MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUÑOA
PROYECTO: "ELABORACIÓN DE CATASTRO RURAL DEL DISTRITO DE NUÑOA-PUNO"
UBICACIÓN: DISTRITO
:
NUÑOA
PROVINCIA
:
MELGAR
DEPARTAMENTO
:
PUNO
REGION
:
PUNO
PLAZO DE EJECUCION
:
1 AÑO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: IMPUESTOS MUNICIPALES
NUÑOA, DICIEMBRE DEL 2014
Proyecto:
"ELABORACIÓN DE CATASTRO RURAL DEL DISTRITO DE NUÑOA - MELGAR”
1. NOMBRE DEL PROYECTO ELABORACIÓN DE CATASTRO RURAL DEL DISTRITO DE NUÑOA - MELGAR 2. UBICACIÓN DEL PROYECTO La ubicación del proyecto se identifica de la siguiente forma: Distrito
: Nuñoa
Provincia
: Melgar
Departamento
: Puno
Región
: Puno
El ámbito especifico de intervención el distrito de nuñoa exclusivamente el Área rural existente, que incluye el Asentamiento Humano.
3. CLIMA Su clima es variado se distingue claramente dos estaciones bien marcadas una lluviosa de octubre a marzo y la otra seca e invernal de abril a septiembre.
4. POBLACIÓN BENEFICIADA Los beneficiarios directos del proyecto son principalmente la población de la zona urbana del distrito de nuñoa, en la actualidad la población total del distrito según censo del año 2007 es de 7913 habitantes, de los cuales 6,767 habitantes corresponde a población Urbana.
5. CONTENIDO DE CATASTRO URBANO a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
Memoria descriptiva Plano de ubicación Plano Topográfico Plano Catastro Urbano General Plano de Lotización de Propiedades Plano de Equipamiento Urbano Plano del Sistema Eléctrico y Sanitario Plano de Sectorización por Barrios Plano de Numeración de Predios Padrón Catastral
k. Plano del Sistema Vial y Secciones de vías l. Plano de Peligros Naturales
Proyecto:
"ELABORACIÓN DE CATASTRO RURAL DEL DISTRITO DE NUÑOA - MELGAR”
1. GENERALIDADES 1.1
INTRODUCCIÓN
La Municipalidad Distrital de Nuñoa, ha previsto programar para el presente año la ELABORACIÓN DE CATASTRO RURAL DEL DISTRITO DE NUÑUOA- MELGAR, con lo que se prevé ordenar y definir directivas para una correcta administración del Suelo en el distrito de nuñoa En consecuencia se plantea Elaborar el catastro de la Zona rural de la localidad de nuñoa, La implementación del Catastro estará a cargo de la Municipalidad Distrital de nuñoa, Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo urbano y rural, el cual cuenta con capacidad operativa, logística y también cuenta con personal Profesional y técnico, los cuales deberán coordinar los aspectos técnicos, normativos y administrativos sectoriales.
1.2
ANTECEDENTES
La actual Línea de base de información existente en relación a Planos catastrales es insuficiente para establecer directrices de planificación rural para que esta conlleve a una buena administración de la ciudad, en beneficio de la calidad de vida de la población estudiantil.
1.3
JUSTIFICACION
Las características que presenta el desarrollo rural de las ciudades peruanas actuales dejan ver que este es más bien el resultado no deseado (o el mal necesario) de la actividad económica. Los problemas de crecimiento espontaneo y los consiguientes efectos sobre las áreas agrícolas, el ineficiente uso del suelo derivado del crecimiento en extensión con densidades extraordinariamente bajas, constituyen impactos indeseables sobre la idea declarada de asegurar un desarrollo urbano más equitativo y amable para las personas.
