IN%OD&CCION 6in luga! a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenó/enos sociales /s i/po!tantes en nuest!as sociedades : es uno de los p!oble/as c!i/inológicos inte!nacional/ente /s investigados desde el siglo pasado pues las /anifestaciones de la conducta ?ue lla/a social/ente la atención de fo!/a negativa puede obse!va!se po! lo gene!al /ejo! ent!e los jóvenes ?ue en la población adulta. Conside!a/os ?ue es i/po!tante t!ata! la delincuencia juvenil de 3o: co/o posible delincuencia adulta /a4ana po! tal /otivo esta investigación fue de g!an inte!0s pues to/a/os en cuenta los /u: dive!sos facto!es ?ue engloban el p!oble/a anali@ando las /edidas ju!dicas ?ue se e/plean pa!a el t!ata/iento : !e3abilitación de los jóvenes delincuentes a:udndonos pa!a ello de definiciones : t0!/inos conce!nientes a delincuencia juvenil as co/o el posible pe!fil : facto!es ?ue favo!ecen su conducta. 'as actuales p!opuestas pa!a !efo!/a! la edad penal en M0ico las justificaciones ?ue se tienen pa!a esta p!opuesta : las posibles consecuencias ?ue t!ae!a ap!oba! estas !efo!/as. M0ico esta viviendo una !ealidad social /u: du!a : c!uel ?ue afecta de dife!entes fo!/as una de ellas es el c!eciente au/ento de la delincuencia juvenil se!ia /u: sencillo conoce! ndices de au/ento de la delincuencia en M0ico sin e/ba!go nosot!os no ?uisi/os toca! cif!as pues no !eflejan la !ealidad social po! la ?ue pasan estas pe!sonas. Nos di/os cuenta de lo vago ?ue el te/a es t!atado : de la poca !esponsabilidad ?ue todos co/o sociedad esta/os eje!ciendo.
0APITULO I DELIN0UEN0IA JUVENIL 1.1 0$nce,t$ !e !elincuencia 2uvenil El t0!/ino de delincuencia juvenilK fue acu4ado en Inglate!!a desde el a4o de );)*. Defini! la delincuencia juvenil !esulta co/plicado : p!oble/tico debido a ?ue en algunos pases Fla delincuencia juvenil es una calificación ?ue se obtiene de aplica! definiciones del Código $enal cuando esas inf!acciones son co/etidas po! /eno!es de edad en ot!os la delincuencia juvenil inclu:e una g!an va!iedad de actos en adición a los ?ue se encuent!an enu/e!ados en sus le:es de fondo. De tal sue!te las figu!as estadsticas de cie!tos pases se encuent!an a!tificial/ente abultadas en lo ?ue !especta a la delincuencia juvenil /ient!as ?ue en ot!os no !eflejan esas figu!as sino un li/itado n/e!o de conductas desviadas.G 2 'a conducta desviada o antisocial 3ace !efe!encia a cual?uie! 3ec3o o acción ?ue viole las !eglas sociales o va:a cont!a los de/s con independencia de su g!avedad 'a cuestión sob!e el concepto de delincuencia juvenil nos obliga ante todo a escla!ece! dos conceptosL delincuencia : juvenil , 6e conside!a ?ue la !elincuencia es un 3en/#en$ es,ec'3ic$ + agu!$ !e !esviaci/n e ina!a,taci/n". 6e dice en este sentido ?ue la Fdelincuencia es la conducta !esultante del f!acaso del individuo en adapta!se a las de/andas de la sociedad en ?ue vive * definición ?ue dice todo : nada a la ve@ :a ?ue nos p!egunta/os si se !efie!e a todas las de/andas de la sociedad o sólo algunas : si todas las pe!sonas adultas o /eno!es son capaces de adapta!se. Debido al influjo de la escuela clsica del De!ec3o $enal : el positivis/o psicobiológico es f!ecuente conside!a! a la delincuencia co/o una !ealidad eclusiva/ente individual sin e/ba!go en la actualidad la g!an /a:o!a de los c!i/inólogos sostienen ?ue la delincuencia es un fenó/eno est!ec3a/ente vinculado a cada tipo de sociedad : !efleja las p!incipales ca!acte!sticas de la /is/a po! lo ?ue si se ?uie!e co/p!ende! el fenó/eno de la delincuencia es necesa!io conoce! la sociedad con sus funciones : disfunciones. He!!e!o He!!e!o define la delincuencia co/oL el fenó/eno social constituido po! el conjunto de las inf!acciones cont!a las no!/as funda/entales de convivencia p!oducidas en un tie/po : luga! dete!/inados. + 'ópe@ e: da un concepto conjunto de delincuencia : c!i/inalidad lo define co/o un fenó/eno individual : sociopoltico ?ue afecta a toda la sociedad cu:a p!evención cont!ol : t!ata/iento !e?uie!e de la coope!ación de la co/unidad al /is/o tie/po ?ue un adecuado siste/a penal. 5 Es necesa!io li/ita! el adjetivo de juvenil pa!a pode! entende! la delincuencia juvenil. No pode/os inclui! el significado eti/ológico de juvenil debido a ?ue ?uie!e deci! todo lo !elacionado con juventud : tend!a/os ?ue adent!a!nos en juventud en este caso es aplicable el concepto ?ue se da dent!o de las ciencias penales ?ue define la !elincuencia 2uvenil co/oG la delincuencia lleva!a a ca($ ,$r ,ers$nas 4ue n$ *an (
)avid , #. * .: “sociolo!+a criinal -uvenil” , )epalla , "uenos ires , 1$/$ , #0!. 1 2errero 2errero, .: “riinolo!+a 3parte !eneral y especial 4” , )y5inson , Madrid , 1$$/ #0!.. 6$ 7 I89uierdo Moreno.: “)elincuencia -uvenil en la sociedad de consuo” , Mensa-ero , "ilao , 1$;' . #0!./ 6 oité sore delincuencia -uvenil , Melourne , 1$6% % 2errero 2errero, . : “riinolo!+a <” ya cit., #0!. ((6 / Lópe8 *ey, M .: “riinolo!+a , riinalidad y planificación de la pol+tica criinal” , Madrid, 1$/;, #0!. 1'=11 .
alcana!$ a5n la #a+$r'a !e e!a! G; evidente/ente penal pues no en todos los pases coincide la /a:o!a de e!a! ,enal : ?ue supone una (arrera te#,$ral 4ue la conciencia social as co/o la legal *an 3i2a!$ ,ara #arcar el tr%nsit$ !es!e el #un!$ !e l$s #en$res al #un!$ !e l$s a!ult$s. Esto nos pe!/ite afi!/a! lo ?ue epone He!!e!o He!!e!o ?ue el t0!/ino delincuencia juvenil es un concepto e/inente/ente socio3istó!ico De esta /is/a fo!/a Aa!!ido Aenov0s define al delincuente juvenil co/o una figu!a cultu!al po!?ue su definición : t!ata/iento legal !esponde a distintos facto!es en distintas naciones !eflejando una /e@cla de conceptos psicológicos : legales. %0cnica/ente el delincuente juvenil es a?uella pe!sona ?ue no posee la /a:o!a de edad penal : ?ue co/ete un 3ec3o ?ue est castigado po! las le:es )< En el Código $enal del Dist!ito 7ede!al ?ueda fijada la /a:o!a de edad a los ); a4os establecido en el F#%C&'O )2 (alide@ pe!sonal : edad penalP. 'as disposiciones de este Código se aplica!n a todas las pe!sonas a pa!ti! de los diecioc3o a4os de edad.G )) $o! lo ante!io! pode/os defini! la delincuencia juvenil en M0ico co/o el fenó/eno social constituido po! el conjunto de las inf!acciones penales co/etidas po! los /eno!es de ); a4os.
1.6. Per3il !el !elincuente 2uvenil #lgunos auto!es : auto!idades estn 3aciendo 3incapi0 en los lti/os a4os en la i/po!tancia de sub!a:a! los aspectos cognitivos inte!pe!sonales en la desc!ipción del ca!cte! del delincuente juvenil co/o una p!o/etedo!a va tanto pa!a establece! eficaces p!og!a/as de p!evención co/o pa!a elabo!a! /odelos educacionales ?ue pe!/itan una efica@ !eeducación. 6in e/ba!go la /a:o!a de los estudios desc!iptivos de la ca!!e!a delictiva se4alan una se!ie de facto!es individuales sociales : fa/ilia!es ?ue ca!acte!i@an al delincuente juvenil : ?ue llevan a la conclusión de ?ue el delincuente juvenil es una pe!sona con un g!an conjunto de deficiencias : una de ellas es ?ue co/ete delitos. Ent!e los facto!es ?ue Aa!!ido Aenov0s cita co/o ca!acte!sticas de los jóvenes delincuentes tene/os los siguientesL )2 I/pulsivos
;
Con afn de p!otagonis/o.
7!acaso escola!.
Consu/ido!es de d!ogas.
9aja autoesti/a.
7a/ilia des/e/b!ada.
Clase baja.
2errero 2errero, . : “riinolo!+a <” ya cit., #0!. %' 2errero 2errero, . : “riinolo!+a <” ya cit., #0!. %( 1' &arrido &enov>s , ?.: “ )elincuencia -uvenil ” , lara , Madrid , 1$;%, #0!. 11 11 ódi!o penal del )istrito @ederal 1( &arrido &enov>s, ?.:*edondo Illescas , S.: “Manual de criinolo!+a aplicada” , Adiciones Jur+dicas ,Mendo8a , 1$$/ . #0!s. 17=177 y $
7altos de afectividad. #g!esivos
6in 3abilidades sociales.
$oco e?uilib!io e/ocional.
