MUNICIPALIDAD MUNICIPALID AD DISTRITAL ALTO DE LA ALIANZA "DIRECTIVA PARA LA EJECUCION DE OBRAS EN LA MODALIDAD DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA DE ;
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO DE LA ALIANZA" DIRECTIVA N · o3 -2012-A-MDAA.TACNA
·
e
TACNA ALCALDE: ABOG. WILLY MENDEZ CHAVEZ
TACNA- PERU 2011
INDICE IN DICE l. 11.
BJETIVO INALIDAD
111.
LCANCE
IV.
SE LEGAL
V.
!iEQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCION DE OBRA DEL EXPEDIENTE TECNICO EVALUACION DEL EXPEDIENTE EXPEDIENTE TECNICO 2. DE LA EVALUACION 3. DE LAS APROBACIONES PREVIAS AL INICIO DE EJECUCION DE OBRA 4. DEL RESIDENTE DE OBRA S. DEL INSPECTOR Y/0 SUPERVISOR
1.
6. DEL CUADERNO DE OBRA VI.
ROCEDIMIENTOS DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA 1. DE LOS INFORMES MENSUALES
2. SEGURIDAD Y SALUD 3. DE LAS PARALIZACION Y REINICIO DE LOS TRABAJOS 4. DE LAS MODIFICACIONES AlEXPEDIENTE EXPEDIENTE TECNICO S. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES AE l XPEDIENTE TECNICO 4.1 POR PARTIDAS NO CONSIDERADAS EN EE l XPEDIENTE TECNICO 4.2 POR MAYORES METRADOS 4.3 POR VARIACION DE PRECIOS DE LOS INSUMO$ 4.4 POR DEDUCTIVOS
4.S AMPLIACION DE PLAZO VIl.
liJEL TÉRMINO DEL PROYECTO
VIII.
[iJISPOSICIONES FINALES
'E]'ECVUON'JYR:ES ' 'U'P'U'ES'l.:A'RI.:A1Y VI'R:ECIJ'V.:A 1YE 'E]'ECVUON'JYR:ES E O'B'R.:AS E O'B'R.:AS U 'P'U'ES'l.:A'RI.:A 1Y
l.
BJETIVO
Establecer los lineamientos técnicos generales que sustenten la gestión de la
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL ALTO DE LA ALIANZA en el proceso de PLANIFICACION, EJECUCION, SUPERVISION, DE OBRAS PUBLICAS ejecutadas bajo la modalidad de ejecución presupuestaria directa (administración
directa). Dar cumplimiento a la Resolución de Controlaría N" 195-88-CG,del 18 de Julio del1,988 que establece las normas que regulan la ejecución de las obras publicas por administración directa; así como el artículo
de la Ley N" 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; la Ley de
59•
Contrataciones del Estado aprobada con D. Leg N" 1017 y su reglamento aprobado con Decreto supremo N" 184-2008-EF 11.
[iiNAUDAD
Establecer los criterios, métodos y procedimientos de carácter técnico a seguir en la ejecución, Recepción,Liquidación y Transferencia de las obras o proyectos. Brindar una estructura básica para la elaboración de los informes mensuales, informe
final,
ampliación de plazo, deductiva, adicional y/o liquidación de obras o proyectos por administración directa . Alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia del gasto público Municipal, optimizando su Utilización.
111.
LCANCE
La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento obligatorio por los funcionarios y personal de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL ALTO DE LA ALIANZA, directamente involucrados en el proceso
de
ejecución, Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras o Proyectos ejecutados en los tipos de ejecución presupuestaria directa o indirecta.
IV.
li]AsE LEGAL •
Ley N" 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y modificatoria. Ley N" 28411, Ley General de! Sistema Nacional de Presupuesto.
1JI'R:EC'IYY.53..1YE 'E]'.EC'UUON'P'R:ES'U'P'U'.E S 'Í5UU .53.. 1J'.E O'B RJlS
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público del año fiscal pertinente .
•
Directiva de Programación y Formulación Presupuesta! del ano pertinente.
•
Directiva de aprobación ,ejecución y control presupuesta! del año pertinente.
•
Resolución de Contraloría N" 195-88-CG, que aprueba ras normas que regulan la
•
Ejecución de obras públicas por Administración Directa. Resolución de Contraloría N" 320-2006-CG, que aprueba las Norma.s de Control
•
Interno. Reglamento Nacional de Construcciones.
•
D. Leg. N" 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
•
D.S. N" 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
•
Decreto Supremo N"OOG-2011-vivienda
•
•
Directiva N"001-2011-EF/08.01Directiva General SNIP Ley Nº 29783 "Ley De Seguridad Y Salud En El Trabajo
•
•
Decreto Supremo. N" 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
•
Norma Técnica G-050 "Seguridad Durante la Construcción" (Reglamento Nacional de
Edificaciones- RNE) Aprobado por el Decreto Supremo Nº 010-2009-Vivienda •
•
•
•
Decreto Supremo Nro. 42-F Reglamento De Seguridad Industrial Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud D.S. Nº 007-2007-TR Reglamento de seguridad y Salud en el Trabajo.
R.M. Nº 148-2007-TR "Reglamento de Constitución y Funcionamiento del Comité y Designación de Funciones del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo". R.M.
Nº 348-2007-TR aprueba la directiva "Lineamiento de Inspección del Trabajo en
Materia de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construcción Civil" Reglamento Interno de Seguridad y Salud Laboral de MDM. Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación, R.S. Nro. 021-83-TR Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo, Decreto
Supremo Nro. 003-98-SA •
•
Reglamento Nacional de Tránsito, D.S. Nro. 033-2001-MTC. D.S. Nº 015-2005-SA "Reglamento sobre Valores Límites Permisibles para agentes químicos en el ambiente de trabajo"
V.
[iEQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCION DE OBRA
l.