Por otra parte los intentos por reaccionar se ven enfrentados a la escasa capacidad técnica de los órganos responsables del desarrollo urbano y a la insuficiencia de método e instrumental para abordar con mayor racionalidad la acción para influir en un desarrollo que satisfaga las necesidades de los habitantes y de la propia actividad económica y de producción. Se constituye en una necesidad urgente el desarrollo del conocimiento en mecanismos e instrumentos de gestión que estén al alcance de la aplicación acorde a la realidad de nuñoa, con sus desigualdades derivadas de la distribución de los recursos ambientales y capitales foráneos. Los recursos orientados por el Estado hacia la consecución de un desarrollo urbano más equilibrado se ven sistemáticamente enfrentados, sobre todo en las ciudades intermedias, a la escasa capacidad técnica para formular e implementar programas y proyectos que integren a la población a los beneficios del desarrollo económico y, por otra parte, la insuficiencia de dichos recursos han puesto en evidencia tanto la necesidad de incorporación del sector privado/comunitario en alianza estratégica con el Estado como la urgencia por implementar modalidades para incrementar la cuantía de los recursos. A medida que los países sufren la agudización de las rigideces y restricciones al crecimiento económico, resulta necesario acentuar el cuidado por la sintonía fina del despliegue del modelo y se hace evidente que las características que el estilo de desarrollo urbano adopte se tornan cada vez más significativas para el cumplimiento de los objetivos y metas del desarrollo económico y social. En ese contexto, el diseño de modelos de gestión urbana acordes a los desafíos de integración de la población a los beneficios del desarrollo y a la articulación de los sectores público y privado/comunitario se constituyen en una necesidad crucial para el desarrollo de nuñoa.
ELABORACIÓN DE CATASTRO RURAL DEL DISTRITO DE NUÑOA - MELGAR””
A. Política: Distrito
: Nuñoa
Provincia
: Melgar
Departamento
: Puno
Región
: Puno
B. Geográfica: •
Ubicación
: 14°28′ 48″S 70°38′ 28″O. Región PUNO.
•
Atitud
:4023m.s.n.m. (mínimo = 3,810 y máximo = 3895).
•
Limites
:
distrito de San Pablo (departamento de Cusco) Oeste: distrito de Marangani y distrito de Sicuani (ambos en el departamento de Cusco) Suroeste distrito de Ocuviri Noroeste:
distrito de Corani (departamento de Cusco) Norte:
distrito de Macusani
Noreste:
distrito de Antauta
Este:
distrito de Santa Rosa y distrito de Ayaviri
Sur:
distrito de Orurillo
Sureste:
CONSIDERACIONES GENERALES RECOMENDACIÓN DE OBTENCIÓN DE CARTOGRAFÍA. Conforme a la directiva N°02-2006-SNCP/CNC, donde se establecen las series de escalas cartográficas catastrales, nomenclatura, contenido mínimo y formato de impresión, van orientados a un catastro cartográfico y no topográfico, basado en la elaboración de ortofoto y cartografía digital, a diferentes escalas, para los levantamientos de predios rurales y urbanos; y de obtención de ortoimagenes
satelitales para los trabajos catastrales en selva y eriazos, donde los predios , además de muy grandes son de propiedad del estado. En concordancia con la directiva N°02-2006-SNCP/CNC, se establecen las escalas:
Cartografía catastral y ortofoto a escala 1/10,000 (para plano localización)
Cartografía catastral y ortofoto a escala 1/5.000 (para plano ubicación)
Cartografía catastral y ortofoto a escala 1/2500
Cartografía catastral y ortofoto a escala 1/1000
Cartografía catastral y ortofoto a escala 1/500
Es por ello que el catastro nacional predial debe basarse en la obtención de cartografía a través de medios fotogramétricos, sin olvidar la topografía clásica con el empleo de GPS y estaciones totales para aquellos casos en los que la fotogrametría no pueda emplearse o no cubra la totalidad del territorio a catastrar. En cambio para el caso de levantamientos catastrales urbanos, la metodología ideal para llevarla a cabo sería una mixta. Se recomienda la obtención de ortofotos y cartografía digital mediante fotogrametría y esta complementada y ajustada con la medición por método directo de las manzanas y los frentes de los predios, que aportaría una gran exactitud. La recomendación del empleo es:
En ciudades y áreas metropolitanas: elaboración de ortofoto y cartografía digital 1:1000 y cartografía catastral 1:500.
En caseríos y población dispersa de cierta entidad ( mayores de 500 hab) : elaboración de ortofoto y cartografía digital 1:2500
OTRAS CONCIDERACIONES: Levantamiento catastral: Levantamiento topográfico que muestra los límites de la propiedad.
