23 236

100

18 786

100

627

100

3 823

100

Urbano

3 244

14

3 022

16

14

2

208

5

0-14

1 113

34

1 018

34

8

57

87

42

15-39

533

16

490

16

1

7

42

20

40-64

1 005

31

943

31

2

14

60

29

593

18

571

19

3

21

19

9

19 992

86

15 764

84

613

98

3 615

95

0-14

5 155

26

3 981

25

227

37

947

26

15-39

5 018

25

4 119

26

86

14

813

23

40-64

6 400

32

5 037

32

167

27

1 196

33

65 a más

3 419

17

2 627

17

133

22

659

18

65 a más Rural

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007 Elaboración: Equipo consultor

32


3. IDH - ESCOLARIDAD Este coeficiente tiene estrecha relación con el alfabetismo. A nivel departamental este alcanza 79.6% y pese a que se han logrado mejoras sustanciales, respecto al 2003 (56.6%), aún estamos debajo del promedio nacional (85.7%). Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz (85.4%), Jaén (81.7%) y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son Cajabamba (74.1%) y San Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las provincias del país. 4. IDH - LOGRO EDUCATIVO A nivel departamental se cuenta con un índice de 81.8 %, superior al 63.7% del año 2003, pero aún inferior al promedio nacional (90.5%). Este indicador refleja los niveles alcanzados en alfabetismo y escolaridad, los cuáles están estrechamente relacionados con los inadecuados niveles de la gestión pedagógica, de la calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del alumno y por el alto índice de pobreza de nuestra población. Las provincias que registran un mayor nivel de logro educativo son Contumazá (86.5%), Jaén (86%) y Cajamarca (84.4%); las de menor desempeño, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc (73.8%). 5. IDH - INGRESO FAMILIAR PERCÁPITA Este indicador a nivel departamental asciende a la suma de S/. 215.7 mensuales, ligeramente por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicándonos en el 18º lugar del ranking del país. Mejorándose en relación al año 2003 (S/.204.2). Las provincias de mejor ingreso familiar per cápita son Cajamarca (S/. 290), Jaén (S/. 270) y Contumazá (S/. 261.3). En un nivel intermedio se ubica Hualgayoc con un nivel de ingresos de S/. 171.5. Las de bajo nivel son San Pablo (S/.165.8) y Celendín (S/ 157.1), puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional. La desigualdad en los niveles de los diferentes indicadores, tanto a nivel departamental y provincial, se visualiza por el grado de desarrollo socio económico alcanzado en cada territorio, mejores niveles de productividad y competitividad, la calidad de las vías de comunicación y su concentración poblacional C. POBREZA TOTAL Y EXTREMA Según el censo nacional 2007, en pobreza total, 6 provincias superan el promedio departamental: Celendín (75.1%), San Pablo (71.3%), Cutervo (70.7 %), Hualgayoc (70.3 %), San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza refleja similar situación en éstas mismas provincias. La realidad departamental nos presenta a las familias, tanto urbana como rural, afrontando una permanente lucha por superar la línea de pobreza. Los pobres del área rural y de los barrios urbanos marginales no tienen seguridad económica. La mayoría vive subempleada, cuando no desocupada y sus niveles de ingresos apenas alcanza para cubrir la canasta familiar y los pobres extremos ni siquiera cubren la canasta, mucho menos cubren servicios como los de educación y cultura.

33


C.-11 DEPARTAMENTO CAJAMARCA: RANKING DE POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA POR PROVINCIAS

Ranking de

Pobreza Total

Pobreza Extrema

Provincia pobreza total 1/

Absoluta

%

Absoluta

%

Celendín

1

73 215

75.1

45 062

46.3

San Pablo

2

18 153

71.3

9 689

38.1

Cutervo

3

107 564

70.7

57 711

38.0

Hualgayoc

4

69 500

70.3

36 623

37.1

San Marcos

5

39 442

70.2

20 918

37.3

Cajabamba

6

54 655

66.8

26 985

33.0

San Miguel

7

40 097

64.9

18 419

29.8

Chota

8

113 950

64.5

54 896

31.1

San Ignacio

9

90 873

62.9

41 506

28.8

Santa Cruz

10

29 595

61.3

13 152

27.3

Contumazá

11

16 612

48.1

6 763

19.6

Jaén

12

96 695

47.8

41 948

20.8

Cajamarca

13

164 432

47.5

75 045

21.6

1/ Ordenamiento de mayor a menor en función al porcentaje de pobreza total. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007 Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO del 2007

D. SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL En el sector salud, el alto porcentaje de desnutrición infantil y familiar predomina como uno de sus principales problemas, las medicinas son escasas y caras, deficiente cobertura hospitalaria y mala atención, carencia de profesionales especializados en los centros de salud para lo cual se debe capacitar permanentemente a los profesionales de salud a nivel de especialización, es tarea primordial en el sector. A pesar de que la tasa departamental se ha reducido al 31.9% en el año 2009, en la provincia de Hualgayoc se tiene un alto índice de desnutrición crónica en niños menores de 5 años (33.1%) En servicios de salud la provincia cuenta con 38 centros de salud, 30 con categoría de posta, 7 con categoría de centros de salud, y 1 con categoría de hospital, ubicado en el distrito de Bambamarca. En el siguiente cuadro se observa que de toda la provincia de Hualgayoc el 37.1 % de los niños menores de 5 años se encuentran en estado de desnutrición, siendo el distrito de Bambamarca el de mayor porcentaje (38.5%).

34

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 C.-12 DIRESA CAJAMARCA: INDICADORES DEL ESTADO NUTRICIONAL DEL NIÑO MENOR DE 5 AÑOS, ENERO - DICIEMBRE 2009 Estado nutricional Provincia

Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz

Crónico %

Global %

Agudo %

Sobre peso %

30.7 36.4 32.2 29.8 24.4 29.7 33.1 18.6 24.3 32.5 29.5 35.2 23.6

10.9 15.2 13.1 10.8 10.4 11.6 10.9 9.9 11.9 11.9 10.7 15.9 8.1

1.1 1.3 1.4 1.2 1.2 1.5 0.7 2.1 2.2 1.4 1.7 2.7 0.9

4.8 3.6 3.4 3.7 4.5 3.2 3.9 3.5 3.5 3.5 4.6 4.2 3.6

Fuente: Dirección Regional de Salud Cajamarca - Dirección de Estadística Elaboración: Equipo Consultor

C.-13 REPORTE DEL ESTADO NUTRICIONAL DEL NIÑO DE 5 AÑOS DIRESA CAJAMARCA, 2008 Estado nutricional Provincia / Distritos

Nro. de Evaluados

Crónico Nº niños con desnutrición

%

Provincia Hualgayoc

2 250

834

37.1

Bambamarca

1 787

687

38.5

Chugur

89

21

24.1

Hualgayoc

374

126

33.6

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional -SIEN Elaboración: Equipo Consultor

E. CALIDAD EDUCATIVA En educación la provincia de Hualgayoc presenta indicadores alarmantes: bajo rendimiento que los alumnos alcanzan al término de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la alimentación. Se observa una escasez de información referente a los efectos que, sobre dicho proceso, ejercen la nutrición y la salud. Baja calidad educativa, infraestructura educativa en mal estado, un alto porcentaje de profesores con hábitos de impuntualidad y con sesgo urbano en sus enseñanzas. La enseñanza es un proceso condicionado por diversos factores dependientes del educando, de la familia y del propio sistema educativo, los cuales, afectan la matrícula, la asistencia, el rendimiento y promueven la deserción escolar.

35


El bajo rendimiento escolar puede, a su vez, condicionar negativamente las oportunidades de formación profesional del individuo y su inserción en el mercado laboral, con repercusiones sociales y económicas adversas. Según el Censo del 2007 el analfabetismo promedio regional es de 17.1% en la población de 15 a más años de edad; es decir, 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir. Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendín (18.6%), Cajabamba (19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc, con 28.6% (16 968 pobladores de 15 a más años de edad que no saben leer y escribir).

C.-14 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD ANALFABETA, TASA DE ANALFABETISMO, SEGÚN PROVINCIA, 1993 Y 2007 Departamento/ Provincia

Dpto. Cajamarca

Variación Intercensal

Censo 1993

Censo 2007

Población Tasa de analfabeta analfabetismo

Población Tasa de analfabeta analfabetismo

Absoluto

%

193 735

27,2

154 800

17,1

-38 935

-20,1

Cajamarca Cajabamba Celendín Chota

35 176 11 778 13 055 29 635

25,8 30,2 28,3 31,8

30 041 8 862 10 266 23 043

13,8 19,3 18,6 21,8

-5 135 -2 916 -2 789 -6 592

-14,6 -24,8 -21,4 -22,2

Contumazá

2 702

13,2

2 126

9,9

- 576

-21,3

Cutervo

23 158

30,0

17 061

20,0

-6 097

-26,3

Hualgayoc

17 098

39,9

16 968

28,6

- 130

-0,8

Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz

19 713 13 967 9 155 8 198 4 143 5 957

21,1 24,0 32,1 22,5 29,0 23,1

13 984 11 299 7 161 6 173 2 979 4 837

11,8 14,6 21,2 16,0 19,7 16,9

-5 729 -2 668 -1 994 -2 025 -1 164 -1 120

-29,1 -19,1 -21,8 -24,7 -28,1 -18,8

Fuente: INEI-Censo Nacional de Población y Vivienda, 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Consultor

La calidad educativa también se puede medir por la relación N° docentes /población escolar. Los siguientes cuadros se trabajaron con información del MINEDU-Escale y del INEI, total docentes año 2009 y población escolar, respectivamente. Según normas del Ministerio de Educación, para enseñar, cada aula con su respectivo docente debería contar con asistencia de 30 alumnos como máximo. En la información presente, se observa que hay una deficiencia de profesores en el nivel inicial, mientras que en el nivel primario y secundario hay un excedente de profesores, Se explica por el supuesto de cada profesor un aula, pero realmente, sobre todo en la zona rural, no sucede así ya que un profesor enseña a varios grados a la vez y en secundaria un profesor enseña a varios grados y cursos.

36


C.-15 PROVINCIA HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES Nivel/área

TOTAL DOCENTES AÑO 2009

POBLACIÓN ESCOLAR 1/

DEMANDA REAL DE DOCENTES

DÉFICIT/SUPERAVIT DE DOCENTES

Inicial

71

5351

178

-107

Urbano

27

1049

35

-8

Rural

44

4302

143

-99

Primario

648

12603

420

228

Urbano

122

2419

80

42

Rural

526

10184

340

186

Secundario

392

11017

367

25

Urbano

103

2218

74

29

Rural

289

8799

293

-4

1/Total de la población en edad escolar de acuerdo al año y nivel educativo: inicial (3-5 años), primaria (6-11 años) y secundaria de 12 a 16 años. Fuente: MINEDU – Escale 2009 Elaboración: Equipo consultor

C.-16 DISTRITO BAMBAMARCA: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES

Nivel/área




DÉFICIT/SUPERAVIT DE DOCENTES

Inicial

60

4153

138

-78

Urbano

24

959

32

-8

Rural

36

3194

106

-70

Primario

485

9879

329

156

Urbano Rural

95 390

2197 7682

73 256

22 134

Secundario

298

8649

288

10

Urbano Rural

81 217

2026 6623

67 221

14 -4


37


C.-17 DISTRITO CHUGUR: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES Nivel/área


Inicial



DÉFICIT/SUPERA VIT DE DOCENTES

3

207

7

-4

Urbano

1

8

0.3

0.7

Rural

2

199

6.7

-4.7

Primario

30

483

16

14

9

33

1

8

Rural

21

450

15

6

Secundario

20

400

13.3

6.7

Urbano

8

23

0.8

7.2

12

377

12.5

-0.5

Urbano

Rural


C.-18 DISTRITO HUALGAYOC: DEFICIT-SUPERAVIT DE DOCENTES TOTAL DOCENTES AÑO 2009


8

991

33

-25

2 6

82 909

3 30

-1 -24

133

2241

75

58

Urbano Rural

18 115

189 2052

6 69

12 46

Secundario

74

1968

66

8

Urbano Rural

14 60

169 1799

6 60

8 0

Nivel/área Inicial Urbano Rural Primario

DEMANDA REAL DÉFICIT/SUPERAVIT DE DOCENTES DE DOCENTES


38


C.-19 CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA PROVINCIA DE HUALHAYOC 2010 Tipo de Institución Educativa Primaria

N° 73

% 65.2

Inicial y Primaria

13

11.6

Primaria y Secundaria

9

8.0

Inicial, Primaria y Secundaria

11

9.8

Inicial

2

1.8

Secundaria

2

1.8

Inicial y Secundaria

1

0.9

Inicial, Primaria, Secundaria, Superior Pedagógico, Laboral o Técnico Productivo, Especial

1

0.9

112

100.0

TOTAL Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadísticas ZEE-OT Hualgayoc 2010 Elaboración: Equipo Consultor

De forma genérica, en el tema de servicios educativos, hay 2 centros poblados que cuentan solamente instituciones educativas de nivel inicial (que representa el 2% del universo de servicios educativos de la provincia), 73 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel primario (que representa el 65.2%), 13 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel inicial y primario (que representa el 12%), 9 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel primario y secundario (que representa el 8%), 11 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel inicial, primaria y secundaria (que representa el 9.8%), 2 centros poblados que cuentan con instituciones educativas de nivel secundario (que representa el 2%), 1 centro poblado que cuentan con instituciones educativas de nivel inicial y secundaria (que representa el 0.9%); y en la capital de la provincia Bambamarca, se cuenta con instituciones educativas de nivel inicial, primaria y secundaria; instituto superior pedagógico, laboral o técnico productivo, especial (que representa el 0.9%)

F. SANEAMIENTO BÁSICO Uno de los principales problemas que afronta la población de la provincia de Hualgayoc en cuanto al consumo de agua doméstica, es la de abastecerse de agua entubada, que no es potable. Así tenemos que 7 063 viviendas particulares se abastecen de agua de pozo, 2 006 de río acequia y manantial y 33 por medio de camión cisterna u otro similar, en contra de las 3 883 viviendas que efectivamente cuentan con red pública dentro de la vivienda con agua potable Esta es la causa de las enfermedades digestivas que padecen los pobladores. Por otro lado los manantiales están disminuyendo su caudal empeorando la situación, complementándose con el agua contaminada de los ríos. Este indicador permite visualizar a que las autoridades tomen cartas en el asunto y doten de agua potable a toda la población; hay que trabajar también el tema de almacenar las lluvias, construyendo reservorios grandes, medianos y chicos. No se debe de descuidar la conservación y tratar a las Jalcas como zona natural de recarga de agua.

39


C.-20 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA VIVIENDA, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS, 2007 Tipo de abastecimiento de agua Dpto ./ Provincia / Distritos

Dpto. Cajamarca Prov. Hualgayoc Bambamarca Chugur Hualgayoc

Total

Red pública dentro de la vivienda (agua potable)

Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación (agua potable)

Pilón de uso público (agua potable)

Camióncisterna u otro similar

119 547

61 152

7 712

251

3 883

7 516

413

33 7 063

2 006

1 332

99

3 517

6 591

213

6 5 111

1 081

1 059

43

-

-

-

119

647

4

27

366

925

200

25 1 833

278

269

29

325 399 22 345 17 621 799 3 925

2

Pozo

Río, acequia, Vecino manantial o similar

Otro

51 253

69 887 11 387

4 210

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: Equipo Consultor

Similar situación presenta la población en Hualgayoc en el tema de disponibilidad de servicio higiénico, ya que sólo 2 846 viviendas particulares disponen de red pública de desagüe dentro de la vivienda contra una preocupante cifra de 12 850 viviendas que utilizan pozos ciegos o letrinas para cubrir sus necesidades, sumado a las 707 que utilizan pozos sépticos, 252 en río, acequia o manantial y 4 858 viviendas con ocupantes presentes. Cifras alarmantes que las autoridades locales y regionales deberían priorizar al momento de programar sus programas de inversiones.

C.-21 PROV. HUALGAYOC: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS Servicio higiénico conectado a: Dpto ./ Provincia / Distritos

Red pública de Red pública de desagüe Pozo ciego o Río, Pozo No desagüe dentro fuera de la vivienda pero negro / acequia o séptico tiene de la vivienda dentro de la edificación letrina canal

Total

Dpto. Cajamarca

325 399

74 418

14 044

7 037

162 568

3 186

64 146

Prov. Hualgayoc

22 345

2 846

832

707

12 850

252

4 858

17 621

2 604

760

593

10 456

223

2985

43

6

5

260

1

484

199

66

109

2 134

28

1389

Bambamarca Chugur Hualgayoc

799 3 925

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: Equipo Consultor

40


En la provincia de Hualgayoc, en la parte de saneamiento, se observa que sólo el distrito que tiene el menor nivel de cobertura es Hualgayoc, con 2.69 %; Bambamarca tiene 7 % y Chugur 17.63%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:

C.-22 COBERTURA DE SANEAMIENTO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC - 2010 Distrito Bambamarca Chugur Hualgayóc

Saneamiento (%) 7.19 17.36 2.69

Fuente: Proyecto ZEE-OT Cajamarca. Anexo Mapas y estadísticas ZEE-OT Hualgayoc 2010 Elaboración: Equipo Consultor

G. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA A nivel regional y provincial la sociedad civil presenta resquebrajamientos en su organización y con tendencias divergentes sobre las unitarias y carencia de liderazgos compartidos. En este contexto, la participación ciudadana está descreída, desmoralizada y frustrada en sus esperanzas de conseguir apoyo y ayuda eficiente del Estado. A diario se enfrenta a una burocracia lenta, encasillada, y con prácticas frecuentes de corrupción hacia la ciudadanía. Los cargos públicos y de quienes lo ejercen, practican casi generalizadamente sus funciones de servicio de modo discrecional, es decir, de acuerdo con la voluntad e intereses individuales y del grupo que los rodea, subordinando los intereses colectivos. Al desarrollarse los planes de desarrollo concertado regionales y locales, estos no son implementados, son archivados y encarpetados dando paso a la improvisación y la acción cortoplacista y discrecional, que desplaza lo previamente concertado. Los mecanismos de gestión y control gubernamental no cumplen su rol, son ineficientes, y los mecanismos de fiscalización y control ciudadano son débiles, desinformados, desarticulados y desmotivados. H. CONFLICTOS SOCIALES En el tema de conflictos de uso de tierras en la provincia de Hualgayoc, se observa en el cuadro que el problema principal es sobre el uso de la tierra que abarca un área de 28,336.89 ha, que viene hacer el 36% del total del territorio, el otro conflicto es el del por sub uso 16,119.22, que comprende el 20.5% en la provincia. Por otra parte hay un uso conforme de 33,861.53 ha, que abarca el 43.1% del territorio. El cuadro también describe el tipo de conflicto que se da en el uso de la tierra, siendo el principal el de tierras con vegetación arbustiva y afloramiento rocoso en Tierras para producción forestal, abarcando 4,832.60 ha que viene hacer el 6.2% del territorio de la provincia de Hualgayoc, para los demás puntos dar un revisión al cuadro.

41


C.-23 CONFLICTOS DE USO DE TIERRA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010 Tipo de Conflicto de Uso de la Tierra

Hectárea

%

Conflictos por sobre uso

28,336.89

36.1

Conflictos por sub uso

16,119.22

20.5

Uso conforme

33,861.53

43.1

Área urbana y espejos de agua

228.83

0.3

TOTAL

78,546.47

100.0


I. DESERTIFICACIÓN Hay un tema que poco estudiado en el ámbito, que es la desertificación que se está presentando en la provincia, región y país. En el cuadro se observa que hay un proceso moderado que viene a representar 52, 100.80 ha del total del territorio de la provincia de Hualgayoc, que viene hacer el 66.3%; seguido de un proceso fuerte en un área de 23, 208.07 ha, representando aproximadamente el 30% del total. En el resto del territorio (3,237.6 ha, 4% del total del territorio), hay un proceso ligero de desertificación.

C.-24 DESERTIFICACIÓN - PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010 Peligro de Desertificación

Área (ha) Porcentaje

Proceso Moderado

52,100.80

66.3% Chugur

10,543.85

13.4%

Proceso Fuerte

23,208.07

29.5% Hualgayóc

22,981.25

29.3%

Proceso Ligero

3,237.60

45,021.37

57.3% 100%

Total

78,546.47

Distrito

4.1% Bambamarca 100.0%

Total

Área (ha) Porcentaje

78,546.47


42


43


44


2.2.2 EL ENTORNO ECONÓMICO. A. EMPLEO La mayoría de trabajadores no son calificados y hay una creciente desocupación urbana y rural. Los jóvenes no tienen un empleo adecuado en la provincia, y los que laboran en jornadas agrícolas perciben ingresos bajos. Para esto es necesario desarrollar empresas juveniles, crear valor agregado a los productos agropecuarios, programas de capacitación y especialización a los trabajadores. La población de la provincia de Hualgayoc en edad de trabajar (PET), según la Organización Internacional del Trabajo personas de 14 a más años, potencialmente disponible para desarrollar actividad productiva, es de 61 700 personas.