Inadaptados
7!ust!ados
He!!e!o He!!e!o se4ala t!es catego!as tipológicas de los /eno!es delincuentes
),
). &na p!i/e!a catego!a de jóvenes delincuentes vend!a definida po! !asgos de ano!/alidad patológica funda/ental/enteL
Meno!es delincuentes po! psicopatasL a?u el punto de !efe!encia lo constitu:e la eistencia de alguna de las fo!/as de psicopata entendida po! H#E co/o la patologa integ!ada conjunta/ente de la incapacidad de ?uien la padece de senti! o /anifesta! si/pata o alguna clase de calo! 3u/ano pa!a con el p!óji/o en vi!tud de la cual se le utili@a : /anipula en beneficio del p!opio inte!0s : de la 3abilidad pa!a /anifesta!se con falsa since!idad en o!den de 3ace! c!ee! a sus vcti/as ?ue es inocente o ?ue est p!ofunda/ente a!!epentido : todo ello pa!a segui! /anipulando : /intiendo. Consecuencia de ello es ?ue el /eno! es incapa@ de adapta!se a su conteto : actua! co/o tal po!?ue el t!asto!no de la pe!sonalidad ?ue suf!e le i/pide in3ibi!se !especto de conductas o co/po!ta/ientos cont!a!ios a las no!/as. El /eno! psicópata tiende a pe!pet!a! actos antisociales segn la o!ientación nuclea! de la p!opia psicopata siendo de destaca! en este sentido los actos ?ue ep!esan f!ialdad : c!ueldad po! pa!te del sujeto.
Meno!es delincuentes po! neu!osisL la neu!osis consiste en una g!ave pe!tu!bación de la psi?ue de ca!cte! sob!evenido : ?ue se /anifiesta en desó!denes de la conducta pudiendo se! su o!igen /u: dive!so co/o f!acasos f!ust!aciones abandono o p0!dida de se!es /u: ?ue!idos etc. C!i/inológica/ente el neu!ótico t!ata de 3ace! desapa!ece! la situación de angustia ?ue suf!e co/etiendo delitos con el fin de obtene! un castigo ?ue le pe!/ita libe!a!se del senti/iento de culpabilidad ?ue sob!e 0l pesa : esto es ta/bi0n vlido pa!a el /eno! neu!ótico aun?ue sean /uc3os /enos ?ue los adultos.
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Meno!es delincuentes po! auto !efe!encias subli/adas de la !ealidadL a?u se inclu:en los /eno!es ?ue po! la confluencia de p!edisposiciones psicobilógicas llegan a /e@cla! fantasa : juego de una fo!/a tan intensa ?ue e/pie@an a vivi! fue!a de la !ealidad. Es p!ecisa/ente ese estado anó/alo el ?ue puede conduci!los a co/ete! actos antisociales.
2errero 2errero, .: “Tipolo!ias de delitos y de delincuentes en la delincuencia -uvenil actual. #erspectiva criinolo!+ca”, en ctualidad #enal, BC 71, (''(. #0!s. 1';$=1'$/.
2. &na segunda catego!a integ!ada po! jóvenes con !asgos de ano!/alidad no patológica : en la ?ue ent!a!anL
Meno!es delincuentes con t!asto!no antisocial de la pe!sonalidadL se t!ata de /eno!es cu:as p!incipales ca!acte!sticas sonL la 3ipe!actividad ecitabilidad ausencia de senti/iento de culpa culpabilidad con los ani/ales : las pe!sonas f!acaso escola! : son poco o nada co/unicativos. &na de las p!incipales causas de este t!asto!no es la ausencia o la figu!a disto!sionada de la /ad!e aun?ue ta/poco 3a de inf!avalo!a!se la disfuncionalidad del !ol pate!no pues segn algunos t!abajos el c!ece! sin pad!e aca!!ea al ni4o nocivas consecuencias ?ue afectan al ca/po de la delincuencia. En /uc3os casos se t!ata de /eno!es ?ue viven en la calle en situación de pe!/anente abandono po!?ue nos encont!a/os con /eno!es ?ue a su edad acu/ulan g!aves f!ust!aciones !enco!es : cóle!a cont!a la sociedad : ?ue tienen un /is/o deno/inado! co/nL el desa/o! la falta de co/p!ensión : de ca!i4o as co/o de atención : cuidado de sus pad!es. En definitiva son jóvenes con una desviada sociali@ación p!i/a!ia ?ue acaba po! aboca!les a la delincuencia.
Meno!es delincuentes con !eacción de 3uda : En este caso se t!ata no!/al/ente de /eno!es ?ue 3an suf!ido /alt!ato en el 3oga! : po! ello abandonan el /is/o. 6on /eno!es psicológica/ente d0biles : ?ue en luga! de !esponde! a la ag!esión eligen la 3uda sin pla@os : casi sie/p!e sin !u/bo. Ese aleja/iento les 3ace p!opicios al !ecluta/iento po! pa!te de los !esponsables de la delincuencia o!gani@ada ?ue les escogen pa!a lleva! a cabo actuaciones si/ples pe!o de g!an !iesgo co/o el t!anspo!te de d!ogas en su p!opio cue!po.
,. En una te!ce!a catego!a inclu:e a a?uellos /eno!es delincuentes ?ue p!esentan !asgos de pe!sonalidad estadstica/ente no!/ales o p!ói/os a la no!/alidad. 6on a?uellos afectados po! situaciones disfuncionales ?ue no pe!tu!ban de /ane!a especial/ente ano!/al ni la conciencia ni la capacidad espontnea de decisión ni la e/otividad o afectividad 0sta se!a la catego!a ?ue engloba!a a la /a :o! pa!te de los /eno!es delincuentes ent!e los ?ue pode/os inclui!L
#?uellos ?ue llevan a cabo si/ples actos de vandalis/o po! eje/ploL ata?ues al /obilia!io u!bano esto co/o consecuencia de las pe!tu!baciones psicobiológicas ?ue p!oducen la p!eadolescencia : la adolescencia po! /otivos de desa!!ollo : ca/bio. 'os ?ue co/eten pe?ue4os 3u!tos !obos o f!audes po! /otivos de autoafi!/ación pe!sonal f!ente a co/pa4e!os c!e:endo suscita! en ellos ad/i!ación. 'os ?ue co/eten delitos cont!a el pat!i/onio o la inde/nidad seual po! pu!o place! siendo incapaces de !esisti! a sus est/ulos seducto!es. 'os ?ue delin?uen pa!a satisface! /e!as apetencias consu/istas.
Con !especto a la p!ocedencia social de los delincuentes juveniles los investigado!es 3an convenido po! lo gene!al en ?ue las pe!sonas de la clase social baja estn supe!!ep!esentadas : las de las clases /edias sub!ep!esentadas en los g!upos de delincuentes pe!o la ve!dade!a /agnitud de la p!opensión de cada clase no est cla!a del todo. Qest auto! ?ue cita He!!e!oP 3aca !efe!encia ?ue uno de los facto!es i/po!tantes ?ue tienen p!obabilidad de pone! en /a!c3a el /ecanis/o ?ue puede lleva!nos a cual?uie!a a se! delincuenteL es la baja catego!a en el siste/a de las clases sociales la deficiencia en la educación la pob!e@a un a/biente fa/ilia! inadecuado o pe!tu!bado la !esidencia en un /al vecinda!io : pe!tenencia a una fa/ilia nu/e!osa. #s destacaba ?ue ent!e las fa/ilias de la clase /s baja /uc3as !esidan en ba!!ios /ise!ables no li/itaban el n/e!o de 3ijos : suf!an pob!e@a : falta de educación. Dic3o con ot!as palab!as los facto!es adve!sos tendan a p!esenta!se todos juntos : a actua! !ecp!oca/ente uno sob!e ot!os 3asta el punto de c!ea! una situación gene!ado!a de delitos
1.7. P$si(les 3act$res !e la !elincuencia 2uvenil #ntes de co/en@a! con los facto!es 3a: ?ue se4ala! ?ue la delincuencia en gene!al : la juvenil en pa!ticula! es un fenó/eno co/plejo al ?ue evidente/ente no se le pueden aplica! causalidades est!ictas.
7acto!es fa/ilia!esL 'a fa/ilia no co/pleta es un facto! ?ue pa!ece de g!an i/po!tancia : ?ue algunos auto!es lo 3an defendido co/o paso pa!a p!eveni! la delincuencia ein3a!t O!tegaP pe!o 3a dejado de se! i/po!tante po! el si/ple 3ec3o de ?ue una fa/ilia co/pleta puede esta! dest!uida en su inte!io! : po! ot!o lado puede da!se ta/bi0n el caso inve!so de fa/ilias inco/pletas ?ue a pesa! de ello of!ecen buenas condiciones pa!a un desa!!ollo sano. # pesa! de esto no se desca!ta la idea de ?ue pueda se! un facto! de !iesgo aun?ue no es el /s i/po!tante dent!o de la fa/ilia. 7a/ilia ?ue plantea p!oble/as en la evolución afectiva de los 3ijosL Ent!e los jóvenes con p!oble/as de delincuencia sie/p!e eisten abundantes sujetos con un g!upo fa/ilia! g!ave/ente alte!ado. No c!ee/os conveniente enu/e!a! todos lo ndices de falta de afecto pe!o algunos i/po!tantes sonL el alco3olis/o abandono del pad!e o de la /ad!e d!ogas etc. 7a/ilia con dificultades en los p!ocesos de identificaciónL Rui@s este no es un facto! /u: i/po!tante :a ?ue el ?ue los pad!es asu/an plena/ente sus papeles es una cosa no!/al pe!o en /uc3as fa/ilias cuando el joven llega a la adolescencia suf!e ca/bios en su vida : si el pad!e o la /ad!e no tiene un ca!cte! apacible o es ecesiva/ente ini/itable pueden tene! consecuencias nefastas. 7a/ilia con f!acasos educativos L 7alta de bases no econó/icas sino educativas 3acen ?ue el joven no sienta afición po! la fo!/ación aun?ue esto sie/p!e 3a sido te/a de debate :a ?ue po! ot!o lado est la fa/ilia con nivel educativo bajo ?ue espe!a ?ue sus 3ijos alcancen lo ?ue ellos no pudie!on consegui!.