Mapa catastral: Mapa, plano o gráfico de una ciudad, sección o subdivisión que indica la localización y los límites de las propiedades individuales. También llamado mapa parcelario, plano catastral, plano parcelario.
Mapa parcelario: Mapa, plano o gráfico de una ciudad, sección o subdivisión que indica la localización y los límites de las propiedades individuales. También llamado mapa catastral, plano catastral, plano parcelario.
Plano catastral: Mapa, plano o gráfico de una ciudad, sección o subdivisión que indica la localización y los límites de las propiedades individuales. También llamado mapa catastral, mapa parcelario, plano parcelario.
Plano parcelario: Mapa, plano o gráfico de una ciudad, sección o subdivisión que indica la localización y los límites de las propiedades individuales. También llamado mapa catastral, mapa parcelario, plano catastral.
Métodos de levantamiento para medición urbana Las zonas de los municipios donde existen asentamientos humanos son conocidas como áreas urbanas, se incluyen las cabeceras municipales y aldeas más pobladas. En estas zonas se usan métodos de levantamiento que garanticen mayor precisión, por aspectos jurídicos, planificación urbana y propósitos múltiples que puede tener el levantamiento, como el diseño de sistemas de alcantarillado o mejoramiento de la red vial. Para estas zonas se usan métodos basados en el uso de equipos topográfico y de posicionamiento global con altos niveles de precisión. Generalmente se les conoce como métodos directos.
Proceso del levantamiento catastral El levantamiento catastral incluye varias etapas, dependiendo del método utilizado pueden cambiar de nombre. Pero, en general, todos tienen una secuencia que implica la captura de datos en campo, su procesamiento en gabinete mediante programas informáticos, y su validación posterior con la población. Para fines de este manual, el levantamiento urbano incluye las etapas siguientes: Delineación predial.- Se denomina delineación predial a la captura de datos
geométricos de las parcelas en el campo.
. Llenado de ficha.- Para el llenado de la ficha se aplica siempre la visita en campo
predio por predio, recogiendo las características necesarias que determinan su valor y posesión. Un técnico valuador podría levantar alrededor de seis fichas catastrales diariamente incluyendo los trabajos de gabinete.
Digitalización de datos.- Además, se requiere el trabajo de digitalización en oficina,
es decir, contar con un técnico que tenga las habilidades informáticas necesarias para realizar el mapeo, que apoye las labores de campo y el registro de las fichas en el sistema financiero de la municipalidad. Actividades de cierre.- Al final del trabajo, es necesario un proceso de control de
calidad y validación de información con la población. Para esto se hacen vistas administrativas o exposiciones públicas en las que los habitantes tienen la oportunidad de verificar su información.
Lista de equipo e insumos para el trabajo de campo Los equipos indicados a continuación son un ejemplo de requerimientos para un levantamiento masivo. •
Fichas catastrales urbanas prenumeradas.
•
Cámara fotografica
•
Tableros.
•
Calculadoras científicas.
•
Mochila.
Lista de equipo e insumos para el trabajo de gabinete •
Computadora personal.
•
Hojas cartográficas, imágenes aéreas o satelitales de la zona en formato digital, mapas de naturaleza jurídica de la tierra.
•
Software CAD y ARCGIS para mapeo
•
Manual de delineación y valuación urbana de la Dirección General de Catastro y Geografía (DGCG).
Plan de control y supervisión El papel del jefe de catastro y su asistente en un proyecto de levantamiento urbano se centra en la supervisión de los procesos de campo y gabinete, garantizando la calidad del producto en cuanto a precisión, veracidad y tiempo de entrega. El proyecto puede ser ejecutado por la municipalidad directamente o mediante la subcontratación de servicios. Precisa preparar un plan de control del proyecto para facilitar el proceso de supervisión, que se da a conocer anticipadamente a los ejecutores y a la corporación municipal. Este plan debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos: •
Cronograma con fechas y eventos importantes (hitos) definidos.
•
Responsabilidades.
•
Fechas tentativas de inspección del trabajo decampo, gabinete e informes.