C.- 25 PROV. HUALGAYOC: POBLACIÓN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, SEGÚN PROVINCIA, 1993 Y 2007 (Población de 14 y más años de edad) Censo 1993 Provincia

Censo 2007 Población % del en edad de total de trabajar población

Tasa de crecimiento promedio anual

Población en edad de trabajar

% del total de población

Dpto. Cajamarca

743 602

59,0

937 380

67,5

1,6

Hualgayoc

44 902

59,2

61 700

68,7

2,3

Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Consultor

C.-26 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA por Sectores – 2007 PEA por Sectores Distrito

Agropecuaria Minera Pesquera Turismo Manufactura Construcción Otros

Total

Bambamarca

22 491

45

4

213

8 517

344

Hualgayoc

3 367

1 317

0

81

180

124

584

5 653

Chugur Provincia

587

33

0

9

21

9

186

845

26 445

1 395

4

303

8 718

477

4 421 36 035

5 005 42 533

Fuente: I.N.E.I. - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Consultor

La población económicamente activa en la provincia, por categoría de ocupación y sectores nos presenta un total de 42 929 personas entre empleados, obreros, etc. y por rama de actividad económica. Este mismo procedimiento se visualiza en los distritos, siendo la categoría de ocupación Trabajador Familiar No Remunerado el que presenta el mayor volumen de personas en la provincia, como en los distritos. Para información por distritos ver anexos. 45


B. AGRICULTURA Los agricultores hacen llegar su preocupación de que sus tierras están desgastadas por falta de nutrientes por los monocultivos y sin abonarse; los cultivos tradicionales son de baja rentabilidad y las semillas son de mala calidad genética, esto en parte porque no hay una selección de las semillas para la siguiente campaña agrícola; esto permite que haya una baja productividad de cultivos y pasturas. Un problema de nunca acabarse es que no se tiene un mercado seguro de los productos y un precio justo. De las 68 448.5 ha que cuenta la provincia, sólo 22 070 ha son aptas para uso agrícola (32.2%) y de estas 4 380.7 ha están cultivadas bajo riego, la diferencia son al secano; el 67.8% son tierras no agrícolas, distribuidas en pastos naturales, montes y bosques y toda otra clase de tierras.

C.-27 PROVINCIA DE HUALGAYOC: DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO SUELO, SEGÚN ESTRATO Agrícolas

No agrícolas

Dpto./ Provincias

Unidades agropecuarias

Total ha

Total

Riego Secano

Cajamarca

199 183

1 703 921

618 210

122 515

< A 2.9 Has.

99 735

122 163

88 105

De 3 a 4.9 .

33 455

120 645

De 5.0 a 9.9

34 000

De 10.0 a 19.9 .

Total

Pastos Naturales

Montes y bosques

Toda otra clase de tierras

495 695

1 085 711

664 115

288 939

132 657

24 142

63 964

34 058

22 158

4 815

7 086

78 321

18 356

59 965

42 324

27 474

7 920

6 929

226 705

133 311

26 519

106 791

93 394

57 797

21 762

13 835

19 493

257 798

131 344

21 605

109 740

126 454

71 959

36 632

17 863

De 20.0 a 49.9

9 696

275 571

111 731

16 665

95 066

163 840

86 525

55 023

22 292

De 50.0 a más .

2 804

701 039

75 398

15 228

60 169

625 641

398 202

162 787

64 652

Hualgayoc

14 777

68 448.5

22 070.0

4 380.7

17 689.3

46 378.5

31 148.8

6 015.4

9 214.3

< A 2.9 Has.

10 326

11 208.6

7 490.1

1 842.4

5 647.7

3 718.5

2 643.9

325.3

749.3

De 3 a 4.9 .

1 910

6 879.1

3 692.6

790.4

2 902.3

3 186.5

2 324.7

352.1

509.6

De 5.0 a 9.9

1 505

9 982.1

4 333.5

841

3 492.5

5 648.6

4 138.7

660.3

849.5

De 10.0 a 19.9 .

653

8 734.1

3 104.9

471.9

2 633.0

5 629.2

3 927.5

780.1

921.6

De 20.0 a 49.9

294

8 352.2

2 360.6

264.7

2 096.0

5 991.5

3 941.0

749.4

1 301.1

De 50.0 a más .

89

23 292.5

1 088.2

170.4

917.8

22 204.3

14 172.9

3 148.2

4 883.2

Fuente: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial - Zonificación Ecológica y Económica (ZEE ). Elaboración: Equipo Consultor

La actividad económica de mayor importancia y presencia en la provincia Hualgayoc es el de la producción agraria, actividad productiva que pertenece al sector primario (agrícola pecuario, extractivo). De acuerdo a los resultados de la campaña agrícola 2007-2008, el área cosechada de la provincia alcanzó 13 163 has., con una producción de 43 598TM. El resumen de la producción agraria a nivel de distrito se encuentra en anexos, el agregado provincial se presenta en el siguiente cuadro 28.

46


Del 96.87 % del área agrícola cosechada, que representan el 97 % del volumen total producido, catorce productos agrícolas abarcan el 50% de los productos cultivables En orden de importancia estos productos por ha cultivable son: maíz amiláceo (38.06 %), papa (15.69 %), frijol grano seco (8.81 %), arverja grano seco (7.76 %), maíz choclo (6.55 %), cebada grano (5.13 %), olluco (3.30 %), trigo (2.91 %), oca (2.60 %), alfalfa (1.80 %), haba grano seco (1.68 %), frijol grano verde (1.64 %), arverja grano verde (0.95 %) y ajo (0.93 %), con una producción de 42 218 TM (96.83 % de la producción agrícola total).

C.-28 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA AGREGADA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC ha Cosechadas

Rendimiento Kg/ha

Producción (™)

Ajo Alfalfa Arracacha Arverja Grano Seco Arveja Grano Verde Betarraga Café Cebada Grano Col o Repollo Frijol Grano Seco Frijol Grano Verde Haba Grano Seco Haba Grano Verde Lechuga Lenteja Grano Seco

122 238 49 1,022 125 4 20 676 2 1,160 216 221 49 3 6

4057 28514 5290 811 2208 4250 775 835 4250 765 1970 796 2082 4000 750

495 6,772 259 829 276 17 16 565 9 888 426 176 102 10 5

Maíz Amarillo Duro

40

4000

160

5,011 863 8 342 435 2,066 22 1 383 14 61 8 13,166

745 3079 5275 4073 5152 10339 6064 4000 1131 8500 5713 16625

3,731 2,657 42 1,393 2,241 21,361 133 4 433 119 349 133 43,598

Productos Principales (*)

Maíz Amiláceo Maíz Choclo Naranja Oca Olluco Papa Plátano Rábano Trigo Yuca Zanahoria Zapallo Total

Fuente: Dirección Agraria Cajamarca -Campaña 2007/2008 Elaboración: Equipo Consultor

En este contexto resalta la producción agrícola del distrito de Bambamarca que representa el 78.81 %, comparativamente con el 13.55 % del distrito de Hualgayoc y el 7.64 % del distrito de Chugur. Los principales productos agrícolas de la provincia de Hualgayoc se presentan en el siguiente cuadro:

47


C.-29 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS (Tm) Principales Productos Distritos

Frijol Arverja Maíz Cebada Grano Grano Choclo Grano Seco Seco

Maíz Amiláceo

Papa

3,397

15,618

822

508

2,405

Chugur

167

2,299

11

112

Hualgayoc

167

3,444

31

3,731

21,361

864

Bambamarca

Total

Haba Frijol Arverja Grano Grano Grano Seco Verde Verde

Olluco Trigo

Oca

Alfalfa

429

1,438

284

829

6,401

118

402

276

345

98

26

167

16

119

200

11

0

0

0

209

154

110

636

133

445

171

47

24

0

150

829

2,657

565

2,241

433

176

426

276

495

1,393 6,772

Ajo


Los principales destinos y/o venta de los principales productos agrarios de la provincia, entre el 80 % al 90 % de la producción agrícola, se destinan principalmente a Cajamarca, Bambamarca, Cutervo y Chota, destacándose como principal acopiador de la provincia la ciudad de Bambamarca, que se constituye los fines de semana en un verdadero mercado o feria rural de intercambio de productos agrícolas y pecuarios entre la ciudad y el campo. Se estima que el 85 % de la producción de la provincia es absorbido por mercados locales y de la región, quedando un reducido 15 % que se distribuye entre los mercados de Chiclayo, Trujillo y Lima.

C.-30 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN Y VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS (Tm) Bambamarca

Chugur

Hualgayoc

Productos P

V

P

V

P

V

Maíz Amiláceo Papa Frijol Grano Seco Arverja Grano Seco Maíz Choclo Cebada Grano Olluco Trigo Oca Alfalfa Haba Grano Seco Frijol Grano Verde Arverja Grano Verde Ajo

3,397 15,618 822 508 2,405 429 1,438 284 829 6,401 118 402 276 345

2,718 14,056 699 406 2,285 365 1222 241 705 5441 100 342 220.8 310.5

167 2,299 11 112 98 26 167 16 119 200 11 0 0 0

164 2253 11 100 93 22 150 15 113 176 10 0 0 0

167 3,444 31 209 154 110 636 133 445 171 47 24 0 150

159 3,272 26 178 151 105 604 126 423 162 45 22 0 143

Total

33,272

29,111

3,225

3,107

5,721

5,415

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019

48


C. GANADERÍA La actividad pecuaria, presenta grandes posibilidades de desarrollo a mayor escala, debido a la disponibilidad del recurso suelo con aptitud de pastura que asciende a 29 305.12 has en la provincia, la que debe complementarse con asistencia técnica y capitales frescos. De acuerdo a información estadística de la Dirección Agraria de Cajamarca, la producción de las diversas líneas pecuarias en la provincia, se presentan a continuación: El 73.2 % de la producción de carne de porcino la lideran los distritos de Bambamarca y Chugur con 90 TM.

C.-29 PRODUCCIÓN DE PORCINO DE CARNE – 2008 Ámbito Provincial/Distrital Provincia Hualgayoc

Bambamarca

Chugur

Hualgayoc

Variable Poblac.1/ Produc. Carne Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Menud.

Unid. de Medida Unidades Unidades (Saca) (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) (T.M.)

Total Ejecutado 3119 1321 123 n.d 1248 624 49 n.d 1029 360 41 n.d 842 337 33 n.d

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 -2019 1/: Población Anual n.d = no disponible

El distrito de Bambamarca lidera la actividad ganadera en producción de carne y leche, seguido del distrito de Chugur, ambos distritos registran el 73 % de la población vacuna de la provincia. En Bambamarca, se ubican dos empresas importantes como acopiadores de producción de leche fresca que produce la provincia, nos referimos a la empresa Incalac y Gloria, que utilizan cisternas para acopiar la leche fresca y trasladarlos a la ciudad de Cajamarca en donde se encuentran sus plantas principales de procesamiento para los derivados de este producto. A menor escala destaca la empresa AMIPROLAC, constituidos por 10 socios que acopian la leche fresca con el propósito de producir diversas variedades de queso que destinan directamente a la ciudad de Lima.

49


C.-30 PRODUCCIÓN DE VACUNO, CARNE Y LECHE – 2008 Ámbito Provincial /Distrital

Provincia Hualgayoc

Variable Poblac.1/ Produc. Carne Leche

Bambamarca

Cuero Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Leche

Chugur

Cuero Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Leche

Hualgayoc

Cuero Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Leche Cuero Menud.

Unid. de Medida Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Vacas Ordeño (T.M.) (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Vacas Ordeño (T.M.) (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Vacas Ordeño (T.M.) (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Vacas Ordeño (T.M.) (T.M.) (T.M.)

Total Anual 17533 4450 1783 2098 13312 n.d n.d 7013 1810 731 855 5458 n.d n.d 5786 1965 785 929 5857 n.d n.d 4734 675 267 314 1997 n.d n.d


Con respecto a la crianza de ovino, la producción de carne para el año 2008 registró 67 TM y 31 TM en lana en el ámbito provincial. Se estima una población de 24 495 cabezas de ovino, en el ámbito del territorio provincial de Hualgayoc, sien las mas pobladas los distritos de Bambamarca y Chugur. En cuanto a la producción de aves la provincia Hualgayoc, participa en 40 % por el distrito de Bambamarca, 30 % por el distrito de Chugur y 27 % por el distrito de Hualgayoc. Con relación a la producción de gallinas de postura para huevos el comportamiento es similar por cada uno de los distritos mencionados. El desarrollo de esta actividad económica esta orientado preferentemente al consumo del mercado interno en el ámbito provincial.

50


C.-31 PRODUCCIÓN DE OVINO: CARNE, LANA – 2008 Ámbito Provincial/Distrital

Provincia de Hualgayoc

Variable Poblac.1/ Produc. Carne Lana Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Lana

Bambamarca

Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Lana

Chugur

Menud. Poblac.1/ Produc. Carne Lana

Hualgayoc

Menud.

Unid. de Medida Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Animal Esquilmado (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Animal Esquilmado (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Animal Esquilmado (T.M.) (T.M.) Unidades Unidades(Saca) (T.M.) Animal Esquilmado (T.M.) (T.M.)

Total Anual 24495 5009 67 19485 31 9798 2004 27 7794 15 n.d 8083 1653 22 6430 5 n.d 6614 1352 18 5261 11 n.d


C.-32 PRODUCCIÓN DE AVE, CARNE, HUEVOS – 2008 Ámbito Provincial/Distrital

Provincia de Hualgayoc

Bambamarca

Variable Poblac.1/ Produc. Carne Huevos Poblac.1/ Produc. Carne Huevos Poblac.1/ Produc. Carne Huevos

Chugur

Hualgayoc

Poblac.1/ Produc. Carne Huevos

Unid. de Medida Unidades Unidades (Saca) (T.M.) Gallina Postura (T.M.) Unidades Unidades (Saca) (T.M.) Gallina Postura (T.M.) Unidades Unidades (Saca) (T.M.) Gallina Postura (T.M.) Unidades Unidades (Saca) (T.M.) Gallina Postura (T.M.)

Total Ejecutado 191128 68300 85 122828 68 76451 27320 34 49131 34 63072 22539 28 40533 10 51605 18441 23 33164 24


Los pastos naturales y cultivados son insuficientes para tener una buena producción ganadera, y no sólo eso la baja calidad genética de los ganados y cuyes agravan el problema. Hay un deficiente manejo de la sanidad ganadera, esto ocasiona que los pobladores de quejen del

51


aumento de la alicuya en vacunos y lanares. Se tiene que mejorar y manejar las pasturas de la zona, es urgente implantar en la zona un laboratorio para la inseminación artificial, en el mejoramiento genético ganadero; respaldado por un sistema local de sanidad ganadera, que dentro de sus funciones controle y erradique la alicuya.

C.-33 ACTIVIDAD PECUARIA DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC Animales promedio por familia

Venta de animales por año y por familia

Vacunos

3

4

Ovinos Porcinos Equinos Aves Cuyes

8 4 2 8 12

5 2 0 6 15

Rubro

Mercado 45 000 (Total), 8 202 (Carne) y 9 936 (Leche) 32 000 25 000 8 000 100 000 120 000

Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 65

El siguiente cuadro, reúne información sobre la transformación de la leche en tipos de quesos, así mismo la salida por semana de Bambamarca, su destino y números de plantas artesanales.

C.-34 ACTIVIDAD ECONÓMICA DE TRANSFORMACIÓN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC Actividad económica de transformación

Litros de leche promedio por Kg.

Queso tipo suizo

10

Quesillo

7

Salida en TM por semana de Bambamarca

95 a 100 Queso fresco

7

Queso mantecoso

8

Número de plantas artesanales en la provincia

Mercados principales

200 (existen en promedio 580 plantas en la toda la zona que concurre al mercado de Bambamarca y lugares como Chota y Celendín)

Bambamarca y Cajamarca Bambamarca y Cajamarca Bambamarca y Cajamarca Bambamarca y Cajamarca

Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 66

D. TURISMO La perspectiva en este sector es que se tiene un bajo conocimiento y promoción del patrimonio arqueológico y cultural, deficiente capacidad empresarial y de servicios turísticos y en algunos casos no existen, asimismo la atención a los visitantes es deficiente. La provincia de Hualgayoc presenta una serie de atractivos turísticos, desde sus hermosos paisajes, complejos arqueológicos, grutas, lagunas y los cementerios pre-incas, entre otros atractivos más como los llamativos bosques de piedras. No obstante contar con diversidad de recursos naturales, la actividad económica turística, se encuentra estancada, poniéndola en una situación desventajosa con respecto a otras

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actividades económicas debido a la limitada promoción y fomento de está actividad por parte de los diversos competentes a nivel provincial y regional. Entre los principales atractivos turísticos que se tiene en la provincia con relación a su ubicación, jerarquía, accesibilidad y grado de conservación tenemos lo siguiente:

C.- 35 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Rubro Restaurantes Transporte de carga Transporte de pasajeros Peluquerías Locutorios Financieras Imprentas Emisoras de radio Emisoras televisivas Hoteles, hospedajes y otros Discotecas Molinos de grano Cabinas de internet Juegos mecánicos

Número

Calidad del servicio

30 15 20 7 5

Regular y bueno Regular Regular Regular Regular y bueno

5 (algunas no cuentan con oficinas)

Regular

2 8 3 10 3 6 25 2

Regular y bueno Regular y bueno Regular y bueno Malo, regular y bueno Regular Regular Malo, regular y bueno Regular

Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 75. Elaboración: Equipo Consultor

La clasificación jerárquica de los recursos turísticos, Según la “Guía Metodológica para la Formulación del Inventario y Evaluación del Patrimonio Turístico Nacional (MINCETUR)” se define por jerarquías: Jerarquía 0.- Recursos y/o atractivos sin mérito suficiente para considerarlo al nivel de las jerarquías anteriores, pero que, igualmente, forman parte del patrimonio turístico como elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo de complejos turísticos. Jerarquía 2.- Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales capaces de motivar por sí solos o en conjunto con otros atractivos contiguos una corriente actual o potencial de visitantes nacionales o extranjeros. Jerarquía 1.- Recursos y/o atractivos con algún rasgo llamativo, capaces de interesar a visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones turísticas, o de motivar corrientes turísticas locales Jerarquía 3.- Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran significación para el mercado turístico internacional, capaces por sí solos de motivar una importante corriente de visitantes (actuales o potenciales). Según el Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc, se plantea los siguientes “circuitos turísticos”, ver cuadro:

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C.- 36 LOS CIRCUITOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

1 o t i u c r i C

2 o t i u c r i C 3 o t i u c r i C 4 o t i u c r i C 5 o t i u c r i C 6 o t i u c r i C

Tipo Naturaleza-Aventuracultura Ruta Turística Cultura InvestigaciónNaturaleza- Aventura Ruta Turística Naturaleza-Aventura Ruta Turística Naturaleza-Aventura Ruta Turística Naturaleza-Aventura Ruta Turística Naturaleza-AventuraCultura Ruta Turística

Distritos

Jerarquía

Duración

Tiempo

Bambamarca

2,2

1 día

10 Horas

Plaza de Armas Bambamarca - Ventanillas Bellavista-Ventanillas Arascorgue - Ex Hacienda metalúrgica de Arascorgue - Capilla de Chulipampa - Valle El Pomagón - Plaza de Armas Bambamarca Bambamarca

2,3

1 día

10 Horas

Plaza de Armas Bambamarca - Puente Corellama-Grutas de Atoshaico - Ventanillas y Tinajas del Cerro Shater - Ex Hacienda de Chala - Perfil de Cristo - Plaza de Armas Bambamarca Bambamarca

2,1

1 día

10 Horas

Plaza de Armas Bambamarca - Cañón de Tallamac - Baños Termales de Piñipata - Plaza de Armas Bambamarca Bambamarca

2,1

1 día

10 Horas

Plaza de Armas Bambamarca - Bosque de Piedras sector Machaypungo - Bosque de Piedras el Timbo - Grutas de Negropampa - Plaza de Armas Bambamarca Bambamarca

2,1

1 día

10 Horas

Plaza de Armas Bambamarca - Cañón de El Auque - Laguna de Yanacocha - Plaza de Armas Bambamarca Bambamarca

2,1

1 día

8 Horas

Plaza de Armas Bambamarca - Iglesia Matriz - Oficina de Turismo y Artesanía - Museo Provincial - Mirador de Santa Rosa

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 – 2019 Elaboración: Equipo Consultor

Principales atractivos turísticos ubicados en la provincia de Hualgayoc: Laguna Yanacocha o Mamacocha. Ubicado en el centro poblado Tranca de Pújupe, a 3000 m.s.n.m. Significa Laguna Negra. Tiene aproximadamente 200 m de diámetro. En tiempos prehispánicos fue un centro de peregrinación, pues existen en el fondo de la laguna gran cantidad de ofrendas huacos de diferentes colores y motivos que se encuentran en el fondo. Además, sus abundantes aguas en determinado lugar se arremolinan, semejando ser absorbidas y en otro lugar aparecen aflorar, fenómenos que han dado lugar a diferentes leyendas. Bosque de Piedras. Localizado al noroeste de Bambamarca, entre los caseríos El Timbo, El Auque Alto y Machaypungo Alto, a una hora en movilidad desde Bambamarca y luego una caminata de treinta minutos. Se trata del bosque de piedras más extenso de la región. Es un lugar impresionante y a la vez mágico; al visitar la zona nos parece estar dentro de una ciudad de construcciones de piedras superpuestas. Las piedras parecieran tomar formas de animales,

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rostros, máscaras, guerreros, y otras siluetas. Penetrar en este bosque de piedras es perderse en otro mundo por su dimensión incomparable. Cementerio Pre Inca. Uno de los mejor conservados del país, ubicado al sur oeste de Bambamarca de aproximadamente 10,000 hornacinas, las cuales están ubicadas en las faldas y paredes de cerros y peñascos de diferentes centros poblados: Apán Bajo, Bellavista, Arascorge, Chulipampa, Maraypampa y Llaucán. Presenta pinturas rupestres en las ventanillas de Bellavista, constituyendo un valioso elemento histórico y cultural. La distancia a este lugar es de aproximadamente 30 minutos en carro hasta el inicio del complejo, luego una caminata de dos horas apreciando el panorama arqueológico. Las ventanillas son cámaras mortuorias, conocidas con el nombre de “Ventanillas” divididas en santuarios “La Llama” “El Perol”, ”Las Águilas”, “El Indio”, “El Amor”, “Tallamac” y “Llaucán”, haciendo un total de 10,000 hornacinas, excavadas en enormes y bellos cerros cubiertos de vegetación construidos hace miles de años, con el fin de conservar el cuerpo de los caciques y permitir honrar su memoria. En la provincia de Hualgayoc, se encuentran atractivos turísticos que se han clasificado de la siguiente manera: 7 son sitios naturales, 13 son manifestaciones culturales, 3 acontecimientos programados, 2 de tipo folklore y 2 son de tipo realización técnica, técnica y análisis contemporáneo. Para más detalles leer el siguiente cuadro:

C.-37 CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS EN LA PROVINCIA DE HUALHAYOC 2010 Tipo Sitio Natural Manifestación Cultural Acontecimiento Programado Folklore Realización Técnica, Técnica y Análisis Contemporáneo TOTAL

N° 7 13 3 2 2 27

% 25.9 48.1 11.1 7.4 7.4 100.0


E. ARTESANÍA En el sector artesanal el principal problema es la falta de talleres sobre producción y capacitación. Se ha descuidado la organización de los productores y la baja calidad de los productos finales. Los productores desconocen sobre técnicas de comercialización hacia los mercados locales y regionales.