7acto!es a/bientales S !elacionalesL Es necesa!io !e/a!ca! ?ue cual?uie! conducta 3u/ana pe!o /s todava la ?ue anali@a/os se inse!ta en /edio de una est!uctu!a u!bana en /edio de un ent!a/ado social en /edio de una est!uctu!a o desest!uctu!a social. No es po! a@a! ?ue la delincuencia sea c!ónica en unos ba!!ios c!tica en ot!os : sólo espo!dica en algunos. 8 po! lo tanto algn papel 3a de juga! las ca!acte!sticas del ba!!io. $a!a no etende!nos /s en este punto cabe deci! ?ue en su conjunto una g!an pa!te de las p!oble/ticas de delincuencia : de disociabilidad juvenil est est!ec3a/ente ligada a la 3isto!ia del ba!!io en ?ue se p!oduce. 7acto!es socialesL ca!encia del /edio fa/ilia! : escola! /al uso del tie/po lib!e ag!esividad desa!!ollada po! los /edios de co/unicación densidad de la población en los g!andes cent!os u!banos insuficiencia de los e?uipos socio cultu!ales etc. 7acto!es econó/icosL nivel de vida insuficiente dese/pleo falta de cualificación p!ofesional son algunos ?ue favo!ecen sin e/ba!go co/o se 3a /encionado ta/bi0n en niveles altos se da este fenó/eno de esta fo!/a se puede deci! ?ue el facto! econó/ico no es /u: !elevante pe!o s debe to/a!se en cuenta. 7acto!es polticosL c!isis falta de sentido cvico etc. 7acto!es individualesL difciles de catego!i@a! :a ?ue cada individuo es dife!ente : se tend!a ?ue anali@a! el aspecto psicológico de cada uno pa!a pode! llega! a algunas ca!acte!sticas pe!o nunca gene!ali@adas
0APITULO II DELIN0UEN0IA JUVENIL EN LATINOAMERI0A 6.1. Ent$rn$ s$cial en Latin$a#)rica. $a!a co/p!ende! el inte!0s po! el anlisis : la bs?ueda de soluciones pa!a la delincuencia juvenil es necesa!io ubica! este fenó/eno dent!o de la p!oble/tica de la sociedad actual. 'a est!uctu!a social en ?ue les 3a tocado vivi! a los ni4os : jóvenes de 3o: est ca!acte!i@ada po! una co/plejidad cada ve@ /a:o! donde la bs?ueda de soluciones no depende ni de fó!/ulas t!adicionales ni de lde!es ca!is/ticos. $ese a ?ue la /a:o!a de las legislaciones latinoa/e!icanas !elativas a /eno!es /antienen una o!ientación p!otecto!a : defensiva pa!a la ni4e@ : la juventud lo cie!to es ?ue el de!ec3o se desenvuelve en condiciones objetivas o !ealidades distantes de estos objetivos a niveles ?ue /uc3as veces pa!ecen inalcan@ables. $!esentndose una siste/tica violación de los de!ec3os 3u/anos pa!a los /eno!es conc!eta/ente del de!ec3o a la educación a la salud a la integ!idad fsica : /o!al. Estas condiciones 3acen ?ue en /uc3os casos al penali@a!se el p!oble/a lejos de soluciona!lo /s bien lo ag!avan. # pesa! del elevado n/e!o de población joven /eno! de )5 a4os de edad en #/0!ica 'atina los Estados 'atinoa/e!icanos no les dan la i/po!tancia ?ue /e!ece este g!an secto! de la población. %odo lo cont!a!io son los secto!es poblacionales a los ?ue /s golpean las c!isis econó/icas. $o! eje/plo segn info!/es de CE$#' en )-5< #/0!ica 'atina tena 2;2 /illones de 3abitantes 3aba en la !egión ap!oi/ada/ente ))2 /illones de pe!sonas pob!es de las cuales 25.5 /illones e!an /eno!es de seis a4os. En un info!/e poste!io! el /is/o o!ganis/o info!/a ?ue en )-;+ #/0!ica 'atina tena "2- /illones de 3abitantes. De estos )5< /illones e!an pob!es : ;)." /illones e!an indigentes. 6iendo los /eno!es de )5 a4os casi la /itad del n/e!o poblacional. $a!a )--2 #/0!ica 'atina cuenta con ap!oi/ada/ente "*< /illones de 3abitantes de los cuales se calcula ?ue /s de la /itad vive en condiciones de pob!e@a : la población /eno! de )5 a4os se ubica dent!o del "< al *
2oracio ?iDas, *.: “)elincuencia -uvenil y derecEo penal de enores” . "uenos ires, 1$;. #0!. 7(
de /eno!es de estos pases. Dete!/inó ?ue en el 5*T de los casos estos t!ibunales se ocupan de un joven de seo /asculino con algo /s de " a4os de !et!aso escola! !esidente p!i/o!dial/ente en @onas /a!ginales u ot!as @onas de vivienda de clase baja t!abaja en actividades ?ue no !e?uie!en calificación labo!al o bien p!ocu!a la obtención de dine!o po! /edio de actividades ilcitas cont!ibu:e al sosteni/iento del ncleo fa/ilia! : el pad!e o la /ad!e son dese/pleados o sube/pleados. En la /a:o!a de los casos vive en una fa/ilia ?ue es inco/pleta o desinteg!ada con ausencia de pad!e. Este /is/o estudio ?ue esta/os citando dete!/inó ?ue el ;-T de los casos sancionados po! la justicia juvenil se dist!ibu:e ent!e las catego!as de /eno! ing!eso econó/ico pe!teneciendo /uc3os de ellos al "<+
#/0!ica 'atina 3istó!ica/ente se 3a ca!acte!i@ado po! se! !ecepto!a de las concepciones eu!opeas del de!ec3o. 6e 3a desenvuelto en un /undo ju!dico ?ue en /uc3as ocasiones no co!!esponde a la !ealidad. &n de!ec3o ?ue se /antiene distanciado de la objetividad eistente de espalda a la !ealidad cultu!al : social desconocido e igno!ado po! eno!/es secto!es de población. Mu: la/entable/ente 3a: ?ue !econoce! ?ue la t!adición ju!dica latinoa/e!icana descansa en una dicoto/a flag!ante ent!e el discu!so : la p!ctica. $o! un lado se nos p!esenta un de!ec3o libe!al de/oc!tico : ga!anti@ado! el cual es !pida/ente desvi!tuado : disto!sionado en la !ealidad po! los facto!es ve!dade!os del pode!. El de!ec3o penal de /eno!es no es la ecepción en este divo!cio ent!e lo teó!ico : lo p!ctico.
6.6. Antece!entes *ist/ric$s
No se tiene ninguna duda sob!e la eistencia de un De!ec3o $enal $!ecolo/bino co/o po! eje/plo el de los pueblos #@teca Ma:a Inca o de Mesoa/0!ica. 'a atención ?ue !eciben los /eno!es ?ue inf!ingen la 'e: en nuest!o pas se !e/onta a los pueblos p!e3ispnicos en los ?ue eista una ve!dade!a est!uctu!a social : ju!dica 'as le:es castigaban con la pena de /ue!te a casi toda inf!acción al o!den establecido $ena de /ue!te al alco3ólico lad!ón al asesino al 3o/oseual etc. $e!o ta/bi0n se poda se! inf!acto! po! 3abe! nacido en dete!/inada fec3aG co/o ocu!!a en el da Ce Calli una casaP en ?ue conside!aba a la pe!sona nacida ese da toda clase de ca!acte!sticas negativas. 'as le:es e!an !gida/ente cu/plidas po! la población. En el Código de Net@a3ualcó:otl los /eno!es de die@ a4os estaban eentos de castigo despu0s de esa edad el jue@ poda fija! pena de /ue!te esclavitud confiscación de bienes o destie!!o. En el Código Mendocino se desc!iben los ni4os ent!e 5 : l< a4os 6e les daban pinc3a@os en el cue!po desnudo con pas de /ague: se les 3aca aspi!a! 3u/o de c3ile asado o pe!/anece! desnudos du!ante todo el da atados de pies : /anos co/e! sólo una to!tilla : /edia etc. 'os jóvenes ?ue inf!ingan la le: e!an ju@gados de la /is/a fo!/a ?ue toda la población. En el lla/ado De!ec3o Colonial #/e!icano se i/planta el De!ec3o de Indias ?ue !esulta una copia del De!ec3o Espa4ol vigente /e@cla de de!ec3o !o/ano ge!/anio : canónigo con influencia a!biga : !egla/entación /on!?uica ?ue establece i!!esponsabilidad penal total a los /eno!es de nueve a4os : /edio de edad : se/i ini/putabilidad a los /a:o!es de die@ a4os : /eno!es de diecisiete con ecepciones pa!a cada delito : en ningn caso poda aplica!se la pena de /ue!te al /eno! de diecisiete a4os. 6in e/ba!go se sabe ?ue el inicio legislativo de la cuestión c!i/inal su!ge en el pe!odo !epublicano luego de la independencia de las colonias eu!opeas. #un?ue a finales del siglo 1I1 la /a:o!a de los pases latinoa/e!icanos tenan una basta codificación especial/ente en Constituciones $olticas : Códigos $enales la !egulación de la c!i/inalidad juvenil no e!a objeto de atención pa!ticula!. Es a p!incipios de este siglo en ?ue se ubica la p!eocupación po! la infancia en )<* pases de nuest!a !egión. Esto es el !esultado po! un lado de la inte!nacionali@ación de las ideas ?ue se inician en el 6iglo 11 p!i/e!a/ente con la Escuela $ositiva : luego con la Escuela de la Defensa 6ocial : po! el ot!o lado es el !esultado de la i/itación latinoa/e!icana de las p!eocupaciones eu!opeas : de los Estados &nidos de #/0!ica po! la infancia lo cual se vio !eflejado en va!ios cong!esos inte!nacionales sob!e el te/a de la infancia. 'a p!i/e!a legislación especfica ?ue se conoce fue la a!gentina p!o/ulgada en )-)-. $e!o fue en d0cadas poste!io!es en donde se p!o/ulga!on la /a:o!a de las p!i/e!as
legislaciones po! eje/plo Colo/bia en )-2< 9!asil en )-2) &!ugua: en )-," : (ene@uela en )-,-. Du!ante este pe!odo : 3asta los a4os +< pode/os afi!/a! ?ue el de!ec3o penal de /eno!es se desa!!olló intensa/ente en su /bito penal funda/entado en las doct!inas positivistasant!opológicas. En la d0cada de los +< con ecepción de $ana/ ?ue p!o/ulgó su p!i/e! le: especfica en )-*) : epblica Do/inicana en )-*" se p!esenta un auge del de!ec3o penal de /eno!es en el /bito legislativo con la p!o/ulgación : !efo!/as de le:es especiales po! eje/plo en los siguientes pasesL $e! en )-+2 Costa ica en )-+, C3ile en )-+5 Colo/bia en )-+; Auate/ala en )-+- : Hondu!as ta/bi0n en )-+-. En la d0cada de los 5< se p!o/ulgan las siguientes legislacionesL M0ico en )-5, Nica!agua en )-5, El 6alvado! en )-5, 9olivia en )-5* (ene@uela en )-5* Ecuado! en )-5* : Cuba en )-5-. FEn todo este pe!odo se ca!acte!i@a el de!ec3o penal de /eno!es con una ideologa defensiva de la sociedad basada en las concepciones de pelig!osidad : las teo!as de las subcultu!as c!i/inalesG. )* 'as concepciones ideológicas del positivis/o : de la Escuela de Defensa 6ocial fue!on inco!po!adas en todas las legislaciones : sin duda influ:e!on en la codificación penal. $e!o en donde estas ideas encont!a!on su /i/a ep!esión fue en el de!ec3o penal de /eno!es. $ostulado bsico fue saca! al /eno! delincuente del de!ec3o penal co/n con ello alte!a!on todo el siste/a de ga!antas !econocido gene!al/ente pa!a adultos. Convi!tie!on el de!ec3o penal de /eno!es en un de!ec3o penal de auto! sustitu:endo el p!incipio funda/ental de culpabilidad po! el de pelig!osidad. Esto llevó a establece! !eglas especiales en el de!ec3o penal de /eno!es tanto en el /bito sustantivo co/o fo!