UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLÓGICA CARRERA INGENIERÍA DEL MEDIO AMBIENTE
TESIS DE GRADO
ESTUDIO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOSENLA LOCALIDAD DE PORONGO, 2º SECCION DEL MUNICIPIO DE AYACUCHO
JUAN EDUARDO SANCHEZ CRESPO
SANTA CRUZ –BOLIVIA 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLÓGICA CARRERA INGENIERÍA DEL MEDIO AMBIENTE
ESTUDIO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOSENLA LOCALIDAD DE PORONGO, 2º SECCION DEL MUNICIPIO DE AYACUCHO
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR AL TÍTULO DE: LICENCIADO EN INGENIERÍA DEL MEDIO AMBIENTE
POR: JUAN EDUARDO SANCHEZ CRESPO
ASESOR: ING. MSc. JUANA E. DE LA BARRA
SANTA CRUZ –BOLIVIA 2010
HOJA DE APROBACIÓN
El presente trabajo de investigación titulado ―ESTUDIO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS ENLA LOCALIDAD DE PORONGO, 2º SECCIÓN DEL MUNICIPIO DE AYACUCHO‖, preparado por el egresado Juan Eduardo Sanchez Crespo, como requisito parcial para optar al grado de Licenciado en Ingeniería del Medio Ambiente, ha sido revisado, corregido y aprobado por el comité de graduación de la carrera Ingeniería del Medio Ambiente de la Universidad Nacional Ecológica.
COMITÉ DE GRADUACIÓN
Ing. Andrei Abrucezze Jefe de carrera Ingeniería del Medio Ambiente
________________
Ing. Ricardo Guzman Flores Director de Investigación e Interacción Social
______________
Ing. MSc. Juana E. De la Barra Asesor de Tesis
_______________
DEDICATORIA
A Dios:
Ante todo por haberme dado las fuerzas suficientes para concluir este trabajo.
A mis Padres:
Sr. Juan Eduardo Sanchez Villa Gómez y Sra. Sonia Elizabeth Crespo de Sanchez.
Por haberme dado la vida, por su cariño, apoyo incondicional y fe puesta en mi persona, por haberme inculcado valores morales y éticos para mi desarrollo y por enseñarme que nada es imposible en la vida.
A mis hermanos:
Roy, Gary y Erick,, por su apoyo incondicional, por sus consejos y experiencia que han ayudado en mi formación como persona y profesional.
A mis cuñadas Gueisa, Giovanna, y a mis sobrinos Gary Ronald, Ana Valeria y Brunito.
AGRADECIMIENTO Deseo expresar mi más profundo agradecimiento a:
La Honorable Alcaldía Municipal de Porongo, el equipo técnico de la Unidad de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente, al Sr. Noel Gómez y al Ing. Carlos Ayala.
A mis amistades y compañeros:
A todos mis compañeros y colegas de la carrera de Ingeniería del Medio Ambiente, por las experiencias vividas durante la etapa universitaria y por su apoyo incondicional.
A Jannini Jordán, Lincoln Cuellar, y al equipo técnico de la Alcaldía de Porongo por el apoyo durante este estudio.
A la Ing. MSc. Juana E. de la Barra, al Ing. Franz Sensano y al equipo técnico de la DICAM.
RESUMEN Este trabajo se realizó en la localidad de Porongo, 2ª seccióndel municipio de Ayacucho, con el objetivo de diagnosticar el manejo de los residuos sólidos domiciliarios entre el 2008 y 2009. El diagnóstico mencionado se enfocó enel levantamiento de datos en el componente administrativo y en el componente técnico-operativo en cada uno de los sub-servicios de aseo prestados por el Gobierno Municipal. Se estudiaron metodologías propuestas por varios autores,las cuales están enfocadas para poblaciones menores de 5.000 habitantes,para la etapa de caracterización de los principales parámetros de los residuos sólidos. La metodología del estudio fue del tipo Exploratorio – Descriptivo - Transeccional. Entre los principales resultados obtenidosestá que laProducción PerCápitade residuos sólidos domiciliarios es de 0,506kg/hab-día; el porcentaje de materia orgánicaes de 52,9%, y la parte inorgánica representa el 47,1%.; la densidad de los residuos sólidos es de 213,3km/m3. Mediante encuesta a una parte de la población se determinó que un 47% cree que el servicio de aseo es regular,10% también opina que el servicio es malo y un 43% piensa que el servicio es aceptable.Se determinó que un 75% de la población encuestada tiene predisposición para cancelar, dependiendo del estrato,entre Bs. 5 o 10, por el servicio de aseo urbano. Un 80% de la población encuestada está dispuesta a realizar la separación en origen de los residuos sólidos. Se llegó a la conclusión de que el manejo de los residuos sólidos municipales es un tema que ha sido postergado, porfalta de voluntad política, priorización del Gobierno Municipal de Porongo en la administración de concesiones de áridos y la implementación de otro tipo de obras en infraestructura. El presupuesto municipal para la Limpieza Urbana, si bien esta dentro de los parámetros adecuadoscomparando con municipios similares, no refleja un buen servicio. Hay poca supervisión de los trabajos de recolección y disposición final de los residuos sólidos. Los operarios encargados de los servicios de recolección, barrido y disposición final carecen de capacitación suficiente para realizar los trabajos asignados, así como también no cuentan con EPP´s adecuados. Se establece que se debe reubicar el predio donde se depositan los residuos sólidos de la localidad y finalmente se deben aplicar modificaciones estructuralespara mejorar el servicio actual de aseo urbano. Se detallan recomendaciones en cada etapa del servicio de aseo urbano municipal, desde el punto de vista Administrativo y Técnico-Operativo; la opción más adecuada para la disposición final de los residuos sólidos es a través del Relleno Sanitario del tipo Manual. En la propuesta, está el diseño de un nuevo sistema de aseo urbano adecuado a las características propias de la localidad de Porongoy la vocación rural del municipio, procurando el aprovechamiento de la parte orgánica de los residuos sólidos. En este sentido, se propone la elaboración de compost orgánico mediante la técnica de montón o pilas.
INDICE 1. INTRODUCCION .............................................................................................................. 1 1.1. Antecedentes.................................................................................................................... 1 1.2. Delimitación del problema .............................................................................................. 3 1.3. Formulación del problema ............................................................................................... 3 1.5. Justificación ..................................................................................................................... 3 2. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 4 2.1. General............................................................................................................................. 4 2.2. Específicos ....................................................................................................................... 4 3. REVISIÓN DE LITERATURA ......................................................................................... 5 3.1. Residuos sólidos .............................................................................................................. 5 3.1.1. Definición de Residuos Sólidos.................................................................................... 5 3.1.2. Clasificación del los residuos sólidos en función al origen .......................................... 5 3.1.3. Composición de los residuos sólidos ............................................................................ 6 3.2. Importancia de la correcta gestión de los residuos sólidos .............................................. 7 3.2.1. Riesgos directos a la salud ............................................................................................ 8 3.2.2. Riesgos indirectos a la salud ......................................................................................... 9 3.3. Efectos en el medio ambiente ........................................................................................ 10 3.3.1. Contaminación del agua ............................................................................................. 10 3.3.2. Contaminación del suelo ............................................................................................ 10 3.3.3. Contaminación del aire ............................................................................................... 11 3.4. Modelos administrativos de Gestión ............................................................................. 11 3.4.1. Administración municipal directa .............................................................................. 11 3.4.2. Autoridad autónoma ................................................................................................... 11 3.4.3. Tercerización y Concesión ......................................................................................... 12 3.4.4.Mancomunidad o consorcio entre municipios ............................................................. 12 3.5. El Sistema de aseo urbano ............................................................................................. 12 3.5.1. Generación de residuos sólidos .................................................................................. 14 3.5.1.1. Separación de residuos sólidos ................................................................................ 14 3.5.2. Almacenamiento ......................................................................................................... 15 3.5.3. Barrido ........................................................................................................................ 15 3.5.4. Recolección y Transporte ........................................................................................... 16 3.5.4.1. Métodos de recolección ........................................................................................... 16 3.5.4.2. Frecuencia de recolección ....................................................................................... 17 3.5.4.3. Ruteo........................................................................................................................ 17 3.5.5. Tratamiento de los residuos sólidos. .......................................................................... 18 3.6. Disposición final ............................................................................................................ 21 3.6.1. Trinchera o zanja ........................................................................................................ 22 3.6.2. Método de Área .......................................................................................................... 22
3.6.3. Método combinado ..................................................................................................... 23 3.6.4. Relleno Sanitario Manual ........................................................................................... 24 3.6.5. Selección del sitio ....................................................................................................... 25 3.6.5.1. Criterios técnicos y legales ...................................................................................... 26 3.6.5.2. Criterios económicos y financieros ......................................................................... 27 3.6.5.3. Criterios políticos y sociales .................................................................................... 27 3.7. Marco legal aplicable..................................................................................................... 28 3.7.1. Ley de Municipalidades Nº 2028 ............................................................................... 28 3.7.2. LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE ....................................................................... 29 3.7.3. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. ............... 30 3.7.4. Normas Bolivianas NB 742-760................................................................................. 31 4. MATERIALES Y MÉTODOS......................................................................................... 32 4.1. Localización y Duración del Estudio............................................................................. 32 4.2. Tipo de estudio .............................................................................................................. 33 4.3. Diseño de investigación ................................................................................................. 33 4.4. Población de la localidad de Porongo ........................................................................... 33 4.4.1. Tamaño de muestra..................................................................................................... 34 4.5. Diseño del estudio ......................................................................................................... 33 4.5. Recolección de datos ..................................................................................................... 36 4.5.1. Información y Datos del municipio de Porongo. ........................................................ 36 4.5.2. Diagnóstico administrativo ......................................................................................... 37 4.5.3. Diagnóstico técnico y operativo ................................................................................. 37 4.5.4. Caracterización de los residuos sólidos urbanos ........................................................ 39 4.5.5. Análisis de otras experiencias de gestión de residuos sólidos .................................... 40 4.5.6. Encuesta a la población .............................................................................................. 40 4.5.7. Propuesta para la localidad de Porongo ...................................................................... 40 4.5.8. Materiales ................................................................................................................... 41 4.5.8.1. Material Bibliográfico ............................................................................................. 41 4.5.8.2. Materiales de Multimedia ........................................................................................ 41 4.5.8.3. Materiales de Campo ............................................................................................... 41 4.6. Análisis de datos ............................................................................................................ 42 4.6.1. Producción per cápita ................................................................................................. 43 4.6.2. Composición de los residuos sólidos .......................................................................... 43 4.6.3. Densidad de los residuos sólidos ................................................................................ 45 5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ...................................................................................... 46 5.1. Análisis del espacio geográfico ..................................................................................... 46 5.1.1. Medio abiótico ............................................................................................................ 46 5.1.2. Medio biótico.............................................................................................................. 48 5.1.3. Medio social ............................................................................................................... 49
5.2. Diagnóstico del Sistema de Aseo Urbano de la localidad de Porongo .......................... 52 5.2.1. Diagnóstico administrativo ......................................................................................... 52 5.2.2. Estructura municipal de la Alcaldía de Porongo ........................................................ 53 5.2.2.1. Presupuesto anual .................................................................................................... 55 5.2.2.3. Normativa Municipal ............................................................................................... 57 5.3. Diagnóstico Técnico – Operativo .................................................................................. 58 5.3.1. Almacenamiento de los residuos sólidos .................................................................... 58 5.3.2. Servicio de Barrido y Limpieza .................................................................................. 59 5.3.3. Servicio de Recolección y Transporte ........................................................................ 60 5.3.3.1. Frecuencias y horarios de recolección ..................................................................... 62 5.3.3.2. Tiempos y movimientos durante la recolección ...................................................... 62 5.3.3.3. Personal de recolección ........................................................................................... 62 5.3.3.4. Vehículo de Transporte ........................................................................................... 63 5.3.3.5. Cobertura del servicio de recolección ..................................................................... 63 5.3.3.6. Disposición final ...................................................................................................... 64 5.4. Análisis y caracterización de los Residuos Sólidos en la localidad de Porongo ........... 66 5.4. Propuesta de un sistema de aseo urbano en la localidad de Porongo. ........................... 71 5.4.1. Determinación de la Producción per cápita (P.p.c.) ................................................... 66 5.4.2. Composición de los residuos sólidos .......................................................................... 67 5.4.3. Peso volumétrico de los residuos sólidos ................................................................... 69 5.5. Propuesta de un sistema de aseo urbano en la localidad de Porongo. ........................... 70 5.5.2.2. Ingresos .................................................................................................................... 56 5.6. Resultados encuesta sobre residuos sólidos................................................................... 71 6. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE ASEO URBANO PARA LA LOCALIDAD DE PORONGO ........................................................................................................................... 72 6.1. Componente Administrativo ......................................................................................... 72 6.1.1. Administración Municipal Directa ............................................................................. 72 6.1.2. Administración mediante una EMA ........................................................................... 73 6.1.3. Concesiones ................................................................................................................ 73 6.1.4. Tercerización .............................................................................................................. 73 6.1.5. Mancomunidad con otro municipio............................................................................ 74 6.1.6. Selección de la alternativa más adecuada ................................................................... 74 6.1.7. Organigrama propuesto .............................................................................................. 76 6.1.7.1. Personal encargado .................................................................................................. 77 6.2. Componente Técnico – Operativo ................................................................................. 78 6.2.1. Almacenamiento de los residuos sólidos .................................................................... 78 6.2.2. Sub-servicio de barrido ............................................................................................... 82 6.2.3. Sub-servicio de recolección y transporte .................................................................... 83 6.2.3.1. Método de recolección............................................................................................. 83 6.2.3.2. Frecuencia de recolección ....................................................................................... 83
6.2.3.3. Equipos de Protección Personal .............................................................................. 83 6.2.3.4. Ruteo........................................................................................................................ 85 6.2.3.5. Cobertura del servicio.............................................................................................. 87 6.2.3.6. Vehículo de recolección .......................................................................................... 87 6.2.4. Tratamiento: Elaboración de compost orgánico en la localidad de Porongo municipal y domiciliario........................................................................................................................... 90 6.2.4.1. Introducción ............................................................................................................. 90 6.2.4.2. Materia prima .......................................................................................................... 91 6.2.4.3. Separación de residuos sólidos en origen ................................................................ 91 6.2.4.4. Materiales, Equipos y Herramientas ........................................................................ 93 6.2.4.5. Descripción de la técnica empleada......................................................................... 93 6.2.5. Sub-servicio de disposición final.............................................................................. 100 6.2.5.1. Relleno Sanitario Manual ...................................................................................... 100 6.2.5.2. Tamaño de terreno requerido ................................................................................. 101 6.2.5.3. Infraestructura periférica ....................................................................................... 102 6.2.5.4. Ubicación del sitio ................................................................................................. 113 6.2.5.5. Volumen de la trinchera o zanja ............................................................................ 116 6.4. Cálculo de costos ......................................................................................................... 121 6.4.1. Tasa de aseo .............................................................................................................. 122 6.4.2.1. Inversión ................................................................................................................ 122 6.4.2.2. Operación .............................................................................................................. 123 6.4.3. Flujo de caja ............................................................................................................. 126 7. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 131 8. RECOMENDACIONES ................................................................................................ 133 9. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 135
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Método de trinchera. ............................................................................................ 22 Ilustración 2. Método de área. ................................................................................................... 23 Ilustración 3. Método combinado .............................................................................................. 23 Ilustración 4. Relleno Sanitario Manual. ................................................................................... 24 Ilustración 5. Ubicación de la localidad de Porongo ................................................................. 32 Ilustración 6. Cuarteo de residuos sólidos municipales ............................................................. 44 Ilustración 7. Procedimiento de selección de partes durante el cuarteo de los residuos solidos municipales . .............................................................................................................................. 44 Ilustración 8. Ruta actual de recolección. ................................................................................. 61 Ilustración 9. Distribución de los recipientes en áreas públicas. ............................................... 81 Ilustración 10 Ruta de recolección propuesta. .......................................................................... 86 Ilustración 11. Pila diaria de compostaje. .................................................................................. 94 Ilustración 12. Pilas diarias acumuladas en hilera ..................................................................... 94 Ilustración 13. Disposición de cúmulos de materia orgánica. ................................................... 95 Ilustración 14. Relleno Sanitario Manual tipo zanja. .............................................................. 102 Ilustración 15. Diseño del drenaje perimetral del relleno. ....................................................... 105 Ilustración 16. Esquema de un pozo de monitoreo .................................................................. 109
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INDICE DE TABLAS Tabla 1. Composición de los residuos sólidos municipales. ....................................................... 7 Tabla 2. Vectores transmisores de enfermedades en los residuos sólidos................................... 9 Tabla 3. Características principales del servicio de aseo urbano .............................................. 13 Tabla 4. Factores de frecuencia de recolección ......................................................................... 17 Tabla 5. Períodos de incubación y crecimiento de la mosca común ......................................... 17 Tabla 6. Ventajas y desventajas de algunos métodos de tratamiento de materia orgánica ....... 19 Tabla 7. Comparación de las diferentes alternativas de depósito .............................................. 21 Tabla 8. Guía rápida para diseños de taludes ............................................................................ 25 Tabla 9. Criterios técnicos y legales .......................................................................................... 26 Tabla 10. Criterios económicos. ................................................................................................ 27 Tabla 11. Criterios políticos sociales. ........................................................................................ 27 Tabla 12. Normas Bolivianas NB 742 – 760 ............................................................................. 31 Tabla 13. Número de muestras por estratos .............................................................................. 36 Tabla 14. Estratificación mediante método de Necesidades Básicas Satisfechas, INE. ........... 50 Tabla 15. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2008 ................................. 55 Tabla 16. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2009 ................................. 56 Tabla 17. Tiempos y movimientos promedio empleados en la recolección, 2009. ................... 62 Tabla 18. Porcentaje en peso de los componentes de los residuos sólidos, 2008. .................... 68 Tabla 19. Relación estimada de Ingresos resultantes de la tarifa propuesta de la tasa de aseo urbano. ....................................................................................................................................... 76 Tabla 20. Puestos de trabajo de la Propuesta............................................................................. 77 Tabla 21. Dotación anual de equipamiento requerido para el servicio de barrido. ................... 82 Tabla 22. Dotación anual de herramientas requeridas para el servicio de barrido. ................... 82 Tabla 23. Dotación anual de EPP´s necesarios para los trabajos de recolección ..................... 85 Tabla 24. Cantidad estimada de materia orgánica acopiada mediante la separación en origen. ................................................................................................................................................... 92 Tabla 25. Plan de operación de una planta de compostaje de hilera ......................................... 99 Tabla 26. Matriz par a determinar el tamaño requerido para el Relleno Sanitario Manual .... 101 Tabla 27. Cronograma de actividades de recolección y operación en el RSM propuesto. ..... 112 Tabla 28. Estimación de los ingresos por la tasa por servicio de recolección. ........................ 123 Tabla 29. Costos de Inversión de la propuesta ........................................................................ 123 Tabla 30. Costos de Operación de la Propuesta ...................................................................... 125 Tabla 31. Resumen de los costos de Inversión y Operación ................................................... 127 Tabla 32. Flujo de caja de la Propuesta ................................................................................... 128 Tabla 33. Flujo de caja de la Propuesta con Geomembrana .................................................... 128
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INDICE DE FOTOGRAFÍAS Fotografia 1. Almacenamiento interno en viviendas, 2008. ...................................................... 58 Fotografia 2. Encargada del barrido de la Plaza Principal, 2008. ............................................. 59 Fotografia 3. Acopio en bolsas en la Plaza principal de Porongo, 2008. ................................. 59 Fotografia 4. Tractor agrícola empleado en la recolección de los residuos sólidos, 2009. ....... 63 Fotografia 5. Distancia entre la localidad de Porongo y el vertedero, 2009. ............................ 64 Fotografia 6. Botadero municipal de la localidad de Porongo, 2009. ....................................... 65 Fotografia 7. Cauce del río en 2008 Fotografia 8. Cauce del río en 2009 ........................ 66 Fotografia 9. Proximidad del río Piraí al botadero recientemente clausurado, 2009. ............... 66 Fotografia 10. Pesaje y registro de la composición de los subproductos durante el cuarteo, 2008. .......................................................................................................................................... 67 Fotografia 11. Turril con residuos sólidos para determinación de la densidad, 2008. .............. 69 Fotografia 12. Contenedores plásticos .............................................................................................. 80 Fotografia 13. Basurero ―Termineitor‖ ................................................................................... 80 Fotografia 14. Herramientas para el servicio de barrido. .......................................................... 82 Fotografia 15. Planta experimental de compostaje en del Gobierno Municipal de Santa Cruz, 2009. .......................................................................................................................................... 90 FotografÍa 16. Capacitación en Comarapa para realizar la separación de residuos en origen, 2008. .......................................................................................................................................... 92 Fotografía 17. Trituradora eléctrica para residuos orgánicos, Dirección de Medio Ambiente Municipal, Santa Cruz, 2009. .................................................................................................... 93 Fotografía 18. Tamizado del producto final en Carhuaz, Perú, 2004. ....................................... 98 Fotografia 19. Ejemplo de infraestructura en el botadero controlado de la localidad de San Matías, 2009. ........................................................................................................................... 104 Fotografia 20. Garaje municipal de vehículos de la Alcaldía de Porongo propuesto para almacenamiento de herramientas e insumos, 2009. ................................................................ 104 Fotografia 21. Ejemplo de drenaje perimetral con geomembrana en el ingreso al relleno sanitario de Alpacoma, La Paz, 2009. ..................................................................................... 106 Fotografia 22. Conformación del sistema de drenaje, Alpacoma, La Paz, 2009.................... 106 Fotografia 23. Sistema de drenaje de lixiviados de macro celda, Relleno Sanitario Alpacoma, La Paz, 2009. ......................................................................................... 107 Fotografia 24 y 25. Ejemplos de chimenea para ventilación de gases, Alpacoma, La Paz, 2009. ........................................................................................................................................ 108 Fotografia 26. Celda para residuos hospitalarios en Relleno Sanitario de Alpacoma, La Paz, 2009. ........................................................................................................................................ 108 Fotografia 27. Señalética informativa en el Relleno Sanitario de Normandía, 2008. ............. 110 Fotografía 28. Instalación geomembrana en Normandía......................................................... 111 Fotografía 29. Relleno Sanitario de Alpacoma, 2009 ........................................................... 1101 Fotografia 30 y 31. Inspecciones de geo referenciación junto a técnicos del G.M. de Porongo ..................................................................................................................... 114 Fotografia 32. Sitio A para Relleno Sanitario Manual, 2008. ................................................. 116 Fotografia 33 y 34. Franjas de material arcilloso en Sitio C, 2009. ....................................... 117 Fotografia 35. Huerto escolar Colegio Interamericano, 2005. ................................................ 122
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INDICE DE DIAGRAMAS Diagrama 1.Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales .......................................... 13 Diagrama 2. Organigrama Municipal del Gobierno Municipal de Porongo, Gestión 2008 .... 53 Diagrama 3. Organigrama Municipal Unidad Medio Ambiente, Gestión 2009 ....................... 54 Diagrama 4. Flujo de la tasa de aseo urbano, incluyendo las urbanizaciones de colinas del Urubó ......................................................................................................................................... 75 Diagrama 5. Organigrama Municipal propuesto para la Unidad Medio Ambiente .................. 77 Diagrama 6. Flujograma de la propuesta ................................................................................. 120
iv
INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1.
Proyección
estimada
del
crecimiento
poblacional
del
municipio
de
Porongo 2008-2017. ANEXO 2.
Estratos de pobreza
ANEXO 3.
Calculo desviación estándar
ANEXO 4.
Calculo del tamaño de muestra para el análisis de los residuos sólidos
ANEXO 5.
Mapa de Pobreza de la localidad de Porongo, según el método de Necesidades Básicas Insatisfechas.
ANEXO 6.
Muestreo para determinar la Producción per cápita de residuos sólidos.
ANEXO 7.
Calculo de la Producción per cápita de la localidad d Porongo
ANEXO 8.
Formularios de muestreo de composición de residuos sólidos
ANEXO 9.
Tamaño de muestra para encuesta
ANEXO 10. Encuesta para la localidad de Porongo ANEXO 11.
Resultados de la encuesta.
v
1. INTRODUCCION 1.1.
Antecedentes
La problemática de los residuos sólidos ha tomado mayor relevancia en el contexto ambiental desde el momento en que la población comienza su crecimiento a un ritmo continuo y acelerado, donde la Revolución Industrial es el punto donde realmente se comienza a generar mayor cantidad y volúmenes de residuos sólidos y basura, donde nuestros desechos ya no pueden ser depositados en el ―patio trasero‖ de nuestras casas, sin convertirse en hábitat para vectores dañinos, focos de infección, y proliferación de enfermedades contagiosas. La deficiente e incorrecta gestión de los residuos sólidos urbanos en nuestro país, constituye una problemática ambiental presente en la gran mayoría de los municipios del territorio nacional (Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2005). Sin embargo, es en los últimos años que, el tema de los residuos sólidos, es realmente considerado como un componente fundamental en el saneamiento básico.
El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, de la Ley 1333 del Medio Ambiente, establece en su artículo 13º los lineamientos básicos de las atribuciones y competencias que los Gobiernos municipales poseen para implementar la gestión de residuos sólidos, en sus jurisdicciones. Por el incumplimiento de estos lineamientos, la situación actual de la gestión de los residuos sólidos en varios municipios es problemática. Según datos del Viceministerio de Saneamiento Básico y Agua Potable (2009), las únicas ciudades que, cumplen con las normas técnicas de un Relleno Sanitario, son las ciudades de La Paz, El Alto y Santa Cruz, con poblaciones concentradas que superan al millón de habitantes. En el caso de municipios pequeños y ciudades pequeñas, la situación es preocupante porque, de acuerdo con la ENGIRS (2005), de las ciudades intermedias y menores, muy pocas cuentan con servicios de manejo de residuos sólidos implementados a través de proyectos elaborados; además menciona que en algunos de estos núcleos poblacionales, los Gobiernos Municipales (G.M.) prestan parcialmente y en forma empírica los servicios de aseo; siendo la cobertura y calidad son generalmente bajas; en estos casos el mayor logro radica en que los alcaldes se han dado cuenta que la problemática de la ―basura‖ debe preocuparlos y brindarle su atención.
1
En el caso del municipio de Porongo, el servicio de aseo, se remite a la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos. Este servicio es deficiente, como resultado de la falta de planificación, recursos económicos limitados, ausencia de profesionales capacitados en el tema, factores e influencias políticas, así como la falta de voluntad por parte de las autoridades y de la población. Con estos antecedentes se puede establecer que la gestión de los residuos sólidos de la localidad de Porongo, como en muchos otros municipios, es un tema pendiente que requiere de una inmediata atención por parte de las autoridades municipales.
Para atender los residuos generados en la localidad, se dispone de un botadero de basura, el cual se ha implementado de manera improvisada. El botadero clausurado en la gestión 2009, se encuentra localizado a escasos metros del Río Piraí. No se percibe ningún ingreso económico por el servicio brindado a los usuarios, dado que no existe una tarifa básica establecida por la municipalidad, siendo la misma quien corre con los gastos operativos del servicio.