DEL EXPEDIENTE TECNICO
Los Expedientes Técnicos o Estudios Definitivos deberán tener una antigüedad máxima de 03 meses, caso contrario la Sub Gerencia de Estudios debe actualizarlos y ser aprobados como corresponda según la normativa vigente antes de ser remitida a la Unidad Ejecutora y Debe estar foliado y visado en todas sus páginas por los profesionales responsables de su elaboración y revisión y debe contener como mínimo con los siguientes documentos:
l.
Índice.
2.
Memoria Descriptiva.
3.
Especificaciones Técnicas.
4
Impacto Ambiental.
S.
Metrados (hoja resumen y detalle) .
6.
Presupuesto de Obra.
7.
Presupuesto Analítico (resumen y detallado).
.
8.
Análisis de Gastos Generales.
9.
Fórmulas Polinómicas.
10.
Cronograma de Ejecución de Obra (PERT CPM o GANTI).
11.
Cronograma de adquisición de materiales.
12.
Cronograma Valorizado de Ejecución de Obra (con resumen men ! 1;:,\ij ",\
:... .
13. 14.
-
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'i)\1
"
.
! )
.0/.;,
Análisis de Costos Unitarios. Relación de Insumas (separado por tipo Mano de Obra, Materiales y Equipos Herramientas).
15.
Memoria de Cálculo.
16.
Información Digitalizada. (Cuando sea aprobado el Expediente).
17.
Anexos: a. Estudio de Mecánica de Suelos. (De acuerdo a la importancia del Proyecto) . b.
c.
Panel Fotográfico. De ser necesario. Doc.umentos sustentatorios de naturaleza varios (actas, documentos legales, legalizaciones, licencia de construcción y/o permisos según corresponda) .
'DI'R.'E C I1V .7t 1YE 'E]'EC'UGO:N 'P'R.'ES'U1'' U' ES Í ' .:A1U .7 t TYE 01i'R..:AS
d. Relación de Planos.
2. DE LA EVALUACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MUNICIPALIDAD de acuerdo
a sus funciones y
competencias, procederá a la elaboración de Expedientes Técnicos, a través de sus equipos de profesionales, quienes
elevarán las propuestas definitivas de las mismas visadas en cada folio
por los responsables del estudio, al Gerente según corresponda para su trámite respectivo. la
Gerencia
de
Desarrollo
Urbano
de
la
Municipalidad remitirá
los Expedientes
Técnicos a la Sub Gerencia de Supervisión y liquidación de Obras, para su evaluación, revisión y emisión del respectivo informe técnico; si se encontrara observaciones esta oficina remitirá el informe a la instancia respectiva, para su absolución; si no tuviera ninguna observación, se emitirá el informe sustentatorios de aprobación, por el área de Sub gerencia de Supervisión. la sub Gerencia de Supervisión y
mediante
liquidación de Obras, al recibir el informe técnico lo elevara
informe a la Gerencia Municipal y está a la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto; para el informe de Disponibilidad Presupuesta! para la ejecución del Expediente Técnico.
J\ De contar con la disponibilidad presupuesta! la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto i ( -1#. - : .i )\ mitirá a la Gerencia Municipal, y está a la Gerencia de Asesoría Jurídica a fin de elaborar la -
":'·- --"·"·"··'·"'.'· '/'¡ eso 1uc1o' n d e A 1ca Id1' a que apruebe e1 Exped1 -·\.., ,.".7 ' ente Te' cm.co. •
•
"t. .-
of1e
proyecto u obra de inversión, fuera ejecutada por contrata se sujetara al D.l. W 1017 ley por encargo se deberá suscribir un Convenio ínter institucional.
los Proyectos según corresponda deberán ser aprobados por las entidades que recepcionarán
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(::( .'::,0f.: \
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las obras (EPS, ElECTROSUR, MINSA, DREMO, ALA, MT C, INC, ORA, INIA y otros), En los Expedientes Técnicos/Estudios Definitivos que por mandato de ley o características especiales
¿, ; \ --: _ -del proyecto, cuando se requiera opinión favorable de entidades rectoras {INC, INRENA, _
.
,
y
,/ CGBVP,
INDECI), el proyectista y/o Sub gerencia de Estudios se encargara de obtenerlo
previamente.
? La Sub Gerencia de Estudios de Inversión remitirá a la Gerencia correspondiente:
../
01 original y 02 copias del Expediente Técnico/Estudio Definitivo Aprobado del Proyecto (en físico y digital) , los cuales serán remitidos de Desarrollo Urbano, 01copia
como sigue: 01 original a la Gerencia
del expediente se entregará al Residente de Obra y otro
se entregará al Inspector de Obr a. ../ El Estudio de Pre Inversión del proyecto declarado viable (en físico y digital) ../ Los formatos SNIP 04, 15 y 16. ../ La Consistencia de los Estudios (Formato SNIP 15) emitida por la OPI de acuerdo al Art. 23.4 de la Directiva No. 01-2009-EF/68.1en la que se indique que no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad. ../ El documento de Saneamiento Físico Legal del terreno en el cual se ejecutara el
proyecto, debidamente registrado en la SUNARP, en los casos que corresponda.
3.
DE LAS APROBACIONES PREVIAS AL INICIO DE EJECUCION DE OBRA
deberá contar con: Estudio de Pre Inversión declarado Viable de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP. Expediente Técnico detallado o Estudio Definitivo visado por el o los profesionales que
por la
deberá dar la Certificación presupuesta!. Gerencia de Planificación y Presupuesto deberá emitir presupuestaria considerada en el Presupuesto
un informe de disponibilidad
ll!?titucional de Apertura
del
respectivo
Ejercicio Presupuestario y/o Presupuesto Institucional M odificad o. );>
Capacidad
técnico - operativa
que
incluye
organización,
equipo
personal,
necesario y Unidad de Supervisión. ? El Área de Asesoría Legal emitirá un informe de Disponibilidad del terreno saneado físico y
legalmente; Esto incluye la factibilidad de servicios públicos y las licencias de los organismos
competentes (antes de iniciar la ejecución de obra) según la naturaleza del expediente. ronunciamiento
favorable
lineamientos sectoriales.
del
sector
y/o
Entidad
que
corresponda
según
sus
4.