/al co/o po! eje/plo la conducta p!edelictiva la situación i!!egula! : la sentencia indete!/inada. $!incipios ?ue 3an se!vido : an 3o: se encuent!an vigentes en va!ias legislaciones latinoa/e!icanas pa!a nega! de!ec3os 3u/anos a los /eno!es inf!acto!es co/o la p!esunción de inocencia el p!incipio de culpabilidad el de!ec3o de defensa etc. &n 3ito en el desa!!ollo 3istó!ico del de!ec3o de /eno!es lo /a!có la p!o/ulgación de la Convención Aene!al de los De!ec3os del Ni4o en )-;-. 'uego de la ent!ada en vigencia de esta convención se 3a iniciado en los a4os -< un p!oceso de !efo!/a : ajuste legislativo en va!ios pases de la !egión especfica/ente en Colo/bia 9!asil Ecuado! 9olivia $e! M0ico : Costa ica. 'as p!i/e!as legislaciones de /eno!es tuvie!on una /a!cada influencia de las ideas positivistas. &n segundo pe!odo lo pode/os ubica! poste!io! a los a4os cincuenta !ecogiendo las ideas fo!/uladas po! la Escuela de Defensa 6ocial. 8 una te!ce!a : actual etapa con la p!o/ulgación de la Convención Inte!nacional de De!ec3os del Ni4o #lgunas de las ca!acte!sticas p!incipales de la legislación en cada uno de estos t!es pe!odosL En el ,ri#er ,er'$!$ pode/os /enciona! las siguientesL 16
&arc+a Ménde8, A.:y arran8a A. )el revés al derecEo. La condición -ur+dica de la infancia en érica Latina. "ases para una refora Le!islativa. "uenos ires. 1$$( #0!. /
aP 'a inte!vención legislativa se funda/enta en la necesidad de asistencia de un secto! de la ni4e@ : juventud desvalida conside!ada incapa@ d0bil e indigente. bP 'os delincuentes juveniles e!an conside!ados con pe!sonalidad pa!ticula! o anó/ala ca!acte!i@ada po! una est!uctu!a ps?uica : po! cie!tas deficiencias fisiológicas : /o!fológicas. 7ue!on conside!ados se!es ano!/ales. cP 'as legislaciones penales de /eno!es estaban apo:adas en c!ite!ios de pelig!osidad : conductas p!edelictivas. dP 9ajo el eufe/is/o de la inte!vención estatal po! /edio de las lla/adas acciones tutela!es se i/pusie!on castigos seve!os t!abajos ecesivos : se desconoció a los /eno!es inf!acto!es el ca!cte! de sujetos de de!ec3o : /s bien se les conside!ó co/o objetos de p!otección. En el segun!$ ,eri$!$ pode/os /enciona! las siguientesL aP 'a inte!vención legislativa se funda/enta en una supuesta situación i!!egula! en la ?ue se encuent!an los jóvenes : ni4os ecluidos gene!al/ente en fo!/a volunta!ia de los /edios info!/ales de p!otección co/o la fa/ilia la escuela la co/unidad. bP 'as le:es de /eno!es se ca!acte!i@an po! judiciali@a! : en /uc3os casos penali@a! situaciones de pob!e@a : falta de !ecu!sos /ate!iales o falta de vnculos fa/ilia!es. cP 'a figu!a del jue@ de /eno!es es je!a!?ui@ada en una co/petencia casi sin l/ite bajo una concepción de buen pad!e de fa/ilia : con pode!es disc!ecionales. dP Desconoci/iento pa!a los /eno!es de las ga!antas p!ocesales co/n/ente aceptados en el de!ec3o penal de adultos co/o el p!incipio de culpabilidad la p!esunción de inocencia el p!incipio de legalidad el de!ec3o de defensa etc. El tercer ,er'$!$ en el ?ue vivi/os actual/ente : ?ue se inicia con la Convención Inte!nacional de De!ec3os del Ni4o /a!ca una !uptu!a espe!a/os definitiva con las concepciones de las legislaciones pasadas. #lgunos !asgos de estas nuevas legislaciones son los siguientesL aP Desapa!ece la concepción del /eno! objeto de t!ata/iento : es sustituida po! la del sujetope!sona titula! de de!ec3os. econociendo a los inf!acto!es penales las ga!antas p!ocesales co/n/ente aceptadas inte!nacional/ente pa!a los adultos. bP 6e sepa!an las situaciones de natu!ale@a ju!dica ?ue a/e!itan la inte!vención judicial de las patológicas sociales ?ue deben soluciona!se po! ot!os /edios de poltica social del Estado. cP 6e 3o/ogenei@a el concepto de ni4o en todo se! 3u/ano /eno! de ); a4os. 'o /is/o ?ue se establece una edad /ni/a pa!a la ad?uisición de la capacidad penal. 'a p!o/ulgación de la nueva Convención de los De!ec3os del Ni4o /a!có un ca/bio en el desa!!ollo 3istó!ico de las legislaciones de /eno!es.
F6iguiendo esa se4al pode/os sepa!a! las legislaciones antes : despu0s de la Convención. Haciendo esa dife!enciación pode/os encont!a! cules 3an sido los funda/entos de la punición en el caso de los /eno!es inf!acto!es en #/0!ica 'atina.G )+ #ntes de la Convención en la /a:o!a de las legislaciones lo ?ue justificaba la inte!vención ju!dicopenal lo fue la situación i!!egula! : no necesa!ia/ente 3abe! inf!ingido las le:es penales. Esta pa!ticula! catego!a es conside!ada pa!a todo ni4o ni4a o joven ?ue ca!ece de las necesidades bsicas pa!a su desa!!ollo. 9ien pueden se! de ca!cte! /ate!ial o in/ate!ial. $o! eje/plo si se dedica a la /endicidad sino tiene vivienda o si no asiste !egula!/ente a la escuela es cla!o ?ue ca!ece de lo /ate!ial necesa!io pa!a su desa!!ollo pe!o ta/bi0n si no tiene fa/ilia o es abandonado se encuent!a igual/ente en situación i!!egula!. Es po! ello ?ue la /a:o!a de las legislaciones inclu:en las catego!as de abandono /ate!ial o /o!al. 'a lla/ada situación i!!egula! lla/ada ta/bi0n po! algunas legislaciones pelig!o social se convie!te en sinóni/o de conducta delictiva o p!edelictiva. 6in duda se/ejante co/pa!ación ?ueb!anta toda la teo!a del delito : !efleja desde luego un tipo especial de cont!ol social. Despu0s de la Convención el pano!a/a legislativo : doct!ina!io latinoa/e!icano se 3a venido /odificando. $ese a ?ue casi todos po! no deci! todos los Estados latinoa/e!icanos susc!ibie!on la Convención : la 3an !atificado no sucede lo /is/o en el /bito de legislaciones inte!nas. %ene/os conoci/iento de ?ue 3asta la fec3a sólo en siete pases de la !egión se 3an p!o/ulgado le:es especiales sob!e /eno!es nuevas o se 3an /odificado las eistentes a efectos de se! adaptadas a la Convención de los De!ec3os del Ni4o. )#*+!*-/ 0/-1#!S+ )# +S )#!#*2S )#+ /-3 &n antecedente de la Convención lo constitu:e sin duda la Decla!ación &nive!sal de los De!ec3os del Ni4o adoptada en )-*-. 6e p!ocla/a la decla!ación &nive!sal de los De!ec3os del Ni4o a fin de ?ue 0ste pueda tene! una infancia feli@ : go@a! en su p!opio bien : en bien de la sociedad de los de!ec3os : libe!tades ?ue en ella se enuncian e insta a los pad!es a los 3o/b!es : /uje!es individual/ente : a las o!gani@aciones pa!ticula!es auto!idades locales : gobie!nos nacionales a ?ue !econo@can esos de!ec3os : luc3en po! su obse!vancia con /edidas legislativas : de ot!a ndole adoptadas p!og!esiva/ente en confo!/idad con los siguientes p!incipiosL 4rincipio %5 El ni4o disf!uta! de todos los de!ec3os enunciados en esta Decla!ación. Estos de!ec3os se!n !econocidos a todos los ni4os sin ecepción alguna ni distinción o disc!i/inación po! /otivos de !a@a colo! seo idio/a !eligión opiniones polticas o de ot!a ndole o!igen nacional o social posición econó/ica naci/iento u ot!a condición :a sea del p!opio ni4o o de su fa/ilia. 4rincipio 65 1%
"aci!alupo, A. Astudio coparativo sore re!ienes en ateria de enores infractores de la ley penal. *evista ILBF), Bo. 1/. San José, 1$;. #0!. 6/
El ni4o go@a! de una p!otección especial : dispond! de opo!tunidades : se!vicios dispensado todo ello po! la le: : po! ot!os /edios pa!a ?ue pueda desa!!olla!se fsica /ental /o!al espi!itual : social/ente en fo!/a saludable : no!/al as co/o en condiciones de libe!tad : dignidad. #l p!o/ulga! le:es con este fin la conside!ación funda/ental a ?ue se atende! se! el inte!0s supe!io! del ni4o. 4rincipio 75 El ni4o tiene de!ec3o desde su naci/iento a un no/b!e : a una nacionalidad. 4rincipio 85 El ni4o debe go@a! de los beneficios de la segu!idad social. %end! de!ec3o a c!ece! : desa!!olla!se en buena salud con este fin debe!n p!opo!ciona!se tanto a 0l co/o a su /ad!e cuidados especiales incluso atención p!enatal : postnatal. El ni4o tend! de!ec3o a disf!uta! de ali/entación vivienda !ec!eo : se!vicios /0dicos adecuados. 4rincipio 95 El ni4o fsica o /ental/ente i/pedido o ?ue suf!a algn i/pedi/ento social debe !ecibi! el t!ata/iento la educación : el cuidado especiales ?ue !e?uie!e su caso pa!ticula!. 4rincipio '5 El ni4o pa!a el pleno : a!/onioso desa!!ollo de su pe!sonalidad necesita a/o! : co/p!ensión. 6ie/p!e ?ue sea posible debe! c!ece! al a/pa!o : bajo la !esponsabilidad de sus pad!es : en todo caso en un a/biente de afecto : de segu!idad /o!al : /ate!ial salvo ci!cunstancias ecepcionales no debe! sepa!a!se al ni4o de co!ta edad de su /ad!e. 'a sociedad : las auto!idades pblicas tend!n la obligación de cuida! especial/ente a los ni4os sin fa/ilia o ?ue ca!e@can de /edios adecuados de subsistencia. $a!a el /anteni/iento de los 3ijos de fa/ilias nu/e!osas conviene concede! subsidios estatales o de ot!a ndole. 4rincipio :5 El ni4o tiene de!ec3o a !ecibi! educación ?ue se! g!atuita : obligato!ia po! lo /enos en las etapas ele/entales. 6e le da! una educación ?ue favo!e@ca su cultu!a gene!al : le pe!/ita en condiciones de igualdad de opo!tunidades desa!!olla! sus aptitudes : su juicio individual su sentido de !esponsabilidad /o!al : social : llega! a se! un /ie/b!o til de la sociedad. El inte!0s supe!io! del ni4o debe se! el p!incipio !ecto! de ?uienes tienen la !esponsabilidad de su educación : o!ientación dic3a !esponsabilidad incu/be en p!i/e! t0!/ino a sus pad!es.