Se desperdicia una gran cantidad de materia orgánica y materiales reciclables que, mediante una gestión adecuada, podrían aprovecharse. Por las características de la localidad, existe un gran potencial para la elaboración de proyectos de preparación de abono orgánico mediante compostaje o lombricultura, en beneficio de los comunarios de la zona.
El proyecto de investigación realizado se constituye en un instrumento de apoyo para la elaboración de las acciones correspondientes para mejorar la gestión de los residuos, teniendo en cuenta las características propias de la localidad y su población.
2
1.2.
Delimitación del problema
El servicio de aseo urbano presenta deficiencias y no se cuenta con información actualizada sobre las características y el manejo de los residuos sólidos de la localidad de Porongo.
1.3.
Formulación del problema
¿Cuáles son las deficiencias en el servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo y cuáles son los valores de las características físicas más importantes de los residuos sólidos?
1.4.
Justificación
En la localidad de Porongo no se cuentan con datos actualizados sobre las características principales de sus residuos sólidos, y este es uno de los factores que se plantean como limitantes de la planificación y operación adecuada del servicio de aseo urbano. Con la identificación de los valores de la Producción per cápita, Composición y del Peso Volumétrico de los residuos sólidos municipales, se podrán definir las acciones y adecuaciones necesarias para mejorar el servicio de aseo urbano y para dar aprovechamiento de la materia orgánica. Con los parámetros establecidos, este trabajo se constituye en una herramienta de referencia para elaborar propuestas y proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos.
3
2. OBJETIVOS 2.1.General
-
Realizar un estudiosobre el manejo de los residuos sólidos en la localidad de Porongo, ubicada en el municipio de Ayacucho, para elaborar una propuesta de un sistema de gestión de residuos sólidos, en función a las características socioeconómicas del municipio.
2.2.Específicos
-
Realizar el diagnóstico de la situación actual del servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo.
-
Determinar los principales parámetros y características físicas de los residuos sólidos mediante la aplicación de las Normas Bolivianas NB 742 – 760 (1996) del IBNORCA y metodologías de otros autores.
-
Proponer una gestión de residuos sólidos adecuada a la localidad de Porongo con el componente del aprovechamiento de la materia orgánica en los residuos sólidos.
4
3. REVISIÓN DE LITERATURA 3.1.
Residuos sólidos
3.1.1. Definición de Residuos Sólidos
Los residuos sólidos son materiales generados por las actividades humanas cuyas características y calidad no permite ser empleadas o reutilizadas mediante tratamiento o reciclaje (Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, 1995).
3.1.2. Clasificación del los residuos sólidos en función al origen El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1995) de la Ley 1333 del Medio Ambiente (1992), presenta la siguiente clasificación según la procedencia y naturaleza:
-
Residuos domiciliarios
-
Restos de mataderos
-
Residuos voluminosos
-
Lodos
-
Residuos
-
Residuos agrícolas, ganaderos
comerciales
de
servicios e institucionales -
Residuos
procedentes
y forestales de
-
limpieza de áreas publicas -
Residuos especiales
-
Residuos
Residuos
mineros
y
metalúrgicos -
Residuos peligrosos
industriales
asimilables a domiciliarios Alegre et.al. (1997), determina en la publicación ―Guía de manejo para el manejo de residuos sólidos en pequeñas ciudades y poblaciones rurales‖, la clasificación en los siguientes grupos, que se adecuan más a las características de la localidad:
5
-
Viviendas
-
Agricultura
-
Mercados u ferias
-
Ganadería
-
Hospitales
-
Otros (jardinería, pequeña
-
Colegios
-
Mataderos
agroindustria)
3.1.3. Composición de los residuos sólidos
Los autores también mencionan que, la composición de los residuos es la identificación en una base másica o volumétrica de los distintos componentes de los residuos.Según Mortensen y Kiely (1999), los residuos generados dentro de un municipio varían ampliamente y dependen de la comunidad y de su nivel comercial e institucional. Los datos de los residuos dependen, también, del nivel de sofisticación del funcionamiento de la gestión de los residuos.
Para citar, algunos ejemplos de la composición de los residuos sólidos urbanos o domiciliarios a nivel local, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se determinó, que del total de residuos recuperados, el 58,14% son de origen orgánico y el restante 41,86% son inorgánicos (EMACRUZ, 2002). En la localidad de Cotoca, se ha estimado que aproximadamente un 32% es material orgánico, mientras que el 68% restante es inorgánico (Jordán, 2006). En el municipio de La Guardia, aproximadamente el 60% de los residuos sólidos son de origen orgánico, mientras que el restante 40% es de composición inorgánica (Ribera, 2006).
A continuación en la Tabla 1, se muestra la composición de los residuos sólidos municipales más comunes:
6
Tabla1. Composición de los residuos sólidos municipales. Composición Composición típica Composición especifica General Alimentos Alimentos Orgánico putrescibles Vegetales Papel y cartón Plásticos
Ropa / telas
Residuos de jardín
Inorgánico
Madera Restos orgánicos Metales
Vidrio Tierra, cenizas, etc.
No clasificados
Papel Cartón Polietileno tereftalato (PETE) Polietileno de alta densidad (HDPE) Cloruro de polivinilo (PVC) Polietileno de baja densidad (LDPE) Polipropileno (PP) Poliestireno (PS) Otros plásticos multicapa Productos textiles Alfombras Goma Pieles Restos de jardín Madera Huesos Latas Metales ferrosos Alumínio Metales no ferrosos Incoloros Coloreados Tierra, sólidos de desbaste Cenizas Piedras Ladrillos Objetos voluminosos
Fuente: Introducción a la Ingeniería Ambiental, Tchobanoglous (1994).
3.2.
Importancia de la correcta gestión de los residuos sólidos
Si bien es cierto que la incidencia de los residuos sólidos como causa directa de enfermedades no está bien determinada, se les atribuye la incidencia en la transmisión y proliferación de algunas de ellas, principalmente por vías indirectas (Jaramillo, 2002). 7
3.2.1. Riesgos directos a la salud
Según Jaramillo (2002), estos riesgos son los ocasionados por el contacto directo con la basura, al mezclar los residuos con materiales peligrosos como vidrios, residuos hospitalarios infecciosos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excrementos de origen humano y animal, sustancias de la industria. Los operarios que brindan el servicio recolección y transporte de los residuos sólidos están expuestos a lesiones y enfermedades, ocasionados por estos la existencia de todos estos residuos mezclados.
Mortensen y Kiely (1999) establecen que las personas que trabajan con residuos sólidos especialmente, son las que están con mayor peligro de contagio por agentes patógenos. Entre los principales microorganismos se incluyen los virus, bacterias, protozoos y helmintos. Para que una persona este en riesgo por lo patógenos de los residuos sólidos, deben darse las condiciones adecuadas, y son:
-
Debe existir una dosis infecciosa del agente patógeno.
-
Debe haber una ruta de transmisión de los patógenos a las personas, por ejemplo, aerosoles, vías fecales, contacto con manos a boca, etc.
-
La persona no debe ser inmune al agente patógeno.
Otro eslabón que está expuesto a los riesgos directos del mal manejo de los residuos sólidos, es la población de escasos recursos dedicada a la segregación informal. Esta actividad de recolección, separación y clasificación se realiza en condiciones infrahumanas, sin la mínima protección ni seguridad social. Generalmente, por ser de un estrato social bajo, estos no cuentan con servicios de agua potable ni electricidad, motivo por el cual presentan un estado de desnutrición crónica. Asimismo, los segregadores suelen tener más problemas gastrointestinales de origen parasitario, bacteriano o viral que el resto de la población. De igual manera presentan lesiones por cortaduras en manos y pies, golpes, hernias, enfermedades de piel, ojos e infecciones respiratorias. Finalmente, los segregadores se convierten en vectores de enfermedades al entrar en contacto con otras personas con las que conviven (Jaramillo, 2002).
8
3.2.2. Riesgos indirectos a la salud
Jaramillo (2002), señala que los riesgos indirectos se refieren principalmente a la proliferación de animales portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a la población, más conocidos como vectores. Entre estos encontramos a las moscas, mosquitos, cucarachas y ratas, entre otros. Estos seres vivos, encuentran en los residuos sólidos una fuente de alimento y un lugar con excelentes condiciones para su reproducción. En la Tabla2 se observan los vectores transmisores y sus enfermedades.
Tabla2. Vectores transmisores de enfermedades en los residuos sólidos Vectores
Formas de transmisión
Principales enfermedades
Ratas
A través del mordisco, orina y Peste bubónica, heces. leptospirosis.
tifus
murino,
Moscas
Por vía mecánica (a través de Fiebre tifoidea, salmonelosis cólera, alas, patas y cuerpo). amebiasis, disentería, giardiasis. A través de las heces y saliva.
Mosquitos
A través de la picazón del Malaria, leishmaniasis, fiebre amarilla, mosquito hembra. dengue y filariasis.
Cucarachas Por vía mecánica (a través de Fiebre tifoidea, cólera, giardiasis. alas, patas y cuerpo) y por las heces. Cerdos
Por ingestión contaminada.
de
Aves
A través de las heces.
carne Teniasis y cisticercosis, toxoplasmosis y triquinosis. Toxoplasmosis.
Fuente: Diseño de Rellenos Sanitarios Manuales, Jaramillo (2002).
De igual manera que los anteriores animales, los cerdos que se alimentan dentro de botaderos, pueden convertirse en vectores transmisores de varias enfermedades. Cuando se consume carne de cerdo insuficientemente cocida, pueden convertirse en fuentes de contagio de teniasis-cisticercosis, de la toxoplasmosis y de la triquinosis (CEPIS - OPS, 2007). Sin embargo, aunque a nivel local no se han realizado estudios epidemiológicos relativos a las enfermedades relacionadas con la ―basura‖, se ha logrado que el sector salud
9
comience a involucrarse en el tema; siendo el impulsor de las Normas de Manejo de Residuos Sólidos Generadores en Establecimientos de Salud (RSGES).
3.3.
Efectos en el medio ambiente
Jaramillo (2002), establece que el efecto ambiental más obvio del manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales lo constituye el deterioro estético de las ciudades, así como del paisaje natural, tanto urbano como rural.
3.3.1. Contaminación del agua
El efecto más serio del mal manejo de residuos sólidos es la contaminación de las aguas, tanto superficiales como subterráneas por el vertimiento de basura a ríos y arroyos, así como por el líquido percolado (lixiviado), producto de la descomposición de los residuos sólidos en los botaderos a cielo abierto (Jaramillo, 2002).
La descarga de residuos sólidos a las corrientes de agua incrementa la carga orgánica que disminuye el oxigeno disuelto, aumenta los nutrientes que favorecen el crecimiento de algas y dan lugar a la eutrofización, causa muerte de peces, generan malos olores y deteriora la belleza natural de este recurso. Por tal motivo, en muchos países, este recurso ha dejado de ser apto para abastecimiento y consumo humano así como para la recreación (Jaramillo, 2002).
3.3.2. Contaminación del suelo
Este tipo de contaminación conlleva a un deterioro estético de pueblos y ciudades, con la consiguiente desvalorización de los terrenos tanto colindantes al predio del botadero, como de las áreas vecinas por el abandono y acumulación de los residuos y basura (Jaramillo, 2002).
10
3.3.3. Contaminación del aire
Los residuos sólidos abandonados en los botaderos a cielo abierto deterioran la calidad de aire que se respira, tanto localmente como de los alrededores. Su principal impacto está en que, afectan a causa de las quemas y los humos, que reducen la visibilidad; los malos olores arrastrados por el viento y el material particulado que es levantado también por el viento en periodos secos, pueden llevar incluso microorganismos nocivos que pueden producir infecciones en vías respiratorias, irritaciones nasales y de los ojos (Jaramillo, 2002).
3.4.
Modelos administrativos de Gestión Los modelos administrativos de gestión de residuos sólidos más ampliamente
utilizados a nivel municipal en nuestro país, son los siguientes:
3.4.1. Administración municipal directa
Es la ejecución de actividades de limpieza a través de una secretaría o de un organismo de la municipalidad, como la Intendencia. Monteiroet.al. (2006), menciona que este tipo de administración se da en pequeños municipios que no generan un volumen considerable suficientemente atractivo para el sector privado. Los problemas crónicos inherentes a este sistema son: presupuesto insuficiente, burocracia, bajo grado de capacitación, interferencia en los servicios por influencia política, crisis frecuente del servicio. Como resultado se tiene a la población insatisfecha, problemas ambientales y el costo de los servicios no está claramente determinado.
3.4.2. Autoridad autónoma
Esta modalidad incluye la creación de una empresa pública para desempeñar específicamente la administración de la limpieza urbana. Sin embargo, esta modalidad es
11
aplicable a grandes ciudades, puesto que exige la creación, organización y equipamiento de una estructura orgánica nueva y especializada en la municipalidad.
3.4.3. Tercerización y Concesión
Mediante este modelo, se contrata una empresa del sector privado, que ejecute una determinada actividad, mediante un mecanismo de remuneración predefinido, sobre la base de la especificidad de los servicios ejecutados y de conveniencias técnico-administrativas. Es decir, que la municipalidad se encarga de la planificación, coordinación y fiscalización, dejando a cargo la operación a la empresa contratada. La ventaja de la tercerización es que puede ser aplicada en diferente escala, desde empresas bien estructuradas y especializadas para grandes ciudades, hasta micro empresas con personal reducido para pequeñas poblaciones (Monteiro, 2006).
La concesión es similar a la tercerización, solamente que se enfoca a la licitación de ciertos sub servicios específicos, como por ejemplo, el servicio de barrido, y otra microempresa se dedica al servicio de recolección.
3.4.4. Mancomunidad o consorcio entre municipios
Según Monteiro et.al. (2006), esta modalidad consiste en un convenio entre municipios con metas comunes previamente establecidas. Todos los recursos municipales sean humanos, financieros y técnicos se unifican para implementar un proyecto determinado. El concepto central de esta modalidad es el binomio “bajo costo y técnica correcta
para
el
medio
ambiente”,
con
miras
a
implementar
un
sistema
administrativamente estable y autosustentable con el tiempo.
3.5.
El Sistema de aseo urbano
Según el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1995), el aseo urbano es un servicio de limpieza que consiste en el almacenamiento, barrido, recolección, transporte,
12
transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos bajo normas técnicas, en un asentamiento humano. En elDiagrama 1 se esquematiza lo anteriormente mencionado:
Usuarios
Servicio público de aseo urbano
Generación
Separación
Almacenamiento
P r e s e n t a c i ó n
Recolección
Transporte
Aprovechamiento - Re-uso - Reciclaje - Uso constructivo Tratamiento - Compostaje - Lombricultura - Incineración
-Directo -Transferencia Disposición final Barrido
Relleno sanitario - Equipo pesado
- Manual
Actividades básicas de un servicio de aseo urbano Actividades complementarias Diagrama 1.Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales
En la Tabla 3, se muestran las características principales que debe reunir el sistema de aseo urbano en un municipio de acuerdo con el criterio de Alegre et.al. (1997):
Tabla3. Características principales del servicio de aseo urbano Aspecto Descripción Técnico Fácil de implementar; operación y mantenimiento sencillos; uso de recursos humanos y materiales de la zona; comprende desde la producción hasta la disposición final de residuos sólidos. Económico y financiero Costo de inversión, operación, mantenimiento y administración al alcance de la población que debe sufragar el servicio. Institucional Administración y gestión del servicio simple y dinámica; es
13
racional. Fomenta los hábitos positivos de la población y desalienta los negativos; es participativo y promueve la organización de la comunidad. Se inscribe en un programa mayor de prevención de enfermedades infecciosas. Minimiza impactos negativos en el suelo, agua y aire.
Social
Salud Ambiental
Fuente: Diseño de Rellenos Sanitarios Manuales, Jaramillo (2002).
3.5.1. Generación de residuos sólidos
De acuerdo con Jaramillo (2002), los residuos sólidos se generan en todas las actividades realizadas por el hombre, en donde los materiales son considerados por el propietario como desechado, sin ningún valor comercial.
En el R.G.R.S. (1995), de la Ley 1333, se considera como generador a toda persona natural o colectiva, pública o privada, que como resultado de sus actividades produzca residuos sólidos.
3.5.1.1.
Separación de residuos sólidos
Mortensen y Kiely (1999), aseguran que la separación de los residuos sólidos se puede efectuar en origen (vivienda o industria), así como también en la estación de transferencia o en el destino final donde la separación es posible mecánicamente. Si el residuo se separa en origen, se elimina la necesidad de una costosa y difícil clasificación manual y/o mecánica.
Los residuos que deberían separarse en origen son: -
Residuos alimenticios: separación en vivienda en origen
-
Papel y cartón: separación en vivienda en origen
-
Plástico: separación en vivienda en origen
-
Metales ferrosos: separación en vivienda en origen
-
Metales no ferrosos: reciclado comunitario en centros de recogida
14
-
Vidrio: separación en vivienda en origen, reciclado comunitario en centros de recogida
3.5.2. Almacenamiento
El almacenamiento es la actividad de colocar los residuos sólidos en recipientes apropiados de acuerdo con las cantidades generadas, el tipo de residuo y la frecuencia de recolección. Los recipientes deben tener un peso y diseño especifico para facilitar su manejo por los operarios y equipos (Jaramillo, 2002).
3.5.3. Barrido
El sistema de barrido de las calles, según Jaramillo (2002), tiene como propósito mantener las vías y áreas públicas libres de residuos que arrojan los peatones, asistentes a eventos especiales de espectáculos masivos, los responsables de carga y descarga de mercancías, etc. El ente encargado debe realizar esto con una frecuencia tal que garantice que las vías y áreas públicas estén libres.
De acuerdo con el manual de residuos de SEDESOL (1996), se recomienda emplear el barrido manual en calles o avenidas con tráfico bajo, áreas públicas, plazas y/o calles accidentadas. Asimismo, Alegreet.al. (1997) recomienda coordinar con el vehículo recolector para que los residuos permanezcan el menor tiempo posible en espacios públicos. El rango aceptable es de un barredor por cada 2.000 a 2.500 habitantes, y el consumo promedio es de 7 a 9de bolsas de basura de 120litros de capacidad y 0,02‖ de espesor por día (Paraguasú de Sá, 2002).
15
3.5.4. Recolección y Transporte
Según Jaramillo (2002), el recojo implica el transporte al lugar donde deberán ser descargados. La recolección y el transporte es la etapa más costosa del servicio de aseo urbano representando entre el 80 y 90% en la mayoría de los casos.
3.5.4.1.Métodos de recolección a. Método de esquina
Según la SEDESOL (1996), este método consiste en la recolección de los residuos sólidos en las esquinas de las calles, donde previamente se comunica a los usuarios que acudan a depositar sus residuos sólidos.
b. Método de acera
Este método consiste en que simultáneamente al recorrido del vehículo recolector, los obreros o cuadrilla de obreros van recogiendo los residuos sólidos, previamente colocados en las aceras por los usuarios (SEDESOL, 1996).
c. Método de contenedores
Este tipo de recolección mediante contenedores, requiere del empleo de camiones especiales del tipo ―Roll on‖ y que dichos contenedores, estén situados en lugares accesibles para el vehículo. Este método es empleado para grandes centros de generación de residuos sólidos tales como mercados, hospitales, hoteles, donde la acumulación de residuos y basura es problemática (SEDESOL, 1996).
16
3.5.4.2.Frecuencia de recolección
De acuerdo con el Manual Técnico sobre generación y recolección y transferencia de residuos sólidos (SEDESOL, 1996), la frecuencia de recolección determina la cantidad de residuos a almacenar de acuerdo a número de días en que se ofrece el servicio de recolección.En la Tabla4 se presentan los factores de frecuencia de recolección:
Tabla4. Factores de frecuencia de recolección Frecuencia de recolección Factor (fr) Diaria 1 Cada tercer día 2 Tres veces por semana 3 2 veces por semana 4 Una vez por semana 7 Fuente: SEDESOL (1996)
La frecuencia de recolección debe tener siempre en cuenta el ciclo de reproducción de la mosca común, que varía de 7 a 10 días, según el clima (SEDESOL, 2002). A continuación en la Tabla5, se detalla el ciclo mencionado:
Tabla5. Períodos de incubación y crecimiento de la mosca común Temperatura ºC Huevo a pupa (días) Huevo a adulta (días) Promedio de 20ºC 10.1 20.5 Promedio de 28ºC 5.6 10.8 Promedio de 35ºC 5.6 8.9 Fuente: SEDESOL (2002)
3.5.4.3.Ruteo
El diseño de rutas para la recolección tiene como finalidad optimizar el empleo de los vehículos, reducir los gastos en combustible y reducir los tiempos de trabajo. Para su diagramación, deben manejarse los siguientes criterios: -
Número y tipo de equipo seleccionado.
-
Tamaño de la tripulación.
17
-
Frecuencia de recolección.
-
Distancia entre paradas y estaciones.
-
Distancia al sitio de transferencia o disposición final.
-
Maniobrabilidad de los contenedores.
-
Topografía del terreno.
-
Tráfico en la ruta.
-
Condiciones de los caminos.
3.5.5. Tratamiento de los residuos sólidos.
Es el conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en estos (RGRS, 1995). Según Mortensen et.al. (1999) las diversas tecnologías de tratamiento y evacuación definitiva de los residuos sólidos incluyen:
-
Minimización de los residuos
-
Reutilización y reciclado
-
Tratamiento biológico
-
Tratamiento térmico
-
Evacuación a vertedero
Jaramillo (2002) propone tres métodos de tratamiento de los residuos sólidos orgánicos para municipios pequeños, los cuales son:
-
Compost
-
Lombricultura
-
Incineración
A su vez, Alegre et.al. (1997), en su ―Guía para el manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas rurales‖, incluye para poblaciones rurales la crianza de cerdos como un método de tratamiento de residuos orgánicos.
18
A continuación en la Tabla 6, se presenta una relación entre algunos métodos de tratamiento de residuos sólidos orgánicos más importantes:
Tabla6. Ventajas y desventajas de algunos métodos de tratamiento de materia orgánica Método de Ventajas Desventajas tratamiento Fácil implementación a diversas Baja demanda del producto Compost escalas final. La calidad del compostpuede ser no Bajo costo de operación y aceptable mantenimiento Rechazo a la forma de desarrollar la compostificación El humus de la lombriz es Dificultad para obtener las Lombricultura fácilmente aceptado por los lombrices agricultores La lombricultura tiene poco riesgo de generar impactos ambientales negativos Reducción hasta dejar un 10% del Elevado capital inicial Incineración material inicial Elevados costos operativos para una población pequeña Requiere de técnicos calificados Operación y mantenimiento complejos Crianza de Provee una fuente de alimentación Requiere personal técnico a la población capacitado cerdos La crianza ―tecnificada de cerdos‖ Riesgo de la salud publica es una buena opción para adecuar Alta inversión inicial las practicas informales de crianza Exige monitoreo sanitario de cerdos permanente. Fuente: Elaboración propia
a.
Compostaje Jaramillo (2002) explica que el compostaje es un ―proceso mediante el cual el
contenido orgánico de la basura se reduce por la acción bacteriológica de microorganismos contenidos en los mismos residuos orgánicos, de lo que resulta un producto denominado compost”. El compost es un material similar al humus (tierra);
19
mejora los suelos pero no es un fertilizante y puede tener un valor comercial. Sin embargo, este valor suele ser menor que el costo de producción, por lo que este sistema debe ser subsidiado por el municipio. Se considera un logro que, empleando este proceso, se reduzca un 20 a 30% del volumen de los residuos en la disposición final.
b.
Lombricultura El cultivo de una lombriz especial —la Eisenia foétida— con ciertos residuos
orgánicos como sustrato o alimento (sobre todo, estiércol de ganado y residuos de cosechas) permite la conversión de este recurso en humus (mejorador de suelos) y proteína (como alimento de animales e incluso para el consumo humano), soluciona en parte el problema de la disposición de RSM y puede producir beneficios económicos (Jaramillo, 2002).
c.
Incineración
De acuerdo con Jaramillo (2002), la incineración de los RSM permite la reducción de su volumen al dejar un material inerte (escorias y cenizas) cercano a 10% del inicial. Tal reducción es obtenida con hornos especiales en los que se puede garantizar suficiente aire de combustión, turbulencia, tiempos de retención y temperaturas adecuadas. Una combustión incompleta, como es el caso de las quemas a cielo abierto, generará humos, cenizas y olores indeseables.
Asimismo, en su publicación, llega a la conclusión de que la incineración como sistema de tratamiento de los RSM está descartada para las pequeñas poblaciones e incluso para muchas de las ciudades de América Latina, debido a los altos costos operativos y técnicos que requiere, por lo que solo es recomendada si se quiere desnaturalizar los residuos hospitalarios u otros que resulten peligrosos.
20
d.
Crianza de cerdos
Según Alegre et.al. (1997, p.42),
la crianza de cerdos con residuos sólidos
orgánicos ha sido poco investigada e implementada y, en algunos casos, mal entendida. En países como Estados Unidos, Alemania y Cuba la crianza controlada de cerdos con residuos sólidos orgánicos es una práctica de larga trayectoria y se realiza bajo estrictas medidas de higiene y criterios sanitarios. De lo contrario, resulta de alto riesgo para la salud de la población y se puede convertir en una fuente de contaminación ambiental.
3.6.
Disposición final
La disposición final de los residuos, de acuerdo al R.G.R.S. (1995), es la acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar. Es la última etapa operacional del servicio de aseo urbano (Jaramillo, 2002). La clasificación de los sitios de disposición final de los residuos sólidos varía de acuerdo a los autores, sin embargo se logran establecer, de acuerdo a la realidad nacional, los descritos en la Tabla 7:
Tabla7. Comparación de las diferentes alternativas de depósito Clasificación
Control
Diseño
Información del residuo
Limites
Impermeabiliz ación y recubrimiento
Existencia de protección
Botadero a cielo abierto Botadero controlado Relleno Sanitario
No
No
No
No
No
No
No
No
No - Si
No
No - Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Fuente: Elaboración propia.
Los tres métodos constructivos más ampliamente empleados se detallan a continuación:
21
3.6.1. Trinchera o zanja
Jaramillo (2002), explica que este método se utiliza en regiones planas y consiste en excavar periódicamente zanjas de dos o tres metros de profundidad con una retroexcavadora o un tractor de orugas. Los RSM se depositan y acomodan dentro de la trinchera para luego compactarlos y cubrirlos con la tierra excavada. A su vez, menciona que la excavación de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a la profundidad del nivel freático como al tipo de suelo. Los terrenos con nivel freático alto o muy próximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de contaminar el acuífero. Los terrenos rocosos tampoco lo son debido a las dificultades de excavación
Ilustración 1. Método de trinchera.
3.6.2. Método de Área
En áreas relativamente planas, donde no sea factible excavar fosas o trincheras para enterrar la basura, esta puede depositarse directamente sobre el suelo original, el que debe elevarse algunos metros, previa impermeabilización del terreno (Jaramillo 2002).
