UNIDAD DE APRENDIZAJE
DERECHO ECONÓMICO DOCENTE FELIPE CRUZ RODRÍGUEZ DICENTE FLORES GARCIA IVAN
LICENCIATURA EN DERECHO CUARTO SEMESTRE
INTRODUCCIÓN
ÍNDICE UNIDAD 1. Introducción al Derecho Económico Objetivo: Analizar los antecedentes, las fuentes y el marco conceptual del Derecho Económico. Contenidos: 1.1 Principales corrientes ideológicas sobre la economía econ omía y el Derecho 1.2 Antecedentes del Derecho Económico 1.3 Fuentes del Derecho económico econ ómico 1.4 Conceptos fundamentales del Derecho económico
UNIDAD 2. Economía Política Objetivo: Examinar los principales elementos de naturaleza económica que intervienen en el sistema económico. Contenidos: 2.1 El problema económico 2.2 Características del proceso económico 2.3 Factores de producción 2.4 Elementos y características del sistema económico 2.5 Organización del sistema económico mexicano
UNIDAD 3. POLÍTICA ECONÓMICA
INTRODUCCIÓN
ÍNDICE UNIDAD 1. Introducción al Derecho Económico Objetivo: Analizar los antecedentes, las fuentes y el marco conceptual del Derecho Económico. Contenidos: 1.1 Principales corrientes ideológicas sobre la economía econ omía y el Derecho 1.2 Antecedentes del Derecho Económico 1.3 Fuentes del Derecho económico econ ómico 1.4 Conceptos fundamentales del Derecho económico
UNIDAD 2. Economía Política Objetivo: Examinar los principales elementos de naturaleza económica que intervienen en el sistema económico. Contenidos: 2.1 El problema económico 2.2 Características del proceso económico 2.3 Factores de producción 2.4 Elementos y características del sistema económico 2.5 Organización del sistema económico mexicano
UNIDAD 3. POLÍTICA ECONÓMICA
Objetivo: Analizar la política económica desde el punto de vista conceptual, así como de sus características, para determinar su relación con el crecimiento, desarrollo y equilibrio económico. Contenidos: 3.1 Concepto y objeto de la política económica 3.2 Clasificación de la política económica 3.3 Concepto y características de crecimiento y desarrollo 3.4 Concepto y características del equilibrio económico
UNIDAD 4. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE MÉXICO Objetivo: Analizar la intervención del Estado respecto al Desarrollo Económico y Social en México. Contenidos: 4.1 Concepto de desarrollo económico 4.2 Análisis de datos estadísticos sobre desarrollo social en México 4.3 Política social en México
UNIDAD 5. MARCO JURÍDICO DE LA ACTIVIDAD A CTIVIDAD ECONÓMICA DE MÉXICO Objetivo: Analizar el Derecho Económico en el marco constitucional del Derecho Mexicano. Contenidos: 5.1 Concepto y alcances de la Rectoría económica 5.2 Concepto de Planeación de desarrollo 5.3 Plan de Desarrollo y el Sistema Nacional de evaluación 5.4 Competencia Económica 5.5 Concepto y elementos de la Acción financiera 5.6 Concepto de Inversión extranjera
UNIDAD 6. DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL
1.1
Principales Principale s corrientes ideológicas sobre la economía y Derecho
Desde el inicio de la sociedad el ser humano se ha identificado por la busca eterna de satisfacer sus necesidades, a pesar de la historia cada persona ha encontrado formas diferentes de cubrir dichas necesidades, desde que el hombre empezó a producir lo que tenía que comer de acuerdo a los recursos que se producían por las características geográficas, climáticas y esto trajo consigo una evolución en la manera de hacerlo y más aun la manera de obtener poder a través de ello de allí nace la economía que muchos autores lo catalogan como la forma natural de sa lvar las necesidades a través de bienes, y anqué esto es cierto el poder de adquisición y varios ideales comenzaron a nacer y ciertas necesidades también como la codicia y el poder absoluto sobre las cosas y asi nacieron las diferentes corrientes ideológicas como son: 1. Mercantilismo (siglos XVI, XVII Y XVIII) 2. Economía Clásica (siglo XVIII y principios del XIX) 3. Marxismo (desde mediados del siglo XIX) 4. Neoclasicismo y marginalismo (desde mediados del siglo XIX) 5. Keynesianismo (desde segundo cuarto del siglo XX) 6. Neoliberalismo (desde el último cuarto del siglo XX)
1. MERCANTILISMO La corriente que hoy conocemos como Mercantilismo, se puede considerar que fue el pensamiento económico dominante (o la “filosofía” económica predominante) entre los grandes comerciantes y los “hombres de Estado” (hombres fuertes, ministros y consejeros de las monarquías absolutistas) de los siglos XVI, XVII y XVIII, aunque algunos de sus planteamientos también estuvieron presentes en el siglo XV y aun antes. Durante su vigencia, impulsaron cambios que fueron claves para el crecimiento del poder de la burguesía y para el desarrollo del capitalismo. Esta corriente de pensamiento tuvo un gran impacto y durante unos trescientos años fue el pensamiento económico hegemónico. El mercantilismo surgió y se desarrolló en varios países europeos a la vez, especialmente en Inglaterra, Francia y Holanda, y dio lugar a varias escuelas de pensamiento dentro de él (mercantilistas, colbertismo, bullionismo, cameralistas alemanes). Desde el punto vista teórico fueron los primeros que escribieron de Economía, independizando esta materia de la filosofía y de la teología, aunque sus contribuciones a la Teoría Económica fueron más bien fragmentarias. Trataron fundamentalmente de los “aspectos prácticos” de la economía y entendieron la
Economía como administración o como “ciencia comercial”, cuyo objetivo era conseguir la riqueza y el poder para su reino y su clase social. No crearon una teoría económica global, sino que propusieron un conjunto de medidas concretas para cada país y momento, con las que planteaba la “modernización” de la economía. Como su preocupación principal no era analizar la economía en su conjunto, como sistema, no se les considera grandes teóricos y algunos ni siquiera les consideran economistas. Su nombre viene de mercator (comerciante) y se les puso a posteriori, con un cierto carácter de desprecio.
2. ESCUELA CLÁSICA La corriente conocida como la Escuela Clásica (también llamada escuela clásica inglesa y escocesa, liberales, librecambistas, partidarios del “laissez faire…”, etc.), es considerada generalmente como la primera corriente de Economistas (o creadores de la “Ciencia Económica”), propiamente dichos, en la medida en que buscaron una explicación global y coherente de los hechos económicos y realizaron reflexiones teóricas, políticas y filosóficas, centrándose en la economía. Sus planteamientos eran, en gran medida, contrarios al mercantilismo todavía vigente en Inglaterra y en gran parte de Europa, pero no se limitaron a proponer medidas económicas concretas, sino que, sobre todo, se dedicaron a analizan el funcionamiento de la economía en su conjunto, buscando “leyes” económicas y desarrollando modelos de validez generales, e incluso se plantearon cuál sería la evolución y el futuro de la economía y de la sociedad.
3.
CORRIENTE MARXISTA
El pensamiento marxista en Economía nace en el siglo XIX ligado al naciente movimiento obrero (sindicatos, grupos y partidos obreros) y a las corrientes de pensamiento anticapitalistas (socialismo utópico, “socialismo científico” o comunismo, anarquismo o comunismo libertario…) que se desarrollan en su seno y entre sectores intelectuales. Los planteamientos marxistas son algo más que una Teoría Económica, y constituyen “una concepción del mundo” que intenta analizar la realidad de la sociedad capitalista desde varios puntos de vista convergentes (desde la Economía, la Historia, la Filosofía, la Sociología, la Política, la Antropología, etc.), aunque en general se reconoce que el núcleo de los planteamientos marxistas se encuentra en su análisis de la economía y en su concepción de la lucha de clases y el papel de ésta en la historia. Carlos Marx en su obra el CAPITAL plantea los siguientes conceptos:
1. Ley del valor-trabajo y plusvalía : ƒ Las mercancías tienen valor de uso o utilidad (lo que es subjetivo) y valor de cambio (que es objetivo y proviene del tiempo de trabajo, “socialmente necesario”, que llevan incorporadas. Este planteamiento parte de la distinción entre valor de uso y de cambio, que ya hicieron a lgunos pensadores en la Antigüedad, como Aristóteles, y que retomaron los Clásicos, especialmente David Ricardo. ƒ De todo lo que se incorpora a la producción, sólo el trabajo crea un nuevo valor, pues el “valor” de la fuerza de trabajo (el trabajo que cuesta reponerla) es menor que el valor creado por la fuerza de trabajo. ƒ Esa diferencia es el origen del excedente, o sobre producto social, que en la sociedad capitalista toma la forma monetaria de “plusvalía” (que resume beneficio, interés y renta) y que se la apropia el capital. 2. La producción es el eje y la base de la economía : ƒ En la manera social de producir está incluida la apropiación (quién se queda con lo producido o cómo se “distribuye” lo producido) y las relaciones sociales (es decir, las relaciones entre los grupos o clases sociales, que son de explotación y opresión en las sociedades de clase). Considera que en todas las sociedades se participa en la apropiación (o “distribución”) según como está organizada la producción. ƒ Considera que la economía es siempre social, siempre es colectiva y condicionada por la sociedad, y que no se puede buscar su lógica en supuestas “leyes naturales” o en el análisis del individuo. Considera que no hay leyes económicas validas universalmente. 3. Al capitalismo le interesa mantener el desempleo para mantener bajos los salarios (“ejército industrial de reserva”). 4. La “tasa de ganancia” (% de beneficio sobre la inversión total) es decreciente: El capital intenta siempre incrementar la plusvalía. Para ello tiene tres caminos: Elevando la productividad del trabajo a través de la inversión en “capital fijo” a) (maquinaria, herramientas, instalaciones, etc.): Esta forma de incrementar la plusvalía no tiene límite, pero al haber cada vez más capital fijo por trabajador (es lo que se llama el aumento de la “composición orgánica del capital”), disminuye la “tasa de ganancia” (el % de ganancia sobre el total de la inversión), pues el capital fijo no produce plusvalía, sólo el trabajo humano produce esa plusvalía. Tendencia lógica del capitalismo a la concentración del capital. La caída de b) la tasa de ganancia hace que para mantener y aumentar la plusvalía, el capital tenga que invertir cada vez mayores volúmenes de capital, por lo que los pequeños y medianos capitalistas van desapareciendo, las grandes empresas tenderán a fusionarse, se crean grandes grupos de capital, etc. En el capitalismo son inevitables las crisis económicas y la tendencia al c) estancamiento, lo que llevará políticamente a la destrucción del capitalismo (que será sustituido por el socialismo o comunismo): “La burguesía produce sus propios
sepultureros”. Estos planteamientos económicos marxistas están sustentados sobre otros planteamientos más generales, que podemos llamar filosóficos, que se han venido agrupando en el “materialismo” dialéctico e histórico: Materialismo histórico La característica básica de las sociedades es su d) economía, su “modo de producción”, que incluye: ƒ Fuerzas productivas (fuerza de trabajo, herramientas, máquinas, conocimientos, tecnología, organización de la producción..). ƒ Relaciones de producción (se dan entre las personas, agrupadas en clases sociales, en la producción). Las fuerzas productivas tienden a crecer y crean nuevas realidades que chocan con las viejas relaciones de producción (por ejemplo, la industrialización termina con los restos del poder feudal). A medio plazo esas “viejas relaciones de producción” terminan siendo sustituidas por otras nuevas y acordes con el desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas. e) La existencia determina la conciencia (materialismo dialéctico): la conciencia humana nace de la situación social en la que vivimos las personas (y no al revés). Aunque como la situación social está basada en intereses contradictorios, de la misma situación nacen conciencias (representaciones de la realidad) diferentes. Algunas de esas conciencias representan el conservadurismo y otras el “progreso”.