El ni4o debe disf!uta! plena/ente de juegos : !ec!eaciones los cuales deben esta! o!ientados 3acia los fines pe!seguidos po! la educación la sociedad : las auto!idades pblicas se esfo!@a!n po! p!o/ove! el goce de este de!ec3o.
4rincipio ;5 El ni4o debe en todas las ci!cunstancias figu!a! ent!e los p!i/e!os ?ue !eciban p!otección : soco!!o. 4rincipio &5 El ni4o debe se! p!otegido cont!a toda fo!/a de abandono c!ueldad : eplotación. No se! objeto de ningn tipo de t!ata. No debe! pe!/iti!se al ni4o t!abaja! antes de una edad /ni/a adecuada en ningn caso se le dedica! ni se le pe!/iti! ?ue se dedi?ue a ocupación o e/pleo alguno ?ue pueda pe!judica! su salud o su educación o i/pedi! su desa!!ollo fsico /ental o /o!al.
4rincipio %<5 El ni4o debe se! p!otegido cont!a las p!cticas ?ue puedan fo/enta! la disc!i/inación !acial !eligiosa o de cual?uie! ot!a ndole. Debe se! educado en un esp!itu de co/p!ensión tole!ancia a/istad ent!e los pueblos pa@ : f!ate!nidad unive!sal : con plena conciencia de ?ue debe consag!a! sus ene!gas : aptitudes al se!vicio de sus se/ejantes. 'a decla!ación &nive!sal de los De!ec3os del Ni4o constitu:e un docu/ento ?ue establece lneas funda/entales sob!e la ni4e@ ?ue co/o /a!co teó!ico de p!otección unive!sal fue configu!ando l/ites positivi@ados en las legislaciones nacionales : sob!e todo en la conciencia ju!dica unive!sal $!oducto de las !efleiones del 6eto Cong!eso de las Naciones &nidas sob!e la $!evención del Delito : %!ata/iento del Delincuente Ca!acas )-;
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).). 'os Estados Mie/b!os p!ocu!a!n en consonancia con sus !espectivos inte!eses gene!ales p!o/ove! el bienesta! del /eno! : de su fa/ilia. ).2. 'os Estados Mie/b!os se esfo!@a!n po! c!ea! condiciones ?ue ga!anticen al /eno! una vida significativa en la co/unidad fo/entando du!ante el pe!odo de edad en ?ue el /eno! es /s p!openso a un co/po!ta/iento desviado un p!oceso de desa!!ollo pe!sonal : educación lo /s eento del delito : delincuencia posible. ).,. Con el objeto de p!o/ove! el bienesta! del /eno! a fin de !educi! la necesidad de inte!veni! con a!!eglo a la le: : de so/ete! a t!ata/iento efectivo 3u/ano : e?uitativo al /eno! ?ue tenga p!oble/as con la le: se concede! la debida i/po!tancia a la adopción de /edidas co!!ectas ?ue pe!/itan /ovili@a! plena/ente todos los !ecu!sos disponibles con inclusión de la fa/ilia los volunta!ios : ot!os g!upos de ca!cte! co/unita!io as co/o las escuelas : ot!as instituciones de la co/unidad. ).". 'a justicia de /eno!es se 3a de concebi! co/o una pa!te integ!ante del p!oceso de desa!!ollo nacional de cada pas : debe! ad/inist!a!se en el /a!co gene!al de la justicia social pa!a todos los /eno!es de /ane!a ?ue cont!ibu:a a la p!otección de los jóvenes : al /anteni/iento del o!den pacfico de la sociedad. ).*. 'as p!esentes eglas se aplica!n segn el conteto de las condiciones econó/icas sociales : cultu!ales ?ue p!edo/inen en cada uno de los Estados Mie/b!os.
).+. 'os se!vicios de justicia de /eno!es se pe!fecciona!n : coo!dina!n siste/tica/ente con /i!as a eleva! : /antene! la co/petencia de sus funciona!ios e incluso los /0todos enfo?ues : actitudes adoptados. %a/bi0n 3ace /ención de la /a:o!a de edad penal F En todos los siste/as ju!dicos ?ue !econo@can el concepto de /a:o!a de edad penal con !especto a los /eno!es su co/ien@o no debe! fija!se a una edad de/asiado te/p!ana 3abida cuenta de las ci!cunstancias ?ue aco/pa4an a la /adu!e@ e/ocional /ental e intelectual. 'as eglas son no!/as /ni/as pa!a el t!ata/iento de los /eno!es delincuentes. Establecen una noción de /eno! objetivos de la justicia de /eno!es ga!antas p!ocesales : una o!ientación de poltica social de ca!cte! p!eventivo. En la !eunión p!epa!ato!ia inte!!egional celeb!ada en (iena en ab!il de )-;; pa!a el Octavo Cong!eso Mundial de las Naciones &nidas sob!e $!evención del Delito : %!ata/iento del Delincuente 'a Habana )--
eglas Mni/as de Naciones &nidas pa!a la $!otección de los Meno!es $!ivados de 'ibe!tad.
*/1#/*-B/ -/=#!/*-/+ S@!# +S )#!#*2S )#+ /-3
Esta Convención tiene una !elevancia nica dent!o del /a!co de la p!otección inte!nacional de la ni4e@ /undial. Es la decla!ación /s co/pleta : elabo!ada de los de!ec3os del ni4o : fue adoptada po! unani/idad en la #sa/blea Aene!al de Naciones &nidas el 2< de novie/b!e de )-;-.
Ruisi0!a/os /enciona! algunos !asgos funda/entales ?ue ca!acte!i@an este i/po!tante inst!u/ento ju!dico desde luego tan sólo a /ane!a de eje/plo. aP 'a Convención es el !esultado de toda la elabo!ación de no!/as ju!dicas ante!io!es. Co/o tal !ecoge toda la epe!iencia inte!nacional : si!ve co/o /a!co gene!al de inte!p!etación.
bP 'a Convención 3a p!oducido co/o efecto in/ediato la adopción de una nueva legislación inte!na en cada pas. $o! lo /enos se 3a iniciado un p!oceso de !efo!/a. Esto 3a obligado a e!!adica! viejos siste/as ju!dicos ca!acte!i@ados po! p!o/ove! o facilita! las violaciones de De!ec3os Hu/anos.
cP 'a Convención 3a puesto en una lnea p!incipal de discusión o pod!a/os deci! 3a inte!nacionali@ado todos los aspectos !elacionados con la infancia : no nica/ente el caso de los /eno!es inf!acto!es de la le: penal.
dP 'a Convención no sólo establece las ga!antas p!ocesales co/n/ente aceptadas pa!a el de!ec3o penal de adultos sino ta/bi0n to/a en cuenta la pa!ticula! condición de la infancia pa!a la aplicación de la le:.
eP 'a Convención establece la solución judicial pa!a los conflictos de /eno!es f!ente a la le: co/o un lti/o !ecu!so sie/p!e : cuando las ot!as posibles soluciones no sean factibles. $a!a todo caso sean soluciones judiciales o no deben !espeta!se los De!ec3os Hu/anos : las ga!antas legales.