DEL RESIDENTE DE OBRA
}>
Para fines de Ejecución de proyectos
de Inversión PúbliCa bajo la modalidad
de
Administración Presupuestaria Directa, toda obra debe contar con un Residente de Obra , quien debe ser profesional según corresponda a la naturaleza del proyect.o, Ingeniero o
Arquitecto colegiado, habilitado para el ejercicio profesional. El Residente de Obra deberá tener como mínimo 02 años de ejercicio profesional, debiendo acreditar la experiencia suficiente y compatible con el tipo de proyecto que se le encarga. designación del Residente de Obra será mediante Resolución de Alcaldía
}>
la
}>
El Residente de Obra es el responsable directo del cumplimiento de metas. de la ejecución física y el control financiero del proyecto, desde el inicio hasta su culminación, entrega,
aprobación del Informe Final y la Recepción del Proyecto
por la Comisión de
Recepción sin observaciones. }
Son funciones del Residente de Obra las siguientes :
b) la responsabilidad del Residente de Obra estará especificada en el contrato y/o Resolución que se celebre con la Municipalidad. dirección técnica del proyecto de acuerdo al Expediente Técnico o Estudio aprobado,
debiendo
adoptar
las medidas pertinentes y oportunas
para
inar los trabajos o actividades en el plazo previsto. Será responsable de los atrasos o injustificados así como de la calidad de los trabajos
o actividades
d) Programar en forma oportuna, y coordinar con el Inspector y/o Supervisor de Obra, la fecha de entrega de terreno cuando corresponda y el inicio de Obra. e)
y
se hace exigidas orlas entidades
respectivas (EPS, ElECTROSUR, ETC. Según corresponda).
'P :Á(j i: N 5\:
8
f)
Colocar el cartel de obra en un lugar visible, acordado con el Inspector y/o Supervisor de Obra según modelo de la institución, y mantenerlo en buenas condiciones hasta la culminación de los trabajos.
g) Comunicar a la Municipalidad en caso de que el proyecto se encuentre ya ejecutado o esté siendo ejecutado por otra entidad o no se tenga la necesidad de ejecutarse el proyect o. h) Participar en el
Acto de Entrega de Terreno conjuntamente con el representante de la
Municipalidad y suscribir el acta respectiva, previa verificación de su libre disponibilidad que indica el PIP. Dicha acta está referida a la delimitación de la zona y los hitos donde se ejecutará el proyecto.
i)
El Residente de Obra remitirá su requerimiento de personal al área correspondiente de la
Municipalidad para su convocatoria,evaluación y contratación . j)
Elaborar y presentar oportunamente, el requerimiento de los materiales, insumas y servicios necesarios para la ejecución de los trabajos
o actividades de acuerdo al
Calendario de Adquisición de Materiales. k) Solicitar el Plan de Seguridad del proyecto al Inspector de Seguridad de Obras, las charlas periódicas de inducción en materia de Seguridad en los procesos constructivos, al inicio y durante el desarrollo de la ejecución de las mismas. En caso de faltas o por bajo rendimiento, el Residente de Obra puede disponer la separación del trabajador en forma definitiva mediante un informe a la Gerencia de Desarrollo Urbano y la Sub Gerencia de Recursos Humanos y en caso de actos de
utelar que la cantidad y calidad de mano de obra o recursos materiales, equipos,
humanos,
herramientas y servicios, sean los necesarios para garantizar el
cumplimiento de las metas físicas y el "Cronograma de Avance del Proyecto" así como la continuidad de los trabajos hasta la culminación y conformidad de los mismos. n) Cautelar que el personal que labora en la obra sea en el número y categoría previstos en el cronograma de recursos del Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado; salvo causas justificadas o) Llevar un Registro de Asistencia y control diaria de personal en campo, y que a través del cual se pueda determinar la participación y permanencia de cada trabajador durante la ejecución del proyecto, el mismo
que debe coincidir con las anotaciones diarias del
Cuaderno de Obra 1 Cuaderno de Proyecto.
p) Presentar en las fechas programadas, a la Gerencia correspondiente los Tareas del Personal del proyecto debidamente firmado el inspector y/o Supervisor del proyecto, para que la Municipalidad pueda efectuar los pagos respectivos. q)
Cautelar que durante la ejecución del proyecto se cumpla las medidas de mitigación presupuestadas incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental del Expediente Técnico o Estudio Definitivo.
r)
Deberá presentar un Informe Mensual dentro de los cinco (S) primeros días hábiles del mes siguiente a la Gerencia de Desarrollo Urbano correspondiente adjuntando la planilla de metrados o actividades visados por el Inspector y/o Supervisor, indicado en el ítem 7.12.1.
s)
Si hubiera modificaciones
durante la ejecución de obra al Expediente Técnico y/o
Estudio Definitivo; que sean no sustanciales se deberá presentar la solicitud de forma de la modificación y adjuntando los informes técnicos justificatorios, con las
inmediata
modificaciones, con
los plazos que se indique en la autorización, copia del mismo será
remitido también a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, específicamente a la subgerencia de programaciones de inversión - OPI o quien haga sus veces para su conocimiento y acción
correspondiente en un plazo minino de 20 días antes de su
ejecución. t)
Informar
oportunamente
al
órgano
que
declaró
la
Viabilidad
del
PIP, toda
modificación que ocurra durante la Fase de Inversión en concordancia con el Art. 27 de la Directiva General N"OOl-2011-EF/68.01. Durante la ejecución del proyecto se debe tener en cuenta la realización de pruebas de control de calidad y funcionamiento, de acuerdo a la naturaleza de cadé! royecto. Las pruebas de control de calidad están destinadas a controlar y verificar que los ateriales e insumas
se hayan utilizado adecuadamente, las cuales deben cumplir
estrictamente las Especificaciones Técnicas establecidas en el Expediente Técnico. Las pruebas de funcionamiento están destinadas a verificar la funcionalidad durante el proceso constructivo y al culminar con la ej c;:ución de los trabajos del proyecto. v)
Presentar el informe final dentro de los 20 días hábiles después de haber culminado el proyecto mediante cuaderno de Obra en concordancia de las Directivas aprobadas para el proceso de recepción, liquidación y transferencia de Obras y proyectos ejecutados me"diante la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa de la MDAA. Otras funciones no señalados en este documento que de acuerdo al tipo de Obra se le Asigne. jl.(¡jJ:N .7t:
'P
'EJ'EC'UOO:N 'P'R'ES'U'P'U'ES'l.7t'RJ.7t 'D'E 0231U\5
10
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:MV.MCí:P Y U:í:DAV :D.í STRJ'T'JlL JlL'T'O :D:'E DI Jlil..ff.NZJI
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-......... 1
DEL INSPECTOR Y /0 SUPERVISOR DE OBRAS
La Entidad controlará
:¡..