4. NEOCLÁSICOS La doctrina neoclásica es, de forma implícita, conservadora. Los defensores de esta doctrina prefieren que operen los mercados competitivos a que haya una intervención pública. Al menos hasta la Gran Depresión de la década de 1930, se defendía que la mejor política era la que reflejaba el pensamiento de Adam Smith: bajos impuestos, ahorro en el gasto público y presupuestos equilibrados. A los neoclásicos no les preocupa la causa de la riqueza, explican que la desigual distribución de ésta y de los ingresos se debe en gran medida a los distintos grados de inteligencia, talento, energía y ambición de las personas. Por lo tanto, el éxito de cada individuo depende de sus características individuales, y no de que se beneficien de ventajas excepcionales o sean víctimas de una incapacida d especial. En las sociedades capitalistas, la economía clásica es la doctrina predominante a la hora de explicar la formación de los precios y el origen de los ingresos. Los neoclásicos introducen la sicología en los estudios económicos para conocer la conducta de los consumidores, de los inversionistas, de los administradores de empresas, y tomar las mejores decisiones, disminuyendo el riesgo al mínimo, intentando prever acontecimientos debido a los cambios en la forma de pensar de los consumidores y los empresarios.
KEYNESIANISMO El objetivo principal es determinar la forma de poder precisar el nivel de ingreso Nacional y consecuentemente, el nivel de empleo. El ingreso Nacional y la ocupación dependen del gasto de la comunidad, el ingreso depende, a su vez, de los gastos de inversión (pública, privada). La inversión privada las empresas invierte cuando esperan lograr un beneficio. Si la rentabilidad o eficiencia de la inversión exceden en el tipo de interés a abonar por los préstamos necesarios para llevar a adelante los proyectos de inversión, el proyecto es rentable. La inversión pública: en este caso depende, en gran medida de decisiones políticas y de los mismos administradores públicos. La inversión extranjera depende de los incentivos ofrecidos por el país y de la situación en el país de origen. El consumo depende del ingreso y de otras variables precio, stocks, liquidez. La propensión marginal a consumir determina el grado de estabilidad de la economía. La revolución Keynesiana integra la teoría monetaria a la teoría macroeconómica. Adopta además conceptos nuevos el enfoque microeconómico se basaba en el estudio de los mercados: Keynes llega a un enfoque macroeco nómico basado en la relevancia de las funciones económicas de consumo y de inversión.
NEOLIBERALISMO El neoliberalismo es evidentemente una ideología, con un proyecto más o menos definido de cómo tiene que ser la sociedad, y sus bases pueden encontrarse en F. Hayek o M. Friedman. Pero el neoliberalismo es también la configuración resultante de aplicar un determinado tipo de políticas, las que fueron inspiradas por aquella ideología. El capitalismo no se articula siempre de la misma forma y sus instituciones cambian (las relaciones entre capital-trabajo, entre Estado-trabajo y otras…) bien como respuesta a su propia dinámica (como se suele postular desde la teoría marxista) o bien como resultado de políticas concretas (como afirman los teóricos poskeynesianos). Desde la teoría económica marxista puede explicarse el neoliberalismo a partir de la óptica de clases, como el proyecto de las clases más ricas para recuperar unos espacios de poder político y económico que perdieron tras la segunda guerra mundial. Desde otros enfoques, complementarios en todo caso, el neoliberalismo es un nuevo régimen de acumulación (teoría regulacionista) o una nueva estructura social de acumulación (teóricos de la escuela radical). Hay diferencias al respecto de qué llevó al surgimiento del neoliberalismo como nueva forma de configuración capitalista y sobre su estabilidad a medio o largo plazo, pero no hay disensiones importantes a la hora de definir como tal una etapa muy bien caracterizada.
Caracterización del neoliberalismo El neoliberalismo se impuso primero en Estados Unidos y en Reino Unido (aunque se experimentó previamente en el Chile de Pinochet), y su ap licación es muy distinta entre los países del mundo. No obstante, el patrón es el mismo y los efectos más similares que diferentes. Esa es la razón por la cual analizar el neoliberalismo estadounidense es especialmente útil, por ser la forma canónica del proyecto, para comprender esta nueva configuración. Para D. Kotz (2008), el neoliberalismo estadounidense tiene una serie de nueve características principales. 1. La desregulación del comercio y las finanzas, tanto en su nivel nacional como internacional. 2. La privatización de muchos servicios otrora brindados por el Estado. 3. La cesión por parte del Estado de su compromiso de regular activamente las condiciones macroeconómicas, especialmente en lo referente al empleo. 4. Brusca reducción en el gasto social. 5. Reducción de los impuestos aplicados a las empresas y familias. 6. Ataques desde el gobierno y las empresas a los sindicatos, desplazando el poder a favor del capital y debilitando la capacidad de negociación de los trabajadores. 7. Proliferación de los trabajos temporales sobre los trabajos fijos. 8. Competición desenfrenada entre las grandes empresas, en relación a un entorno menos agresivo propio de la configuración de posguerra. 9. Introducción de principios de mercado dentro de las grandes empresas, particularmente en lo referente a las remuneraciones de los trabajadores de más poder. Esta caracterización es, como puede intuirse, adecuada para describir los desarrollos recientes en prácticamente todo el mundo capitalista, a pesar de que está pensada para la economía de Estados Unidos. Y es la combinación de estas características la que da lugar a una serie de efectos que el propio D. Kotz (2008) enumera también: creciente desigualdad, incremento de la importancia del sector financiero y sucesión de grandes burbujas de activos.
1.2 FUENTES DEL DERECHO ECONÓMICO
LAS FUENTES EN EL ORDENAMIENTO MEXICANO Son tres tipos de fuentes del derecho: formales, reales e históricas:
a) Formales.- Son todos aquellos procesos o actos a través de los cuales se Identifica a las normas jurídicas dotándolas de juridicidad (validez). b) Reales o materiales.- Son todos aquellos contenidos normativos que constituyen la materia que se incorpora a las normas jurídicas, co mo lo son: valores o principios morales, principios sociales, costumbre, criterios, etc. c) Históricas.- Son aquellos documentos o textos de Derecho Positivo no vigente que funge como inspiración o antecedente de la formalización del derecho. En las fuentes formales encontramos fuentes directas o indirectas:
Fuentes directas: Legislación.- En los sistemas jurídicos de derecho escrito: Es la norma jurídica Que, con carácter general y obligatorio resulta de un proceso específico de creación por parte del órgano o autoridad facultada al efecto. Encontramos el Proceso Legislativo: Iniciativa, discusión aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia. Costumbre.- Es la repetición de acciones al interior de una sociedad, que dada su Reiteración, aceptación y permanencia van adquiriendo fuerza normativa, como Obligación. Tratados internacionales.- Es un acto jurídico que genera normas asumidas voluntariamente por los estados o los organismos internacionales que los llevan a cabo. Los sujetos de los son Estados y las organizaciones internacionales, son personas jurídicas colectivas actúan a través de personas físicas que las represente, estos acuerdos son bilaterales y multilaterales; dependiendo el número que lo contraten. Fuentes indirectas:
Jurisprudencia.- Es una institución jurídica que establece los criterios de interpretación o integración de las disposiciones legales que realizan los Tribunales judiciales o administrativos facultados por la ley, mediante la reiteración o solución de contradicción de tesis, y que son de observancia obligatoria para los órganos jerárquicamente inferiores al que pronunció la tesis jurisprudencial.
Principios generales del derecho.- Es el conjunto de criterios orientadores insertos expresa o tácitamente en todo sistema jurídico, cuyo objeto es dirigir e inspirar al legislador y al juzgador y suplir las deficiencias o ausencias de la Ley u otrasfuentes formales. Estos principios son: igualdad, liber tad y justicia. Doctrina.-Son los estudios, análisis y crítica que los juristas realizan con carácter científico no sólo de los sistemas de Derecho Positivo, sino del Derecho en Gener al .
1.3 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONÓMICO Cuando escuchamos Derecho Económico: puede ser que lo primero que se venga en mente es, normas y números. Pero este concepto va más allá, el Derecho Económico es una rama Del derecho y de la economía que en conjunción logran regularizar por medio de normas y preceptos jurídicos las actividades comerciales tanto públicas como privadas. Para comenzar a entender que es el Derecho Económico; es necesario explicar el concepto tanto de Economía, como de Derecho. Economía: es la Ciencia Social que estudia la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios que tienen un precio por su escasez. Derecho: Aquella ciencia Social encargada de cuidar la conducta típica del ser humano dentro de una sociedad para lograr una convivencia armónica. El Derecho hoy en día reglamenta todas las etapas del proceso económico: desde la producción de bienes y servicios hasta el consumo de los mismos, no importa si es una economía capitalista o de tipo social. El Derecho de la Economía se refiere al contenido económico del Derecho, El Derecho económico; se refiere al contenido de las normas legales que afectan a la Economía. Según Gérard Farjat: " Es el conjunto de la concentración o de la colectivización de los bienes de producción y de la organización de la economía por los poderes públicos o privados". Darío Munera nos dice que es el "Conjunto de principios y normas jurídicas que regulan la cooperación humana en la creación, distribución, cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema económico". Este último concepto me parece el más atinado, aunque el autor, desde un enfoque meramente económico; nos define de una manera práctica qué es el derecho Económico. El objeto del Derecho económico se refiere a la intervención del Estado en la economía.