•
Indicadores de calidad o criterios para valorar el producto.
•
Especificaciones y fechas de pago a los ejecutores, normalmente contra productos e informes secuenciales.
Este plan es de utilidad al momento de presentar ante la corporación municipal informes de avance, explicar causas de atraso o detectar necesidades antes que se conviertan en obstáculos para la adecuada ejecución del proyecto.
Socialización del proyecto La socialización es un punto importante para el éxito del levantamiento catastral. La actualización masiva del catastro requiere el ingreso de cuadrillas de campo a cada uno de los inmuebles en la zona de cobertura. Además, el contribuyente debe responder algunas preguntas frente a las cuales puede mostrar renuencia o desconfianza. Así, la colaboración de la población es un factor clave en este tipo de proyectos. La Corporación Municipal debe diseñar y adoptar una estrategia de socialización, que involucre actores clave de la sociedad civil en el proyecto. Las acciones de esta
estrategia deben estar presentes antes, durante y después del proyecto para garantizar el éxito en la implementación del catastro. El jefe de catastro, como autoridad pública, asume el rol de mediador entre el ejecutor y la población durante la ejecución del levantamiento, e informa de los sucesos a la Corporación Municipal. El gráfico 1 refleja los diferentes procesos de la implementación del catastro municipal y sus relaciones con otras actividades.
DEFINICION DEL AMBITO CATASTRAL URBANO Dentro del planeamiento que se hace, los levantamientos catastrales deben plantearse a nivel distrital, siendo objeto del levantamiento catastral todo el territorio comprendido entre sus límites administrativos, sin excluir nada. Es decir el catastro municipal debe proporcionar información gráfica y alfanumérica de absolutamente todo el territorio: urbano, agrícola eriazos bosque selva, cursos fluviales, etc Los predios sujetos a levantamientos catastrales urbanos serán aquellos que sean parte del casco urbano y/o que estén dentro del área de influencia de expansión urbana.
El ámbito catastral urbano podrá estar sujeto a los planes de desarrollo y planes de acondicionamiento territorial (PDU y PAT).
Si existiera un catastro urbano elaborado con anterioridad, será obligatoria su utilización a modo de consulta o referencia y se validará con el nuevo levantamiento. Para su uso habrá que hacer un previo control de calidad de la información existente para comprobar su validez o no.
Levantamiento catastral El levantamiento catastral, en su componente gráfico, se llevara a cabo a través de las dos metodologías propuestas; la metodología indirecta con el uso de ortofotos y planos cartográficos resultantes de la restricción y la metodología directa con el uso de equipos GPS diferenciales ó topografía clásica; que solo serán utilizados en zonas en donde las ortofotos y planos cartográficos resultantes de restitución no consigan brindar la información necesaria y se requiera complementar la base cartográfica , o bien donde las municipalidades por diferentes criterios asi lo decidan, bien poruqe ya tienen gran parte de su información gráfica mediante topografía , bien porque sus exigencias de PRECISION obliguen a su USO. El levantamiento catastral urbano, en su componente alfanumérico, se plantea en la obtención de datos de los propietarios o poseedores y de las características de los predios y des sus construcciones, basados en las recomendaciones hechas en el manual de diagnósticos de datos catastrales. En dicho manual se recomienda evitar la toma de datos que no aporten nada a la seguridad jurídica de los bienes, a su valor o ubicación y se recomienda que las fichas de campo no contengan ningún dato sobre mediciones (en método indirecto), solamente la medida del frente del predio , que no contengan ningún dato sobre documentación complementaria que pueda obtenerse desde la propia municipalidad. LOS LEVANTAMIENTOS CATASTRALES Son de por si procesos complejos y sujetos a errores en la toma de datos de campo, por lo que a más datos a tomar en campo mayor probabilidad de omitirlos
o tomarlos mal, por tanto deben tomarse los datos esenciales referentes exclusivamente al catastro predial, con la doble finalidad de EXACTITUD en la toma de ellos y economía de los PROCESOS.
