ROMÂNIA
INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ STRUCTURA DE SECURITA SECURITATE
GHID PRACTIC PRIVIND PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE SECRETE DE SERVICIU LA NIVELUL DIRECŢIILOR TERITORIALE TERITORIALE DE STATISTICĂ
Autori: Gabrie Petri!" #IFCU Cau$ia CĂPĂŢ%NĂ
-
&'() *
GHID PRACTIC PRIVIND PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE SECRETE DE SERVICIU LA NIVELUL DIRECŢIILOR TERITORIALE TERITORIALE DE STATISTICĂ
„Dacă nu ştii în ce port vrei să ajungi, niciun vânt nu este favorai!"# Seneca
2
GHID PRACTIC PRIVIND PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE SECRETE DE SERVICIU LA NIVELUL DIRECŢIILOR TERITORIALE DE STATISTICĂ Cu+ri,A.REVIERI..............................................................................................................................4 INTRODUCERE.......................................................................................................................5 Ca+itou I A-+e!te /e,erae....................................................................................................6 1.1 Definiţii ale termenilor de bază utilizaţi în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate 6 1.2 Cadrul legal naţional.........................................................................................................6 1. !tribuţiile funcţionarului de securitate............................................................................."
Ca+itou II Do!u0e,te +ro!e$urae ,e!e-are /e-tio,"rii i,1or0a2iior -e!rete $e -er3i!iu.......................................................................................................................................# Ca+itou III Ca-i1i!area 4i $e!a-i1i!area i,1or0a2iior -e!rete $e -er3i!iu....................16 .1 Clasificarea informaţiilor în clasa $secret de ser%iciu&...................................................16 .2 Declasificarea informaţiilor secrete de ser%iciu..............................................................16
Ca+itou IV Ge-tio,area i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu...............................1" 4.1 '%idenţa documentelor clasificate secrete de ser%iciu....................................................1" 4.2 (ntocmirea documentelor clasificate secrete de ser%iciu................................................1) 4. *ăstrarea documentelor clasificate secrete de ser%iciu...................................................2+ 4.4 *rocesarea documentelor clasificate secrete de ser%iciu................................................21 4.5 ,ultiplicarea documentelor clasificate secrete de ser%iciu............................................22 4.6 ,anipularea documentelor clasificate secrete de ser%iciu..............................................22 4." ransportul documentelor clasificate secrete de ser%iciu............................................... 22 4.# ransmiterea documentelor clasificate secrete de ser%iciu.............................................2 4.) Distrugerea documentelor clasificate secrete de ser%iciu...............................................24
Ca+itou V I,!i$e,tu $e -e!uritate ......................................................................................24 Ca+itou VI Re/ui +e,tru e3itarea -itua2iior $e !o0+ro0itere -au $e $i3u/are a i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu..........................................................................26 CONCLU5II...........................................................................................................................2" .I.LIOGRAFIE SELECTIVĂ .............................................................................................2# ANE6E.....................................................................................................................................2)
A.REVIERI D/ 0 D/
Direcţia egională de /tatistică 0
D/
Direcţia udeţeană de /tatistică Direcţie teritorială de statistică 0 Direcţii
3/ **!
teritoriale de statistică nstitutul 3aţional de /tatistică *lan de pază i de apărare a obiecti%elor sectoarelor i locurilor care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia
**/C
informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu *rogram de pre%enire a scurgerii de
/ 7,
informaţii clasificate /er%iciul omn de nformaţii 7nitate ,ilitară
A initio, in principio
4
INTRODUCERE nformaţiile clasificate reprezintă acele informaţii care se încadrează în etalonul conferit de legislaţia naţională i internaţională în domeniu. Cnd utilizăm sintagma informaţii clasificate ne referim att la documente0informaţii pe suport de 8rtie sau în format electronic stocate pe suporţi de memorie e9ternă sau pur i simplu în propriul nostru labirint al gndurilor. :eneric %orbind informaţiile clasificate sunt de două categorii ;clase de secretizare<= informaţii secrete de stat ;cu următoarele ni%eluri de secretizare= secrete strict secrete i strict secrete de importanţă deosebită< i informaţii secrete de ser%iciu. /intagma >informaţii clasificate& utilizată în cadrul nstitutului 3aţional de /tatistică se referă att la informaţii secrete de stat ct i la informaţii secrete de ser%iciu ;în sistemul statistic 3/ este singura instituţie care gestionează informaţii clasificate în clasa >secret de stat&<. Cnd analizăm problematica protecţiei informaţiilor clasificate în cadrul Direcţiilor teritoriale de statistică ne referim în mod strict la protecţia informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu ;a%nd în %edere faptul că D/ gestionează numai astfel de informaţii clasificate<. *rotecţia informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu reprezintă o condiţie sine ?ua non în acti%itatea instituţiilor publice. *ri%ită în ansamblu această acti%itate pare fără o anumită perspecti%ă fără o desc8idere prea largă însă pe ct pare de anostă pe att este de strictă presupunnd o anumită rigoare în detalii i o atenţie deosebită cu pri%ire la aceste detalii. (n condiţiile în care suportul legislati% nu oferă în totalitate spri@in în înţelegerea multor aspecte practice din acest domeniu iar mobilitatea personalului specializat este destul de mare pentru a putea percepe în timp diferitele nuanţe ale abordărilor punctuale considerăm imperios necesară elaborarea unui g8id practic care să detalieze diferitele speţe i să ofere o %edere de ansamblu mult mai generoasă i mai sigură a ceea ce înseamnă protecţia informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu. !cest g8id se adresează în primul rnd funcţionarilor de securitate dar i persoanelor care au acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu din cadrul Direcţiilor teritoriale de statistică i presupune contientizarea importanţei respectării diferitelor etape de lucru i flu9uri informaţionale descrise detaliat în documentul de faţă.
„Cea $ai !ungă ca!e este cea %e !a urec&i !a ini$ă, 5
a%ică %e !a infor$a'ie !a convingere"# Arsenie (oca
Ca+itou I A-+e!te /e,erae )") Defini'ii a!e ter$eni!or %e a*ă uti!i*a'i în %o$eniu! protec'iei infor$a'ii!or c!asificate -
i,1or0a2ii !a-i1i!ate - informaţiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naţională, care, datorită nivelurilor de importanţă şi consecinţelor care s-ar produce ca urmare a dezvăluirii sau diseminării neautorizate, trebuie să fie protejate.
-
i,1or0a2iie !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu - acele informaţii a căror divulgare este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat .
-
/e-tio,area i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu - orice activitate de elaborare, luare în evidenţă, accesare, procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere, inventariere, păstrare, arhivare sau distrugere a informaţiilor clasificate.
-
$o!u0e,t !a-i1i!at A orice suport material care conţine informaţii clasificate, în original sau copie.
-
$e!a-i1i!are - suprimarea menţiunilor de clasificare şi scoaterea informaţiei clasificate de sub incidenţa reglementărilor proiective prevăzute de lege.
-
0ateria !a-i1i!at A documentul sau produsul prelucrat sau în curs de prelucrare, care necesită a fi protejat împotriva cunoaşterii neautorizate.
-
7,ee$ to 8,o9 A principiul necesităţii de a cunoate A principiul conform căruia accesul la informaţii clasificate se acordă, în mod individual, numai persoanelor care, pentru îndeplinirea îndatoririlor de serviciu, trebuie să lucreze cu astfel de informaţii sau să aibă acces la acestea.