Robert Savy. considera que "el Derecho Económico es un conjunto de reglas tendientes a asegurar, en un momento y en una sociedad dados, un equilibrio entre los intereses particulares de los agentes económicos privados y públicos y el interés público general". Es decir para llegar a un equilibrio entre los intereses que señala, es menester la presencia de un conjunto de reglas, normas, disposiciones, etc., que en su conjunto forman el Derecho a través del cual el estado interviene en la Economía". Dependiendo de las necesidades tecnológicas, sociales y económicas de un país son sus necesidades de legislación; en México algunas de las necesidades (objeto) que cubre el Estado a través del Derecho Económico son las siguientes:
1.- Explotación de los recursos naturales a nivel nacional, internacional y mixto. 2.- Empresa frente a Estado, consumidor y trabajador. 3.- Normas de conducta de las empresas transnacionales. 4.- Monopolios (con excepción de los Monopolios del estado ejemplo; PEMEX). 5.- Utilidades de las empresas. 6.- Producción y control de bienes y servicios. 7.- Protección a consumidores. en nuestro país por medio de la PROFECO. 8.- Control sanitario. 9.- Demografía. 10.- Asentamientos humanos. 11.- Educación. 12.- Medios de comunicación masiva. 13.- Transportes. 14.- vivienda. 15.- salud. 16.- uso de tecnologías. El Derecho económico genera leyes, para que el el Estado pueda generar un bien estar común.
Sujetos del derecho Económico. En economía llamamos "sujeto" al agente económico; es decir al intermediario entre el comprador y el vendedor, ya sea física o moral, pero siempre dentro de un mercado.
El Agente Económico se clasifica en : Agente de valores, Agente de bolsa,Banco,PEMEX,CFE. El Estado, Agentes ejecutores de actividades económicas, de sector público o privado y Consumidores.
Otro aspecto importante en el derecho Económico es el consumidor; que definimos como: "El hombre que consume bienes y servicios para satisfacer sus necesidades". Por lo cual el consumidor es sujeto del Derecho económico. En nuestro país el Estado se preocupa por el bien estar del consumidor; creando y administrando bienes y servicios que le permitan, sobre todo al consumidor de bajos ingresos, mejorar su nivel de vida.
UNIDAD 2 2.1 EL PROBLEMA ECONÓMICO A lo largo de la historia de la humanidad han existido diferentes formas de organización social para resolver el problema económico que surge de la situación de confrontar recursos productivos escasos y de uso alternativo para satisfacer necesidades humanas que son ilimitadas y diversas, conocido como la escasez relativa de los factores de la producción. En ese sentido, la solución al problema económico tiene que ver con respuestas a tres preguntas fundamentales:
¿QUÉ Y CUÁNTO PRODUCIR? Es decir: ¿Qué bienes y servicios deben producirse y en qué cantidades? Dada la existencia de las necesidades y que éstas se satisfacen con bien, entonces es necesario determinar cuáles necesidades se van a satisfacer y cuáles son los bienes que satisfacen esas necesidades. Esta es una pregunta de carácter económico. ¿CÓMO PRODUCIR? O sea, ¿Cómo producir los bienes? Esta pregunta es de carácter técnico, y se refiere a cuál será la tecnología empleada en la producción, cuáles son los materiales necesarios, el tipo de mano de obra, el proceso de producción, etc. ¿PARA QUIÉN PRODUCIR? Es decir, ¿Quién obtiene lo que se produce? Esta pregunta es de carácter social y su solución depende del modelo que siga la organización social, ya que por ejemplo en una economía de mercado dependerá de la capacidad de compra del distinto consumidor. El primer problema tiene que ver con la identificación de las necesidades o demanda de bienes y servicios de la sociedad; el segundo, con la combinación de los factores de la producción por medio de diferentes tecnologías; y el tercero, y quizá más crítico, con la distribución de los ingresos. El Derecho Económico aparece desde el momento que este produce un bien o servicio, cuando lo cambia o vende; interviniendo en el proceso e conómico: el poder público con la participación del Estado, de tres formas: a)
Estado Mercantilista (intervención amplia)
b)
Estado liberal (o de mercado)
c)
Estado Moderno (injerencia en la economía)
2.2 Características del proceso económico El proceso económico es un conjunto de actividades que realiza el hombre de manera continua y permanente, para generar medios (bienes, equipos, servicios, etc.) necesarios para satisfacer necesidades. II.FASES DEL PROCESO ECONÓMICO A nivel general las actividades económicas se han agrupado en cinco fases, las cuales se encuentran interrelacionadas y son las siguientes: a) Producción.- Es la actividad orientada a generar bienes y servicios útiles al hombre. En esta etapa intervienen los factores productivos. b) Circulación.- Es la etapa del proceso económico donde se realiza el traslado de los productos hacia los mercados para realizar su intercambio o venta hacia los consumidores. c) Distribución.-Es la etapa del proceso económico en el cual se reparte la riqueza generada entre los factores productivos por su participación en la producción. d) Consumo.-Es la etapa del proceso económico en el cual se da la utilización de los bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales. e) Inversión.- Es el financiamiento de un nuevo proceso productivo mediante la adquisición de bienes de capital (herramientas, maquinarias e insumos).
2.3 FACTORES DE PRODUCION Los recursos: Son todos los medios que se emplean para la producción de bienes y servicios. Clasificación de los recursos: VERSION CLASICA Tierra: Se refiere a aquellos medios de producción que se encuentran en la naturaleza, tal como los terrenos para cultivos, las reservas minerales, los ríos, etc. Trabajo: Consiste en el tiempo y esfuerzo (físico o mental) que las personas asignan a la producción de bienes y servicios. Capital: Hace referencia a los medios creados por el ser humano y que sirven para producir, tal como maquinaria, planta física de empresas, equipos de producción, entre otros.
VERSION ALTERNATIVA Recursos naturales aprovechables: Se refiere a los factores que intervienen en la producción y que se obtienen de la naturaleza, como la tierra, los ríos, etc. Población económicamente activa o fuerza de trabajo: Se refiere al trabajo que pueden realizar el total de trabajadores con capacidad física y mental para laborar, incluidos tanto ocupados como desocupados. Capital: Hace referencia a los medios creados por el ser humano y que sirven para producir, tal como maquinaria, planta física de empresas, equipos de producción, entre otros. Tecnología: Cualquier método para producir un bien o servicio. Capacidad empresarial: Consiste en el conjunto de habilidades y destrezas que permiten coordinar todos los demás recursos (tierra, trabajo, capital y tecnología). Es decir, la capacidad de diseñar y crear nuevos productos, de desarrollar nuevos procesos de producción, etc. Características de los recursos: Escasos: No se dispone de una existencia suficiente de recursos como para suplir todos los posibles deseos y necesidades de los individuos. Versátiles: Los recursos pueden tener más de un posible uso. Por ejemplo en un terreno se puede plantar café o podría construirse una fábrica. Parcialmente sustituibles: En determinadas circunstancias y recurso puede sustituir a otro en la producción de un bien o servicio, por ejemplo, en una planta industrial las tareas podrían realizarse manualmente, pero también esas tareas podrían automatizarse a través del uso de ciertas máquinas. En este caso se está sustituyendo trabajo por capital. Las necesidades: Necesidad es "algún estado interno que hace que ciertos resultados parezcan atractivos" (Robbins). Es aquello de que no se puede prescindir. Supone un estado de carencia de algo. Características de las necesidades: Ilimitadas Saciables Intensidad Temporalidad Contrario a los recursos, que son escasos, las necesidades más bien son ilimitadas (y más aún los deseos), pues a lo largo del tiempo todas las personas (varios miles de millones en el mundo) necesitamos suplir nuestras nece sidades de alimentación, vestido, transporte, comunicación, vivienda, entre muchas otras. Los bienes: Un bien es todo aquello SUCEPTIBLE que sirve para satisfacer las necesidades.
2.4 ELEMENTOS DE UN SISTEMA ECONÓMICO AGENTES ECONOMICOS Son
aquellos
sujetos
visibles
de
la
actividad
económica
1.-Familias: Son importante en la economía de mercado son unidades de consumo y dueños de recursos productivos en algunos casos practican el auto consumos es decir generan sus propios vestidos y calzados generan sus propios alimentos como tal se puede mencionar que la familia no produce solo consume. 2.-Empresas: Son las unidades productivas del sistema económico, pueden ser pequeñas o grandes de un solo propietario o de una varios propietarios o del gobierno, son las encargadas de satisfacer las necesidades de la sociedad generando ofertas y demandas según sea necesario.
3.-Gobierno: Es el regulador de la actividad económica interviene profunda mente y llega a limitar las decisiones económicas de las familias y las empresas, percibe ingresos tanto de las familias como de las empresas por medio de los impuestos generados, mismos que sirven para sustentar el gasto pú blico que es aprobado por el por el congreso. 4.-Resto del mundo: Este agente económico se genera cuándo existen relaciones con otras sociedades ya sea próxima o lejanas de estas relaciones se da pasa al comercio exterior registrando una cuenta especial denominada balanza de pagos, a las relaciones de un país con el resto del mundo se pueden identificar de la siguiente forma: 5.-Ingresos del exterior : Son aquellas operaciones que generan entradas de moneda extranjera (divisa) al país, pueden ser ventas préstamos o fondos de particulares, empresas o gobiernos etc. Sectores y ramas de la actividad económica. A)Primaria: Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca.
B)Secundarias:Industria extractiva: Minerales metálicas, minerales no metálicos, extracción de petróleo, extracción de gas.
Industria de trasformación: Alimentos, bebidas, tabaco, vestido, calzado, construcción, muebles, farmacéutica, química, petroquímica, eléctrica, electrónica, energía, siderúrgica, metálica, automotriz.
C)Terciario: Comercio, transporte, comunicaciones, educción, bancos, espectáculos, salud y asistencia, turismo, servicios profesionales, administración pública. Son aquellos recursos que necesitan las empresas para llevar acabo sus operaciones.
2.5
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO MEXICANO
La estructura del sistema financiero mexicano tiene la función dentro de nuestro país (que es la misma función en cualquier otro) de captar recursos de las entidades que tienen excedentes y canalizarlos a quienes buscan financiamiento, estableciendo marcos normativos y regulatorios que protejan los ahorros de los inversionistas, es decir que, el sistema financiero actúa como intermediario entre las personas que necesitan dinero ya sea personas físicas o morales y las que lo prestan a través de los bancos. En México el sistema financiero se estructura de la siguiente manera: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la cual es la autoridad más importante y la que encabeza todas las autoridades dentro del sistema, a la par de la SHCP se encuentra el Banco de México (BM), siendo también una de las autoridades más importantes. Éstas trabajando de forma conjunta buscan las mejores soluciones para los problemas financieros de México. Después de estas instituciones siguen los órganos encargados de vigilar que las condiciones de orden sean imperantes y que sobre todo, la integridad del sistema financiero sea inviolable (aparentemente).