0APITULO III
DELIN0UEN0IA JUVENIL EN ME8I0O 7.1. &ist$ria !e la !elincuencia 2uvenil en M)9ic$ &bicndonos en un b!evsi/o !eco!!ido po! la 3isto!ia de los adolescentes inf!acto!es en M0ico pode/os ve! ?ue en tie/pos ce!canos a la Con?uista de #/0!ica )*<< co/o fec3a de !efe!encia gene!alP en M0ico en pa!ticula! )*2)P un antecedente i/po!tante es el Código Mendocino )*,*)**
vida en sociedad o de las pe!tu!baciones psicofsicas ?ue p!ovoca la evolución pube!al. En el captulo p!i/e!o deno/inado Disposiciones Aene!alesL estableca ?ue los /eno!es de ?uince a4os no pod!an se! so/etidos a p!oceso ante auto!idades judiciales : ?ueda!an bajo la p!otección di!ecta del Estado. De especial i/po!tancia !esulta lo establecido en el segundo p!!afo del a!tculo )o pues nos dice ?ue po! lo ?ue 3ace a la gua!da : educación de los /eno!es ?uedaban sujetos a l as /odalidades ?ue le i/p!i/an las !esoluciones ?ue dicta!a el pode! pblico de acue!do con la 'e:. 'o ?ue conside!o va /s all de lo asentado en el a!tculo "), del Código Civil. En el captulo segundo Del %!ibunal de Meno!esL se consignaba ?ue en el Dist!ito 7ede!al 3ab!a un t!ibunal pa!a /eno!es dependiente del gobie!no del Dist!ito. El %!ibunal se divida en salas : cada sala estaba integ!ado po! t!es /ie/b!osL un p!ofeso! no!/alista un /0dico : un epe!to en estudios psicológicos dos se!n va!ones : uno /uje!. El %!ibunal se integ!aba de acue!do con esta 'e: con las secciones deL investigación : p!otección social pedagógica psicológica /0dica un cue!po de delegados pa!a la p!otección de la infancia : un estableci/iento destinado a la obse!vación p!evia de los /eno!es. En el captulo te!ce!o De las funciones del %!ibunalL este ó!gano se ocupaba en p!i/e! luga! del estudio : obse!vación de los inf!acto!es /eno!es de ?uince a4os con la posibilidad de etende! sus acciones a /eno!es abandonados /eneste!osos e inco!!egibles. El %!ibunal pod!a to/a! /edidas de ca!cte! /0dico de a/onestación de vigilancia de gua!da de educación de educación co!!eccional de co!!ección /edidas ?ue no e!an li/itativas sino enunciativas pues el %!ibunal poda actua! con plena libe!tad. En el captulo cua!to Del p!ocedi/ientoL tan p!onto co/o se !eciba en el %!ibunal un /eno! de edad se p!oceda a dete!/ina! su edad si e!a /eno! de ?uince a4os desde luego e!a /at!iculado en la Casa de Obse!vación si e!a /a:o! de edad pe!o no /a:o! de diecioc3o a4os e!a !e/itido a la Escuela Co!!eccional : si e!a /a:o! a la c!cel p!eventiva. El !0gi/en ?ue p!ivaba en la Casa de Obse!vación e!a fa/ilia! las audiencias p!ivadas : desp!ovistas de todo ca!cte! judicial pe!o !evestan seve!idad pate!nal : c!tica se!ena necesa!ias pa!a 3ace! co/p!ende! al /eno! los e!!o!es o /alas acciones co/etidos. 'as decisiones del %!ibunal no tenan el ca!cte! de sentencias sino p!oponan /edidas p!eventivas o educado!as segn lo eigan las necesidades de los ni4os. El )) de /a!@o de )-2- se publicó en el )iario Cicial de la >ederaciDn un acue!do po! el cual se p!eviene ?ue el ca!go de jue@ del %!ibunal pa!a Meno!es deba conside!a!se con ca!cte! docente pues dese/pe4aba una labo! esencial/ente educativa. En los t!ansito!ios se estableció co/o inicio de su vigencia el )o. de octub!e de )-2; : a3 /is/o anunció la epedición del egla/ento de la /is/a 'e:. Casi seis a4os despu0s de ?ue la 'e: ent!a!a en vigo! se epidió el egla/ento pa!a los %!ibunales de Meno!es : sus Instituciones #uilia!es.
Este egla/ento 3aca una !e/isión constante al Código de $!ocedi/ientos $enales con el fin de dete!/ina! la integ!ación co/petencia : o!gani@ación de los t!ibunales de /eno!es an /s se4alaba ?ue los p!ocedi/ientos se sujeta!n en lo posible a las fo!/alidades ?ue el /is/o Código estableca. Cabe ponde!a! ?ue el egla/ento estableca ?ue las instituciones auilia!es de los t!ibunales pa!a /eno!es se!an un cent!o de obse!vación e investigación ent!e ot!os estableci/ientos a!tculo ,
7.6. M)9ic$ + la 0$nvenci/n !e l$s Derec*$s !el Ni$. Co/o lo 3e/os /encionado desde ?ue se ap!obó la Convención se inició una nueva doct!ina de la infancia tanto en el /bito inte!nacional co/o a nivel de cada pas ?ue 3a iniciado el p!oceso de !efo!/a. 6egn opinión del epe!to : especiali@ado en el te/a de la infancia E/ilio Aa!ca M0nde@ 'a Convención apa!ece 3o: co/o el dispositivo cent!al de una nueva doct!inaL la doct!ina de la $!otección Integ!al. Este nuevo pa!adig/a posibilita volve! a pensa! p!ofunda/ente el sentido de las legislaciones pa!a la infancia convi!ti0ndolas en inst!u/entos eficaces de defensa : p!o/oción de los de!ec3os 3u/anos especficos de todos los ni4os : adolescentes. 'a !uptu!a con la vieja doct!ina es evidenteG.)5 M0ico ta/bi0n siguiendo la tendencia !efo!/ado!a de!ogó la 'e: de )-5- : p!o/ulgó una nueva legislación de /eno!es en )--) lla/adaL 'e: pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!es pa!a el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/n pa!a toda la epblica en /ate!ia fede!al. El objeto de esta 'e: es !egla/enta! la p!otección de los de!ec3os de los /eno!es as co/o la adaptación social de a?u0llos cu:a conducta se encuent!a tipificada en las le:es penales fede!ales : del Dist!ito 7ede!al a!tculo )o. p!i/e!a pa!teP. Esta 'e: se aplica en el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/n : en toda la epblica en /ate!ia fede!al a!tculo )o segunda pa!teP. 6e c!ea con esta 'e: el Consejo de Meno!es co/o ó!gano ad/inist!ativo desconcent!ado de la 6ec!eta!a de Aobe!nación a!tculo "o.P. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal
El Consejo %utela! pa!a /eno!es de acue!do con esta 'e: tiene po! objeto p!o/ove! la !eadaptación social de los /eno!es de diecioc3o a4os cuando inf!injan le:es penales o los !egla/entos de polica : buen gobie!no o /anifiesten ot!a fo!/a de conducta ?ue 3aga p!esu/i! fundada/ente una inclinación a causa! da4os a s /is/o a su fa/ilia o a la sociedad. Con lo ante!io! se ap!ecia ?ue el objeto del Consejo tiene dos fo!/as de actuaciónL una co!!ectiva cuando el /eno! 3a inf!ingido disposiciones legales : ot!a p!eventiva cuando su conducta 3ace p!esu/ible el ?ue cause un da4o #!tculos )o. : 2o.P. En los supuestos !efe!idos el Consejo inte!viene /ediante el estudio de la pe!sonalidad llevando a cabo la !eali@ación de estudios /0dico psicológico pedagógico : social la aplicación de /edidas co!!ectivas : de p!otección a la vigilancia del t!ata/iento #!tculos )o. : ""P. El Consejo %utela! se integ!aba con un p!esidente t!es conseje!os nu/e!a!ios po! cada una de las 6alas t!es conseje!os supe!nu/e!a!ios un sec!eta!io de acue!dos del $leno un sec!eta!io de acue!dos po! cada 6ala el jefe de p!o/oto!es : los /ie/b!os de este cue!po los conseje!os auilia!es de las delegaciones polticas del Dist!ito 7ede!al : el pe!sonal t0cnico : ad/inist!ativo ?ue pe!/ita el p!esupuesto #!tculo "o.P.
1/
&arc+a Ménde8, A. Infancia y )erecEos 2uanos. onferencia en el GI urso Interdisciplinario en )erecEos 2uanos. Instituto Interaericano de )erecEos 2uanos. San José, 1$$.
