LECCIÓN I CONCEPTO DE LA POLÍTICA POLÍTICA:: Es la actividad humana destinada a influir, obtener, conservar, crear e!tin"uir o modificar el #oder , la or"ani$aci%n or"ani$aci%n o o el ordenamiento de la comunidad comunidad&& EL PODE' CO(O E)ENCIA E)ENCIA DE DE LA POLÍTICA: POLÍTICA: La esencia de la #ol*tica es el #oder& La #ol*tica es acci%n acci%n,, actividad, obrar actuali$ado +ue se traduce traduce a travs de normas normas -ur*dicas -ur*dicas e instituciones +ue condicionan al #oder, #oder, lo am#l*an o lo reducen, en tanto +ue el #oder es el ob-eto de esa actividad& )ENTIDO .EN/'ICO .EN/'ICO DE LA POLÍTICA: )e vincula no solamente al Poder Estatal, sino tambin a todo ti#o de #oder or"ani$ado, como ser un "remio, "remio, una entidad social, "ener0ndose una relaci%n de #oder entre +uienes deciden +uienes obedecen& )ENTIDO E)PECI1ICO DE LA POLÍTICA: )e vincula directa e!clusivamente al Poder Estatal, +ue a travs de la coacci%n #uede im#oner sus decisiones dominio dominio&& ACEPCI2N ETI(OL2.ICA: El vocablo Pol*tica viene de Polis, la ciudad estado estado "rie"a "rie"a a la +ue Arist%teles +ue Arist%teles define como la asociaci%n de varias aldeas o #oblados +ue #osee todos losmedios los medios s* s* #ara misma, alcan$ando el fin #ara +ue fue formada& ACEPCI2N 34L.A': 34L.A': Es su ace#ci%n vul"ar, la #ol*tica se identifica identifica con lo 5til lo h0bil& Es habilidad #ara com#ortarse con beneficio ante una circunstancia cual+uiera& Condensa un criterio corriente se"5n el cual el hombre #ol*tico hombre #ol*tico no violente las circunstancias, sino +ue condiciona su com#ortamiento com#ortamiento a los fines re+ueridos omitiendo la moral en moral en los medios con tal de alcan$ar el fin #erse"uido& Cuando se habla de sentido #ol*tico, se #iensa ense"uida en el sentido de la conveniencia a +uienes obran -u$"an el obrar a-eno es esa forma se les considera #rovistos de sentido Pol*tico& En su ace#ci%n corriente, se usa el vocablo vinculado al Estado, al "obierno "obierno o o a los #artidos #ol*ticos& ACEPCI2N CIENTÍ1ICA: En su ace#ci%n cient*fica, la #ol*tica a#arece como el estudio de la or"ani$aci%n or"ani$aci%n "obierno de las comunidades humanas& Procura el conocimiento sistem0tico del Poder, su institucionali$aci%n en el estado& estado& Tiene como ciencias ciencias au!iliares au!iliares a la historia historia,, a la econom*a al derecho& LA POLÍTICA POLÍTICA CO(O CO(O ACCI2N: ACCI2N: )e nos #resenta como tcnica o #ol*tica #racticada, como acci%n inmediata, +ue se "enera es#ont0neamente +ue se traduce en el arte arte o o tcnica del "obierno& Es la tcnica necesaria #ara la con+uista con+uista del del #oder, #ara ello se debe tra$ar #lanes a corto lar"o #la$o& CO(O IDEA: Com#rende Com#rende el estudio de los fen%menos #ol*ticos determinar sus relaciones, fi-ar sus#rinci#ios sus #rinci#ios determinar su re"ularidad& Es una ciencia valorativa, una ciencia del es#*ritu, no una ciencia de la naturale$a naturale$a&& 'EALIDAD 6O(O./NEA 6O(O./NEA DE LA POLÍTICA: Es una actividad, una forma de obrar, de com#ortarse, es una forma de conducta humana, humana, es una lucha #or #or el #oder, es el esfuer$o esfuer$o desde sus #rinci#ios hasta el momento #or mantenerlo& DE'EC6O POLÍTICO: CONCEPTO CONCEPTO:: Es el estudio de la estructura estructura de de la or"ani$aci%n #ol*tica sus relaciones con la sociedad sociedad,, el orden la actividad #ol*tica& #ol*tica& O78ETO: )u ob-eto es la or"ani$aci%n #ol*tica& Estudia las normas constitucionales +ue ri"en en un Estado determinado en una #oca dada& (/TODO DE LA IN3E)TI.ACI2N DE IN3E)TI.ACI2N DE LA CIENCIA CIENCIA POLÍTICA: E!isten 9 tendencias: ; )im#lista< sostiene +ue en la consideraci%n del estado se da un as#ecto esencial, siendo los restantes secundarios subordinados& 9; Com#le-a< #or+ue entiende +ue el estudio del Estado ha de hacerse en todas sus fases, mediante una s*ntesis s*ntesis de de la #luralidad de as#ectos& )e distin"ue tambin un mtodo mtodo deductivo deductivo otro inductivo& T/CNICA) DE IN3E)TI.ACI2N DE LA) CIENCIA) POLÍTICA) POLÍTICA):: a; Como a#licaci%n de valores valores,, deriva en tcnica del #oder, en arte del "obierno& b; )e manifiesta como como la lucha, como como acci%n de "obierno "obierno como em#resa em#resa comunitaria& comunitaria&
LECCIÓN II 1A)E): E)T'4CT4'AL = DIN>(ICA DIN>(ICA:: La #ol*tica es la actividad +ue reali$a e-ecuta el hombre con intenci%n de influir en la or"ani$aci%n a travs travs del #oder& Esa #ol*tica #uede desarrollarse, ?hacerse?, tanto desde aba-o @#or @#or los hombre@ como desde arriba @#or los "obernantes@& ?Toda ?Toda la acci%n acci%n #ol*tica est0 orientada a obtener, conservar, limitar, reducir o am#liar el 0mbito del #oder?& #oder?& ?La actividad #ol*tica en sentido estricto las relaciones relaciones de #oder cuo #roceso din0mico constitue la esencia de la #ol*tica, se ori"inan desenvuelven en el nivel del #oder #ol*tico o #oder estatal, como actuaci%n, diri"ida a con+uistar conservar los #uestos de mando direcci%n direcci%n,, en incesante lucha #or el #oder #ol*tico& a; acciones acciones humanas< humanas< b; un #roecto #roecto o o #lan #lan<< c; diri"entes diri"idos< d; normas o #autas obli"atorias #ara los diri"entes diri"idos& LA POLÍTICA CO(O ACTI3IDAD ACTI3IDAD DE PODE': Es la desarrollada #or los "obernantes, se llama ar+uitect%nica, im#lica diri"ir al Estado, #lanificar #ro"ramar lo +ue se va a hacer desde el #oder lo +ue los "obernantes deben cum#lir
conforme a dicho #lan& LA POLÍTICA CO(O L4C6A PO' EL PODE': Tiene dos su-etos a; Los .obernantes: ue intentan retener, conservar am#liar el #oder +ue a e-ercen& b; Los .obernados: ue #rocuran con+uistar alcan$ar el #oder +ue no tienen +ue #retenden e-ercer& )e llama disuntiva #or+ue im#lica dis#uta, tensi%n& POLÍTICA PLENA'IA: Es la #ol*tica colectiva o total, en el +ue #artici#an tanto los "obernantes como los "obernados, en forma mancomunada solidaria& IN1L4ENCIA DE LA) IDEA) EN LA ACTI3IDAD POLÍTICA: No ha sistema #ol*tico sin ideas #ol*ticas& Las ideas im#ulsan dinami$an, transforman cambian los re"*menes #ol*ticos, m0s a5n, se #lasman en la estructura de ellos& Ideas realidad #ol*tica, sin confundirse, se influen& Este interflu-o #uede observarse en dos sentidos fundamentales: a; Las ideas #ol*ticas elaboradas #or autores, escuelas, movimientos +ue #ueden encarnarse cua-ar un r"imen, en una realidad, ins#irarlo darle soluci%n convertirse en la base ideol%"ica de ese r"imen< b; Las ideas #ol*ticas elaboradas #or autores, escuelas movimientos, en ve$ de #roceder a la realidad de influenciarla, #roducto de esa misma realidad& Pero sea +ue las ideas #recedan o se antici#en a la realidad, sea +ue la realidad ofre$ca datos +ue lue"o se sistemati$an doctrinariamente en una ideolo"*a, siem#re en todo r"imen #ol*tico, el modo concreto de or"ani$aci%n de#ende de #rinci#ios ideol%"icos& 'ELACI2N ENT'E POLÍTICA = /TICA: La #ol*tica como ciencia es inde#endiente de la tica< como tcnica, se encuentra relativamente determinada #or la tica& Los fines #ol*ticos no #ueden ser inmorales& Tam#oco #ueden serlo los medios& La tica se relaciona con lo -usto lo e+uitativo& El adecuado #unto de #artida debe ser el reconocimiento de +ue la #ol*tica, como acci%n humana, debe tener un contenido 'ELACI2N ENT'E POLÍTICA = ECONO(ÍA: E!iste un ne!o funcional de rec*#roca Inter relaci%n entre #ol*tica econom*a& El #oder #ol*tico reconoce sanciona las formas de #ro#iedad +ue constituen son la base de las relaciones econ%micas& La econom*a no #uede desenvolverse sin la se"uridad -ur*dica, lo +ue la #one en cone!i%n con la #ol*tica& 14NCI2N ECON2(ICA DEL E)TADO )E.BN LA) DI)TINTA) E)C4ELA)& Predica la autonom*a de la #ol*tica con res#ecto a la econom*a la se#araci%n entre una otra& (ATE'IALI)(O DIAL/CTICO< 6ace de la econom*a el factor determinante de la #ol*tica considerando +ue la econom*a es la infraestructura en funci%n de la cual se da la s5#er estructura #ol*tica& 1O'(ALI)(O< Considera el orden econ%mico como un fen%meno influenciado #or la or"ani$aci%n +ue im#rime el orden #ol*tico -ur*dica& ECL/CTICA< Entiende +ue #ol*tica econom*a rec*#rocamente im#licados&