Estos órganos son los siguientes: 1.-La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) 2.-Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), . 3.-El Instituto Para el Ahorro Bancario (IPAB) UNIDAD 3
3.1 CONCEPTO Y OBJETO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA La Política económica comprende las acciones y decisiones que las autoridades de cada país toman dentro del ámbito de la economía. A través de su intervención se pretende controlar la economía del país para proporcionar estabilidad y crecimiento económico, estableciendo las directrices para su buen funcionamiento. A medida que un gobierno va estableciendo una determinada política económica, se encarga del control de diferentes factores económicos importantes en la vida del país, como los presupuestos del estado o el mercado laboral. Por así decirlo, el Estado conduce la economía de su territorio con las herramientas de la política económica. Objetivos de la política económica Entre los objetivos de la política económica podemos distinguir objetivos a corto plazo (coyunturales) y objetivos a más largo plazo (estructurales). En cuanto a los objetivos a corto plazo podemos distinguir tres:
Pleno empleo.
Estabilidad de precios.
Mejora de la balanza de pagos.
En cuanto a los objetivos a largo plazo podemos distinguir ocho:
Expansión de la producción.
Satisfacción de las necesidades colectivas.
Mejora de la distribución de la renta y la riqueza.
Protección y prioridades a determinadas regiones o industrias.
Mejora en las normas de consumo privado.
Seguridad de abastecimiento.
Mejora en el tamaño o en la estructura de la población.
Reducción de la jornada laboral.
3.2 CLASIFICACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Estabilización macroeconómica. Componentes de la demanda agregad a. Objetivos de la estabilización. Políticas de Ajuste (Oferta Agregada). Crecimiento económico. La distribución internacional del ingreso. Estrategias para lograr el crecimiento económico. Tasa de crecimiento y niveles de ingreso. Desarrollo económico y social.
a) Políticas de estabilización (Demanda Agregada.) Está integrada por el conjunto de medidas gubernamentales que intentan controlar la economía con el fin de mantener el PIB cerca de su nivel potencial manteniendo una tasa de inflación baja y estable. Las políticas estabilizadores pueden tener carácter expansivo o restrictivo. Una política expansiva pretende aumentar el PIB efectivo, para disminuir la brecha de producción o recesiva existente, mientras que una política restrictiva trata de reducir el PIB efectivo en relación con el potencial. Las políticas de estabilización son las que proponen el Fondo Monetario Internacional y que usualmente utiliza como herramientas las siguientes políticas:
Política Fiscal: El estado es un importante regulador dela política económica ya que actúa directamente por varias vías: Gravando el ingreso, realizando transferencias, esto es, influyendo en la cantidad de ingreso disponible para consumo y ahorro, y comprando bienes y servicios. Las compras del estado constituyen la demanda de bienes y servicios por parte del estado. Las transferencias son los pagos estatales realizados sin la contraprestación correspondiente de bienes y servicios por parte del receptor. Debido a la existencia de transferencias por parte del gobierno hacia el sector privado debemos hablar de impuestos netos, que son la cantidad que paga el sector privado al estado descontando las transferencias que recibe de éste. Las decisiones del gobierno en materia de política fiscal se plasman en el presupuesto del sector público, el presupuesto del sector p úblico es una descripción de sus planes de gasto y financiamiento. Cuando los ingresos son superiores al gasto hay superávit presupuestario, y, cuando ocurre lo contrario, hay déficit.
Déficit Gasto Ingresos = = Presupuestario Público Públicos
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Impuestos Netos
El sector público financia sus gastos básicamente a través de impuestos, los impuestos no aparecen directamente como componentes de la demanda agregada, pero el consumo que si es un componente de la demanda agregada depende del ingreso disponible. Resulta por tanto que los impuestos afectan directamente a la demanda agregada puesto que a un menor ingreso disponible le corresponde un menor consumo. Así mismo el gobierno al reducir el gasto público disminuye la demanda agregada, y al contrario la aumenta cuando aumenta el gasto público. Este gasto público es la demanda que hace el estado de bienes y servicios. Como conclusión puedo afirmar que la política fiscal la integran las decisiones del gobierno referente al gasto público y a los impuestos.
Política Monetaria: Las políticas de tipo monetaria son un conjunto de medidas adoptadas por el Banco Central orientadas a controlar la cantidad de dinero o las condiciones de crédito, por ejemplo operaciones de mercado abierto o modificaciones del encaje bancario. Estas medidas las toman con el objetivo de precautelar la adecuada circulación de la masa monetaria existente, para evitar excesos o escasez del dinero circulante en una economía. Política Comercial: La política comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, cuotas, barreras no arancelarias y subsidios a la exportación. De hecho un régimen comercial internacional de perfecto libre comercio, es decir, una libre circulación de bienes y servicios entre países sin ningún tipo de trabas, no es imposible observar en el mundo real. Pero para efectos de nuestro país es casi imposible competir con el mercado mundial sin tener ciertas barreras que protejan nuestra escasa competitividad, tanto de precios como de calidad. En la literatura económica a este tipo de disposiciones se las denomina medidas proteccionistas. Que en ocasiones lo que se busca indirectamente es proteger a una industria que se considera estratégica para la seguridad nacional. Las políticas comerciales que deberíamos emplear tienen que estar encaminadas a proteger principalmente a las pocas industrias que generan e mpleo en nuestro país en la actualidad como son: Manufactura, artesanías, calzado, cuero, textiles, y productos agroindustriales. Macro precios: Divisas, tasas de interés, salarios
Componentes de la demanda agregada.Consumo: El consumo es el mayor componente de la demanda agregada y es el que presenta un comportamiento más estable a lo largo del tiempo. Los gastos en consumo se pueden dividir en tres categorías: bienes durables, bienes perecibles y servicios.
Inversión: En toda economía también se producen bienes de capital que contribuyen a la producción futura. La inversión privada incluye tres categorías: Inversión en planta y equipo de las empresas, Construcción habitacional y variación de inventarios. En la contabilidad nacional las dos primeras categorías se engloban bajo el capítulo común de "Formación Bruta de Capital". Gasto Público: El sector público ofrece una serie de servicios a la sociedad, como: defensa, salud, justicia, educación; de la misma manera construye carreteras, puentes, parques, etc. todo lo que implica una serie de gastos que se incluyen en la demanda agregada. Los gastos públicos en bienes y servicios se incluyen en la demanda agregada, pero no así los pagos de transferencias. Exportaciones: En este concepto no sólo se incluyen la exportación de bienes que finalmente se envían al extranjero, también tienen la misma consideración a efectos de cuantificarlos los servicios ofrecidos a los visitantes extranjeros, así mismo se incluyen los pagos por intereses hechos por los extranjeros a los nacionales, y las utilidades de las empresas nacionales producidas en el extranjero. Un país no sólo importa un determinado bien extranjero, sino que también sus consumidores pueden comprar ese mismo tipo de producto de otros países. Estas compras son parte de los gastos de consumo privado, en general todas las importaciones de bienes y servicios realizadas se restan cuando se calcula la demanda agregada. Demanda Agregada
Demanda Agregada Interna Gastos Demanda Gasto = Consumo Agregada Público Privado =
Demanda Agregada Externa Inversión Bruta
Exportaciones Netas
Objetivos de la estabilización: Superar la inestabilidad macroeconómica: Los resultados macroeconómicos se juzgan por medio de los cuatro grandes indicadores que nos afectan directamente: la tasa de inflación, la tasa de crecimiento de la producción, la tasa de desempleo, y el nivel de endeudamiento. El vaivén de estas variables ocupa las primeras planas de los diarios, la inflación afecta directamente a los precios, cuando no existe producción el nivel de ingreso y de consumo desciende, la tasa de desempleo nos da una guía de cuánto empleo está disponible y muestra el nivel de demanda de empleo satisfecha, y por último el nivel de endeudamiento enfoca la cantidad de deuda contraída versus la cantidad de bienes y servicios producidos. Obviamente que en un país como el nuestro con tantas inestabilidades de todo tipo cumplir este objetivo debe ser una de las mayores prioridades para el gobierno. Desequilibrios entre oferta y demanda: El nivel de producción y el nivel de precios dependen de la interrelación de la demanda y la oferta. En algunas situaciones el
empleo depende solamente del gasto total, o sea de la demanda agregada. En otras las limitaciones de la oferta constituyen una importante parte del problema de la política económica. Por esta razón es muy importante mantener políticas económicas que equilibren la oferta y la demanda del consumo, la inversión y las demandas por parte del gobierno.
Desequilibrios entre ahorro e inversión: El ahorro es el resultante (o residuo) del Ingreso menos lo que se ha consumido. Está por demás claro que el nivel de ahorro está en estrecha proporción con el nivel de ingreso. Al contrario de lo que ocurre con el consumo, la inversión es variable, lo que la hace figurar como un elemento importante de los ciclos económicos. En condiciones de equilibrio, la inversión planeada es igual al ahorro, pero esto sólo se aplica para economías sin estado ni comercio exterior. Pero para nuestro caso no existe un completo equilibrio entre lo ahorrado versus la inversión esperada, es más en nuestro caso que hemos perdido confianza en el sistema financiero es más improbable que el escaso ahorro que se genera, sea convertido por el sistema en fuentes viables de inversiones. El sistema financiero debe fortalecerse para que sea el principal facilitador de recursos para la generación de inversiones nuevas. Desequilibrios en la balanza de pagos: La balanza de pagos es el registro de las transacciones de los residentes de un país con el resto del mundo. Existen dos grandes cuentas en la balanza de pagos: la cuenta corriente y la cuenta de capital. La cuenta corriente registra el comercio de bienes y servicios, así como las transferencias. La cuenta de capital registra las compras y ventas de activos. La cuenta corriente muestra un superávit si las exportaciones son superiores a las importaciones más las transferencias netas a extranjeros, y la cuenta de capital muestra un superávit o entrada neta de capital, cuando nuestros ingresos procedentes de la venta de activos son superiores a los pagos por nue stras propias compras de activos extranjeros. Cuando existe un superávit en la balanza de pagos existe un aumento de las reservas oficiales de divisas. Por el contrario si la cuenta corriente como la cuenta de capital muestra un déficit, la balanza global de pagos también mostrará un déficit, es decir el banco central estará perdiendo reservas. Cualquier déficit por cuenta corriente debe financiarse necesariamente por medio de una entrada compensatoria de capital, pero si un país no tiene activos para vender, y no tiene reservas de divisas a las que recurrir y si nadie le presta, tiene que necesariamente equilibrar su cuenta corriente por muy doloroso y difícil que pueda ser. El Ecuador está en una situación similar y siempre ha tenido que acogerse a las recetas impuestas por los organismos internacionales, para poder equilibrar su balanza de pagos, aplicando la vieja receta de seguir endeudándonos para cubrir este déficit. Por lo tanto la aplicación de políticas económicas destinadas a superar este tipo de desequilibrios debe ajustarse a nuestra propia realidad, reduciendo las importaciones de bienes no indispensables, aumentando la productividad, o reduciendo el gasto del gobierno.