Cabe /enciona! ?ue los funciona!ios : e/pleados del Consejo : de los Cent!os de Obse!vación fo!/an pa!te del pe!sonal de la 6ec!eta!a de Aobe!nación #!tculo 2)P. $o! lo ?ue se !efie!e al p!ocedi/iento se p!ocu!aba sie/p!e ?ue fue!a posible p!escindi! de las fo!/alidades p!opias del p!ocedi/iento de adultos 3aci0ndose /anifiesta la natu!ale@a tutela! del Consejo eenta de p!opósito !ep!esivo #!tculo ,,P. #de/s el Consejo %utela! concent!aba la atención de los /eno!es pues cual?uie! auto!idad ante la ?ue se p!esentaba un /eno! tena la obligación de pone!lo de in/ediato a disposición del Consejo #!tculo ,"P. El p!ocedi/iento en gene!al estableca t0!/inos pa!a su t!a/itación pe!o sie/p!e con el p!opósito de apo:a! al /eno!. El Consejo de Meno!es es co/petente pa!a conoce! de la conducta de las pe!sonas /a:o!es de )) : /eno!es de ); a4os de edad. 'os /eno!es de )) a4os se!n sujetos de asistencia social po! pa!te de instituciones de los secto!es pblico social : p!ivado ?ue se ocupen de esta /ate!ia las cuales con este p!opósito se constitui!n en auilia!es del consejo #!tculo +o.P. #lgunas ca!acte!sticas del p!ocedi/iento sonL En las diligencias ?ue se p!acti?uen ante los ó!ganos del Consejo de Meno!es no se pe!/ite el acceso al pblico #!tculo ")P %odas las actuaciones ?ue se lleven a cabo en el p!ocedi/iento debe!n !euni! los !e?uisitos establecidos en el Código 7ede!al de $!ocedi/ientos $enales #!tculo "*P 6on ad/isibles todos los /edios de p!ueba salvo los p!o3ibidos po! el Código 7ede!al de $!ocedi/ientos $enales #!tculo **P El t!ata/iento ete!no no pod! ecede! de un a4o : el t!ata/iento inte!no de cinco a4os #!tculo ))-P En todo lo !elativo al p!ocedi/iento as co/o a las notificaciones se aplica! supleto!ia/ente lo dispuesto po! el Código 7ede!al de $!ocedi/ientos $enales #!tculo )2;P. $o! lo ?ue 3ace a las faltas ad/inist!ativas contenidas en los !egla/entos de polica : buen gobie!no en ?ue incu!!an los /eno!es en tanto se instau!e el ó!gano co/petente los consejos auilia!es eistentes las atende!n #!tculo +o. t!ansito!ioP. Cabe acla!a! ?ue con la nueva est!uctu!a del Consejo de Meno!es :a no eisten los Consejos #uilia!es : en consecuencia el Consejo de Meno!es no se ocupa de faltas ad/inist!ativas en ?ue incu!!an los /eno!es : ?ue est0n conte/pladas en los !egla/entos de polica : buen gobie!no. En el De!ec3o $enal Juvenil la !eacción judicial ante un 3ec3o delictivo es deno/inada FsanciónG : no F/edidaG. El de!ec3o penal de /edidas !esponde a un de!ec3o penal de auto! : de pelig!osidad. 'os !asgos del de!ec3o penal de auto! : de pelig!osidad po! cie!to apa!ecen ent!e ot!os en los #!t. -< -+ : -- de 'a 'e: pa!a el %!ata/iento de Meno!es Inf!acto!es pa!a el Dist!ito 7ede!al en Mate!ia Co/n : pa!a toda 'a epblica en Mate!ia 7ede!al. En efecto el p!i/e!o define el objeto de FdiagnósticoG co/o el de Fconoce! la etiologa de la conducta inf!acto!a : dicta/ina! ...P cules debe!n se! las /edidas conducentes a
la aplicación social del /eno!G. El a!tculo -+ establece co/o finalidad de las F/edidas de o!ientación : p!otecciónG el obtene! F?ue el /eno! ?ue 3a co/etido a?uellas inf!acciones ?ue co!!esponden a ilcitos tipificados en las le:es penales no incu!!an en inf!acciones futu!asG. Esto es las /edidas no se aplican en función de lo ?ue el /eno! 3i@o sino en función de lo ?ue pod! 3ace! en el futu!o. El c!ite!io de pelig!osidad apa!ece igual/ente en el a!tculo -- ?ue 3ace consisti! el Ft!ata/ientoG en la con/inación al /eno! pa!a ?ue ca/bie de conducta Ftoda ve@ ?ue se te/e co/eta una nueva inf!acciónG. $o! lo ?ue 3ace a la Fp!isión p!eventivaG apa!ece 0sta en #!tculos co/o el ,5 de la le: en cuestión ?ue estableceL FEl Conseje!o &nita!io ?ue tiene conoci/iento de las conductas ?ue co!!espondan a a?uellos ilcitos ?ue en las le:es penales no ad/itan la libe!tad p!ovisional bajo caución al dicta! la !esolución inicial o!dena! ?ue el /eno! pe!/ane@ca a su disposición en los cent!os de diagnóstico 3asta en tanto se dicte la !esolución definitivaG. 'a pena de p!isión ?ue la le: en cuestión lla/a Ft!ata/iento en inte!naciónG tiene !efe!encias co/o 0staL F6e pod! auto!i@a! la salida del /eno! de los cent!os de t!ata/iento en inte!nación sólo pa!a atención /0dica 3ospitala!ia ...P o bien pa!a la p!ctica de estudios ...P as co/o cuando lo !e?uie!an las auto!idades judicialesG. En este caso ag!ega #!t. ;;P Fel t!aslado del /eno! se lleva! a cabo to/ando todas las /edidas de segu!idad ?ue se esti/en pe!tinentesG. 8 todo esto a pesa! de ?ue la Constitución establece ?ue Fsólo po! delito ?ue /e!e@ca pena co!po!al 3ab! luga! a p!isión p!eventivaG ?ue Fla i/posición de las penas es p!opia : eclusiva de la auto!idad judicialG ?ue a la auto!idad ad/inist!ativa sólo Fco/pete la aplicación de sanciones po! las inf!acciones de los !egla/entos gube!nativos : de polica los ?ue nica/ente consisti!n en /ulta o a!!esto 3asta po! t!einta : seis 3o!asG : ?ue el #!t. " de 'a 'e: pa!a el %!ata/iento de Meno!es Inf!acto!es c!ea el Consejo de Meno!es Fco/o ó!gano ad/inist!ativo desconcent!ado de la 6ec!eta!a de Aobe!nación el cual ...P tend! a su ca!go la aplicación de las disposiciones de la p!esente le:G. $o! cuanto a la Eposición de Motivos de la /ulticitada le: puede lee!se en el Dia!io de los Debates del ), de dicie/b!e de )--) ?ue Fla función de estos Consejos establece ci/ientos tutela!esG : ?ue Fla !eadaptación social constitu:e uno de los objetivos esenciales de la legislación penal : t!atndose de /eno!es se conside!a ?ue este objetivo debe co/p!ende!se co/o la obligación de las instituciones tutela!es pa!a p!opo!ciona! a los /eno!es los ele/entos necesa!ios ?ue le pe!/itan su !einco!po!aciónG. 'a actual ad/inist!ación fede!al 3a t!asladado a su 6ec!eta!a de 6egu!idad $blica la at!ibución de Fad/inist!a! el siste/a fede!al pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!esG segn consta en la f!acción 11( del a!t. ,< de la 'e: O!gnica de la #d/inist!ación $blica 7ede!al pe!o ello no 3i@o /s ?ue !atifica! la concepción ad/inist!ativa del asunto as co/o su visión tutela! del /is/o. %odava /sL los a!tculos ,U : 2* del egla/ento Inte!io! de la 6ec!eta!a de 6egu!idad $blica 7ede!al inco!po!a co/o FB!ganos #d/inist!ativos Desconcent!adosG el lla/ado F$!evención : eadaptación 6ocialG enca!gado de Fejecuta! las sentencias penales dictadas po! los t!ibunales del $ode! Judicial de la 7ede!ación en todo el te!!ito!io nacionalG ent!e ot!as at!ibuciones : el de FConsejo de Meno!esG cu:o titula! a!tculo ,< del citado !egla/ento debe F!esolve! la situación ju!dica de los /eno!es de ); a4os : /a:o!es de once a4os cu:a conducta est0 tipificada co/o delito po! las le:es penalesG. 6in e/ba!go co!!esponde al titula! de $!evención : eadaptación 6ocial f!acciones 11III : 11I( del #!t. 2- del !egla/ento en cuestiónL F(igila! ?ue los /eno!es ?ue se encuent!en a disposición del Consejo de Meno!es cuenten en su epediente con el estudio del diagnóstico de pe!sonalidad pa!a ?ue 0ste sea enviado a la auto!idad
ju!isdiccional pa!a la individuali@ación de la /edidaG as co/oL F(igila! ?ue las /edidas establecidas en el estudio del t!ata/iento del /eno! inf!acto! se cu/plan pa!a facilita! el p!oceso de adaptación socialG. 7.7. Las !i3erencias en las legislaci$nes En nuest!o pas no 3a: unifo!/idad en las le:es ?ue fijan la edad /ni/a pa!a conside!a! a un ni4o /eno! inf!acto! : ta/poco pa!a establece! la edad penal. En %a/aulipas un ni4o es /eno! inf!acto! a los + a4os en #guascalientes a los 5 en 6an 'uis $otos : %abasco a los ; en Coa3uila a los )< en 9aja Califo!nia Ca/pec3e C3iapas C3i3ua3ua Dist!ito 7ede!al Estado de M0ico Auanajuato Mo!elos Na:a!it Oaaca Rue!0ta!o 6ono!a %lacala : 8ucatn a los )) a4os : en 9aja Califo!nia 6u! Du!ango Hidalgo : Nuevo 'eón a los )2 a4os. En nuest!a legislación se conside!a /eno! edad 3asta los )5 a4os )) /eses en tanto ?ue la edad penal es conside!ada a pa!ti! de los )+ a4os en )" entidades a los )5 a4os en %abasco : a los ); a4os en )5 estados. 'a /a:o!a de los estados no cu/ple con lo estipulado en la Constitución !especto a la p!otección : !espeto a los de!ec3os 3u/anos de los /eno!es inf!acto!es : ta/poco se !espetan los o!dena/ientos inte!nacionales. #si/is/o ep!esa la conveniencia de ?ue se 3o/ologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal : al uso del t0!/ino /eno! inf!acto! aplicando la ju!isdicción inte!nacional : la 'e: pa!a la $!otección de los De!ec3os de las Ni4as Ni4os : #dolescentes en la ?ue se p!ecisa ?ue /eno! es todo el ?ue no 3a cu/plido los ); a4os. Entonces cabe p!egunta!se ent!e ot!as cuestiones =có/o es ?ue un ó!gano ad/inist!ativo desconcent!ado ?ue ade/s es el ?ue tiene ?ue ve! con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos inte!viene en las funciones de ot!o ó!gano ad/inist!ativo desconcent!ado ?ue tiene dent!o de su co/petencia a los /eno!es ini/putables> =po! ?u0 el titula! del o!ganis/o ?ue ope!a en los cent!os penitencia!ios tiene en las instalaciones a su ca!go a /eno!es ?ue se encuent!an Fa disposición del Consejo de Meno!esG : an vigila la aplicación de las F/edidas de t!ata/ientoG i/puestas al /eno! inf!acto!> Dent!o de nuest!o siste/a ju!dico ?ue !egula estas cuestiones de inf!acciones de los /eno!es pode/os cita!L lo ?ue co!!esponde el /a!co ju!dico en el cual encont!a/osL Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos
Convención sob!e los De!ec3os de los Ni4os
'e: pa!a el %!ata/iento de los Meno!es Inf!acto!es
'e: sob!e los De!ec3os de las Ni4as los Ni4os : los #dolescentes
Código de $!ocesa/ientos $enales.
'a justicia de /eno!es inf!acto!es en M0ico se integ!a de una 'e: 7ede!al : ,) 'e:es 'ocales. De acue!do con dic3os tetos no!/ativos se destaca los siguientes aspectosL
Con !elación a la edad /ni/a : /i/a en )" estados se establece co/o /ni/a la de - a )) a4os lo ?ue !ep!esenta un ",.5 T en 5 entidades de )2 a
)" a4os lo ?ue 3ace un 22.- T : los !estantes se encuent!an en un !ango de + a ; a4os. especto de la edad /i/a en ); entidades se fija a los ); a4os en ot!as )2 a los )+ a4os %abasco se4ala a los )5 a4os : Mic3oacn no especifica. 0APITULO IV
TRATAMIENTO DE MENORES IN;RA0TORES PARA EL DISTRITO ;EDERAL < PARA TODA LA REPU=LI0A >.1 Pr$#ulgaci/n !e la le+ El H. Cong!eso de 'a &nión de los Estados &nidos Meicanos en el a4o de )--) dec!eta 'a 'e: pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!es pa!a el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/n : pa!a toda 'a epblica en /ate!ia fede!al esta le: tiene po! objeto !egla/enta! la función del Estado en la p!otección de los de!ec3os de los /eno!es as co/o en la adaptación social de a?u0llos cu:a conducta se encuent!a tipificada en las le:es penales fede!ales : del Dist!ito 7ede!al : esta se aplica!a en toda la !epblica. En la aplicación de esta 'e: se debe! ga!anti@a! el !espeto a los de!ec3os dados po! 'a Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos : los t!atados inte!nacionales. 6e p!o/ove! : vigila! la obse!vancia de estos de!ec3os po! pa!te de los funciona!ios !esponsables p!ocu!ando sie/p!e la aplicación de los /edios legales : /ate!iales pe!tinentes pa!a p!eveni! cual?uie! violación a los / is/os. El /eno! a ?uien se at!ibu:a la co/isión de una inf!acción !ecibi! un t!ato justo : 3u/ano ?uedando p!o3ibidos en consecuencia el /alt!ato la inco/unicación la coacción psicológica o cual?uie! ot!a acción ?ue atent0 cont!a su dignidad o su integ!idad fsica o /ental. 'os /eno!es indgenas tienen en todo tie/po el de!ec3o a se! asistidos po! int0!p!etes : defenso!es ?ue tengan conoci/iento de su lengua : cultu!a.