LECCIÓN III 4E E) LA CIENCIA POLÍTICA: Como discusi%n de valores com#rende el estudio del Poder de las relaciones #ol*ticas #ara establecer sus causas consecuencias, fi-ar sus#rinci#ios determinar sus irre"ularidades& No s%lo describe los fen%menos #ol*ticos sino +ue lo somete a cr*ticas #rocurando aislar ob-etivamente los elementos mensurables +ue los hechos #resentan& CIENCIA DE )ÍNTE)I): La ciencia #ol*tica es no #uede ser otra +ue la ciencia del Estado& Tiene un ob-eto es#ec*fico #erfectamente determinado, el Estado, la cosa #ol*tica, con todas las realidades, nociones valores +ue im#lica la cosa #ol*tica: 'elaci%n tica, a"ru#aci%n tica, etc&, todo lo +ue se relaciona al Estado& O'I.EN DE LA CIENCIA POLÍTICA: ACT4ALIDAD DE LA CIENCIA POLÍTICA: El ob-eto de la ciencia #ol*tica es el estudio del #oder #ol*tico su distribuci%n de la libertad en el 0mbito de lo social, como #osibilidades de acci%n o creaci%n& NO(7'E DE LA DI)CIPLINA: )e denomina ciencia #ol*tica al estudio de las relaciones entre los s5bditos las autoridades #5blicas de un Estado& Con este nombre se +uiere abarcar la inte"ridad de los conocimientos sobre la realidad #ol*tica, com#rendiendo los +ue son valorativos normativos& O7)T>C4LO) PA'A LA CON1I.4'ACI2N CIENTÍ1ICA DE LA CIENCIA POLÍTICA En #rimer lu"ar se #lantea entre +uienes consideran +ue el estudio de la #ol*tica rece e!clusivamente sobre la realidad tal cual es, o sea sobre el hecho, sin emitir nin"una valoraci%n, no #ro#oner nin"una modificaci%n o esa realidad #ara otros el estudio de la #ol*tica es #uramente es#eculativo, #or +ue al no com#arar lo +ue es con lo +ue debe ser, no se suministran criterios de valor o fin #r0ctico o a un obrar concreto& CONDICIONANTE) DE LA POLÍTICA: Esta ciencia es normativa cuando buscan cuales deber*an ser estas relaciones #or +ue medios& 8ur*dica, cuando dicen cuales deben ser sobre la constituci%n en vi"or, hist%ricas cuando relata sus cambios en el curso
del tiem#o, sociol%"ica #ol*tica cuando e!amina cuales son< naturalista, se busca en estas relaciones re"ular ideas +ue #arecen tener un car0cter de necesidad& IN1L4ENCIA) DE LA) E)T'4CT4'A) )OCIOECON2(ICA) )O7'E LA CIENCIA POLÍTICA& Las formas de #ro#iedad se manifiestan como relaci%n de los hombres entre s*, im#oniendo el dominio econ%mico de unos sobre otros, determinando la situaci%n social diferenciada entre los +ue tienen los medios de#roducci%n los +ue no tienen otra cosa +ue la fuer$a de traba-o& El #oder #ol*tico es +uien reconoce sanciona, cristali$a mantiene las formas de #ro#iedad +ue constituen la base la esencia de las relaciones econ%micas& El Estado como sistema de #oder es#ec*ficamente su#raordenado a la econom*a& La #ol*tica no #uede sustituir a la econom*a, #ero #uede diri"irla con vistas a su#rimir sus contradicciones, su car0cter a"resivo su in-usticia& LA CIENCIA POLÍTICA EN PAÍ)E) CON )47DE)A''OLLO
LECCIÓN IV )OCIEDAD& ACEPCIONE): El trmino sociedad, como todos los vocablos utili$ados #or la ciencia #ol*tica, es usado con tanta frecuencia con tantos sentidos diferentes, +ue ese valor de uso se #roecta hacindolo mult*voco, fluido conce#tualmente indeterminado& Esa determinaci%n se observa en su ace#ci%n vul"ar, #ol*tica sociol%"ica& ACEPCI2N 34L.A': )e usa como sin%nimo de consorcio, li"a, reuni%n, c*rculo, confederaci%n, reuni%n, com#a*a, "remio, cor#oraci%n, uni%n& )e la utili$a tanto #ara referirse a todo el "nero humano, como a una relaci%n transitoria& ACEPCI2N POLÍTICA: El trmino ha sido utili$ado como sin%nimo de comunidad #ol*tica, como "nero de la es#ecie comunidad #ol*tica como anta"%nica a la comunidad #ol*tica& ACEPCI2N )OCIOL2.ICA: El trmino sociedad es em#leado #ara desi"nar, indistintamente: ; el hecho de la interacci%n< 9; las formas de interacci%n comunidad, sociedad asociaci%n;, ;; los #roductos de la interacci%n, es decir, los "ru#os, formaciones o a"ru#amientos humanos& CON 'E1E'ENCIA AL DE'EC6O POLÍTICO: En lo +ue se refiere a nuestra disci#lina, el trmino social tiene dos sentidos, uno am#lio "enrico, otro circunscrito o es#ec*fico& En sentido "enrico, es el con-unto de interacciones humanas& En sentido es#ec*fico, es el con-unto de individuos relacionados entre s* #or la acci%n rec*#roca de la vida com5n& En su sentido am#lio, basta +ue haa interacci%n humana #ara +ue e!ista sociedad< en su sentido limitado, #ara +ue haa sociedad debe e!istir una formaci%n social o "ru#o humano, donde los hombres conviven act5an rec*#rocamente relacionados& )OCIEDAD = CO(4NIDAD DI)TINCI2N: La comunidad es la uni%n de #ersonas en forma es#ont0nea, donde no ha influido nin"una decisi%n racional, se #roduce en forma involuntaria& )e distin"ue de la sociedad #or+ue esta es la uni%n de dos o m0s #ersonas en forma racional, situaci%n +ue se #roduce #or una elecci%n de sus miembros, en forma voluntaria& La comunidad tribus, clan; es anterior a la sociedad& La #rimera como forma ideal o artificial mec0nica, la se"unda como centro de vida real or"0nica& TEO'ÍA) )O7'E LA NAT4'ALEFA DE LA )OCIEDAD& NO(INALI)(O: Para el nominalismo no ha sociedad, sino una suma o adici%n de seres humanos, +ue est0n relacionados& La 5nica realidad es el individuo las reali$aciones sociales no son otra cosa +ue #roducto e!clusivamente individuales& 'EALI)(O: La sociedad e!iste como un ser su#erior a los individuos& O'.ANICI)(O: La sociedad es un or"anismo i"ual al de los animales& La base de la vida social no es sicol%"ica sino biol%"ica& NACI2N = E)TADO& CONCEPTO): Naci%n es el con-unto de los habitantes de un #a*s re"idos #or el mismo "obierno& Es una comunidad, determinada ob-etivamente #or el nacimiento o su asimilaci%n sub-etivamente #or ne!os sociol%"icos, como el len"ua-e, la reli"i%n, los usos, costumbres h0bitos de vida, #sicol%"icos, como la voluntad de #ertenencia conciencia de #oseer un ori"en un destino com5n, +ue se resuelven en determinadas formas de vida en com5n, coo#eraci%n solidaridad& No #redominan en ella los factores naturales sino los culturales& Los derechos #ol*ticos est0n reservados a los nacionales& E)TADO: Es una sociedad humana territorial #ol*ticamente or"ani$ado mediante una autoridad o "obierno +ue re"ula de un modo determinando la convivencia social& El Estado es la or"ani$aci%n del #oder #ol*tico dentro de una comunidad nacional, en este sentido, una formaci%n social moderna& Diferencias< La diferencia esencial +ue e!iste entre ambos, es +ue la naci%n se forma tiene vida #or la reuni%n de los elementos territorio, #oblaci%n #oder;, no siendo #or tanto una creaci%n artificial ni arbitraria, tiene un#roceso de formaci%n "eneralmente lar"o& En tanto +ue el estado es una creaci%n de los hombres, tiene su ori"en e!istencia en una de esas formas de interacci%n, las relaciones #ol*ticas& 'ELACIONE) = TEO'ÍA): La relaci%n entre sociedad Estado no es ni de identidad, ni de o#osici%n& La sociedad es vida humana en interacci%n los #roductos de esa interacci%n& El Estado tiene su ori"en e!istencia en una de esas formas de interacci%n, las relaciones #ol*ticas& Esto lo convierte en una formaci%n social, en forma de convivencia entre otras formas de convivencia& La sociedad el Estado se encuentran rec*#rocamente condicionados& Esta es la 5nica relaci%n "eneral #osible&