Desequilibrios entre ingresos y egresos fiscales: Los ingresos fiscales son en su mayoría generados por los impuestos, y la venta de petróleo y sus derivados. Por el lado de los egresos tenemos que casi en un 45%del Pib está destinado al servicio de la deuda, y la diferencia está distribuida para todas las demás actividades propias de un estado. Como queda claro con el presupuesto restante existen pocas posibilidades que se cubran las necesidades más básicas de una sociedad, dejando marginados como estamos decisiones como inversión en obra pública, servicios básicos, educación y salud. Por otra parte el creciente gasto público innecesario para cubrir grandes beneficios de minorías como sindicatos y entidades públicas, provocan con frecuencia un constante desequilibrio entre los ingresos y egresos. Únicamente con la reducción del gasto actual o por el contrario el aumento de los ingresos, podemos superar este constante problema.
3.3 CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Crecimiento económico es el cambio continuo de la producción agregada a través del tiempo. Desarrollo económico es el aumento persistente del bienestar de una población. Sin crecimiento económico no hay desarrollo económico y viceversa.
Qué es crecimiento económico El crecimiento económico es definido COMO LA CAPACIDAD DE UNA ECONOMÍA PARA PRODUCIR CADA VEZ MÁS BIENES Y SERVICIOS . Se puede expresar como una expansión de las posibilidades de producción de la economía, es decir que la economía puede producir más de todo o, lo que es lo mismo, su frontera de posibilidades de producción (FPP) se desplaza hacia afuera y tras su aumento la economía puede producir más de todo. De X productos). El Banco Interamericano de Desarrollo lo define así: Se llama crecimiento económico al aumento del producto e ingreso por persona en el largo plazo. El crecimiento es el proceso por el cual una economía (nacional, regional, o la economía mundial) se vuelve más rica.
Qué es desarrollo económico El desarrollo económico puede definirse genéricamente como crecimiento sostenible desde tres puntos de vista: ECONÓMICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL. Tal crecimiento cualificado tiene diversas implicaciones:
La dimensión cuantitativa: el desarrollo implica un aumento cuantitativo de los flujos de producto-renta-gasto por habitante. La dimensión relativa: la medición del desarrollo de un país tiene en cuenta su población y el nivel alcanzado por otros países. La dimensión dinámica: el desarrollo no es sólo un estado (situación), sino principalmente un proceso. La dimensión temporal: el desarrollo es un proceso autosostenido, que no sólo hace posible el dinamismo presente, sino también su continuidad en el futuro. La dimensión social: el desarrollo es un crecimiento solidario (solidaridad no sólo intergeneracional, sino también intergeneracional). La dimensión medioambiental: el desarrollo es un crecimiento sostenible desde el punto de vista de los recursos naturales y el equilibrio medioambiental.
Relación entre crecimiento económico y desarrollo económico Los dos temas son bastante amplios y su relación muy profunda, a continuación se plantea apenas una pequeña introducción a través de una breve revisión bibliográfica. Zermeño (pp.27-29) “El crecimiento significa el aumento de la producción que
registra un país a través del tiempo. El desarrollo estudia el crecimiento de un sistema económico en un periodo largo del tiempo, incorporando las transformaciones que en ese horizonte ocurren: se transforma la estructura productiva, la tecnología, las instituciones, las relaciones sociales y políticas que inciden en la economía, las pautas de distribución del producto. Por tanto, a largo plazo, el crecimiento implica al desarrollo, ya que ocurren transformaciones en el sistema.”
3.4 CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE EQUILIBRIO ECONÓMICO OFER TA ES IGUAL A LA DEMANDA = E QUILIBR IO E CONOMICO
Según las teorías de Adam Smith, el mercado llega al equilibrio por sí mismo, sin necesidad de que el Estado intervenga. Consiste en lo siguiente: en el mercado el precio de una mercancía acabada depende no solo del precio de los factores productivo sino del precio de todas las mercancías, existe una interdependencia, por un lado entre los precios de las
mercancías y de los factores productivos, y por otro lado entre las remuneraciones y la distribución del ingreso que determinan la estructura de la demanda. En esta teoría no existe una prioridad causal que determine una sucesión de causas y efectos de naturaleza lineal, sino una recíproca determinación de numerosos mercados interrelacionados que conducen a un sistema circular, esto es, que dentro del funcionamiento de una estructura socioeconómica todo depende de todos los demás. En el comercio el factor determinante es el precio esto es a consecuencia de la oferta y la demanda, la oferta está determinada por la remuneración de los factores en relación a sus rendimientos, y en la demanda influyen los precios de las mercancías, los ingresos de los consumidores y la estructura de la demanda. Esto trae a consecuencia dos teorías las cuales son: La teoría de la producción y la Teoría de la demanda que dicen lo siguiente:
La teoría de la producción dice que el factor que se abarata tiende a sustituir al que resulta más caro, como consecuencia, los factores se distribuyen de acuerdo con la demanda para todos los usos posibles y no solos por uno de ellos. La teoría de la demanda dice que en la determinación de la demanda influye no solo el precio de cada artículo sino el precio de todos los demás. Esto acarrea una interdependencia en la cual podemos observar que cada oferta, cada demanda y cada precio de un factor productivo dependen de su productividad marginal y el precio de un artículo acabado depende de su utilidad marginal.
El punto de equilibrio lo podemos clasificar de la siguiente manera
Punto de equilibrio económico Punto de equilibrio productivo Punto de equilibrio gráfico El punto de equilibrio económico y productivo, representan el punto de partida para indicar cuantas unidades deben de venderse si una compañía opera sin pérdidas. Del mismo modo el punto de equilibrio gráfico, esquematiza los ingresos y costos totales, a diferentes volúmenes de ventas. Con el propósito de hacer un ejercicio para bien de entender el beneficio de este modelo y su aplicación, se proponen primeramente las formulas y su explicación, esperando que se cumpla el objetivo.
Variaciones en el equilibrio económico
Aumento de la demanda
Que pasa se la demanda crece el bien o servicio se vuelve más escaso y crece su precio esto generando un desequilibrio para los demás productores de bienes y servicios los cuales dejan de competir haciendo que su producto salga del mercado
Disminución de la demanda
Cuando la demanda baja en un determinado bien o se rvicio no queda más que dejar de producir por el exceso de bienes y servicios disminuyendo su precio y haciendo perder a las empresas y en algunos casos hasta desaparecer por la falta de consumo en el mercado de sus productos.
Disminución de la oferta
Cuando hay un aumento en la oferta en bienes o servicios y esta no se puede cubrir crea un desequilibrio aumentado su precio pero sin embargo esta puede jugar un papel importante porque si la empresa no alcanza a proveer los bienes o servicios esto puede provocar que los consumidores busquen nuevas alternativas para este producto o servicio.
UNIDAD 4. 1.4 CONCEPTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de producir y obtener riqueza, además éste puede ser tanto a nivel del desarrollo personal como aplicado también a países o regiones. Ya sea en uno o en otro caso, el desarrollo está ligado al sustento y la expansión económica de modo tal que garantice el bienestar, se mantenga la prosperidad y satisfaga las necesidades personales o sociales de las personas. Desarrollo económico es el mejoramiento económico de un país, en sus aspectos cuantitativos como salud, educación, distribución del ingreso, etcétera. Proceso de crecimiento del ingreso o del producto total y per cápita acompañado de cambios en la estructura social y económica de un país, tales como importancia creciente de la producción industrial junto a la pérdida de significación de la producción agrícola y minera, migración de la población desde el ca mpo a la ciudad, diversificación de importaciones y exportaciones, etc.
El proceso, además, trae aparejados mejoramientos en ciertos indicadores de bienestar social, como salud, educación, distribución del ingreso y la riqueza, etc. O sea, corresponde a un proceso global de modernización de la economía y de la sociedad en su conjunto cuyo objetivo es elevar las condiciones de vida de la población.
DESARROLLO SOCIAL Se denomina desarrollo social a la circunstancia en donde una sociedad adquiere mejores condiciones de vida de forma sustentable. El desarrollo social está íntimamente relacionado con el desarrollo económico en la medida en que una mejor circunstancia de vida implica necesariamente un mejor acceso a bienes y servicios por parte de la población. El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en diferentes ámbitos:
salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participación de actores sociales, públicos y privados. En México, la Constitución de 1917 incorporó un alto componente social,
principalmente a través de los artículos 3, 4, 25 y 123 constitucionales. Posteriormente, diversas reformas han ampliado la protección social a nivel constitucional, tal es el caso de la inclusión de la obligatoriedad de la educación secundaria en el artículo tercero constitucional en 1992. Actualmente, la discusión se centra sobre la forma de garantizar el cumplimiento de dichos derechos. Las mediciones tradicionales de desarrollo consideran factores como el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, el nivel de industrialización, entre otras. En el enfoque propuesto por Sen existen cinco tipos dis tintos de libertades: “1) las libertades políticas, 2) los servicios económicos, 3) las oportunidades sociales, 4) las garantías de transparencia y 5) la seguridad protectora”.[6] Los factores considerados por las mediciones tradicionales son algunos de los medios para lograr estas libertades.
Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de las condiciones de vida y de bienestar de toda la población, la tendencia de las últimas décadas ha sido la focalización de los programas sociales y la restricción de las políticas sociales universales. Esta tendencia ha estado definida por criterios de eficiencia y de optimización de los recursos fiscales limitados
4.2 Análisis de datos estadísticos sobre desarrollo social en México Las estimaciones de la pobreza en México 2016 se calcularon a partir de las bases de datos del Modelo Estadístico 2016 para la continuidad del Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MEC 2016 del MCS-ENIGH) que realizó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) entre agosto y noviembre de 2016, y que fueron publicadas el 28 de agosto de 2017.
Resultados de pobreza en México 2016 a nivel nacional y por entidades federativas En cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General de Desarro llo Social (LGDS), el CONEVAL informa las estimaciones de pobreza en México y para cada entidad federativa, correspondientes al año 2016. La finalidad de esta información es proporcionar elementos para mejorar las políticas públicas tendientes a la superación de la pobreza en México. Al conocer el estado que guardan las dimensiones que conforman el fenómeno de la pobreza en México, los órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) pueden identificar las áreas en las que se requiere redoblar los esfuerzos institucionales, así como las regiones del país donde es necesario fortalecer la atención prioritaria de la población en situación de pobreza o vulnerabilidad económica o social.
4.3POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO El contexto dentro del cual se debe evaluar la cuestión social en México es el de un país en desarrollo medio (país que no carece de recursos ni riqueza) caracterizado por grandes desigualdades, entre clases y grupos sociales y entre regiones. Por lo que la intensa problemática social del país se deriva de una distribución altamente regresiva del ingreso y la riqueza y no de una falta de desarrollo.