)"+ Ca%ru! !ega! na'iona! *rotecţia informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu necesită cunoaterea i respectarea pre%ederilor următoarelor acte normati%e= -
Begea nr. 1#202++2 pri%ind protecţia informaţiilor clasificate cu modificările i completările ulterioare
6
-
: nr. "#102++2 pri%ind protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu cu modificările i completările ulterioare
-
: nr. 5#502++2 pri%ind /tandardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în omnia cu modificările i completările ulterioare A articolele care se referă la protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu
-
: nr. 14)02++2 pri%ind colectarea transportul distribuirea i protecţia pe teritoriul omniei a corespondenţei clasificate.
)" Atriu'ii!e func'ionaru!ui %e securitate Ba ni%elul D/0D/ prin decizie a directorului e9ecuti% acti%ează un funcţionar de securitate cu atribuţii de protecţie a informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu. Eeful /tructurii de securitate din cadrul 3/ cu spri@inul celorlalţi membri ai /tructurii de securitate consiliază acti%itatea specifică a funcţionarului de securitate de la ni%elul D/0D/ prin acti%ităţi de spri@in îndrumare i control. De regulă atribuţiile funcţionarului de securitate de la ni%elul D/ sunt încredinţate directorului e9ecuti% ad@unct însă în cazuri e9cepţionale poate fi desemnată prin decizie a directorului e9ecuti% o altă persoană cu acces la informaţii secrete de ser%iciu pentru a îndeplini atribuţiile funcţionarului de securitate. !cti%itatea funcţionarului de securitate este coordonată de directorul e9ecuti% al D/0D/ i se desfăoară în conformitate cu reglementările legale pri%ind protecţia informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu. Funcţionarul de securitate are următoarele atribuţii generale= •
coordonează acti%itatea de protecţie a informaţiei clasificate secrete de ser%iciu
•
întocmete programul de pre%enire a scurgerii de informaţii clasificate i îl supune a%izării instituţiilor abilitate iar după aprobare acţionează pentru aplicarea acestuia
•
elaborează i supune aprobării conducerii D/0D/ normele interne pri%ind protecţia informaţiilor clasificate
•
asigură colaborarea cu instituţiile abilitate să coordoneze acti%itatea i să controleze măsurile referitoare la protecţia informaţiilor clasificate în conformitate cu pre%ederile legale în %igoare
•
informează conducerea D/0D/ despre %ulnerabilităţile i e%entualele riscuri e9istente în sistemul de gestionare i de protecţie a informaţiilor clasificate i propune măsuri pentru pre%enirea i înlăturarea acestora "
•
asigură păstrarea i organizează e%idenţa autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu actualiznd permanent e%idenţa acestora
•
organizează acti%ităţi de pregătire specifică a persoanelor care au acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu
•
efectuează cu aprobarea conducerii D/ controale pri%ind modul de aplicare a măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu
•
e9ercită alte atribuţii în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu.
Funcţionarului de securitate trebuie să i se întocmească o a,e;" a 1i4a +o-tuui ;elaborată conform modelului prezentat în Ane-a nr" ) ataată prezentului document< care să cuprindă atribuţiile specifice în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate în calitatea acestuia de funcţionar de securitate. !ne9a la fia postului se elaborează în dublu e9emplar un e9emplar fiind păstrat de către funcţionarul de securitate ca document procedural iar al doilea e9emplar %a fi gestionat de către compartimentul de resurse umane din cadrul D/.
„Tăcerea este sanctuaru! pru%en'ei# (a!tasar .racian
Ca+itou II Do!u0e,te +ro!e$urae ,e!e-are /e-tio,"rii i,1or0a2iior -e!rete $e -er3i!iu *entru a adopta cele mai adec%ate măsuri de protecţie a informaţiilor clasificate trebuie să cunoatem în primul rnd în ce constă acti%itatea de protecţie a informaţiilor clasificate. !cest domeniu de acti%itate dei pare destul de anost este un domeniu unde rigurozitatea trebuie să primeze. 'ste ne%oie de ordine A în documente i în gnduri de disciplină A pre%ederile legale trebuie aplicate întocmai - i de siguranţă A conferită de ni%elul de cunotinţe dobndit i de aplicarea cu stricteţe a legislaţiei în domeniu. Faza de iniţiere în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate presupune parcurgerea mai multor etape. G instituţie publică are acces la informaţii clasificate în condiţiile în care deţine0elaborează documentele procedurale care stau la baza gestionării ;în calitate de emitent sau destinatar< a unor astfel de informaţii.
#
Care sunt %ocu$ente!e proce%ura!e necesare gestionării infor$a'ii!or c!asificate secrete %e serviciu/ Pro/ra0u $e +re3e,ire a -!ur/erii $e i,1or0a2ii !a-i1i!ate $e2i,ute $e Dire!2iie Re/io,ae < #u$e2e,e $e Stati-ti!" numit în continuare PPSIC PPSIC * elaborat conform modelului prezentat în Anexa nr. ! din : nr. 5#502++2 reprezintă documentul de bază ;a%nd clasa de secretizare >secret de ser%iciu&< întocmit de fiecare D/ în conformitate cu legislaţia în %igoare care se înaintează spre a%izare în dublu e9emplar la unitatea militară a / care coordonează acti%itatea în acest domeniu a D/0D/ ;cu adresă de înaintare elaborată conform modelului prezentat în Ane-a nr" + ataată prezentului document<. După a%izarea acestui document de către 7, a / ;un e9emplar a%izat %a fi restituit D/0D/ cu adresă de înaintare< ori de cte ori este necesar D/0D/ poate înainta modificări ale **/C la 7, a / ;tot în dublu e9emplar< nemaifiind cazul de a se transmite tot documentul spre a%izare ci numai fragmente din acesta ;e9. ane9ele<. (n practica curentă e9istă două abordări ;ambele corecte< referitoare la întocmirea **/C. *rima abordare constă în includerea în **/C a unor documente procedurale la capitolul Anexe ;în acest caz ori de cte ori este necesar se transmit la 7, a / - de la ni%el local - modificări la aceste ane9e< iar a doua abordare implică includerea în te9tul efecti% a respecti%elor documente procedurale ;e9. diferite liste întocmite<. (n cel de-al doilea caz modificările necesare se transmit la 7, a / conform modelului prezentat în Ane-a nr" ataată prezentului document<. Ba ni%elul D/ **/C este întocmit de funcţionarul de securitate i aprobat de către directorul e9ecuti%. Fiind document secret de ser%iciu **/C se înregistrează în "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu ;elaborat nr. # din
conform modelului prezentat în Anexa
: nr. 5#502++2 sau în Anexa nr. din : nr. "#102++2< i în "egistrul de
dactilografiere$procesare a documentelor clasificate ;elaborat conform modelului prezentat în
Ane-a nr" 0 ataată prezentului document<. Pa,u $e +a=" 4i a+"rare a obie!ti3eor> -e!toareor 4i o!urior !are +re=i,t" i0+orta,2" $eo-ebit" +e,tru +rote!2ia i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu $i, !a$ru Dire!2iior Re/io,ae < #u$e2e,e $e Stati-ti!" numit în continuare PPA După elaborarea acestui document de către funcţionarul de securitate **! ;cuprinsul acestui document poate fi elaborat conform modelului prezentat în Ane-a nr" 1 ataată prezentului document< este aprobat de către directorul e9ecuti%. Fiind document secret de ser%iciu se )
înregistrează în "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu i în "egistrul de dactilografiere$procesare a documentelor clasificate.