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C.-38 SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Rubro

Número

Calidad del servicio

Restaurantes

30

Regular y bueno

Transporte de carga

15

Regular

Transporte de pasajeros

20

Regular

Peluquerías

7

Regular

Locutorios Financieras

5

Regular y bueno

5 (algunas no cuentan con oficinas)

Regular

Imprentas

2

Regular y bueno

Emisoras de radio

8

Regular y bueno

Emisoras televisivas

3

Regular y bueno

Hoteles, hospedajes y otros

10

Malo, regular y bueno

Discotecas

3

Regular

Molinos de grano

6

Regular

Cabinas de internet

25

Malo, regular y bueno

Juegos mecánicos

2

Regular

Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 75 Elaboración: Equipo Consultor

El siguiente mapa incluye los servicios educativos, atractivos turísticos y saneamiento en la provincia de Hualgayoc:

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F. COMPETITIVIDAD PROVINCIAL En cuanto a la comercialización de los productos agropecuarios, sus precios bajan demasiado durante época de cosechas, los intermediarios ganan más que los productores, los pasajes y fletes son elevados y hay concertación de precios por parte de los comerciantes. Los organismos competentes deben de trabajar en mejorar y mantener redes viales, producir y comercializar en asociaciones, y algo muy importante es de ofrecer un sistema de información de precios. Se debe de buscar mercados regionales y nacionales para poder vender a buenos precios nuestros productos agropecuarios y artesanales. Debe de haber capacitación y asistencia técnica en manejo, valor agregado, industrialización y colocación de productos, precios, mercados, en cómo puede motivar al comprador para colocar su producto, formación de MYPES y marketing por profesionales capaces. La construcción de mercados agropecuarios no debe de ser olvidado por las autoridades. Finalmente, debe de implementarse ruedas de negocio.

C.-39 COMERCIO EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC Rubro

Número de familias que se dedican a ésta actividad

Mercados principales

Sombreros

5

Comerciantes de paja

12

Local, regional y nacional Local

Abarrotes

12

Local

Menestras: 1 600 arrobas por mes

13

Regional

Ferreterías

12

Regional

Grifos

7

Local

Funerarias

4

Local

Cantinas

350

Local

Panaderías

23

Local

Calzado

18

Regional

Imprentas

2

Regional

Farmacias y boticas

10

Local

Comerciantes de los mercados

70

Local

Clínicas

6

Regional

Bazar

15

Local

Distribuidores de cerveza

2

Local

Distribuidores de aguardiente

5

Local

Centros fotográficos

5

Local

Vidrierías

5

Local

Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 74 Elaboración Equipo Consultor

En la provincia se confirma el uso de tecnologías de baja productividad, insuficientes industrias competitivas, hay fábricas lácteas con instalaciones precarias y bajo uso de

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tecnologías limpias. Los organismos competentes deben de exigir la productividad tecnológica y desarrollar tecnologías limpias. Incentivar la creación de centros tecnológicos acorde con la tecnología actual, con la finalidad de promover el surgimiento de asociaciones, MYPES, fábricas, invernaderos y agroindustria, para mejorar la productividad e industrialización de productos de la zona. G. TRANSPORTE El mal estado de las carreteras y caminos es el principal problema en este sector, asimismo la falta de carreteras a los caseríos más alejados, trochas carrozables angostas, transporte inseguro de pasajeros que se realiza en camionetas 4x4 (siendo un peligro para los pasajeros), deficiente transporte de carga, todo ello genera una desarticulación vial interna de la provincia.

C.-40 CARRETERAS OFICIALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC Clasificación Tramo de la carretera Longitudinal de la Sierra

1

2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14

Sócota - Quebrada Chancas - Cutervo Chota Bambamarca. Bambamarca Hualgayoc Cajamarca. Bambamarca - Chota. Bambamarca - La Paccha - Chadín. Bambamarca Chugur. Bambamarca - Morán Lirio. Bambamarca - El Tambo. Bambamarca - Chala - Huangamarca. Bambamarca Huangamarca Huilcate III. Bambamarca Atoshaico - Chugur (Celendín). Bambamarca Llaucán - La Llica. Bambamarca Tallamac - Púsoc Chalamarca. Bambamarca Hualgayoc. Bambamarca - San Juan de Lacamaca.

Longitud

Importancia

Según superficie de rodadura

Observaciones

162

Primaria

Afirmada

Transitable

117

Primaria

Afirmada

Transitable

33

Primaria

Afirmada

Transitable

65

Primaria

Afirmada

Transitable

75

Primaria

Afirmada

Transitable

21

Secundaria

Trocha

Transitable

43

Secundaria

Trocha

13

Secundaria

Trocha

15

Secundaria

Trocha

Transitable hasta Huangamarca

23

Secundaria

Trocha

Transitable sólo en verano

28

Secundaria

Trocha

Transitable

47

Primaria

Trocha

Transitable hasta Numbral

30

Primaria

Afirmada

Transitable

12

Secundaria

Trocha

Transitable sólo en verano

Transitable sólo en verano Transitable hasta el primer tramo

Fuente: Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca. 2006. Pág. 31 Elaboración Equipo Consultor

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H. MINERÍA En cuanto al sector minero, la población percibe que la contaminación ambiental y la disminución del agua es el problema que más preocupa, seguido de un bajo control ambiental de la minería por parte de las autoridades locales, regionales y nacionales; crecientes concesiones mineras, persistencia de pasivos mineros y la existencia de deficientes políticas de contratas y empleo local. La concesión minera en la provincia de Hualgayoc, en su mayoría se da en metálica que corresponde un área de 53,508.74 ha y no metálica 4,187.68 ha.

C.-41 CONCESIÓN MINERA EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010 Concesión Minera

Área (ha)

Metálica

53,508.74

No Metálica

4,187.68 TOTAL

57,696.42


I. ENTORNO AMBIENTAL No se puede dejar de mencionar los pasivos ambientales, en la provincia de Hualgayoc existen 969, dentro de los cuales 25 se encuentran en Chugur, representando el 2.5 % del total existente en la provincia y 944 en el distrito de Hualgayoc, que representan el 97 5 de la provincia. Para más detalles sobre los pasivos ambientales leer el siguiente cuadro:

C.-42 PASICOS AMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 201 0 Distrito

N°

%

Hualgayoc

944

97.5

Chugur

25

2.5

969

100

TOTAL


60


61


Los residuos sólidos y líquidos contaminantes son un problema que se está acentuando en el transcurrir del tiempo, acentuando el problema está la desaparición de la cobertura vegetal natural, la creciente desertificación del medio ambiente en la provincia y en épocas de lluvias la escorrentía negra arrastra suelos fértiles. Actualmente, la necesidad de preservar y mantener el medio ambiente es tema de preocupación en todos los niveles o instancias laborales. La colaboración dinámica establecida entre los diversos niveles de gobierno, la comunidad científica, la sociedad civil y el sector privado, están generando nuevos conocimientos y adoptando medidas concretas para solucionar los problemas ambientales globales y locales, es decir, el medio ambiente es un tema de prioridad en casi todas las organizaciones del mundo. El desarrollo sostenible conceptualmente se divide en tres grandes temas como son el ambiental, económico y social. En lo social la relación es con el medio ambiente y las mejoras económicas, fortaleciéndose la relación entre el cuidado ambiental y mejora de la calidad de vida. Económicamente la relación es estrecha con el bienestar social y el medio ambiente, lo que fortalece la relación entre mejorar los niveles de vida y producción ecológica. El tema ambiental se relaciona con las mejoras económicas y el bienestar social, fortaleciendo la relación entre producción con vocación ecológica y conciencia ambiental. La interacción de las tres partes determina el desarrollo sostenible, que se expresa en producción con vocación ecológica para elevar los niveles de vida, con conciencia ambiental. En lo referente al ámbito local, se debe de continuarse con la reforestación masiva y adecuada, así mismo construir plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, que haya un manejo integral de aguas y suelos, y algo importantísimo es detener y revertir la desertificación. Existen sectores en la población que quieren evitar la entrada de mineras en tierras productivas de la comunidad, en tal sentido exigen a los altos funcionarios de las mineras que en sus actividades utilicen tecnología de punta para tener un impacto mínimo sobre el ambiente, afianzar la reforestación y remediación de pasivos ambientales. En la provincia de Hualgayoc, se encuentra dos áreas de conservación municipal, que se llaman Cerros de Chugur y Huangamarca, con un área de 2, 494.58 ha y 7, 452.20 ha respectivamente. C.-43 ÁREAS DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC 2010 Nombre

Cerros de Chugur

Categoría

Área de conservación municipal

Área de Huangamarca conservación municipal

Base Legal

Fecha de Creación

Servicio Ambiental

O.M. N° 0012001CMDCH

------

Rec. Hídricos y Biodiversidad

O.M. N° 00324 de Recursos 2007febrero del Hídricos MPH2007 BCA

Área (ha)

Estado de gestión

2,494.58 Ordenanza

Cuenta con Expediente técnico 7,452.20 que está siendo evaluado por el SERNANP


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63


2.3 PROCESOS EN CURSO Los procesos en curso que se analizó en los talleres y visitas a cada uno de los centros poblados que conforman la provincia de Hualgayoc, relacionan dos niveles: regional y local, identificando las tendencias reconocidas por los actores sociales claves consultados. Después de década de los ochentas, con la implementación drástica de políticas de ajuste y reforma estructural, se buscó desarrollar programas sociales «compensatorios», de «alivio de la pobreza», en el entendido de que se trataba de paliar momentáneamente los efectos de estas políticas, atendiendo a la población más afectada, mientras aparecían los beneficios de las reformas. Se abandonó la pretensión de «universalidad», de llegar al conjunto de la población, y se optó por el camino de la focalización, dadas las restricciones fiscales. Estos programas fueron relativamente pequeños en relación con los sectores sociales del Estado en general, y aislados frente a la conducción macroeconómica o sectorial. Por otro lado, a partir del año 2 000, a nivel mundial y nacional se establecen políticas dirigidas a abordar la pobreza y los problemas sociales de los países, expresados en acuerdos formales; los mismos que apelan al cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales del Estado Peruano, que involucran la voluntad política no sólo de las instituciones públicas sino del sector privado y de la sociedad civil: la Declaración de la Cumbre Mundial de la Alimentación (1 996), la Declaración de los Objetivos del Milenio (2 000), el Acuerdo Nacional (2 001), el Plan Nacional de Superación de la Pobreza (2 002), la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (2 004), la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (2 004), el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres (2 005). Los procesos positivos en curso están dirigidos a la disminución de la extrema pobreza, la descentralización de los sectores públicos, un macro programa de agua, saneamiento, electrificación rural y la concertación política del desarrollo, vía presupuestos participativos, planes de desarrollo y rendición de cuentas. En estos últimos años, se viene desarrollando alianzas público privadas en favor de la nutrición infantil, la salud materna y la educación; las mismas que se han concretizado en proyectos de reducción de la Desnutrición Infantil. En los procesos locales negativos destaca la generalización de la baja producción agropecuaria por: escasez de agua, contaminación ambiental, plagas y alteraciones climáticas. Por otro lado el incremento del uso de fertilizantes y pesticidas químicos agropecuarios; está afectando los rendimientos en las actividades agrarias. En procesos negativos se tiene un incremento de corrupción con degradación de valores, crecen los conflictos sociales y la inseguridad ciudadana. Es deficiente la calidad de los servicios básicos de salud y educación especialmente los rurales, las comunidades nativas e indígenas reciben mínimo apoyo y hay un generalizado descreimiento en los procesos de planificación participativa. A nivel urbano, existen problemas centrales como el subempleo y desocupación de la mayoría poblacional, asentada en barrios urbanos marginales, con la consiguiente inseguridad ciudadana debido a asaltos y robos cotidianos; hay un aumento del ocio, alcoholismo, drogadicción, prostitución, delincuencia y de la inseguridad ciudadana. Se observa que hay un aumento del número de jóvenes sin oportunidades de trabajo y el abandono del agro por emigración del campo a la ciudad. Es de necesidad pública el mejoramiento y ampliación de los servicios de saneamiento básico, que ahora son fuentes permanentes de contaminación por la falta de tratamiento de los residuos sólidos y líquidos. Los gases emanados del parque automotor y los ruidos que producen en las horas punta, también son fuentes del deterioro urbano de la calidad de vida.

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La canasta familiar urbana se está abasteciendo de productos importados del extranjero y de fuera del departamento. Los alimentos que producimos son más para autoconsumo rural y poco abastecen la dieta urbana. Es necesario que haya una promoción efectiva para lograr seguridad alimentaria cuando hay un aumento de la pobreza y desnutrición, por bajos rendimientos agropecuarios. A nivel rural, persisten los principales problemas del incremento poblacional con minifundización de predios, que está altamente correlacionado con la persistencia de ruralidad y el incremento de pobreza extrema en el departamento. En procesos negativos, los programas sociales no llegan a la población más pobre, hay creciente pérdida de valores, crece la desconfianza en los gobernantes, avanza el narcotráfico y el terrorismo. Los medios de comunicación masiva distorsionan nuestra identidad cultural y poco contribuyen al desarrollo sostenible. A nivel mundial, crece la disponibilidad de las tecnologías de comunicación e información, se consolidan elementos culturales mundiales, la democracia ha devenido en estable y se están revalorando culturas nacionales y departamentales. A nivel mundial, crece la transculturación negativa, la desigualdad socioeconómica, la corrupción, el narcotráfico, la imposición de políticas de países desarrollados y la presencia de pandemias virulentas. El mayor problema de la región, que no es ajena la provincia de Hualgayoc, es la desertificación local y departamental, la cual debemos afrontar en forma prioritaria y urgente. En principio, ninguna provincia deja de tener este problema. El 45.2% del área regional está en desertificación fuerte y el 0.7% en desertificación severa. Otra fuerza desertificadora proviene de la escorrentía negra que arrastra suelos fértiles. El problema lo genera la agricultura de escarba, el sobrepastoreo de rastrojos y la quema anual del pajonal, entre los principales, dejando suelos sueltos a merced de la escorrentía que, a mayor declive, aumenta la fuerza del arrastre escurridor. El declive departamental en un rango mayor a 25% de inclinación, comprende al 74.4% de nuestro territorio. Con ello, en negativo la desertificación por escorrentía negra de riada, anualmente se lleva miles de toneladas de suelo fértil, y por el lado positivo, el desnivel de la pendiente proporciona la fuerza de gravedad suficiente para tecnificar el riego empleando la fuerza de gravedad natural. En positivo, que se viene implementando programas de recuperación, conservación y uso sostenible de recursos naturales. Así mismo, la Zonificación Ecológica Económica para el Ordenamiento Territorial se encuentra en su etapa final y se aprecia una mayor conciencia en la sociedad civil y en las instituciones públicas y privadas sobre la necesidad de un tratamiento racional de los recursos naturales, compatibles con un desarrollo socioeconómico sin contaminación ambiental. En negativo, se agudiza la presión antrópica a los bosques y a los recursos naturales, por la agricultura minifundista y migratoria, tala indiscriminada, quema de pajonales y escorrentía negra que han desatado un creciente proceso de desertificación regional. La contaminación ambiental en el departamento, proveniente de residuos sólidos y líquidos arrojados sin tratar, prácticamente está descontrolada. Los conflictos sociales se vienen incrementando en intensidad y en cantidad, siendo los de mayor gravedad socio-económica los conflictos con la minería formal.

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Las percepciones de la población en lo regional son:               

Está aumentando la integración y comunicación por Internet, carreteras, telefonía y electrificación rural. Hay un mejoramiento de vías de comunicación interprovincial. Aumenta el acceso a servicios básicos de agua, desagüe e impulso a redes de salud en infraestructura. Incorporación de personal profesional a las comunidades. Los proyectos con las ONG’s capacitan a la población. Mayor acceso a las entidades gubernamentales para gestionar proyectos. Mayor crecimiento económico. Disminución progresiva del recurso hídrico, pérdida de la fertilidad de los suelos y creciente desertificación. Un uso indiscriminado de productos tóxicos: bolsas plásticas y pilas. Centros poblados y sector agropecuario sin apoyo del gobierno regional. Incapacidad de gasto público. Deficiente promoción en cultura, salud y educación. Conflictos sociales por causa de la actividad minera. Aumento de la crisis en valores a nivel de jóvenes y gobernantes. Falta de concertación, ahora somos poco solidarios hacia los demás. Incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana, debido a la falta de empleo. Mercados declinantes para nuestros productos. Permite vender por debajo de los costos de producción. Aparición e incremento de enfermedades infecto contagiosas. Poca conciencia social sobre el medio ambiente.

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III. PROPUESTA ESTRATÉGICA

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III PROPUESTA ESTRATÉGICA 3.1. VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 “ La provincia de Hualgayoc-Bambamarca al 202 1, tendrá una población organizada, educada, segura, culta y competitiva; con servicios básicos, seguridad ciudadana, salud, educación, saneamiento y transporte de calidad para todos. Empresas eficientes generan trabajo con equidad de género, utilizando tecnologías limpias que crean valor agregado en turismo, artesanía y agroindustria, y está articulada por una red vial que dinamiza las actividades productivas y comerciales, hacia mercados nacionales e internacionales. Su desarrollo es equitativo y justo, libre de contaminación ambiental minera y otras. Rescata tradiciones, fortalece su cultura y la práctica diaria de valores"

3.2. VISIÓN RESUMEN Al 2021, la provincia de Hualgayoc-Bambamarca está integrada, es segura, sana, culta y “ competitiva. Crea empleo y valor agregado agropecuario con tecnologías limpias en su medio ambiente sin contaminación minera".

3.3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO 3.3.1. FACTORES DEL ANÁLISIS FODA A. FACTORES INTERNOS: a) Fortalezas: 1) Disponibilidad de tierras para la producción agropecuaria, principalmente en papa y leche. 2) Potencial en la producción de queso y otros derivados lácteos; aplicando innovación tecnológica. 3) Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de industrialización en ladrillos y tejas. 4) Potencial turístico y artesanal, con la existencia de lugares turísticos y restos arqueológicos; así como la existencia de artesanías en tejidos de paja, lana y algodón. 5) Recursos hídricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales. 6) Recursos hídricos abundantes en agua de lluvia, lagunas y manantiales. 7) Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios superiores. 8) Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que fortalecen la participación ciudadana. b) Debilidades: 1) Alta tasa de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años. 2) Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con estudios inconclusos. 3) Infraestructura productiva (riego, electrificación y vial), deficiente y en mal estado. 4) Deficiente gestión de recursos hídricos y altos niveles de erosión de suelos y deforestación. 5) Inconcluso proceso de Zonificación Ecológica y Económica - Ordenamiento Territorial; así como crecimiento urbano en forma desordenada. 6) Población desempleada, creciente pérdida de valores humanos en la población; lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadicción y prostitución. 7) Inadecuado tratamiento de residuos sólidos y líquido.