A pesar de vivir en una época en la que se cuenta con una red internacional de instituciones dedicadas a reducir la pobreza, la situación de desigualdad y marginalidad persiste y se intensifica cada día entre ciertos grupos y regiones del mundo. Es posible afirmar que los postulados neoliberales en torno a que un mayor crecimiento económico propiciado por la apertura del mercado redundaría en mayor bienestar de la población a través de una reducción significativa de la pobreza y, en forma casi automática, una mejora en la distribución del ingreso, ha resultado falsa pues contrario a ello se ha generado mayor pobreza e inestabilidad social. Estas situaciones de marcado desequilibrio entre países y regiones del mundo, que se hicieron más evidentes en la última década del siglo XX, condujeron a los organismos internacionales y a los gobiernos de los países pobres a replantear el desarrollo y las estrategias para alcanzarlo. En el nuevo discurso, los términos de equidad, democracia y justicia social cobran relevancia y se convierten en los ejes rectores de la política social de los últimos años. Por supuesto, América Latina quedó inserta en estas transformaciones, por ser la región que más ha sufrido los estragos sociales del neoliberalismo; pero también por ser u na de las zonas que ha tenido mayor intervención de los organismos internacionales en lo referente a las "recomendaciones" de política que deben seguir y su financiamiento. El contexto de la nueva relación Estado-sociedad que se da en el marco del neoliberalismo, aunado al creciente reclamo de la sociedad para participar en las decisiones públicas, hace imprescindible la necesidad de fortalecer los proce sos de democracia, ampliando los espacios para la acción popular, la libertad de asociación, la libertad de prensa y las oportunidades para la acción público -privada. Por ello, el debate de los años noventa sobre el desarrollo social centró su atención en esos procesos y tuvo como premisa fundamental que para lograr la democracia, así como el desarrollo, era necesario promover la equidad, la sustentabilidad y la seguridad humana. En la Cumbre de Copenhague celebrada en 1995, se afirmó que el mercado por sí solo no sería la fórmula para erradicar la pobreza ni lograría la equidad, la sustentabilidad y la seguridad humana necesarias para alcanzar el desarrollo. Frente a ello se propuso como alternativa el desarrollo humano [1], que en esencia representaba un nuevo concepto del desarrollo social, agregaba nuevas dimensiones a la pobreza y se postulaba como la fórmula para su erradicación. En la nueva visión de la pobreza se incorporaban otros elementos para su definición, tales como la falta de oportunidades, de poder, el aislamiento y la ausencia de participación en los asuntos públicos; lo que se sumó a la carencia de ingresos y a la falta de acceso a los servicios básicos indispensables. Así, el objetivo de la erradicación de la pobreza se precisaba como una forma clara de poner en práctica los derechos sociales y económicos señalados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (UNESCO, 2001). En suma, las dimensiones del desarrollo humano se plantearon en los siguientes paradigmas:
1.-La función del Estado debía ser la de alentar la participación de la sociedad mediante la descentralización de recursos, programas y acciones. 2.-Alentar la democracia conlleva a una ciudadanía social, por medio del fomento a todas las posibilidades de gestión social. 3.-La equidad debía promover la igualdad de oportunidades entre las personas, sin distinción de género, raza o condición social. 4.-La potenciación de las capacidades de las personas, mediante el acceso a la enseñanza, salud y formación conduce a un mejoramiento de sus condiciones de vida, en tanto que amplía sus posibilidades de participación. Se requiere de un Estado que persiga como meta el desarrollo humano, que fortalezca y profundice la democracia y que sea capaz de formar equipo con la iniciativa privada y social civil.
5.1 CONCEPTOS Y ALCANCES DE LA RECTORÍA ECONÓMICA ARTICULO 25 CONSTITUCIONAL RECTORIA DEL DESARROLLO NACIONAL (capacidad del estado para dirigir la actividad económica para el logro de sus objetivos) Concepto: La rectoría económica es la facultad y capacidad del Estado para dirigir la actividad de los agentes económicos al logro de los objetivos y metas del desarrollo. El proceso rector consiste en lograr la confluencia de las actividades a través de la concertación e inducción de los sectores social y privado, utilizando los instrumentos de política económica que van desde el otorgamiento de apoyos y subsidios hasta la participación directa en la producción mediante las empresas paraestatales.
ALCANCES Y PERSPECTIVAS En otras palabras, la rectoría económica se materializa por la intervención del estado en la economía con el ejercicio de la facultad que tiene para participar directamente en los procesos económicos de producción, distribución y comercialización de mercancías, es decir, de bienes y servicios. En este orden, se distinguen:
Intervención Indirecta:
Se manifiesta a través del ejercicio de la actividad normativa del Estado, para conducir, estimular o restringir la actividad económica que realizan los particulares, diseño de la política monetaria, fiscal, comercio exterior, etc.
Intervención Directa: Es la facultad jurídica del Estado para participar a través de sus órganos, en el ejercicio de la actividad económica.
ALCANCES: La rectoría estatal del desarrollo implica, en nuestro País, la sistematización y la elevación a rango constitucional de las atribuciones del Estado en la economía, así como la definición de los principios y objetivos que los distintos agentes económicos deben observar al desarrollar una actividad económica.
PERSPECTIVA: Dadas las condiciones económicas y el marco regulatorio de la actividad económica en el País, se estima que México conservará un sistema de economía mixto o dual, donde se destacan principalmente las siguientes características: • Contendrá pr evisiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines. • Determinará los instrumentos y designará a los responsables de su ejecución. • Establecerá los lineamientos de política global, sectorial y regional. • Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social. • Regirá el contenido de los programas que se generen en el Sistema Nacional de Planeación Democrática.
5.2 La rectoría económica del Estado y la planeación del desarrollo nacional. La rectoría económica del Estado se determina en el artículo 25 Constitucional, párrafo 1: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución”.
El artículo 25 establece las diversas actividades que debe realizar el Estado como rector económico y del desarrollo. “Éstas, según el párrafo segundo del mencionado precepto, consisten en planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, y llevar a cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución”. En nuestro sistema constitucional, la rectoría económica del Estado, tal como se define en el artículo 25, no es f acultad exclusiva de un sólo poder: “A nivel general, dentro del campo de sus respectivas atribuciones, los tres poderes; el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial coparticipan en esta importante atribución de la rectoría del desarrollo nacional. Asimismo, los gobiernos locales y municipales, en el ámbito de su competencia, tienen esta misma responsabilidad de rectoría del desarrollo nacional. La palabra “Estado” debe entenderse aquí en su sentido amplio, que incluye, por tanto, los tres poderes a nivel federal y local y, en la esfera de su competencia, al municipio. Se ejerce la rectoría del desarrollo nacional al legislar, ejecutar o administrar y juzgar”. Hemos afirmado, que de acuerdo al artículo 25 constitucional, el Estado mexicano tiene la rectoría de la economía nacional, a través de la cual, tiene la responsabilidad de organizar y conducir el desarrollo nacional. Ahora, el análisis se centrará en conocer el mecanismo para organizar y conducir este desarrollo nacional. La respuesta lo proporciona el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional...”. De acuerdo al artículo 3 de la Ley de Planeación, se entiende por Planeación del Desarr ollo Nacional: “...La ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados”. Una vez que, a través del Sistema Nacional de Planeación Democrática se realizan los foros de consulta popular, se turnan las conclusiones al Ejecutivo Federal (SHCP) para que integre el Plan Nacional de Desarrollo:
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá las siguientes atribuciones: I...Control de las atribuciones. II.- Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la administración pública federal y de los gobiernos de los estados, así como los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados. El Plan Nacional de Desarrollo debe cubrir los siguientes atributos: “Precisará los objetivos nacionales, estrategias y prioridades d el desarrollo integral y sustentable del país, contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsabilidades de su ejecución, establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social, tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se relacionen a éstas y regirá el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeación democrática”.
La rectoría econó El Estado es el responsable de la rectoría económica, a través de la cual organiza y conduce el desarrollo nacional.
El Estado organiza y conduce el desarrollo nacional, A través del sistema de
La planeación nacional del desarrollo se lleva a cabo a través del SISTEMA
Uno de los atributos del sistema nacional de planeación es que debe ser democrático, toda vez que p ermite la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que l a población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan nacional d e desarrollo y sus programas.
Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y gr upos populares, instituciones académicas, profesionales y de investigación de los organismos empresariales, y de otras agrupaciones sociales, así como el congreso de la unión, participan como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática a través de foros de consulta popular.
Una vez concluido los foros d e consulta popular, se envían las conclusiones al ejecutivo federal
Algunas características del plan nacional de desarrollo son las siguientes:
• Precisa los objetivos, estrategias, prioridades del desarrollo integral y sustentable.
Estado se realiza del Poder Ejec Legislativo, Judi entidades federati
3.4 COMPETENCIA ECONÓMICA Ley Federal de Competencia Económica Es reglamentaria del artículo 28 constitucional en materia de competencia económica, monopolios y libre concurrencia; es de observancia general en toda la República y aplicable a todas las áreas de la actividad económica. Esta ley tiene por objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevención y eliminación de monopolios , prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios.
SUJETOS Están sujetos a lo dispuesto por esta ley todos los agente económicos, sea que se trate de personas físicas o morales, dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, asociaciones, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos o cualquier otra forma de participación en la actividad económica.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA La planeación del desarrollo nacional se ha dejado en manos del Estado para asegurar que sea integral, sustentable y fortalecedora de la soberanía nacional y del régimen democrático que contempla la Constitución (artículo 25). Con las reformas de 1983, se institucionalizó el Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) en el artículo 26, apartado A, cuyo objetivo es dotar de solidez, dinamismo y equidad al crecimiento de la economía, para que sirva de mecanismo que fomente y sostenga la independencia y democratización política, social y cultural de la nación. A fin de dotar al Sistema de una plataforma legal se decretó en 1983 la Ley de Planeación, con base en la cual el titular del Ejecutivo diseñará el Plan Nacional de Desarrollo y las actividades de la Administración Pública Federal, así como las relaciones de coordinación regional con las entidades federativas. De acuerdo con la ley, por planeación debe entenderse: Artículo 3°…la ordenación racional y sistémica de acciones que, con base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política y cultural, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la Ley establecen. Es decir que, a través de acciones ordenadas, delimitadas y coordinadas, se buscará el desarrollo de las actividades con las cuales sea posible alcanzar cambios cualitativos y cuantitativos en los aspectos económicos, sociales, políticos y culturales del país como unidad política. En este sentido, la planeación debe
entenderse como un marco indicativo de la actividad de los órganos estatales, pero no limitativo y menos aún como un sistema impositivo para los particulares. Mediante la estructuración de este Sistema se pretende fijar los objetivos, metas, estrategias y prioridades para el actuar de los órganos de la Administración; asignar recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, coordinar las acciones y evaluar resultados. Los principios que le rigen son:
a) el fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales en lo político, lo económico y lo cultural. b) la preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo, y la consolidación de la democracia como sistema de vida; c) la igualdad de derechos para lograr una sociedad más igualitaria. d) el respeto irrestricto de las garantías individuales, las libertades y los derechos sociales y políticos. e) el fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, y f) el equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad económica y social. La base sobre la que se establece el SNPD es el Plan Nacional de Desarrollo. El Plan es presentado por el Ejecutivo al Congreso en el plazo de seis meses a partir de protestar el cargo, ya que el Plan regirá para todo el periodo presidencial en el que se haya presentado y aprobado. De acuerdo con la ley de la materia, las etapas que comprende la planeación son: a) Formulación; b) Instrumentación; c) Control y d) Evaluación del Plan Nacional y los programas de él derivados, pues a fin de alcanzar sus objetivos se elaboran programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales. MIGUEL CARBONELL considera que existen tres modalidades de la planeación: a) la coordinada, que se realiza entre el gobierno federal y los de las entidades federativas; b) la inductiva, mediante la cual se propician conductas de los particulares en apoyo a los objetivos de los programas y acciones derivados de la planeación nacional, y c) la planeación concertada, que llevan a cabo gobierno federal y agrupaciones, a través de acuerdos y pactos de índole variada con la finalidad de realizar acciones
importantes para el desarrollo económico del país, como el recién firmado Pacto para la estabilidad y el empleo concertado entre diversos sectores de la industria y el gobierno federal, el pasado siete de enero de 2009.