**! reprezintă documentul al cărui
marca@ trebuie să fie în acord cu ni%elul ma9im de secretizare a informaţiilor deţinute de către D/0D/ ;în speţă a%nd în %edere faptul că clasa ma9imă de secretizare a documentelor deţinute de D/0D/ este secret de ser%iciu **! are caracter secret de serviciu<. **! se înaintează spre a%izare în dublu e9emplar la unitatea militară a / care coordonează acti%itatea în acest domeniu a D/0D/ odată cu **/C ;dei este document indi%idual **! reprezintă în fapt o ane9ă la **/C< conform procedurii menţionate anterior i se modifică ori de cte ori este necesar asemeni **/C. (n practica curentă e9istă situaţii cnd instituţia responsabilă de coordonarea acti%ităţilor D/0D/ pe plan local ;/< nu solicită întocmirea **! pentru protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu. 'laborarea acestui document nu constituie o abatere de la norme i în consecinţă este mai bine să e9iste fizic un astfel de document în cadrul D/ ;a%nd în %edere faptul că inclusi% informaţiile conţinute în documentele procedurale pot fi pri%ite din perspecti%ă subiecti%ă. 7n document acceptat0a%izat de către o persoană poate fi respins de o altă persoană i %ice%ersa...<.
Li-ta obie!ti3eor> -e!toareor 4i o!urior !are +re=i,t" i0+orta,2" $eo-ebit" +e,tru +rote!2ia i,1or0a2iior -e!rete $e -er3i!iu !ceastă listă ;conform modelului prezentat în Ane-a nr" 2 ataată prezentului document< este întocmită de către funcţionarul de securitate i aprobată de către directorul e9ecuti%. *otri%it %istei cuprinz&nd categoriile de informaţii secrete de serviciu elaborate sau deţinute de 'irecţiile "egionale $ (udeţene de )tatistică
;conform modelului prezentat în Ane-a nr" 3
ataată prezentului document< documentul are caracter secret de ser%iciu i constituie o ane9ă sau parte componentă a **/C. 'ste important de menţionat faptul că această listă ar trebui să e9iste efecti% i ca document separat de **/C ;unele D/0D/ includ această listă numai în **/CH ceea ce poate constitui un incon%enient în momentul solicitării acestei liste de către instituţiile competente ;/ 3/< în cadrul efectuării unui control de fond în condiţiile în care **/C se află la 7, a / spre a%izare<. *e baza acestei liste se delimitează >Ionele administrati%e& prin aplicarea la intrarea în locurile %izate i menţionate în listă a marca@ului *+onă administrativă ;toate locurile menţionate în %ista obiectivelor, sectoarelor şi locurilor care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia informaţiilor secrete de serviciu trebuie
să aibă la intrare pe uă marca@ul
>Ionă administrati%ă&<. 1+
Li-ta 1u,!2iior $i, !a$ru Dire!2iior Re/io,ae<#u$e2e,e $e Stati-ti!" !are ,e!e-it" a!!e- a i,1or0a2ii !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu Ori!e +er-oa," !are i,tr" ?, !o,ta!t !u i,1or0a2ii !a-i1i!ate trebuie -" aib" a!!e- a a-t1e $e i,1or0a2ii@ *entru ca o persoană să aibă acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu trebuie să se regăsească în lista funcţiilor care necesită acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu i în lista persoanelor care au acces la astfel de informaţii. %ista funcţiilor i lista persoanelor ;elaborate conform modelelor prezentate în Ane-e!e nr" 4
şi 5 ataate prezentului document< se întocmesc de către funcţionarul de securitate pe baza recomandărilor ;preferabil scrise< primite de la persoane a%izate din cadrul D/0D/ în acord cu respectarea principiului >need to JnoK& i se aprobă de către directorul e9ecuti% ;înaintarea celor două liste spre aprobare poate urma e9emplul de model de adresă prezentat în Ane-a
nr" )6 ataată prezentului document<. !tt lista funcţiilor ct i lista persoanelor reprezintă documente marcate secret de serviciu i constituie ane9e la **/C sau părţi componente ale acestuia. 'ste important de menţionat faptul că aceste liste ar trebui să e9iste efecti% i ca documente separate de **/C ;unele D/0D/ includ aceste liste numai în **/CH<. (nainte de a fi actualizate în cadrul **/C i transmise modificările respecti%e la / cele două liste se pot transmite i separat la 7, a / ;într-un singur e9emplar< cu adresă de înaintare elaborată conform modelului prezentat în Ane-a nr" )) ataată prezentului document.
Li-ta +er-oa,eor $i, !a$ru Dire!2iior Re/io,ae<#u$e2e,e $e Stati-ti!" !are au a!!e- a i,1or0a2ii !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu !ceastă listă se întocmete după stabilirea listei funcţiilor. !tt lista persoanelor ct i lista funcţiilor se actualizează ori de cte ori este necesar adică ori de cte ori a inter%enit %reo modificare în ceea ce pri%ete datele de identificare funcţia deţinută includerea 0 eliminarea pe0de pe liste a unei funcţii0persoane etc. După aprobarea celor două liste de către directorul e9ecuti% persoanelor incluse în respecti%ele liste li se %or elibera de către conducătorul D/ prin intermediul funcţionarului de securitate Autorizaţii de acces la informaţii clasificate secrete de serviciu ;elaborate conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. "#102++2<. !utorizaţiile de acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu %or fi înregistrate de către funcţionarul de securitate în "egistrul pentru evidenţa autorizaţiilor de acces la informaţii secrete de serviciu ;conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. "#102++2< i %or fi gestionate de către funcţionarul de securitate ;a%nd regim special este interzisă multiplicarea acestora<. 11
De regulă perioada de %alabilitate a acestor autorizaţii este de 4 ani începnd cu data aprobării celor două liste menţionate anterior ;e9. 15.12.2+1 A 14.12.2+1"<. (ncepnd cu data emiterii autorizaţiilor de acces personalul %izat trebuie să semneze un Angajament de confidenţialitate ;elaborat conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. 5#502++2<.