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8) Escasa Asistencia técnica en el desarrollo de las principales actividades económicas; así como en organización empresarial, para generar valor agregado. B. FACTORES EXTERNOS: a) Oportunidades: 1) Demanda de productos agropecuarios, turísticos y artesanales en mercados internos y externos. 2) Existencia de Tecnologías de recolección y almacenamiento del agua de lluvia y disminución de la escorrentía negra. 3) Integración vial a otras provincias, por corredores económicos. 4) Programas de forestación y reforestación. 5) Mayores oportunidades de acceso a maquinarias de alta tecnología. 6) Proceso de Descentralización y Participación Ciudadana en presupuestos concertados y participativos. 7) Instituciones públicas y privadas, como aliados estratégicos, que orientan a los diferentes sectores del nivel local. 8) Presencia de Instituciones Financieras, para ayudar al crecimiento de los negocios. b) Amenazas: 1) Contaminación ambiental por el hombre y la minería; existiendo agua contaminada con metales pesados y bacterias. 2) Existencia de actividades mineras en cabecera de cuenca. 3) Proceso de desertificación con pérdida del caudal de agua. 4) Factores climáticos adversos a la producción; así como el cambio climático. 5) Tratados de libre comercio (TLC), con desprotección a pequeños productores y minifundistas. 6) Introducción y utilización de productos transgénicos. 7) Incremento de la corrupción en la administración pública. 8) Inadecuado proceso de descentralización, no permite tomar decisiones de interés provincial. 3.3.2. ANÁLISIS FODA El análisis FODA consiste en elaborar una matriz, en la cual se relacionan los factores internos (Fortalezas y Debilidades), con los factores externos (Oportunidades y Amenazas), con la finalidad de obtener elementos que nos permitan formular objetivos y estrategias; basado en desarrollar fortalezas, superar debilidades, aprovechar oportunidades y enfrentar amenazas. A. ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS CON LAS OPORTUNIDADES (FO) Y CON LAS AMENAZAS (FA): El presente análisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relación que existe entre el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de Fortalezas con Oportunidades, se puedan identificar las fortalezas que nos permiten aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un relacionamiento de Fortalezas con Amenazas se evidencia, cuales son las fortalezas que nos permiten defendernos mejor de las amenazas. Los resultados obtenidos se muestran en la tabla siguiente:

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Tabla.-01: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: FORTALEZAS Vs. OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS Vs. AMENAZAS

FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021 ELABORACIÓN: Equipo Consultor


De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relación fue el más alto, teniendo así que para el relacionamiento de la Fortalezas con las Oportunidades, las Fortalezas:  F1 (6.5 pts.): Disponibilidad de tierras para la producción agropecuaria, principalmente en papa y leche.  F4 (5.0 pts.): Potencial turístico y artesanal, con la existencia de lugares turísticos y restos arqueológicos; así como la existencia de artesanías en tejidos de paja, lana y algodón.  F2 (4.5 pts.): Potencial en la producción de queso y otros derivados lácteos; aplicando innovación tecnológica.  F3 (4.5 pts.): Existencia de materias primas de arcilla y calizas con potencial de industrialización en ladrillos y tejas .

Son las fortalezas que mejor aprovechan la oportunidades y sobre la base de las cuales se formularán los objetivos en los diferentes ejes. Así mismo para el relacionamiento de la Fortalezas con las Amenazas, las Fortalezas:  F1 (7.0 pts.): Disponibilidad de tierras para la producción agropecuaria, principalmente en papa y leche.  F6 (6.0 pts.): Potencial en capital humano, con personal joven y con estudios superiores. 

F8 (5.0 pts.): Existencia de Instituciones, Rondas Campesinas y juntas vecinales; que fortalecen la participación ciudadana.

F2 (4.5 pts.): Potencial en la producción de queso y otros derivados lácteos; aplicando innovación tecnológica. Son las fortalezas que nos permiten defendernos mejor de las amenazas que se nos presentan. 

B. ANÁLISIS DE LAS DEBILIDADES CON LAS OPORTUNIDADES (DO) Y CON LAS AMENAZAS (DA): El presente análisis se realiza con la finalidad de evidenciar la relación que existe entre el factor interno y los factores externos; de tal forma que en un relacionamiento de las debilidades con las Oportunidades, se puedan identificar las debilidades que no nos permiten aprovechar mejor las oportunidades; y del mismo modo en un relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas se evidencia, cuales son las debilidades que nos hacen más vulnerables a las amenazas. Los resultados obtenidos se muestran en la tabla siguiente:

71


Tabla.-02: RELACIONAMIENTO DE FACTORES: DEBILIDADES Vs. OPORTUNIDADES Y DEBILIDADES Vs. AMENAZAS

FUENTE: Talleres Territoriales por Centro Poblado y Taller Integrador del Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021 ELABORACIÓN: Equipo Consultor


De los resultados obtenidos se observa que la prioridad para elaborar los objetivos y las estrategias se encuentran en los resultados cuyo puntaje de la relación fue el más alto, teniendo así que para el relacionamiento de las Debilidades con las Oportunidades; las Debilidades:  D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia técnica en el desarrollo de las principales actividades económicas; así como en organización empresarial, para generar v alor agregado .  D3 (6.5 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificación y vial), deficiente y en mal estado.  D2 (4.5 pts.): Baja calidad educativa, persistencia en el analfabetismo y personas con estudios inconclusos  D6 (4.5 pts.): Población desempleada, creciente pérdida de valores humanos en la población; lo cual genera inseguridad ciudadana por alcoholismo, drogadicción y prostitución

Son las debilidades que no nos permiten aprovechar las oportunidades, por lo que se deberían reforzar y sobre la base de las cuales se formularán los objetivos en los diferentes ejes. Así mismo para el relacionamiento de las Debilidades con las Amenazas, las Debilidades:  D8 (6.5 pts.): Escasa Asistencia técnica en el desarrollo de las principales actividades económicas; así como en organización empresarial, para generar v alor agregado .  D5 (5.5 pts.): Inconcluso proceso de Zonificación Ecológica y Económica Ordenamiento Territorial; así como crecimiento urbano en f orma desordenada .  D3 (5.0 pts.): Infraestructura productiva (riego, electrificación y vial), deficiente y en mal estado.

D4 (5.0 pts.): Deficiente gestión de recursos hídricos y altos niveles de erosión de suelos y deforestación . Son las debilidades que nos hacen más vulnerables a las amenazas que se nos presentan, debiéndose reforzarlas también. 

3.4. EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE El Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc-Bambamarca 2021, cuenta con 4 ejes de desarrollo principales, los cuales son el Social Cultural, Económico, Ambiental e Institucional; así mismo cabe señalar que el eje Tecnológico es transversal a los ejes principales, incorporándose sus propuestas en cada uno de estos ejes. Siguiendo la cadena estratégica del plan se presentan los lineamientos estratégicos por cada eje, los cuales contienen el objetivo estratégico del eje, los temas de intervención, los objetivos específicos por cada tema, con sus respectivas estrategias, programas y sus acciones estratégicas que contiene a su vez actividades y proyectos a ser implementadas hacia el año 2021. 3.4.1. EJE DE DESARROLLO SOCIAL CULTURAL En este eje se plantea que la población de la provincia de Hualgayoc- Bambamarca, al año 2021, cuente con una mejor calidad de vida; para lo cual se debe tener un acceso universal a los servicios básicos de calidad en salud, educación, agua y saneamiento; así mismo la población debe de contar con una identidad cultural fortalecida. Para el desarrollo de éste eje se han identificado 3 temas de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, los cuales se muestra a continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica:

73


EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: "POBLACIÓN PROVINCIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIÓN, AGUA Y SANEAMIENTO". TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESNUTRICIÓN INFANTIL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Disminuir la desnutrición crónica infantil en niñas y niños menores de cinco años y en madres gestantes y lactantes; implementando la seguridad alimentaria. 2. Promover el acceso a los servicios integrales de salud de calidad, mejorando la capacidad resolutiva de los centros de salud. 3. Incrementar el acceso universal a los servicios agua y saneamiento básico de calidad. TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 4. Promover el acceso a la educación de calidad, de manera inclusiva e intercultural; con énfasis en la educación técnico productiva. TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. IDENTIDAD CULTURAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 5. Fortalecer la identidad cultural provincial. A continuación se presenta la cadena estratégica del eje, donde se desagrega a nivel de estrategias, programas y acciones estratégicas con sus respectivas actividades y proyectos para cada tema de intervención:

74


T-03: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE DE DESARROLLO EJE DE DESARROLLO: SOCIAL CULTURAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: "POBLACIÓN PROVIN CIAL CON MEJOR CALIDAD DE VIDA E IDENTIDAD CULTURAL, CON INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACIÓN, AGUA Y SANEAMIENTO" TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESNUTRICIÓN INFANTIL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS 1. Promover una alianza estratégica, público privada, para la lucha contra la desnutrición. 1. Disminuir la desnutrición crónica infantil en niñas y niños menores 2. Promover estilos de vida saludable y prácticas de de cinco años y en madres alimentación y nutrición.

gestantes y implementando la alimentaria.

lactantes; seguridad 3. Focalización adecuada del Vaso de leche y de otros programas sociales; articulando las intervenciones

PROGRAMAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Actividades: 1. Bajar los índices de la desnutrición crónica materno – infantil.

2. Capacitación alimentaria y nutricional en los ámbitos 1. Seguridad alimentaria

escolar y comunitario.

3. Promoción del valor nutricional y el consumo de los cultivos andinos.

4. Organización de Comedores Populares para el Adulto Mayor y personas con discapacidad.

Nº Proyectos: 1. Fortalecimiento de programas soci ales aprovechando la calidad nutricional de los productos de la zona.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ESTRATEGIAS 1. Promover ca mpañas de

PROGRAMAS

salud pública en coordinación con el sector salud

2. Promover el aseguramiento en salud. 3. Dotar de infraestructura y equipamiento a centros de 2. Promover el acceso a los servicios salud de la provincia i ntegral es de sal ud de cal idad, 2. Promoción de la mejorando la capacidad resolutiva 4. Establecer ali anzas salud estratégicas con el s ector de los centros de salud. salud y ONGs para promover la salud preventiva tradicional.

Nº 1. 2. 3. 4. 5.

ACCIONES ESTRATÉGICAS Actividades: Reducir la mortali dad materno y neo-natal. Difusión de campañas de higiene y salud. Programas de sal ud del niño y adolecente. Potencializar la Salud Preventiva Tradicional a partir de los recursos existentes en la zona. Capacitación a personal de salud en temas prioritarios de salud pública .

Nº Proyectos: 1. Ampliación de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.

2. Creación e implementación del Centro de Emergencia Mujer.

3. P ues ta en fun ci ona mi ento d el

“Centro

Integral de

Atención al Adulto Mayor” - CIAAM

5. Promover el parto

4. Crear e Implementar un Centro de Rehabilitación para

institucionali zado y la atención preventiva a madres gestantes. 1. Priorizar inversiones en agua y sa neamiento rural

3. Incrementar el acceso universal a los servicios agua y saneamiento 2. Administrar adecuadamente y con básico de calidad. cali dad los servicios de agua y saneamiento.

grupos vulnerables con problemas de la drogadicción, alcoholismo y otros.

3. Saneamiento básico

Nº 1. Nº 1.

Actividades: Educación sanitaria y manejo de residuos sólidos.

Proyectos: Construcción y mejoramiento de sis temas de abas tecimiento de agua potable y desagüe en distri tos y caserios. Modernización del servicio de limpieza pública.

2. 3. Construcción de pozas de oxidación.


TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS 1. Implementación del

PROGRAMAS

Proyecto Educativo Local, articulado al proyecto educativo regional .

2. Promover la

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Actividades: 1. Capacitación y actualización docente de los tres 2. Aplicaci ón de Tecnologías de la Información y 3. 4.

implementación de l a curricula educativa de acuerdo a la reali dad local

5. 4. Promover el acceso a la educación Capacitación continua a 3. 6. de calidad, de manera inclusiva e 4. Mejora de la docentes, padres de famil ia i nte rcul tural ; con é nfasi s e n l a calidad educativa y al umnos, mediante una Nº educación técnico productiva. cooperación 1. interinstitucional. 4. Motivar e incentivar a los docentes que trabajan en la zona rural.

2. 3.

5. Promover la educación

4.

técnico productiva, acorde con la realidad provincial.

5.

TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. IDENTIDAD CULTURAL 1. Promoción de la cultura local , el deporte y recreación

5. Fortal ece r l a i de nti dad cul tural 2. Promover la protección y provincial difusión del patrimonio cultural.Promover la protección y di fusión del patrimonio cultural.

5. Desarrollo de la identidad

Nº 1. 2. 3.

Comunicaci ón - TIC, en las Instituciones Educativas de la Provincia. Difusión y sensibilización sobre lecto-escritura. Capacitación a distancia para profesores de zonas rurales. Capacitación de promotores locales para Fortalecimiento de las APAFAS en aspectos de gestión educativa.

Proyectos: Construcción y mejoramiento de infraestructura educativa. Equipamiento educativo. Construcción y mejoramiento de infraestructura deportiva. Producción de materiales didácticos para Educación intercultural. Elaborar un diagnóstico de la situación educativa en la provincia

Actividades: Realizar concursos artístico culturales Promover activi dades deportivas Promover talleres artístico culturales

Nº Proyectos: 1. Creación de centros cul turales, bibl iotecas, teatros y talleres de ar te.


3.4.2. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO En este eje se plantea que la provincia cuente con desarrollo económico y que sus actividades económicas sean competitivas, generando empleo digno y aplicando tecnologías apropiadas que mejoren sus niveles de producción y productividad; para lo cual se requiere también contar en la provincia con infraestructura económica adecuada, en cuanto a infraestructura vial, eléctrica y de riego principalmente. Para el desarrollo de éste eje se han identificado 5 temas de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, los cuales se muestra a continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica: EJE DE DESARROLLO: ECONÓMICO OBJETIVO ESTRATÉGICO: "DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO DIGNO, APLICANDO TECNOLOGÍAS APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA". TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Promover el desarrollo agrario orientado a la competitividad, generando valor agregado y aplicando tecnologías apropiadas para mejorar la producción y productividad. TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 2. Promover el fortalecimiento del sector turismo y artesanal, consolidándolo en un producto turístico competitivo. TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 3. Promover la inversión en infraestructura de riego, para garantizar un mejor aprovechamiento del agua. 4. Promover la conectividad de la provincia con inversiones en infraestructura vial. 5. Fomentar la inversión en infraestructura eléctrica, para generar valor agregado en la producción. 6. Fomentar la inversión en infraestructura eléctrica, para generar valor agregado en la producción. TEMA DE INTERVENCIÓN: 4. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 7. Impulsar la aplicación de la investigación e innovación tecnológica para mejorar los niveles de producción y productividad. TEMA DE INTERVENCIÓN: 5. CORREDORES ECONÓMICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 8. Impulsar el desarrollo de corredores económicos que permitan establecer relaciones comerciales. A continuación se presenta la cadena estratégica del eje, donde se desagrega a nivel de estrategias, programas y acciones estratégicas con sus respectivas actividades y proyectos para cada tema de intervención:

78


T-04: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE DE DESARROLLO EJE DE DESARROLLO: ECONÓMICO OBJETIVO ESTRATÉGICO: "DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA, CON ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMPETITIVAS QUE GENERAN EMPLEO DIGNO, APLICANDO TECNOLOGÍAS APROPIADAS QUE MEJORAN LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD; Y CONTANDO CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ADECUADA" TEMA DE INTERVENCI N: 1. DESARROLLO AGRARIO PROVINCIAL OBJETIVOS ESPEC FICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS ACCIONES ESTRAT GICAS Nº Actividades: 1. Promover la organi zación empresarial de los 1. Asistencia técnica y financiera a productores agrarios. productores agropecuarios 2. Mejoramiento de semill as 2. Promover el desarrol lo e 3. Mejoramiento genético del ganado. implementación de 4. Mejoramiento de pastos y forrajes. tecnologias apropiadas 5. Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de para mejorar la producción y productividad.

3. Incentivar las inversiones público privadas, para 1. Promov er e l de sarrol lo agrari o generar valor agregado en ori entado a l a compe ti ti vi dad, la producción local generando valor agregado y 1. Desarrollo aplicando tecnologías apropiadas 4. Facilitar el acceso a la Agrario información agraria y de para mejorar la producción y mercados para tener productividad. mejores oportunidades de comercialización.

5. Promover l a implementación y euipamiento de los productores agropecuarios

6. 7. 8. 9.

productores. Fondo rotatorio para ni ños y adolescentes trabaja dores. Fomento de micoempresas agrícolas .

Fomento de industrias a groali mentarias . Fomento, desarr oll o y regis tro de marca s, patentes y denominaci ón de ori gen. 10. Control de enfermedades para si tarias , infecciosas y carenciales. 11. Control integral de pl agas y enfermedades en cultivos .

Nº Proyectos: 1. Mejoramiento de suelos. 2. Fortalecimiento de las c adenas productivas de lá cteos , cuy, trucha y miel de abeja.

3. Fomento de la bi odiversidad en la producci ón orgánica agropecuaria.

4. Institucionalidad para el desarrollo de los corredores 5. 6.

económicos : a) Bambamarca, Celendín, Marañón; y b) Bambamarca, Chota, Chicl ayo. Implementación a productores con maquinari a y equipo. Construcción e i mplementaci ón de plantas procesadoras y ca dena en frio de productos lácteos.


TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS Promover la consolidación 1.

PROGRAMAS

de la provinci a, como un producto turístico competitivo.

2. Promover el fortalecimiento del 2. Fortalecimiento sector turismo y artesanal, del sector co nsol idan dol o e n un p ro du cto Turismo y 2. Incentivar el desarrollo de turístico competitivo. artesanal la a ctividad artesanal.

TEMA DE INTERVENCIÓN: 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA OBJETI VOS ESPECÍFI COS ESTRATEG IAS 3. Promover la inversión en 1. Promover las inversiones i nfraestructura de riego, para pública s y privadas en la construcción de garantizar un mejor infraestructura de ri ego. aprovechamiento del agua.

PROGRAMAS 3. Infraestructura de riego.

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Proyectos: 1. Puesta en valor de los recurso turísticos y su incorporación al Circuito Turístico Norte.

2. Desarrollo de la cadena productiva de la artesanía (sombreros, textiles y cerámica ).

3. Formación de capacidades en jóvenes para fomentar y difundir el turismo dela provincia con el fin deelaborar paquetes turísticos viables.

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Proyectos: 1. Construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura de ri ego.

2. Construcción de sitemas de riego tecnifi cado: Aspersión. 3. Construcción de represas y micropresas.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ESTRATEGIAS

1. Promover las inversiones pública s y privadas en la construcción de infraestructura vial

PROGRAMAS

4. Infraestructura vial

Tramo Cajamarca - Bambamarca - Chota.

2. Construcción y mejoramiento de caminos r urales y vecinales.

3. Mejoramiento de vías de acceso a centros de producción

4. Promover la conectividad de la provincia con inversiones en infraestructura vial

y mercados.

4. Mejoramiento de vías de acceso a centros turísticos . Nº Proyectos: 1. Mejoramiento y pavi mentación de vías urbanas en

2. Realizar la construcción de vias urbanas

6. Fomentar la inversión en infraestructura eléctrica, para generar valor agregado en la producción.

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Proyectos: 1. Asfaltado de la carretera longitudinal de la sierra -

1. Promover las inversiones pública s y privadas en la construcción de infraestructura eléctrica

5. Construcción y Bambamarca, Hualgayoc y Chugur. acondicionamien 2. Mejoramiento, pavimentación y enripi ado de cal les . to de vías urbanas 3. Construcción de sis temas de drenaje y evacuaci ón de

6. Electrificación rural.

4. Nº 1. 2. 3.

aguas pluviales. Construcción vía de evitamiento en Bambamarca .

Proyectos: Ampli aci ón de la frontera eléctrica - PAFE. Pequeños proyectos de electrifi caci ón rural . Promoción, aprovechamiento y utili zación de energía renovable - PAER.


TEMA DE INTERVENCIÓN: 4. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

1. Promover la investigación en centros educativos y la universidad.

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Actividades: 1. Capacitación y asesoría técnica a productores. 2. Implementar un c entro de i nvestigación y formación para productores lácteos.

3. Intercambio tecnológico a nivel departamental, nacional e internacional.

4. Implementar un la boratorio de control de cali dad de 7. Impulsar la aplicación de la investigación e innovación 7. Investigación e tecnológica para mejorar los innovación 2. Adaptación y aplicación de niveles de producción y tecnológica. tecnologías que mejoren la productividad. productividad

leche y derivados lá cteos.

5. Implementación de l aboratorio pa ra el mejoramiento genético del ganado lechero.

Nº Proyectos: 1. Implementar tecnología pa ra maximizar el uso eficiente del agua en la producción.

2. Implementación de tecnologías l impias y adecuadas en las cadenas productivas.

3. Adaptación de tecnologías apropiadas a la 3. Impulsar la ca pacitación y transferencia tecnológica.

4.

transformación de productos ecológicos y agroindustriales. Cración de un centro de de fomento de ganadería lechera y derivados lácteos.


TEMA DE INTERVENCIÓN: 5. CORREDORES ECONÓMICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

1. Promover l a institucionalidad de mancomunidades en la provincia.

8. Impulsar el desarrollo de corredores económicos que permitan establecer relaciones comerciales.

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Actividades: 1. Mejorar la infraestructura de los principales mercados de abastos de la provincia.