Beneficios de la competencia económica •
La competencia económica nos beneficia a todos, tanto a consumidores, como a comerciantes y empresarios. En un entorno de competencia, el éxito que se tiene como empresarios depende de que los consumidores prefieran sus bienes y servicios sobre otros, y la manera de lograrlo es ofreciendo mejores opciones que las de sus competidores. •
Los beneficios para el sector empresarial: Se tiene acceso a insumos más baratos y de mejor calidad. Se cuenta con mayores recursos que pueden dedicarse a otras áreas de la actividad productiva, por ejemplo, para capacitar a los trabajadores, invertir en tecnología e innovar
Política de competencia Es un conjunto de herramientas que utiliza el Estado Mexicano para proteger y promover la eficiencia de los mercados en beneficio de los consumidores. La política de competencia prohíbe que las empresas realicen conductas ilegales (prácticas monopólicas) que podrían afectar al proceso de competencia ¿Quién aplica la política de competencia en México? La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE ). • Es la autoridad encargada de vigilar, promover y garantizar la libre competencia • La COFECE hace cumplir la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), la cual protege a las empresas contra los posibles abusos de sus competido.
3.5 CONCEPTO Y ELEMENTOS DE LA ACCIÓN FINANCIERA CONCEPTO: Las finanzas son aquella serie de actividades que se hayan aso ciadas al intercambio de bienes de capital, ya sea entre individuos, entre empresas, o bien con estados, y sin dudas es una de las ramas de la economía más importantes en todo el mundo.
Las finanzas estudian el proceso de circulación del dinero, es decir la forma de obtención y administración de fondos. Hace referencia a la búsqueda de un aumento en las ganancias sin invertir más de lo aconsejable, es decir minimizando los riesgos de la inversión. Si el inversor está dispuesto a afrontar una mayor incertidumbre, sus ganancias podrán ser mayores. Implementar estrategias adecuadas para aprovechar el recurso económico, generaría la optimización de los mismos, obteniendo así un rendimiento económico de mayor provecho. Cada entidad elije sus fuentes de financiamiento de acuerdo al que mayor beneficio otorga. a).- Inversiones Esta rama se enfoca la forma de hacer y administrar una inversión en activos financieros y en particular que hacer con un excedente de dinero cuando se desea invertirlo en el mercado financiero. Al poseer una acción, se posee un activo financiero, ya que se obtiene el derecho a cobrar una cantidad en el futuro. Al poseedor de estas acciones se le llama inversionista y a las que sugieren donde invertir dichos sobrantes se les denomina promotores o analistas de inversiones. b).- Instituciones y mercados financieros Las instituciones financieras son empresas que se especializan en venta, compra, creación de títulos de crédito y títulos valor que son activos financieros para los inversionistas y pasivos para las empresas que toman los recursos para financiarse. Los mercados financieros son los espacios donde actúan las instituciones financieras para comprar y vender títulos de crédito, como acciones, obligaciones o papel comercial. c).- Finanzas corporativas o administración financiera de las empresas. La administración financiera de las empresas estudia tres aspectos: la inversión en activos reales, activos financieros y excedentes temporales en efectivo, la obtención de fondos necesarios para la inversión en activos y las decisiones relacionadas con la reinversión de las utilidades y reparto de dividendos. Una empre sa es una entidad económica independiente que posee activos que ha adquirido mediante las aportaciones de los accionistas y el financiamiento de acreedores.
3.6 CONCEPTO DE INVERSIÓN EXTRANJERA CONCEPTO: La inversión extranjera es la actividad económica(producción o prestación de servicios) que realizan los nacionales de un país en otro mediante la adquisición de activos de cualquier índole, tales como depósitos bancarios, acciones, valores industriales, participación en el capital de empresas e instituciones incluso en bienes raíces.
La inversión extranjera puede ser directa e indirecta, productiva o de portafolio.
A. Inversión directa •
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La inversión extranjera productiva o directa es el aporte proveniente del extranjero, propiedad de personas naturales o empresas extranjeras, al capital de una empresa local en monedas libremente convertibles, maquinaria, o equipos con derecho a la reexportación de su valor en divisas y a la transferencia de utilidades al exterior (dividendos). El inversionista adquiere la totalidad o un porcentaje importante, permanente y efectivo en la empresa. Una empresa invierte capital en un país determinado porque espera obtener una rentabilidad del capital invertido superior a la que hubiera obtenido de haber realizado la inversión en su propio mercado. La participación y control se define teniendo en cuenta criterios como la activa participación del inversionista en la gestión de la empresa y el porcentaje de sus acciones en la misma. Las cantidades dedicadas para las inversiones dependen de varios factores. Los tres factores que condicionan más decisivamente a esas cantidades son: Rendimiento esperado. Riesgo aceptado. Horizonte temporal.
Se pueden encontrar tres tipos de inversiones. • Según el objeto de la inversión. • Por su función dentro de una empresa. • Según el sujeto que la realiza. • Este tipo de IED se más común en países que ofrecen un cierto tipo de ventajas ya sea comerciales (acceso a terceros países mediante acuerdos comerciales) o de localización geográfica (vía menores costos).
Razones que justifican la inversión internacional •
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Aprovechar la existencia de factores de producción a costos menores de aquellos que existen en el mercado propio El propósito de conservar una posición de un mercado determinado para los productos de una empresa así como los movimientos de capital que se observan cuando una empresa transfiere tecnología de un país a otro. La simple decisión financiera basada en la posibilidad de obtener rendimientos superiores a través de una expansión de operaciones en Ultramar en lugar de una expansión de operaciones en en el propio mercado.
B. inversión indirecta
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La inversión indirecta extranjera funciona mediante la cesión de préstamos de organismos internacionales a gobiernos o empresas públicas de países en los que el inversionista no reside. También puede hacerse mediante la colocación de valores bursátiles oficiales del país receptor en las bolsas de valores del país propio o del que otorga el crédito. Es un tipo de inversión indirecta por tratarse de una inversión que se realiza en forma de préstamo y por la que se espera obtener una rentabilidad. Si lo miramos en forma de riesgos, la inversión indirecta, a simple vista, parece tener menos riesgo ya que al formalizarse obliga al receptor a contraer una deuda que por ley debe ser liquidada. La inversión indirecta tiene un carácter algo más incierto ya que en base a un estudio previo decidimos invertir en algo que puede que a largo plazo no resulte rentable, aunque garantizando un buen análisis de la situación y todos los elementos necesarios es poco probable. También puede suceder que la empresa o gobierno en el que se realice una inversión de carácter indirecto quiebre o tenga problemas financieros, aunque en este caso contamos con una garantía legal que nos facilita el reembolso del capital más intereses aun cuando éste no se pueda ejecutar en el plazo estimado al comienzo.
Principales productos que componen la inversión indirecta • •
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La inversión extranjera indirecta también está compuesta por algunos productos de forma más frecuente. En este caso serían los fondos de inversión y los planes de pensiones los protagonistas. Los fondos de inversión tienen por objetivo captar el mayor número de recursos de múltiples inversores posibles para gestionarlos y reinvertirlos a fin de conseguir bienes, valores y otros instrumentos financieros que puedan proporcionar un rendimiento determinado. Los planes de pensiones son patrimonios que se crean con el objetivo de cumplir una serie de contingencias a futuro por eso no ofrecen la misma liquidez respecto a otros productos financieros. Aunque estos dos son los más destacados, al hablar de inversión indirecta no podemos dejar de mencionar los ETFs que también tienen un papel muy importante. Los fondos cotizados son fondos de inversión que cotizan en la bolsa de valores tal y como lo hacen las acciones. El objetivo de su uso es reproducir un determinado índice bursátil o de renta fija.
UNIDAD 6. 6.1 ANTECEDENTES DEL COMERCIO INTERNACIONAL • Cartagineses Los fenicios son considerados como los precursores del Comercio Internacional, al
• Fenicios
iniciar el traslado de sus excedentes a través de embarcaciones por el Mar Mediterráneo. Solían crear sus asentamientos en islotes cer canos a la costa para facilitar el intercambio con los
• Griegos
indígenas
Actualmente los países dependen del comercio internacional para el desarrollo económico y bajo el mismo principio como inició el trueque dentro de las comunidades satisfacer las diferentes necesidades que la población posee, éste comercio se refiere a las importaciones y exportaciones, inversión directa, financiación internacional, mercadeo etc., las cuales se realizan mundialmente y participan las diferentes comunidades. El comercio internacional se produce debido a que ningún país es autosuficiente, es decir, siempre va a necesitar de otro país debido a que cada país posee cierta ventaja comparativa, que es uno de los fundamentos básicos del comercio internacional. La ventaja comparativa que tienen los países se refiere a que ciertos países tienden a especializarse en la producción y exportación de aquellos bienes o servicios que producen con un coste relativamente más bajo con respecto al resto delo mundo. Esto produce una competencia entre países lo cual hace que la calidad, eficiencia y eficacia de producción mejore y la competencia de comercios sea más competitiva y mejor. Se puede observar a lo largo del tiempo que el comercio internacional ha sido de gran ayuda para el crecimiento económico mundial ayudando de ésta manera a la población a tener mejores condiciones de vida y poseer mayores posibilidades de trabajo, pero a pesar de la evolución que hemos tenido muchos países aún no se han desarrollado adecuadamente y aún se encuentran sumidos en la pobreza , y
esto se debe a la competencia que poseen las empresas mundiales para captar mayormente el mercado bajo costos más bajos, lo cual hace que busquen mano de obra mucho más barata bajo la explotación de países subdesarrollados, bajo un trato no adecuado a los obreros muchas veces exponiendo sus propias vidas debido a que muchos de los materiales que utilizan para la producción son tóxicos para la salud humana. Con el inicio del comercio exterior se pueden ver muchas ventajas pero a la vez encontramos desventajas, como por ejemplo la más importante es la destrucción de nuestro medio ambiente debido a la explotación exagerada de algunos recursos naturales y que por lo general son vitales para el ser humano. Con este tipo de desventaja podemos ver que se va desviando el principio básico del comercio exterior, que si bien es buscar la riqueza de un pueblo mediante el intercambio, pero no se toma en cuenta los daños que podríamos estar causando al ambiente.