22
Ilustración 2. Método de área.
Sirve también para rellenar depresiones naturales o canteras abandonadas de algunos metros de profundidad. El material de cobertura se excava de las laderas del terreno o, en su defecto, de un lugar cercano para evitar los costos de acarreo. La operación de descarga y construcción de las celdas debe iniciarse desde el fondo hacia arriba.
3.6.3. Método combinado
Dado que ambos métodos anteriormente descritos de entierros sanitarios tienen técnicas similares de construcción y operación, es posible combinar ambos métodos para aprovechar mejor el terreno y material de cobertura, así como para obtener mejores resultados. (Jaramillo, 2002)
Ilustración 3. Método combinado
23
3.6.4. Relleno Sanitario Manual
Jaramillo (2002), propone que, para poblaciones rurales y pequeñas ciudades donde el volumen de residuos sólidos generado no superan las 15 t/día. El mismo autor explica que: ―El término manual se refiere a que la operación de compactación y confinamiento de los residuos puede ser ejecutada con el apoyo de una cuadrilla de hombres y el empleo de algunas herramientas‖. Asimismo, el R.G.R.S. de la Ley 1333 del Medio Ambiente, (1995), en su Artículo 73º, establece que para pequeñas poblaciones, se puede implementar los Rellenos Sanitarios del tipo Manual.
Ilustración 4. Relleno Sanitario Manual.
3.6.5. Diseño de taludes
Según Jaramillo (2002), a la hora de seleccionar el terreno, se recomienda de que éste sea de un material relativamente impermeable (arena fina mezclada con limo-arcilla), y que las alturas de corte sean menores a 5m. Para un corte de baja altura se recomienda un talud único, para alturas mayores se requerirán taludes diversos. A continuación en la Tabla 8, se detalla una guía desarrollada de acuerdo a la experiencia en varios países, con relación al diseño de taludes de corte:
24
Tabla 8. Guía rápida para diseños de taludes Tipo de material Talud recomendable S Observaciones altura del corte H (m) hasta 5m k = 10-7 cm/s. Descopetar 1:1 la 1. Arenas limosas ½ parte superior más y limos intemperizada. Si son materiales compactos fácilmente erosionables, deberá proyectarse talud 1:1 k = 10-7 cm/s contracuneta 2. Arenas limosas, ¼ impermeable. Descopetar 1,5:1 limos poco la parte más intemperizada compactos k = 10-7 cm/s. Descopetar la 3. Arenas limosas y ¼ superior suelta limos muy compactos k = 10-8 cm/s. Descopetar 1:1 la 4. Arcillas poco ½ parte arenosas, firmes intemperizada. Si existe flujo de y homogéneas agua, construir subdrenaje k = 10-8 cm/s 5. Arcillas blandas 1 expansivas Fuente: Jaramillo (2002). 3.6.6. Selección del sitio
Según Monteiro et.al. (2006), la selección de un nuevo sitio para establecer un relleno sanitario debe basarse en los siguientes criterios e información:
-
Calcular preliminarmente el área estimada que requerirá el relleno sanitario;
-
Delimitación del perímetro de las zonas rurales e industriales y las áreas de conservación existentes en el municipio;
-
Relevamiento de los terrenos disponibles dentro de los perímetros delimitados en los que no haya restricciones de zonificación y uso de suelo, que tengan dimensiones compatibles con el cálculo preliminar, dando prioridad a tierras que pertenezcan al municipio;
-
Determinación de la propiedad de los terrenos relevados;
-
Recopilación de la documentación de los terrenos, y exclusión de los que no tengan documentación en regla. 25
Asimismo, a la hora de definir qué terreno es el más recomendable para implementar el Relleno Sanitario Manual, Monteiro et.al. (2006) propone los siguientes criterios:
3.6.6.1.Criterios técnicos y legales
Los criterios técnicos y legales, propuestos por Monteiro et.al. (2006), para la selección del terreno están enlistados en la Tabla 9. Tabla9. Criterios técnicos y legales Criterios técnicos y legales Observaciones Los terrenos deben estar fuera de los límites de toda área de conservación ambiental y en una zona en que el uso del suelo sea compatible con las actividades del relleno sanitario. Distancia a cuerpos Los terrenos no deben estar a menos de 200 metros de cuerpos de hídricos agua importantes, tales como ríos, lagos, lagunas y océanos. No deben tampoco encontrarse a menos de 50 metros de cualquier otro cuerpo de agua. Distancia a núcleos Los terrenos no deben estar a menos de 300 metros de núcleos urbanos residenciales con 200 o más habitantes. residenciales Distancia a Los terrenos no pueden estar ubicados en las proximidades de aeropuertos aeropuertos y aeródromos y deben respetar la legislación en rigor. Profundidad de la Las distancias mínimas recomendables son las siguientes: napa freática - En rellenos sanitarios con impermeabilización con membrana plástica, la distancia entre la napa freática no debe ser de menos de 1,5metros. - En rellenos de menor tamaño con fondo impermeabilizado con una capa de arcilla compactada, cuyo coeficiente de permeabilidad debe ser de menos de 10-6cm/s, la distancia entre la napa freática y la capa impermeabilizante no puede ser de 3 metros. Vida útil mínima Es recomendable que los terrenos permitan que el nuevo relleno sanitario tenga por lo menos una vida útil de 8 años. Impermeabilidad Es recomendable que el suelo del terreno seleccionado tenga una natural del suelo buena impermeabilidad natural, a fin de reducir la posibilidad de contaminación del acuífero. El suelo de los terrenos debe ser arcilloso. Topografía La cuenca de drenaje de aguas pluviales debe ser pequeña, a fin favorable al drenaje de evitar la entrada de una cantidad grande de agua de lluvia en el terreno. Facilidad del acceso El camino de acceso al terreno no debe tener pendientes ni curvas de vehículos pronunciadas y debe tener pavimento de buena calidad, a fin de pesados minimizar el desgaste de los vehículos recolectores y permitir que Criterios Uso de suelo
26
Disponibilidad material cobertura
tengan libre acceso al lugar de vaciado de los residuos, incluso en épocas de lluvia intensa. de El terreno debe, de preferencia, estar situado cerca de yacimientos de de material de cobertura, a fin de asegurar el bajo costo de la cobertura de los residuos.
Fuente: Monteiro, 2006.
3.6.6.2.Criterios económicos y financieros
Según Monteiro et.al., se deben considerar los siguientes criterios económicos a la hora de seleccionar un sitio para un relleno sanitario:
Tabla10. Criterios económicos. Criterios económicos y financieros Criterios Observaciones Proximidad geométrica Es recomendable que la distancia que los vehículos del centro de recolección recolectores deban recorrer de ida y vuelta al relleno sanitario por calles y caminos ya existentes, sea lo mas corta posible, a fin de minimizar el desgaste de los vehículos y los costos de transporte de los residuos. Costo de adquisición del Si el terreno no fuera de propiedad municipal, deberá terreno encontrarse, de preferencia, en el área rural, de modo que el costo de adquisición sea más bajo que el de los terrenos situados en otras áreas en que se podría instalar el relleno (áreas industriales, por ejemplo). Costo de la inversión en Es importante que el terreno seleccionado disponga de construcción e infraestructura completa, a fin de reducir los gastos de infraestructura inversión en abastecimiento de agua, recolección y abastecimiento de efluentes locales, drenaje de aguas pluviales, distribución de energía eléctrica y comunicación. Costo del mantenimiento El terreno seleccionado debe tener una pendiente suave para del sistema de drenaje evitar la erosión del suelo y reducir los gastos de limpieza y mantenimiento de los componentes del sistema de drenaje. Fuente: Monteiro, 2006.
3.6.6.3.Criterios políticos y sociales
De igual forma que en el acápite anterior, se deben considerar los siguientes criterios político - sociales a la hora de seleccionar un terreno, tal como se expresa en la Tabla 11: Tabla11. Criterios políticos sociales. 27
Criterios políticos y sociales Criterios Observaciones Acceso al terreno con El tránsito de vehículos que transportan residuos constituye baja densidad poblacional un trastorno para los habitantes de las calles por donde circulan, de modo que es recomendable que el acceso al área de relleno se haga a través de lugares de baja densidad demográfica, de preferencia por calles proyectadas especialmente para responder las necesidades de transito pesado de camiones. Aceptación de la Es recomendable que las cercanías del terreno no hayan comunidad local tenido ningún problema entre la municipalidad y la comunidad local, ONG´s o medios de comunicación, puesto que cualquier indisposición con el poder público generará reacciones negativas a la instalación del relleno. Fuente: Monteiro, 2006.
3.7.
Marco legal aplicable
3.7.1. Ley de Municipalidades Nº 2028
De acuerdo con la Ley 2028 de municipalidades, se establecen el artículo 5 que:
Articulo 5º. (Finalidad)
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.
V.
EN MATERIA DE SERVICIOS
I.
Regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando corresponda, los servicios de aseo, manejo y tratamiento de residuos sólidos.
28
3.7.2. LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE
La ley 1333 expresa los lineamientos y atribuciones en materia de residuos sólidos: Articulo 1º.- La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
Articulo 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental
a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y local.
Articulo 17º.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades.
Articulo 20º.- Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa, los que a continuación se enumeran:
a)
Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b)
Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
c)
Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley.
d)
Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica, genética y ecológica, sus interpelaciones y procesos.
e)
Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la población.
29
Articulo 103º.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden, destruyan el medio ambiente o realice actos descritos en el artículo 20º, según la gravedad del hecho comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.
3.7.3. REGLAMENTO GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
DECRETO SUPREMO Nº 24176 del 8 de Diciembre de 1995. CAPITULO III. DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Articulo 13º.-
Se explican los lineamientos de los gobiernos municipales para el ejercicio de sus atribuciones en materia de la gestión de los residuos sólidos, entre las que figuran:
-
Coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción territorial,
-
Planificar la organización y ejecución de las diferentes fases de la gestión de los residuos sólidos,
-
Fijar tasas de aseo con ajuste a la legislación vigente para garantizar la sostenibilidad del servicio,
-
Asumir la responsabilidad ante el público usuario por la eficiencia del servicio de aseo urbano,
-
Destinar por lo menos el 2% de la recaudación por el servicio de aseo urbano a programas de educación en el tema de residuos sólidos,
-
Elaboración de reglamentos municipales para la prestación del servicio de aseo urbano y para el manejo de residuos especiales, en el marco de la Ley
-
Sujetarse al reglamento de actividades de sustancias peligrosas en el caso de comprobarse la existencia de residuos peligrosos, en el ámbito de su municipio;
-
Elaborar reglamentos específicos para el manejo de residuos especiales, sólidos acumulados en cauces de ríos, lodos, restos de mataderos, residuos inertes y escombros, así como para los especificados en el segundo párrafo del art.4º del Reglamento.
30
3.7.4. Normas Bolivianas NB 742-760
Las presentes Normas tienen como objetivo fundamental, regular y ordenar el diseño, así como colaborar con la planificación del manejo de los residuos sólidos, mejorando las condiciones del medio ambiente y salud del pueblo boliviano. En la Tabla 12 se detallan las Normas en materia de Residuos Sólidos: Tabla12. Normas Bolivianas NB 742 – 760 NORMA Norma Boliviana NB 742 Norma Boliviana NB 743 Norma Boliviana NB 744 Norma Boliviana NB 745 Norma Boliviana NB 746 Norma Boliviana NB 747 Norma Boliviana NB 748 Norma Boliviana NB 749 Norma Boliviana NB 750 Norma Boliviana NB 751 Norma Boliviana NB 752 Norma Boliviana NB 753 Norma Boliviana NB 754 Norma Boliviana NB 755 Norma Boliviana NB 756 Norma Boliviana NB 757 Norma Boliviana NB 758 Norma Boliviana NB 759 Norma Boliviana NB 760
TITULO Terminología sobre residuos sólidos y peligrosos Determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos municipales Preparación de muestras para su análisis en laboratorio Determinación de humedad Determinación de cenizas Determinación de pH – Método del potenciómetro Determinación de nitrógeno total Determinación de azufre Determinación del poder calorífico superior Determinación de la materia orgánica Determinación de la relación carbono nitrógeno Prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados peligrosos Requisitos que deben cumplir los papeleros para su diseño y ubicación Requisitos que deben cumplir los recipientes para su almacenamiento Características que deben reunir los sitios para ubicar sistemas de disposición final de residuos sólidos municipales Características, listados y definición de los residuos peligrosos y de bajo riesgo Características que deben reunir los sitios destinados al confinamiento de residuos peligrosos Requisitos para el diseño, construcción, operación y monitoreo de un relleno sanitario
Fuente: IBNORCA, 1996
31
4.
MATERIALES Y MÉTODOS
4.1.Localización y Duración del Estudio La localidad de Porongo, está ubicada a 18km al suroeste de la capital cruceña en el municipio de Ayacucho, entre las coordenadas UTM 20K 467294 E, 8025899 S. Limita al norte con el municipio Sara, al Este con el municipio de Santa Cruz, al Oeste con el municipio de El Torno y al Sur limita con La Guardia. El Instituto Geográfico Militar (I.G.M., 1969), establece que este municipio ocupa una superficie aproximada de 934 km2.
Ilustración 5. Ubicación de la localidad de Porongo, elaboración propia con imágenes de internet.
La duración total del estudio fue de 7 meses, desde Agosto de 2008 hasta Febrero de 2009. Estuvo dividido en tres etapas:
-
Etapa de Pre-campo, consistente en la recopilación de toda la información necesaria para el desarrollo del estudio (duración 33 días).
-
Etapa de Campo (duración 27 días).
-
Etapa de Gabinete (duración 150 días).
32
4.2.Tipo de estudio El tipo de investigación fue Exploratorio – Descriptivo. Se define como Exploratorio primeramente, porque, tiene como finalidad estudiar y ampliar el conocimiento sobre la problemática de los residuos sólidos en la localidad de Porongo, ya que no existe información actualizada al respecto con criterios técnicos y científicos. Asimismo se considera un estudio Descriptivo porque se describió la situación actual en materia de aseo urbano y la gestión de residuos de la localidad de Porongo, tal cual se presentará en el momento de estudio.
4.3.Diseño de investigación
El estudio es
No Experimental, dado a que no se manipularon las variables
identificadas. Se identificaron los puntos que se consideraron como los más relevantes para este tipo de investigación, para su análisis tal como se presenta en su contexto natural.
4.4.Población de la localidad de Porongo
Dado que no se disponía de datos actualizados de la población en Porongo, fue necesario consultar publicaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE, 2005) para estimar mediante proyecciones el crecimiento poblacional de la localidad, desde el año 2001 hasta el año 2019 (Anexo A.1.). Se tomó como referencia la tasa anual de crecimiento intercensal del 3,16%, obtenida en los resultados del Censo de Población y Vivienda (INE, 2001).
Existen diversos métodos propuestos por varios autores para determinar proyecciones poblacionales, sin embargo, para este estudio se empleó la expresión matemática propuesta por Jaramillo (2002), referida al crecimiento geométrico de poblaciones biológicas:
33
Pf = Po (1+ r)n
Donde: Pf Po r n t
= = = = =
4.4.1.
Población futura Población inicial Tasa anual de crecimiento intercensal de la población (tfinal - tinicial) Intervalo de años Variable tiempo (en años)
Tamaño de muestra
Inicialmente se estableció el universo de trabajo, es decir, se necesitaron datos actualizados de la población de la localidad de Porongo, que según datos del INE (2001), para el año 2001 se calcula un total de 1.185 habitantes. Dado que no se conocíainformación poblacional del 2008 y 2009, se aplicaron procedimientos de cálculo, expresados en el acápite anterior, para estimar la proyección de crecimiento poblacional de la localidad (Anexo A.1.).
Una vez obtenida esta información, se procedió a la determinación del tamaño de la muestra para el estudio. Para esta tarea, siguiendo la Norma Boliviana NB 757, inicialmente se realizó aleatoriamente un pre-muestreo para determinar la desviación estándar para realizar el trabajo. El muestreo tuvo características transeccionales para medir la variable en un momento dado. Esta determinación se la realizó siguiendo la metodología propuesta por Sampieri (1999), la cual señala el procedimiento para determinar la desviación estándar y la varianza:
s
= √∑ (X - X)2 / N
Donde: s = 2 (X - X) = N =
Desviación estándar Desviación respecto a la media X Total de muestras según criterio del investigador (6) 34
Una vez que se obtuvo la desviación estándar, el siguiente paso fue la determinación del tamaño de la muestra a estudiar. Se decidió aplicar el tipo de Muestreo Probabilístico Estratificado, según Sampieri (1999). Previamente se consideraron los siguientes factores:
-
Para el cálculo del tamaño de la muestra, se asumió un intervalo de confianza del 95%. Este valor es muy empleado en este tipo de estudios y su coeficiente es Z1-α = 1,96. Corresponde a la abscisa de la distribución normal estándar asociada a la probabilidad centrada igual a 0,95 (Mejías, 2004).
-
El error permisible (E), es un valor estándar recomendado y resulta de estudios similares.
Con lo expuesto anteriormente, se aplicó la fórmula propuesta por el Dr. Kunitoshi Sakurai (CEPIS, 1981), para delimitar el tamaño de la muestra (Anexo A.4.): V2 n = E
2
V2 + N
Z1-α
Donde: n
=
Tamaño de muestra
V2
=
Varianza (s2)
E
=
Error permisible asumido por varios autores (50 gr. /hab. – día)
N
=
Número total de viviendas obtenidas de la población
Z1-α
=
1,96 (Intervalo de confianza asumiendo el 95%)
Con el tamaño definido de la muestra, se procedió a determinar las ―sub-muestras‖ en los estratos No Pobres y Pobres. Siguiendo lo propuesto por Sampieri (1999), se establece la siguiente metodología para definir el factor ―kSh‖, empleado para las muestras probabilísticas estratificadas.
35
kSh
=
n/N
= = =
Factor ―k‖ para determinar el número de sub-muestras en cada estrato Tamaño de muestra Tamaño de población total
Donde: kSh n N
Una vez determinado este valor, se procedió a calcular el número de viviendas por cada estrato, tal como se muestra en la Tabla 13:
Tabla 13. Número de muestras por estratos Estrato Pobres No Pobres Total
Nº Viviendas 249 64 313
fh = 0,0958 249 * 0,0958 64 * 0,0958
nh 23,8 ≈ 24 6,13 ≈ 6 30
Fuente: Elaboración propia.
4.5.Recolección de datos
En la recolección de datos se siguió una metodología no experimental, exploratoria descriptiva transeccional.Se estableció una línea base y la información que se recopiló se detalla en los siguientes puntos:
4.5.1. Información y Datos del municipio de Porongo.
Se recopilaron datos estadísticos poblacionales del municipio proporcionados por el INE (2001), así como también se obtuvo información del Gobierno Municipal (G.M.) de Porongo, en su Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011. Para obtener un concepto más completo de la situación en la localidad de Porongo, se realizaron visitas preliminares con el fin de observar e identificar las actividades en elmanejo de los residuos sólidos y el sitio de disposición final para adentrarse en la problemática a estudiar.
36
4.5.2. Diagnóstico administrativo
Para obtener información sobre el componente administrativo en el manejo municipal de los residuos en la localidad de Porongo, se concertaron entrevistas con funcionarios municipales, en el área de finanzas y administración, donde se obtuvo información importante para contribuir en la elaboracióndel diagnostico. Se obtuvieron: •
Datos económicos.- Se obtuvieron datos sobre las partidas presupuestarias para el servicio de Limpieza urbana y Rural, si el servicio de aseo urbano es subsidiado, existencia de tarifas y cobro por el servicio.
•
Antecedentes de la estructura organizacional del municipio.-Organigrama municipal con el fin de identificar dentro de su estructura organizacional a las unidades responsables del servicio de aseo, y dependencias.
•
Información de las unidades encargadas del servicio.-Datos de su creación, organización, atribuciones, responsabilidades, proyectos,
•
Personal destinado al servicio de aseo urbano.-Si el personal asignado es suficiente en cantidad, si cuenta con capacitación, edad, si es adecuado para el trabajo realizado.
•
Actividades y servicios prestados para el manejo de los residuos sólidos.-que servicios presta el Gobierno Municipal para atender el tema de residuos sólidos y limpieza urbana.
•
Ordenanzas Municipales y Proyectos.- Para identificar la existencia de la normativa municipal, departamental vigente, y su cumplimiento, así como de la legislación Nacional; identificar que proyectos se han desarrollado para atender este tema y sus avances y logros.
4.5.3. Diagnóstico técnico y operativo Dentro del componente Técnico-Operativo se aplicaron formularios tipo ―Check list‖ para realizar el diagnóstico de los procedimientos de los sub-servicios donde destacan puntos como:
37
•
Servicios de brindados.- Se estableció que servicios en aseo urbano son los que el municipio presta a la población.
•
Recipientes de almacenamiento.- Se realizó una cuantificación de los contenedores en la localidad de Porongo donde se analizó las condiciones de los mismos y si éstos son adecuados para la cantidad de población.
•
Número de personal en cada sub servicio.- Se cuantificó al personal de servicio de aseo urbano en cada una de las etapas o sub servicios del mismo, con el fin de determinar si son suficientes para la localidad.
•
Provisión de herramientas y Equipos de Protección Personal (E.P.P.).-Se verificó si el personal de servicio cuenta con el equipo mínimo de protección personal para la realización de los trabajos de aseo urbano en cada una de sus etapas en barrido, recolección, transporte y disposición final.
•
Maquinaria disponible.-Se observó la maquinaria empleada para el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos, para verificar si el vehículo es adecuado para prestar ese servicio.
•
Capacitación.-Se verificó si existe capacitación al personal de servicio para estar actualizados en el tema de residuos sólidos y nuevas tecnologías y procedimientos.
•
Cobertura del servicio y diseño de rutas.-Mediante observación in situ, se estimó cual es la cobertura del servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo, con el fin de verificar si es suficiente para una población de sus características. Se verificó si la ruta empleada en la localidad está bien diseñada, es decir, bajo los parámetro de diseño empleados en comunidades de estas características y propuestos por varios autores.
•
Frecuencia de recolección.-Se revisó si la frecuencia de recolección de los residuos sólidos cumple con los parámetros establecidos para poblaciones de las características de Porongo.
•
Características del sitio de Disposición final, distancia del sitio poblado y presencia de vectores.-Se verificó la situación del sitio de disposición final de los residuos sólidos, distancia hacia el centro poblado de la localidad de Porongo y si cumple con las normas técnicas de la Norma Boliviana NB 757 del IBNORCA. Asimismo, se observó si existe presencia de vectores que puedan constituir un
38
riesgo a los operarios que prestan el servicio de disposición final, a animales domésticos y a la población en general.
4.5.4. Caracterización de los residuos sólidos urbanos
Para la caracterización de los residuos sólidos municipales se analizaron los parámetros más relevantes para este estudio; se revisaron los procedimientos establecidos en las Normas Bolivianas NB 742-760 (1996), sin embargo, también se exploraron procedimientos y metodologías de otros autores, entre los que se pueden mencionar están Sakurai (1981) que propone un método sencillo y económico para el análisis de los residuos sólidos, aplicable para municipios de escasa densidad poblacional. Sampieri (1999) establece los procedimientos para la determinación del tamaño de muestra poblacional para el trabajo de campo. Jaramillo (2002) establece la metodología para el cálculo del crecimiento poblacional, así como pautas de diseño de la propuesta.
Se procedió con lo establecido en la Norma Boliviana NB-743, la cual determina un período de 8 días para realizar la toma de datos en cada vivienda. El procedimiento que se siguió fue el siguiente:
-
A las 8 a.m. se visitó cada vivienda identificada y se procedió a la socialización del trabajo a realizarse. Se registró el número de personas por vivienda y se entregó una bolsa negra de polietileno para que ahí los habitantes del domicilio depositen sus residuos sólidos.
-
Al día siguiente, a la misma hora, se procedió a recoger la bolsa, se verificó y se registró su peso. Se entregó otra bolsa para el día siguiente.
-
Desde el segundo hasta el octavo día, se procedió con la misma metodología.
-
Al octavo día, solamente se procedió a registrar el peso de ese día, sin realizar la entrega de bolsa. Seguidamente se realizó el llenado de la encuesta propuesta.
Se consideran 8 (ocho) días como referencia para este estudio, tomando en cuenta el primer como actividad de ―limpieza‖ para desechar muestras no deseadas, de modo que se
39
procedió a registrar el peso de los residuos sólidos en la ficha de campo (Anexo A.8.a) cada día durante los días restantes.
4.5.5. Análisis de otras experiencias de gestión de residuos sólidos
Se procedió a la recopilación, revisión y análisis de estudios y de los diferentes sistemas de gestión de residuos sólidos a nivel nacional e internacional. Mayormente la información recopilada es de material bibliográfico, sin embargo, se han rescatado experiencias en otros municipios del Departamento de Santa Cruz y Beni. El componente legal también debió ser tomado en cuenta para análisis, en el contexto de elaboración de normativas, reglamentos y atribuciones del municipio en el tema de residuos sólidos.
4.5.6. Encuesta a la población
Se consideró necesaria, dentro de la etapa de campo, la elaboración de una encuesta dirigida a la población de la localidad, con el objetivo de conocer su opinión en relación a ciertos aspectos del servicio que se consideran importantes para fines del estudio. Se estableció el tamaño de muestra de 176 personas y posteriormente se diseñó el contenido de la encuesta (Anexo A.10.). Se consideraron los siguientes aspectos: -
Cobertura del servicio,
-
Conocimiento sobre el tema de residuos sólidos domiciliarios,
-
Predisposición para realizar la separación de los residuos sólidos en origen,
-
Capacidad y predisposición de pago de una tasa de aseo urbano.
4.5.7. Propuesta para la localidad de Porongo
Para la elaboración de una propuesta adecuada para la localidad de Porongo, se procedió a la revisión de varias publicaciones de autores latinoamericanos que han hecho colaboraciones con el Centro Panamericano de IngenieríaSanitaria (CEPIS), con enfoque a poblaciones rurales de características similares a Porongo. Asimismo se han recopilado
40
experiencias en otros municipios de Boliviasimilares, donde se ha tratado de rescatar propuestas aplicables y económicamente viables.Asimismo se consideró importante la revisión de la normativa Boliviana en relación a los residuos sólidos, dado que es necesario el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, tomando en cuenta las condiciones y posibilidades del municipio en relación a su aplicación.
4.5.8. Materiales 4.5.8.1.Material Bibliográfico
-
Documentos elaborados por la oficina Técnica de Medio Ambiente de la Alcaldía de Porongo.
-
Planos digitales de la Localidad de Porongo facilitados por la Oficina Técnica de Planificación Municipal de Porongo.
-
Planos físicos facilitados por Técnicos topógrafos de la oficina de Planificación de la alcaldía de Porongo.
-
Documentos digitales relacionados a la gestión de Residuos Sólidos para ciudades y para pequeños municipios rurales, elaborados por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS) obtenidos de la Internet.
-
Normas Bolivianas NB 743-460 elaboradas por el IBNORCA.