la ejecución
del
proyecto
a través de
la Sub Gerencia de
Supervisión y Liquidación de Obras, la cual propondrá al Profesional encargado de la Inspección y/o Supervisión de la ejecución de los proyectos de inversión. La supervisión se designa mediante Resolución o memorando de designación de funciones, por el Titular de la Entidad a propuesta del jefe de la sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras. El Inspector y/o Supervisor de Obras deberá tener un perfil profesional similar al del
:¡..
Residente y contar con OS años de experiencia como mínimo en el ejercicio profesional de ejecución de obras o proyectos. Asume la responsabilidad técnica
de supervisar y
fiscalizar la ejecución del proyecto. En el caso de obras debe ser profesional de la .especialidad Ingeniero
o Arquitecto colegiado y habilitado para el ejercicio profesional.
Debiendo contar con la experiencia suficiente y compatible con el tipo de proyecto que se le encarga.
Son funciones del Inspector de Obra, las siguientes:
El Inspector y/o Supervisor de Obra tiene como función principal controlar y evaluar
Participar activamente con el Residente de Obra en la revisión del Expediente
Técnico o
Estudio Definitivo asignado, así como la visita de campo correspondiente emitiendo su '
t : ·! .! j
·.
OA
· ión técnica y fundamentada, proponiendo soluciones que resuelvan incompatibilidades,
-ae Cll
.
ermitan a la MDAA, adoptar medidas correctivas oportunas en caso de ser necesar io.
,
o ramar
oportunamente en forma con junta con el Residente de Obra, la fecha de
ega de Terreno e inicio de los trabajos o actividades según sea el caso. Participar en el acto de la Entrega del Terreno y suscribir la respectiva actá. d) Determinar oportunamente, y en forma conjunta con el Residente de Obra el diseño, ubicación y colocación del cartel de obra de acuerdo al modelo de la entida d. e) Controlar el cumplimiento de los plazos estipulados en los cronogramas a probados y la correcta ejecución de los trabajos o actividades, así como de los demás aspectos técnicos previstos en el Expediente Técnico o Estudio Definitivo. El Supervisor o Inspector verificará que al inicio del proyecto el Cuaderno de Obra o Cuaderno
de Proyecto esté debidamente legalizado y foliado.
g) Anotar
en el Cuaderno de Obra
incidencias
1
Cuaderno de Proyecto, todas. las ocurrencias o
de los avances relacionados al proyecto y reportar
mensualmente
los
asientos más relevantes de la ejecución del proyecto. Asimismo, deberá anotar la ocurrencia de atrasos injustificados y para los casos en que se requiera deberá solicitar al Residente de la elaboración y presentación del Cronograma Acelerado de Ejecución Física del Proyecto, Cronograma Valorizado y Cronogramas de Recursos, el cual deberá anotar en el Cuaderno de Obra/ Cuaderno de Proyecto la conformidad de terminación de los trabajos o actividades. h) Efectuar constantes visitas al proyecto, con la finalidad de controlar, verificar y evaluar, correcta ejecución
de los trabajos
la
o actividades, así como dar conformidad a los
procesos constructivos o de ejecución, así como la debida atención y solución a las ·consultas
i)
del Residente de Obra.
Presentar a la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras un Informe Mensual, tres días hábiles después de recibido el informe respectivo del Residente de Obra,
en caso de
incumplimiento del Residente dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes en la que se indicará en el rubro pertinente la conformidad u observaciones hechas al informe
del
Residente de Obra. Verificar y aprobar los trazos parciales, trazo total o durante la ejecución de la obra, anotando las correspondientes autorizaciones en el Cuaderno de Obra. Supervisar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en el proyecto y coordinar con el Residente de Obra, el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados por su calidad
o por
no
corresponder
a
las especificaciones técnicas del Expediente
luar el desempeño del personal (técnico y obrero) que participa en la ejecución del yecto recomendando el retiro de cualquier trabajador por incapacidad, indisciplina y bajo
perjudiquen la buena marcha del proyecto, en coordinación con el Residente de Obra. m) Revisar, verificar y visar las Planillas de Metrados o Actividades que el Residente de Obra presenta mensualmente. n) Revisar, verificar y visar los informes de requerimientos, conformidades
de servicio,
compra, tareas, valorizaciones y otros que amerite el vo Bo del Inspector . En caso que el Residente de Obra no cumpliese con las funciones dispuestas en la presente directiva; emitir el informe correspondiente.
p) Durante la ejecución del proyecto verificará la realización de las pruebas técnicas de control de calidad y funcionamiento, de acuerdo a la naturaleza de cada proyecto hayan sido las empleadas respetando las especificaciones técnicas del expediente técnico. q) Absolver las consultas efectuadas por el Residente de Obra mediante Cuaderno de Obra 1 Cuaderno de Proyecto, en un plazo máximo de 48 horas; En caso de modificaciones
sustanciales se procederá de la siguiente manera:
Mediante cuaderno de Obra, el Inspector solicitara al Residente elaborar un informe técnico de consulta al proyectista, la cual deberá responder en un plazo máximo de OS días hábiles. La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras solicitará que junto al Informe Técnico antes referido se presente el Informe Aprobatorio del profesional que formuló el proyecto original (Proyectista y/o Subgerencia de Estudios de Inversión). a) Revisar, verificar el informe
final de Obra con su visto bueno de ser conforme; caso
contrario se devolverá para la absolución de observaciones, en un plazo máximo de 03 días hábiles. b) Participar en calidad de asesor en el proceso de recepción del proyecto.