SISTEMA GEODESICO DE REFERENCIA La cartografía catastral debe elaborarse en base a criterios únicos de clasificación simbolización y expresión gráfica, tomando en cuenta dichos criterios, la generación y actualización cartográfica debe referirse a:
Sistema geodésico de referencia viene establecido en su componente horizontal (para la determinación de cualquier superficie ) por la red geodésica nacional (REGGEN), la componente vertical se establece por la red de nivelación nacional , que utiliza como referencia a nivel medio del mar, materializado con una serie de señales de nivelación distribuidas por todo el territorio nacional.
Tal y como indica el reglamento de la ley N° 28294, aprobado mediante decreto supremo N° 005-2006-JUS , en su artículo 43 para cada zona catastral se establecerán tres puntos de control geo désicos de orden “C” debidamente enlazados a la der geodésica nacional de uso oficial, los mismo que serán validados por el IGN. Además se deberá tener en cuenta la existencia y utilización de información de las 45 estaciones de rastreo permanente.
Revisar el material gráfico (ortofotos y cartografía) y de empadronamiento (fichas) que se le entregara para el levantamiento catastral. Atender en forma educada y ordenada a los titulares o poseedores.
METODOLOGIA DEL LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO Para el levantamiento de la información en campo se podrán utilizar los siguientes métodos, o su combinación:
Método indirecto.
EL MÉTODO INDIRECTO
Es el recomendado, basándose en criterios económicos, de eficiencia y en la experiencia de otros lugares del mundo y de muchos distritos peruanos. Ambos sistemas son totalmente compatibles y pueden resultar complementarios. La obtención de datos mediante fotogrametría, yaya que en ambos casos se empleará el Sistema de Coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator), tomando como referencia de Datum WGS84, según lo dispuesto en la R.J.N ° 0862011-IGN/OAJ/DGC. En el caso de emplear ambas metodologías en un mismo levantamiento catastral, habrá que empalmar o encajar ambas informaciones en un único sistema de manera que la información tenga continuidad geográfica. El mismo caso se dará con el empleo de dos escalas diferentes o el empalme de la información gráfica rural y la urbana, en estos casos los vectores que deben prevalecer, en caso de solapes, serán los obtenidos por el método más precioso. Así los datos obtenidos con escalas más precisas prevalecerán ante los vectores obtenidos con escalas menos precisas, lógicamente. En el caso de metodología indirecta, la misma brigada que hará la verificación gráfica o linderación ,tendrá la responsabilidad del llenado, paralelamente, de la ficha catastral, de manera que se procure hacer una única visita por predio , hecho que economizará los trabajos y evitará más molestias a los propietarios o poseedores. En el caso de uso de método directo, podrá hacerse la verificación gráfica o linderación paralelamente a la toma de datos de la ficha catastral, pero cada actividad será realizada por una brigada diferente. Por un lado irá el topógrafo con su auxiliar tomando datos gráficos y por otro la brigada de técnicos catastrales tomando datos constructivos, de ubicación, de propiedad, etc. Y realizando las fotografías. En este sentido, también vemos ventajas en el método indirecto, ya que un solo equipo manejará toda la información catastral (gráfica y alfanumérica) evitando posibles inconvenientes en el emparejamiento de la formación proveniente de dos brigadas diferentes.
METODOLOGÍA INDIRECTA MATERIAL CARTOGRÁFICO SOBRE CARTOGRAFIA BASE
Como ya se ha indicado, la metodología indirecta está referida al uso de las ortofotos y cartografía digital obtenida mediante restitución. Las ortofotos y cartografía digital, para el levantamiento catastral, deberán contar con:
Catastro, en caso lo tuviera.
Si no tuviera catastro, la ortofoto y cartografía deberá contar con los vectores de linderos y la respectiva toponimia (nombres de vías, codificación de vías, etc.), generados en el proceso de restitución.
Toda información recopilada en las actividades previas como: límites distritales, límites de habilitaciones urbanas, manzanas, lotes, áreas construidas, toponimia etc.
Para identificación de predios o núcleos urbanos consolidados en Lima Metropolitana, áreas metropolitanas, capitales de departamento, ciudades intermedias, ciudades menores, centros poblados menores, se utilizará escala 1:1,000.
Para identificación de predios o núcleos urbanos dispersos o núcleos urbanos denominados Centros Urbanos Informales, la escala será de 1:2, 500.