-
Libros relacionados al tema de Gestión de residuos sólidos de la Biblioteca de la Fundación Simón I. Patiño.
4.5.8.2.Materiales de Multimedia -
Cámara fotográfica digital.
-
Programas computarizados (ArcView, AutoCad 2007, Google Earth Pro, Microsoft Office 2007).
4.5.8.3.Materiales de Campo a. Análisis de generación per cápita -
4 paquetes de bolsas negras.
41
-
Romana.
-
Cuaderno de anotaciones.
b. Método de Cuarteo y composición de los residuos sólidos
-
Guantes de cuero.
-
Pala, rastrillo, alzador de basura.
-
Balanza reloj de 20 kg.
-
Cuaderno de anotaciones.
-
Cronómetro.
c. Análisis de densidad o peso volumétrico
-
Turril plástico de 100 litros.
-
Pala.
-
Rastrillo.
-
Alzador de basura.
-
Equipos de protección personal (EPP).
-
Balanza reloj de 20 kg.
-
Cuaderno de anotaciones.
4.6.Análisis de datos
Para el análisis de los datos recolectados se revisaron publicaciones existentes sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos, G.I.R.S., proporcionadas por el CEPIS, enfocados a poblaciones grandes y poblaciones menores a 5.000 habitantes, donde se dedujeron parámetros para establecer los criterios objetivos hacia la situación del manejo de los residuos sólidos municipales en la localidad de Porongo. De este modo se conjugan conceptos y técnicas para elaborar una propuesta para el municipio. Algunos procedimientos establecidos para la caracterización de los residuos sólidos están a continuación.
42
4.6.1. Producción per cápita
Mediante la aplicación de estadística descriptiva se interpretaron los datos obtenidos durante la etapa de campo en la visita casa por casa de la muestra poblacional. El procedimiento se detalla en la Norma Boliviana NB 743―Determinación de parámetros de diseño sobre residuos sólidos municipales‖ (IBNORCA, 1996).Posteriormente, para determinar la producción de residuos sólidos por persona en una población determinada se aplicó la fórmula (Anexo A.7.)propuesta por Sakurai (1981):
Ppc =
1
(A1 / B1) * P1+ A2 / B2) * P2 P1 + P2
7
x
Ppc A1 B1 P1 A2 B2
= = = = = =
P2
=
Producción per cápita de residuos sólidos Peso de la muestra de una semana en el estrato Pobre. Numero de habitantes muestreado correspondiente al estrato Pobre. Numero de habitantes total del estrato Pobre. Peso de la muestra de una semana en el estrato No Pobre. Numero de habitantes muestreado correspondiente al estrato No Pobre. Numero de habitantes total del estrato No Pobre.
Donde:
4.6.2. Composición de los residuos sólidos
Para determinar la composición de los residuos sólidos, se aplicó el método de cuarteo establecido en la Norma Boliviana NB-743 (Anexo A.8.d) Las actividades desarrolladas fueron las siguientes:
-
Se seleccionó un día en que se efectúa la recolección de los residuos sólidos en la localidad. Se procedió a seleccionar una cantidad determinada de bolsas, durante la etapa de vertido de los residuos sólidos en el botadero. Se eliminaron las bolsas de plástico para tener la basura suelta. Seguidamente se realizó el procedimiento de cuarteo. Este procedimiento consistió en la mezcla de los residuos sólidos hasta formar un montón más o menos uniforme. 43
-
Luego se dividió el montón en cuatro partes iguales tal como se muestra abajo, en la Ilustración 6.
Ilustración 6. Cuarteo de residuos sólidos municipales
-
Una vez realizada la división en cuatro partes iguales, se seleccionaron dos partes opuestas del primer montón. Se efectuó el mismo procedimiento, tal como se observa en la Ilustración 7, hasta que se obtuvo una muestra que no fue menor a los 50kg.
Ilustración 7. Procedimiento de selección de partes durante el cuarteo de los residuos solidos municipales (Sakurai, 1981).
-
Con esta muestra se procedió a la segregación, clasificación, pesaje y registro de los subproductos de la muestra.
Una vez realizado el pesaje y registro de los residuos, se procedió a la cuantificación del porcentaje en peso de los residuos sólidos de la muestra empleando la siguiente fórmula:
44
% = (PS / PT) * 100 Donde: %: PS: PT:
Porcentaje del subproducto considerado Peso del subproducto, en kg., descontando el peso de la bolsa Peso total de la muestra (mínimo 50kg)
La sumatoria total de los subproductos debe ser como mínimo el 95% del total de la muestra.
4.6.3. Densidad de los residuos sólidos
Para la determinación de la densidad de los residuos sólidos en los recipientes, se procedió con la metodología expuesta en la NB-743 consistente en las siguientes actividades:
- Se preparó un turril plástico de aproximadamente 100lt. -
-
Se pesó el turril, determinando una tara de 5,8kg., se determinaron sus dimensiones y se calculó su volumen. Se depositaron los residuos sólidos dentro del turril. Se dejó caer el recipiente desde una altura de 10cm. tres veces. Esta operación se realiza para rellenar los espacios intersticiales de la basura en el turril. Se realizó el pesaje del turril y se descontó la tara del recipiente. Para calcular la densidad se aplicó la siguiente expresión matemática: PV= P / V
Donde: PV= P= V=
Densidad de los residuos sólidos (kg. /m3) Peso de la basura en el recipiente (kg.) Volumen del recipiente (m3)
45
5.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
5.1.Análisis del espacio geográfico
Las principales características del municipio se desglosan a continuación en los siguientes acápites, detallando los componentes abióticos, bióticos y social, rescatando información proveniente del Plan de Desarrollo Municipal de Porongo (PDM 2007 - 2011).
5.1.1. Medio abiótico a. Fisiografía
Las características fisiográficas más destacadas del municipio son las de:
-
Zona de pie de monte sub andino
Se halla ubicada al Sur del municipio y se caracteriza principalmente por presentar fuertes pendientes con suelos profundos en los pequeños valles a superficiales en laderas, con buena cobertura de bosques naturales primarios, zona que también se constituye en cabecera de cuenca de la mayor parte de los arroyos y ríos que atraviesan el municipio de sur a norte.
-
Zona de bajadas del pie de monte
Esta zona se caracteriza por presentar pendientes más suaves con suelos generalmente arenosos y mosaicos arcillosos en general
de baja fertilidad, por las
características físicas y topográficas del suelo se puede observar la ocurrencia de un fuerte impacto de erosión hídrica por formación de grandes cárcavas.
46
-
Zona de llanura aluvial arenosa
Esta zona está constituida por sabanas naturales de suelos bien drenados. Se caracteriza por tener una topografía casi plana, con suelos aluviales frágiles, de muy de baja fertilidad, textura predominantemente arenosa, ausencia de bosques y una actividad de erosión eólica permanente con un alto riesgo a expandirse en sentido de los vientos dominantes NO-SE, de no tomarse las medidas de prevención y control.
-
Zona de llanura aluvial y lomeríos
Esta se encuentra ubicada a lo largo del extremo norte del municipio, esta zona está caracterizada por presentar un relieve plano a ondulado en el sector oeste, los suelos son predominantemente franco-arenoso con mosaicos de arcilla.
b. Suelos
Los suelos del municipio son de textura variable, frágiles por las características de su origen aluvial, con moderado contenido de materia orgánica lo que da lugar a la baja fertilidad y variando de neutros a fuertemente ácidos y ligeramente básicos, con un pH que fluctúa entre 5 y 7.5, en su mayoría los suelos son Franco Arenosos con pendientes que varíande suave a escarpada y tienen alto riesgo de erosión eólica e hídrica, con relieve accidentado bien pronunciados.
c. Hidrología
Se identifican que dentro del componente hidrológico, las principales corrientes de agua que se encuentra es el río Guendá, que nace en las serranías del Municipio y las quebradas de Alto Guendá, quebradas La Miel y Urubó. El río Guendá, por su parte desemboca en el río Piraí.
47
Asimismo, el PDM 2007 – 2011, menciona que la cuenca del río Piraí se caracteriza por presentar crecidas violentas denominadas turbiones, las mismas que permanecen activas por varios horas y en algunos casos días; lo cual impide el acceso al municipio por el Km. 12 y 15.Actualmente, las aguas del río Piraí presentan indicios de contaminación química y física que pueden afectar la visión y el audio de las especies acuáticas y de los bañistas que acuden con fines de recreación, según datos del SEARPI – FAO, expuestos en el PDM.
d. Clima Dentro del PDM (2007 – 2011) de Porongo se describe que el municipio de Ayacucho presenta una temperatura media anual de 24ºC; una temperatura máxima promedio anual de 27.6ºC y una temperatura mínima promedio anual de 17.7ºC.La zona que comprende el área de Porongo, Terebinto y San Pedro cuenta con una temperatura promedio de 24°C y una precipitación anual de 1700mm. Por sus características climatológicas, se clasifica como subtropical y de clima seco. La zona de Tarumatú, Urubó y la Perdiz tiene un clima promedio de 24ªC y una precipitación anual promedio de 1400mm. Estudios meteorológicos establecen que el promedio mensual es de 292,5mm y un promedio anual es de 1462,46mm.
5.1.2. Medio biótico a. Vegetación
Los estudios realizados en el Plan de Uso de Suelo de Porongo (2003), demuestran que la vegetación del municipio es muy rica y diversa en especies, presentándose árboles de diversos portes, tipos y variedades. Asimismo, el municipio cuenta con una riqueza importante e invaluable de recursos forestales maderables y no maderables, ubicados en el piso ecológico Pie de Monte. Esta vegetación considerada como monte primario, a medida que se orienta hacia el Río Piraí, da paso al monte secundario, que se encuentra en las proximidades a la ribera del río.En el PDM 2007 – 2011 de Porongo, se identifican tres categorías de vegetación:
48
-
Árbolesmoderadamente altos
Se localizan esparcidos y se proyectan por encima del nivel general de la vegetación. Se nombran: ambaibo, pala balsa, urucusillo, picana blanca, coquito y pacay.
-
Árboles bajos o arbustos
Se los encuentra entre los árboles bajos y arbustivos. Su mayor proporción se encuentra en las familias: solanácea, y algunas leguminosas.
-
Vegetación herbácea
La vegetación herbácea es muy variada, existiendo una enorme variedad de especies que se asocian a este nivel.
b. Fauna
Según se establece en el PDM de Porongo (2007), el componente faunístico del municipio de Porongo se caracteriza por una inmensa variedad de animales que son empleados para diversos fines, siendo el principal la alimentación de pobladores.
5.1.3. Medio social a. Población
La población total de este municipio, según el Censo Nacional de Población y Vivienda efectuado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) el 5 de agosto de 2001, es de 11.085 habitantes, de los cuales 1.185 habitantes pertenecen a la localidad de Porongo. Comparando con los resultados obtenidos en el Censo de 1992, que daba como resultado una población de 8.272 habitantes, se evidencia un aumento de 2.813 habitantes en el período inter censal (1992 - 2001), lo que da como resultado una tasa de crecimiento anual del 3,16%.
49
La zona de las Lomas del Urubó, es un área de especial interés para el municipio. Se encuentra localizada al Este del territorio municipal, compartiendo límites con la jurisdicción del municipio de Santa Cruz de la Sierra. Esta zona prácticamente ha asimilado el crecimiento poblacional del municipio de Santa Cruz, que es del 5% anual. Es por este motivo que en los últimos 6 años se ha registrado un crecimiento considerable en esta zona. Actualmente existen 5 Urbanizaciones ya consolidadas y en proyecto por lo menos unas 10 urbanizaciones más. De acuerdo con datos del INE, en el año 2001 se registraron 58 viviendas y un total de 232 habitantes.
b. Estratos de pobreza para el estudio
De acuerdo a la información proporcionada en publicaciones del Instituto Nacional de Estadística (2005), se establecieron los estratos sociales de la localidad de Porongo según las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Este método empleado en el estudio para la estratificación social, concibe a la pobreza como una ―necesidad‖ y pretende mostrar el grado o intensidad de la pobreza. Según esta metodología, se identifican cinco grupos clasificados según el nivel de pobreza: Tabla 14. Estratificación mediante método de Necesidades Básicas Satisfechas, INE. Nivel de Pobreza No pobre
Pobre
Condición o estrato de Pobreza Necesidades Básicas Satisfechas (NBS) Umbral de pobreza Pobreza moderada Pobreza indigente Pobreza marginal
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2005).
En base a este tipo de clasificación propuesta y mediante la estimación de la proyección poblacional se pudo determinar la población correspondiente a cada estrato señalado anteriormente (Anexo A.2.).
50
•
Estrato No Pobre
-
Población con Necesidades Básicas Satisfechas, es la que reside en viviendas construidas con materiales de la mejor calidad a las normas establecidas, dispone de la mayor parte de los servicios básicos, utiliza energía eléctrica o gas licuado como combustible, tiene niveles de educación adecuados y/o vive en lugares en los que existe cobertura de salud.
-
Población en el Umbral de pobreza, es la que presenta condiciones de vida aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de adecuación. Este grupo, al igual que el anterior, no se encuentra en el nivel de pobreza.
•
Estrato Pobre
-
Población con Pobreza moderada, es la que presenta condiciones de vida ligeramente por debajo de las normas de pobreza.
-
Población en situación de Indigencia es la que presenta inadecuación muy por debajo de las normas.
-
Población con Marginalidad es la que carece de servicios de agua y saneamiento, reside en viviendas precarias, tiene muy bajos niveles educativos y severo déficit de atención de salud.
c. Economía
De acuerdo al PDM (2007-2011) de Porongo, las principales actividades productivas del municipio son la producción agrícola y pecuaria, la primera basada en la producción de frutas, cereales y tubérculos, donde la fruticultura aparece como un rubro con gran potencial principalmente con la producción de mandarinas, achachairú y naranjas. Los cultivos anuales de mayor importancia, son: maíz, yuca, arroz, plátano, frejol, papa y otros; generalmente destinados para el consumo familiar. La actividad pecuaria tiene gran
51
importancia, como un subsistema dentro de la finca del productor, donde tiene gran relevancia la crianza de ganado bovino y aves de corral.
5.2.Diagnóstico del Sistema de Aseo Urbano de la localidad de Porongo 5.2.1. Diagnóstico administrativo
El servicio de aseo urbano de la localidad de Porongo está a cargo del Gobierno Municipal mediante una administración directa. A través de la Intendencia municipal, se brindan los sub-servicios de barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos. De acuerdo a la información publicada en la ENGIRS (2005) esta forma de administración es aplicada normalmente en municipios menores, sin embargo no es la más eficiente.
El personal de la Intendencia municipal cumple varias funciones dentro de las cuales, el servicio de aseo urbano es una de ellas. No existe una unidad exclusiva para el tema de residuos sólidos municipales. Fuera del servicio de recolección de los residuos sólidos, el personal cumple varias funciones dentro de la estructura municipal, asignándose tareas para el transporte de equipos, insumos y materiales a comunidades en el vehículo de recolección, los días que no realiza el servicio de recolección de aseo.
No se realiza una fiscalización periódica y continua de los trabajos de recolección, transporte o disposición final de los residuos sólidos por parte de las dependencias municipales. La ausencia de información completa y detallada sobre la situación de la basura es una limitante para un planeamiento adecuado a largo plazo del servicio. Monteiro et.al. (2006) explican que estos problemas son inherentes al tipo de administración en Latinoamérica.
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5.2.2. Estructura municipal de la Alcaldía de Porongo
Durante elperíodo del estudio, entre la gestión 2008 y 2009, la estructura municipal sufrió cambios estructurales, sin embargo la forma de administración como tal, no fue modificada.A continuación, se detalla el organigrama municipal de Porongo para la Gestión 2008:
Oficial Mayor d Desarrollo Área Educación
Á
Administrador
Encargado Cultur Turismo Servicios Legales Integrales
Diagrama 2.Organigrama Municipal del Gobierno Municipal de Porongo, Gestión 2008 Fuente: Alcaldía de Porongo, 2008.
Tal como se puede observar en el Diagrama 2, en el Organigrama de la gestión 2008 se establece a la Unidad de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente como el ente encargado de la supervisión del servicio, mientras que la Intendencia (amarillo) está establecida como la unidad operativa del servicio. Esta última está subordinada a la Oficialía Mayor de Desarrollo, la cual estaba encargada de la planificación del servicio de
53
In
aseo. Esta situación es confusa, dado que de acuerdo al Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la Ley 1333, se establece que una unidad específica, en este caso la Unidad de Medio Ambiente,
es la que debe asumir la responsabilidad de la administración del
servicio.
En la gestión 2009, la estructura municipal sufrió modificaciones en su estructura, trasladando la Intendencia como un componente de la Dirección de Medio Ambiente, tal como se puede observar en el Diagrama 3a continuación:
DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
Res. Proyectos medioambientales
Desarrollo Productivo
Resp. Apicultura Técnico apicultor
Res. Control de concesiones de áridos Técnico en concesiones
Intendencia
Mantenimiento de áreas verdes
Viverista I
Inspector I
Viverista II
Inspector II Inspector III Inspector IV
Diagrama 3. Organigrama Municipal Unidad Medio Ambiente, Gestión 2009 Fuente: Alcaldía de Porongo,2009.
Pese a estas modificaciones realizadas, estructurales antes que técnico operativas, el sistema aseo urbano como tal, continúa aplicando los mismos procedimientos y continúa con las mismas deficiencias identificadas.
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5.2.2.1.Presupuesto anual
El Gobierno Municipal cubre con todos los gastos del servicio de aseo urbano asignando en el Presupuesto Operativo Anual una partida destinada para la Limpieza Urbana y Rural. En la gestión 2008, se destinaron Bs. 117.950,00 para los gastos en el servicio. A continuación en la Tabla15, se detalla la partida presupuestaria de Limpieza Urbana y Rural del POA para la gestión 2008:
Tabla15. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2008 Código
Descripción
Monto anual (Bs.)
14000000
LIMPIEZA URBANA RURAL
117.950,00
14000001
MANTENIMIENTO AREAS PUBLICAS
117.950,00
12100
Personal eventual
83.950,00
24100
Mantenimiento de equipo
3.000,00
34100
Combustibles y lubricantes
2.000,00
34800
Herramientas menores
8.000,00
39100
Material de limpieza
8.000,00
39800
Repuestos y accesorios
8.000,00
39910
Otros materiales y suministros
5.000,00
Fuente: Alcaldía de Porongo,2008.
Para la Gestión 2009, el POA aprobado asciende a la suma de Bs. 208.864,00. Se creó una partida para estudios e investigaciones para el vertedero municipal de la localidad, sin embargo, solamente se efectuó el entierro y clausura parcialdel botadero próximo al río Piraí, y la apertura de una fosa de vertido en otro terreno cercano.
Los recursos asignados para proyectos de residuos sólidos se han postergado para la gestión 2010. La distribución de los recursos de la gestión 2009 se detalla a continuación en la Tabla16:
55
Tabla16. Presupuesto anual municipal para limpieza urbano rural 2009 Código
Descripción
Monto anual (Bs.)
14000000
LIMPIEZA URBANA RURAL
208.864,00
14000001
MANTENIMIENTO AREAS PUBLICAS
208.864,00
12100
Personal eventual
103.164,00
24100
Mantenimiento de equipo
25200
Estudios e investigaciones para vertedero
34100
Combustibles y lubricantes
2.000,00
34800
Herramientas menores
8.000,00
39100
Material de limpieza
8.000,00
39800
Repuestos y accesorios
7.000,00
39910
Otros materiales y suministros
5.000,00
5.000,00 70.000,00
Fuente: Alcaldía de Porongo, 2009.
5.2.2.2.Ingresos
El municipio no efectúa el cobro de una tarifa por el servicio de recolección de residuos sólidos y aseo urbano, por lo que no se percibe ningún ingreso por este servicio. Todos los gastos operativos y administrativos están cubiertos por la municipalidad a través de la partida de limpieza urbano rural.
Se realizó una encuesta durante el estudio para determinar la cobertura del servicio, así como la predisposición y capacidad de pago de la población en caso delaimplementación de una tarifa por el servicio de aseo urbano. Como resultado se estableció que de 176 personasencuestadas, un 75% muestra una predisposición para cancelar una tarifa por el servicio de recolección, siempre y cuando, el pago se vea reflejado en un mejor servicio. El 25% restante no está dispuesto a cancelar una tarifa por el servicio, principalmente por su condición económica, o porque simplemente no les interesa.
56
¿Esta dispuesto a pagar una tarifa por el servicio de aseo urbano? 25%
Si 75%
No
Gráfico 1. Predisposición de la población para la cancelación de una tarifa por el servicio de aseo urbano, 2008.
Las personas que estan en el estrato No Pobrestiene estan dispuestas a cancelar por el servicio un aproximado dehasta Bs. 10, mientras que en el estrato Pobre, el monto ronda entre los Bs. 3 y 5.
En la zona de las Lomas del Urubó los estratos sociales corresponden al estrato de No Pobres. En los ultimos 7 años se ha registrado un incremento considerable de la poblacion en esta zona, principalmente por la consolidacion de las Urbanizaciones existentes. Por la proximidad con la ciudad de Santa Cruz, la microempresa 1º de Mayo, subcontratista de SUMA, presta los servicios de recoleccion y transporte de los residuos solidos domiciliarios para su disposicion en el Relleno Sanitario de Normandía, dentrode la jurisduccion municipal de Santa Cruz. La Empresa Municipal de Aseo Urbanos Santa Cruz (EMACRUZ), capta los ingresos generados por la tarifa de aseo urbano de la zona de las Lomas del Urubó. El municipio de Porongo no capta ningun recurso economico de esta zona por el servicio de recoleccion de residuos solidos domiciliarios.
5.2.2.3.Normativa Municipal
Durante la etapa de diagnóstico, no se tuvo conocimiento de normativas u ordenanzas municipales en relación al tema de los residuos sólidos municipales.
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5.3.Diagnóstico Técnico – Operativo 5.3.1. Almacenamiento de los residuos sólidos
Habiéndose determinado dos estratos de pobreza, se observó que el almacenamiento domiciliar, en el estrato No Pobre, se realiza dentro de los viviendas, no se disponen residuos en los patios de los domicilios.
En el estrato Pobre la situación es distinta, porque generalmente el área de cocina y baño está localizada en el patio de los domicilios, entonces los residuos son dispuestos en esta área alimentar a los animales domésticos (pollos, perros, cerdos), asimismo también son depositados en pequeñas fosas donde se realiza su incineración; mientras que en otros, los residuos se depositan en bolsas de plástico y de ―yute‖ para la posterior recolección.
En las instituciones públicas y/o privadas, los residuos sólidos se disponen en los
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
contenedores más cercanos. El mayor porcentaje de estos residuos son papeles y cartones.
Fotografia1. Almacenamiento interno en viviendas, 2008.
Durante el muestreo realizado a las viviendas, se realizó la visita al comedor popular de la localidad. Este comercio consta de 4 puestos de comida, y se calculó que cada uno genera aproximadamente 5,7kg como promedio diariamente. La mayoría de los residuos son de cocina y de un alto contenido orgánico. Actualmente se ha habilitado un nuevo espacio de comidas con mayor número de puestos, sin embargo solo funcionan 5.
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5.3.2. Servicio de Barrido y Limpieza
El servicio de barrido consiste en la recolección de los residuos depositados en las áreas públicas de la localidad, se realiza exclusivamente en la Plaza Principal del pueblo y se ejecuta tres veces en la semana. Se ha estimado mediante el pesaje de las bolsas que semanalmente se acopia un promedio de 124,8 kg entre residuos sólidos de la población, hojas y sedimentos. Estos residuos son depositados dentro de los contenedores de la plaza, así como también en bolsas para su recolección. La materia orgánica, compuesta por hojas secas en su mayoría, representa un gran porcentaje de estos residuos durante una jornada de
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
barrido.
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia 2.Encargada del barrido de la Plaza Principal, 2008.
Fotografia3. Acopio en bolsas en la Plaza principal de Porongo, 2008.
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El área total de barrido en la plaza es de aproximadamente 3.886,56m 2. El rendimiento de la encargada, abastece satisfactoriamente con el barrido de la plaza, sin embargo, las limitaciones en equipamiento y herramientas reducen la eficiencia de este servicio.
5.3.3. Servicio de Recolección y Transporte
La recolección se realiza empleando el método de acera. Los usuarios depositan los residuos sólidos de sus domicilios en bolsas de plástico o de ―yute‖ en las aceras los días de recolección, los operarios recolectan las bolsas y las acopian en la tolva del vehículo para su posterior transporte al botadero.
La ruta utilizada para la recolección de los residuos de las viviendas, está sujeta a los criterios del chofer del vehículo y a los operarios. En ocasiones, el recorrido se ve modificado para atender el pedido de vecinos de algunos lugares donde no accede el vehículo regularmente. No se cuenta con un diseño establecido de la ruta de recolección por parte de la municipalidad. En secciones durante el desarrollo de la recolección, se pierde tiempo en giros en U o se recorren las mismas calles más de una vez. En la Ilustración9 se puede apreciar el recorrido actual.
El garaje donde se estaciona el vehículo recolector está situado al sur, en las periferias del área poblada de la localidad, en el depósito municipal de movilidades. El vehículo es trasladado desde ese punto hasta el almacén localizado en las dependencias municipales en la Plaza Principal, lugar donde se abastece de combustible. La distancia desde el depósito de vehículos hasta las instalaciones del almacén en oficinas de la Plaza, es de 0,68 km.
Los operarios encargados de la recolección de los residuos domiciliarios cuentan con una dotación de EPP´s y herramientas de trabajo limitadas. Los equipos que no son proporcionados por la municipalidad corren por cuenta de los mismos operarios.
60
8 5
N
5
Inicio Ruta matutina Inicio Ruta tarde
6
4
5
7 9
19
7 20
13
10 9
7 6
14
6 4
13
12
218
15
8
Ilustración 8. Ruta actual de recolección, Elaboración propia con datos de la Oficialía Mayor Técnica del G.M. de Porongo.
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5.3.3.1.Frecuencias y horarios de recolección
La recolección se realiza dos veces por semana, los días Lunes y Viernes, sin embargo, la frecuencia ocasionalmente es irregular y varía en función al uso que se le da al vehículo de recolección, dado que se emplea en otras actividades. Normalmente se ejecutan dos turnos, en la mañana de 8:30 a 11:00 a.m. y en la tarde desde las 14:00 hasta las 16:00 p.m. En cada turno se efectúa un viaje hacia el botadero ida y vuelta.
5.3.3.2.Tiempos y movimientos durante la recolección
El tiempo promedio que se emplea para la recolección de los residuos sólidos en la localidad de Porongo es de 2,66 horas entre los dos turnos. Los tiempos empleados durante la jornada de un día, teniendo en cuenta los dos turnos, se detalla en la Tabla 17: Tabla17. Tiempos y movimientos promedio empleados en la recolección, 2009. Turno mañana Plaza Principal Calle 6 de Agosto esq. 24 de Junio – Patio de comidas – Av. 24 de Junio – Botadero – Parada. Sub –total Turno tarde 6 de Agosto esq. 12 de Octubre – 9 calles recorridas c/18 paradas – 6 de Agosto esq. 9 de Diciembre – Botadero – Parada Total Fuente: Elaboración propia.