6.
DEL CUADERNO DE OBRA
del proceso constructivo de una obra y/o proyecto; la Residencia deberá de Obra" y en
el caso de proyectos, un "Cuaderno de
debidamente foliado y legalizado, en el que se anotará la fecha de inicio y del proyecto, avance de los trabajos o actividades diarias, las modificaciones
..
El Acta de Inicio de Obra o Inicio de Proyecto, deberá asentarse en el Cuaderno de obra o Cuaderno de Proyecto para la apertura del mismo. En dicha Acta se hará constar el nombre del proyecto, presupuesto, fecha de inicio, plazo de ejecución y
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consideren necesarios según el tipo de proyecto; el cual deberá de estar debidamente firmado
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otros datos que se
visado por el Residente e Inspector y/o Supervisor de Obra .
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'P;i.r;]J:J.CA:
e)
•
Solicitar, mediante anotación en los asientos respectivos del Cuaderno de Obra o Cuaderno de Proyecto la autorización del Inspector y/o Supervisor de Obra en las diferentes fases del proceso constructivo de obra o de ejecución del proyecto . -
-
d) El uso y el llenado del Cuaderno de Obra debe ser efectuada por el Residente y el Supervisor de Proyectos. El cuaderno de obra deberá permanecer permanentemente en la obra De igual manera, su custodia y permanencia en obra será responsabilidad del Residente.
VI.
[iROCEDIMIENTOS DURANTE LA EJECUCION
DE LA OBRA
Para la ejecución del proyecto en la Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa se debe de cumplir con los siguientes procedimientos: l.
Suscribir el Acta de Entrega del Terreno del Residente de Obra, Supervisor y beneficiarios, este hecho deberá registrarse en el Cuaderno de Obra y/o Cuaderno de Proyecto.
2. Corresponde al Residente de obra cumplir el Cronograma de Avance de Obra Valorizado (Formato N" 03), siendo responsable del atraso o paralización injustificada del mismo. En estos casos deberá actualizar el Cronograma de ejecución de obra, a fin de buscar la reprogramación de actividades que permita el cumplimiento del plazo establecido inicialmente en el expediente
técnico. El Supervisor de Proyectos deberá verificar y hacer cumplir dicho Cronograma 3. El Residente de Obra organizará un Archivo de Control Técnico Administrativo del Proyecto, que debe mantenerse actualizado y a disposición del Supervisor y/o Inspector de Obra
Resolución o Memorándum de Designación del Residente de Obra . \nc:->u••u .....
ón o Memorándum de Designación del Inspector de Obra. de Requerimiento de Materiales, Bie·nes y Servicios (mano de obra o recursos
anos, materiales, maquinaria y equipo). Partes diarios de control de maquinaria y equipo. Kardex (Hoja de control visible de materiales). Cuaderno de Almacén donde se tendrá el movimiento de materiales según formato guía
Órdenes de Compra (copia que recaba al momento de la firma por el Residente de Obra)
};>
Ordenes de Servicios (copia que recaba al momento de la firma por el Residente de obra)
};>
Valorización de maquinaria y conformidad de servicios.
};>
Informes Mensuales. Pruebas de Laboratorio de suelos y diseños de mezclas de ser el caso Control de Calidad y/o Pruebas de Funcionamiento.
La Gerencia de Administración está obligada a entregar al Residente de Obra una de las copias de la
Orden de Compra, Comprobante de Pago, Orden de Servicio y Pecosa, los cuales serán adjuntados al
Informe Final del Proyecto.
l.
DE LOS INFORMES MENSUALES
El Residente de Obra deberá presentar un
Informe Mensual por triplicado dentro de los cinco (S)
primeros días del mes siguiente a la Gerencia de Desarrollo Urbano debidamente firmados y visados por el Residente de obra e Inspector o Supervisor en todos sus folios. La Subgerencia de Obras Públicas derivará estos informes a la sub gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras, para conocimient o. El Informe Mensual
del Residente de Obra indicado
en la presente
deberá contener lo siguiente:
directiva,
1. Generalidades 2. Antecedentes 3. Descripción del Proyecto 4.
Resumen de Avance Físico y Financiero
5. Cuadro de Valorización Mensual de Obra
6. Cuadro de Valorización·de Adicionales por Mayores Metrados, de ser el caso 7. Cuadro de Valorización de Adicionales por Partidas Nuevas, de ser el caso 8. Planilla de Metrados de Partidas Ejecutadas Mensual 9. Planilla de Metrados Según Exp. Tec., 10. Nuevas Partidas, adicionales y Deductivos de ser el caso 11. Recursos Humanos Costo Directo e Indirecto (Dirección Técnica )
12. Materiales Utilizados 13. Combustibles, Lubricantes y Hora. Maquina
Utilizados.
14. Equipos y Maquinaria utilizado
15. Herramientas utilizadas 16. Servicios utilizados y Desconsolidado. 'P :!t(ji:N .'A:
15
17. Observaciones
18. Conclusiones 19. Recomendaciones 20. Anexos al Informe Mensual Panel otográfico del proceso constructivo mensual Adjuntar Copias del Cuaderno de Obra (anotaciones del mes) Adjuntar copias de certificados de ensayos de materiales y certificados de calidad Otros necesarios que sustenten la ejecución de obra.
