Introducción Introducción a las relaciones internacionales- Celestino del Arenal PROBLEMÁTICA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Las relaciones internacionales como ciencia que se ocupa de la sociedad internacional y de todos sus problemas se inicia en el periodo entre las 2 guerras mundiales. A partir de la Primera Guerra Mundial surge un nuevo sistema internacional de características y dinámicas diferentes, con nuevos nuevos actores estatales, grandes potencias, potencias, así como nuevos nuevos problemas que exig exigen en una una inda indaga gaci ción ón má máss espe especí cífi fica ca y glob global al.. El repl replan ante team amie ient nto o de los los estu estudi dios os internacionales se ve favorecido por el desarrollo de las cs sociales en general, las cs políticas y sociología. Las relaciones internacionales nacen ligadas a la búsqueda de soluciones a los problemas internacionales internacionales desde la perspectiva de la paz, considerada considerada no solo como ausencia de conflicto y guerra, sino también como la realización del hombre. El origen y desarrollo de las RI Se ha materializado en 2 procesos de cambios: cambios: 1) el paso de una sociedad sociedad internacion internacional, al, desintegra desintegrada, da, regional regionalizad izada a donde donde los intereses intereses comunes y solidarios estaban ausentes, anclada en problemas y estructuras que tenían a los Estados o a otras formas de organización político-social como referentes prácticos, a una socied sociedad ad mund mundial ial má máss integr integrad ada, a, unive universa rsal, l, cuyos cuyos proble problema mass y estru estructu cturas ras no tiene tienen n referentes exclusivamente exclusivamente estatales. En esta nueva sociedad se afirman los intereses comunes y solidarios con el objetivo de supervivencia. Fact Factor ores es que que dese desenc ncad aden enar aron on el paso paso de una una soci socied edad ad inte intern rnac acio iona nall a una una mund mundia iall (íntimamente (íntimamente ligado y dependiente) dependiente) -
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unive universa rsaliz lizaci ación ón y globa globaliz lizaci ación ón de la socie socieda dad d intern internaci acion onal al creciente creciente interdep interdepende endencia ncia y/o depende dependencia ncia,, heteroge heterogeneid neidad ad y complejid complejidad ad de la sociedad mundial cris crisis is de de mode modelo lo Est Estad adoo-na naci ción ón debilitam debilitamiento iento progresiv progresivo o de la distin distinción ción entre lo intern interno o e interna internacion cional al necesida necesidad d de buscar buscar nueva nuevass formas formas de organiza organización ción política, política, econó económica mica y social social multipli multiplicació cación n de los actor actores es no estatales estatales de las las relacion relaciones es interna internacion cionales ales
2) paso del conflicto (traducido en violencia, vía normal de solución de problemas) a la cooperación. La mundialización de la sociedad internacional provoca cambios en las pautas de comportamiento, en los valores imperantes, modos de gestión con el fin de dar respuesta a la nueva realidad. Proceso de cambio caracterizado por: -
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progre progreso so del del mult multila ilater terali alism smo o frent frente e al bila bilater terali alism smo o crecimiento de las cuestiones económicas y científico-técnicas (low politics) frente a las cuestiones políticas y estratégicas (high politics) solución pacifica de los conflictos internaciona internacionales les
Ambos procesos son inseparables. inseparables. CUESTION TERMINOLOGICA La cuestión terminológica tiene 2 planos: a) Denom Denomina inació ción n que que define define el objet objeto o ma mater terial ial u objet objeto o de estud estudio, io, el camp campo o de la disciplina b) Expresión que individualiza la disciplina científica que se ocupa de ese objeto material
OBJETO DE ESTUDIO: sociedad internacional. 1
Introducción a las relaciones internacionales- Celestino del Arenal DISCIPLINA: relaciones internacionales. Abarca el conjunto de las relaciones sociales que configuran la sociedad internacional, tanto las de carácter político como las no políticas, sean económicas, culturales, humanas, religiosas, etc., tanto las que se producen entre los Estados como las que tienen lugar entre los actores de la sociedad internacional y entre estos y los Estados. ES LA CS QUE SE OCUPA DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL. Frente a otras denominaciones es más abarcativa. Estudios internacionales: muy general y poco preciso que incluye todo tipo de estudios sobre la realidad internacional, se realicen desde una perspectiva jurídica, política, sociológica, psicológica, geográfica, etc. Abarca distintas disciplinas como las RI propiamente dichas, el derecho internacional, la organización internacional, historia internacional, etc. en vez de una disciplina científica concreta. Política exterior : estudia la forma en que un Estado lleva sus relaciones con otros Estado. Se refiere a la formulación, implementación y evaluación de las opciones exteriores desde el interior de un Estado, vistas desde una perspectiva del Estado sin atender a la sociedad internacional como tal. NO USAR COMO SINONIMO DE RI. Política internacional: se refiere a la acción exterior de un Estado así como el conjunto de las relaciones interestatales que constituyen el sistema de Estados. La perspectiva es la del sistema en su conjunto por eso se puede usar como sinónimo de RI (abarcan a la política internacional, más amplia). Política mundial: estudia el sistema internacional en su conjunto que a las relaciones interestatales, se centra mas en el estudio de las relaciones políticas que se producen en el sistema. PARADIGMAS Y RI Concepto de paradigma (Kuhn): serie de postulados fundamentales sobre el mundo, que centran la atención del estudioso sobre ciertos fenómenos, determinando su interpretación. Concepto de paradigma (Vásquez): suposiciones fundamentales que hacen los especialistas sobre el mundo que están estudiando. Estas suposiciones proporcionan respuestas a las preguntas que deben ser planteadas antes de que empiece la teorización. Al responder estas cuestiones, las suposiciones fundamentales forman una representación del mundo que esta estudiando el especialista y le dicen lo que es conocido sobre ese mundo, lo que es desconocido, como debería verse el mundo si se desea conocer lo desconocido y finalmente lo que merece conocerse. Un paradigma solo cambia cuando se modifican las suposiciones fundamentales. Aparece uno nuevo cuando aparecen nuevos postulados básicos sobre la realidad. Paradigma científico de las RI (fines ´60): hace referencia a la interpretación del mundo, la visión y modelo para aprehender la realidad. Define las unidades de análisis apropiadas o cruciales, el centro y periferia del campo de estudio y la materia de estudio (=realidad internacional). El contexto histórico y científico son factores influyentes del debate sobre la cuestión paradigmática. Analizar la cuestión-teórico práctica del paradigma permite facilitar la comprensión del desarrollo de las RI como disciplina científica y las distintas concepciones teóricas de las RI. Desde el s XVII hasta finales de los ´60 predomino el paradigma TRADICIONAL, realista o estatocéntrico, que hacia del Estado y del poder los referentes absolutos para el análisis de las RI que es la actividad diplomática-estratégica (high politics). Desde finales de los ´60 se cuestiona al mismo y surgen nuevos paradigmas que colocan como objeto de análisis las actividades económicas, científico-técnicas y culturales (low politics). Los paradigmas giran en torno a 3 cuestiones claves: 1) las causas de guerra y las cuestiones de la paz-seguridad-orden, un problema fundamental es la naturaleza del poder 2
Introducción a las relaciones internacionales- Celestino del Arenal 2) actores esenciales y/o las unidades de análisis 3) imágenes del mundo-sistema-sociedad de los Estados
La primera es la razón de ser del campo de estudio, las 2 restantes dan claves para solucionar los problemas. Existen 3 paradigmas PARADIGMA TRADICIONAL (realista o estatocéntrico)
- Deriva de la afirmación del Estado como forma de antonomasia de organización política y social, y de la teoría y de la experiencia que nace de la constitución en el s XVII de un sistema europeo de Estados - Maquiavelo y Hobbes - Base: TEORIA POLITICA, el Estado es la unidad política suprema. La vida social se divide en 2 mundos contrapuestos: el Estado donde a través del pacto social reina el orden, la ley y la paz, y el de la sociedad internacional, en el que reina la anarquía, el estado de naturaleza y la ley del mas fuerte. - La visión que tiene este paradigma de la sociedad internacional se caracteriza por: 1. Hay una clara y rígida separación en de la política interna e internacional. Los Estados operan en función del interés nacional y de la relación de fuerza. No existe un poder superior al Estado, que vela por su propia seguridad. 2. Los Estados y los estadistas son los actores fundamentales de las RI. Los seres humanos solo cuentan como miembros de un Estado. Las RI son y deben interpretarse como relaciones interestatales. 3. Las RI son, por su naturaleza, conflictivas; son la lucha por el poder y la paz. El poder es el factor fundamental de esa política, la ambición de poder es inherente a la naturaleza humana. Este paradigma ha servido para explicar por que y cómo los Estados hacen la guerra, su conducción de la diplomacia, la elaboración del derecho internacional ysu organización del poder en base a sus intereses y objetivos
PARADIGMA DE LA DEPENDENCIA (neomarxista o estructuralista)
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Su afirmación se produce al mismo tiempo que el de la sociedad global, su visión e interpretación es diferente. Su centro son las relaciones económicas internacionales pero su interpretación se plantea en términos de dependencia, en términos de desigualdad y dominación. - Parte de la naturaleza desequilibrada e injusta del sistema internacional y pone de manifiesto la complejidad de su estructura y los fenómenos de dominación y explotación que lo caracterizan. - Visión asimétrica y negativa de la interdependencia. - Raíz: concepción marxista. Su incidencia en las RI se produce desde el campo de la economía. Responde a fenómenos políticos y económicos de dominación y explotación que aparecen a raíz del proceso de descolonización y de la afirmación a nivel mundial del sistema capitalista. Características: 1. El mundo es un único sistema económico dominado por el capitalismo transnacional caracterizado por la desigualdad económica mundial, el intercambio desigual entre el centro y periferia. La naturaleza del sistema internacional es conflictiva y difiere del tradicional porque atribuye la causa a los intereses y naturaleza del capitalismo mundial. La imagen que tiene del mundo es PESIMISTA. 3
Introducción a las relaciones internacionales- Celestino del Arenal 2. La unidad de análisis es el sistema capitalista mundial, los procesos y relaciones que se producen en su seno vienen determinados por el mismo. Toma el desarrollo y problemática del sistema como un todo más que a los actores de manera particular. No existe distinción entre la esfera estatal e internacional. Desde la perspectiva global se considera que los actores son las clases transnacionales (empresas transnacionales, organizaciones no gubernamentales y los movimientos de liberación nacional). 3. la dinámica y los procesos del sistema se caracterizan en términos de conflicto, por un lado y sobre todo de explotación y dominación, lazos de dependencia Norte-sur, centroperiferia y la lucha entre las clases y pueblos oprimidos contra la explotacion y dominacion. Visión del mundo donde existe un ganador y un perdedor. Niega la existencia de valores, intereses y objetivos comunes y globales nivel de todos los actores y la afirmación de valores e intereses de naturaleza particular.