.
SOFTWARE El software a utilizar será:
Software de post- procesamiento para la corrección diferencial de los datos obtenidos.
Software para la conexión entre el colector y el computador.
Software CAD y ARCGIS para el procesamiento de la información y edición.
SISTEMA DE REFERENCIA Todos los datos de recolección de la posición de cada punto y el cálculo diferencial, responderá al sistema de referencia:
Datum: WorldGeodeticsystem de 1984 (WgS84)
Proyección UTM
Zona geográfica 19 según corresponda.
CONTROL DE CALIDAD DE GRAFICOS Y FOTOGRAFIAS En el caso de método indirecto la restitución deberá pasar los controles de calidad que se establezcan en los términos de referencia definidos por el postor de manera que asegure la máxima calidad posible y este dentro de los límites de tolerancia definidos. Una vez recibida la restitución, la allá encargado deberá comprobar su bondad mediante otro proceso de control de calidad en el campo: se elegirá una serie de predios y se medirán por topografía clásica para poderlos comparar con los restituidos y comprobar que su georreferenciación, medidas perimétricas y su geometría sean las correctas. .
TRABAJO EN GABINETE
•
Google Earth
Google Earth está equipado con una extensa base de datos visualmente distinta de imágenes de satélite y modelos 3D. Reinventa las posibilidades de la cartografía en tus creaciones. A continuación, destacamos algunas de las funciones más relevantes para los medios de comunicación.
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Google Maps
Google Maps ofrece la capacidad de realizar acercamientos y alejamientos para mostrar el mapa. El usuario puede controlar el mapa con el mouse o las teclas de dirección para moverse a la ubicación que se desee. Para permitir un movimiento más rápido, las teclas "+" y "-" pueden ser usadas para controlar el nivel de zoom. Los usuarios pueden ingresar una dirección, una intersección o un área en general para buscar en el mapa.
.
ArcGIS es una completa plataforma de información que permite crear, analizar,
almacenar y difundir datos, modelos, mapas y globos en 3D, poniéndolos a disposición de todos los usuarios según las necesidades de la organización.
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Autocad
Autocad es un programa, como su nombre lo dice, para diseñar, CAD significa ComputerAidDesign, en el que se puede realizar todo tipo de diseños técnicos, muy útil para ingenieros, arquitectos, etc, pudiendo crear diseños de todo tipo en 2d y 3d, planos, objetos, cortes de objetos, etc. Con la ayuda de Google Earth ubicamos la zona de trabajo. Procedemos a trazar las poligonales estableciendo en cada esquina un punto de la poligonal, con mucho cuidado aproximándose cuidadosamente a cada esquina para realizar la ubicación del punto lo más preciso que se pueda, para así evitar que haya una gran cantidad de error en los puntos de la poligonal, tomando la forma de los lotes respectivamente.
CONCLUSIONES
•
El Catastro es un elemento crucial para el desarrollo de la economía municipal, la planeación urbana y rural, la dotación de servicios, la regulación de la tenencia de la tierra.
•
Es indispensable contar con un Sistema de Información Geográfica actualizado para la Administración adecuada del territorio estatal. Por más esfuerzos aislados que se realicen en cada dependencia no es posible administrar correctamente un territorio que no se conoce.
•
Se usó programas de dibujo técnico para la elaboración de los planos así como la obtención de medidas y coordenadas de los lotes.
RECOMENDACIONES
Establecer, a través de ordenanza, parámetros de calidad en la generación de información geográfica e investigación predial, así como un modelo de datos que permitan tener un grado de certeza de la información recopilada, y homogeneizar la información.
Fortalecer el manejo de software libre para la ejecución de tareas de actualización catastral.
Se recomienda usar imágenes de alta calidad para poder realizar un buen catastro
BIBLIOGRAFÍA
•
http://docente.ucol.mx/yolanda_delgado/tarea2.htm
•
http://www.geosoluciones.cl/global-mapper/
•
http://es.wikipedia.org/wiki/Google_Maps
•
http://es.wikipedia.org/wiki/Google_Earth
http://www.parro.com.ar/definicion-de-levantamiento+catastral