Las fuer$as o "ru#os sociales +ue influen en la "nesis de la decisi%n #ol*tica #uede clasificarse del modo si"te&: ; .ru#os estatales, Le"islativos, E-ecutivos 8udiciales& a; Las fuer$as armadas& b; El "ru#o tecnoburocr0tico& 9; .ru#os #ol*ticos& a; Los #artidos #ol*ticos& b; Las fuer$as #ol*ticas no or"ani$adas #ara la lucha electoral& ; .ru#os de inters& a; .ru#os de #resi%n: o#eran en lo interior del #oder des#lie"an #oder econ%mico& b; .ru#os de tensi%n: o#eran al mar"en del #oder des#lie"an #oder social& c; .ru#os de #oder& EL (ANDO EN EL E)TADO: El Estado #ara contar con los medios necesarios #ara mandar, necesita del su-eto mandado& 4na m*nima colaboraci%n de ste, es necesaria #ara la vi"encia de la reali$aci%n de mando +ue se da en el #oder #ol*tico& )i no e!iste obediencia no ha mando& LA O7EDIENCIA POLÍTICA: La as#iraci%n de mandar la necesidad de obedecer en innata en los hombres a la sociedad& La obediencia #ol*tica #ara +ue haa mando #ol*tico&
LECCIÓN V EL E)TADO: ?El Estado? es esa or"ani$aci%n #ol*tica, esa estructura #ol*tica +ue siem#re acom#aa a la convivencia& El estado es el #roducto de la #oliticidad esencial del hombre& La #alabra ?estado?, +ue hist%ricamente ha a#arecido tard*amente, se +uiere reservar #ara un ti#o moderno o contem#or0neo de or"ani$aci%n #ol*tica, #ara una estructura #ol*tica hist%rica, +ue corres#onde a la #oca moderna& Aun+ue el ti#o de estado moderno haa a#arecido en un momento #reciso de la civili$aci%n, del devenir hist%rico, tiene un #arentesco, una filiaci%n con el ?estado? de cual+uier nivel hist%rico& Toda forma #ol*tica @todo ?estado?@ ha sido un cierto orden, una cierta -usticia, reali$ados #or el auntamiento de los hombres en un r"imen sin subordinaci%n a otro, ba-o un mando con al"unas normas& Llamamos, #ues, ?estado? a la #articular manera de ser #ol*tica +ue tiene la convivencia social, cual+uiera sea el ti#o hist%rico +ue ado#te& La ?#olis? o la ?civitas? a#untaban #rinci#almente a la comunidad de ciudadanos, al con-unto de #ersonas con ciudadan*a& EL E)TADO: )4 NAT4'ALEFA: El Estado es una sociedad humana, territorial #ol*ticamente or"ani$ada mediante una autoridad o "obierno +ue re"ula de un modo determinado la convivencia social& Esa or"ani$aci%n no #ertenece al reino de la naturale$a, sino al del es#*ritu& Es un #roducto de lacultura, de la interacci%n humana& 6ist%ricamente conce#tualmente, el #oder #ol*tico es una creaci%n humana& La or"ani$aci%n #ol*tica no es una formaci%n natural ni un or"anismo, sino una formaci%n cultural, en cua "nesis han "ravitado todos los elementos naturales culturales +ue lo hicieron #osible necesario& Distintas conce#ciones se han formulado #ara e!#licar la naturale$a del Estado& TEO'ÍA )OCIOL2.ICA: Descubren en el Estado una realidad social, ob-etiva e!terna, +ue deriva de los hombres, #ero +ue no se a"ota en los hombres, ?la unidad de asociaci%n dotada ori"inariamente de #oder de dominaci%n, formada #or hombres asentados en un territorio?& )e dedican a observar e!#licar su naturale$a sobre la base de fen%menos sociol%"ico de la convivencia humana& Le"itiman al estado #or la eficacia de ciertos im#ulsos +ue im#elen a los hombres a vivir or"ani$ados #ol*ticamente& Cabe incluir entre las teor*as sicol%"icas las +ue reem#la$an el im#ulso social #or otros distintos< #or e-em#lo, #or el temor o la inse"uridad@como en 6obbes, +ue sostiene la formaci%n contractual del estado en base al deseo de los hombres de salir del estado de naturale$a violento blico@< o #or lautilidad el inters +ue re#orta la or"ani$aci%n #ol*tica, etc& Teor*as )ociol%"icas: a; El Estado como hecho de convivencia& b; El Estado como hecho de dominaci%n& c; El Estado como dualidad de "obernantes "obernados& d; El Estado como #roducto de la lucha de clases& e; El Estado como asociaci%n& f; El Estado como instituci%n& "; El Estado como #ersona moral& h; EL Estado confundido con al"uno de sus elementos& TEO'ÍA DEONTOLO.ICA: Elaboran un ti#o ideal del estudio al +ue re#utan #erfecto de acuerdo al fin +ue le asi"nan& Para una or"ani$aci%n #ol*tica, ten"a esencia de Estado, ha de ser tal como el ti#o ideal indica +ue debe ser, ha de cum#lir el fin +ue a#arece como debido& La naturale$a del Estado se e!#lica #or su fin& )e distin"ue dentro de ella dos corrientes: a; la de la Escuela de Derecho Natural, racional e individualista, +ue reclaman del Estado un fin concreto< b; la corriente aristotlico@tomista, basada en la noci%n de +ue el fin es #arte de la esencia del ser,
considerando +ue esa finalidad es el bien com5n& TEO'ÍA 84'ÍDICA: )e caracteri$a #or concebir al Estado como un sistema de derecho& El orden -ur*dico +ue le #resta unidad le informa es el derecho constitucional& Esa realidad se recubre de #ersonalidad -ur*dica traba una relaci%n -ur*dica entre "obernantes "obernados& Teor*as 8ur*dicas: a; El Estado como orden -ur*dico& b; El Estado como relaci%n -ur*dica& c; El Estado como su-eto de derecho o #ersona -ur*dica& d; El Estado como #atrimonio de afectaci%n& e; El Estado como unidad -ur*dica& TEO'ÍA POLÍTICA< Presenta al Estado como una formaci%n del orden #ol*tico como un ente de la realidad social +ue estticamente or"ani$ado& La fa$ din0mica del Estado es #ol*tica, es acci%n de "obernantes "obernados en com5n ello confi"ura un r"imen #ol*tico& Teor*as #ol*ticas: a; El Estado como soberan*a& b; El Estado como em#resa #ol*tica& c; El Estado como r"imen& d; El Estado como decisi%n& e; El Estado como #ersonificaci%n de la naci%n&
LECCIÓN VI E)TADO IDEAL = E)TADO E(PÍ'ICO: Ideal es un ti#o +ue for-amos o ima"inamos mentalmente, +ue sirva de modelo, de ar+ueti#o #ara +ue los estados em#*ricos se a#ro!imen a l& Es un Estado #erfecto, de todos de cual+uiera& No ste, ni a+ul, ni la #olis "rie"a o el estado medieval, etc& Tambin ha un Estado em#*rico, un estado f0ctico, +ue cobra e!istencia #articular en el es#acio en el tiem#o& Em#*rico, es cada Estado concreto +ue realmente ha e!istido o e!iste, con su "ru#o humano, su territorio, #oder, "obierno, etc& El Estado concreto tal como es @estados e!istencialmente concretos, #articulares, em#*ricos@& TIPO) 6I)T2'ICO) DE LO) E)TADO): A travs de la historia, las unidades #ol*ticas +ue como ti#os fundamentales sealan el cambio de las formas estatales& EL E)TADO ANTI.4O: ; ANTI.4O O'IENTE< Com#rende los "randes reinos del anti"uo oriente: E"i#to, 7abilonia, Asiria, Persia, Israel, es una e!ce#ci%n, )e caracteri$an: G #or ser teocr0ticos< el hombre no era reconocido como #ersona dotada de derechos< G la estratificaci%n social de la #oblaci%n< G un orden establecido #or los rees@dioses como emanaci%n de #oderes sobrenaturales& a; .'ECIA< La #artici#aci%n #ol*tica de los ciudadanos& La or"ani$aci%n #ol*tica en tiem#os de 6omero com#rend*a: G una serie de comunidades "entilicias< G un #oder de ti#o #atriarcal e-ercido #or un -efe con el t*tulo del 'e, un conse-o de ancianos una asamblea de los miembros de las familias clanes de tribus& La #olis adviene con la desinte"raci%n de la confederaci%n "entilicia& En ella la democracia era directa activa& b; 'O(A: G La civitas romana #rimitiva era una confederaci%n de "entes, curias tribus& El 'e, el conse-o la asamblea de todos los hombres de la curia, com#on*an sus %r"anos de decisi%n& G 7a-o la 'ca&, la civitas es una comunidad del #ueblo& Ten*a un sistema de ma"istraturas, #ero el %r"ano clave era el )enado& G Posteriormente se inicia el Im#erio +ue transforman a la civitas en ciudad@im#erio& 9; E)TADO (EDIE3AL: Es la edad media a la +ue #or #rimera ve$ considera al #ueblo como +uien otor"aba a la #ersona del 'e su re#resentaci%n, considerando el derecho real como el derivado del derecho #o#ular& E!iste la firme creencia de +ue el llamado soberano est0 sometido al derecho de +ue la le es i"ual #ara todos, alcan$an al 'e a los s5bditos& El estado anti"uo hab*a sido una unidad interna& La edad media, al contrario, es #luralista, nosmuestra la multi#licidad de #oderes con"re"ados en una #ir0mide -er0r+uica& La #rimera dicom*a, era la de laI"lesia estado& El #roblema de las dos -urisdicciones es #ermanente de la #oca, tanto cuando la I"lesia se ve #lenamente reconocida& De la su#remac*a es#iritual de la I"lesia, deriva la facultad del Pa#a de desli"ar de la obediencia #ol*tica a los s5bitos cuando los "obernantes incurr*an en e!comuni%n o mandaban a lo contrario a la le divina& ; E)TADO (ODE'NO: Para muchos autores, ?el estado? como forma de or"ani$aci%n #ol*tica a#arece hist%ricamente