!ccesul personalului la informaţiile secrete de ser%iciu este permis numai în baza autorizaţiei de acces i în urma semnării anga@amentului de confidenţialitate. (n %ederea eliberării autorizaţiei de acces la informaţii secrete de ser%iciu persoana care urmează să aibă acces la astfel de informaţii prezintă funcţionarului de securitate recomandări i referinţe ;preferabil scrise< asupra onestităţii i profesionalismului din partea persoanelor cu funcţii de conducere cărora li se subordonează direct. (n cazul actualizării listei funcţiilor i listei persoanelor ori de cte ori este necesar se %a a%ea în %edere i actualizarea autorizaţiilor de acces i a anga@amentelor de confidenţialitate. (n momentul elaborării celor două liste sugestia este aceea de a nu include titulatura completă a funcţiei persoanelor ci numai funcţia generică a acestora ;e9. consilier e9pert referent etc. ci nu consilier superior e9pert principal etc< pentru ca în cazul promo%ării în grad a persoanelor cu acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu să nu mai fie necesară actualizarea acestor liste. etragerea autorizaţiei de acces la informaţii secrete de ser%iciu se face de către directorul e9ecuti% în următoarele cazuri= a< la încetarea raporturilor de muncă ori de ser%iciu după caz dintre D/ i deţinătorul autorizaţiei b< cnd atribuţiile specifice postului pe care este încadrat deţinătorul autorizaţiei nu mai presupun accesul la astfel de informaţii c< cnd deţinătorul autorizaţiei a încălcat reglementările pri%ind protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu. După retragerea autorizaţiei de acces la informaţii secrete de ser%iciu funcţionarul de securitate procedează la distrugerea acesteia pe bază de proces-%erbal ;elaborat conform modelului prezentat în Ane-a nr" )+ ataată prezentului document<. 'e reţinut/ Angajamentele de confidenţialitate nu vor fi distruse, pe bază de proces-verbal de distrugere, at&ta vreme c&t se păstrează clasa de secretizare a informaţiilor pentru care a fost necesar accesul la astfel de informaţii 0chiar dacă persoanele care au semnat angajamentele de confidenţialitate nu mai activează în cadrul '1) şi au fost eliminate din lista funcţiilor şi din lista persoanelor2. Angajamentele de confidenţialitate semnate implică responsabilizarea
12
persoanelor vizate cu privire la protecţia informaţiilor clasificate şi după încheierea raporturilor de serviciu cu '")$'() în cauză, at&ta vreme c&t clasa de secretizare a informaţiilor pentru care au primit accesul se menţine.
Pa,u a!ti3it"2ior $e !o,tro +ri3i,$ +rote!2ia i,1or0a2iior !a-i1i!ate !cest document - 3lanul activităţilor de control privind protecţia informaţiilor clasificate are caracter secret de serviciu i este elaborat0actualizat anual de către funcţionarul de securitate i aprobat de către directorul e9ecuti% ;conform modelului prezentat în Ane-a nr"
) ataată prezentului document<. !cti%ităţile de control %izează respectarea normelor pri%ind protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu de către personalul autorizat inclusi% îndeplinirea atribuţiilor specifice de către funcţionarul de securitate. (n consecinţă directorul e9ecuti% poate efectua un control tematic pe linia protecţiei informaţiilor clasificate care %izează diferitele compartimente0 ser%icii din cadrul D/ sau poate efectua i un control de fond 0 tematic %iznd acti%itatea funcţionarului de securitate în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate. De regulă directorul e9ecuti% efectuează cte un control 0 semestru. De asemenea acti%ităţi de control pri%ind protecţia informaţiilor clasificate pot fi efectuate i de către funcţionarul de securitate în cadrul compartimentelor 0 ser%iciilor în care acti%ează persoane care gestionează sau au acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu ;cel puţin un control 0 semestru<. (n urma efectuării acti%ităţilor de control se %a întocmi de către directorul e9ecuti% sau de către funcţionarul de securitate după caz cte un proces-%erbal de constatare ;care are regim special <
în care %or fi menţionate aspectele constatate precum i măsurile ce %or fi luate în
%ederea remedierii e%entualelor deficienţe. oate documentele procedurale secrete de ser%iciu prezentate anterior sunt incluse în
Li-ta !u+ri,=,$ !ate/oriie $e i,1or0a2ii -e!rete $e -er3i!iu eaborate -au $e2i,ute $e DRS
fie respectată în totalitate astfel înct să nu e9iste
cazuri de supraclasificare sau subclasificare a unor documente ;e9. adrese de înaintare care au 1
fost clasificate secrete de ser%iciu dei nu conţineau astfel de informaţii<. 'ste important de precizat faptul că includerea unei denumiri o unui document clasificat într-o adresă sau întrun altfel de document nu presupune di%ulgarea conţinutului acelui document deci adresa sau documentul respecti% nu poate fi clasificat. (n consecinţă D/0D/ trebuie să emită documente clasificate numai în conformitate cu lista menţionată anterior ;a se păstra pe ct posibil denumirile utilizate în această listă<. 'e reţinut/ 'ocumentele marcate secrete de serviciu, care au fost astfel clasificate de către '")$'(), deşi nu necesitau atribuirea unei clase de secretizare 0ex. adrese de înaintare a unor documente clasificate $ nesecrete4 lista de inventariere a documentelor clasificate2, vor fi declasificate prin 'ecizie a 'irectorului executiv şi, ulterior, distruse pe baza procesuluiverbal de distrugere întocmit de către comisia respectivă 0formată din minim persoane2, în cazul în care conţinutul acestora nu mai prezintă importanţă pentru activitatea '1).
Ate $o!u0e,te +ro!e$urae a3,$ !ara!ter ,e-e!ret Nor0e i,ter,e -e a+i!are a 0"-urior +ri3i,$ +rote!2ia i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu ?, !a$ru DRS
Ane-a nr" )1 ataată prezentului document<. Fiecare D/0D/ trebuie să întocmească 3orme interne proprii c8iar dacă 3ormele interne ale 3/ includ referiri i despre problematica protecţiei informaţiilor clasificate la ni%elul D/. 3ormele interne se actualizează ori de cte ori este necesar ;cnd a inter%enit %reo modificare de te9t<.
GBi$ $e !a-i1i!are a $o!u0e,teor 4i i,1or0a2iior $i, !a$ru DRS
a 5hidului de clasificare a documentelor din cadrul
'")$'() .
:8idul are caracter nesecret ;nu necesită actualizare după întocmire a%nd în %edere faptul că D/0D/ gestionează numai informaţii secrete de ser%iciu< se elaborează ;într-un singur e9emplar< de către funcţionarul de securitate i este aprobat de către directorul e9ecuti% i se
14
păstrează în e%idenţele acestuia ;fiind elaborat conform modelului prezentat în Ane-a nr" )2 ataată prezentului document<.
Pa, te0ati! $e i,-truire a +er-o,auui !are $e2i,e a!!e- a i,1or0a2ii !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu 3lanul tematic de instruire a personalului care deţine acces la informaţii clasificate secrete de serviciu
;elaborat conform modelului prezentat în Ane-a nr" )3 ataată prezentului
document< reprezintă documentul cu caracter nesecret care se actualizează anual. !cest document se elaborează la începutul fiecărui an calendaristic i cuprinde acti%ităţi de instruire ;trimestriale0semestriale< a personalului cu acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu efectuate de regulă de către funcţionarul de securitate ;prezentări seminarii studii etc. referitoare la protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu<. *articiparea la fiecare acti%itate de pregătire în conformitate cu *lanul tematic de instruire se consemnează în 1i4a $e +re/"tire
i,$i3i$ua" ;elaborată conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. 5#502++2< document care se completează i se gestionează de către funcţionarul de securitate. După fiecare astfel de acti%itate persoanele cu acces la informaţii secrete de ser%iciu care au fost instruite %or semna fia indi%iduală de pregătire lund astfel act de conţinutul reglementărilor pri%ind protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu.