Tiempo 0,47 h 0,85 h 1,326 horas
1,34 horas 2,66 horas
5.3.3.3.Personal de recolección
El personal destinado para limpieza pública y rural es de 3 personas (1 chofer y 2 recolectores), sin embargo, ocasionalmente se contrata una persona extra cuando existe demasiada acumulación de residuos sólidos. No tienen capacitación en relación a manejo de residuos sólidos.
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5.3.3.4.Vehículo de Transporte
Para el transporte de los residuos sólidos de la localidad, se emplea un tractor de tracción simple (2wd). Este vehículo está dotado de una tolva o ―chata‖ de aproximadamente 4,5m3 de capacidad y está en servicio desde la gestión municipal de 2006. Reemplaza el camión recolector de 12m3, actualmente en desuso por cuestiones mecánicas.
El vehículo no es de uso exclusivo para la recolección de los residuos sólidos, sino que se emplea para el desarrollo de otras actividades ocasionales ajenas al servicio de recolección, tales como el transporte de insumos, luminarias, herramientas, y diversos tipos
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
de materiales. Se usa incluso, inadecuadamente, para transportar personas.
Fotografia4. Tractor agrícola empleado en la recolección de los residuos sólidos, 2009.
5.3.3.5.Cobertura del servicio de recolección
Para determinar la cobertura del servicio de aseo urbano en la localidad, se decidió que por el tamaño reducido de la localidad, era factible estimar la cobertura del servicio mediante el estudio de campo. Como resultado se determinó que un promedio de 103 viviendas reciben el servicio de aseo urbano. Empleando la información sociodemográfica del número de habitantes por vivienda expuesto en el PDM de Porongo 2007 – 2011, se
63
llego a la conclusión de que 484 personas reciben la atención del servicio, lo que representa el 33% de la población de estudio.
5.3.3.6.Disposición final
El vertido de los residuos sólidos actualmente se realiza en un botadero a cielo abierto, localizado a 2,5km., al sur de la localidad de Porongo. Se encuentra en funcionamiento desde febrero del 2009. En la Foto5, se puede apreciar la localización del botadero y su proximidad de este sitio hacia las aguas del Río Piraí.
Localidad de Porongo
Botadero Río Piraí
Fuente: Google Earth.
2,5 Km.
Fotografia5. Distancia entre la localidad de Porongo y el vertedero, 2009.
Esta área de disposición final presenta las siguientes deficiencias:
-
Carece de malla perimetral,
-
No se realiza el entierro controlado de los residuos,
-
No cuenta con un sistema de drenaje de líquidos percolados (lixiviados),
-
No existe ningún manejo de gases,
-
No se realiza ningún tipo de monitoreo ambiental,
-
Riesgo de proliferación de vectores,
64
Existe el ingreso de animales domésticos y de granja dentro del predio,
-
Se realiza la quema de los residuos,
-
Se encuentra ubicado a una distancia de 153m de la ribera del Río Piraí,
-
No se realiza el entierro de residuos hospitalarios en celdas especiales.
Foto: Juan Eduardo Sanhez Crespo
-
Fotografia6. Botadero municipal de la localidad de Porongo, 2009.
Previo a la habilitación de este sitio, se ha realizado el cierre del botadero antiguo, que se encontraba localizado en proximidad a la ribera del río Piraí, a una distancia de no menos de 10m. El curso del río ha sufrido cambios en el último año, donde la corriente ha ingresado dentro del predio del botadero antiguo clausurado. En las fotos 7 y 8 se pueden evidenciar los cambios del curso del río.
65
Fuente: Google Earth.
Fotografia 7. Cauce del río en 2008
Fotografia 8. Cauce del río en 2009
A continuación, enla Foto9, se muestra la ubicación del botadero antiguo y el botadero recientemente habilitado.
Sitio nuevo
Fuente: Google Earth.
Botadero antiguo
Fotografia9. Proximidad del río Piraí al botadero recientemente clausurado, 2009.
5.4.Análisis y caracterización de los Residuos Sólidos en la localidad de Porongo 5.4.1. Determinación de la Producción per cápita (P.p.c.)
Se determinó durante el estudio que, con una población estimada de 1.473 habitantes para el año 2008, la Producción per cápita de residuos sólidos calculada en la localidad de Porongo es de 0,506 kg/hab-día.
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El valor obtenido como resultado, se ubica dentro del rango aceptable para una localidad de las características de Porongo. Según Jaramillo (2002), los valores de la producción per cápita pueden variar de una población a otra, e incluso de un estrato a otro.Por otro lado, Monteiro et.al (2006), resalta que, si bien en algunos casos pueden asumirse directamente los valores de la P.p.c. cuando las características de una población son similares a lo establecido en la literatura de autores y estudios similares, se recomienda que lo ideal es realizar un estudio de campo sobre la base de datos estadísticos a fin de determinar la generación diaria en función al perfilsocioeconómicode la población.
5.4.2. Composición de los residuos sólidos
Mediante el análisis de campo efectuado para determinar la composición de los residuos sólidos generados en la localidad de Porongo, se estableció que un total de 52,9%
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
de los residuos sólidos está compuesto de material orgánico.
Fotografia 10. Pesaje y registro de la composición de los subproductos durante el cuarteo, 2008.
El resultado obtenido refleja que un gran porcentaje de materia orgánica que es depositada en el botadero sin ningún tipo de aprovechamiento. Se estima que la materia orgánica puede ascender hasta el 65 a 70%, esto a razón de que parte de los residuos de origen orgánico de domicilios en áreas periurbanas no son recolectados debido a la baja
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cobertura del servicio, por lo que la gente los reutiliza en la alimentación de animales de granja o directamente se los quema.
En la Tabla18, se detalla la composición registrada durante el análisis de campo, mostrándose los siguientes resultados: Tabla18. Porcentaje en peso de los componentes de los residuos sólidos, 2008. Subproducto Peso kg. % en peso Observaciones Textiles 0,5 0,93% Residuos alimenticios 5,2 9,7% Residuos jardinería 23,2 43,1% Cartón 0,8 1,5% Papel blanco 1,3 2.42% Pañales desechables y toallas 1,6 2,9% sanitarias 7,2 13,4% 7 Áridos Polietileno alta densidad 0,8 1.5% Bolsas negras y 8 blancas de mercado Polietileno baja densidad 0,7 1.3% Envases de leche, 9 papel higiénico 0,6 1,1% 10 Vidrio ámbar 5,1 9,5% 11 Vidrio verde 0,6 1,1% 12 Vidrio transparente 2,14 3.98 % 13 Medicinas caducas 3,2 6% 14 Otros Total 52.94 98.32%
Nº 1 2 3 4 5 6
Fuente: Elaboración propia
Del cuadro anterior, se observa que los residuos de jardinería representan el 43,1% de la materia orgánica, donde la mayoría es proveniente del barrido de la Plaza Principaly poda de árboles de las viviendas. Los áridos representan el 13,4%, resultan del mismo barrido de las viviendas y de la Plaza.
En el Gráfico 2 se observan las proporciones en que se distribuyen los porcentajes obtenidos durante el análisis de la composición de los residuos sólidos.
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Composición de los Residuos Sólidos en la localidad de Porongo Medicinas caducas 4% Vidrio transparente 1% Vidrio ámbar 1% Polietileno baja densidad 1% Polietileno alta densidad 2%
Textiles 1% Otros 6%
Residuos alimenticios 10%
Vidrio verde 10%
Residuos jardinería 44%
Áridos 14%
Pañales desechables y toallas sanitarias Papel blanco 3% 2%
Cartón 1%
Gráfico 2. Composición de los Residuos Sólidos de la localidad de Porongo, 2008.
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo
5.4.3. Peso volumétrico de los residuos sólidos
Fotografia 11. Turril con residuos sólidos para determinación de la densidad, 2008.
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Mediante el análisis del peso volumétrico de los residuos sólidos, se determinó que la densidad de los residuos sólidos es de 213,3kg/m3. En base a este valor se pudo estimar el volumen generado y recolectado de los residuos sólidos en la localidad. Los valores obtenidos son determinantes por su aplicación en el cálculo del volumen, tipo y frecuencia de vaciado de recipientes, capacidad del vehículo de recolección, y en la estimación de detalles del relleno sanitario.
5.5.Propuesta de un sistema de aseo urbano en la localidad de Porongo.
En función a los datos obtenidos resultantes de la etapa de diagnóstico, y sumando criterios técnicos de autores y experiencias en municipios de Bolivia, se ha elaborado una propuesta que se considera viable y adecuada a las características propias de la localidad de Porongo.
La propuesta consiste en la reestructuración de la administración municipal, proponiendo la creación de un cargo responsable de la administración y supervisión del servicio, adecuándose a lo establecido en el RGRS de la Ley 1333. Se hace hincapié en la separación y aprovechamiento de la materia orgánica, mediana la educación ambiental. La propuesta se detalla en su integridad en el capítulo de Anexos. Las características agro – rurales del municipio de Porongo, su vocación frutícola y el elevado contenido de materia orgánica comprobada durante el diagnóstico obtenida en los resultados del análisis de los residuos sólidos, son justificativos suficientes para incluir en la propuesta, el establecimiento de un procedimiento para el aprovechamiento de la parte orgánica de los residuos. En la propuesta, se expone la elaboración de compost orgánico mediante la técnica de pilas o rumas.
70
5.6.Resultados encuesta sobre residuos sólidos
La encuesta realizada en la localidad de Porongo arrojó los siguientes resultados, entre los cuales se destaca que el 47% de la población cree que el servicio de aseo urbano es regular, esto se refiere que si bien se realiza el recojo de los residuos sólidos, la gente se queja de la acumulación de los residuos sólidos en sus aceras, así como también reclama que el vehículo no cumple con su ruta normalmente. El 43% opina que el servicio es bueno, considerando que no se cancela una tarifa por el mismo. Finalmente el 10% de la población encuestada opina que el servicio es malo, dado a que no reciben este servicio o lo reciben con muchas deficiencias, por el incumplimiento del ruteo, entre otros.
Asimismo el 67% de la población encuestada no conoce donde se depositan los residuos sólidos domiciliarios. Sin embargo, en relación al conocimiento de la población encuestada en el tema de clasificación de los residuos sólidos en origen, el 66% de la población encuestada, conoce sobre el tema mientras el 34% desconoce del mismo, siendo este porcentaje la mayoría de escasos recursos.
Por otro lado, más del 80% de la población encuestada, aparentemente estaría dispuesta o no tendría problemas en realizar la separación de los residuos sólidos en sus domicilios entre residuos orgánicos e inorgánicos, mientras que el restante 20% prefiere que el municipio se encargue de la separación de los residuos sólidos en destino. Finalmente se determinó que un 75% de la población encuestada tiene predisposición para cancelar por este servicio. (Anexo A.11.)
71
6.
PROPUESTA DE UN SISTEMA DE ASEO URBANO PARA LA LOCALIDAD DE PORONGO
6.1.
Componente Administrativo
De acuerdo a la Ley 1333, en su artículo Nº 13 del Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, se establecen las atribuciones y competencias de los Gobiernos Municipales en materia de la gestión de los residuos sólidos. En base a estas atribuciones, se pueden proponer las formas de administración que pueden implementarse en la localidad de Porongo. Actualmente los tipos de administraciónmayormente aplicados a nivel nacional son:
-
Administración municipal directa,
-
Administración mediante una Entidad Municipal de Aseo (EMA) descentralizada,
-
Administración a través de Concesiones,
-
Administración mediante la Tercerización de uno o mássub-servicios,
-
Conformación de una Mancomunidad para administrar el servicio con otro municipio.
6.1.1. Administración Municipal Directa
La administración actual del servicio de aseo urbano, basada en la administración municipal directa, tiene la deficiencia de que no realiza gestión, se desperdicia mano de obra, así como un gran potencial de uso y re-uso de materiales reciclables, y comúnmente se realiza la disposición final de éstos de forma incorrecta. En este tipo de administración siempre existe el riesgo de sufrir recortes presupuestarios durante una gestión para priorizar otro tipo de actividades, proyectos o actividades políticas. Asimismo, los recursos asignados en el POA, generalmente no son preparados directamente por los responsables de las unidades encargadas del servicio, por lo que siempre existe un déficit debido a que los recursos asignados no cubren los costos reales de operación.
72
6.1.2. Administración mediante una Entidad Municipal de Aseo (EMA)
La conformación de las Entidades Municipales de Aseo, consiste en la creación de una empresa o entidad descentralizada del Gobierno Municipal, que por definición tiene sostenerse con recursos propios. Para esto debe estructurarse un sistema de cobro mediante tarifas de aseo para recaudar los recursos suficientes para mantener el servicio prestado. Sin embargo, las EMA´s son aplicables para municipios con una densidad población al grande, de tal manera, que pueda solventar el servicio mediante el pago de sus tarifas de aseo. Normalmente, en Bolivia, se aplica este tipo de administración a poblaciones en las capitales de los municipios mayores de entre 10 mil a 15 mil habitantes (ENGIRS, 2005).
6.1.3. Concesiones
La administración mediante concesiones es un punto intermedio a la tercerización del servicio de aseo urbano. Consiste en la asignación a una entidad particular, bien sea microempresa o asociación, para prestar un sub servicio especifico de aseo, por ejemplo, brindar exclusivamente el sub servicio de recolección y disposición final, delegando el sub servicio de barrido al municipio, o viceversa. Este tipo de administración depende en gran parte de las gestiones de supervisión, fiscalización y cumplimiento en la remuneración de parte del municipio para la sostenibilidad del servicio.
6.1.4. Tercerización
La tercerización de los servicios de aseo urbano tiene la ventaja de descentralizar las responsabilidades delossub servicios de aseo urbano asignadas al municipio, traspasándolas completamente a una microempresa unipersonal o a una pequeña asociación para administrar el servicio. El monto asignado en el POA debe ser elaborado correctamente, para cubrir con los costos operativos del servicio adecuadamente.
73
La ventaja de este tipo de administración, al igual que la Concesión, radica en un empleo más eficiente de los recursos económicos, por ejemplo, se reduce la carga burocrática para atender necesidades urgentes en compra de materiales de materiales.
6.1.5. Mancomunidad con otro municipio
La posibilidad de una mancomunidad entre la localidad de Porongo y el municipio de La Guardiaes poco viable debido a la barrera natural que representa el río Piraí. Lo mismo sucede con el municipio de Santa Cruz, donde esta posibilidad es poco viable, a pesar de que actualmente urbanizaciones de las Lomas del Urubó, que pertenece a la jurisdicción del municipio de Ayacucho, recibe el servicio de recolección residuos sólidos de la microempresa 1º de Mayo, contratista de SUMA, la cual transporta sus residuos sólidos hasta el vertedero de Normandía, en el municipio de Santa Cruz.
6.1.6. Selección de la alternativa más adecuada
Los criterios de selección para la alternativa que se puede aplicar en la localidad de Porongo deben basarse en los siguientes criterios:
-
Viabilidad técnica, que sea aplicable y adecuado a las dimensiones y necesidades de la localidad.
-
Bajo costo de inversión inicial, proyectando la auto-sostenibilidad a un plazo de tiempo determinado.
-
Reducir la injerencia política en decisiones del servicio y sus actividades.
-
Aceptación por parte de la población.
Ante estos criterios, se propone la opción otorgar sub-servicios a modo de Concesión. En este caso se recomienda licitar la recolección y disposición final de los residuos sólidos a un ente privado o asociación de residentes de la localidad. Experiencias en municipios a nivel nacional demuestran que aplicando este tipo de administración, se mejora la calidad del servicio, siempre y cuando exista una supervisión constante por parte
74
del municipio. Asimismo, al ser un servicio de un ente privado, se puede justificar el establecimiento de una tarifa por este servicio, asignándole la responsabilidad del cobro al operador, previa notificación al usuario. Sin embargo, aún así el municipio deberá subsidiar una gran parte del servicio, principalmente por las condiciones económicas y la pequeña población de la localidad.
Un factor a analizar que se decidió no tomar en cuentaa razón de los objetivos planteados inicialmente y por otro lado, ante la negativa de autoridades municipales, es el de la inclusión de la zona urbanizada de las Colinas del Urubó, de crecimiento rápido en los últimos años, donde los estratos sociales corresponden a la clase alta, con las posibilidades económicas de cancelar por este servicio, amortizando significativamente los gastos de la municipalidad. En este caso, se deberían entablar negociaciones con el ente operador SUMA y EMACRUZ para analizar el tema y concertar un acuerdo, argumentando que la zona en cuestión corresponde y está dentro de la jurisdicción y tuición del Gobierno Municipal de Porongo.
Para la localidad de Porongo, la tarifa se establecería en Bs 5 para los domicilios de clase Pobre, mientras que para el estrato No pobre, la tarifa ascendería a Bs 10. Para la zona de las Lomas del Urubó, se mantendría la tarifa actual, de Bs 45. Se debe gestionar el traspaso de las recaudaciones a la cuenta del municipio.
GOBIERNO MUNICIPAL DE PORONGO
CRE
LOCALIDAD DE PORONGO POBRE Bs. 5. NO POBRE Bs. 10
URBANIZACIONES COLINAS DEL URUBÓ
NO POBRE Bs. 45
Cobro en factura de luz
Comisión
Deposito en cuenta municipal
Diagrama 4. Flujo de la tasa de aseo urbano, incluyendo las urbanizaciones de colinas del Urubó
75
Tabla 19. Relación estimada de Ingresos resultantes de la tarifa propuesta de la tasa de aseo urbano. CATEGORÍA
DETALLE
Domiciliar Domiciliar
Loc. de Porongo - estrato pobre Loc. de Porongo - estrato No pobre
CANTIDAD VIVIENDAS 249 64
TASA/MES 5,00 10,00
TOTAL Bs. RECAUDADO Lomas del Urubó 300 45,00 TOTAL Bs. RECAUDADO* Incluyendo Lomas del Urubó Fuente: Elaboración propia. Domiciliar
TOTAL INGRESO 1245,00 640,00 1.885,00 13.500,00 15.385,00
En coordinación con el departamento legal del municipio, el Responsable de la Administración del servicio de aseo urbano de la unidad de Medio Ambiente, deberá elaborar un pliego de especificaciones para convocar a licitación a personas naturales y jurídicas para el servicio de Recolección, Transporte y Disposición Final de los residuos sólidos de la localidad.
6.1.7. Organigrama propuesto
En el organigrama que se proponeen el Diagrama 4, se mantiene la estructura actual, incorporando la unidad encargada específicamente para Residuos Sólidos Municipales. Se crea el cargo de Responsable de la administración y gestión de los residuos sólidos municipales, que supervisaráal Concesionario del servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos.Teniendo en cuenta que se plantea el aprovechamiento de la parte orgánica de los residuos sólidos domiciliarios, están también 2 operarios encargados de los trabajos de mantenimiento del Relleno Sanitario Manual propuesto y de los trabajos de elaboración de compost orgánico y por último el barrendero.
La estructura propuesta en el organigrama para el Concesionario no es inamovible, sino que es la recomendada en esta propuesta para prestar un servicio adecuado a la localidad, por lo que puede estar sujeta a modificaciones en coordinación con el proponente.
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DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
Res. Proyectos medioambientales
Desarrollo Productivo
Res. Control de concesiones de áridos
Responsable de Gestión de Residuos Sólidos Municipales Concesionario del servicio de recolección
Resp. Apicultura Técnico en concesiones Técnico apicultor
Operario Recolección Viverista I Barrendero Viverista II
Operario R. S. Manual y compost
Operario R.S. Manual y compost
Operario R.S. Manual y compost
Operario Recolección Operario Recolección
Diagrama 5. Organigrama Municipal propuesto para la Unidad Medio Ambiente
6.1.7.1.
Personal encargado
Para la administración del servicio de aseo urbano propuesto se requiere: Tabla 20. Puestos de trabajo de la Propuesta. Cargo Descripción Requisitos
Funciones
RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (1 persona) Es la persona responsable de la administración y gestión de los residuos sólidos. - Titulo a nivel licenciatura en Ingeniería ambiental, Gestión Ambiental, o afines - Conocimiento de la Ley 1333 y sus Reglamentos y leyes afines - Experiencia de por lo menos 2 años en cargos similares - Edad entre 25 a 40 años - Conocimiento de Sistemas Integrados de Gestión - Manejo de paquetes de Office - Tener conocimiento del municipio - El técnico de residuos sólidos deberá tener como responsabilidad la planificación, supervisión, control y monitoreo del operador del servicio de recolección y entierro, durante las etapas de aseo urbano - Planificación y supervisión de los trabajos a cargo de la municipalidad de aprovechamiento de la parte orgánica de los residuos sólidos a ejecutarse en el área de compostaje, dentro del Relleno Sanitario Manual. - Promover programas y campañas de educación ambiental para la separación en origen. - Elaboración y cumplimiento del plan de operaciones en el RSM. - Formulación de Ordenanzas Municipales. - Aprobación de contratación de personal nuevo - Capacitación e inducción continuo a los empleados del servicio
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Cargo
CONCESIONARIO DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y ENTIERRO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES(4 personas). Dentro de las responsabilidades en el pliego de especificaciones, el ente Operador de Descripción este servicio deberá: - Contar con un personal de 1 chofer, 3 recolectores - Dotar de los Equipos de Protección Personal mínimos a sus operarios velando por su bienestar y salud ocupacional. - Proporcionar las herramientas necesarias para los trabajos de recolección y vertido en el relleno sanitario manual. - Coordinar con el Responsable de Gestión de Residuos Sólidos de la localidad en la planificación del servicio, diseño de rutas, horarios de recolección, método de entierro, capacitación. - Presentar informes mensuales sobre los trabajos realizados. Cargo OPERADORES DEL RELLENO SANITARIO (3 personas) - Título de bachiller en humanidades Descripción - Experiencia en viveros forestales y elaboración de abono orgánico - Realizar los trabajos de preparación de compost orgánico. Requisitos - Mantenimiento de las fosas de disposición de residuos sólidos - Mantenimiento de la infraestructura periférica del Relleno Sanitario Manual. Funciones BARRENDERO/A (1 persona) - Título de bachiller en humanidades (Opcional). Cargo - Realizar los trabajos de barrido en la Plaza principal. Descripción - Acopiar los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en bolsas separadas para su recolección. Fuente: Elaboración propia.
6.2.
Componente Técnico – Operativo
6.2.1. Almacenamiento de los residuos sólidos a. Domicilios
Para determinar los requerimientos técnicos para el almacenamiento de los residuos sólidos generados en los domicilios, se optó por la siguiente expresión aritmética para determinar el volumen de los recipientes:
𝑉=
𝑛∗𝑏 1 ∗ ∗ 𝐹𝑆 𝑃𝑉 𝐹
Donde: V N
= =
Volumen expresado en m3 promedio de habitantes por vivienda
78
b Pv F Fs
= = = =
producción per cápita Peso volumétrico de los residuos Frecuencia de recolección Factor de seguridad cuando la recolección se realiza 2 veces por semana (4)
Entonces: V=
4,7hab * 0,506Kg./hab.-día * (1/0,29) * 4 213,3 kg/m3
V= V=
0,1537m3 153,7lt.
La capacidad de los recipientes para el almacenamiento domiciliario, de acuerdo a la cantidad de residuos generada, considerando una frecuencia de 2 veces por semana, tiene que ser de aproximadamente 150 litros, o en caso de separación de residuos sólidos en origen, dos recipientes de 70 - 80 litros. b. Espacios públicos
Para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos en espacios públicos (calles y plazas), se plantea el reemplazo de todos los recipientes mediante la utilización puntos con dos envases plásticos para separar materia orgánica e inorgánica de las siguientes características: •
Tapa protectora semi cóncava para minimizar el ingreso de agua de lluvia,
•
Base perforada del cilindro para filtración de líquidos
•
Volumen de 50lts como mínimo de capacidad.
•
Los recipientes estarán instalados en un soporte en forma de T con un recipiente sujeto con abrazaderas en cada extremo, y con soportes de fierro angular en la base para apoyar los cilindros.
•
Altura de boca del basurero de 0,6m, diámetro de boca del basurero de 0,39m.
79
Residuos Orgánicos
Residuos Inorgánicos
Fuente: www.topalmacen.com
Fuente: Universidad Nacional Ecológica.
Ilustración 9. Basureros propuestos para espacios públicos para Residuos Orgánicos e Inorgánicos, elaboración propia.
Fotografia 12.Contendoresplásticos para mercadito
Fotografia 13. Basurero “Termineitor”
Experiencias realizadas por estudiantes en la Universidad Nacional Ecológica, han demostrado que estos basureros son atractivos para la población, así como la viabilidad del empleo de estos recipientes plásticos como papeleros.No se recomienda el uso de ningún tipo contenedores metálicos o de gran capacidad tipo ―roll on‖.
La localización de estos recipientes debe estar situada en los puntos de mayor generación, la localización se establecería de la siguiente forma como se muestra en el siguiente croquis:
80
8 5
5 6
4
5
7 9
19
7 20
13
12
10 9
7 6
14
6 4
13
218
15
8
Ilustración 10. Distribución de los recipientes en áreas públicas.
Tal como se aprecia en la Ilustración10, los sitios de basureros identificados son:
-
Área de comidas o mercadito popular (2 recipientes de 100lt),los dueños de los puestos de venta deben entregar sus residuos en dos tipos de bolsas de yute separadas, identificando claramente cual es de residuos orgánicos y cual de residuos inorgánicos.
-
Plaza Principal (5 basureros), colocación recipientes propuestos,para residuos orgánicos e inorgánicos de 50lt.
-
Escuela Fray Santiago Rivero (2 basureros de 50lt),dentro de las instalaciones de la escuela se pueden adecuar y reutilizar envases de pintura como basureros, como parte de la materia de manualidades.
-
Hospital (1), deberán depositar sus residuos cumpliendo las normas establecidas en la NB 69003.
81
6.2.2. Sub-servicio de barrido
El servicio de barrido, dado que aún no se disponen de vías pavimentadas en la localidad, se efectuará en la Plaza Principal de la localidad. Si bien, los trabajos de barrido no revisten riesgos ocupacionales apreciables, los EPP´s necesarios para reducir el riesgo a contraer enfermedades profesionales son: Tabla21. Dotación anual de equipamiento requerido para el servicio de barrido. Ítem 1 2 3 4
Equipo De Protección Personal (E.P.P.) Sombrero para el sol Uniforme Zapatos de cuero Guantes
Dotación anual 2 1 1 2
Fuente: Elaboración propia
Las herramientas mínimas para el cumplimiento de las actividades del servicio de barrido deberán ser: Tabla22. Dotación anual de herramientas requeridas para el servicio de barrido. Ítem 1 2 3 4 5
Herramientas de trabajo Escoba Rastrillo Carretilla Levantador de basura Bolsas de yute
Dotación anual 3 4 4 4 200
Fuente: Elaboración propia
Fotografia14. Herramientas para el servicio de barrido.