con el advenimiento de la edad moderna< las unidades +ue hasta ac0 hemos anali$ado no han sido, #ara ellos, ?estados?& ?Lo stato? es la or"ani$aci%n #ol*tica de nuestra #oca& 3ariantes del Estado moderno: a; Estado absolutista@mon0r+uico: )e consolida un centro de #oder de car0cter absolutista& )e establece la noci%n de soberan*a& El 'e concentra todas las funciones& b; Estado liberal: La #rotecci%n de los derechos individuales, la divisi%n de los #oderes la funci%n del estado limitada a la se"uridad, son sus si"nos caracter*sticos& La soberan*a radica en el #ueblo a#arece la idea del im#erio de la le& c; Estado totalitario: )e centrali$an todos los #oderes en manos del -efe o "ru#o "obernante& La soberan*a radica en un %r"ano su#remo& d; Estado democr0tico@social: (antiene un r"imen de libertad #ol*tica& Incor#ora formas semidirectas de democracia #ol*tica& TEO'ÍA) 'ELI.IO)A) )O7'E LA 84)TI1ICACI2N DEL E)TADO: )on las +ue #rocuran fundamentar al estado en un ser su#erior al hombre, acudiendo al ori"en divino del #oder como causa eficiente& ; teor*as #a"anas: Estas teor*as bien han sostenido el ori"en divino del "obernante, +ue el estado en s* mismo& E-em#lo: en las conce#ciones #recristianas o no cristianas, +ue hacen del #r*nci#e un dios o semidi%s, #artici#ante de la naturale$a divina, o creaci%n es#ecial de la divinidad& 9; teor*as del derecho divino: Estas se refieren m0s al #oder como derecho de mandar o al "obernante como su-eto de ese #oder, +ue al estado como instituci%n& Postulan +ue Dios eli"e a la #ersona del "obernante @concretamente, al monarca@ le confiere la investidura del #oder en forma sobrenatural, #reternatural o #rovidencial, es decir, al mar"en de los medios normales del orden natural de las cosas& El estado no nace, se"5n )tahl, #or un acto de refle!i%n, sino mediante la #rovidencia divina& La teor*a del derecho divino de los rees im#lica las si"uientes #ro#osiciones, se"5n resumen de Le"%n: ; La monar+u*a es una instituci%n de ordenaci%n divina< 9; el derecho hereditario es irrevocable< ; los rees son res#onsables s%lo ante Dios< H; la no resistencia la obediencia #asiva son #rescri#ciones divinas& ; teor*as de derecho divino natural: )on las +ue sostienen +ue todo #oder viene de Dios, #ero +ue no e!iste nin"una forma #ol*tica #redeterminada nin"una #ersona #revia directamente investida de autoridad& Tanto la elecci%n de esa forma #ol*tica como la le de investidura del #oder +uedan libradas a la voluntad de los hombres& Toda #ersona est0 su-eta a las #otestades su#eriores, #or+ue no ha #oder +ue no ven"a de Dios< las +ue ha, #or Dios han sido establecidas& 9; TEO'ÍA DE LA 14E'FA: Definen al estado como dominaci%n, como coacci%n, como fuer$a, como dualidad de "obernantes "obernados& El estado se revela como ?un #oder natural del cual no es #osible evadirse?, se -ustifica nada m0s +ue #or un fundamento de fuer$a& ue en el ori"en del Estado ha una citada fuer$a +ue consiste en la im#osici%n dominaci%n de un "ru#o sobre otro& ; TEO'ÍA) NE.ATO'IA): Es el anar+uismo +ue dice +ue no #uede e!istir el estudio, el hombre es un ente individual debe ser "obernado #or s* mismo& Las teor*as ne"atorias, o bien #ro#ician la desa#arici%n del estado actualmente e!istente, o bien sostienen +ue el estado no debe e!istir, +ue carece de t*tulo -usto&
LECCIÓN VII 1IN O78ETI3O: Est0 dado #or la misma naturale$a de la cosa, o sea, del estado& Est0 re#resentado #or a+uellas doctrinas o sistemas filos%ficos +ue #ro#onen +ue el Estado sea +uien realice los fines de la humanidad o materialice el reino de Dios en la tierra& Le atribuen al Estado un fin e!terno im#uesto desde afuera, asi"n0ndole un destino o una misi%n& 1IN )478ETI3O: Es decir la relaci%n del Estado con sus fines individuales& Todo acto del Estado tiene +ue tener un fin racional, conforme a la conciencia de sus autores& Todo Estado concreto tiene en cada #oca fines #ro#ios, v0lidos #ara s* #ara sus miembros +ue luchan #or reali$arlos +ue la si"nificaci%n #r0ctica de la determinaci%n de sus fines, consiste en +ue mediante ella se com#leta la necesaria -ustificaci%n #ol*tica ecol%"ica del Estado& 1IN PA'TIC4LA': )on los +ue incumben a un Estado en un momento determinado, #ara los hombres +ue lo constituen& )ostiene +ue cada Estado ha tenido tiene fines +ue le son enteramente #ro#ios condicionan su situaci%n destino hist%rico& As*, se sostiene +ue 'oma tuvo #or destino la con+uista< In"laterra la libertad& 1IN A7)OL4TO: )on a+uellos +ue se asi"nan al Estado desde una valoraci%n a!iol%"ica infle!ible +ue no admiten desviaciones si atenuaciones& De nin"5n modo el Estado #uede a#artarse de su fin& 1IN 'ELATI3O: Ellas asi"nan al Estado un fin concreto se refiere alo +ue el Estado #uede hacer con !ito& La doctrina de los fines relativos, admite +ue sobre el curso del tiem#o de la realidad hist%rica, el fin del Estado var*a o se acomoda a circunstancias& 1IN 4NI3E')AL: Los fines universales son los +ue corres#onden al Estado en abstracto, a todo Estado, a cada Estado& El fin +ue deben alcan$ar todos los Estados&
1IN ECL4)I3O: En ella ha +ue considerar la #rotecci%n de la comunidad sus miembros la defensa del territorio contra todo ata+ue e!terior& )u fin consiste en la conservaci%n de s* mismo el mantenimiento de la inte"ridad de su modo de obrar, es decir, la conservaci%n& 9do Curso Ciencias 8ur*dicas @ JJH Luis Arnaldo Cristaldo@C%d&: 9&JK
LECCIÓN IX ELEMENTOS DEL ESTADO: La estructura del Estado tiene elementos esenciales elementos modales& Elementos esenciales& Determinan la e!istencia del Estado& Elementos modales& Condicionan o caracteri$an esa e!istencia& En con-unto constituen el Estado, en cuanto a foma de or"ani$aci%n #ol*tica moderna Los elementos esenciales de la esctructura son el territorio, la #oblaci%n, el #oder el derecho& Los elementos modales son la soberan*a el im#erio de la le& Los elementos esenciales son contitutivos del Estado& no ha Estado sin territorio, #oblaci%n, #oder derecho& Los elementos modales son adscri#tos a al"unos elementos constitutivos caracteri$an a la or"ani$aci%n #ol*tica& 1) Poblacin o elemento !"mano: LA PO#LACIÓN: Acci%n o efecto de #oblar un territorio o #a*s& Cuantos hombres mu-eres, en determinado momento, com#onen el "nero humano sobre el #laneta o los habitantes de un Estado, #rovincia u otra comarca o sitio en +ue se vive en estabilidad al menos relativa& Tambin, cual+uier ciudad o #ueblo& Diciconario 8ur*dico; La #oblaci%n tiene dos as#ectos< ; demo"r0fico cuantitativo: referido a su n5mero cantidad densidad; 9; demol%"ico o cualitativo< referido a la ra$a, herencia selecci%n& A)PECTO) C4ALITATI3O) = C4ANTITATI3O DE LA PO7LACI2N: A #artir de JK, fecha de #ublicaci%n #or (althus de su ?Ensao sobre los #rinci#ios de la #oblaci%n9 las cuestiones del n5mero, densidad calidad de las #oblaciones han #reocu#ado a #ol*ticos estadistas& Para controlar las mi"raciones, los movimientos ecol%"icos, dis#ersi%n concentraci%n en 0reas rurales urbanas, su crecimiento, homo"eneidad