I,3e,taru $o!u0e,teor !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu Ba sfritul fiecărui an calendaristic D/0D/ elaborează in%entarul documentelor clasificate secrete de ser%iciu. /e %a a%ea în %edere corelarea strictă a documentelor secrete de ser%iciu deţinute cu înregistrările cuprinse în "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu. Cu alte cu%inte este necesară actualizarea registrului menţionat anterior ori de cte ori se primete0emite un document secret de ser%iciu inclusi% în cazul în care un document clasificat a fost declasificat. n%entarul documentelor clasificate secrete de ser%iciu se elaborează de regulă de funcţionarul de securitate ;într-un singur e9emplar care se păstrează în e%idenţele funcţionarului de securitate< i se aprobă de către directorul e9ecuti% ;conform modelului prezentat în Ane-a nr" )4 ataată prezentului document<.
15
„ 7iciun o$ nu este %easupra !egii ori su ea"# T&eo%ore Rooseve!t 8r"
Ca+itou III Ca-i1i!area 4i $e!a-i1i!area i,1or0a2iior -e!rete $e -er3i!iu ") C!asificarea infor$a'ii!or în c!asa 9secret %e serviciu# *entru a nu aduce atingere dreptului de a a%ea acces la informaţiile de interes public p otrivit prevederilor art. 33 din Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasicate, este interzisă clasicarea ca secrete de serviciu a informaţiilor care, prin natura sau conţinutul lor, sunt destinate să asigure informarea cetăţenilor asupra unor proleme de interes pulic sau personal, pentru favorizarea ori acoperirea eludării legii sau ostrucţionarea !ustiţiei. "nformaţiile se clasică secrete de serviciu numai #n conformitate cu 5hidul de clasificare a informaţiilor din cadrul '")$'() i
cu %ista cuprinz&nd categoriile de
informaţii secrete de serviciu elaborate sau deţinute de '")$'(). (n fapt numai documentele
care se regăsesc în lista menţionată anterior %or fi încadrate în clasa secret de ser%iciu.
"+ Dec!asificarea infor$a'ii!or secrete %e serviciu nformaţiile secrete de ser%iciu emise de D/0D/ se declasifică prin Decizie a Directorului e9ecuti% ;conform modelului prezentat în Ane-a nr" )5 ataată prezentului document<. (n acest sens trebuie respectată %ista cuprinz&nd categoriile de informaţii secrete de serviciu elaborate sau deţinute de '")$'(),
în sensul de a nu fi declasificat un document care se
regăsete în această listă. Documentele clasificate secrete de ser%iciu emise de alte instituţii se declasifică numai de către acele instituţii emitente. (n acest sens preferabil este ca documentele secrete de ser%iciu emise de alte instituţii i care nu mai prezintă importanţă pentru acti%itatea D/ să fie remise emitenţilor cu adresă de înaintare ;conform modelului prezentat în Ane-a nr" +6 ataată prezentului document< i astfel D/0D/ se descarcă din gestiune cu respecti%ele documente prin operarea în "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu, pe rndurile din registru alocate respecti%elor documente. Documentele clasificate secrete de ser%iciu perimate pot fi distruse fără a mai necesita declasificarea prin proces-%erbal de distrugere. ot prin proces-%erbal de distrugere se pot distruge i documente procedurale care au caracter nesecret dacă au fost înlocuite0actualizate 16
prin întocmirea unor alte asemenea documente. /e consideră a fi perimate acele documente al căror conţinut nu mai este %alabil adică acele documente procedurale care necesită actualizare de la un an la altul ;e9. *lanul acti%ităţilor de control pri%ind protecţia informaţiilor clasificate Bista funcţiilor i Bista persoanelor A dacă este cazul etc.<. Declasificarea respecti%elor documente implică operarea în "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu.
*referabil să fie totui păstrate ultimele 2 documente elaborate cu aceeai denumire. nformaţiile datele i documentele >secrete de ser%iciu& îi pierd acest caracter în situaţiile în care sunt date publicităţii cu aprobarea organelor competente sau cu consimţămntul emitentului i prin scoaterea lor de pe listele cu documente clasificate cu ocazia reactualizării acestora.
9:$u!ui îi treuie %oi ani să înve'e să vorească şi o via'ă să înve'e să tacă"# Confucius
Ca+itou IV Ge-tio,area i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu !nual documentele se clasează în dosare potri%it problematicii i termenelor de păstrare stabilite în nomenclatoarele ar8i%istice în conformitate cu pre%ederile legale. nformaţiile secrete de ser%iciu constituite în dosare precum i cele legate în %olume distincte se marc8ează pe copertă i pe pagina de titlu cu menţiunea >secret de ser%iciu&. !ccesul cetăţenilor străini al cetăţenilor romni care au i cetăţenia altui stat precum i al persoanelor apatride la informaţii secrete de ser%iciu este permis în condiţiile stabilite prin /tandardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în omnia pe baza autorizaţiei speciale de acces.
0") Evi%en'a %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu '%idenţa documentelor clasificate secrete de ser%iciu att în format pe 8rtie ct i în format electronic se ţine prin completarea registrelor aferente domeniului informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu. De menţionat este faptul că e%idenţa documentelor secrete de ser%iciu se ţine separat de cea a documentelor nesecrete în registrul special destinat acestui scop. Documentele secrete de ser%iciu sunt descărcate din e%idenţă odată cu remiterea acestora emitenţilor prin distrugerea lor pe bază de proces-%erbal de distrugere sau prin declasificare de%enind documente nesecrete supuse reglementărilor ar8i%ării. oate aceste operaţiuni 1"
trebuie menţionate în "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu, în cadrul uneia dintre ultimele coloane din registru după caz. egistrele aferente domeniului informaţiilor secrete de ser%iciu se înregistrează în "egistrul unic de evidenţă a registrelor, condicilor, borderourilor şi a caietelor pentru însemnări clasificate i se actualizează permanent ;se %a ţine e%idenţa la zi a acestora<.
*entru gestionarea informaţiilor secrete de ser%iciu D/ trebuie să deţină în special următoarele registre ;toate aceste registre sunt marcate pe copertă cu nr. de înregistrare din egistrul 7nic A elaborat conform modelului prezentat în Anexa nr. 6 din : nr. 5#502++2 - i nr. file aferente<= - "egistrul de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu ;elaborat conform modelului prezentat în Anexa nr. # din : nr. 5#502++2 sau în Anexa nr. din : nr. "#102++2< - "egistrul de evidenţă a suporţilor de memorie externă ;elaborat conform modelului prezentat în Ane-a nr" +) ataată prezentului document<. - "egistrul pentru evidenţa autorizaţiilor de acces la informaţii secrete de serviciu ;elaborat conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. "#102++2< - "egistrul de evidenţă a informaţiilor clasificate multiplicate ;elaborat conform modelului prezentat în Anexa nr. 7 din : nr. 5#502++2< - "egistrul de dactilografiere$procesare a documentelor clasificate ;elaborat conform modelului prezentat în Ane-a nr" 0 ataată prezentului document< -
8ondica de predare-primire a documentelor clasificate
;elaborată conform
modelului prezentat în Anexa nr. 9 din : nr. 5#502++2<. !ceste registre au caracter nesecret cu e9cepţia "egistrului de evidenţă a informaţiilor secrete de serviciu i secrete de serviciu
a "egistrului pentru evidenţa autorizaţiilor de acces la informaţii
documente care după completare %or fi clasificate secrete de serviciu
;potri%it pre%ederilor : nr. "#102++2 pri%ind protecţia informaţiilor secrete de ser%iciu<.