MERCANTILISMO •
Es un sistema político y económico que se basa en la idea de que los países son más ricos y prósperos entre más metales preciosos puedan acumular.
LIBERALISMO •
Señala que la mejor forma de alcanzar el desarrollo económico y la eficiencia en la asignación de los recursos es a través de un mercado libre sin la intervención del Estado (regulaciones, impuestos, etc.)
NEOLIBERALISMO • • •
Conjunto de ideas políticas y económicas capitalistas que defienden la no participación del Estado en la economía La mínima participación del Estado Fundado totalmente en el capitalismo
6.2 CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL RAFAEL PINA define al derecho internacional público como “conjunto de normas reguladoras de las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional.”
LAS NORMAS QUE RIGEN ESTE TIPO DE RELACIONES PUEDEN PROVENIR DE DISTINTOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS, TANTO DE DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO, COMO DE DERECHO PRIVADO, O DERECHO INTERNO DE LOS ESTADOS.
INTERNACIONAL
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO El derecho internacional público es una de las ramas del derecho que más histora y trascendencia ha tenido para el libre y pacífico encuentro entre los estados internacionales. Conjunto de normas jurídicas y principios que las jerarquizan y coordinan, destinadas a regular las relaciones externas entre sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos (sujetos atípicos), a los cuales también se les confiere calidad de sujetos de derecho internacional En cuanto al origen del Derecho internacional público, podemos afirmar la existencia de dos posiciones: 1. Algunos autores sostienen que este derecho existe desde que los pueblos primitivos mantuvieron relaciones comerciales, establecieron alianzas, sometieron sus problemas a la decisión de un tercero, respetaron la inviolabilidad de sus enviados, etc. 2. Quienes niegan la existencia del derecho internacional en la antigüedad y ubican su origen a partir del momento en que se dan los supuestos básicos para la existencia de un sistema tal cual funciona en la actualidad: una pluralidad de Estados nacionales que se reconocen como jurídicamente iguales, que se atribuyen en exclusividad el atributo de soberanía y que están dispuestos a regular sus relaciones por normas jurídicas, sin menoscabar por ello su carácter de soberanos.
DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL PRIVADO Características:
Es un Derecho nacional: Cada país dicta sus propias normas de derecho internacional privado, lo cual, sin embargo, puede llevar a conflictos entre los países.
Es un Derecho positivo: Sus normas se encuentran en diversos textos legales, preferentemente, en los Códigos Civiles.
Forum shopping: Consiste en la posibilidad que tienen los particulares de plantear la solución de sus controversias internacionales ante los órganos competentes de un país concreto con el fin de obtener una respuesta jurídica favorable a sus intereses.
6.3 Principios del Comercio Exterior Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurídicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones, contratación pública, normas industriales y seguridad de los productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas más. Ahora bien, todos estos documentos están inspirados en varios principios simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral de comercio. Veamos esos principios más detenidamente: Comercio sin discriminaciones
1. Nación más favorecida (NMF): igual trato para todos los demás En virtud de los Acuerdos de la OMC, los países no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC.
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros Las mercancías importadas y las producidas en el país deben recibir el mismo trato, al menos después de que las mercancías extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas de fábrica o de comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeros y nacionales. Este principio de “trato nacional” (dar a los demás el mismo trato que a los nacionales) figura también en los tres principales Acuerdos de la OMC (artículo 3 del GATT, artículo 17 del AGCS y artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC), aunque también en este caso se aborda en cada uno de ellos el principio de manera ligeramente diferente. El trato nacional sólo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicación de derechos de aduana a las importaciones no constituye una transgresión del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el país no se les aplique un impuesto equivalente. La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de alentar el comercio. Esos obstáculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que
restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se han debatido también otras cuestiones, como el papeleo administrativo y las políticas cambiarias. La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero también exige una adaptación. Los Acuerdos de la OMC permiten que los países introduzcan cambios gradualmente, mediante una “liberalización progresiva”. Por lo general, los países en desarrollo disponen de plazos más largos para cumplir sus obligaciones.
Previsibilidad: mediante consolidación y transparencia A veces, la promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las empresas tengan una visión más clara de sus oportunidades futuras. Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir precios más bajos. El sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial.
Fomento de una competencia leal Algunas veces se describe a la OMC como una institución de “libre comercio”, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la aplicación de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de protección. Es más exacto decir que es un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin discriminación.
6.4 Concepto y Elementos de las relaciones económicas Las relaciones económicas son aquellas relaciones objetivas entre seres humanos que tienen que ver con la producción, la apropiación, el intercambio y el consumo de bienes, en particular del producto del trabajo. Habitualmente cada agente económico participa permanen te y simultáneamente en multitud de relaciones económicas. Se puede hablar de relaciones económicas estables cuando los agentes económicos participan en ellas periódicamente. Las relaciones económicas libres se inician habitualmente motivadas por la búsqueda de un beneficio. Este tipo de relaciones se pueden sellar con contratos.
1.-COMERCIO EXTERIOR: Conjunto de transacciones comerciales que realizan todo los países del mundo entre sí. El comercio internacional está representado por las importaciones y las exportaciones de los países. Para analizar la situación del comercio exterior de un país, se debe comparar de manera cuantitativa el monto de las importaciones y de las exportaciones. Si las exportaciones son mayores, existe superávit comercial; por el contrario, si las importaciones son superiores a las exportaciones, se presenta un déficit comercial. 2. TURISMO: El turismo pertenece al sector terciario (servicios) de la economía se define al turismo como el conjunto de servició que se ofrecen a los viajeros, fundamentalmente la transportación, el hospedaje y la alimentación. • Numero de extranjeros que visitan el país • Numero de mexicanos que viajan al extranjero • Gasto de turistas extranjeros en el país • Gasto de mexicanos en el extranjero • Promedio de gastos por turista • Días de estancia • Medio de transporte y forma el hospedaje. Desde el punto de vista transacciones económicas que realiza México con el exterior, este aspecto representa entrada de divisas al país y salidas de divisas. 3. INVERSION EXTRANJERA DIRECTA:Es la aportación o colocación de capitales a largo plazo en algunos países extranjeros para la creación de expresas agrícolas, industriales y de servicios. Las características: • Ampliación del capital industrial o comercial. • Llega a países donde existe relativa estabilidad economía y política. • Hay tres formas de penetración: • Aumento de la producción y la productividad. • Efectos negativos en el nivel del empleo • Mayor concentración del capital en manos de inversionistas extranjeros. • Constante y creciente salidas de divisas del país. • Mayor grado de monopolización de la economía mexicana. • Mayor concentración de capital en ciertas regiones del país. • Creciente intervención en la política del país.
• Control de mecanismos de publicidad que permiten la manipulación de los consumidores.
4. ENDEUDAMIENTO EXTERNO:El endeudamiento externo inversión extranjera indirecta representa otra forma dev penetración del capital imperialista y funciona como una forma de financiamiento de las actividades económicas del país que solicita el crédito. La deuda externa incluye el total de créditos solicitados por un país, tanto del sector publico como el sector Privado; asimismo, estos créditos pueden ser negociados con organismos internacionales como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) así como los organismos privados extranjeros y organismos públicos.
5. TRANSFERENCIA TECNOLOGICA:Es el comercio internacional por medio del cual los países compran o venden tecnología y servicios tecnológicos. Por los genera, los países altamente desarrollados venden la tecnología y los países atrasados y dependientes las compran. Los principales aspectos que comprenden la transferencia de tecnología son: • El suministro de conocimientos técnicos, conocido como el “know how” • La asistencia y accesoria técnica • La compraventa de maquinaria y equipo. La transferencia de tecnología ha contribuido al proceso de industrialización del país, aunque esta importación nos ha vuelto cada vez más dependientes, por que no somos capaces de producir internamente lo que el país requiere. Las causas de transferencia tecnológica a nuestro país: • Insuficiencia para producir la tecnología que necesitamos. • Las empresas transnacionales importan la tecnología según sus propias necesidades. • El efecto demostración (imitación). • Desadaptación y poco desarrollo de la ciencia y tecnología en el país.
6.5 Concepto de los tratados internacionales Los tratados internacionales son aquellos acuerdos celebrados entre dos o más países como entidades soberanas entre sí, estos acuer dos pueden abordar asuntos diplomáticos, políticos, cuestiones de carácter económico, culturales o en general podrán pactar cualquier disposición que resulte de interés de los Estados contratantes. En México encuentran su fundamento en el articulo 76 fracción 1, y el artículo 133 de la Constitución Política Federal donde se dispone que los tratados internacionales celebrados por el Presidente, que estén de acuerdo con la Constitución y que hayan sido aprobados por el Senado de la República, son Ley Suprema para efectos de aplicación dentro del territorio mexicano. Una parte considerable de los tratados internacionales en materia fiscal, están orientados a regular y evitar la doble imposición de tributos en materia internacional. Uno de los ejemplos más importantes que representa un tratado internacional como fuente del derecho fiscal es el primer el Tratado de la Haya celebrado en 1928 que dicta cuestiones relevantes acerca de la condición jurídica del extranjero, en este documento se prevé que los extranjeros tienen como obligación contribuir y cumplir con sus obligaciones fiscales en las mismas condiciones que los nacionales del país donde se encuentren.
6.6 Relación del derecho económico y la globalización El denominado Derecho económico internacional es de origen relativamente reciente es un ordenamiento resultante de la intersección de varias disciplinas jurídicas cuyo denominador común es la regulación de las relaciones económicas de los Estados y de las Organizaciones internacionales, pero también de los intercambios de bienes, servicios y factores de producción que realizan los particulares. En consecuencia, responde al hecho cierto de la intervención pública en el diseño del mercado internacional. Una intervención organizada de carácter internacional, y canalizada a través de mecanismos institucionales de creciente importancia, que a su vez involucran los intereses, a menudo enfrentados, de los distintos mercados regionales. Los resultados de esta actividad institucionalizada se plasman en principios y directivas orientadoras, pero también en normas positivas y concretas que condicionan de forma directa el régimen de los intercambios, deben ser tenidas en cuentas por los operadores profesionales y por los jueces y árbitros, y, en suma, son parte esencial del marketing legal de las empresas enfrentadas al comercio transfronterizo. Así concebido el Derecho económico internacional comporta un conjunto normativo regulador de las relaciones económicas internacionales de carácter esencialmente macro –económico.