2. Institucionalidad para la gestión integral de la cuenca del Llaucano.

3. Institucionalidad para el desarrollo de los corredores económicos : a) Bambamarca , Celendín, Marañón; y b) Bambamarca, Chota, Chicl ayo.

8. Desarrollo de corredores económicos 2. Propiciar el desarrollo de nuevos corredores económicos , como rutas de comercialización de nuestros productos.

4. Promover oportunidades laborales e inserción social a jóvenes y grupos excl uidos con mayor vul nerabi li dad .

5. Promover el as faltado de la Ca rretera Longitudinal de la Sierra, con énfasis en el tramo Cajamarca, Hualgayoc, Bambamarca, Chota y Cutervo.

Nº Proyectos: 1. Promover l a formaci ón de mancomunidades y redes de 2.

instituciones públicas y privadas para proponer e implemetar políticas de desarrollo provincial. Fortalecimiento de la i nstitucional idad de la s MYPES, de productores agropecuarios, agroindustriales, artesanales y Rondas Campesinas.


3.4.3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL En este eje se plantea que los recursos naturales y la biodiversidad de la provincia se encuentren protegidos, conservados y aprovechados de una manera racional y sostenible; así mismo se plantea la utilización de tecnología limpias y la reducción de la contaminación ambiental con una vigilancia adecuada de la ciudadanía. Para el desarrollo de éste eje se han identificado 2 temas de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, los cuales se muestra a continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica: EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD PROTEGIDOS, CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE; REDUCIENDO LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS LÍMPIAS Y UNA ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA". TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GESTIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Promover la gestión sostenible de los recursos naturales, mediante su uso adecuado y racional. 2. Proteger los recursos naturales renovables y no renovables contra todo tipo de contaminación. TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 3. Promover el cuidado del medio ambiente, con la utilización de tecnologías limpias y la vigilancia ciudadana. A continuación se presenta la cadena estratégica del eje, donde se desagrega a nivel de estrategias, programas y acciones estratégicas con sus respectivas actividades y proyectos para cada tema de intervención:

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Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca Bambamarca 2021

T-05: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE DE DESARROLLO EJE DE DESARROLLO: AMBIENTAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: "RECURSOS NATURALES Y BIODI VERSID AD PROTEGIDOS, CONSERVADOS Y APROVECHADOS DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE; SOSTENIBLE; R EDUCIENDO LA CONTAMINACIÓN CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, CON LA UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS LÍMPIAS Y UNA ADECUADA VIGILANCIA CIUDADANA"

TEMA TEMA DE INTERV INTERVENCI ENCI N: 1. GESTI GESTI N SOSTENIBL SOSTENIBLE E DE RECURS RECURSOS OS NATURAL NATURALES ES OBJETIVOS ESPEC FICOS ESTRAT G IAS PROGRAMAS 1. Promover la gestión integral de recursos hídricos

1. Promover Promover la gestión sostenible de 2. Protección de la Biodiveridad los recursos naturales, mediante su uso adecuado y racional. 3. Promover la conservación de suelos, evitando la erosión y desertificación. desertificación.

1. Uso adecuado y racional de los recursos naturales

2. 3.

2. Proteger los recursos naturales Promover l a protección de renovables y no renovables contra 3. Promover áreas naturales, todo tipo de contaminación. 4. Promover Promover el proceso de Zonificación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial en la Provincia.

ACCIONES ESTRAT G ICAS Acti Activid vidad ades: es: Cosecha Cosecha del agua de l luvia. Conservación de suelos. Forestación y Reforestación. Estrablecimiento de pasturas. Recuperación de flora y fauna.

Proy Proyect ectos os:: Promover la gestión integral del agua para impulsar el desarrollo s ostenible ostenible de actividades productivas. productivas. Construcción de defensas ribereñas en los rios Llaucano y Maygasbamba. Conservación Conservación y uso sostenible sostenible de la biodiversidad: estudio estudio y evalución de los recursos recursos naturales.

Nº Acti Activid vidad ades: es: Protección de lagunas, ri os, riachuelos y quebradas. 1. Protección 2. Mitigación de conflictos en la toma de decisiones sobre

1. Reducción de la contaminación ambiental 2. Promover Promover medidas de mitigación frente al cambio climático

Nº 1. 2. 3. 4. 5. Nº 1.

2. Protección de recursos naturales renovables y no renovables

3. 4. 5.

el territorio. Innovación de contenidos contenidos curriculares para incorporar la dimensión dimensión a mbiental. mbiental. Desarroll o de capaci dades para una adecuada gestión gestión ambiental. Educación Educación y capacitación sobre la conservación conservación y desarrollo de los recursos recursos naturales.

Nº Proy Proyect ectos os:: Económica , como 1. Priorizar l a Zonificaci ón Ecológica Económica 2.

ins trumento trumento para el Ordenamiento Territori Territori al de la provincia. Proteger Proteger Áreas natural es estratégicas , especial mente mente en en cabecera de cuenca.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca Bambamarca 2021

TEMA DE INTERVENCIÓN: 2. SANEAMIENTO AMBIENTAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS 1. Promover Promover l a implementación del PIGARS

PROGRAMAS

ACCIONES ESTRATÉGICAS Nº Activida Actividades: des: Implementación del Plan Integral Integral de Gestión Ambiental Ambiental 1. Implementación de Resi Resi duos Sóli dos PIGARS

2. Capacitación y sensibilizaci ón de la población en el cuidado del medio ambiente.

Promover el cuidado del medio ambiente, con la utilización de 3. tecnologías limpias y la vigilancia ciudadana

1. Promover Promover l a responsabili responsabili dad ambiental ambiental empresarial

1. Promove Promoverr l a vigilancia participativa de la ca lidad ambiental

2. Promover la identificación y remediación de pasivos ambientales

2. Educación ambiental de la población. 3. Ambiente sano y Nº Proyect Proyectos: os: limpio tratamiento de resi resi duos 1. Construcción de plantas de tratamiento líquidos. tratamiento de resi resi duos 2. Construcción de plantas de tratamiento sólidos.

Nº Activida Actividades: des: Recuperación de flora y fa una. 1. Recuperación Monitores y evaluación de la calidad del del 2. Vigilancia, Monitores ambiente.

3. Educación ambiental de la población. 4. Cierre de pasivos Nº Proyect Proyectos: os: ambientales Sistema de monito onitore reo o part participat icipativo y conf confiable iable para para la 1. Siste c uenca del Arascorgue.

r ío

Ti ng ngo-Ma yg yga sb sba mb mba

y

Hua lg lga yo yoc-

2. Remediación de pasivos ambientales. Tratamiento de los pas ivos a mbientales mbientales en la cuenca del 3. Tratamiento rio Llaucano.


3.4.4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL En este eje se plantea que la institucionalidad de la provincia se encuentre fortalecida, con una gestión pública sea eficiente; que sea el soporte de la gobernabilidad lo cual generaría un clima de paz social y seguridad en la provincia. Para el desarrollo de éste eje se ha identificado 1 tema de intervención, con sus respectivos objetivos específicos, el cual se muestra a continuación, en concordancia con la parte esencial de la cadena estratégica: EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL FORTALECIDA Y EFICIENTE, SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL". TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los espacios de participación y concertación; proporcionando a los ciudadanos un clima de seguridad y paz social. 2. Implementar la Modernización de la Gestión Pública Municipal, para brindar un mejor servicio a los ciudadanos. A continuación se presenta la cadena estratégica del eje, donde se desagrega a nivel de estrategias, programas y acciones estratégicas con sus respectivas actividades y proyectos para cada tema de intervención:

87


T-06: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR EJE DE DESARROLLO EJE DE DESARROLLO: INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: "INSTITUCIONALIDAD PROV INCIAL FORTALECIDA Y EFICI ENTE, SOPORTE DE LA GOBERNABILIDAD, QUE GENERA UN CLIMA DE SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL" TEMA DE INTERVENCIÓN: 1. GOBERNABILIDAD Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL OBJETIVOS ESPEC FICOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS 1. Concertación interinstitucional y entre niveles de gobierno

1. Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los espacios de participación y concertación; 2. Promover la partici pación y vigilancia ciudadana. proporcionando a los ciudadanos un clima de se guridad y paz social.

2.

1. Gobernabilidad

2. 3. Nº 1.

Fortalecimi ento de capacidades para la gestión pública municipal

2. Implementación y 2. Implementar la Modernización de equipamiento para el 2. Modernización la Gestión Pública Municipal, para desarrollo adecuado de las de la Gestión funciones brindar un mejor servicio a los

ciudadanos.

Municipal

Promover el proceso de reforma y reorganización 3. institucional para la modernización de la gestión municipal .

3. 4.

proceso del desarrollo s ostenible. Fomentar condiciones para generar un clima de paz social. Plan Comunicacional para la Gobernabilidad. Defensorías comunales de los derechos civiles de mujeres y niños ca mpesinos.

5. Transparencia y lucha contra la corrupción. Nº Proyectos: 1. Promoción y fortalecimiento de espacios para l a

3. Fortalecer los mecanismos de seguridad ciudadana.

1.

ACCIONES ESTRAT GICAS Nº Actividades: 1. Fortalecimiento de la participación ci udadana para el

2. 3. 4.

participación y concertación. Implementación de un Sistema de Seguridad Ciudadana. Fortalecimien to del Consejo de Coordinación Local

Actividades: Desarrollo de un modelo de gestión municipal concertado y participativo. Acercamiento del gobierno municipal a la comunidad. Defensa del ciudadano. Foralecimiento de capacidades a los servidores del sector públi co. Foralecimiento institucional de las Rondas campesinas.

5. Nº Proyectos: 1. Implementación del Gobierno Electrónico Municipal 2. Reforma y modernización institucional del Gobierno 3.

Local provincial y distritales. Desarroll o de Capacidades institucional y de actores sociales.


3.5 GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Los Proyectos de inversión para la provincia de Hualgayoc, incorporan las iniciativas de su población, mediante los cuales se espera lograr su desarrollo a través de mecanismos de participación social y ciudadana, estimulando la expresión institucional y de la sociedad civil. Esto se facilitará estableciendo estrecha coordinación entre los niveles de gobierno, articulada y priorizando las necesidades de los diversos actores sociales y población en general, en el marco de la política regional de desarrollo. La gestión de programas y proyectos debe estar orientada a: a) Elevar la calidad de vida de los pobladores de la provincia de Hualgayoc. b) Apoyar la ejecución de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo de la provincia, en especial en los espacios socio - económicos, de mayor pobreza y marginación. c) Adquirir conocimientos científicos y tecnológicos para su adaptación y aplicación en el ámbito de la provincia de Hualgayoc. d) Brindar preparación técnica, científica y cultural, a los pobladores de la provincia. FUENTES DE FINANCIAMIENTO El financiamiento para la ejecución de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo está dado por fondos provenientes de: 1) Tesoro Público: a) Fondo Compensación Municipal - FONCOMUN; b) Canon Minero c) Recursos transferidos por el Gobierno Regional; d) Aportes de la Empresa Privada. 2) Cooperación Técnica Internacional –CTI-: La cooperación internacional constituye un mecanismo valioso para el desarrollo de proyectos que promuevan condiciones que afiancen el desarrollo humano sostenible. Representa el flujo de ayuda financiera, no reembolsable, entre los países más desarrollados y aquellos que se encuentran en vías de desarrollo. Además, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI - cumple un papel de fiscalización de las actividades que cumple la CTI así como el correcto uso de los recursos recibidos por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD). Es, también, representante del Estado en las solicitudes de CTI por parte del Gobierno Central. La cooperación técnica constituye una fuente complementaria de recursos humanos y materiales que nos ofrece la comunidad internacional en apoyo a programas y proyectos prioritarios, en armonía con las políticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y locales de desarrollo. Los recursos de la cooperación técnica internacional están destinados a apoyar la ejecución de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo, en especial en los espacios socio económicos, de mayor pobreza y marginación. El empleo óptimo de la Cooperación Internacional demanda lograr máxima concordancia entre la cooperación y los objetivos de desarrollo. A su vez, ello exige poner en práctica una gestión interinstitucional coordinada que permita conciliar las estrategias de intervención


de las fuentes ofertantes de cooperación con la estrategia de desarrollo y emplear un marco adecuado de evaluación y seguimiento que asegure la transparencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas a cabo. 2.1.) Principios para orientar la Cooperación Técnica Internacional: - Primer principio: Liderazgo Por lo tanto, como país socio, debe estar encargado de conducir a la cooperación Internacional hacia las áreas temáticas y geográficas en las que identifica necesidades más urgentes. En tal sentido, las fuentes cooperantes deben tener como referencia primordial los objetivos estratégicos de desarrollo del Perú y emplearlos como fundamento para el diseño de sus propias estrategias de intervención. - Segundo principio: Complementariedad La Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú está dirigida a desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales e individuales del país. No ha de entenderse la cooperación como una acción paralela a la labor del Estado; la cooperación debe ser un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo. El sentido de esta complementariedad se encuentra en el reconocimiento de roles diferenciados para la Cooperación Internacional No Reembolsable y el presupuesto público. La primera encuentra su rol natural en el financiamiento de intervenciones que mejoren la calidad de los servicios sociales, incrementen la productividad de los recursos disponibles y eleven la capacidad del Estado para actuar de modo eficaz y eficiente. Entre los roles inherentes al segundo se encuentran el mantenimiento y expansión de la infraestructura pública y la cobertura de gastos de funcionamiento de todos los órganos administrativos del Estado. Es responsabilidad de las fuentes cooperantes perseguir una efectiva alineación con este principio en el marco de los canales de coordinación pertinentes con el Perú. - Tercer principio: Transparencia La Cooperación Internacional No Reembolsable se sustenta en una relación de mutua responsabilidad entre las fuentes cooperantes y el Perú. En consecuencia, ambas partes tienen la obligación de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los recursos de la cooperación. En un marco más amplio, todos los actores de la cooperación internacional deben compartir con el Estado la información de los procedimientos realizados y avances alcanzados en las diversas intervenciones apoyadas por la cooperación. Asimismo, es deber del Estado facilitar la difusión y el acceso a esta información a través de los mecanismos y canales apropiados. - Cuarto principio: Sostenibilidad Se debe asegurar la continuidad del proceso de desarrollo nacional en el largo plazo. Ello demanda, en primer lugar, que todas las intervenciones realizadas con apoyo de la cooperación internacional cumplan con criterios de sostenibilidad; en segundo lugar, que todos los actores involucrados en la cooperación proporcionen compromisos indicativos fiables en un marco multianual y desembolsen su ayuda de manera predecible y oportuna de acuerdo con los programas y condiciones adoptadas; y, en tercer lugar, que tanto el Estado como las Fuentes Cooperantes aseguren la provisión de los recursos necesarios para respaldar el desarrollo de las intervenciones durante todo el proceso. - Quinto principio: Búsqueda de resultados eficaces Las intervenciones apoyadas por la cooperación deben buscar alcanzar metas concretas y comprobables. Se debe evaluar y monitorear periódicamente su avance. El


Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberían atenderse prioritariamente. - Sexto principio: Eficiencia Los recursos (humanos, técnicos, económicos) provistos por la cooperación deben dirigirse hacia los fines en que produzcan resultados de la forma más eficiente. Por ello, las fuentes cooperantes deben concentrar sus esfuerzos en aquellas áreas en las que gozan de ventajas comparativas y cuentan con mayor experiencia. - Sétimo principio: Focalización de la ayuda Las intervenciones respaldadas por la cooperación internacional deben dirigirse empleando criterios de focalización territorial y temática con el propósito de maximizar su impacto. Las fuentes de cooperación, al igual que los órganos responsables del manejo de la Cooperación Técnica Internacional, deberán considerar simultáneamente tanto la dimensión temática como la dimensión territorial a escala subnacional en sus programas y estrategias de intervención en el Perú. En concordancia con los principios anteriores, el Estado debe promover la creación y funcionamiento de espacios de coordinación con las fuentes de cooperación 3.6 PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL La ejecución de los proyectos definidos en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado Hualgayoc – Bambamarca 2021está debería estar regido teniendo en cuenta la siguiente programación:


Tabla.-07 PROGRAMACION MULTIANUAL EJE: SOCIAL PROYECCIÓN DE EJECUCIÓN PROYECTOS Fortalecimiento de programas sociales aprovechando la calidad nutricional de los productos de la zona. Ampliación de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud. Creación e implementación del Centro de Emergencia Mujer. Puesta en funcionamiento del “Centro Integral de Atención al Adulto Mayor” - CIAAM. Crear e Implementar un Centro de Rehabilitación para grupos vulnerables con problemas de la drogadicción, alcoholismo y otros. Construcción y mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua potable y desagüe en distritos y caseríos. Modernización del servicio de limpieza pública. Construcción de pozas de oxidación. Construcción y mejoramiento de infraestructura educativa. Equipamiento educativo. Construcción y mejoramiento de infraestructura deportiva. Producción de materiales didácticos para Educación intercultural. Elaborar un diagnóstico de la situación educativa en la provincia. Creación de centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte. Elaboración: Equipo de consultores

2011 2012 2013 2014

2015 2016 2017 2018

2019 2020 2021


Tabla.-08 PROGRAMACION MULTIANUAL EJE: ECONÓMICO PROYECCIÓN DE EJECUCIÓN PROYECTOS Fortalecimiento de las cadenas productivas de lácteos, cuy, trucha y miel de abeja. Fomento de la biodiversidad en la producción orgánica agropecuaria. Institucionalidad para el desarrollo de los corredores económicos: a) Bambamarca, Celendín, Marañón; y b) Bambamarca, Chota, Chiclayo. Implementación a productores con maquinaria y equipo. Construcción e implementación de plantas procesadoras y cadena en frio de productos lácteos. Puesta en valor de los recurso turísticos y su incorporación al Circuito Turístico Norte. Desarrollo de la cadena productiva de la artesanía (sombreros, textiles y cerámica). Formación de capacidades en jóvenes para fomentar y difundir el turismo de la provincia con el fin de elaborar paquetes turísticos viables. Asfaltado de la carretera longitudinal de la sierra Tramo Cajamarca Bambamarca - Chota Cutervo. Construcción y mejoramiento de caminos rurales y vecinales. Mejoramiento de vías de acceso a centros de producción y mercados. Mejoramiento de vías de acceso a centros turísticos. Mejoramiento y pavimentación de vías urbanas en Bambamarca, Hualgayoc y Chugur. Mejoramiento, pavimentación y enripiado

2011 2012 2013 2014

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2019 2020 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 de calles. Construcción de sistemas de drenaje y evacuación de aguas pluviales. Construcción vía de evitamiento en Bambamarca. Ampliación de la frontera eléctrica - PAFE. Pequeños proyectos de electrificación rural. Promoción, aprovechamiento y utilización de energía renovable - PAER. Implementar tecnología para maximizar el uso eficiente del agua en la producción. Implementación de tecnologías limpias y adecuadas en las cadenas productivas. Adaptación de tecnologías apropiadas a la transformación de productos ecológicos y agroindustriales. Creación de un centro de de fomento de ganadería lechera y derivados lácteos. Promover la formación de mancomunidades y redes de instituciones públicas y privadas para proponer e implementar políticas de desarrollo provincial. Fortalecimiento de la institucionalidad de las MYPES, de productores agropecuarios, agroindustriales, artesanales y Rondas Campesinas. Elaboración: Equipo de consultores


Tabla.-09 PROGRAMACION MULTIANUAL EJE: AMBIENTAL PROYECCIÓN DE EJECUCIÓN PROYECTOS Promover la gestión integral del agua para impulsar el desarrollo sostenible de actividades productivas. Construcción de defensas ribereñas en los ríos Llaucano y Maygasbamba. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad: estudio y evaluación de los recursos naturales. Priorizar la Zonificación Ecológica Económica, como instrumento para el Ordenamiento Territorial de la provincia. Proteger Áreas naturales estratégicas, especialmente en cabecera de cuenca. Construcción de plantas de tratamiento de residuos líquidos. Construcción de plantas de tratamiento de residuos sólidos. Sistema de monitoreo participativo y confiable para la cuenca del río Tingo-Maygasbamba y HualgayocArascorgue. Remediación de pasivos ambientales. Tratamiento de los pasivos ambientales en la cuenca del rio Llaucano. Elaboración: Equipo de consultores

2011 2012 2013 2014

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2020 2021


Tabla.-10 PROGRAMACION MULTIANUAL EJE: INSITUCIONAL PROYECTOS Promoción y fortalecimiento de espacios para la participación y concertación. Implementación de un Sistema de Seguridad Ciudadana. Fortalecimiento del Consejo de Coordinación Local Implementación del Gobierno Electrónico Municipal Reforma y modernización institucional del Gobierno Local provincial y distritales. Desarrollo de Capacidades institucional y de actores sociales. Elaboración: Equipo de consultores

PROYECCIÓN DE EJECUCIÓN 2011

2012

2013

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2017

2018

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2021


IV. SISTEMA DE GESTIÓN


IV. SISTEMA DE GESTIÓN 4.1 ANTECEDENTES: El Plan de Desarrollo Concertado 2000-2010 de la provincia de Hualgayoc – Bambamarca, establece la siguiente: “Los principales actores sociales: Instituciones públicas y privadas, ONGs, y organizaciones comunales participan, en el desarrollo integral de la provincia, en forma organizada, sistemática y autónoma, así como con capacidad de resolución frente a los problemas y expectativas de la población, mientras que éstos últimos contribuyen y/o aportan respecto a sus problemas y de sus comunidades”

Esta imagen objetivo, se constituye en un mandato social que es imperativo cumplir. La capacidad de resolución, significa concertar para decidir y ejecutar las metas establecidas en el plan de desarrollo. Poner en práctica éste mandato, exige establecer una estrategia para organizar a los diferentes actores del desarrollo local, respetando sus intereses y demandas y estableciendo responsabilidades para cada uno de ellos. El documento establece la generación de un comité de gestión con orientación claramente definida. “La principal misión del comité de gestión ó Mesa de Concertación, es poner en marcha el proceso de desarrollo integral y sostenible de la provincia; diseñando, elaborando, aplicando y evaluando el Plan Estratégico y las propuestas técnicas. Así como, implementar mecanismos que alienten la participación ciudadana e involucren a las empresas privadas y los organismos nacionales e internacionales en el logro de los grandes objetivos económicos y sociales de la población”.