;nregistrarea documentelor clasificate secrete de ser%iciu în registrul de e%idenţă aferent se face succesi% pe parcursul unui an calendaristic numărul alocat se înscrie pe e9emplarele materialelor care conţin informaţii clasificate secrete de ser%iciu ;pe prima pagină< i pe ane9e ;dacă este cazul<. De e9. dacă **/C cuprinde ca ane9e diferitele liste ;lista funcţiilor lista persoanelor etc.< documente care au fost înregistrate în mod indi%idual în registrul aferent atunci **/C %a a%ea un număr de înregistrare iar ane9ele alte numere de înregistrare. (n 1#
sc8imb dacă aceste liste au fost incluse în te9tul efecti% al **/C ;nu ane9ate acestuia< **/C %a a%ea un singur număr de înregistrare nemaia%nd în ane9ă respecti%ele liste. /uporţii electronici care conţin informaţii clasificate secrete de ser%iciu se înregistrează în registrul special alocat înregistrării acestora ; "egistrul de evidenţă a suporţilor de memorie externă4 e9.
,/0/2026.+6.2+1<.
0"+ ;ntoc$irea %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu Documentele clasificate secrete de ser%iciu se întocmesc de către funcţionarul de securitate sau de alte persoane care au acces la informaţii secrete de ser%iciu în conformitate cu %ista cuprinz&nd categoriile de informaţii secrete de serviciu elaborate sau deţinute de '")$'() .
*entru identificarea documentelor cu caracter secret de ser%iciu numărul de înregistrare al acestora %a fi precedat de litera / iar pe fiecare pagină în eader i în Footer se %a înscrie >/ecret de ser%iciu&. egula este aceea ca pe prima pagină a documentului marca@ul să fie poziţionat în partea dreaptă a documentului ;în eader i în Footer< iar pe celelalte pagini acesta să fie centrat însă nu este nicio greeală dacă marca@ul respecti% se regăsete în partea dreaptă a fiecărei pagini a documentului. (n consecinţă redactarea documentelor ce conţin informaţii clasificate secrete de ser%iciu trebuie să respecte următoarele reguli= a< menţionarea în antet a denumirii instituţiei emitente a numărului i datei înregistrării a clasei de secretizare a numărului de e9emplare i după caz a destinatarului b< numerele de înregistrare se înscriu pe toate e9emplarele documentului i pe ane9ele acestora fiind precedate de litera $/& c< la sfritul documentului se înscriu în clar după caz rangul funcţia numele i prenumele conducătorului unităţii emitente precum i ale celui care îl întocmete urmate de semnăturile acestora i tampila instituţiei d< înscrierea pe fiecare pagină a documentului a marca@ului aferent adică >/ecret de ser%iciu& e< pe fiecare pagină a documentelor se încrie numărul curent al paginii urmat de numărul total al acestora ;pag. 1 din 2+ sau 102+<. f< în situaţia în care documentele ce conţin informaţii clasificate se semnează de o singură persoană datele pri%ind rangul funcţia numele i prenumele acesteia se înscriu sub te9t în centrul paginii.
1)
g< în situaţia în care semnează două sau mai multe persoane rangul funcţia numele i prenumele conducătorului unităţii se înscriu în partea stngă iar ale celorlalţi semnatari în partea dreaptă în ordinea rangurilor i funcţiilor. nformaţiile clasificate secrete de ser%iciu elaborate de către D/ trebuie marcate la sfritul documentului respecti% în partea stnga @os ;e9. B 1011 din 26.+6.2+1 '9. 20:*0CC< cu număr aferent din registrul de listare ; "egistrul de dactilografiere $ procesare a documentelor clasificate<.
Documentele sau materialele care conţin informaţii clasificate i sunt destinate unei persoane strict determinate %or fi inscripţionate sub destinatar cu menţiunea >*ersonalL conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. 14)02++2. Documentele secrete de ser%iciu care necesită transmiterea către 7, a / se elaborează în dublu e9emplar în sensul păstrării unui e9emplar în e%idenţa D/0D/ ;e9cepţie fac **/C i **! sau modificări operate la aceste documente care se transmit la 7, a / în dublu e9emplar spre a%izare un e9emplar a%izat fiind remis ulterior la D/0D/<. *licurile în care %or fi introduse documente secrete de ser%iciu pe suport de 8rtie sau pe suporţi magnetici spre a fi transmise destinatarilor trebuie să aibă marca@ul $/ecret de ser%iciu& în colţurile din partea dreaptă. 3umărul de înregistrare se %a menţiona în partea stngă @os iar dacă spre e9emplu respecti%ul plic cuprinde i adresă de înaintare nesecretă se %or menţiona pe plic ambele numere de înregistrare ;e9. 3r. /02 51")<.
0" <ăstrarea %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu *ăstrarea informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu se realizează fie pe suport de 8rtie fie în format electronic ;suporţi de memorie e9ternă i pe staţia de lucru destinată procesării i păstrării unor astfel de informaţii fără conectare la nternet sau reţea. *e staţia de lucru se pot utiliza numai suporţi de memorie e9ternă înregistraţi în registrul specific<. nformaţiile clasificate ieite din termenul de clasificare se ar8i%ează sau se distrug. Arhivarea sau distrugerea unui document clasificat se
menţionează în registrul de e%idenţă
aferent prin consemnarea cotei ar8i%istice de regăsire sau după caz a numărului de înregistrare a procesului-%erbal de distrugere. *ăstrarea0ar8i%area documentelor clasificate secrete de ser%iciu se %a face în conformitate cu legislaţia în domeniu cu 3omenclatorul ar8i%istic al D/0D/ i în conformitate cu pre%ederile %egii nr. # $ 77# a Arhivelor :aţionale.
Documentele clasificate secrete de ser%iciu pot fi păstrate în dulapurile 0 fietele metalice ale persoanelor autorizate să aibă acces la informaţii secrete de ser%iciu cu condiţia ca acestea să 2+
fie înc8ise cu c8eie i la aceste dulapuri0fiete să nu aibă acces i persoane neautorizate. *redarea acestor documente se face pe baza 8ondicii de predare-primire a documentelor clasificate.
Cel trziu la sfritul anului calendaristic aceste documente trebuie predate
funcţionarului de securitate cel care gestionează informaţiile secrete de ser%iciu i ţine e%idenţa la zi a acestora ;inclusi% pentru întocmirea in%entarului documentelor clasificate secrete de ser%iciu pe anul respecti%<.
0"0
Ane-e!e nr" +0 şi +1 ataate prezentului document< înc8eiat între persoane care deţin autorizaţie de acces la informaţii clasificate secrete de ser%iciu. ,odalităţile i măsurile de protecţie a informaţiilor clasificate care se prezintă în format electronic sunt similare cu cele pe suport de 8rtie. 21
0"1 =u!tip!icarea %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu =u!tip!icarea informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu se realizează e9clusi% de către persoane autorizate ;conform e9. de model prezentat în Ane-a nr" +2 ataată prezentului document< în baza aprobării conducătorului D/ cu a%izul funcţionarului de securitate ambele înscrise pe cererea pentru copiere sau pe adresa de însoţire în care se menţionează necesitatea multiplicării. '%idenţierea operaţiunii de multiplicare se face prin marcare pe original ;în partea dreaptă @os a ultimei pagini< i pe copiile rezultate ;sub numărul de înregistrare al documentului<.