o hetero"eneridad, en forma colateral< la natalidad, mortalidad, educaci%n salubridad& En el as#ecto demo"r0fico o cualitativo, la cuesti%n vinculada al n5mero o volumen de la #oblaci%n com#rende dos interro"antes: #rimero, sobre el m*nimo indis#ensable #ara constituir una forma #ol*tica o Estado& )e"undo, sobre si e!iste o no una relaci%n de #ro#orcionalidad entre la e!tensi%n del territorio el volumen de la #oblaci%n& (ediante la estad*stica la sociometr*a #uede establecerse con relativa e!actitud su volumen en un momento determinado, como as* tambin la tasa o coeficientes de su crecimiento& Cada Estado tiene su #oblaci%n si en determinada circunstancia hist%rica estima insuficiente su n5mero, #uede orientar su #ol*tica hacia su crecimiento& Pero de ah* a +u cantidad es necesario #ara +ue e!ista un Estado, el n5mero de #oblaci%n, media una "ran distancia& Es indudable +ue tiene im#ortancia la cifra o volumen de #oblaci%n de un Estado& Pero no en sentido absoluto& 4na #oblaci%n numerosa, #or dentro del as#ecto cuantitativo, la cuesti%n vinculada a la densidad de la #oblaci%n #uede reducirse a terminar +u relaci%n e!iste entre las 0reas de dis#ersi%n concentraci%n de la #oblaci%n la or"ani$aci%n #ol*tica, o determinados fen%menos o #rocesos #ol*ticos, en #articular& La dis#ersi%n o concentraci%n de la #oblaci%n, en relaci%n con la e!tensi%n del territorio, #uede tener influencia en el "rado de centrali$aci%n o descentrali$aci%n de la forma #ol*tica& La cuesti%n de la ra$a como factor +ue #odr*a influir en: la hetero"eneidad o homo"eneidad de la #oblaci%n sus ras"os f*sicos;< en los caracteres morales e intelectuales< en los h0bitos costumbres sociales #ol*ticas& "ravitando directamente en la or"ani$aci%n #ol*tica& Cient*ficamente se ha definido a la ra$a como la frecuencia de ciertos ras"os f*sicos hereditarios +ue distin"uen, entre s* a los "ru#os humanos& Los ras"os f*sicos son los elementos ob-etivos de esa diferenciaci%n entre los "ru#os& Trmino ra$a, desi"na un "ru#o o #oblaci%n caracteri$ado #or ciertas concentraciones, relativas en cuanto a la frecuencia atribuci%n, de #art*culas hereditarias "enes; o caracteres f*sicos& El resultado de una investi"aci%n demostr% +ue no e!isten diferencias fundamentales entre los "ru#os san"u*neos de los hombres de diferentes ra$as& Estas han sido clasificadas en mon"%lica, ne"ra, australiana, cauc0sica, n%rdico, al#ino, etc& Pero estas diferencias no esenciales sino som0ticas no #ermiten sustentar criterios de su#erioridad o inferioridad de un "ru#o humano sobre otro& Pero el racismo fue se"uir0 siendo una forma de insan*a, al servicio de una em#resa de de#resaci%n de la di"nidad del ser humano& P$E#LO % ESTADO: 6eller distin"ue claramente entre #ueblo como formaci%n natural o #ueblo en el Estado, #ueblo como formaci%n natural o #ueblo del Estado& La formaci%n natural lo considera en cuento #oblaci%n en cuanto ra$a& Como formaci%n cultural, el #ueblo constitue la formaci%n ?#ol*tica? Los Estados se han formado de "ru#os raciales tnicos mu dis#ersos& La antro#olo"*a la etnolo"*a demuestran falacia de la teor*a de la ra$a #ura el car0cter m*tico inherente al mismo&
Puede considerarse al Estado como sim#le funci%n de la unidad o #ueblo o de la naci%n& El Estado tiene autonom*a es#ec*fica& El trmino #ueblo, como todos los usados en nuestra disci#lina, tienen diversos sentidos ace#ciones& 6eller distin"ue entre #ueblo en el Estado #ueblo del Estado, es decir, #ueblo como formaci%n natural como formaci%n cultural& Por nuestra #arte, hemos considerado el #ueblo como elemento del Estado& )0nche$ A"esta concibe al #ueblo como una unidad dentro del orden de la or"ani$aci%n a la ve$ como elemento de esa or"ani$aci%n& Es decir, como #oblaci%n ordenada, #or una #arte, #or otra, como elemento de la or"ani$aci%n constitucional, asumiendo distintas funciones, #ositivas las unas, ne"ativas las otras& Melsen, concibe al #ueblo como el 0mbito de valide$ o &&&&&&&&&& del orden estatal& La #oblaci%n, es decir, la totalidad de los individuos +ue forman el #ueblo en el Estado, son su-etos activos #asivos de derechos obli"aciones& P$E#LO % ESTADO: El Estado es la estructura #ol*tica del #ueblo& El Estado como #ersona no e!iste, sino #or el #ueblo& El #ueblo es el con-unto humano "obernado, es decir no "obierna directamente sino #or medio de sus re#resentantes&
#OLILLA X EL PODE& POL'TICO: Es la actitud, ca#acidad, ener"*a, fuer$a o com#etencia de +ue dis#one el Estado #ara cum#lir su fin& El #oder #ol*tico es siem#re un #oder dominante& La #osibilidad de resistir su coacci%n no e!iste, de ah* +ue cual+uiera sea su "radaci%n o -erar+u*a se #resenta como irresistible& LA LE(ITIMIDAD DEL PODE&: a; Leitimidad de e*e+cicio: Es e-ercer el #oder -ustamente, rectamente, conforme a derecho, hacia el bien com5n< b; Leimitidad del o+ien: )e refiere al modo re"ular o le"al de como ha lle"ado el "obernante al #oder& 6a le"imitidad de ori"en cuando el "obernante +ue e-erce el #oder ha accedido a l de acuerdo con el #rocedimiento #revisto en la constituci%n o en la le& C&ECIMIENTO % EXPANSIÓN DEL PODE&: El #oder #ol*tico #uede crecer, disminuir, e!#andirse o retraerse< todo ello de#ende de m5lti#les factores& As*, un factor l%"ico sus valoraciones consi"uientes #ueden debilitar limitar al #oder #ara dar, maor se"uridad a los individuos, res#etar sus derechos, de-ar cam#o libre a la iniciativa #rivada, ello es #erce#tible con la influencia de la ideolo"*a liberal en el constitucionalismo moderno< en cambio las conce#ciones totalitarias inflan al #oder #or la cosmovisi%n absorbente +ue mane-an sus ideolo"*a& (obie+no: C5mulo de %r"anos estatales +ue tienen a su car"o todas las funciones del #oder estatal, %r"& e-ecutivo, #arlamento -ur*dico& PODE&, Ó&(ANOS % -$NCIONES: El "obierno es la or"ani$aci%n mediante la cual la voluntad del Estado su formulada reali$ada& Lo +ue hace el "obierno en e-ercicio del #oder se atribue a la Persona 8ur*dica Estado& El Estado act5a a travs del "obierno +ue e-erce el #oder& Ó+anos: Los %r"anos del #oder en e-ercicio de sus funciones son %r"anos re#resentativos del Estado& El Estado solo obra #or medio de individuos +ue son sus re#resentantes, sus %r"anos o titulares del #oder& La #ersona f*sica investida de la calidad de %r"ano no es un su-eto #oseedor de #oderes, los #oderes son el ente colectivo& -"nciones: a) -"ncin ."dicial: Im#arte -usticia a#licando la le est0 formada #or una #rimera instancia o -u$"ados, 9da instancia o Tribunales de A#elaci%n ra instancia o Corte )u#rema de 8usticia& b) -"ncin Leislati/a : 6ace las lees& 1ormando #or un con"reso, com#uesto de dos c0maras: la de Di#utados )enadores< c) -"ncin E*ec"ti/a: Tiene la funci%n "ubernativa administrativa& Est0 a car"o del Presidente de la 'e#5blica, un conse-o de estado ministros& TEO&'A DE LA DIVISIÓN DE PODE&ES: (ontes+uieu dice +ue el hombre +ue tiene #oder, tiende a abusar de l, +ue #or ello ha +ue frenar al #oder #ara lo"rarlo inventa la teor*a de la divisi%n de los #oderes: en ve$ de acumular todas las funciones un solo %r"ano, establece varios %r"anos entre los cuales re#arte las funciones& No es +ue el #oder se divide, #or+ue el #oder es 5nico e indivisible< lo +ue se divide se#ara son los %r"anos& la divisi%n es se#araci%n or"0nica de %r"anos; funcional de funciones; dentro de un mismo #oder& La se#araci%n or"0nica funcional est0 destinada a actuar como un freno rec*#roco entre los distintos #oderes, a ori"inar en las relaciones de los mismos un mecanismo de e+uilibrio contra#eso& LA SO#E&AN'A: Es un elemento modal de la estructura din0mica de la forma #ol*tica moderna& cualifica el Poder determina sus relaciones con el Estado los restantes elementos de la estructura& Convierte a un determinado #oder #ol*tico en su#remo, adicionando a su ca#acidad de direcci%n, la de obrar como instancia final de decisi%n, acci%n sanci%n& No se encuentra subordinado a nin"5n otro< tiene su#erioridad, siendo, en su es#ecie, el #oder m0s alto& Es la cualidad del #oder del Estado, +ue #ara or"ani$arse -ur*dicamente, no reconoce dentro del 0mbito de relaci%n +ue ri"e otro orden su#erior del cual #roven"a o deriva su #ro#ia valide$& -O&MACIÓN 0ISTÓ&ICA DEL CONCEPTO: Tiene un ori"en #uramente francs& )e elabora a travs de un #roceso +ue se inicia en el si"lo III& La soberan*a se #resenta como un doble #roceso de emanci#aci%n llevado a cabo #or la