La sociedad departamental, ha establecido en el PDRC: Cajamarca 2021, que las principales potencialidades de nuestro territorio son los recursos hídricos, minerales metálicos y no metálicos, la biodiversidad en ecosistemas, especies y genes. También el capital humano y natural, el turístico y el capital histórico. Pero, pese a tener este potencial, el departamento de Cajamarca no es competitivo en aspectos claves: su territorio se encuentra equipado con infraestructura básica y productiva de baja calidad (Carreteras, electricidad, agua, saneamiento, etc.) y los indicadores educativos son los más bajos a nivel nacional. Por ello, al 2021, es prioritario cerrar estas brechas para ganar competitividad territorial, impulsando actividades que generen recursos para financiar: mejoras en la infraestructura, la educación de calidad, el uso de ciencia y tecnología moderna, la salud pública y la seguridad ciudadana. El objetivo final es, avanzar hacia una sociedad desarrollada con igualdad de oportunidades para todos, basada en la competitividad de su capital humano y social y la utilización sostenible de los recursos y potencialidades locales y departamentales. El mandato de los constructores del PDRC claro y preciso, y totalmente coincidente con la aspiración expresada en el plan de desarrollo de la provincia de Hualgayoc. Por ello, en el departamento y en cada una de sus provincias, debe implementarse una estrategia de desarrollo basada en las potencialidades de su territorio y en las fortalezas locales. En un gobierno descentralizado concertador y participativo, y en el aporte articulado de los gestores del desarrollo, para superar las desigualdades entre lo urbano y lo rural.


Los nuevos procesos de planeamiento participativo, vienen interiorizando que el desarrollo territorial no es una responsabilidad exclusiva del gobierno nacional y de los gobiernos regionales ó locales; sino que también exige el alineamiento concertado de intereses y el concurso de esfuerzos, públicos y privados. Lograr que el desarrollo sea sostenible, requiere de articular y concertar intereses diversos en procesos democráticos de inclusión y equidad. ¿Cómo hacerlo? Una buena forma de lograrlo, no la única, es mediante la organización en red de los diferentes actores, públicos y privados, de la provincia de Hualgayoc. La organización en red de los actores institucionales, constituirá el soporte del Sistema de Gestión para la implementación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial Hualgayoc – Bambamarca al 2021. 4.2 EL SISTEMA DE GESTIÓN: El Sistema de Gestión, que demandan los modernos procesos de desarrollo territorial, es en esencia el trabajo conjunto por un objetivo común; un esfuerzo amplio, plural y democrático, con apuestas unitarias y con discrepancias públicas. Es importante considerar que es un proceso de aprendizaje en la construcción del diálogo, la concertación y el logro de acuerdos por consenso. Será muestra de madurez de la sociedad provincial para auto gobernarse democráticamente, con responsabilidad y capacidad de construir una propuesta de sociedad, diferente a la actual. El Sistema de Gestión, debe ser el esfuerzo por la gobernabilidad provincial y el ejercicio de ciudadanía hasta el 2021 y más. Esta mirada estratégica, parte de la convicción de que ningún actor actuando individualmente podría vencer la pobreza, menos aún, en el corto plazo. El Sistema de Gestión, al institucionalizar procesos de diálogo y concertación, sus acuerdos se constituyen en importantes herramientas para fortalecer la capacidad de negociación de los actores locales, ante el gobierno nacional y regional, la cooperación internacional y otro tipo de organizaciones ó intereses. El Sistema de Gestión, potencia fortalecer la eficacia en la acción de gobierno, mejorar la calidad de la inversión pública y lograr mayor compromiso social de la empresa privada. Permite generar estabilidad social, política y económica que promueva inversión en un marco de equidad y justicia, de solidaridad y construcción de una sociedad realmente democrática. Es en resumen, una importante contribución a la transformación democrática del Estado. Para atender con inclusión y equidad las enormes demandas sociales; se requiere de un Estado con nueva cultura organizacional, tanto pública como privada, que se plantee una mirada a todos los ciudadanos y ciudadanas, especialmente a quienes hoy, están más indefensos; un Estado capaz de garantizar gobernabilidad, sostenibilidad, sustentabilidad e integralidad en la gestión del desarrollo territorial.


Sistema de Gestión: Plan de Desarrollo Provincial Hualgayoc – Bambamarca.

GOBERNABILIDAD Fortalece capacidades de gestión (Institucionalidad moderna, competitiva, transparente y participativa) y e d D A D I L I B I N E T S O S

s o r . o g l c l o i i c t í l i o l e v P r a r a s p o s s n l e e a s s i t n c o o C S

Sistema de

Gestión.

D A D I L A R G E T N I

; l a ; i r o n o o r d t i e r i r b a i e o v T g r p : n e o ó d c i i c s l a l e b l ú u e p c i v i t r n A

SUSTENTABILIDAD Manejo sostenible de los RR. NN.

Elaboración: Equipo Consultor.

4.2.1

EL ENFOQUE DEL SISTEMA

El Sistema de Gestión concordante con el ordenamiento jurídico vigente, en especial con la Ley Orgánica de Municipalidades, se sustenta en el respecto de la autonomía de las instituciones y de las funciones y atribuciones de las mismas. El sistema de gestión, es la institucionalidad que viabiliza la participación y concertación en la ejecución del “Acuerdo Político Social” recogido en el plan de desarro llo. Debe garantizar el rompimiento de viejas costumbres del poder y ejercicio del gobierno, históricamente discrecional e improvisado; sin transparencia ni rendición de cuentas, es decir, sin control ciudadano; para ir, a la gestión por resultados y concertada del desarrollo provincial. El Sistema de Gestión tiene orientaciones claras en: 

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La sostenibilidad del proceso de desarrollo, entendida como la continuidad de la implementación del plan, a pesar de los cambios del sentido político que pueda sufrir la gestión gubernamental. La organización de sociedad civil y su representatividad en el proceso de acreditación y articulación de intereses colectivos. La viabilidad política, económica, social, cultural, ambiental y técnica del desarrollo provincial. La construcción de relaciones de confianza y respeto mutuo, sustentadas en el actuar transparente de los actores clave. El desarrollo integral e inclusivo del territorio, que cierra brechas de desatención en la provincia, el distrito, el caserío y la comunidad.


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El planeamiento participativo y territorial, alineado entre niveles de gobierno.

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La articulación del plan con los procesos en curso y las propuestas sectoriales.

4.2.2 FINALIDAD El Sistema de Gestión, dialogante y concertado, tiene como finalidad el logro de resultados para la atención de demandas y propuestas sociales, implementando políticas que garanticen gobernabilidad. La construcción participativa del plan de desarrollo concertado, se orienta a lograr una sociedad provincial más justa y sustentable y que sus propuestas sean ejecutadas. Este anhelo, obliga a garantizar la implementación de procesos democráticos de coordinación, planeamiento, gestión, seguimiento y evaluación que permitan incidir en los aspectos que afectan negativamente los derechos de ciudadanos y ciudadanas de Hualgayoc. El sistema de gestión debe ser la expresión de una nueva cultura organizacional que permita articular, a favor del desarrollo provincial, los diferentes intereses de la sociedad local. El Sistema de Gestión se sustenta en la estrategia de redes sociales, que abren horizontes favorables para la asociación, los intercambios, los afectos, los apoyos, los diálogos, las conquistas y las movilizaciones en torno a un objetivo común. Cumplen un importante rol en la asociación entre pares, es decir entre actores clave con iguales derechos y obligaciones; además, en la construcción de escenarios de confianza y respeto mutuo. A través de las redes se logran resultados que no serian posibles conseguirlos, mediante esfuerzos individuales. Establecerá políticas de Estado y de Gobierno, para: 

La creación de espacios de diálogo al interior de la provincia.

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La construcción de una agenda común.

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La generación de lazos comunicantes entre diferentes actores, quizá antes antagónicos y opuestos. El diseño y puesta en ejecución participativa, de las estrategias de intervención a favor del desarrollo provincial inicialmente consensuadas entre el Estado y el Sector Privado (Sociedad civil y Empresas), históricamente diferenciados y frecuentemente enfrentados

4.2.3 OBJETIVO GENERAL Fortalecer al interior de la provincia, procesos democráticos que garanticen la ejecución de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial. Hualgayoc – Bambamarca al 2021. 4.2.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Cultura de planeamiento participativo fortalecida. 2. Inversión pública y privada, orientada a las prioridades del plan de desarrollo. 3. Uso responsable de recursos naturales y desarrollo sostenible. 4. Institucionalización del e jercicio de ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas 4.2.5 LOS ALCANCES DEL SISTEMA El Sistema de Gestión facilita: 

Concertar intereses colectivos a favor del desarrollo provincial.


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Asumir acuerdos y decisiones para orientar y optimizar el uso de los recursos de inversión, pública y privada, en programas, proyectos y/o actividades priorizados en el Plan de Desarrollo Municipal. Convocar a los actores clave que interactúan en la provincia e integrarlos en una red social sólida. Lograr la continuidad de las propuestas estratégicas ó políticas de desarrollo, más allá de cada período de gobierno. La representación, coordinación, respeto mutuo, voluntad política, transparencia y rendición de cuentas.

El sistema, viabiliza la ejecución concertada de la inversión en períodos intermedios, en tal sentido: 

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Alinea los procesos de planeamiento operativo de las dependencias públicas (Locales, Departamentales y/o Nacionales) y los planes de corto plazo del sector privado (Sociedad Civil y Empresas). Mejora las relaciones entre la administración pública y los ciudadanos organizados y crea condiciones favorables para su participación en la toma de decisiones operativas, como las del presupuesto participativo provincial y/o distrital. Impulsa estrategias de monitoreo y evaluación participativa para el seguimiento de la ejecución de la inversión y sus impactos, en la calidad de vida de la población. Promueve espacios de diálogo, de acceso a información, de consulta y toma de decisiones. La participación permanente y transparente en lo político, en lo técnico y en el financiamiento del desarrollo inclusivo y sostenible. Fortalece liderazgos, individuales e institucionales, con capacidad de desencadenar procesos concertados, vinculados al desarrollo provincial. Así como, mecanismos de vigilancia sobre el proceso de implementación del Plan. Se articula en una misma lógica de desarrollo territorial, con cada una de las instancias del Sistema de Gestión del Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021

4.2.6 ATRIBUCIONES BÁSICAS Funciones básicas del Sistema de Gestión: 1. Representación y Concertación. 2. Planeamiento Participativo y Priorización. 3. Monitoreo y Evaluación. 4. Rendición de cuentas y Transparencia. 5. Soporte Técnico e Implementación de Acuerdos Concertados. 6. Coordinación y Alineamiento de Intervenciones. 7. Desarrollo de Capacidades. 4.2.7 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA La organización del Sistema de Gestión es una red que debe facilitar la interacción en red de los actores clave de la provincia. El alcalde provincial lidera la red y convoca a actores clave con representación institucional de las entidades, públicas y privadas, de organizaciones de sociedad civil y de comunidades. La municipalidad, le da soporte institucional. La estructura organizacional, permite la ejecución concertada de objetivos y


metas estratégicas del plan provincial, y de políticas, programas, proyectos y actividades que contribuyan al desarrollo concertado y sostenible de la provincia de Hualgayoc. El Sistema de Gestión expresa una nueva cultura organizacional. Su estructura será capaz de eliminar las decisiones discrecionales de quienes ejercen poder, para aplicar los acuerdos previamente concertados entre actores sociales, liderados por la autoridad municipal. Su estructura, promoverá la articulación de los intereses vinculados cada eje de intervención previstos en el plan: Social, Económico, Ambiental, Tecnológico e Institucional. Componentes del Sistema de Gestión. a) Consejo de Coordinación Local. b) Oficina de Asesoramiento Técnico. c) Comités de Gestión Local.

ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL

Comité de Gestión Local: Desarrollo Social

Desarrollo Institucional

Comité de Gestión Local: Desarrollo Económico

Comité de Gestión Local: Desarrollo Ambiental

Oficina de Asesoramiento


Desarrollo Tecnoló ico


a) Consejo de Coordinación Local (CCL). El CCL, es el espacio ante el cual se acredita representación equitativa de intereses colectivos, públicos y privados. Asume las funciones puntualizadas en la Ley Orgánica de Municipalidades y recogiendo lo precisado en el numeral 5) del artículo 100° de la LOM; se le asigna concertar los grandes temas del desarrollo provincial; especialmente la atención de las demandas sociales y el uso de recursos. En su conformación obedece a dos criterios. Uno responde a la estructura aprobada por la Ley Orgánica de Municipalidades y dos, reconoce la importancia de una mayor participación del sector privado y de sociedad civil, en la gestión del desarrollo provincial. Conforme al Art. 98º de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, está integrado por 10 miembros del Concejo Municipal Provincial, el Alcalde que lo preside y los nueve Regidores; por los Alcaldes Distritales de Hualgayoc y Chugur y Cinco representantes elegidos de sociedad civil; a quienes, se suman actores clave elegidos e invitados, desde los Comités de Gestión Local, aplicando criterios de representación equitativa. El Consejero Regional de la provincia de Hualgayoc, es miembro incorporado al CCL. El Consejo de Coordinación Local, como principal soporte del Sistema de Gestión, es competente para: 

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Asumir e implementar decisiones políticas, que al ser vinculantes, promueven el desarrollo sostenible de la provincia; Gestionar de manera concertada intereses colectivos, públicos y privados. Asumir otros encargos que le solicite el Concejo Municipal Provincial.

En el marco del desarrollo provincial, cumple las funciones establecidas por la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972 – Artículo 100°) y en tal sentido debe: 

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Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura departamental. Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura y de servicios públicos locales. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible. Promueve la concertación y priorización de intereses colectivos y del uso de recursos, públicos y privados. Articula la propuesta estratégica y las prioridades del PDPC, con los planes específicos y sectoriales, con los procesos, programas y proyectos en curso. Considera, en la estrategia de elección e invitación, a las Municipalidades de Centros Poblados y a las Juntas Vecinales Comunales, que establece la citada ley. Aprueba los Planes Operativos que incluyen, las metas parciales del Plan de Desarrollo Provincial al 2021. Estos planes de corto plazo, recogen los acuerdos concertados en el Consejo de Coordinación Local y sustentados por la Oficina de Asesoramiento.


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Rinde cuentas sobre el logro de metas relacionadas con los indicadores del Plan Provincial. Aprueba su propio reglamento.

b) La Oficina de Asesoramiento. Instancia de soporte para el Sistema de Gestión, que se constituye en su secretaría técnica. Es responsable de promover, liderar y facilitar los procesos técnicos vinculados con el planeamiento participativo, su ejecución y el monitoreo de los mismos. Su accionar es transparente. No responde a criterios individuales ni de grupo. Como órgano colegiado, su composición es el resultado de acuerdos concertados e incluye a representantes de la municipalidad provincial, de la sociedad civil organizada y del sector privado. Deben acreditar el perfil requerido de formación profesional y experiencia, para asumir ésta responsabilidad. La Oficina de Asesoramiento, es competente para asesar al Consejo de Coordinación Local y a los Comités de Gestión Local. Está bajo dirección del representante de la municipalidad provincial y proviene del equipo técnico de la Gerencia Municipal de Planificación. Se articula con el Centro de Planeamiento Estratégico Regional (CEPLAR), y a través de éste, con el CEPLAN; reporta directamente con el Consejo de Coordinación Local. Sus funciones de asistencia técnica, están relacionadas con temas de: 

El Planeamiento participativo, estratégico y operativo.

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El Ordenamiento territorial.

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La Gestión de Inversiones.

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La promoción de la participación ciudadana.

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La conformación y fortalecimiento de la mancomunidad municipal.

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La articulación entre niveles de gobierno.

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Otros temas vinculados al desarrollo territorial de la provincia.

En éste contexto: 

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Asesora, diseña, propone y ejecuta metodologías para la articulación de procesos y planes territoriales y sectoriales. También monitorea, evalúa y actualiza el plan de desarrollo concertado, provincial y distrital. Construye y difunde pensamiento estratégico y sistemas de información; propone estrategias para el desarrollo territorial y la modernización de la administración pública local; promueve el asocio ó alianzas estratégicas público – privadas. Facilita la construcción e implementación del “Plan Provincial de Participación Ciudadana”, para promover democracia participativa y fortalecer la gestión. Promueve la organización de sociedad civil y del sector empresarial; la gestión de la inversión de impacto local y departamental; la articulación con el gobierno regional y nacional y con las municipalidades distritales de Hualgayoc y Chugur. Propone y ejecuta metodologías para el monitoreo, evaluación y rendición de cuentas; impulsa iniciativas legislativas de normas y disposiciones municipales


(Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones) que tengan relación el Sistema de Gestión y su organización; propone normas técnicas pertinentes a los objetivos del plan e iniciativas para la adecuación del marco legal nacional, regional y local. 

Conduce a nivel provincial la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y el Ordenamiento Territorial (OT).

c) Los Comité de Gestión Local. Son plataformas de grupos de interés conformadas por actores clave del sector público y privados y de sociedad civil; organizados en torno de los temas y objetivos inherentes a cada Eje Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Provincial. Asumen, directa responsabilidad en la implementación de acciones orientadas al desarrollo de las capacidades humanas, de la competitividad económica y la gestión sostenible de los recursos naturales; así mismo, en el desarrollo de los ejes transversales de tecnología e institucionalidad. Construyen propuestas, ejecutan acciones y monitorean el cumplimiento de metas. Su ámbito de intervención es la provincia, sin embargo en temas específicos su mirada, en una perspectiva de integración territorial, va a la cuenca, el corredor económico ó la mancomunidad municipal. Requieren para su reconocimiento oficial, de una norma municipal que apruebe su composición y funcionamiento. El Concejo Municipal Provincial designará entre sus miembros, a un representante ante cada Comité de Gestión Local. Cada Comité de Gestión Local, designa a su respectivo coordinador. Tienen correspondencia con la Instancia de Concertación Temática Regional (ICOTER) del Sistema de Gestión del Plan de Desarrollo Regional Concertado. c.1) Comité de Gestión Local para el Desarrollo Social. La situación de pobreza y pobreza extrema, las brechas de desigualdad, económica y social, especialmente la desigualdad y pobreza rural, afecta a las personas en su dignidad y en sus derechos. En la provincia de Hualgayoc, de acuerdo al censo 2007, la pobreza total afecta al 70.35% de la población y el 37.1% se encuentra en pobreza extrema. El analfabetismo alcanza 28.6% de la población de 15 años a más y la ruralidad 69.2%; la desnutrición 2007 en niños menores de 5 años que fluctúa entre el 36% (NCHS) y el 49.3% (OMS); su IDH es de 0.5349 por debajo del promedio nacional y departamental, el Índice de Densidad del Estado es 0.4581 que lo ubica en el puesto 160 del ranking nacional de las provincias. La solución de estos problemas forma parte de la tarea que debe emprender, el Comité de Gestión Local para el Desarrollo Social. Se encargara de la problemática educativa, de los servicios de salud, del saneamiento y el agua segura, la desnutrición infantil, la inclusión social intercultural y otros temas vinculados con el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de la libertad de las personas. En resumen, se encargara de emprender la lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad. Contribuye al desarrollo tecnológico e institucional, proponiendo e implementando en sus intervenciones sectoriales, innovaciones tecnológicas en los temas sociales y estrategias para la modernización y el fortalecimiento institucional.


c.2) Comité de Gestión Local para el Desarrollo Económico. Alcanzar las metas del PDPC exige mejorar la infraestructura económica o de apoyo (conectividad vial, eléctrica, de riego y de telecomunicaciones); en la infraestructura productiva y de servicios; requiere, del asocio de productores y empresas, especialmente de la Micro y Pequeña Empresa, para competir con niveles de producción de escala, con calidad y valor agregado. De programas exitosos para la generación y fortalecimiento de capacidades; del uso de nuevas tecnologías e innovación en la producción y en la industria; de institucionalidad moderna, pública y empresarial; de la promoción de la inversión, pública y privada. Estos son, entre otros, los condicionantes de la competitividad territorial. El Comité de Gestión, debe emprender estrategias para lograr el desarrollo de una economía provincial dinámica y diversifica, reto nada fácil, dadas las condiciones actuales de los condicionantes descritos. Para lograr metas estratégicas de altas tasas de crecimiento económico y mejora social generando empleo, es necesario:   

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 



Cerrar las brechas que limitan el desarrollo económico competitivo de Hualgayoc. Incrementar los niveles de producción y productividad. Aprovechar el potencial de ventajas comparativas para lograr ventajas competitivas. Fortalecer las relaciones de intercambio territorial, en corredores económicos y otros espacios. Promover la asociatividad y la mancomunidad. Fortalecer las capacidades de la Micro y Pequeña Empresa. Desarrollar cadenas productivas con mayor potencial, especialmente en la agricultura y la agroindustria, la producción de lácteos, el turismo y la artesanía. Atraer recursos de inversión. Cerrar brechas de desarticulación territorial interior y con espacios colindantes; en la calidad y extensión de la red vial, de la de comunicaciones y la electrificación rural. Organizar y promocionar de redes empresariales, etc.

c.3) Comité de Gestión Local para el Desarrollo Ambiental. La Visión del PDPC, en desarrollo ambiental. La Visión, precisa la aspiración de “Lograr desarrollo equitativo y justo, libre de contaminación ambiental minera y otras” . Y el cambio esperado, se expresa en el objetivo de “Reducir y prevenir la contaminación ambiental con tecnologías limpias y adecuada vigilancia ciudadana”.