2. SEGURIDAD Y SALUD En concordancia con la Norma G.OSO Seguridad durante la construcción, del Reglamento Nacional de Edificaciones en la que se establece la obligatoriedad de contar con el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) como requisito indispensable para la adjudicación de
contratos y ejecución, todo proyecto de edificación, debe incluirse en el Expediente Técnico de Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en la que se estimará el costo de
implementación de los mecanismos técnicos y administrativos
contenidos en dicho Plan
(PSST) . Las partidas consideradas en el presupuesto , deben corresponder a las definidas en
la presente Norma Técnica R.M. N"073 -2010/VIVIENDA/VMCS-DNC.
,
Plan de seguridad salud ocupacional y medio ambiente Exámenes Pre ocupacionales (Certificado de exámenes médicos de cada trabajador) Registro de Charla de Inducción al inicio de Obra
•
Registro físico del Seguro Complementario de Trabajo (SCTR)
•
Registro de Conformación del Comité de Seguridad y Salud en forma paritaria
•
Reglamento interno de seguridad y salud (Aprobado por el comité de seg.)
•
•
•
•
Registro de Acta de Compromiso de Cumplimiento para el Trabajador
Identificación de peligros y evaluación de Riesgos ( IPER) Registro de Charlas Diaria, Capacitación, sensibilización, orientación, concientización. 1' .Á (ji Nk
16
•
•
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Registro de Inspecciones de Seguridad y Salud Registro de Entrega de Equipos de Protección Personal Registro Fotográfico de Señalización de Advertencia, Prohibición, Información y Contra Incendios.
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Registro Fotográfico de Protección Colectiva en el Área de Trabajo Registro de Servicios de Bienestar (Servicios Higiénicos, Vestuario) Registro Fotográfico de Botiquín Implementado Registro Fotográfico de Extintor debidamente cargado y su ubicación. Registro de Permisos para Trabajos Críticos (Shck list de eTrabajos en Altura, Espacios Confinados,en caliente, Oxicorte, etc)
•
Registro Diario de AST (Análisis de Trabajo Seguro)
DE LAS PARALIZACION Y REINICIO DE LOS TRABAJOS
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[ ':!:1;· ;4\ /2.: El Residente '/ produzca
de Obra podrá solicitar la paralización de los trabajos o actividades cuando se
cualquiera de las siguientes circunstancias: No calendarización presupuesta! mensual. Modificaciones sustanciales al Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado. Desabastecimiento sostenido de materiales y/o insumas u otros casos fortuitos ó de fuerza mayor (fenómenos climatológicos, vicios ocultos, etc.) debidamente probados. Otras que pongan en riesgo la ejecución del Proyecto ó la economía del proyecto.
El Residente de Obra deberá informar al inspector y/o Supervisor de proyectos de las causales de la paralización previo asiento en Cuaderno de Obra o Cuaderno de Proyecto, quién recepcionará y evaluará, de encontrarla justificada la paralización, se remitirá a la Gerencia de Desarrollo Urbano. Para el Reinicio del Proyecto el Residente de Obra inforn:'ara a la Gerencia de Desarrollo Urbano, que las causales que motivaron la paralización fueron superadas El Inspector y/o Supervisor de Obra evaluará si las causas que motivaron la paralización han sido superadas. El Inspector de Obra emitirá un Informe Aprobatorio para el Reinicio de los Trabajos o Actividades. De encontrar
procedente la solicitud, la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras autorizará el reinicio de
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los trabajos o actividades.
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, ::e)/ . . •r '., '· Reiniciados los trabajos, el Residente de Obra presentará los Cronogramas de Obra o Actividades ..'
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17
4.
DE LAS MODIFICACIONES AlEXPEDIENTE TECNICO
Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente comprobadas y aceptadas, conforme a la presente directiva, podrá modificarse el Expediente Técnico aprobado, para lo cual, requerirá la suscripción de la Respectiva Resolución. El Residente de Obra y el Inspector y/o Supervisor de Obra, cada uno dentro de sus atribuciones, deberá anotar oportunamente en el Cuaderno de Obra o Cuaderno de Proyecto, los eventos que motivan las modificaciones. Todas las modificatorias al Expediente Técnico, deberán ser solicitadas por el Residente de Obra
mediante cuaderno de Obra, el Inspector solicitara al Residente elaborar un informe técnico de consulta al proyectista, la cual deberá responder en un plazo máximo de OS días hábiles. La Sub Gerencia Supervisión y Liquidación de Obras solicitará que junto al Informe Técnico antes referido se presente el Informe Aprobatorio del profesional que formuló el proyecto original (Proyectista y/o Subgerencia de Estudios). Además se informara a la Unidad Formuladora (UF) y Evaluadora
(OPI), para su pronunciamient o. En caso de agotadas las acciones administrativas y el Proyectista no diera opinión alguna, el Inspector y/o Supervisor de Obra conjuntamente con el Residente de Obra, en uso de la buena
para su conocimiento y demás procedimientos pertinentes de acuerdo a la normativa vigente al Informe de aprobación, el acompañar
los
planos
del
Proyectista o
proyecto modificado
idamente visados.
·
E LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTAlES AlEXPEDIENTE TECNICO
Las Modificaciones deben estar enmarcadas en las directivas vigentes (SNIP, OSCE y
otrosL
asimismo se debe comunicar a la subgerencia de programación de inversión- OPI con un plazo mínimo de 20 días hábiles antes de su ejecución. Sólo podrán fundamentarse en las siguientes
.POR PARTIDAS NO CONSIDERADAS EN
El EXPEDIENTE TECNICO
y
Son aquellas partidas que por error u omisión no fueron consideradas en el presupuesto del proyecto y que son necesarias para el cumplimiento de metas y fines del proyecto aprobado, según los planos o activ idades que figuran en el Expediente Técnico. Las partidas no consideradas deberán ser solicitadas con anticipación de modo separado
adjuntando el Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente:
Memoria Descriptiva
l.
Del proyecto Del adicional 2. Antecedentes del adicional por partidas Nuevas 3. Justificación del adicional por Partidas Nuevas 4. Monto del adicional 5. Plazo de ejecución 6. Documentación sustentatoria Copia de la carta remitida al proyectista (Según sea el caso determinado por supervisión). Resoluciones (De ser el caso). Fotografías. Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del adicional por partidas Nuevas). 7. Especificaciones Técnicas de las partidas nuevas 8. Presupuesto del Adicional por Partidas Nuevas 9.