monar+u*a francesa& Proceso de emanci#aci%n frente al Pa#ado al Im#erio, a su interferencia en los asuntos internos del reino, uno frente a inferiores, es decir frente a los )res& 1eudales& El conce#to nace, de la lucha de la reali$a francesa con el Im#erio el Pa#ado, #or una #arte, con la 1eudalidad #or la otra& EDAD MEDIA: Cuando a la edad media recalca la divisi%n de la -urisdicci%n es#iritual de la tem#oral, se eri"e a la I"lesia como nuevo #oder frente al Estado& La soberan*a em#ie$a a tener elementos #ara su conce#to: la rivalidad ofensiva o defensiva de los #oderes +ue rec*#rocamente +uieren desli"arse de toda subordinaci%n o traba& EDAD MODE&NA: La soberan*a es a el #oder su#remo sobre ciudadanos s5bditos a#arece como elemento constitutivo del Estado hasta entonces, era atributo #ersonali$ado en el "obernante: desde 7od*n, la soberan*a es re#utada como nota esencial del Estado& CA&CTE& NE(ATIVO DE LA SO#E&AN'A: La soberan*a se conce#t5a como al"o ne"ativo: la no sumisi%n o de#endencia con res#ecto a otro #oder& La soberan*a es la ne"aci%n de toda traba o subordinaci%n& LIMITACIÓN DE LA SO#E&AN'A: La idea de la limitaci%n de la soberan*a se ha en"endrado en la noci%n de +ue tiene un contenido #ositivo& A veces tales limitaciones no e!isten en el orden #ositivo, sino en el moral o en lo trascendente al #ositivo, #ierden todo su sentido cuando las circunstancias vi"entes en el medio ambiente de-an de a#untar hacia Dios o hacia la moral ob-etiva& )e habla de soberan*a limitada si con ello se +uiere sealar +ue el Estado su #oder tienen una com#etencia relativa en funci%n a su fin, se ubican dentro de un orden natural de -usticia de derecho #ositivo +ue se fundamenta en ese mismo orden& Cuando el Estado el orden tienen un fin +ue cum#lir no limita a cum#lir ese fin& Entonces est0 limitada la soberan*a #or el derecho #ositivo& Poder soberano su#remo +ue tiene un Estado #ara conse"uir sus fines su"erir a todo otro #oder& •
ESTADO -EDE&AL: Es descentrali$ado< no e!iste #oder 5nico en el Estado, sino +ue e!isten varios +ue se distribuen en #rovincias a#artamentos& CON-EDE&ACIÓN DE ESTADOS: Es una fi"ura de linde internacional se crea #or #acto& Convenio o carta #or la cual entra en una li"a de amistad de unos as#ectos a otros, de estado entre estados #ara defenderse& LA SO#E&AN'A PE&SONAL % COMO C$ALIDAD DE PODE&: La soberan*a no es un atributo #ersonal del "obernante, sino cualidad ob-etiva del #oder estatal& La soberan*a como cualidad del #oder no reside en nadie, no tiene titular, no ha su-eto al"uno +ue sea #ortador de ello& SO#E&AN'A DEL P$E#LO % DE LA NACIÓN: No sale del error de sealar un titular, de la soberan*a& En la tesis de la soberan*a #o#ular, se cree +ue la soberan*a se dilue, cuos inte"rantes co#artici#aci%n de la soberan*a, es como si fuera +ue cada individuo fuera titular de esa soberan*a& En la tesis de la soberan*a nacional, no se cree en esa co#artici#aci%n&
LECCIÓN XI O&(ANI2ACIÓN DEL PODE&: -o+mas de Estado: Como se e-erce el Poder& Es la manera sobre la cual funciona la actividad del Estado& Indica como se e-erce el #oder& -o+mas obie+no: uien e-erce el #oder& Es la manera de or"ani$ar el #oder, nos indica +uien e-erce el #oder& El totalita+ismo como 3o+ma de Estado: El totalitarismo es una forma de Estado no democr0tico, donde no se reconoce la libertad los derechos del hombre& Esta doctrina afirma +ue hombres es el Estado #ara el 6ombre, sino el hombre #ara el Estado& -o+mas de (obie+no4 Clasi3icaciones : & 6I)T2'ICA& a; )e"5n 6eredoto& -O&MAS DEL ESTADO: E!isten dos formas< 4nitaria: cuando es centralista o mono#oli$ado& E-em& el Para"ua& 1ederal: E-em& 7rasil, Ar"entina, EE&44& LA DEMOC&ACIA COMO (O#IE&NO DEL P$E#LO: En la teor*a de la democracia como forma de "obierno ha una #rofunda ideolo"*a de base: es la creencia la formaci%n de +ue el #ueblo se "obierna se debe "obernar a s* mismo, es el "obierno del #ueblo, con el #ueblo, #ara el #ueblo& LA &EP&ESENTACIÓN POL'TICA& Es elemento esencial, inse#arable del r"imen democr0tico& La forma de "obierno democr0tico m0s com5nmente #racticada es la democracia directa, llamada tambin re#resentativa& El r"imen re#resentativo es definido como sistema constitucional en el +ue el #ueblo se "obierna #or medio de sus ele"idos& -O&MA &EP$#LICANA4 Es una forma de "obierno re#resentativo en el +ue el #oder reside en el #ueblo, #ersonificado este #or un -efe llamado #residente& Ca+acte+5sticas: Divisi%n de #oderes& •
Elecci%n #o#ular de los "obernantes&
•
Periodicidad en el e-ercicio del "obierno&
•
Publicidad de los actos de "obierno&
•
'es#onsabilidad #or esos mismos actos&
•
I"ualdad de los individuos&
•
LAS -O&MAS DE DEMOC&ACIA SEMI6DI&ECTA& Estas formas consisten en una serie de #rocedimientos a travs de los cuales se consulta al #ueblo sobre determinados asuntos #ol*ticos& Estas formas buscan facilitar la e!#resi%n #ol*tica de los ciudadanos darles #artici#aci%n en el #roceso #ol*tico& &e3e+7nd"m: Derecho del #ueblo a intervenir directamente en la formulaci%n sanci%n de las lees& •
•
Iniciati/a Po8"la+ : Derecho de una #arte del cuer#o electoral a #resentar un #roecto de le&
Plebiscito: Derecho reconocido al cuer#o electoral #ara intervenir e!ce#cional e!traordinariamente en la ratificaci%n de un acto #ol*tico, de naturale$a constitucional o "ubernamental& Consulta #o#ular +ue se hace si la ciudadan*a esta de acuerdo o no en un #roecto& #or e-& La le del aborto; •
A8elacin de sentencias: El #rocedimiento mediante el cual se somete a votaci%n del cuer#o electoral una sentencia -udicial +ue ha declarado la inconstitucionalidad de una norma& •
Destit"cin 8o8"la+ : Derecho de una #arte del cuer#o electoral a #edir la destituci%n o se#araci%n de funcionarios&
•
Veto 8o8"la+ : Es el #rocedimiento mediante el cual se somete a decisi%n del cuer#o electoral si una le est0 en vi"or ha de mantenerse o de ser dero"ada& 3er Constituci%n; •
LA DEMOC&ACIA COMO -O&MA DE ESTADO: La democracia no es ni #uede ser una forma de "obierno, #or+ue el #ueblo no #uede "obernarse #or s* mismo, ni es soberano, ni es susce#tible de re#resentaci%n& Cuando el #oder en relaci%n con los hombres se e-erce res#etando la di"nidad, libertad derechos de la #ersona humana, tenemos la democracia como forma de Estado& La democracia como forma de Estado #resu#one una forma un estilo de vida, +ue es la convivencia humana en -usticia libertad&