En esta aspiración y el cambio esperado, se sustentan: 







La construcción de infraestructura para el tratamiento de residuos, sólidos y líquidos. La construcción de terrazas y la reforestación de las partes altas de las cuencas como estrategia para controlar la erosión y la desertificación, mejorando los suelos. La capacitación para el uso de tecnologías limpias; el fomento de la cultura ambientalista y la gestión conservacionista de los recursos naturales; la cosecha del agua y su uso racional con riego tecnificado. Sin embargo, se requiere, además, articular lo que se propone y hace en la provincia, con los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional


Concertado: Cajamarca 2021 y los lineamientos de política de La Agenda Ambiental Regional. El Plan de Desarrollo Concertado Regional, incide en tres preocupaciones: 





La gestión y conservación sostenible de los recursos naturales, con énfasis en el control y disminución de la desertificación que deteriora el patrimonio ambiental y la biodiversidad departamental. El manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos para evitar la contaminación ambiental. Regular y fiscalizar las actividades productivas y extractivas, formales e informales, exigiendo altos niveles de responsabilidad social y ambiental, particularmente de la minería metálica.

La Agenda Ambiental Regional y sus lineamientos de política: 

La gestión del agua y el medio ambiente.



El ordenamiento territorial, incluyendo áreas protegidas.



La exigencia para el cumplimiento del marco legal y normativo relativo a los pasivos ambientales; determinan siete áreas de interés, en el tema del desarrollo ambiental: 1. Institucionalidad Ambiental. 2. Gestión Ambiental del Agua. 3. Ordenamiento Territorial. 4. Educación para el desarrollo sostenible. 5. Vigilancia de la calidad ambiental. 6. Gestión de la diversidad biológica. 7. Responsabilidad ambiental en la producción.

En consecuencia, éste es el marco que orienta el accionar del Comité de Gestión Local para el Desarrollo Ambiental. Ejes de Intervención Transversal. La tecnología, la innovación y el fortalecimiento de la institucionalidad de soporte, son temas transversales a los Ejes Temáticos Social, Económico y Ambiental. El desarrollo de la tecnología y la institucionalidad, pública, privada y de sociedad civil, como se ha podido precisar directa ó implícitamente, en la agenda de cada uno de los Comités de Gestión Local, es responsabilidad que asumen estos colectivos y en tal medida, impulsaran las acciones sectoriales que les corresponda. El enfoque del Sistema de Gestión, siendo concertador y participativo, es a la vez articulador entre el accionar de los ejes temáticos; en tal sentido, las acciones a implementar para el desarrollo de los ejes de intervención transversales, por cada Comité de Gestión Local, guardaran la debida coherencia. Desarrollo Tecnológico. El desarrollo tecnológico tiene como objetivo, la investigación científica y tecnológica, aplicable a condiciones y demandas locales; la innovación e investigación científica y tecnológica, orientada a las prioridades locales, mejorará el acceso a mercados competitivos y contribuirá en el desarrollo del capital humano.


Es importante, para lograr el objetivo descrito, que la red de instituciones educativas, las universidades, las empresas e instituciones locales y departamentales, asuman un rol activo en la investigación e innovación y la transferencia efectiva de la tecnología, teniendo en cuenta que la demanda no solo es de tecnología de punta, sino también, de tecnología intermedia o apropiada y del rescate de tecnologías tradicionales. Desarrollo Institucional. La legitimidad del desarrollo territorial sostenible, tiene soporte en la eficacia de su institucionalidad. Las instituciones públicas que responden a las demandas de los ciudadanos, con calidad y oportunidad, generan confianza y tranquilidad, factores determinantes de la gobernabilidad. Es importante considerar su aporte en la consolidación de una cultura democrática, abierta a las demandas y propuestas de la población y al ejercicio de ciudadanía. En el ámbito privado la institucionalidad fortalece el emprendimiento, la creatividad e iniciativa privada para lograr competitividad, es decir generar riqueza y empleo productivo. Se requiere, igualmente, institucionalizar los espacios de diálogo y concertación existentes a nivel provincial y distrital; fortalecer la organización de sociedad civil para mejorar su capacidad y calidad de participación y control social y su incorporación en los espacios de toma de decisiones. Es fundamental, fortalecer el Consejo de Coordinación Local e implementar mecanismos mecanismos de toma de decisiones con la sociedad civil. Esta es la importante tarea que, indistintamente, los diferente Comités de Gestión Local deben emprender, a fin de lograr sus objetivos sectoriales. 4.3

FINANCIAMIENTO. Una estructura de gestión con asignación suficiente de recursos humanos y financieros, públicos y privados, garantiza, en parte, el cumplimiento de los objetivos o bjetivos Del sistema de Gestión. Los recursos reclamados para el sistema de gestión, involucran como factor determinante, determinante, lograr el financiamiento financiamiento sostenido de la participación, de los actores clave del sistema. Por lo que se debe diseñar e implementar una estrategia de financiamiento que comprometa para éste fin a recursos, públicos y privados de preferencia locales, y de la cooperación internacional; en ésta perspectiva la Municipalidad Provincial: a)

Aprobaría un proyecto de inversión Pública (PIP menor).

b)

Promovería la conformación de una “Mesa de Cooperantes” para lograr básicamente aportes para el desarrollo desarrollo de capacidades humanas, recursos logísticos y económicos (De agencias e instituciones cooperantes y de otras instituciones de la sociedad civil).


ANEXOS: A 01: CUADROS ESTADÍSTICOS A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS A 03: BIBLIOGRAFÍA A 04: GLOSARIO


A 01: CUADROS ESTADÍSTICOS:

C.- 01. DEPARTAMENTO CAJAMARCA: POBLACIÓN URBANA Y RURAL, 2007

Departamento / Provincias

Población

Población urbana

Población rural

Absoluta

%

Absoluta

%

Absoluta

%

1 387 809

100.0

453 977

32,7

933 832

67,3

Cajamarca

316 152

22.8

174 728

55,3

141 424

44,7

Cajabamba

74 287

5.4

18 194

24,5

56 093

75,5

Celendín

88 508

6.4

22 170

25,0

66 338

75,0

160 447

11.6

32 301

20,1

128 146

79,9

31 369

2.3

13 297

42,4

18 072

57,6

138 213

10.0

26 870

19,4

111 343

80,6

89 813

6.5

20 404

22,7

69 409

77,3

Jaén

183 634

13.2

91 910

50,1

91 724

49,9

San Ignacio

131 239

9.5

20 604

15,7

110 635

84,3

San Marcos

51 031

3.7

11 641

22,8

39 390

77,2

San Miguel

56 146

4.0

9 072

16,2

47 074

83,8

San Pablo

23 114

1.7

3 594

15,5

19 520

84,5

Santa Cruz

43 856

3.2

9 192

21,0

34 664

79,0

Total Dpto.

Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc



C.- 02 IDH PROVINCIA HUALGAYOC Índice de Desarrollo Humano 2002-2005 Items

U. Medida

Población

Habitantes

Ranking 1/

Número

Esperanza de vida al nacer

2002

2005

80 551

84 603

68

70

Años

65.6

68,3

Ranking

Número

115

101

Alfabetismo

Porcentaje

67.6

67,1

Ranking

Número

176

177

Ingreso familiar per cápita

S/. mes

185.3

202,1

Ranking

Número

140

125

IDH 2/

IDH

0.4540

0,4542

Ranking

Número

167

165

1/ El ranking es el lugar que ocupa entre las 194 provincias del país 2/ El IDH más alto corresponde a la provincia Lima 0.7033 y el más bajo 0.4478 a la provincia Pachitea Fuente: PNUD. Informe Desarrollo Humano, Perú -2002-2006 Elaboración: Equipo Consultor


C.-03 PROVINCIA HUALGAYOC: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 2007 CATEGORÍA DE OCUPACIÓN PROVINCIA, ÁREA URBANA Y TRABAJA EMPLEA TRABAJADOR TRABAJA DESOCU RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL EMPLE OBR DOR DOR O FAMILIAR NO PADO DOR DEL ECONÓMICA ADO ERO INDEPEN PATRON REMUNERAD HOGAR DIENTE O O Provincia Hualgayoc 42929 2542 4781 25263 132 8962 399 850 Primario Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras

26173 4 1394

4

15497 3 24

36

7867

348

2769 1 1008

4

10

8616 474

12 12

315 346

7475 88

20 11

794 17

21

3

17

1

1586

112

13

1267

27

167

71

6

11

50

3

1

43 1472 295 550 13 127 283 1273 211

5 101 69 151 12 84 220 1156 175

2 18 92

35 1182 190 298

24 4 6

18

4

3

112 25

2 8

228

89

35

101

Secundario Industrias manufactureras Construcción

Terciario Suministro de electricidad, gas y agua Comerc. rep. veh. Autom. motoc. Efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor Comercio al por menor Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Intermediación financiera Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada Desocupado

Urbano Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras

19 63

3 163 14 3 1 2 3 3

399 432 850

8335 1741

399 95

82

164

10

81 850

2143 1553 4

1

333

3139

79

517

1094

9

301

1

1008

288

703

6

3

8

694

5

125

519

10

35

16

3

12

1

285

11

201

55

9

9

1063

100

12

808

23

120

68

6

10

48

3

1

32

5

963

89

2

735

20

117

Hoteles y restaurantes

198

51

8

129

2

8

Trans., almac. y comunicaciones

418

117

53

240

6

2

Intermediación financiera

13

12

Activid.inmobil., empres. y alquileres

85

57

7

239

198

41

1077

996

Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc. rep. veh. autom., motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor Comercio al por menor

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza

25

2

1 16

4

1

76

2

3

241

663

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada

246

Desocupado

663

Rural

190

164

2

16

157

65

16

75

8 1

241

34594

241 72

39

104

3

28 663

399 3228

Agric., ganadería, caza y silvicultura 24432 2436 Pesca 3 Explotación de minas y canteras 386 60 305 Industrias manufactureras 7922 7 190 Suministro de electricidad, gas y agua 5 5 Construcción 189 1 145 Comerc., rep. veh. autom.,motoc. 523 12 1 efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y 3 1 motoc. Comercio al por mayor 11 Comercio al por menor 509 12 Hoteles y restaurantes 97 18 10 Trans., almac. y comunicaciones 132 34 39 Activid.inmobil., empres. y alquileres 42 27 12 Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 44 22 22 Enseñanza 196 160 Servicios sociales y de salud 21 11 1 Otras activ. serv.comun.soc y 71 24 19 personales Hogares privados con servicio 158 doméstico Actividad economica no especificada 186 23 43 Desocupado 187 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda.

22124

53

8445

14403 3 18 6956

27

7566

1 10

2 759

33

2

8

459

4

47

158

187

2 10 447 61 58 2

1 46 6 1 1

4 2

36 9 26

2 158

60

7

53 187


C.-04 DISTRITO BAMBAMARCA: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA CATEGORIA DE OCUPACIÓN PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD TOTAL EMPLE ECONOMICA ADO Distrito Bambamarca

OBRE RO

TRABAJA EMPLEAD TRABAJADOR DOR OR O FAMILIAR NO INDEPEN PATRONO REMUNERADO DIENTE

36285

1867

3187

22293

118

7786

22243

3

2498

12917

34

6791

1

3

Primario Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras

4 45

6

35

4

8417

5

274

7363

20

755

341

4

235

79

11

12

14

3

10

1

1454

99

9

1167

26

153

60

5

8

43

3

1

1

1093

23

150

Secundario Industrias manufactureras Construcción

Terciario Suministro de electricidad, gas y agua Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor Comercio al por menor

36

3

1358

91

31

2

TRABAJ DESOCU ADOR PADO DEL HOGAR 360

674

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 Hoteles y restaurantes

206

44

6

145

2

9


460

117

57

277

6

3


13

12


64

44

2

215

180

35

1142

1059

191

159

172

70

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada

270

Desocupado

674

Urbana Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras

1 15

2

1

79

2

2

3

22

7

6

93

3

360

360 62

16

132

4

56 674

6785

1712

687

2992

76

479

1666

3

315

1050

9

289

1 4

7

675

4

122

506

12

3

8

1

208

4

131

997

94

59

5

26

3

912

86

1

696

20

109


171

40

5

120

2

4


380

101

42

229

6

2


13

12


64

44

2

196

171

25

1035

959

177

152

136

60

Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor Comercio al por menor

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada

201

Desocupado

605

Rural Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor Comercio al por menor Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y

3 10

33

55

9

9

9

760

23

111

8

42

3

1

22

1

1 15

2

1

72

2

2

2

16

7

6

69

1

234

29500

605

1

14

Industrias manufactureras

234

234 61

12

99

3

26 605

155

20577 3 31 7742 2 133

2 1

457

5

2500

19301

42

7307

2183

11867 3

25

6502

6857

1 10

722

24

2

3

407

3

42

3

1 41 5

28 152 2 104

1

1

10 446 35

5 4

1

9 397 25

80

16

15

48

1

19 107 14 36

9 100 7 10

10 7 6 24

2

1

126

69

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 personales Hogares privados con servicio 126 doméstico Actividad economica no especificada 69 1 Desocupado 69 Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Consultor

126 4

33

1

30 69

C.-05. DISTRITO CHUGUR: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA CATEGORÍA DE OCUPACIÓN PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE TOTAL EMPLE ACTIVIDAD ECONOMICA ADO Distrito Chugur

901

88

OBRE RO

TRABAJA EMPLEA TRABAJADOR DOR DOR O FAMILIAR NO INDEPEN PATRON REMUNERADO DIENTE O

145

440

11

146

62

393

131

6 3

5

TRABAJA DOR DEL HOGAR 14

DESOCU PADO

57

Primario Agric., ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras

586 33

6

27

21 9

1

9 6

Secundario

Industrias manufactureras Construcción Terciario Suministro de electricidad, gas y agua Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por menor Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza

1

1

13

10

1

2

1

1

12

9

1

2

2

2

9

2

1

2

18

3

8

7

9

4

4

16

16

62

46

16

5

3

1

10

4

Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada

38

Desocupado

57

Urbano

91

Agric., ganadería, caza y silvicultura

39

1

1

6

14

14 3

21

2

6

6 57

24 1

10

40

2

13

3

28

8

Explotación de minas y canteras

7

Industrias manufactureras Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por menor

5

4

1

6

4

2

1

1

5


4

1


2

1

6

3

2

1

2 1

2

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza

7

7

14

12

Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Actividad economica no especificada

1

1

3

1

Desocupado

2

Rural Agric., ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Comercio al por menor Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada Desocupado

2

1

1

1

1 2

810 547 26 16

64

135

400 365

123

5 1

59 21 9

2

4

1

1

9

6

9

133

14

55

3

7

6

1

7 5 18 7

1 3 3

6 1 7

1 2

9

9

48 4

34 3

9

3

1 8 4

14 1 6

14

14

35 55

2

20

1

6

6 55

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Consultor

C.-06 DISTRITO HUALGAYOC: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA CATEGORIA DE OCUPACIÓN TRABAJA TRABAJA EMPLEA DOR DOR DOR O FAMILIAR INDEPEN PATRON NO DIENTE O REMUNE RADO

PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA

TOT AL EMPLE OBRE ADO RO

Distrito Hualgayoc

5743

587

1449

2530

3

1030

Agric., ganadería, caza y silvicultura

3344

1

209

2187

2

945


1316

336

946

24

10


178

6

32

106

34

Construcción

124

8

105

6

5

90

12

Primario

Secundario

Terciario Suministro de electricidad, gas y agua Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.

6 119

6 13

4

TRABAJA DOR DEL HOGAR 25

DESOCU PADO

119

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor

10

1

7

2

102

10


80


3

6 4

1

1

80

11

23

11

43

3

72

31

27

14


54

36

13

3

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil

52

24

28

Enseñanza

69

51

17

Servicios sociales y de salud

15

13

2

Otras activ. serv.comun.soc y personales

46

15

Hogares privados con servicio doméstico

25

Comercio al por menor

Actividad economica no especificada

124

Desocupado

119

Urbana Agric., ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor

23

1

1 1

8 25

30

45

30

19 119

1459

407

856

107

36

1

15

16

4

987

283

690

6

8

14

1

3

9

1

7

4

1

25

7

70

60

6

3

44

8

1

2

5

6

2

46

3


23


3

1

1

36

6

10

3

8

2

38

16

11

11


19

12

5

1

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil

36

20

16

Enseñanza

28

25


12

12


20

4


7


42

Desocupado

56

Rural Agric., ganadería, caza y silvicultura

4284

1

2 10

1

6 7

10

26

4

2 56

180

3308

593

2423

2

1005

194

2171

2

941


329

53

256

18

2


164

5

29

97

33

Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.

56

4

77


7

2

2

47

1

35

6

5

59

7

1

46

5

1

1

2

Comercio al por mayor

1

1


56

7


57

13


34

Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil

44

5

8

35

1

15

16

3

35

24

8

2

16

4

12

1

18

63

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 Enseñanza

41

26

15

3

1

2


26

11


18


82


13

2 18

20

19

26

17

Desocupado 63 Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Consultor

63

C.-07 JERARQUÍA Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS PROVINCIA DE HUALGAYOC Jerarquía Centro Turistico

Estado de Conservación

Ubicación Calificación

Cantidad

Calificación

Cantidad

Tipo de Turismo

Estado de Accesibilidad Calificación

Cantidad

Baños Termales CumbeChontabamba

1

Regular

1

NA

Regular

1

Cañón de Tallamac

2

Regular

1

DA

Regular

1

Aguas Termales de Piñipata

1

Regular

1

NA

Regular

1

Cerro Picacho

1

Regular

1

DA

Regular

1

Bosque de Piedras El Timbo

2

Regular

1

AN

Bueno

1

Necrópolis (Ventanillas de Cochadén)

1

Regular

1

CN

Regular

1

Capilla de Chulipampa

1

Regular

1

CN

Regular

1

Cementerio Pre Inca (Apán Bajo, Bellavista, Arascorge, Chulipampa, Maraypanpa y Llaucán.)