Copierea documentelor care conţin informaţii clasificate se realizează astfel= •
se stabilete numărul de e9emplare în care %a fi multiplicat documentul
•
se completează i se aprobă cererea pentru multiplicare după care aceasta se înregistrează în registrul de e%idenţă aferent după caz
•
•
documentul original se predă operatorului pe bază de semnătură după %erificarea e9emplarelor rezultate beneficiarul semnează în "egistrul de evidenţă a informaţiilor clasificate multiplicate
•
repartiţia în %ederea difuzării e9emplarelor copiate se consemnează de către funcţionarul de securitate pe spatele cererii pentru copiere
•
cererea pentru copiere i e9emplarele copiate se predau pe bază de semnătură funcţionarului de securitate în %ederea difuzării sau e9pedierii.
Documentele multiplicate se %or înregistra în "egistrul de evidenţă a documentelor multiplicate
menţionndu-se numărul de e9emplare persoana care a predat documentul i
persoanele cărora li s-au repartizat copiile.
0"2 =anipu!area %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu ,anipularea documentelor clasificate secrete de ser%iciu pe suport de 8rtie sau pe suport electronic se %a efectua numai de persoane care au acces la astfel de informaţii clasificate potri%it legislaţiei în domeniu. 'ste interzisă scoaterea din incinta D/0D/ a informaţiilor secrete de ser%iciu fără aprobarea conducătorului acesteia.
0"3 Transportu! %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu 22
Conform art. #1 din : nr. 5#502++2 >documentele i materialele ce conţin informaţii clasificate -e tra,-+ort" prin intermediul unităţii specializate a /er%iciului omn de nformaţii& fiind >interzisă expedierea documentelor şi materialelor ce conţin informaţii clasificate prin 3oşta "om&nă sau prin alte societăţi comerciale de transport &.
Colectarea
transportul distribuirea i protecţia pe teritoriul omniei a corespondenţei clasificate se realizează conform pre%ederilor : nr. 14)02++2. ransportul documentelor clasificate secrete de ser%iciu se efectuează prin intermediul potei speciale. (n mod e9cepţional cnd situaţia o impune transportul unor astfel de documente se poate realiza prin intermediul unei persoane autorizate din cadrul D/ i cu aprobarea conducătorului acesteia. *ersoanelor delegate li se eliberează de către directorul e9ecuti% $ee/a2ii*ti+ ;elaborate conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. 14)02++2< corespunzătoare clasei de secretizare secret de ser%iciu pentru transportul predarea sau primirea de documente secrete de ser%iciu. nstituţiile care e9pediază sau primesc corespondenţa clasificată sunt obligate să solicite în scris unităţii specializate a /er%iciului omn de nformaţii includerea în sistemul de colectare transport distribuire i protecţie a corespondenţei clasificate. Delegaţiile pri%ind transportul predarea primirea corespondenţei clasificate au caracter secret de ser%iciu ca i Cererea $e i,!u$ere în sistemul de colectare transport distribuire i protecţie a corespondenţei clasificate. Cererea de includere în sistem se întocmete conform modelului prezentat în Anexa nr. din : nr. 14)02++2<. Corespondenţa clasificată se predă respecti% se primete pe bază de semnătură în borderou conform formularului tipizat pre%ăzut în Anexa nr. ; din : nr. 14)02++2 întocmit în două e9emplare %erificndu-se numărul trimiterilor concordanţa dintre datele înscrise pe trimiteri i cele de pe borderou integritatea ambala@ului tampilelor i sigiliilor aplicate ;în cazul în care se constată inad%ertenţe se înc8eie un proces-%erbal conform modelului pre%ăzut în Anexa nr. < din : nr. 14)02++2<. '9emplarul nr. 1 al borderoului însoţete corespondenţa
iar e9emplarul nr. 2 rămne la unitatea e9peditoare. Morderoul se completează clar citeţ fără modificări sau adăugări pe te9t la toate rubricile. Corespondenţa clasificată adresată de unităţile beneficiare din municipiul Mucureti i @udeţul lfo% destinatarilor aflaţi pe raza altor @udeţe se înregistrează în borderouri distincte.
0"4 Trans$iterea %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu
2
Trans$iterea informaţiilor clasificate secrete de ser%iciu se realizează cu aprobarea emitentului i cu respectarea principiului =necesităţii de a cunoaşte= .
0"5 Distrugerea %ocu$ente!or c!asificate secrete %e serviciu Distrugerea documentelor clasificate sau a ciornelor care conţin informaţii cu acest caracter se face astfel înct să nu mai poată fi reconstituite. Distrugerea informaţiilor secrete de ser%iciu %a fi e%idenţiată într-un proces>vera! semnat de două persoane asistente autorizate să aibă acces la informaţii secrete de ser%iciu a%izat de funcţionarul de securitate i aprobat de conducătorul unităţii. *rocesele-%erbale de distrugere i documentele de e%idenţă a informaţiilor secrete de ser%iciu %or fi păstrate de funcţionarul de securitate o perioadă de cel puţin trei ani după care %or fi ar8i%ate i păstrate cel puţin 1+ ani.
Distrugerea documentelor clasificate secrete de ser%iciu se realizează de către emitent ;documentele care necesită actualizare de la un an la altul se distrug direct pe bază de proces%erbal de distrugere celelalte documente se declasifică prin decizie dacă este cazul<. Documentele ciornele sau materialele acumulate ori create în procesul de elaborare a informaţiei clasificate secrete de ser%iciu se distrug pe bază de proces-%erbal. (n situaţia în care se păstrează acestea %or fi datate marcate cu clasa de secretizare a informaţiilor conţinute ar8i%ate i prote@ate corespunzător clasei de secretizare a documentului final. Distrugerea se menţionează în registrul de e%idenţă prin consemnarea numărului de înregistrare al procesului-%erbal de distrugere.
„Ră%area te vesteşte şi pru%en'a te pă*eşte"# „
Ca+itou V I,!i$e,tu $e -e!uritate *otri%it art. din !ne9a nr. 1 la >.5. nr. <9<$ !! pentru aprobarea )tandardelor naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate in "om&nia cu modificările i completările ulterioare
constituie incident de securitate orice acţiune sau inacţiune contrară reglementărilor de securitate, a cărei consecinţă a determinat sau este de natură să determine compromiterea informaţiilor clasificate.
24
*otri%it aceluiai articol informaţia clasificată compromisă poate fi definită ca informaţie clasificată care şi-a pierdut integritatea, a fost rătăcită, pierdută ori accesată, total sau parţial, de persoane neautorizate.
*rocedura de urmat în cazul incidentelor de securitate= a< cazurile de încălcare a reglementărilor pri%ind protecţia informaţiilor clasificate %or fi comunicate imediat conducătorului D/ i instituţiilor abilitate ;/ 3/<
b< aceste încălcări %or fi cercetate de persoane special desemnate cu e9perienţă în acti%itatea de securitate pentru a se stabili= în ce mod i dacă a fost compromisă informaţia clasificată dacă persoanele neautorizate au a%ut acces la informaţiile clasificate care sunt măsurile de remediere corecti%e sau disciplinare care sunt recomandate c< e%idenţierea încălcărilor reglementărilor de securitate ;în conformitate cu pre%ederile art. )1 din : nr. 5#502++2< d< comunicarea compromiterilor. ,ăsuri generale de protecţie a informaţiilor clasificate ,ăsurile minime de protecţie a informaţiilor clasificate trebuie să fie stabilite în raport cu=
clasa de secretizare a informaţiilor4
volumul şi suportul informaţiilor4
calitatea, funcţia şi numărul persoanelor care au sau pot avea acces la
informaţii, potrivit autorizaţiei de acces şi cu respectarea principiului necesităţii de a cunoaşte4
ameninţările, riscurile şi vulnerabilităţile ce pot avea consecinţe asupra
informaţiilor clasificate.