PARADIGMA DE LA SOCIEDAD GLOBAL (transnacional o de la interdependencia)
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Se desarrolla en los años ´70 ante la aparición de una sociedad internacional radicalmente diferente. - Surge ante la inutilidad de la fuerza, la proliferación de organizaciones internacionales y de la interdependencia. Sugiere que los Estados ya no estarán preocupados por las cuestiones de seguridad que dominaron la política internacional a lo largo de los años ´60. - Criticas al paradigma tradicional: ignorancia de los procesos trasnacionales y de los actores no estatales. Cambios en el campo social, económico y de las comunicaciones donde no cabe una sociedad de Estados limitada prácticamente al campo militar y diplomático. - Afirmación del carácter COOPERATIVO en las relaciones internacionales, niega que las RI sean por naturaleza esencialmente conflictivas y puedan interpretarse exclusivamente en términos de lucha de poder. - Ampliación del campo de estudio: de un sistema internacional clásico a uno mundial global. Cualquier evento tiene repercusiones mundiales, origina una ampliación de las dimensiones, estructuras y procesos que conlleva al aumento de problemas que pueden llevar a la guerra y el conflicto (agravado por la aparición de las armas nucleares) como el desarrollo y subdesarrollo, desigualdad y privaciones socioeconómicas, agotamiento y explotación de los recursos naturales, hambre y la explosión demográfica, desequilibrio ecológico y violación de los derechos humanos, etc. - Ampliación de actores: estatales, no estatales, supranacionales, transnacionales, subnacionales, a nivel de los seres humano (conforman la sociedad mundial) - Cambio en los valores imperantes. De valores individualistas y nacionales hacia la afirmación de valores comunes y universales. Principales postulados: 1. El mundo esta caracterizado por la INTERDEPENDENCIA y COOPERACION y se ha transformado en una sociedad mundial, lo que ha generado nuevos problemas y retos, necesidades y demandas dando lugar a la aparición de valores e intereses comunes al conjunto de esa sociedad mundial. La RI responden a un modelo basado en factores culturales, tecnológicos y económicos que estrictamente políticos como lo hacia el paradigma tradicional, cuyo modelo era conflictivo e interestatal. 2. Debilitamiento del papel y significado del Estado como entidad soberana y como estructura capaz de garantizar el bienestar y la seguridad de sus ciudadanos. Aparecen nuevos actores, intergubernamentales y no gubernamentales, que por su acción trasnacional tienden a limitar el margen de maniobra de los Estados. El sistema internacional perdió el carácter estatocéntrico anterior. 3. Desapareció la distinción entre esfera interna e internacional. La interdependencia y el desarrollo económico y social ha obligado al Estado a abrirse cada vez más al exterior, lo que acrecentó más la interdependencia y restringido su margen de autonomía. El 4
Introducción a las relaciones internacionales- Celestino del Arenal comportamiento internacional del exclusivamente políticos y militares.
Estado no se pueden explicar en términos
Paradigma tradicional critica al de la sociedad global - inconsistencia de sus afirmaciones en cuanto a la existencia de una nueva sociedad internacional - Reconoce que hubo cambios como el incremento de la interdependencia y aparición de nuevos actores pero que los mismos no justifican el surgimiento de una nueva política internacional que requiera un nuevo paradigma cuando el papel del Estado y sistema de Estados sigue teniendo un papel decisivo. - No hay evidencia que sugiera que los problemas actuales puedan resolverse por medios diferentes a los planteados por el modelo tradicional - no esta del todo desarrollado y no puede superar al paradigma tradicional ya que carece del poder para hacerlo. Ninguno de los 3 puede aspirar a ser exclusivamente el paradigma de las RI. El tradicional se centra en los problemas de la paz y guerra, orden y seguridad; el de la sociedad global, lo hace sobre el manejo de la interdependencia y la necesidad de dar respuesta global a los problemas globales y comunes; el de la dependencia, se reduce a los problemas de la dominación, explotación, desigualdad e igualdad. Cada uno se privilegia fenómenos y preocupaciones en función de los hechos sobresalientes en cada momento histórico, todas son características de la sociedad internacional sin ser ninguna exclusiva.
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