82
6.2.3. Sub-servicio de recolección y transporte El servicio de recolección de los residuos sólidos está proyectado para un tipo de administración a través de Concesión a un ente operador privado o asociado. Por tal motivo, este acápite puede ser tomado como base para la elaboración de los términos de referencia con el operador.
6.2.3.1.
Método de recolección
Se recomienda mantener el método de recolección actual, de acera, por las características y las costumbres ya establecidas de la población de la localidad.
6.2.3.2.
Frecuencia de recolección
La frecuencia de recolección deberá consolidarse ados veces por semana, los días Lunes y Jueves. Incrementar la frecuencia no es recomendable desde el punto de vista económico, dado que se elevan los costos operativos, por otro lado reducir la frecuencia de recolección a una vez por semana favorece la proliferación de la mosca común. 6.2.3.3.
Equipos de Protección Personal
El trabajo de recolección, reviste riesgos que deben ser considerados al momento de la planificación de la gestión de residuos sólidos. Es de suma importancia considerar todos los riesgos a los que pueden estar expuestos los trabajadores, en cada jornada de trabajo. Los requisitos mínimos en equipamiento para los operarios encargados de la recolección de los residuos sólidos se muestran a continuación:
a. Protección de la cabeza
Se debe dotar de cascos de seguridad a los recolectores para reducir el riesgo de lesiones en la cabeza, que pueden ser ocasionados por objetos contundentes. Los cascos deben de tener las siguientes características para su óptimo funcionamiento:
83
-
Limitar la presión aplicada al cráneo, distribuyendo la fuerza de impacto sobre la mayor superficie posible.
-
Desviar los objetos que caigan, por medio de una forma adecuadamente redondeada y lisa.
-
Disipar y dispersar la fuerza del impacto, de modo que no se transmita la fuerza a la cabeza y cuello.
-
Debe ser de material fácil de lavar, de modo que evite la acumulación de polvo y suciedad.
b. Protección ocular
Durante la recolección, siempre existe el riesgo de salpicaduras, irritación de los ojos por el polvo, tierra, arena, material particulado de los residuos, cenizas, o compuestos volantes que pueden poner en riesgo la visión del trabajador, así como el desempeño normal de sus actividades lo más recomendable es dotar de gafas protectoras a los operadores.
c. Ropa de protección El uniforme, mameluco u ―overall‖ es uno de los elementos indispensables para los trabajos de recolección, dado que está diseñado para proteger la ropa y la piel del contacto con sustancias peligrosas que puedan derramarse. El material recomendado para los uniformes es el algodón, ya que es buen retardante del fuego y protege de esquinas cortantes y rugosas.
d. Protección de manos
Para proteger las manos durante la etapa de recolección, se debe emplear guantes de cuero hidrofugado. Se debe tener especial cuidado con el uso de los guantes, al momento de retirarlos, se debe tirar desde la muñeca a los dedos, evitando el contacto de las manos con la parte de afuera.
84
e. Protección de pie
La protección de los pies está diseñada para prevenir heridas ocasionadas por objetos punzo cortantes, así como evitar el deslizamiento en suelos mojados. Se recomienda el uso de calzados de cuero que cubran y protejan completamente los pies.
En base a lo expuesto anteriormente, se enuncian los equipos necesarios para el desarrollo de la tarea de recolección en la Tabla 23:
Tabla23. Dotación anual de EPP´s necesarios para los trabajos de recolección Ítem Equipo De Protección Personal (E.P.P.) Dotación anual 1 Casco 1 2 Gafas 2 2 Overol de trabajo 2 4 Guantes 5 1 Botas de cuero 2 Fuente: Elaboración propia.
6.2.3.4.
Ruteo
Para diseñar la ruta más adecuada y eficiente, se han considerado varios factores, entre los que se han priorizado las calles que poseen mayor densidad poblacional; se considera el inicio de la ruta en el garaje de vehículos y ha sido diseñada para que finalice en función a la nueva ubicación del sitio de disposición final, que se propone debe ser en dirección al ingreso de las Colinas del Urubó, al NE. Se empleó el método heurístico de diseño, para una localidad de pequeñas dimensiones y de crecimiento lineal como Porongo. Tal como se aprecia en la Ilustración 10, se plantea un solo viaje hacia el Relleno Sanitario Manual, empleando un ruteo que abarca dos sectores de la localidad.
85
8 5
5 6
4
5
7 9
19
7 20
13
10 9
7 6
14
6 4
13
12
Inicio Garaje de vehículos
218
15
8
Ilustración 11. Ruta de recolecciónpropuesta,Elaboración propia con datos de Oficialía Mayor Técnica del G.M. de Porongo, 2009.
86
6.2.3.5.
Cobertura del servicio
Con el nuevo ruteo, se calcula que un total de 185 viviendas recibirán el servicio de recolección, lo que representa un aproximado de 869,5 habitantes que recibirían el servicio.
Cobertura =
Población atendida * 100 Población total
Cobertura =
869,5 habitantes * 100 1.473 habitantes
Cobertura =
59,02 %
=
59%
El 59% de la población recibiría el servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios con la implementación de la nueva ruta.
6.2.3.6.
Vehículo de recolección
a. Capacidad
La capacidad del vehículo recolector está definida por el volumen que se deberá recolectar en una jornada de trabajo. Para determinar el volumen requerido, se recurrió a la siguiente expresión aritmética:
V2008 =
Pob. * ppc * cob * f Drsm
V Pob. Ppc Cob f Drsm
Volumen del vehículo recolector m3 en la gestión 2008 Población (personas) Producción per cápita de residuos (kg/hab-día) Cobertura del servicio (%) Factor de frecuencia de recolección (días) Densidad de los residuos en los recipientes (kg/m3)
Donde:
= = = = = =
87
Remplazando:
V2008 =
1.473 hab. * 0,506 Kg./hab-día * 59% * 4días 213,3 kg/m3
V2008 =
8,24 m3
=
8 m3
Efectuando una recolección dos veces a la semana, se determinó que en un día de recolección aproximadamente se deberán recolectar 8m3 de residuos sólidos. V2013 =
1.721 hab * 0,519 Kg./hab-día * 59% * 4 días 213,3 Kg./m3
V2013 =
9,88 m3
=
10 m3
La capacidad de la tolva del vehículo de recolección operando es de 4,5m3, y actualmente se encuentra a su máximo aforo. El vehículo recolector, para una vida útil de 5 años como mínimo, debe ser de una capacidad de 10m3 como mínimo, tal como se observa en la ecuación anterior.
b. Tipo de vehículo
Para la selección del vehículo recolector se deben considerar los siguientes factores: -
Método de recolección seleccionado
-
Economía del sistema
-
Traza de la localidad
-
Vías camineras de la localidad
-
Topografía de la localidad
-
Superficie de rodamiento de las calles de la población
-
Versatilidad del equipo a emplear
En base a los criterios para selección del vehículo recolector, se recomienda adquirir un camión mediano de 10m3 como mínimo, con tolva hidráulica. En caso de no poderse
88
renovar el camión, se debe fabricar una nueva carrocería de mayor capacidad para el vehículo actual de recolección.
Para la recolección de los residuos domiciliarios considerando la propuesta piloto para la separación de la parte orgánica en origen, es viable la utilización de un solo vehículo de tracción animal.
c. Número de vehículos
Para esto se elabora el siguiente cálculo en base a la fórmula propuesta por Ribera (2006), modificándola tomando en cuenta la recolección dos veces por semana:
Nc = (P2008 * f * Cob) / N * C * Drsm Donde: Nc C P2009 N F Cob
= = = = = =
Numero de camiones Capacidad de vehículo (kg) Producción diaria total de Residuos Sólidos (kg) Numero de viajes (1) Factor de frecuencia de recolección (4dias) Cobertura servicio
Entonces: Nc = (745,34kg* 4dias * 0,59) / 1 * 8m3 * 213,3 kg/m3 Nc = 1.539kg / 1.706,4kg =
0,902 =
1 vehículo
Dado que el volumen actual calculado es de aproximadamente 8m3, considerando la densidad de los residuos sólidos y las características reducidas de la localidad, un solo vehículo abastece con la demanda estimada.
89
6.2.4. Tratamiento: Elaboración de compost orgánico en la localidad de Porongo municipal y domiciliario. 6.2.4.1.
Introducción
El municipio de Porongo tiene características rurales, donde la principal actividad económica es la producción agrícola. Es por ello que se considera oportuno priorizar actividades de aprovechamiento de la materia orgánica para apoyar a los pequeños productores de la zona. Los residuos sólidos constituidos por materia orgánica proveniente de la plaza principal, domicilios y del mercado serán aprovechados como materia prima para la elaboración de compost orgánico. Dentro del predio del Relleno Sanitario Manual deberá disponerse de un área especial para una planta de procesamiento de residuos orgánicos para la elaboración de compost orgánico.
Experiencias piloto realizadas en la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Municipal de Santa Cruz aplicando estos sistemas de tratamiento, resultan interesantes para replicarse en municipios intermedios y menores. El objetivo central de este tipo de tratamiento debe enfocarse en la minimización de residuos sólidos que ingresan en el relleno sanitario. Asimismo, el compost obtenido puede ser comercializado, utilizado en el vivero municipal o bien puede ser proporcionado como apoyo al desarrollo productivo a los
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
pequeños productores del municipio.
Fotografia15. Planta experimental de compostaje en del Gobierno Municipal de Santa Cruz, 2009.
90
6.2.4.2.
Materia prima
Residuos sólidos orgánicos provenientes de la Plaza Principal, domicilios y puestos de comida de la localidad de Porongo, mediante la separación en origen de los residuos sólidos.
6.2.4.3.
Separación de residuos sólidos en origen
Se plantea la separación de los residuos sólidos domiciliarios en origen mediante la capacitación de 30 amas de casa o trabajadoras del hogar en clasificación de los residuos sólidos en fuente, características de los residuos sólidos, y beneficios de los huertos domiciliarios, inicialmente. Esto numero de domicilios pueden ser extraídos de la muestra empleada en la etapa de campo en la caracterización de la Producción per cápita de residuos sólidos. A cada domicilio seleccionado del estrato Pobre, se le proporcionará de un recipiente plástico de 70lts para almacenar la materia orgánica. Para malos olores generados por la descomposición de la materia orgánica durante su almacenamiento en las viviendas, los residuos deben cubrirse con hojas secas del barrido diario del domicilio.
Actividades similares realizadas en el municipio de Comarapa, en el departamento de Santa Cruz, demuestran una buena aceptación, donde se la logrado cierto grado de compromiso de la población hacia este tipo de actividad.
En coordinación con las unidades educativas de la localidad, se gestionarán proyectos con los estudiantes para la producción de vegetales y hortalizas en huertos domiciliarios para propio consumo. Simultáneamente con la capacitación a las amas de casa, se deberán capacitar a los estudiantes y docentes para crear proyectos didácticos sobre reciclaje y sobre la elaboración de compost en sus domicilios para proyectos de huertos escolares y/o domiciliarios.
91
Fuente: Honorable Alcaldía de Comarapa, 2008.
FotografÍa16. Capacitación en Comarapa para realizar la separación de residuos en origen, 2008.
Una vez por semana, se procederá a la recolección de los recipientes para vertir su contenido al vehículo recolector de tracción animal, para su posterior traslado al área de compostaje del Relleno.
Tabla 24. Cantidad estimada de materia orgánica acopiada mediante la separación en origen.
Categoría Domiciliarios Patio de comidas Plaza Principal
Nº unidades 30 5 1
Generación diaria kg 0,506 * 141hab. * 52,9% * 7 5,7kg/día * 5 unid. * 7 días 17,87 kg/día * 7 Total
Generación semanal kg 264,2 199,5 124,8 588,5
Fuente: Elaboración propia.
Inicialmente se estima que se recolectará una cantidad de 264,4kg semanalmente de los domicilios.En el comedor municipal se estima una recolección de 199,5kg semanales, mientras que en la Plaza Principal se ha determinado un total de 124,8. En total se calcula una cantidad aproximadamente 588,5kg semanales de materia orgánica como materia prima.
92
6.2.4.4.
Materiales, Equipos y Herramientas
Los materiales y equipos necesarios son los siguientes: -
Uniforme completo (Overall, guantes, botas, mascarilla y gafas)
-
Vacunación y chequeo médico.
-
Carretilla, pala, rastrillo, balanza, cilindro, machete, regadera, zarandas, costales, balde, bolsas, cartelitos, tubos para la ventilación.
-
Botellas de plástico para el control biológico mediante el uso de chicha de jora y fermentación de frutas podridas recolectadas en el mercado. Trituradora (opcional)
-
Bolsas de plástico
-
Sellador de bolsas eléctrica
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
-
Fotografía17. Trituradora eléctrica para residuos orgánicos, Dirección de Medio Ambiente Municipal, Santa Cruz, 2009.
6.2.4.5.
Descripción de la técnica empleada para la elaboración del compost
Se decidió por el método de Montón o Rumas para la elaboración del compost, debido a que este método ofrece resultados de mayor calidad nutricional que los métodos de Trinchera o Indore.
93
-
Diariamente colocar las rumas de 1m a 1.5m. En la superficie del suelo: Las rumas deben tener una altura entre 1.20m a 1.50m., a fin de garantizar el ingreso de oxígeno del ambiente y pueda realizarse una adecuada descomposición de los residuos, pues si son muy bajitas la materia orgánica no se calienta y el tiempo de procesamiento será mayor.
Ilustración 12. Pila diaria de compostaje.
-
Formar una hilera continua: Cada día se construye una ruma y se coloca a continuación de la ruma del día anterior formando una hilera continua
Ilustración 13. Pilas diarias acumuladas en hilera
-
Mantener la humedad y homogeneización mediante volteo y riego ordenado de cada ruma: Esto se logra agregando agua de manera uniforme tanto al formar la ruma como al voltearla. El volteo de la ruma tiene como finalidad homogeneizar la masa y oxigenarla.
-
Al término de 10 a 12 semanas tamizar la ruma y obtener compost.: El tamizado se realizará con una malla de ½‖ de diámetro. El material que pasa por el tamiz es el 94
compost y el que queda retenido puede ser reutilizado mezclándolo con la materia orgánica fresca para formar la correspondiente ruma del día.
Ilustración 14. Disposición de cúmulos de materia orgánica.
Las etapas para este proceso consisten en:
a. Preparación del terreno El lugar donde va la ruma debe estar nivelado, limpio y sin piedras, para evitar que existan elementos que perjudiquen el tratamiento de la materia orgánica fresca, tales como piedra, palos, etc. Se destinará un espacio de 200m2 dentro del Relleno Sanitario Manual para establecer la planta de compostaje.
b. Descarga de residuos sólidos orgánicos El vehículo de recolección de los residuos sólidos municipales deberá descargar la parte orgánica en el área de recepción.
95
c. Selección de la materia orgánica Una vez depositados los residuos sólidos municipales en el área de descarga, se debe proceder a la selección de materiales no deseados para evitar posterior contaminación alguna de la materia orgánica.
d. Tratamiento previo de los residuos Para facilitar la descomposición de la materia orgánica, se deberá cortar con machete los residuos voluminosos. De existir la posibilidad económica, puede adquirirse una máquina trituradora con motor eléctrico. Como mínimo, los residuos deben tener entre 5 a 10cm de diámetro.
e. Formación de las pilas de compostaje Las dimensiones de las pilas deberán ser las siguientes:
Altura: Ancho: Largo:
Máximo 1,5m; mínimo 1,2m 2m Variableen función al ingreso de los residuos orgánicos
El ingreso de la materia prima orgánica se efectuará dos veces por semana, cuando se realizan los trabajos de recolección de los residuos sólidos en la localidad de Porongo. La operación de la planta de compostaje se realizara de manera artesanal.
La recepción de los residuos orgánicos está programada para los días lunes y jueves. La pila de compostaje se forma en un día de trabajo, mediante la conformación de capas de 30cm de espesor, humedeciendo cada capa con un poco de agua, nunca en exceso. Se puede colocar estiércol animal para estimular el incremento de los microorganismos.
Se debe colocar un tubo o tronco durante la conformación. Una vez terminada la pila, se retira el tubo para dejar un espacio para el ingreso de aireación. Se deberá cubrir la
96
pila con paja seca y de preferencia construir un techo con materiales del lugar. Esto a fin de minimizar los impactos del sol sobre la pila evitando que se seque, así como también reducir la saturación de agua por acción de precipitaciones. Las pilas deberán colocarse una atrás de otra, formando una fila larga.El proceso de compostaje está relacionado a los cambios de temperatura y básicamente estas etapas son:
-
Mesolítico:
La masa vegetal está a temperatura ambiente y los microorganismos mesófilos se multiplican rápidamente. Como consecuencia de la actividad metabólica la temperatura se eleva y se producen ácidos orgánicos que hacen bajar el pH. -
Termofílico:
Cuando se alcanza una temperatura de 40ºC, los microorganismos termófilos actúan transformando el nitrógeno en amoníaco y el pH del medio se hace alcalino. A los 60ºC estos hongos termófilos desaparecen y aparecen las bacterias esporígenas y actinomicetos. Estos microorganismos son los encargados de descomponer las ceras, proteínas y hemicelulosas. -
De enfriamiento:
Cuando la temperatura es menor de 60ºC, reaparecen los hongos termófilos que re invaden el mantillo y descomponen la celulosa. Al bajar de 40ºC los mesófilos también reinician su actividad y el pH del medio desciende ligeramente. -
De maduración:
Es un periodo que requiere meses a temperatura ambiente, durante los cuales se producen reacciones secundarias de condensación y polimerización del humus.
97
f. Identificación de las pilas Se debe llevar el control de las pilas de compostaje mediante su identificación, esto a fin de facilitar los trabajos y programar las fechas de volteo y su tamizado.
g. Volteo de las pilas Se deberán realizar los volteos de las pilas a las que les corresponda, 3 veces cada 15 días. Esto se realiza con el objetivo de airear y uniformizar la masa. Se debe procurar que la parte central de la pila quede al exterior de nuevo montón formado. Se colocara un tubo o tronco en la pila para permitir el ingreso de aire.
h. Tamizado Luego de aproximadamente 8 semanas, se realizará el tamizado de las pilas con un
Fuente: Manual de Compost, 2004.
tamiz de malla ½‖ de diámetro.
Fotografía 18. Tamizado del producto final en Carhuaz, Perú, 2004.
98
Día
Tabla25. Plan de operación de una planta de compostaje de hilera Cúmulo Volteo Tamiz Día Cúmulo Volteo 1º 2° 3° 1° 2° 3°
1 1 2 3 4 2 5 6 7 8 3 9 10 11 4 12 13 14 15 5 16 1 17 18 6 19 2 20 21 22 7 23 3 24 25 8 26 4 27 28 29 9 30 5 31 1 32 10 33 6 34 2 35 36 11 37 7 38 3 39 12 40 8 41 4 42 43 13 44 9 45 5 46 Fuente: Alegre (1997), Elaboración propia.
47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92
14
Tamiz
1 10 6 2
15 11 7 16
3 12 8 4
17 13 9 18
5 14
1 10 6
19 15 11 20
7 16 12 8
21 17 13 22
9 18 14
2 10
23 19 15 24
11 20 16 12
25 21 17 26
13 22 18 14
3
De acuerdo con el plan de operación propuesto en la Tabla25, desde el primer día hasta la obtención del primer producto, se pueden obtener hasta 26 cúmulos de compost.
99
6.2.5. Sub-servicio de disposición final 6.2.5.1.
Relleno Sanitario Manual
De acuerdo con los resultados obtenidos durante la fase de campo del estudio, se llegó a la conclusión de que el método de entierro sanitario aplicable para Porongo es el de un Relleno Sanitario del tipo Manual. Se determinó esta alternativa basándose en los siguientes criterios:
-
La cantidad de residuos sólidos que se generan en la localidad,
-
Las características agro – rurales del municipio de Porongo,
-
La disponibilidad de los recursos técnicos y económicos del municipio.
En capítulos anteriores se mencionó que este tipo de rellenos son recomendados para poblaciones pequeñas cuando la producción de basura no sobrepasa las 15 ton/día.El procedimiento de entierro puede realizarse mediante la aplicación del método combinado, es decir, en una 1º Fase iniciar las actividades del Relleno Sanitario realizando las excavaciones de una trinchera; posteriormente, una vez finalizada la vida útil de las trincheras proyectadas, se continuará con la 2º Fase con los trabajos mediante la aplicación del método de área.
No se profundizará en el diseño del Relleno Sanitario Manual, principalmente por los objetivos propuestos del estudio y la dificultad en la selección del terreno, sin embargo, se propondrán las posibles localizaciones del sitio, las dimensiones recomendadas del terreno, la infraestructura mínima y los procedimientos para las operaciones del Relleno Sanitario Manual.
Hay que tener muy en cuenta que se debe proporcionar la infraestructura mínima necesaria, así como también se debe capacitar al personal de operación del relleno para cumplir con los procedimientos en la operación del Relleno Sanitario Manual, con la finalidad de evitar que se convierta en un botadero y maximizar la vida útil del terreno.
100
6.2.5.2.
Tamaño de terreno requerido
Para determinar el tamaño aproximado del terreno requerido para el relleno sanitario, se elaboró la siguiente tabla, propuesta por Jaramillo (2002):
5 272,05 554,18 846,49 1.149,64 1.463,91 1.789,79 2.127,57 2.477,75 2.840,83 3.217,32 3.607,53 4.012,18
6 1,863 1,932 2,002 2,076 2,153 2,232 2,314 2,399 2,487 2,579 2,673 2,772
7 0,37 0,39 0,40 0,42 0,43 0,45 0,46 0,48 0,50 0,52 0,53 0,55
8 680,12 705,33 730,78 757,86 785,68 814,69 844,46 875,46 907,70 941,22 975,53 1.011,62
9 136,024 141,066 146,155 151,573 157,135 162,939 168,892 175,091 181,541 188,243 195,106 202,325
10 544,1 564,3 584,6 606,3 628,5 651,8 675,6 700,4 726,2 753,0 780,4 809,3
12 680,12 1.385,45 2.116,23 2.874,09 3.659,77 4.474,46 5.318,92 6.194,38 7.102,08 8.043,30 9.018,83 10.030,45
Relleno Sanitario m2
Acumulado m3
Res. Sólidos + material de cobertura anual 11 680,12 705,33 730,78 757,86 785,68 814,69 844,46 875,46 907,70 941,22 975,53 1.011,62
13 340,06 692,73 1.058,11 1.437,05 1.829,88 2.237,23 2.659,46 3.097,19 3.551,04 4.021,65 4.509,41 5.015,22
Área Total m2
ÁREA REQUERIDA
Relleno Sanitario Estabilizados Anual (500kg/m3)
Material de cobertura (m3/año)
Anual m3
Material de cobertura (m3/ día)
4 272,05 282,13 292,31 303,15 314,27 325,88 337,78 350,18 363,08 376,49 390,21 404,65
Diario (m3)
3 745,34 772,97 800,85 830,54 861,02 892,82 925,43 959,40 994,74 1.031,47 1.069,07 1.108,63
Residuos Sólidos Compactados (400m3/día) Acumulado (ton/año)
Producción per cápita (kg/hab-día) 2 0,5060 0,5085 0,5111 0,5136 0,5162 0,5188 0,5214 0,5240 0,5266 0,5292 0,5319 0,5345
Anual (ton/año)
1 1.473 1.520 1.567 1.617 1.668 1.721 1.775 1.831 1.889 1.949 2.010 2.074
VOLUMEN RESIDUOS SÓLIDOS ACUMULADOS (M3)
CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS Diaria Kg/día
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Población
Año
Tabla26. Matriz par a determinar el tamaño requerido para el Relleno Sanitario Manual
14 476,085 969,816 1.481,360 2.011,865 2.561,839 3.132,124 3.723,245 4.336,064 4.971,456 5.630,308 6.313,178 7.021,315
Fuente: Jaramillo (2002), elaboración propia.
(6) (7 y 9) (11) (13) (14)
La producción de DS de una semana ingresa al RS en los días ―x‖ de recolección (7 días/x días hábiles) Material de cobertura Vol. relleno sanitario = desechos sólidos estabilizados + tierra (20 a 25%) promedio general. ARS = VRS/h (ARS = Área a rellenar) AT = F x ARS (F = Factor para área adicional)
Densidad estándar de la basura: Suelta - 200 - 300 kg/m 3 Compactada - 400 - 500 kg/m 3 Estabilizada - 500 - 600 kg /m
101
De acuerdo a los cálculos estimados en la matriz anterior, para la disposición final de los residuos sólidos de Porongo durante un período de vida útil de 10 años, desde el 2009, se requiere un terreno de aproximadamente 7.021,3m2como mínimo.Se ha considerado la disposición de los residuos sólidos dos veces por semana; así como también se asumen los valores de densidad de 350kg/m3 de los residuos sólidos compactados en el relleno. Estos valores mencionados son comúnmente empleados por los autores.
Ilustración 15. Relleno Sanitario Manual tipo zanja.
6.2.5.3.
Infraestructura periférica
La diferencia entre un botadero y un relleno sanitario radica en que este último, dispone de la infraestructura adecuada para efectuar el entierro adecuado de los residuos sólidos. Generalmente, los costos económicos para adecuar un terreno con los equipamientos necesarios para la operación, representa una inversión inicial elevada para el municipio, sin embargo, es indispensable para la correcta operación del sitio. Durante el diseño e implementación del relleno sanitario manual propuesto, se deberá contar de la siguiente infraestructura para garantizar su sostenibilidad y funcionamiento bajo norma:
-
Cerco perimetral y barrera rompe vientos Caseta de control y almacenamiento de equipos y herramientas Vías internas Drenaje perimetral Drenaje interno y almacenamiento para lixiviados
102
-
Chimenea para gases Celda para residuos hospitalarios Punto de acopio de materia orgánica Pozos de monitoreo Señalética
a. Cerco perimetral y barrera rompe vientos
De acuerdo con experiencias en otros municipios, se ha comprobado que la instalación de cerco perimetral con malla olímpica es necesaria para limitar el ingreso de personas ajenas y animales domésticos. No se recomienda la instalación de cercos a base de alambres de púas, debido a que aun así es posible el ingreso de animales y personas dentro del predio. La malla olímpica debe ser de 1m de altura como mínimo en la parte inferior del cerco, y se puede complementar con alambre de púas en la parte superior del cerco. Los postes pueden ser de madera con base calafateada, debido a que normalmente la base de puede ser propensa a la putrefacción. La puerta de ingreso debe permitir el ingreso del vehículo de recolección, así como debe contarse con un ingreso para personas (Mancilla, Cáceres, Magnus, Paniagua, Sallés, Borgtoft, 2008).