*e de altă parte o altă măsură de bază implică faptul că transmiterea informaţiilor clasificate către alţi utilizatori se va efectua numai dacă aceştia deţin autorizaţii de acces corespunzătoare clasei de secretizare.
7n rol foarte important în economia măsurilor de pre%enire a compromiterii informaţiilor clasificate îl are funcţionarul de securitate care= - consiliază conducerea unităţii în legătură cu toate aspectele pri%ind securitatea informaţiilor clasificate 25
- informează conducerea unităţii despre %ulnerabilităţile i riscurile e9istente în sistemul de protecţie a informaţiilor clasificate i propune măsuri pentru înlăturarea acestora. ,ăsuri concrete de pre%enire a compromiterii informaţiilor clasificate= -
restricţionarea accesării unora dintre sistemele
-
impunerea i respectarea unor condiţii stricte de utilizare a sistemelor A parole de acces4
-
condiţii0reguli de acces în anumite locaţii0încăperi A camera ser%erelor biroul unde se păstrează dosarele documentele clasificate etc.
-
interzicerea scoaterii din cadrul D/0D/ a suporţilor de stocare a informaţiilor clasificate
-
interzicerea utilizării în staţia de lucru pe care se gestionează informaţii clasificate secrete de ser%iciu a unor suporţi de memorie e9ternă neînregistraţi în registrul aferent
-
respectarea strictă a modalităţilor de manipulare multiplicare i transport a informaţiilor clasificate
-
respectarea dispoziţiilor legale referitoare la gestionarea informaţiilor clasificate.
(n cazul compromiterii informaţiilor secrete de ser%iciu conducătorii D/ deţinătoare= -
%or dispune efectuarea cercetării administrati%e pentru a stabili condiţiile în care s-a produs
-
responsabilităţile i posibilităţile de recuperare sau limitare a pre@udiciilor.
D/0D/ %or aduce de îndată la cunotinţă instituţiilor în%estite cu atribuţii de coordonare a acti%ităţii i de control al măsurilor pri%itoare la protecţia informaţiilor clasificate conform competenţelor materiale cazurile de compromitere a informaţiilor secrete de ser%iciu. *entru recuperarea pre@udiciilor cauzate de compromiterea informaţiilor secrete de ser%iciu D/ se pot adresa instanţelor @udecătoreti.
„
Ca+itou VI Re/ui +e,tru e3itarea -itua2iior $e !o0+ro0itere -au $e $i3u/are a i,1or0a2iior !a-i1i!ate -e!rete $e -er3i!iu - neutilizarea 38 ? ului de serviciu pentru gestionarea informaţiilor secrete de serviciu
26
- introducerea în staţia de lucru numai a unor suporţi de memorie externă înregistraţi în registrul aferent - se va evita accesul =accidental= al persoanelor neautorizate la informaţii clasificate. 'ocumentele clasificate nu vor fi lăsate nesupravegheate niciun moment, iar la părăsirea biroului se va aplica =clean - des@ polic= ? regula biroului curat4 - nu se discută despre conţinutul documentelor clasificate în prezenţa persoanelor neautorizate4 - documentele primite$transmise se verifică pe bază de semnătură, respectiv privind integritatea acestora 0nr. file, ambalaj etc.24 - păstrarea documentelor se va realiza în spaţii sigure 0fichete, dulapuri prevăzute cu încuietori verificate, cheile fiind păstrate doar de către deţinătorului autorizaţiei de acces la documente clasificate24 - multiplicarea şi distrugerea documentelor clasificate secrete de serviciu se realizează doar de către persoane autorizate în protecţia informaţiilor clasificate4 - ciornele sau notele care conţin informaţii clasificate secrete de serviciu se supun aceloraşi reguli ca şi celelalte informaţii clasificate secrete de serviciu4 - documentele secrete de serviciu nu se amestecă cu documentele personale, pentru a nu pleca cu acestea la încheierea programului de lucru4 - nu este permis accesul unor persoane neautorizate la staţia de lucru pe care sunt gestionate informaţii secrete de serviciu.
„7u căuta răspunsuri i$posii!e" =ai ine sc&i$ă întreări!e"# Confucius
CONCLU5II Documentele procedurale prezentate în cadrul acestui g8id constituie baza legală prin care D/0D/ pot gestiona documente clasificate secrete de ser%iciu. Direcţiile teritoriale de statistică deţin i pot primi de la diferiţi emitenţi numai documente clasificate secrete de ser%iciu. (n cazul primirii unor documente clasificate cu ni%el de secretizare mai ridicat dect clasa de secretizare secret de ser%iciu ;adică documnete secrete strict secrete sau strict secrete de importanţă deosebită< obligaţia D/ este aceea de a remite imediat documentele respecti%e fără a desc8ide corespondenţa clasificată secret de stat. Gdată cu plicul respecti% se recomandă să se transmită i o adresă de însoţire în care să se precizeze faptul că D/ nu 2"
mai are acces la informaţii clasificate secrete de stat singura instituţie care poate gestiona astfel de documnete fiind 3/ A sediul central. !stfel de documente au marca@ul aferent pe plic astfel înct sunt uor de identificat speţele respecti%e. (n calitate de coordonator i în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate în ceea ce pri%ete acti%itatea D/0D/ 3/ este interesat de menţinerea unei colaborări i a unei cooperări foarte strnse cu D/. (n acest sens 3/ pune un accent deosebit pe contactele strnse cu D/ prin prisma identificării celor mai bune soluţii de rezol%are a problemelor de la ni%el teritorial identificate în acest domeniu al protecţiei informaţiilor clasificate. Dialogul interesul i înţelegerea reprezintă c8eia rezol%ării multor aspecte. /ă încercăm să nu mai căutăm singuri răspunsuri imposibile la c8estiuni simpliste care pot fi rezol%ate foarte uor numai printr-o bună CG,73C!'...
.I.LIOGRAFIE SELECTIVĂ N N N - >5 nr. <9<$!! privind )tandardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în "om&nia publicată în ,.G. nr. 4#5 din data de 5 iulie 2++2 Mucureti 2++2
N N N - >5 nr. 69$!! privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu publicată în ,.G. nr. 5"5 din data de 5 august 2++2 Mucureti 2++2 N N N - >5 nr. ;7$!! privind colectarea, transportul, distribuirea şi protecţia, pe teritoriul "om&niei, a corespondenţei clasificate publicată în ,.G. nr. )+) din data de
1 decembrie 2++2 Mucureti 2++2 N N N - %egea nr. 9$!! privind protecţia informaţiilor clasificate, publicată în ,.G. nr. 24# din data de 12 aprilie 2++2 Mucureti 2++2.
2#
ANE6E
2)