LECCIÓN XII CONSTIT$CIÓN4 NOCIÓN: Es la le #rimera, fundamental u su#rema de la or"ani$aci%n #ol*tica& La Constituci%n, como le fundamental de la or"ani$aci%n, forma #arte del sistema del Derecho Pol*tico debido a +ue la forma Pol*tica moderna se caracteri$a #or a institucionali$aci%n del #oder, reali$ada #recisamente, a travs de la Constituci%n como norma o derecho fundamental de la or"ani$aci%n #ol*tica& CONCEPTO MATE&IAL: Orden concreto dentro del cual act5an las fuer$as sociales, como una forma de vida o sistema de relaciones& CONCEPTO -O&MAL: Norma de or"ani$aci%n, "eneralmente escrita, solemnemente formulada #or un %r"ano investido de #oder constituente, +ue contiene una #arte or"0nica una #arte do"m0tica& TIPOLO('A DE LOS CONCEPTOS DE CONSTIT$CIÓN Esc"ela &acionalista: Cree +ue con la ra$%n se #uede #ensar, #ro"ramar, #lanificar reali$ar un orden constitucional afectivo, entonces, trata mediante elaboraci%n racional de construir un sistema de normas #ara re"ular ese orden constitucional& Esc"ela 0isto+icista4 )e o#one a la racional #or+ue concibe a la constituci%n como un #roducto de la realidad hist%rica de cada comunidad, cree +ue sta no se im#rovisa, sino +ue es un orden #ro#io sin"ular de cada estado, en"endrado #or la tradici%n, el estilo de vida, etc& Esc"ela Sociolica4 )e o#one a la racional se a#ro!ima a la historicista, en cuanto considera a la constituci%n material o real efectivo +ue tiene vi"encia& Pero la realidad eficacia de ese ordenamiento deriva de las fuer$as #ol*ticas +ue o#eran en el #resente& CLASI-ICACIÓN DE LAS CONSTIT$%ENTES4 MATE&IAL O &EAL& )in%nimo de constituci%n vi"ente, actual #resente& Es el modo de estar ordenado estructurado un estado& •
-O&MAL O ESC&ITA O CODI-ICADO& Es el con-unto de normas +ue se sistemati$an en la unidad de un cuer#o o c%di"o le"al, +ue se considera s5#er le, #or+ue es su#rema est0 #or encima de todas las otras normas del estado& •
NO CODI-ICADA O DISPE&SA4 Es la +ue no #resenta sus normas en una unidad codificada, sino sueltas, sea a travs de varias lees o a travs de la costumbre& •
&'(IDA4 La +ue no se #uede reformar mediante una le com5n, sino si"uiendo un #rocedimiento es#ecial solemne, "eneralmente a car"o de una asamblea e!traordinaria +ue recibe el nombre de convenci%n reformadora& •
-LEXI#LE4 Es la +ue se #uede reformar mediante una le com5n de acuerdo al #rocedimiento ordinario de sanci%n de las lees& •
CA&TA % PACTO4 Ca+ta4 Es sin%nimo de constituci%n moderna, en la +ue se "aranti$a, las libertades los derechos de todos los hombres& Es escrita consta de una #arte do"m0tica otra or"0nica& Pacto4 Antes del constitucionalismo moderno los "obernadores #resentaban una es#ecie de documento +ue establec*a una es#ecie de #acto entre l sus s5bditos& Los derechos libertades se limitan a favorecer a un sector de la #oblaci%n no a todos& DISTINCIÓN ENT&E VI(ENCIA % VALIDE2 DE LA CONSTIT$CIÓN4 La vi"encia ubica en el orden de la realidad, es decir, sin una costumbre #ol*tica o una le contraria a la constituci%n v0lida& Estamos en #resencia de una vi"encia constitucional o#uesta a la constituci%n v0lida& 3alide$ se refiere a 9 as#ectos: 1ormal: A+uello +ue ha sido #romul"ado de acuerdo con el #rocedimiento establecido #ara su reforma en la constituci%n& Constituci%n vi"ente, es la le +ue ri"e ho valide$ es el valer +ue tiene, el e-ercicio 4na le #uede #erder valide$ no vi"encia #or no adecuarse a la idiosincrasia del #ueblo&
LECCIÓN XIII PODE& CONSTIT$%ENTE& Es a+uella clase de #oder en el estado de cuo e-ercicio es titular el #ueblo a travs del cual act5a total o #arcialmente en caso necesario, cesa cuando ha llenado su ob-etivo& Clases4 O+iina+ia& Por+ue da ori"en al orden -ur*dico& •
E9t+ao+dina+ia: )%lo act5a cuando es necesario dictar o reformar una constituci%n cesa cuando ha cum#lido su cometido& •
S"8+ema: Por+ue es su#erior a todo otro #oder&
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Di+ecta: )u e-ercicio re+uiere la #artici#aci%n directa del #ueblo&
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Tit"la+es: El #oder constituente #ertenece a toda la comunidad, ese #oder radica en el #ueblo, el #ueblo es el su-eto titular del mismo& •
LIMITACIONES AL PODE& CONSTIT$%ENTE& El #oder constituente est0 limitado #or el derecho natural o la -usticia, +ue im#one criterios de valor contra los cuales la voluntad humana no #uede v0lidamente atro#ellar& )uelen enumerarse #autas valiosas a las +ue debe a-ustarse toda constituci%n, como ser: la di"nidad de la #ersona, los derechos individuales, la libertad, etc& S$P&EMAC'A CONSTIT$CIONAL& La doctrina de la su#remac*a constitucional se refiere al caso del estado +ue tiene constituci%n escrita r*"ida& A este ti#o de constituci%n se le considera su#rema& La s"8+emac5a de la constit"cin se basa en los si"ientes: La constituci%n es la le fundamental& •
La constituci%n or"ani$a limita todos los #oderes en el Estado&
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Los -ueces son los "uardianes de la constituci%n&
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Deben mantener su im#erio, rehus0ndose a a#licar las lees +ue estn en conflicto con ella&
CONT&OL DE CONSTIT$CIONALIDAD& Como la constituci%n es efectivamente su#rema, se busca un #rocedimiento de control de constitucionalidad a travs del cual se revisan las normas los actos #ara verificar si est0n o no de acuerdo con la constituci%n, en caso de no estarlo, se los #rive de a#licaci%n& PODE& $E DECLA&A& El control de constitucionalidad consiste en arbitrar un #rocedimiento de revisi%n estableciendo: El %r"ano +ue ha de llevar a cabo el control& •
La v*a #rocesal mediante la cual se #rovoca a ese %r"ano +ue controle&
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El efecto +ue ha surtir el #ronunciamiento emitido #or el %r"ano +ue reali$a el control&
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SISTEMAS4 Ó+ano 8ol5tico: Control de la constituci%n, su cum#limiento& •
Ó+ano *"+isdiccional: Declarar la inconstitucionalidad, en nuestro #a*s corres#onde a la corte )u#rema de 8usticia&
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E-ECTOS DE LA DECLA&ACIÓN4 E3ecto ene+al: El efecto "eneral, contra todos, cuando la norma o los actos declarados inconstitucionales +uedan dero"ados& •
E3ecto +est+inido: El efecto es restrin"ido cuando la norma o el acto se ven #robados de valide$ solamente en el
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caso #ara las #artes +ue han intervenido en el -uicio, #ero subsisten #ara la "eneralidad de los dem0s casos #ersonas& Pode+ ;"e decla+a& La Corte )u#rema de 8usticia, tiene la facultad #ara declarar la inconstitucionalidad de las normas -ur*dicas resoluciones -udiciales en la forma con los alcances establecidos en la constituci%n las lees& •
LECCIÓN XIV TEO&'A DE LOS ACTOS POL'TICOS4 DINMICA POL'TICA: Estudia las fuer$as #ol*ticas +ue se diri"en hacia el #oder, +ue se e-ercen sobre l, frente a l o contra l& DINMICA ESTATAL % COMPO&TAMIENTOS POL'TICOS: Las conductas o com#ortamientos #ol*ticos directamente #or los hombres& En este tema se ubican la #artici#aci%n #ol*tica, el sufra"io, las #resiones como medios de influ-o, el lidera$"o& ACTOS POL'TICOS % MEDIOS DE ACCIÓN4 LA OPINIÓN P<#LICA: Es una fuer$a #ol*tica +ue res#onde a la cate"or*a de fuer$a colectiva, difusa, no or"ani$ada conciente& S"*etos: 4nos dicen +ue es el Estado, •
Otros +ue es el #5blico,
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O el hombre, individualmente considerado&
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Ob*eto: El ob-eto de la o#ini%n #5blica #ol*tica es el con-unto de los fen%menos #ol*ticos, la #ol*tica, el estado, el #oder& El ob-eto #uede ser cual+uiera, #ero debe ser tambin #5blico, o sea interesar colectivamente& OPINIÓN % OPINIONES P<#LICAS& 6a muchas o#iniones #5blicas #ol*ticas, #or el sim#le hecho de +ue ha tambin muchos "ru#os de o#ini%n dentro del #5blico& El #5blico dividido en "ru#os de o#ini%n +ue a veces discre#an a veces coinciden, ori"inan muchas o#iniones #5blicas #ol*ticas& ue haa una sola o +ue haan varias de#ende em#*ricamente de cada situaci%n concreta& O+ien4 P+oceso& )ur"e un #roblema, +ue #rovocan a los "ru#os a o#inar& •
)e anali$a el #roblema, se lo somete a e!amen #ermite formar -uicios acerca del mismo&