Se deberá complementar el cerco perimetral colocando una barrera viva rompe vientos, mediante la plantación de árboles de rápido crecimiento adecuados a la zona. De acuerdo con un estudio de la CETABOL, realizado por Azeñas y Tanaka (2002), las mejores especies para su uso como cortinas rompevientos son 4: Grevillea (Grevillea robusta A. Cunn), Nim (Azadirachta indica), Acacia (Acacia mangium Willd) y Pino Australiano o Casuarina (Casuarina cunninghamiana Linn).
b. Caseta de control y almacenamiento de equipos y herramientas
Para la correcta operación del relleno, será aconsejable construir un área destinada para el encargado del sitio, así como también para brindar las condiciones adecuadas para el normal desempeño de las actividades de los trabajadores. Deben proporcionarse 1 baño y 1 duchas, así como un espacio para almacenar las herramientas e insumos de. En la foto 21 se puede apreciar los trabajos realizados en el municipio de San Matías, donde se ha 103
construido una infraestructura dentro del relleno sanitario con las características
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
mencionadas anteriormente.
Fotografia19. Ejemplo de infraestructura en el botadero controlado de la localidad de San Matías, 2009.
En caso de no proporcionarse una infraestructura de estas características, deberá instalarse como mínimo un punto de dotación de agua potable para el aseo del personal y limpieza de las herramientas. Como alternativa, se deberán almacenar las herramientas e
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
insumos en el garaje de vehículos municipales.
Fotografia20. Garaje municipal de vehículos de la Alcaldía de Porongo propuesto para almacenamiento de herramientas e insumos, 2009.
104
c. Vías internas
Deben construirse vías internas para la correcta operación del relleno sanitario y del vehículo empleado para el transporte de los residuos sólidos. Existe gran cantidad de bancos de préstamo de material agregado para la construcción y mantenimiento de las vías internas del relleno. Asimismo, el sitio propuesto para el relleno es empleado como banco de préstamo de materiales agregados, los cuales pueden ser aprovechados durante los trabajos de excavación de la trinchera para la disposición de los residuos sólidos. Asimismo, se deben aprovechar los escombros de construcciones para el mantenimiento de las vías internas.
d. Drenaje perimetral
El
drenaje
perimetral
debe
construirse
considerando
las
características
pluviométricas de la zona. De acuerdo con el PDM 2007-2011 de Porongo, la precipitación anual promedio de la zona donde se propone implementar el relleno sanitario, correspondiente Tarumatú, La Perdiz y Urubó, asciende a los 1.400mm/año, constituyéndose, comparativamente, en la zona con menos precipitación del municipio.
Ilustración 16. Diseño del drenaje perimetral del relleno, Jaramillo (2002).
Con la construcción de los drenajes perimetrales, se logrará interceptar y desviar la escorrentía de el agua de lluvia, de tal manera que se minimizará la cantidad de lixiviados en la fosa o trinchera.
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Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia21. Ejemplo de drenaje perimetral con geomembrana en el ingreso al relleno sanitario de Alpacoma, La Paz, 2009.
e. Drenaje interno y almacenamiento de lixiviados
Se deberá construir un sistema de drenaje para conducir los lixiviados generados en el interior del relleno sanitario manual. En la base de la fosa, una vez compactada e impermeabilizada con material arcilloso, se deberá colocar una tubería de PVC de 4‖ de diámetro, con perforaciones, cada 5cm a lo largo de la tubería, tal como se muestra en la Foto22 y 23. Una vez colocada la tubería, para facilitar la captación de los lixiviados se
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
debe depositar encima una capa de gravas de no menos de 1 ½‖ de diámetro.
Fotografia 22. Conformación del sistema de drenaje, Alpacoma, La Paz, 2009.
106
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia23. Sistema de drenaje de lixiviados de macro celda, Relleno sanitario Alpacoma, La Paz, 2009.
f. Chimenea para gases
Es recomendable la construcción de chimeneas dentro de las trincheras donde se depositan los residuos sólidos. Debido a la descomposición anaeróbica de la parte orgánica de los residuos sólidos dentro del relleno sanitario, se genera la emisión de gases como subproductos. Entre estos gases generados dentro de los rellenos sanitarios, se encuentra el biogás, constituido principalmente por gas metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), en proporciones más o menos iguales, constituyendo el 97%.
En el relleno sanitario manual, se colocaran chimeneas de 0,6m de diámetro a cada 8m a lo largo de la trinchera de residuos sólidos. Se empleará una tubería de PVC de 2 ½‖ de diámetro, malla olímpica y piedra manzana, tal como se observa en la Foto23 y 24.
107
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia24 y 25. Ejemplos de chimenea para ventilación de gases, Alpacoma, La Paz, 2009.
g. Celda para residuos hospitalarios
Se recomienda una celda especial para el almacenamiento y entierro de los residuos hospitalarios. Deberá construirse una celda de dimensiones 3 x 3 x 1m. Se deberá colocar una impermeabilización de arcilla y/o geomembrana. Para la operación de la celda, deberán
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
seguirse las normas establecidas en la Norma NB 69006. No incluido en propuesta.
Fotografia26. Celda para residuos hospitalarios en Relleno Sanitario de Alpacoma, La Paz, 2009.
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h. Punto de acopio de materia orgánica
Se deberá instalar una pequeña infraestructura para almacenar y preparar la materia orgánica que se empleara para el aprovechamiento de la misma mediante la preparación de compost.
i. Pozos de monitoreo
La habilitación de pozos de monitoreo deberá realizarse 100m aguas arriba y 100m aguas abajo de las corrientes de agua subterránea (IBNORCA, NB – 760) del área del relleno sanitario manual. Debe tenerse en cuenta la profundidad de la napa freática y su orientación. Durante el estudio no se obtuvo información acerca de la hidrogeología de la zona.
Para el caso de Porongo, se habilitarán dos pozos. Cada pozo deberá tener las siguientes características:
-
Tubería PVC de 4‖ diámetro
-
Grava de 1‖ como pre-filtro en la base de 2m de alto (variable)
-
Tapa de protección
Ilustración 17. Esquema de un pozo de monitoreo, Jaramillo (2002).
109
j. Señalética y señalización
La señalética y la señalización son indispensables principalmente para delimitar los espacios de trabajo, para facilitar el tránsito interno de los vehículos así como para velar por la seguridad e integridad de los operadores dentro del relleno sanitario, así como de pobladores de zonas aledañas. Deberán ser de tipos informativos, preventivos y restrictivos.
Foto: EMACRUZ.
Ejemplo fotografía27, Vertedero de Normandía, en Santa Cruz de la Sierra.
Fotografia27. Señalética informativa en el Relleno Sanitario de Normandía, 2008.
k. Geomembrana para la trinchera.
La zona recomendada para el Relleno Sanitario Manual contiene vetas de extracción de material arcilloso, este material puede emplearse para la impermeabilización natural de la trinchera; sin embargo, de ser necesario se deberá emplear una cobertura de geomembrana HDPE de 0.75mm o de 1mm de espesor. Se debe aplicar una capa de 15 a 20cm de material arcilloso como base previa instalación de la geomembrana. Una vez instalada la capa sintética impermeable, se debe aplicar una capa compactada de material arcilloso de 10 a 15cm, y finalmente un colchón de residuos sólidoscon baja compactación.
110
A continuación se observa la impermeabilización en el Relleno Sanitario de
Foto: EMACRUZ.
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Normandía en Santa Cruz de la Sierra y en el Relleno Sanitario de Alpacoma en La Paz:
Fotografía28. Instalación geomembrana en Normandía, 2008.
Fotografía29. Relleno Sanitario de Alpacoma, 2009.
l. Laguna de secado
El volumen de lixiviados generados en un Relleno Sanitario Manual, es notoriamente más elevado debido a la poca compactación de los residuos. Dada la existencia de bancos de materiales sedimentariosarcillosos próximos, y la composición esperada de los lixiviados, se puede construir la laguna mediante la compactación del terreno seleccionado, hasta llegar a n punto de impermeabilización buscado. El volumen de la laguna para los diez años de vida útil del R.S.M., debería ser de 528,6m3, considerando un tiempo de retención de 25-30 días, con unas dimensiones de: Altura: 1m, Largo: 35m, Ancho: 15m. Alrededor de la laguna se deberá plantar árboles de Eucalipto, de elevado consumo de agua, para minimizar fugas e aguas de la laguna (Röeben. 2002).
6.2.5.4.
Operación del Relleno Sanitario Manual
Se deben establecer jornadas de trabajo en dos turnos de cuatro horas, con descansos para almuerzo. Se recomienda adoptar este horario para uniformizar la 111
frecuencia y establecer definitivamente los días de recolección. En la Tabla 27 se detallan los días y los horarios en que se deberán realizar los trabajos de recolección y las operaciones de entierro en el relleno sanitario.
Tabla 27. Cronograma de actividades de recolección y operación en el RSM propuesto. Día Mañana 08:00 – 12:00 Tarde 14:00 – 18:00
Lunes Martes Recolección Operación y vertido en del RSM el RSM Operación del RSM
Miércoles Jueves Operación Recolección del RSM y vertido en el RSM Operación del RSM
Viernes Operación del RSM
Sábado Operación del RSM
Operación del RSM
Fuente: Elaboración propia.
Dentro de lo que consiste la Operación de Relleno Sanitario Manual, se hace referencia a los trabajos de entierro de los residuos sólidos, mantenimiento del predio e infraestructura y preparación del compost orgánico.
a)
Ingreso de los residuos sólidos
En cada día de recolección, Lunes y Jueves, se recepcionará en el relleno los residuos acumulados de 3 días, es decir, una cantidad estimada de 1,5tn que será depositada en el relleno.
b)
Operación de la celda diaria
Una vez depositados en la trinchera, se esparcirán los residuos en capas de 0,2m, apisonándolos manualmente
hasta que la celda diaria alcance 0,6m de altura.
Posteriormente se aplica el material de cobertura hasta llegar a los 0,7m y se compacta nuevamente. Debe procurarse de que la celda tenga una pendiente suave al extremo de los taludes.
112
c)
Mantenimiento y limpieza del Relleno
Se realizará un mantenimiento permanente al predio, consistente en la limpieza de malezas de los canales de drenaje pluvial periférico, mantenimiento del drenaje interno no cubierto de la trinchera, así como el mantenimiento de los taludes de la misma. Debe evitarse la presencia de residuos dispersos en el predio, fuera de las trincheras. Las chimeneas para gases deben ser sujetas a mantenimiento para prevenir su deterioro durante la operación de la zanja.
En periodos lluviosos, se deberá colocar un techo de paja sobre la trinchera para reducir el ingreso de agua de lluvia, con el objetivo de reducir la generación de lixiviados. Es viable también la provisión de lona para cubrir la trinchera.
Se deberá realizar mantenimiento periódico a las vías internas para facilitar la operación y desplazamiento normal del vehículo de recolección. Debe procurarse la limpieza periódica de maleza en el predio del relleno sanitario manual.
6.2.5.5.
Ubicación del sitio
Durante el estudio, se realizaron visitas a varios terrenos propuestos por autoridades municipales, con el fin de definir un sitio para emplazar el Relleno Sanitario para la localidad de Porongo. Con este objetivo, se conformó una comisión integrada por personal Técnico de la Alcaldía y el autor. Como resultado, y luego de las inspecciones de campo, se localizaron 3 sitios que presentan características favorables para emplazar el Relleno Sanitario Manual.
113
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia30 y 31. Inspecciones de geo referenciación junto a técnicos del G.M. de Porongo
El sitio A se encuentra a una distancia de 5,48km en línea recta de la localidad de Porongo; el sitio B se encuentra a unos 7,52km, y por último el sitio C se ubica a unos 7,62km, en la misma zona del sitio B.
A continuación, en la Imagen 1, se observan los sitios visitados durante las inspecciones, y se resalta el sitio que presenta las mejores condiciones para el proyecto:
114
Zona recomendada
Localidad de Porongo
Fuente: Google Earth Plus, 2009.
Sitio A
Imagen 1. Localización de sitios preseleccionados para Relleno Sanitario Manual, 2009.
Posteriormente, se llega a la conclusión de que preliminarmente, la zona con mejores condiciones para la construcción de un relleno Sanitario del tipo Manual, se localiza bajo las siguientes coordenadas UTM:
115
Coordenadas UTM 20 K 0466169 8031464 Distancia a la localidad de Porongo: 5,48km Altura sobre el nivel del mar: 494 m.s.n.m. Este sitio se encuentra localizado al Norte de la localidad de Porongo a una distancia en línea recta de 5.46km., y al NE de la Comunidad El Magué a 2km lineales. De acuerdo con el Manual Ambiental de Carreteras (Servicio Nacional de Caminos, 2000), la zona se caracteriza por ser de un tipo de suelo franco-limoso, con predominio de limo. Pertenece a la Eco región del Monte Semiárido Bajo Los materiales sedimentarios se constituyen por formaciones aluviales. En la zona se pueden encontrar franjas ricas en arcilla, constituyéndose en una fuente abundante de material de cobertura. La altitud sobre el nivel del mar favorece a la implementación de sistema de drenaje por gravedad.
De acuerdo con el Plan de Uso de Suelo de Porongo, las zonas donde se puede implementar el terreno, tienen una vocación de uso para Ganadería Extensiva y Protección de Dunas (GE-P2); Suelo Urbanizable No Programado (SU- NP); Suelo Urbanizable
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Programado (SU-P); Equipamiento y Sistemas Generales (ES- G).
Fotografia32. Sitio A para Relleno Sanitario Manual, 2008.
116
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia33 y 34. Franjas de material arcilloso en Sitio C, 2009.
Sin embargo, para confirmar definitivamente que los sitios realmente presentan condiciones optimas, se recomiendan realizar mayores estudios de suelo para determinar las características hidrogeológicas, así como la profundidad de la napa freática de la zona.
6.2.5.6.
Volumen de la trinchera
Para el dimensionamiento de la trinchera, se aplica la expresión aritmética propuesta por Jaramillo (2002), donde se determina la producción de los residuos sólidos:
RS producidos
=
Población * Ppc
RS producidos
=
1473 hab. * 0,506kg/hab-día
RS producidos
=
745,34 kg/día
Se estima que se generan 745,34kg de residuos sólidos diarios en la localidad de Porongo, sin embargo se debe considerar la cobertura propuesta del 59%, entonces:
RS recolectados
=
RS producidos * Cobertura
RS recolectados
=
745,34 kg/día * 59%
RS recolectados
=
439,75 kg/día
Luego, mediante el cálculo efectuado se deduce que en cada día de recolectarían aproximadamente 439,75 kg/día. Con este dato se puede estimar el volumen de la zanja para una vida útil de 365 días en el relleno sanitario: 117
Vzanja
=
t * RS recolectados * m. c. DRS compactados
Donde: Vzanja = t = RS recolectados = m. c. = DRS compactados =
Volumen de la zanja Vida útil de la zanja (365 días) Cantidad de residuos sólidos recolectados (439,75kg) Factor de material de cobertura (1,2) Densidad de los residuos sólidos compactados (350kg/m3)
V trinchera
=
V trinchera
=
365 días * 439,75 kg/día * 1,2 350 kg/m3 550,3m3
Es decir, que el volumen de tierra que se deberá excavar para la trinchera tiene que ser de 550,3m3 para la operación durante de un año. Con estos valores se determinan las dimensiones de la trinchera:
l
=
l
=
550,3m3 2 m* 5m 55m
Donde:
h:
2m de profundidad (Establecido en la NB – 760)
a:
5m de ancho
l :
55m de largo
En cada día de recolección con una frecuencia de 3,5 días, se recogerán 1.539,12 kg. Entonces el volumen de la celda diaria se determinará aplicando la formula: V celda diaria
=RS recolectados* m.c. DRS compactados
118
Donde:
V celda diaria V celda diaria
=1539,12kg/día* 1,2 350 kg/m3 =5,27m3/día
Para determinar el área de la celda diaria, se aplica la formula:
A celda =
Vc hc
Donde: A celda = Vc = hc =
Área de la celda volumen de la celda altura de la celda
A celda = A celda =
5,27m3/día 0,7m 7,53 m2/día
El largo o avance de la celda está sujeto a la cantidad de ingreso de los residuos, sin embargo el ancho se mantiene, entonces, se aplica la formula:
l
=
Acelda a
Donde: l = A celda = a =
largo o avance de la celda área de la celda ancho de la trinchera
l
=
l
=
7,53m2 5m 1,507m/día
119
6.3.
Diagrama de flujo del Sistema Propuesto
Separación en origen de domicilios
Barrido plaza Almacenamiento domicilios y espacios públicos
Acopio de Materia Orgánica
Recolección y transporte de los residuos sólidos orgánicos
Recolección y transporte de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
Preparación y Selección del Material para Compost
Descarga en el Relleno Sanitario Manual
Tratamiento y trituración previa de materia orgánica
Formación e identificación de cúmulos composteros Vertido y entierro en trinchera del R.S.M.
1º volteo a los 15 días
2º volteo a los 30 días Mantenimiento de trincheras, acopio de material reciclable
3º volteo a los 45 días
Tamizado y embolsado a los 60 días Diagrama 6. Flujograma de Operación de la propuesta
120
6.4.
Educación Ambiental
El componente medioambientales importante la educación formal,sin embargo, no se ha consolidado dentro de la malla curricular de los colegios y escuelas, por tal motivo se plantea la implementación de actividades didácticasparticipativas anuales enfocadas en la temática de residuos sólidos. Al plantearse en la Propuesta la elaboración de compost mediante el aprovechamiento de la materia orgánica,se recomiendan actividades para la elaboración de huertos escolares, a modo de un proyecto anual. Inicialmente, en coordinación con los docentes, se realizaran las jornadas educativas explicando la iniciativa. Luego se planteará la propuesta de la elaboración del compost orgánico. El abono servirá para la implementación del huerto escolar. Se identifican las siguientes etapas: •
Capacitación y preparación de actividades
•
Acopio de materia orgánica del mismo establecimiento escolar.
•
Proceso de elaboración de compost.
•
Preparación del huerto escolar
•
Asignación de responsabilidades con los estudiantes para el cuidado del huerto.
•
Cosecha y obtención del producto final al termino del año escolar.
Experiencias realizadas en el Colegio Interamericano, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, demuestran que los niveles de 1º a 6º de Primaria son los grupos de trabajo más recomendados para la elaboración de este tipo de emprendimientos. Se deberá analizar la compensación de estas actividades a través de notas en las materias de Ciencias Naturales. Los materiales requeridos serán: •
2 Recipientes para acopio de residuos sólidos orgánicos
•
2 Palas, 2 azadones, 1 rastrillo
•
Abono orgánico
•
5m manguera
•
Semillas
121
Foto: Juan Eduardo Sanchez Crespo.
Fotografia35. Huerto escolar Colegio Interamericano, 2005.
6.5.
Cálculo de costos de de La Propuesta
Se han estimado los costos aproximados en los que se tendrían que incurrir para la implementación de la Propuesta. Dentro de los enfoques de este acápite, se han considerado las siguientes variables: •
Estimación de los ingresos por una tarifa de aseo urbano.
•
Calculo de los costos de inversión de la Propuesta.
•
Flujo de caja aplicando la Propuesta.
Es de suma importancia considerar las pequeñas dimensiones y la población de la localidad de Porongo, por lo que cualquier propuesta que se lograra implementar en la localidad, deberá ser subsidiada por la municipalidad, debido a que los costos operativos del servicio tienden a ser más altos que los ingresos percibidos a través de una tasa de aseo, más aún cuando la población es reducida.
122
6.5.1. Tasa de aseo
En base a los resultados de la encuesta realizada durante el diagnostico, se determinó que para la localidad, la tarifa por el servicio debe oscilar entre los Bs. 5 y 10, para los estratos Pobre y no Pobre respectivamente.
Tabla 28. Estimación de los ingresos por la tasa por servicio de recolección. DETALLE CANTIDAD TASA/MES TOTAL VIVIENDAS INGRESO Estrato pobre Loc. de Porongo 249 5,00 1.245,00 Estrato No pobre Loc. de Porongo 64 10,00 640,00 TOTAL ESTIMADO 1.885,00 Fuente: Elaboración propia.
Tal como se aprecia en el cuadro anterior, se estima que se recaudaría mensualmente un monto de Bs. 1.885,00. 6.5.1.1.
Inversión
Los costos de Inversión para la Implementación de la Propuesta mencionada se describen a continuación en la Tabla 29, en la cual se considera la opción presupuestaria con geomembrana y sin geomembrana:
Tabla 29. Costos de Inversión de la propuesta, en Bs. Servicio
Barrido
Tratamiento Disposición Final
Descripción
Unidad
Cantidad
P/Unitario
P/Total
Carretilla
Pza.
3
300
900,00
Escoba
Pza.
4
20
80,00
Rastrillo
Pza.
4
50
200,00
Levanta basura Recipientes para almacenamiento de residuos sólidos públicos Recipientes para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios
Pza.
4
40
160,00
Pza.
10
270
2.700,00
Pza.
30
80
2.400,00
Bloque para cabaña de acopio
m2
50
140
7.000,00
Bomba de agua de 1,5Hp, italiana
Pza.
1
1.900,00
1.900,00
Cisterna
Pza.
1
1.800,00
1.800,00
Terreno
m2
7.021,32
0,5
3.510,66
1
3.200,00
3.200,00
Limpieza del terreno
Glob.
123
Educación ambiental
Replanteo
m2
7.021,32
1,12
7.863,88
Excavación de trinchera
m3
550,3
8
4.402,40
Compactación de trinchera
m2
550,3
1
550,30
Construcción de drenaje interno Construcción de drenaje perimetral
ml
100
29,63
2.963,00
ml
350
20
7.000,00
Construcción de laguna de secado Colocación de enmallado perimetral (alambre de púas) Construcción de caseta de control (almacén y duchas)
m3
528
8
4.224,00
ml
1.500
2
3.000,00
m2
45
150
6.750,00
Arborización perimetral
ml
180
3
540,00
Celda para residuos hospitalarios
m3
9
8
72,00
Señalización
Pza.
1
500
500,00
Pala
Pza.
2
120
240,00
Azadón
Pza.
2
100
200,00
Rastrillo
Pza.
1
50
50,00
ml
10
10
100,00
Glob.
20
5
100,00
Glob.
1
1.800,00
1.800,00
SUBTOTAL 1 preliminar
64.206,24
Imprevistos (5%)
3.210,31
SUBTOTAL 1
67.416,55
SUBTOTAL 1 preliminar m2 638 35,00 SUBTOTAL 1 con geomembrana Imprevistos (5%) SUBTOTAL 1
64.206,24 22.330,00 86.536,24 4.326,81 90.863,05
Manguera Semillas Administración Muebles y enseres
Con instalación de geomembrana * Instalación de geomembrana
Fuente: Elaboración propia. *No se incluye el servicio de Recolección por que representa una inversión privada del Concesionario.
En la tabla anterior, no se asignó un monto determinado en la Inversiónpara el ítem de Recolección, a razón de que se plantea en la Propuesta de que este sub servicio esta a modo de Concesión, mediante una licitación, por tanto, la persona natural o jurídica concedida con este servicio,deberá contar con un vehículo propio para la recolección.
124
6.5.1.2.
Operación
Los costos de operación de la propuesta se detallan a continuación en la Tabla 30.
Tabla 30. Costos de Operación de la Propuesta, en Bs. Servicio
Barrido
Recolección
Tratamiento
Disposición Final Educación Ambiental
Descripción
Unidad
Cantidad
P/Unitario
Escoba
Total
Pza.
3
20,00
60,00
Rastrillo
Pza.
3
50,00
150,00
Levanta basura
Pza.
3
40,00
120,00
Bolsas de yute 100 unid, c/u
Paq.
200
4,00
800,00
Uniforme
Glob.
1
100,00
100,00
Guantes
Par
2
10,00
20,00
Sombrero
Pza.
2
30,00
60,00
Botas
Par
1
60,00
60,00
Combustible Mantenimiento, lubricantes y repuestos
lts
960
3,74
3.590,40
Glob.
4
800,00
3.200,00
Uniforme
Glob.
3
100,00
300,00
Guantes
Par
3
10,00
30,00
Botas
Par
3
60,00
180,00
Pala
Pza.
2
60,00
120,00
Azadón
Pza.
2
60,00
120,00
Mangueras
mts
20
10,00
200,00
Pala
Pza.
2
60,00
120,00
Machete
Pza.
2
50,00
100,00
Balde
Pza.
3
30,00
90,00
Bolsas de yute 100 unid, c/u
Paq.
20
20,00
400,00
Turril de 100lt
Pza.
1
230,00
230,00
Mantenimiento de Trinchera Colocación de chimenea para extracción de gases
Glob.
12
200,00
2.400,00
m3
2
300,00
600,00
Pisón de mano
Pza.
2
200,00
400,00
Carretilla
Pza.
1
300,00
300,00
Pala
Pza.
2
60,00
120,00
Azadón Tablones de madera de 2x0,05x0,3m
Pza.
1
60,00
60,00
p2
4
100,00
400,00
Material didáctico
Gbl
1
200,00
200,00
Carteles
Glob.
20
5,00
100,00
125
Material de escritorio
Glob.
12
100,00
1.200,00
Glob.
12
300,00
3.600,00
Mes
13
2.000,00
26.000,00
Mes
13
700,00
9.100,00
Mes
13
700,00
9.100,00
Mes
13
700,00
9.100,00
Mes
13
600,00
7.800,00
Chofer
Mes
13
900,00
11.700,00
Ayudante
Mes
13
600,00
7.800,00
Ayudante
Mes
13
600,00
7.800,00
Ayudante
Mes
13
600,00
7.800,00
Administración Gastos administrativos Responsable municipal administración de residuos sólidos Operario relleno sanitario y compostaje Operario relleno sanitario y compostaje Operario relleno sanitario y compostaje Barrendero
Personal
115.630,40 Imprevistos (5%) SUBTOTAL 2
5.781,52 121.411,92
Fuente: Elaboración propia.
La inversión destinada a la disposición final corresponde a los gastos para la adquisición de un terreno de 0,7hectáreas y las inversiones en la adecuación del terreno, construcción de la trinchera de trabajo e infraestructura periférica. Posteriormente, los gastos operativos de la disposición final se reducen a la excavación anual de cada Trinchera, drenaje interno y chimeneas.
El monto total requerido para la implementación de la Propuesta se detalla en la Tabla 31:
126
Tabla 31. Resumen de los costos de Inversión y Operación, en Bs.
Ítem
Inversión
Servicio Barrido Tratamiento Disposición final Educación Ambiental Administración SUBTOTAL 1 Imprevistos (5%) SUBTOTAL 1 *Con geomembrana Imprevistos (5%) SUBTOTAL 1 con geomembrana
Operación
Barrido Recolección Tratamiento Disposición final Educación Ambiental Administración Personal SUBTOTAL 2 Imprevistos (5%) SUBTOTAL 2
Costo 6.440,00 10.700,00 41.008,24 690,00 1.800,00 64.206,24 3.210,31 67.416,55 86.536,24 4.326,81 90.863,05 1.370,00 7.540,00 1.140,00 4.280,00 300,00 4.800,00 96.200,00 115.630,40 5.781,52 121.411,92
Fuente: Elaboración propia.