2

Regular

1

CN

Regular

1

Regular

1

CN

Regular

1

Necrópolis Agomarca y Congona

Bambamarca

1

18

Canal Subterráneo

1

Regular

1

CN

Regular

1

Ciudadela Cuchuli

1

Regular

1

CN

Regular

1

Tinajas y Ventanillas Cerro Sháter

2

Regular

1

CN

Regular

1

Grutas de Negro Pampa

2

Regular

1

CN

Regular

1

Grutas de Atoshaico

2

Regular

1

CN

Regular

1

Puente Corellama

2

Regular

1

CN

Bueno

1

Ex hacienda Metalurgica de Arascorgue

1

Regular

1

CN

Regular

1

Ex hacienda Chala

2

Regular

1

CN

Regular

1

Cerro Perfil de Cristo

2

Regular

1

NA

Regular

1

1

Regular

1

NA

Regular

1

1 1

Regular Regular

1 1

NA NA

Regular Regular

1 1

Regular

1

NA

Regular

1

Regular

1

NA

Regular

1

Laguna Aurora y La Laguna de Campos Catarata la Novia Catarata La Saltarina Riachuelos Subterráneos Cueva de Campos

Chugur

1 1

8

Bosque de Saucecillos

1

Regular

1

NA

Regular

1

Bosque de Lanches

1

Regular

1

NA

Regular

1

Complejo Arqueológico Tacamache

1

Regular

1

CN

Regular

1

Regular

1

NA

Regular

1

Regular

1

NA

Regular

1

Laguna Pinguyo Laguna Yanacocha

Hualgayoc

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc

1 2

2


C.-08 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA : DISTRITO HUALGAYOC Productos Principales Ajo Alfalfa Arracacha Arverja Grano Seco Arveja Grano Verde Betarraga Cebada Grano Col o Repollo Frijol Grano Seco Frijol Grano Verde Haba Grano Seco Haba Grano Verde Lechuga Lenteja Grano Seco Maíz Amiláceo Maíz Choclo Oca Olluco Papa Rábano Trigo Zanahoria Zapallo Total

38 5 3 264

Rendimiento Kg./ha 3947 34200 5233 792

141

782

43 11 59 7

721 2136 797 2000

214 44 107 125 351

780 3500 4159 5088 9812

115 4 3.5 1,535

1157 4625 15429

ha Cosechadas


Producción (™)

150 171 16 209 0 0 110 0 31 24 47 14 0 0 167 154 445 636 3,444 0 133 19 54 5,823


C.-09 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA : DISTRITO CHUGUR ha Cosechadas

Rendimiento Kg/ha

Producción (™)

0.00

0.00

0

Alfalfa

6

33333

200

Arracacha

17

5176

88

Arverja Grano Seco

133

838

112

Arveja Grano Verde

0.00

0.00

0

Betarraga

2

4750

10

Cebada Grano

32

797

26

Col o Repollo

0.00

0.00

0

Frijol Grano Seco

42

821

35

Frijol Grano Verde

0.00

0.00

0

Haba Grano Seco

14

786

11

Haba Grano Verde

0.00

0.00

0

Lechuga

0.00

0.00

0

Lenteja Grano Seco

0.00

0.00

0

Maíz Amiláceo

211

791

167

Maíz Choclo

34

2882

98

Oca

29

4103

119

Olluco

34

4912

167

Papa

237

9700

2,299

Rábano

1

4000

4

Trigo

14

1143

16

Zanahoria

4

5750

23

Zapallo

2

17500

35

Productos Principales Ajo

Total

812


3,408


C.-10 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA : DISTRITO BAMBAMARCA ha Cosechadas

Rendimiento Kg/ha

Producción (™)

84

4107

345

226.5

28260

6,401

Arracacha

29

5362

156

Arverja Grano Seco

625

813

508

Arveja Grano Verde

125

2208

276

Betarraga

4

4000

16

Café

20

775

16

Cebada Grano

503

853

429

Col o Repollo

2

4250

9

Frijol Grano Seco

1075

765

822

Frijol Grano Verde

205

1961

402

Haba Grano Seco

148

797

118

Haba Grano Verde

42

2095

88

Lechuga

2.5

4000

10

Lenteja Grano Seco

6

750

5

Maíz Amarillo Duro

40

4000

160

Maíz Amiláceo

4586

741

3,397

Maíz Choclo

785

3064

2,405

8

5275

42

Oca

206

4024

829

Olluco

276

5210

1,438

Papa

1478

10567

15,618

Plátano

22

6064

133

Rábano

0.00

0.00

0

Trigo Yuca

254 14

1118 8500

284 119

Zanahoria

53

5792

307

Zapallo

2.5

17600

44

Productos Principales Ajo Alfalfa

Naranja

Total

10,822


9,585


A 02: RESULTADOS DE TALLERES Y ENCUESTAS Nota: la totalidad de cuadros de los resultados de los talleres y encuestas se encuentran en el archivo virtual del informe, carpeta: Memoria digital PDPC Hualgayoc-Bambamarca 2021

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: AGUA Y RIEGO VALE % SOLUCIONES

PROBLEMAS Tomamos agua entubada, que no es potable

172

21

Los manantiales disminuyen su caudal

168

21

Contaminación de los ríos.

164

20

Las lluvias al escurrir, arrastran tierras buenas

163

20

Hay poca área de riego y 152 19 no está tecnificado TOTAL 819 100

Dotar de agua potable para todos Almacenar las lluvias, construyendo reservorios grandes, medianos y chicos Aumentar el área con riego y generalizar el riego por aspersión y goteo Conservar y tratar a las Jalcas como zona natural de recarga de agua TOTAL

PROYECTOS DE AGUA Y RIEGO

VALE

%

170

27

157

25

155

25

150

24

632

100

TOTAL %

Agua potable y desagüe.

112

31

Construcción de reservorios.

107

30

Construcción de piscigranjas.

60

17

Construcción de canales y riego tecnificado.

50

14

Forestación y reforestación.

28

8

Capacitación y asistencia técnica.

5

1

362

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: GANADERIA Y CRIANZAS MENORES PROBLEMAS Pastos naturales y cultivados insuficientes Baja calidad genética de ganados y cuyes Deficiente manejo de la sanidad ganadera Aumento de la alicuya en vacunos y lanares

VALE %

TOTAL

636 100

169

27

162

25

157

25

148

23

SOLUCIONES Mejorar y manejar las pasturas Mejorar la calidad de ganados y cuyes Crear un sistema local de sanidad ganadera Controlar y erradicar la alicuya TOTAL

PROYECTOS DE GANDERÍA Y CRIANZAS MENORES

VALE

%

174

27

163

25

156

24

147

23

640

100

TOTAL %

Mejoramiento de pastos.

101

35

Mejorar razas de animales.

72

25


55

19

Sanidad ganadera.

27

9

Infraestructura ganadera moderna.

14

5

MYPE's.

11

4

Combatir la alicuya.

7

2

287

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: SIEMBRAS Y CULTIVOS PROBLEMAS

VALE %

Tierras cansadas y sin abonarse Cultivos tradicionales con baja rentabilidad Baja la calidad genética de las semillas Baja productividad de cultivos y pasturas TOTAL

162

26

159

25

153

24

151

24

625 100

SOLUCIONES Mejorar la calidad genética de semillas Producción y uso de abonos adecuados Promover cultivos más rentables Aumentar productividad de cultivos y crianzas TOTAL

PROYECTOS DE SIEMBRAS Y CULTIVOS

VALE

%

156

26

156

26

153

25

146

24

611

100

TOTAL %

Semillas mejoradas.

81

33

Producción agrícola y de abonos orgánicos.

54

22


51

21

Cultivos rentables.

29

12

Infraestructura agraria.

14

6

Productividad.

7

3

MYPE's.

6

2

Rescatar cultivos nativos.

4

2

246

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: ARTESANIAS PROBLEMAS

VALE %

Faltan talleres de producción y capacitación. Desorganización de los productores. Baja calidad de los productos finales. Demandas de mercado desconocidas. TOTAL

171

29

154

26

132

23

128

22

585 100

SOLUCIONES Crear talleres de producción y capacitación. Organizar localmente a los artesanos. Mejorar la calidad de los productos. Conocer las demandas del mercado. TOTAL

PROYECTOS DE ARTESANÍAS

VALE

%

157

27

148

26

141

24

134

23

580

100

TOTAL %


112

51

Mercado asegurado para los productos.

59

27

Organizarnos en MYPES.

47

22

TOTAL

218

100


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: COMERCIALIZACION PROBLEMAS

VALE %

Precios que bajan durante las cosechas. Intermediarios ganan más que productores.

156

27

154

26

Pasajes y fletes elevados.

150

26

Concertación de precios por comerciantes.

128

22

TOTAL

588 100

SOLUCIONES Mejorar y mantener redes viales. Concertar siembras y cosechas. Producir y comercializar asociados. Ofrecer sistema de información de precios. TOTAL

PROYECTOS DE COMERCIALIZACION

VALE

%

150

27

141

25

140

25

133

24

564

100

TOTAL %

Mejorar y mantener redes viales.

52

29

Desarrollo de los mercados.

50

28

Fortalecimiento de MYPE's.

44

24

Capacitación en mejorar la calidad y valor agregado a los productos.

21

12

Concertar siembras y cosechas.

11

6

Acceso al crédito financiero.

2

1

180

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: TURISMO PROBLEMAS

VALE %

SOLUCIONES

VALE

%

Bajo conocimiento y promoción de nuestro patrimonio arqueológico y 149 cultural.

27

Mejorar y equipar servicios turísticos.

146

26

Baja capacidad empresarial en turismo.

139

25

Capacitación a personal de servicios.

144

26

Deficientes servicios turísticos.

134

24

143

26

Deficiente atención a los visitantes.

133

24

124

22

TOTAL

555 100

557

100

Puesta en valor del patrimonio turístico. Desarrollo del empresariado turístico. TOTAL

PROYECTOS

TOTAL %

Mejorar y equipar servicios turísticos.

44

26

Desarrollo de MYPE's turísticas.

36

22


34

20

Puesta en valor del patrimonio turístico.

31

19

Tener buenas carreteras hacia los centros turísticos.

22

13

TOTAL

167

100


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: EMPLEO E INGRESOS PROBLEMAS Mayoría de jóvenes sin empleo adecuado. Bajos ingresos agropecuarios. Mayoría de trabajadores no calificados. Creciente desocupación urbana. TOTAL

VALE %

SOLUCIONES

165

28

Desarrollar empresas juveniles.

152

26

144

24

129

22

590 100

VALE

%

158

27

147

25

147

25

Creación de empleos urbanos.

132

23

TOTAL

584

100

Crear valores agregados agropecuarios. Programas de capacitación y especialización de trabajadores.

PROYECTOS

TOTAL %

Desarrollo de MYPE's.

61

38

Programas de capacitación y especialización de trabajadores, especialmente de jóvenes.

45

28

Creación de empleos para todos.

30

19

Desarrollar empresas juveniles.

21

13

Crear valores agregados agropecuarios.

4

2

161

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: EDUCACION PROBLEMAS

VALE %

Bajo rendimiento escolar por desnutrición.

159

29

Baja calidad educativa.

150

27

Infraestructura vieja y en mal estado.

132

24

Profesores impuntuales y con sesgo urbano.

111

20

TOTAL

552 100

SOLUCIONES Mejora de la alimentación escolar. Mejora de la calidad educativa. Mejorar la infraestructura educativa. Control de asistencia y adecuación curricular a la realidad. TOTAL

PROYECTOS

VALE

%

153

27

150

27

138

25

120

21

561

100

TOTAL %

Mejorar la infraestructura educativa.

63

28

Mejora de la alimentación escolar.

43

19

Profesionales pagados por la comunidad.

37

17

Mejora de la calidad educativa.

34

15

Capacitación permanente a los docentes.

29

13

Adecuación curricular a la realidad y profesores de calidad.

18

8

TOTAL

224

100


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: SALUD PROBLEMAS

VALE %

Alta desnutrición infantil y familiar.

151

27

Medicinas escasas y caras.

143

25

142

25

128

23

Deficiente cobertura hospitalaria. Mala atención y carencia de profesionales especializados. TOTAL

564 100

SOLUCIONES

VALE

%

157

28

140

25

133

24

Aumentar la cobertura.

124

22

TOTAL

554

100

Mejorar la dieta alimentaria familiar. Aumentar la dotación de medicinas genéricas. Mejorar la atención profesional.

PROYECTOS

TOTAL %

Mejorar la dieta alimentaria familiar con productos de la zona.

57

33

Aumentar cobertura; construcción y mejoramiento de los centros de salud.

48

28

Mejorar la atención profesional.

40

23

Farmacias y boticas en todos los caseríos.

19

11

Capacitación y asistencia técnica a los pobladores y profesionales.

9

5

173

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: TRANSPORTES PROBLEMAS

VALE %

Mal estado de las carreteras y caminos. Falta carreteras a caseríos más alejados. Trochas carrozables angostas. Transporte inseguro de pasajeros en camionetas 4x4. Deficiente transporte de pasajeros y carga. Conexión vial interna desarticulada. TOTAL

162

20

140

17

137

17

137

17

132

16

114

14

SOLUCIONES Mantener carreteras y caminos. Construir carreteras a caseríos alejados. Mejorar transporte de pasajeros y carga. Articular la conexión vial interna.

TOTAL

VALE

%

156

29

135

25

130

24

117

22

538

100

822 100 PROYECTOS DE TRANSPORTES

TOTAL %

Mantener carreteras y caminos.

67

35

Construir carreteras a caseríos alejados.

59

30

Organizar y regular transporte seguro de pasajeros

39

20

Mejorar el servicio de transporte de pasajeros y carga.

24

12

Articular la conexión vial interna.

5

3

194

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROBLEMAS Residuos sólidos y líquidos contaminantes. Desaparición de la cobertura vegetal natural. Creciente desertificación del medio ambiente. Escorrentía negra que arrastra suelos fértiles. TOTAL

VALE % 147

28

135

26

122

23

121

23

525 100

SOLUCIONES Reforestación masiva y adecuada. Construir plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos. Manejo integral de aguas y suelos. Detener y revertir la desertificación. TOTAL

PROYECTOS

VALE

%

144

27

141

26

134

25

117

22

536

100

TOTAL %

Forestación y reforestación, que sea masiva y adecuada.

72

39

Construir plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos.

40

22

Detener y revertir la desertificación.

26

14

Manejo integral de aguas y suelos.

14

8

Remediación de pasivos ambientales y detener avance de la minería.

12

7


11

6

Contar con reservas naturales.

9

5

184

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: TECNOLOGIA E INDUSTRIAS PROBLEMAS Uso de tecnologías de baja productividad. Pocas industrias competitivas instaladas. Fábricas lácteas con instalaciones precarias. Bajo uso de tecnologías limpias. TOTAL

VALE % 127

26

122

25

120

25

118

24

487 100

SOLUCIONES Aumentar la productividad tecnológica. Mejorar calidad de fábricas lácteas. Incrementar industrias locales competitivas. Desarrollar tecnologías limpias. TOTAL

PROYECTOS

VALE

%

129

26

127

25

125

25

121

24

502

100

TOTAL %

Fomentar MYPE's e industrias locales competitivas.

54

50


25

23

Aumentar la productividad tecnológica.

13

12

Mejorar calidad de fábricas lácteas.

12

11

Desarrollar tecnologías limpias.

4

4

108

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA PROBLEMAS

VALE %

Bajos niveles de ingresos familiares.

139

27

Baja rentabilidad de productos agropecuarios tradicionales.

137

27

Producción agropecuaria local sin excedentes para cubrir demandas regional y nacional.

122

24

Intercambio campo-ciudad descapitalizador.

118

23

TOTAL

516 100

SOLUCIONES Aumentar los ingresos familiares. Cambiar a productos agropecuarios más rentables. Incrementar la productividad local y generar valores agregados locales. Producir excedentes agropecuarios locales exportables. TOTAL

PROYECTOS

VALE

%

134

26

129

25

127

25

124

24

514

100

TOTAL %

Incentivar y apoyar la formación de MYPE's.

38

32

Desarrollar capacidades productivas en las familias.

27

23

Incrementar la productividad local y generar valores agregados locales.

23

19

Cambiar a productos agropecuarios más rentables.

10

8

Aumentar los ingresos familiares.

8

7

Producir excedentes agropecuarios locales exportables.

7

6

Mejorar nutrición familiar con productos nativos.

6

5

119

100

TOTAL


PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO: HUALGAYOC-BAMBAMARCA AL 2021 PROBLEMAS Y SOLUCIONES VALIDAS POR ENCUESTA EN TALLERES TEMA: MINERIA PROBLEMAS Contaminación y disminución de aguas naturales. Bajo control ambiental de la minería. Demasiadas concesiones mineras Persisten pasivos mineros contaminantes. Deficientes políticas de contratas y empleo local. TOTAL

VALE % 134

24

115

20

114

20

109

19

98

17

SOLUCIONES Establecer controles efectivos de cantidad y calidad de aguas. Establecer vigilancia ciudadana. Remediar y prevenir pasivos mineros. Exigir políticas de contratas y empleo equitativos. TOTAL

VALE

%

139

30

120

26

109

23

98

21

466

100

570 100 PROYECTOS

TOTAL %

Remediar y prevenir pasivos mineros. Minería con responsabilidad social y ambiental.

37

31

Limitar la actividad minera.

19

16

Establecer controles efectivos de cantidad y calidad de aguas.

16

13

Establecer vigilancia ciudadana.

12

10

Forestación y reforestación.

10

8

Incentivar las actividades productivas: artesanías, agropecuarias, crianza de truchas, etc.

9

8

Dar trabajo a gente de la zona.

6

5

Talleres para brindar información sobre temas ambientales.

5

4

Construcción de infraestructura para el desarrollo comunal

3

3

Construir reservorios.

3

3

120

100

TOTAL

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 A 03: BIBLIOGRAFÍA 1. Plan Perú 2,021, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-CEPLAN, marzo 2,010. 2. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de la gente, Parte I Las brechas en el territorio, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD Oficina del Perú, abril 2,010. 3. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2,009, por una Densidad del Estado al servicio de la gente, Parte II Una visión desde las cuencas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD Oficina del Perú, abril 2,010. 4. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar-ENDES Continua 2,009, Visión nacional y departamental, Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, mayo 2 ,010. 5. Sistema Mapa de desnutrición crónica a nivel distrital 2,007, INEI. 6. Censos Nacionales 2,007: XI de Población y VI de Vivienda, INEI. 7. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1,993, INEI. 8. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1,981, INEI. 9. Mapa de Pobreza 2,006, FONCODES. 10. Informe sobre Desarrollo Humano 2,006, PNUD. 11. Censo Nacional Agropecuario 1,994, INEI. 12. Resultados del Proyecto de la Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial (ZEE-OT) del Gobierno Regional de Cajamarca, 2,010. 13. Información Preliminar del proceso de ZEE-OT para el Presupuesto Participativo Regional 2,011, abril 2,010. 14. Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO del 2,004, 2,005, 2,006, 2,007, 2,008 y 2,009. 15. Audiencia Pública 2010-I, Cajamarca: Evolución y Futuro, Gobierno Regional de Cajamarca, mayo 2,010. 16. Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021. 17. Plan Vial Provincial Participativo de Hualgayoc 2010 – 2019. Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 18. Análisis de la situación de Salud 2009. Red de Salud Hualgayoc – Bambamarca. Oficina de Epidemiología. 19. Diagnóstico de Potencialidades Económicas de la Provincia de Hualgayoc – Bambamarca. Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2006 20. Plan de Desarrollo Estratégico Provincia de Hualgayoc - Bambamarca 2000 – 2010. Municipalidad Provincial de Hualgayoc- Bambamarca. 2001 21. Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local. Iván Silva Lira. Ed. CEPAL – ILPES. Lima – Perú. 2003. 22. Planificación del Territorio. Melisa Lullo Lucero – Marta Rosa de Llona. Ed. Escuela Mayor de gestión municipal. Programa de Cooperación Hispano peruana. Lima – Perú. 2007. 23. Creación de Futuros. Sebastiao Mendonça Ferreira. Ed. Visual Service SRL. Lima – Perú. 1998.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado: Hualgayoc- Bambamarca 2021 A 04: GLOSARIO 



AWAJÚN: Aguaruna o awajún (nombre preferido por algunos hablantes awajún, aunque también usan ii-nĩ -ia 'uno de nosotros'), es una etnia de la selva amazónica peruana. Los aguarunas descienden de los fieros jíbaros, guerreros formidables que defendieron incansablemente su libertad y que, por lo mismo, se mantuvieron durante mucho tiempo fuera del alcance y el conocimiento del hombre occidental. Así, se enfrentaron a las invasiones incaicas, que no lograron someterlos. Tampoco los pudieron adoctrinar los sacerdotes, especialmente Jesuitas y Dominicos, muchos de los cuales murieron en el intento. ALICUYA: o Distomatosis Hepática , es una enfermedad originada por la invasión, al hígado del ganado, del parásito llamado Fasciola hepática. Este parásito ataca a los vacunos y ovinos, es frecuente en zonas inundables y puede producir la muerte de animales.



CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

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CEPLAR: Centro Regional de Planeamiento Estratégico.



DESERTIFICACIÓN: es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Esto sucede como resultado de la destrucción de su cubierta vegetal, de la erosión del suelo y de la falta de agua; con frecuencia el ser humano favorece e incrementa este proceso como consecuencia de actividades como el cultivo y el pastoreo excesivos o la deforestación.



DIRESA: Dirección Regional de Salud.



EBI: Educación Bilingüe Intercultural.







Culli: O culle, también llamado ilinga, es una lengua indígena poco documentada, anteriormente hablada en la sierra norte del Perú, en el área entre la ciudad costera de Trujillo y el río Marañón, un área que comprende el interior del departamento de La Libertad y las provincias de Cajabamba y Pallasca. Ichu: O paja ichu (Stipa ichu) es un pasto del altiplano andino empleado como forraje para el ganado, principalmente de auquénidos. Cuismanco: Es el último reinado del desarrollo cultural de Cajamarca; que en ese momento era el estado más poderoso y controlaba gran parte del departamento (las actuales provincias de Chota, Hualgayoc, Santa Cruz, Cajamarca, Celendín, Contumazá, San Marcos, y Cajabamba), habiéndose aliado con los Chimú para defenderse de la conquista inca.



ICOTER: Instancia de Concertación Temática Regional.



IGV: Impuesto General a las Ventas.

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ISC: Impuesto Selectivo al Consumo.

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IDH: Índice de Desarrollo Humano.

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INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

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Jalca: La región Suni (del Quechua, "ancho, amplio") o Jalca (del Quechua sallqa, "silvestre, salvaje, tierra desierta") es, según Javier Pulgar Vidal, una región de los Andes que se ubica entre los 3,500 msnm y los 4,000 msnm. En esta zona el índice de pluvialidad es muy alto, las temperaturas son más rigurosas, con grandes oscilaciones térmicas entre el día y la noche. En términos generales el clima es frío, húmedo y

Plan Desarrollo Provincial Concertado H-B 2021 Informe Final

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