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)e forman o#iniones individuales sobre el tema&
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)e o#era el in"reso la rece#ci%n de las mismas en la "eneralidad del "ru#o social&
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)ur"e la o#ini%n #5blica #ol*tica&
Di3"sin& La o#ini%n se hace #5blica cobra notoriedad a travs de los medios masivos de comunicaci%n difusi%n, #or medio de la #ublicidad de la #ro#a"anda& Estos medios var*an se"5n la estructura de esa sociedad determinada se"5n la incidencia +ue los 0mbitos donde la o#ini%n sur"e, tienen en esa sociedad& Otras veces se insertan en el 0mbito com5n en forma #rofunda clandestina, esta es la tcnica de los rumores& -O&MAS DE EXP&ESIÓN DE LA OPINIÓN P<#LICA4 P"blicidad: La materia sobre la cual se o#ina se #one a conocimiento de todos& P+o8aanda: Tiende intencionalmente a influir sobre las ideas del #5blico&
LECCIÓN XV LAS P&ESIONES SO#&E EL PODE& ESTATAL4 CONCEPTO: La #resi%n es una fuer$a o influencia +ue tiende a condicionar motivar la toma de decisiones #or #arte de +uienes e-ercen el #oder, con el fin de +ue esas decisiones satisfa"an los intereses +ue im#ortan a a+uel +ue #resiona& LOS -ACTO&ES DE P&ESIÓN& Conce#to: )on #oderes sociales, +ue influen sobre el #oder #ol*tico, #ero no son #oderes #ol*ticos, no tienen no e-ercen el #oder #ol*tico, aun+ue si invisten el car0cter de fuer$as #ol*ticas& Clases: Los su-etos +ue #resionan son hombres estos #ueden ser: -acto+es indi/id"ales: En las +ue el su-eto +ue #resiona es uno solo& E-em#lo& un l*der #ol*tico, un di#utado& •
-acto+es colecti/os o 8l"+ales: En los +ue el su-eto +ue #resiona es un "ru#o or"ani$ado o no& e-em#lo& un sindicato, un "ru#o de traba-adores& •
CA&ACTE&'STICAS DE LOS -ACTO&ES DE P&ESIÓN& S"*eto: Puede ser colectivo o sin"ular& Di+eccin de 8+esin:
De a++iba !acia aba*o: El Presidente de la 'e#5blica contra el Poder Le"islativo #ara +ue vete una le&
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T+ansito+io: Es la +ue se reali$a con un fin momento es#ec*fico& e-em#lo& -ubilados frente al #arlamento cuando se discute una Le +ue los afecta& •
Ocasional: La +ue se or"ani$a es#ont0nea accidentalmente& e-em#lo& La de un "ru#o calle-ero +ue reacciona frente la #olic*a #ara +ue de-e en libertad a manifestantes detenidos& •
Latente: La +ue a modo de vi"ilancia e!#ectativa e-erce una li"a de moralidad #5blica sobre todas las medidas oficiales +ue inciden en el #udor #5blico& •
(&$POS DE P&ESIÓN: Es a+ul or"ani$ado #ara la defensa de sus intereses #ro#ios de naturale$a diversa, +ue act5a sobre los %r"anos res#onsables del Estado #ara conse"uir los beneficios +ue #retende& Los "ru#os se"5n sus intereses #ueden ser econ%micos, reli"iosos, de#ortivos& CA&ACTE&'STICAS: El su-eto es siem#re #lural& •
Tienen un inters com5n
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No #ersi"uen el #oder&
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Pueden estar or"ani$ados o no&
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Es una fuer$a #ol*tica +ue influencia sobre el #oder&
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LOS -ACTO&ES DE PODE&: 1actor de #resi%n factor de #oder no es lo mismo El factor de #resi%n se vuelve factor de #oder cuando #or la intensidad "eneralidad de esa #resi%n lle"a a estar asociado a la toma de decisiones del #oder #ol*tico o los condiciona de #restarle atenci%n #ara "obernar& E-em#lo& 4niones de traba-adores, #artidos #ol*ticos, fuer$as armadas, fuer$as sociales, econ%micas, i"lesias "ru#os reli"iosos en "eneral&
LECCIÓN XVI LOS PA&TIDOS POL'TICOS4 De3inicin: Es una asociaci%n +ue as#ira el #oder& Es una asociaci%n #ermanente de individuos or"ani$ados en torno de una ideolo"*a #ol*tica com5n de un #roecto #ol*tico es#ec*fico +ue #uede ser: Lle"ar al #oder& •
Influir sobre el #oder #artici#ar en su din0mica de al"una manera&
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Controlar el e-ercicio del #oder +ue est0 a car"o de hombres de otros #artidos&
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CLASES: a6 Pa+tidos de c"ad+os: )on los denominados #artidos de o#ini%n, se #reocu#an m0s #or la calidad de un afiliado +ue #or su cantidad& b6 Pa+tido de masa: Trata de a"ru#ar al maor n5mero de adherentes "eneralmente es centralista, r*"ido autoritario& c6 Pa+tido de de+ec!a: )on los conservadores& d6 Pa+tido de i=;"ie+da: )on sociali$antes& e6 Pa+tido del cent+o: )on los intermedios& 36 Pa+tidos nacionales: )on los +ue delimitan dentro de un Estado& 6 Pa+tidos inte+nacionales: )on los +ue est0n re#artidos en varios Estados& !6 Pa+tidos 8"+os: )on los +ue defienden ideolo"*as +ue atiendan a la "eneralidad de la #ol*tica en todos sus as#ectos& i6 Pa+tidos im8"+os: )on los +ue reducen a intereses e!clusivos de la sociedad, como los #artidos de clase, de ra$a& *6 Pa+tidos de l"c!a en el +7imen: Acatan resolver los conflictos anta"onismos dentro del r"imen sin ne"ar su le"itimidad ni #retender la destrucci%n de su instituci%n& >6 Pa+tidos de obie+no: Cuando se hallan en el #oder& l6 Pa+tidos de o8osicin: Cuando no est0n en el #oder& STAT$S DEL PA&TIDO POL'TICO: Para +ue una or"ani$aci%n #ol*tica ten"a status -ur*dico #ol*tico debe ser reconocido #or el Estado& Cuando el %r"ano com#etente no reconoce a un #artido, ste carece del status -ur*dico #ol*tico de tal& Pero esa facultad de #ersonalidad no +uiere decir +ue care$ca de naturale$a sociol%"ica& Lo +ue acontece es +ue el derecho #ositivo nie"a a la a"ru#aci%n +ue sociol%"icamente es un #artido, el revestimiento #ol*tico -ur*dico +ue deriva del reconocimiento le"al& &?(IMEN DE PA&TIDOS POL'TICOS % EL SISTEMA ELECTO&AL: Al difundirse el sufra"io, universal la idea re#resentativa, el electorado ocu#% un #lano #rinci#al en el Estado moderno& Pero el electorado, como totalidad de ciudadanos llamados a #artici#ar en las consultas #ol*ticas no #od*a o#erar en
con-unto, necesitaba dividirse en sectores afines +ue tradu-esen la comunidad de ideas #ro#%sitos de los distintos n5cleos& )ur"ieron as* los #artidos *ntimamente vinculados a la funci%n electoral, absorbiendo com#letamente al cuer#o electoral& Por intermedio de los #artidos #ol*ticos se e-erce tambin la influencia esencial de los sistemas electorales sobre la vida de un #a*s, ello en doble forma, directa, en cuanto un sistema electoral determinado #romueve una determinada or"ani$aci%n, de #artidos e indirecta, en cuanto or"ani$aci%n #artidaria en"endrada #or el sistema electoral sistemas de #artidos& EL S$-&A(IO: Es una tcnica o un #rocedimiento institucionali$ado mediante el cual el cuer#o electoral con-unto de hombres con derecho electoral activo; hace manifestaci%n de o#iniones #ol*ticas, con dos finalidades distintas& Para ele"ir "obernantes& •
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Para la ado#ci%n de decisiones #ol*ticas&
NAT$&ALE2A .$&'DICA: El sufra"io es una funci%n #ol*tica #5blica, #ero no estatal, +ue e-erce cada hombre con derecho electoral activo, o sea +ue normalmente es una funci%n individual& SISTEMAS DE &EP&ESENTACIÓN4 Ma@o+ita+io4 Consiste en ad-udicar la totalidad de car"os en cada distrito elector, al #artido #ol*tico +ue ha obtenido maor n5mero de votos, e!cluendo a todos los dem0s +ue com#onen la minor*a& •
Mino+ita+io: Permite de al"una manera con diferentes variedades +ue al"una o m0s minor*as alcancen tambin car"os& •
Ma@o+5a absol"ta: E!i"e +ue el #artido +ue triunfa obten"a m0s de la mitad de los votos emitidos en el distrito&
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Ma@o+5a sim8le o +elati/a: Cuando se obtiene m0s votos +ue otro sin im#ortar el n5mero&
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