Análisis de precios unitarios de las partidas nuevas
10. Relación de Insumas de las partidas nuevas 11. Presupuesto Analítico de las partidas nuevas 12. Planilla de metrados de las partidas nuevas 13. Incidencia del adicional de las partidas nuevas 14.
Cronograma GANTI del adicional por Partidas Nuevas (Ruta Cr ítica).
15. Cronograma Valorizado del adicional por Partidas Nuevas
16. Planos del adicional por Partidas Nuevas NOTA: Considerar análisis de costos unitarios con precios actuales. 5.2.POR MAYORES METRADOS
Están referidos a Mayores Metrados que deberán ser ejecutados y que no están considerados en el presupuesto aprobado, debido a errores en las Planillas de Metrado s. Las partidas por Mayores Metrados deberán ser solicitados
con anticipación de modo
separado adjuntando el Expediente Técnico respectivo,y deberá contener lo siguiente: 1.
Memoria Descriptiva Del proyecto Del adicional
2. Antecedentes del adicional por Mayores Metrados 3. Justificación del adicional por Mayores Metrados 4. Monto del Adicional S. Plazo de Ejecución 6. Documentación sustentatoria Copia de la carta remitida al proyectista (Según sea el caso determinado por supervisión) Resoluciones (De ser el caso). Fotografías Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del adicional por Mayores Metrados) 1.
Presupuesto del Adicional por Mayores Metrados
2. Análisis de precios unitarios por Mayores Metrados 3. Relación de lnsumos por Mayores Metrados 4. Presupuesto Analítico por Mayores Metrados S. Planilla de metrados del expedient e Técnico 6. Planilla de metrados por Mayores Metrados 7. Cuadro comparativo de metrados 8. Incidencia del adicional por Mayores Metrados 9. Cronograma GANTI por Mayores Metrados (Ruta Crítica).
10. Cronograma Valorizado por Mayores Metrados 11. Planos del adicional por Mayores Metrados
Nota: Se deberá considerar análisis de costos unitarios de expediente.
Esta referido al cambio de costos de los insumos (materiales, Mano de obra, Equipos y Herramientas), que por la incidencia importante afectan el presupuesto del proyecto. Las partidas por Variación de Precios deberán ser solicitadas con anticipación de modo separado adjuntando el Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente: 1. Memoria Descriptiva Del proyecto Del adicional 2. Antecedentes del adicional por Diferencia de Precios 3. Justificación del adicional por Diferencia de Precios 4. Documentación sustentatoria Resoluciones (de ser el caso) Copias de los Precios del Expediente y cotizaciones actuales Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes) S. Presupuesto comparativo del Adicional por Diferencia de precios. 6. Formula polifónica de Reajuste ( Coef. de reajuste del mes actual) 7. Incidencia del adicional por Diferencia de precios .
5.4.POR DEDUCTIVOS
El Presupuesto Deductivo es el conformado por aquellas partidas determinadas como no necesarias y/o a los menores metrados a ejecutarse en el proyecto, para el cumplimiento de la meta prevista en el Expediente Técnico originalmente
aprobado.
Las mismas que
pueden ser como resultado de una modificación de proyecto . Las modificaciones presupuestales
deberán
ser
solicitados
con anticipación de modo
separado adjuntando el Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente: 1. Memoria Descriptiva
Del proyecto Del adicional 2. Antecedentes del deductivo 3. Justificación del deductivo 4. Monto del deductivo S. Documentación sustentatoria Copia de la carta remitida al proyectista (Según sea el caso determinado por supervisión) 'P:!t(jiN 21
Resoluciones (de ser el caso) Fotografías Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del adicional por
deductivo)
6. Presupuesto del deductivo 7.
Análisis de precios unitarios del expediente
8. Relación de Insumas por deductivo 9. Presupuesto Analítico del deductivo
10. Planilla de metrados del Expediente Técnico 11. Planilla de metrados del Deductivo
12. Cuadro Comparativo
13. Incidencia del Deductivo 14. Planos correspondientes
S.S.AMPLIACION
DE PlAZO
las ampliaciones de plazo se otorgarán por causales justificadas que hayan alterado la duración de las actividades que gobiernan la ejecución de la Obra. Sólo será procedente otorgar Ampliaciones de Plazo, cuando la causal modifique la Ruta Crítica del Cronograma
¡:/':; , }f : :: :: : ::::;o::·n::.::::':b : :·::: :ed:•1:: .::::;, ::•:: ,::: :;: ,
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Gf\fu'r.AC-iOM 01:
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'.!}, pliación de Plazo, las siguientes :
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1.
Demora por desabastecimiento de materiales y/o insumas u otros casos fortuitos, comprobados por el Supervisor de Proyectos.
2. Ejecución de obras o actividades complementar ias y/o modificaciones al Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado previamente Aprobados con Resolución.
3. Paralizaciones temporales aprobadas de índole social que puedan poner en peligro la integridad física del trabajador así como la seguridad del proyect o.
4. Paralizaciones temporales por días no trabajados según calendario.
. :: El Informe Ampliación de Plazo que deberá presentar el Residente de Obra deberá ser solicitada >, ; r ···
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· is días antes de la culminación del 1
1
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1.
Memoria Descriptiva
plazo y deberá contener lo siguiente:
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Del proyecto
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Del adicional
2. Antecedentes de la Ampliación de plazo
3. Justificación de la Ampliación de plazo 4. Documentación sustentatoria ?
Resoluciones (de ser el caso)
?
Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes solicitando la
ampliación de plazo) 5. Cronograma GANTI actualizado (Incluye la Ampliación de plazo solicitada + Ruta Crítica). 6. Cronograma Valorizado actualizado (Incluida la Ampliación de plazo solicitada VIl.
EL TÉRMINO
?