6.5.2. Flujo de caja
Se ha estimado el flujo de caja correspondiente durante una vida útil de 10 años con la opción con geomembrana y sin geomembrana. Es fundamental señalar que en este tipo de proyectos, mas especialmente para tema de residuos sólidos, no se estudian las Tasa Interna de Retorno (TIR) o el Valor Actual Neto (VAN) por el hecho de que en nuestro medio, este tipo de proyectos no persiguen el rédito económico, sino, el equilibrio de costos. A nivel nacional, normalmente este tipo de servicios es subvencionado por el Gobierno Municipal. Bajo estos conceptos, se estima el Costo Anual Equivalente (CAE) de la Propuesta, parámetro o variable aceptado para evaluar proyectos que se constituyen en fuentes de gastos, tales como prestar un servicio o subsidio, es decir, proyectos que no son necesariamente generadores de ingresos.
127
Tabla 32. Flujo de caja de la Propuesta, en Bs. 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0
1
2
3
4
5
6
7
8
272,05 1.889,00
282,13
292,31
303,15
314,27
337,78
325,88
350,18
363,08
1.950,10
2.010,40
2.074,60
2.140,00
2.208,00
2.277,30
2.349,10
2.423,50
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
Barrido
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
Recolección
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
Tratamiento
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
Disposición Final
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
Administración
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
Generación de residuos solidos Ingresos Inversión
Barrido
6.440,00
Recolección Tratamiento Educación Ambiental Disposición Final
10.700,00 690,00 44.576,24
Administración
1.800,00
Imprevistos (5%)
3.210,31 67.416,55
Operación
Educación Ambiental
Personal Imprevistos (5%)
Depreciación Flujo de caja
(65.527,55) (132.315,02) (132.254,72) (132.190,52) (132.125,12) (132.057,12) (131.987,82)
(131.916,02) (131.841,62)
Fuente: Elaboración propia
128
2017
2018
2019
9
10
11
376,49
390,21
404,65
2.500,50
2.578,80
2660,9
Tasa de actualización Valor Actual Neto Valor Actual de Costos Costo Anual Equivalente
13% Bs. 791.782,37 Bs. 791.782,37 Bs. 143.997,87
En el caso de que se emplee impermeabilización con material arcilloso, el Costo Anual Equivalente se incrementaría a Bs. 143.997,87. 14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
14.915,70
1.370,00
1.370,00
1.370,00
7.540,40
7.540,40
7.540,40
1.140,00
1.140,00
1.140,00
300,00
300,00
300,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
5.781,52
5.781,52
5.781,52
121.411,92
121.411,92
121.411,92
2.062,50
2.062,50
2.062,50
(131.764,62)
(131.686,32)
(131.604,22)
Fuente: Elaboración propia
129
Tabla 33. Flujo de caja de la Propuesta con Geomembrana, en Bs. 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0
1
2
3
4
5
6
7
8
272,05 1.889,00
282,13
292,31
303,15
314,27
337,78
325,88
350,18
363,08
1.950,10
2.010,40
2.074,60
2.140,00
2.208,00
2.277,30
2.349,10
2.423,50
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
Barrido
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
1.370,00
Recolección
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
7.540,40
Tratamiento
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
1.140,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
300,00
Disposición Final
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
Administración
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
5.781,52
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
121.411,92
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
2.062,50
(154.645,02)
(154.584,72)
(154.520,52)
(154.455,12)
(154.387,12)
(154.317,82)
(154.246,02)
(154.171,62)
Generación de residuos solidos Ingresos Inversión
Barrido
6.440,00
Recolección Tratamiento Educación Ambiental Disposición Final
10.700,00 690,00 66.906,24
Administración
1.800,00
Imprevistos (5%)
4.326,81 90.863,05
Operación
Educación Ambiental
Personal Imprevistos (5%)
Depreciación Flujo de caja
(88.974,05)
Fuente: Elaboración propia
130
2017
2018
2019
9
10
11
376,49
390,21
2.500,50
2.578,80
404,65 2660,9
Tasa de actualización Valor Actual Neto Valor Actual de Costos Costo Anual Equivalente
13% Bs. 938.011,94 Bs. 938.011,94 Bs. 170.591,98
En el caso de que se emplee impermeabilización con geomembrana, el Costo Anual Equivalente se incrementaría a Bs. 170.591,98. 37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
37.245,70
1.370,00
1.370,00
1.370,00
7.540,40
7.540,40
7.540,40
1.140,00
1.140,00
1.140,00
300,00
300,00
300,00
4.280,00
4.280,00
4.280,00
4.800,00
4.800,00
4.800,00
96.200,00
96.200,00
96.200,00
5.781,52
5.781,52
5.781,52
121.411,92
121.411,92
121.411,92
2.062,50
2.062,50
2.062,50
(154.094,62)
(154.016,32)
(153.934,22)
Fuente: Elaboración propia
131
7. CONCLUSIONES Luego de haber analizado la situación de la gestión y administración del servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo, se llegan a las siguientes conclusiones:
Durante el estudio, se identificaron deficiencias estructurales en el componente administrativo, sumándose la no definición de las atribuciones y roles de los responsables que conforman del servicio de aseo urbano.
Durante el diagnostico no se identificaron Ordenanzas Municipales donde se detallen sanciones y regulaciones relacionadas con el tema de residuos sólidos.
Mediante la ley Nº 3425, se trasladan las atribuciones a los Gobiernos Municipales para administración, regulación y manejo para las actividades de extracción de áridos. Estas nuevas competencias municipales en esta gestión municipal, en el caso de Porongo, han relegado el tema de la gestión de residuos sólidos priorizando por otro lado, obras de infraestructura.
Mediante la caracterización de los residuos sólidos de la localidad de Porongo, se han identificado los siguientes parámetros, considerados como los más importantes de este estudio,
Producción per cápita: 0,506kg/hab-día Composición de los residuos sólidos: 52,9% de materia orgánica 47,1% de materia inorgánica Densidad de los residuos sólidos sueltos: 213,3 kg/m3
132
La encuesta realizada durante la etapa de muestreo por viviendas establece que el 75% de la población encuestada tendría predisposición para pagar una tasa entre Bs. 5 a 10, siempre y cuando se mejore la calidad del servicio de aseo urbano. Se debe considerar que si bien existió la predisposición de la población al momento de la encuesta, es común que al momento de la cancelación del servicio, la población no cumpla con esta obligación.
Con el porcentaje de materia orgánica identificado mediante la caracterización de los residuos sólidos municipales, se establece que existe un gran potencial para aprovechar la materia mediante tratamientos de compostaje.
El botadero clausurado y el botadero municipal en actual operación se encuentran próximos al Río Piraí, infringiendo las normas técnicas establecidas en la NB – 757, donde la distancia mínima a los cuerpos superficiales de agua dulce, debe ser de 1.000m lineales desde la línea de orilla del cuerpo de agua, y garantizar que no existirá afectación en el cuerpo receptor y no cuenta con la infraestructura mínima para una operación adecuada. Se debe tener en cuenta que hoy la Municipalidad de Porongo está violando artículos de la Ley 1333 del Medio Ambiente, dado que el botadero clausurado en la gestión 2009 se considera como pasivo ambiental que no cuenta con un plan de remediación y monitoreo y se encuentra localizado en las riberas de un cuerpo de agua superficial, el río Piraí.
Finalmente, no se ha asumido por parte de las autoridades el criterio de que el tema de residuos sólidos representa un componente fundamental del Saneamiento Básico, complementándose con los servicios de electricidad, agua potable y alcantarillado. Si bien, dentro de sus posibilidades, se cumple con el servicio de recolección de los residuos sólidos en la localidad, las deficiencias identificadas en el estudio, radican esencialmente en una falta de planificación y control del servicio por parte del Gobierno Municipal.
133
8. RECOMENDACIONES En base al estudio realizado, es posible proponer las siguientes recomendaciones para la mejorar el servicio de aseo urbano en la localidad de Porongo:
Se propone establecer el tipo de administración a través de Concesión de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos de la localidad de Porongo al relleno sanitario manual. En este contexto, la municipalidad asume la responsabilidad de prestar el servicio de barrido en la Plaza Principal y de la operación tratamiento de compostaje previo al entierro sanitario.
Se propone el diseño de una nueva ruta de recolección de residuos salidos mediante la realización de un solo viaje al relleno sanitario, estableciendo una ruta definida y se espera un mejor aprovechamiento de los tiempos, reducción de la distancia recorrida, lo que representará a la larga en un ahorro. El vehículo de recolección deberá ser de 10m3 como mínimo considerando una vida útil del mismo de 5 años.
Se debe profundizar más en los criterios técnicos para la selección de un sitio adecuado para la implementación de un Relleno Sanitario Manual. En este estudio se han propuesto posibles locaciones, específicamente en la franja orientada hacia el Noreste del municipio entre las comunidades de El Magué y Maguecito, teniendo en cuenta el crecimiento de las zonas de las Lomas del Urubó.Una vez seleccionada un área definitiva, se recomienda elaborar una propuesta a diseño final para el relleno sanitario manual, en base a la propuesta de este estudio, donde se deberá incluir la clausura del botadero actualmente en funcionamiento localizado en las proximidades del río Piraí.
Se recomienda fortalecer y promover mediante la elaboración de otros proyectos la actividad de elaboración de compost, como un método de tratamiento previo y de reducción del volumen de residuos sólidos que ingresan al relleno. Se proveerán 30 recipientes para domicilios seleccionados para la separación en origen de los residuos sólidos en la
134
localidad para la posterior recolección a través de un vehículo de tracción animal independiente del vehículo de recolección habitual. Se recomienda la implementación de un Relleno Sanitario Manual para la disposición final de los residuos sólidos de la localidad de Porongo, como la opción más adecuada en función a las características rurales y a baja producción de residuos sólidos en el municipio. En el predio del Relleno Sanitario Manual se propone la implementación de un área destinada para el procesamiento de la materia orgánica a través de la elaboración de compost orgánico. La inversión estimada de la propuesta con la aplicación de impermeabilización natural es de Bs.- 67.416,55. El Costo Anual Equivalente, CAE, de esta propuesta es de Bs.-143.997,87; mientras de que la propuesta con impermeabilización instalando geomembrana tendría un Costo Anual Equivalente de Bs.-170.591,98, y la inversión sería de Bs.-90.863,05.
Se debe concienciar a la población de la necesidad de cancelar el servicio de aseo urbano mediante una tarifa básica, que para la localidad sería mínima, y se debe establecer charlas informativas a la población para justificar el nuevo cobro. Es necesario incluir la tarifa dentro de la cobranza por el servicio eléctrico, para evitar mora por el servicio Se debe fortalecer el componente de la educación ambiental, mediante la difusión de pautas educativas en medios locales y enfocándose principalmente en las unidades educativas de la localidad.
135
9. BIBLIOGRAFÍA Alegreet.al., M. (1997). Guía para el manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas rurales. Perú.: CEPIS.
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138
ANEXOS
139
Anexo A.1.
Proyección estimada del crecimiento poblacional del municipio de Porongo 2008-2017.
Tabla 34. Proyección del crecimiento de la población de Porongo.
AÑO
MUNICIPIO
LOCALIDAD
2001
11.085
1.185
2002
11.435
1.222
2003
11.796
1.261
2004
12.169
1.301
2005
12.553
1.342
2006
12.950
1.384
2007
13.359
1.428
2008
13.782
1.473
2009
14.217
1.520
2010
14.666
1.567
2011
15.130
1.617
2012
15.608
1.668
2013
16.101
1.721
2014
16.610
1.775
2015
17.135
1.831
2016
17.676
1.889
2017
18.235
1.949
2018
18.811
2.011
2019
19406
2.074
140
A.2.
Estratos de pobreza
En la siguiente tabla, se establece la clasificación de estos estratos, así como también el número de viviendas en la localidad, considerando que en cada domicilio habita un promedio de 4,7 personas (PDM Porongo 2007-2011). Población y cantidad de viviendas por estratos sociales en la localidad de Porongo.
Nivel de Pobreza No pobre Pobre
Condición o estrato de Pobreza Necesidades Básicas Satisfechas (NBS) 4,0 % Umbral de pobreza 16,6 % Pobreza moderada 53,6 % Pobreza indigente 25,7 % Pobreza marginal 0,1 % TOTAL
Porcentaje poblacional
Nº Habitantes
Nº Viviendas
20.6%
303
64
79,4%
1.170
249
100%
1.473
313
Fuente: Elaboración propia
En base a la tabla anterior se determina que:
-
En el estrato No pobre se estimó un número de 303 habitantes (20,6% de la población de la localidad), determinándose un total de 64 viviendas en dicha categoría.
-
Para el estrato Pobres se estima un número de 1.170 habitantes (79,4% de la población), resultando un número de 249 viviendas.
En total, y para objeto de estudio, se estima un total de 313 viviendas en la localidad de Porongo.
141
A.3.
Calculo desviación estándar Tabla 35. Procedimiento para determinar la desviación estándar. Nº vivienda Peso gr. Nº habitantes Ppc (X) (X - X) (X - X)2 1 2600 5 520 -24.7 610,09 2 3400 5 680 135,3 18306,09 3 1700 5 340 -204.7 41902,09 4 3600 5 720 175,3 30730,09 5 1500 4 375 -169,7 28798,09 6 1900 3 633.3 88,6 7849.96 ∑3268.3 / 6 X=544.7 ∑128169,41
Fuente: Elaboración propia.
Sampieri propone la siguiente expresión matemática (1999):
= √∑ (X - X)2 / N
s
Donde: s
=
Desviación estándar
(X - X)
=
128169,41
N
=
6 (total de muestras)
2
Reemplazando datos: s =√ 128169,41 6
= √21361,56
= 146,15
s = 146,15 gr
142
A.4.
Calculo del tamaño de muestra para el análisis de los residuos sólidos
Con lo expuesto previamente, se aplica la fórmula propuesta por Sakurai (1981), para delimitar el tamaño de la muestra: S2 n = 2
E
S2 +
Z1-α
N
Donde: n V E N Z1-α
= = = = =
Tamaño de muestra varianza (s2) 50 gr/hab – día (valor estándar) 313 viviendas 1,96 (95% de confianza)
Reemplazando: (146,15)2 n = 2
50
(146,15)2 +
1.96
313
21359.82 n =
=
29,7
≈
30
650,77 + 68,24
143
A.5.
Mapa de Pobreza de la localidad de Porongo, según el método de Necesidades Básicas Insatisfechas.
Estrato Pobre Estrato No Pobre
144
A.6.
Muestreo para determinar la Producción per cápita de residuos sólidos.
Durante el periodo de muestreo efectuado en las viviendas de la localidad, para el estrato de población No Pobres, se obtuvieron los siguientes resultados:
Tabla 36. Resultados del muestreo para determinación de la generación per cápita en la localidad de Porongo, estrato No Pobre. Nº 1 2 3 4 5 6
Nº Vivienda 1 8 11 12 13 15
12/11/08 Habitantes Miércoles(1) 5 2,6 5 3,4 5 5,3 4 3,5 5 5,3 5 3,6 29
13/11/08 Jueves(2) 1,1 3,9 4,3 2,8 2,4 3,2
14/11/08 Viernes(3) 1,8 3,9 4,1 3,4 2,3 2,5
ESTRATO NO POBRE 15/11/08 16/11/08 Sábado(4) Domingo(5) 1,9 2,9 3,5 4,6 5,2 5,1 3,5 3,9 2,1 2,8 2,3 2,9
17/11/08 Lunes(6) 3,4 6,1 3,8 4,5 3,2 3,2
18/11/08 Martes(7) 2,4 3,5 3,9 3,2 3,6 3,4 Total Kg.
Peso (kg.) Semana 16,1 28,9 31,7 24,8 21,7 21,1 144,3
Fuente: Elaboración propia.
De un total de 6 viviendas, en el estrato No Pobre, se obtuvo un peso total de 144,3 kg de residuos sólidos. La población de las viviendas muestreadas fue de 29 personas.
145
Resultados del muestreo para determinación de la generación per cápita en la localidad de Porongo, estrato Pobre.
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Nº Vivienda 2 3 4 5 6 7 16 18 19 24 25 26 27 28 29 9 10 14 20 22 34 36 37 39 38 17
Habitantes 4 2 6 6 6 4 3 4 9 5 4 5 6 2 3 5 6 2 8 4 5 5 5 4 6 6 125 Fuente: Elaboración propia.
12/11/08 Miércoles(1) 2,2 0,6 2,1 1,9 1,5 1,84 2,9 5,3 3,3 1,8 1,5 1,9 1,5 0,9 1,9 1,7 3,7 1,8 3,1 1,5 1,8 2,8 2,4 1,7 2,1 4,2
13/11/08 Jueves(2) 1,8 0,7 2,9 2,2 2,4 1,64 2,4 3,42 3,6 1,9 2,6 1,6 1,7 1,2 2,1 2,4 3,2 1,5 1,3 1,7 2,5 3,1 2,9 2,7 3,3 3,5
14/11/08 Viernes(3) 2,1 0,8 1,3 1,1 2,62 1,6 1,9 1,6 2,4 1,6 2,5 1,7 1,9 0,42 1,9 2,2 3,5 1,45 2,7 2,1 2,1 2,5 3,2 2,3 2,8 3,1
ESTRATO POBRE 15/11/08 16/11/08 Sábado(4) Domingo(5) 2,4 1,8 0,6 1,1 2,1 1,5 1,9 1,2 1,9 2,1 1,7 1,6 2,2 2,4 1,8 3,2 3,4 3,8 1,9 1,4 2,3 1,7 1,4 1,1 1,7 2,1 0,75 0,7 2,5 2 1,8 2,1 2,9 2,1 1,1 1,2 2,2 3,1 1,4 1,4 3,2 2,8 2,4 2,1 2,2 2,1 3,1 1,7 3,1 2,1 4,2 3,2
17/11/08 Lunes(6) 2,2 0,34 2,4 2,6 1,9 1,8 2,9 3,9 1,9 1,8 1,3 0,5 2,9 0,37 1,9 1,8 3,9 0,9 1,5 1,3 2,8 3,4 3,5 3,4 3,8 4,5
18/11/08 Peso(Kg.) Martes(7) Semana 1,9 14,4 0,8 4,9 1,9 14,2 1,7 12,6 1 13,4 1,6 11,8 2,7 17,4 3,1 22,3 2,1 20,5 1,7 12,1 2,5 14,4 1,5 9,7 1,7 13,5 0,75 5,1 1,8 14,1 1,7 13,7 4,2 23,5 0,8 8,75 2,8 16,7 1,5 10,9 3,8 19 2,8 19,1 3,1 19,4 2,8 17,7 3,4 20,6 4,1 26,8 Total Kg. 396,59
De un total de 26 viviendas, se obtuvo un valor de 396,59 kg. Asimismo, en los domicilios muestreados habitaban un número de 125 personas.
146
A.7.
Calculo de la Producción per cápita de la localidad d Porongo
Siguiendo la metodología propuesta por Sakurai (1981) y empleando la información obtenida del Anexo A.3.5., se reemplazaron los datos con los resultados obtenidos durante el muestreo y se elaboró el siguiente cálculo matemático:
Datos:
Ppc:
Producción per cápita
A1:
396,59 kg. ≈ 396.590 gr.
B1:
125 hab.
P1:
1.170 hab.
A2:
144,3 kg. ≈ 144.300 gr
B2:
29 hab.
P2:
303 hab.
Ppc =
1 7 días
x
(396.590 gr /125 hab) * 1.170 hab + (144.300 gr/29 hab) * 303 hab 1.170 hab. + 303 hab.
Ppc =
(3.712.082,4 gr) + (1.507.686,207 gr) 7 días x 1.473 hab.
Ppc =
506,23 gr/ hab-día
≈
0,506 kg / hab-día
147
A.8.a Formularios de muestreo de composición de residuos sólidos
FORMULARIO DE CAMPO GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES No. de muestra ………………………….No. Aleatorio……………….. Zona…………………………………………….. Ciudad………………………………………………… Dirección del domicilio …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Estrato Socioeconómico………………………………Nº de miembros en la familia……………………. Clase del generador (vivienda, tienda, oficina, etc.)………………………………………………………
Nº
FECHA
DIA
PESO DE LOS
GENERACION
RESIDUOS
Kg. / unidad /
OBSERVACIONES
día 1 2 3 4 5 6 7 8
GENERACION (promedio) =…………………..Kg. / unidad / día
148
A.8.b FORMULARIO DE CAMPO PARA LA DETERMINACION DEL PESO VOLUMETRICO «IN SITU» DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Nº…………………………… Ciudad………………………………………… Departamento……………………………………………. Fecha y hora de determinación…………………………………………………………………………….. Condiciones climatológicas imperantes durante la determinación …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Capacidad de recipiente……………………………………………………………………………………… Tara del recipiente…………………………………………………………………………………………….. Capacidad del recipiente tomada para la determinación …………………………………………………………………………………………………………………… Peso bruto (peso del recipiente con residuos sólidos) ……………………………………………………. Peso neto de los residuos sólidos (peso bruto -tara)……………………………………………………… Peso volumétrico «in situ», de los residuos sólidos ………………………………………………Kg. m3. Responsable de la determinación: Nombre …………………………………………………………………………………………………………………… Cargo …………………………………………………………………………………………………………………… Institución …………………………………………………………………………………………………………………… Observaciones …………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………
149
A.8.c FORMULARIO DE CAMPO SELECCION Y CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS Ciudad………………………………… Estrato Socioeconómico……………………………………… Fecha y hora de análisis ………………………..Peso de la muestra …………………………………. Procedencia…………………………………….. Tara de las bolsas………………………………….. Responsable del análisis ………………………………………………………………………………………………………………… Observaciones …………………………………………………………………………………………………………………
Nº
SUBPRODUCCION
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
ALGODON FIBRAS SINTETICAS TEXTILES RESIDUOS ALIMENTlCIOS RESIDUOS DE JARDINERIA HUESO CUERO CARTON MADERA PAPEL PERIODICO y REVISTAS PAPEL BLANCO PAPEL DE COLOR PANALES DESECHABLES Y TOALLAS SANITARIAS ÁRIDOS LOZA y CERAMICA MATERIAL DE CONSTRUCCION Y ESCOMBROS ENVASES TETRAPAK Y TETRABRIC PLASTICO RIGIDO POLIETILENO ALTA DENSIDAD POLIETILENO BAJA DENSIDAD OTROS PLASTICOS TIPO PELICULA METALES FERROSOS METALES NO FERROSOS VIDRIO AMBAR VIDRIO VERDE VIDRIO TRANSPARENTE VIDRIO PLANO LATAS LATAS DE PINTURA GOMA MEDlCINAS CADUCAS BATERIAS Y PlLAS ENVASES PROD. LIMP. AGROQUIMICOS RESIDUOS FINO (PASA MALLA OLIMPICA) HECES FECALES OTROS
PESO EN KG
% EN PESO
OBERVACIONES
150
A.8.d FORMULARIO DE CAMPO PARA EL CUARTEO DE RESIDUOS SOLIDOS
No.
001
Ciudad
PORONGO
Departamento
SANTA CRUZ
Estrato socioeconómico
POBRES Y NO POBRES
Fecha y hora del cuarteo 10:49 AM Procedencia de la muestra RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS PROVENIENTES DE RECOLECCION POR METODO DE ACERA DEL AREA POBLADA DE LA LOCALIDAD DE PORONGO Condiciones climatológicas imperantes durante el cuarteo (describir) TEMPERATURA DE 29°C, CLIMA CALIDO CON VIENTOS PREDOMINANTES DEL NO. Cantidad de Residuos Sólidos para el cuarteo ENTRE 250 - 270 Kg. Cantidad de residuos sólidos para la selección de subproductos 52,94 Kg. Cantidad de residuos sólidos para los análisis físicos, químicos y Biológicos -------- Kg.
Responsable del cuarteo Nombre: Cargo: Institución:
JUAN EDUARDO SANCHEZ CRESPO EGRESADO UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLOGICA UNIVERSIDAD NACIONAL ECOLOGICA
Observaciones:
151
A 9.
Tamaño de muestra para encuesta
Se elaboró una encuesta con el objetivo de conocer la opinión de la población en relación al servicio de aseo urbano y la predisposición para cancelar una tarifa a la municipalidad. Esta encuesta estuvo dirigida a cada jefe del hogar, dado que ellos son los que reciben ingresos económicos.
Teniendo como base la cantidad de 313 viviendas, este mismo valor fue considerado como el tamaño de la población para la encuesta, es decir, 313 personas. La muestra se determinó aplicando la metodología propuesta por Sampieri (1999), para determinar un tamaño provisional:
n´
=
S2 / V2
n´ S2 V2
= = =
Tamaño provisional de la muestra Varianza de la muestra en términos de probabilidad, S2 = p (1-p) Varianza de la población
Donde:
Para poder aplicar esta fórmula se consideraron los siguientes elementos:
Se estableció el error estándar con un valor del 0,015. Este valor fue determinado por el autor. Probabilidad de ocurrencia del 90% (0,9)
Entonces:
S2
= p (1-p) = 0,9(1-0,9) = 0,09
V
= (0,015)2 = 0,000225
n`
= 0,09 / 0,000225 = 400
152
Para determinar el tamaño corregido de la muestra se aplica la formula:
n=
n´ 1 + n´ N
Reemplazando:
400 n= 1 + 400 / 313 n=
175,59
=
176
En total, un número de 176 personas debieron ser encuestadas para los fines del trabajo. La encuesta se efectuó durante el último día del muestreo por vivienda para la determinación de la Ppc.
153
A 10. Encuesta para la localidad de Porongo
Recolección de información para estudio de manejo de residuos sólidos Nº de ficha: Fecha: Responsable de llenado: Ingreso Económico: Estrato socioeconómico: Nº de habitantes en la vivienda: Breve explicación del estudio que se esta realizando y el motivo de la encuesta. 1.- ¿El vehículo recolector de basura pasa por su calle? si no 2.- ¿Con que frecuencia pasa? a) cada 3 días b) cada 4 días c) cada 5 días 3.- ¿Desearía que el vehículo pasara mas seguido? Si
No
4.-¿El servicio actual de aseo urbano para usted es: 5 Muy Bueno 4 Bueno 3 Regular 2 Malo 1 Muy malo 5.-¿Sabe donde bota la basura el vehículo recolector? si
no
6.- ¿Ud. Conoce sobre la clasificación de basura? si
no
7.-¿Usted estaría dispuesto a realizar la separación de basura en su domicilio, en orgánicos e inorgánicos; o preferiría que el municipio se encargue de la clasificación de la basura?
Si estaría dispuesto
No, que se encargue el municipio
8.- ¿Estaría dispuesto a pagar una tarifa por el servicio de aseo urbano? si no 9.- ¿Hasta cuánto estaría dispuesto a pagar?
154
A.11. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
¿Como le parece el sistema de aseo urbano? 43%
47%
Predisposicion para separar los residuos solidos en origen
18%
BUENO
si
MALO
82%
REGULAR
no
10%
¿Conoce el sitio donde depositan los residuos solidos domiciliarios?
¿Tiene onocimientos sobre la separacion de los residuos solidos?
33%
34% si
67%
si 66%
no
no
Predisposicion para cancelar por el servicio de aseo urbano 25% si 75%
no
155