DEL PROYECTO
Al Término de la obra o Término de Proyecto el Residente de Obra solicitará mediante anotación en el Cuaderno de Obra o Cuaderno de Proyecto al inspector o supervisor la verificación de los trabajos ejecutados.
?
El inspector
en
un
plazo
no mayor
de tres días (3)hábiles se pronunciara sobre la
conformidad del término mediante asiento en el Cuaderno de Obra o Cuaderno de Proyecto y de Obra con el v·
copia
del
B•
del Residente, Inspector de Obra y
último asiento donde
da a conocer
la
programe la Recepción . .de la obra o proyecto en un plazo no ayor de 10 días hábiles. De existir observaciones no se considerará terminada, debiendo el Residente de Obra subsanar las observaciones dentro del plazo establecido, de cinco días hábiles. Se entenderá que se produjo la culminación de la ejecución del proyecto a partir de la fecha real de término cuando el Inspector de Obra consigne su conformidad en el Cuaderno de Obra o Cuaderno de Proyecto.
información también se debe comunicar a la Gerencia de administración a fin de que ·,
munique a las Sub Gerencias respectivas involucradas en el proceso de ejecución de la obra o ct o, así como a los proveedores pendientes de pago se regularicen en ese periodo de
t'iempo y
deriven copia de todos los documentos administrativos al Residente de Obra antes del
plazo indicado en el párrafo anterior; así mismo se deberá comunicar a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto a fin de que no sigan calendarizando con cargo al proyecto. );;>
De encontrarse observaciones se suscribirá un Acta de Observaciones, por lo que en Residente de Obra deberá Subsanarlas dentro del plazo establecido en el Acta.EI cual no podrá exceder de la decima parte (i/10) del plazo de ejecución de la obra. Producida la subsanación y dentro del plazo establecido. El Residente solicitara una nueva verificación, no siendo procedente que la comisión
formule observaciones distintas a las señaladas inicialmente. );;>
De ser conforme lo ejecutado, se suscribirá un Acta de Recepción, en la que se dejara constancia la entrega por parte del Residente del informe final y demás documentos que correspondan y que a criterio de la comisión sean necesarias para los fines de liquidación y posterior saneamiento legal.
VIII.
EL
INFORME FINAL
El Residente de Obra presentará el Informe Final, en un plazo de 20 días hábiles, o según la
complejidad del proyecto hasta un máximo de 40 díashábiles . El Informe Final contendrá los siguientes documentos:
Datos gener ales del proyecto Antecedentes
Memoria descriptiva de los trabajos ejecutados (Cuantificado y Valor izado) . 4. Resumen Final del Avance Físico y Financiero Planilla de Metrados Finales Resumen Final de Recursos Humanos Utilizados Resumen Final de Materiales Utilizados Resumen Final de Combustible y Lubricantes Utilizados Resumen Final de Equipos y Maquinaria Utilizados 10.
Resumen Final de Herramientas Utilizadas
11. Resumen Final de Servicios prestados
12. Resumen final de Saldos de Obra 13. Observaciones 14. Conclusiones 15. Recomendaciones
16. Panel fotográfico 17. Anexos:
? Resoluciones:
a) De Aprobación del Expediente Técnico o Estudio Definitivo b) De Adicionales y Deductivos del proyecto e) De Ampliaciones de Plazo d) De designación de Residente de Obra o jefe de Proyecto e Inspector de Obra o
memorándum de designación de ser el caso ?
Actas:
a) De Entrega de Terreno (caso de obras) b) De Internamiento de Materiales, Equipos y Herramientas e) De termino del Proyecto u Obras d) De recepción de Obra . e) De convenios de ser el caso.
?
Documentos Técnicos:
a) Expediente Técnico Inicial del proyecto b) Expediente Técnico Reformulado de ser el caso e) Expediente Técnico de Adicionales y Deductivos de ser el caso. d) Expediente de Ampliación de Plazo e) Documentos - de Control de Calidad f)
Partes Diarios de Maquinaria
g) Cuadernos de Almacén y Combustible h) Cuaderno de Obra o Cuaderno de. Proyecto
?
i)
Planos de replanteo de Obra
j)
Copia digital del Informe Final
Documentos de Aspecto Financiero (los que obran en su poder) :
a) Tareas de Personal 'P JÍ.(ji:N .Jt; 'P'R'E S' l.l'P'U'ES'Í.Jt 'RI .Jt 1J 'E 01l1UIS
i ti"l" :
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1
.-
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1
.
1
b) Copias de Vales de Combustible e) Órdenes de Compra y Pecosas d) Ordenes de Servicio e) Informes de Requerimiento f)
Conformidad de Servicio
De encontrarse observaciones por parte de la supervisión al Informe Final, el Residente de Obra deberá levantar las observaciones en un plazo máximo de OS días hábiles. La supervisión verificara la subsanación de las observaciones, no pudiendo formular nuevas observaciones. Ésta documentación será remitida al área de Liquidaciones.
IX.
[iJISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS:
Otras acciones que no se contemple en la presente Directiva, será resuelto por el Gerente de Desarrollo Urbano y/o la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras. La Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto, Gerencia de
Administración y la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, son responsables del estricto
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva bajo responsabilidad.
X.
ISPOSICIONES
La
FINALES
exigencia de aplicación de las normas del SNIP a que se refiere la presente Directiva, son de
obligatorio cumplimiento para los proyectos ejecutados con Expedientes Técnicos. Todos los funcionarios o trabajadores que participen en el proceso de ejecución de Proyectos de m\IPr
•nn
Pública u Obras, serán responsables de los actos o documentos emitidos dentro de suámbito
cional, así como también del cumplimiento de acuerdo'
a lo establecido
en la presente directiva.
las disposiciones de la Oficina de Control Interno de la
f1pf·prrnonarse responsabilidades, la Entidad podrá iniciar las acciones administrativas y/o legales a
biere lugar, de ser el caso. Al aprobarse la presente Directiva, hasta aprobarse la presente, mediante Resolución de Alcaldía.
quedara