>.6 0$nse2$ Tutelar !e Men$res Integ!ación o!gani@ación : at!ibuciones del Consejo de Meno!es. El Consejo de Meno!es se c!ea co/o ó!gano ad/inist!ativo desconcent!ado de la 6ec!eta!a de Aobe!nación el cual conta! con autono/a t0cnica : tend! a su ca!go la aplicación de las disposiciones de la p!esente 'e:. especto de los actos u o/isiones de /eno!es de ); a4os ?ue se encuent!an tipificados en las le:es penales fede!ales pod!n conoce! los consejos o t!ibunales locales pa!a /eno!es del luga! donde se 3ubie!en !eali@ado confo!/e a los convenios ?ue celeb!en la 7ede!ación : los Aobie!nos de los Estados. 6e p!o/ove! ?ue en todo lo !elativo al p!ocedi/iento /edidas de o!ientación de
p!otección : de t!ata/iento los Consejos : %!ibunales pa!a Meno!es de cada entidad fede!ativa se ajusten a lo p!evisto en la p!esente 'e: confo!/e a las !eglas de co/petencia establecidas en la le: local !espectiva. El Consejo de Meno!es tend! las siguientes at!ibucionesL I. #plica! las disposiciones contenidas en la p!esente 'e: con total autono/a II. Desa3oga! el p!ocedi/iento : dicta! las !esoluciones ?ue contengan las /edidas de o!ientación : p!otección ?ue se4ala esta 'e: en /ate!ia de /eno!es inf!acto!es III. (igila! el cu/pli/iento de la legalidad en el p!ocedi/iento : el !espeto a los de!ec3os de los /eno!es sujetos a esta 'e: I(. Cuando los Meno!es sean indgenas debe!n to/a!se en cuenta los usos : costu/b!es de los pueblos o co/unidades a ?ue pe!tene@can al aplica!se las disposiciones contenidas en la p!esente 'e: : (. 'as de/s ?ue dete!/inen las le:es : !egla/entos especial/ente lo dispuesto en la 'e: pa!a la $!otección de los Ni4os : Ni4as : #dolescentes. El Consejo de Meno!es es co/petente pa!a conoce! de la conducta de las pe!sonas /a:o!es de )) : /eno!es de ); a4os de edad tipificada po! las le:es penales se4aladas en el a!tculo )o. de esta 'e:. 'os /eno!es de )) a4os se!n sujetos de asistencia social po! pa!te de las instituciones de los secto!es pblico social : p!ivado ?ue se ocupen de esta /ate!ia las cuales se constitui!n en este aspecto co/o auilia!es del Consejo. 'a co/petencia del Consejo se su!ti! atendiendo a la edad ?ue 3a:an tenido los sujetos inf!acto!es en la fec3a de co/isión de la inf!acción ?ue se les at!ibu:a pudiendo en consecuencia conoce! de las inf!acciones : o!dena! las /edidas de o!ientación p!otección : t!ata/iento ?ue co!!espondan aun cuando a?u0llos 3a:an alcan@ado la /a:o!a de edad. En el eje!cicio de sus funciones el Consejo inst!ui! el p!ocedi/iento !esolve! sob!e la situación ju!dica de los /eno!es : o!dena! : evalua! las /edidas de o!ientación p!otección : t!ata/iento ?ue ju@guen necesa!ias pa!a su !eadaptación social. El procedimiento ante el Consejo de Meno!es co/p!ende las siguientes etapasL I. Integ!ación de la investigación de inf!acciones II. esolución inicial III. Inst!ucción : diagnóstico I(. Dicta/en t0cnico (. esolución definitiva (I. #plicación de las /edidas de o!ientación de p!otección : de t!ata/iento
(II. Evaluación de la aplicación de las /edidas de o!ientación de p!otección : de t!ata/iento (III. Conclusión del t!ata/iento : I1. 6egui/iento t0cnico ulte!io!.
>.7 Uni!a! !e De3ensa !e Men$res 'a &nidad de Defensa de Meno!es es t0cnica/ente autóno/a : tiene po! objeto en el /bito de la p!evención gene!al : especial la defensa de los inte!eses legti/os : de los de!ec3os de los /eno!es ante el Consejo o cual?uie! ot!a auto!idad ad/inist!ativa o judicial en /ate!ia fede!al : en el Dist!ito 7ede!al en /ate!ia co/n. I. 'a defensa gene!al tiene po! objeto defende! : asisti! a los /eno!es en los casos de violación de sus de!ec3os en el /bito de la p!evención gene!al II. 'a defensa p!ocesal tiene po! objeto la asistencia : defensa de los /eno!es en cada una de las etapas p!ocesales III. 'a defensa de los de!ec3os de los /eno!es en las fases de t!ata/iento : de segui/iento tiene po! objeto la asistencia : defensa ju!dica de los /eno!es du!ante las etapas de aplicación de las /edidas de o!ientación de p!otección de t!ata/iento inte!no : ete!no : en la fase de segui/iento.
>.> De la Prece,t$ria #/*!?) )# + 4!#1#/*-/, !#-/*-)#/*- E #+ =!=-#/= )# #/!#S 6u objetivo se! lleva! a cabo las funciones de p!evención gene!al : especial as co/o las conducentes a alcan@a! la !eadaptación social de los /eno!es inf!acto!es. $a!a los efectos de la p!esente 'e: se entiende po! p!evención gene!al el conjunto de actividades di!igidas a evita! la !eali@ación de conductas constitutivas de inf!acciones a las le:es penales : po! p!evención especial el t!ata/iento individuali@ado ?ue se p!opo!ciona a los /eno!es ?ue 3an inf!ingido dic3as disposiciones pa!a i/pedi! su !eite!ación.
>. Del Pr$ce!i#ient$ Du!ante el p!ocedi/iento todo /eno! se! t!atado con 3u/anidad : !espeto confo!/e a las necesidades in3e!entes a su edad : a sus condiciones pe!sonales : go@a! de las siguientes ga!antas /ni/asL I. Mient!as no se co/p!uebe plena/ente su pa!ticipación en la co/isión de la inf!acción ?ue se le at!ibu:a go@a! de la p!esunción de se! ajeno a los 3ec3os constitutivos de la /is/a
II. 6e da! aviso in/ediato !especto de su situación a sus !ep!esentantes legales o enca!gados cuando se cono@ca el do/icilio III. %end! de!ec3o a designa! a sus epensas po! s o po! sus !ep!esentantes legales o enca!gados a un licenciado en de!ec3o de su confian@a en el legal eje!cicio de su p!ofesión pa!a ?ue lo asista ju!dica/ente du!ante el p!ocedi/iento as co/o en la aplicación de las /edidas de o!ientación de p!otección o de t!ata/iento en ete!nación : en inte!nación I(. En caso de ?ue no se designe un licenciado en de!ec3o de su confian@a en el legal eje!cicio de su p!ofesión de oficio se le asigna! un defenso! de /eno!es pa!a ?ue lo asista ju!dica : g!atuita/ente desde ?ue ?uede a disposición del Co/isionado : en las dive!sas etapas del p!ocedi/iento ante los ó!ganos del Consejo as co/o en la aplicación de las /edidas de o!ientación de p!otección o de t!ata/iento en ete!nación : en inte!nación $a!a los efectos de lo dispuesto en el p!!afo ante!io! la asignación de un defenso! pa!a los /eno!es indgenas !ecae! en pe!sonas ?ue tengan conoci/iento de su lengua : cultu!a. (. &na ve@ ?ue ?uede a disposición del Consejo : dent!o de las veinticuat!o 3o!as siguientes se le 3a! sabe! en fo!/a cla!a : sencilla en p!esencia de su defenso! el no/b!e de la pe!sona o pe!sonas ?ue 3a:an decla!ado en su cont!a : la natu!ale@a : causa de la inf!acción ?ue se le at!ibu:a as co/o su de!ec3o a no decla!a! !indiendo en este acto en su caso su decla!ación inicial (I. 6e !ecibi!n los testi/onios : de/s p!uebas ?ue of!e@ca : tengan !elación con el caso auilindosele pa!a obtene! la co/pa!ecencia de los testigos : pa!a !ecaba! todos a?uellos ele/entos de convicción ?ue se esti/en necesa!ios pa!a el cabal escla!eci/iento de los 3ec3os (II. 6e! ca!eado con la pe!sona o pe!sonas ?ue 3a:an decla!ado en su cont!a (III. 'e se!n facilitados todos los datos ?ue solicite : ?ue tengan !elación con los 3ec3os ?ue se le at!ibu:an de!ivados de las constancias del epediente I1. 'a !esolución inicial po! la ?ue se dete!/ina! su situación ju!dica !especto de los 3ec3os con ?ue se le !elacione debe! dicta!se dent!o de las cua!enta : oc3o 3o!as siguientes al /o/ento en ?ue el /eno! 3a:a sido puesto a disposición del Consejo sin pe!juicio de ?ue este pla@o se a/ple po! cua!enta : oc3o 3o!as /s nica/ente si as lo solicita!e el /eno! o los enca!gados de su defensa. En este lti/o caso la a/pliación del pla@o se 3a! de in/ediato del conoci/iento del funciona!io ?ue tenga a su disposición al /eno! pa!a los efectos de su custodia. 1. 6alvo el caso p!evisto en la segunda pa!te de la f!acción ante!io! ningn /eno! pod! se! !etenido po! los ó!ganos del Consejo po! /s de "; 3o!as sin ?ue ello se justifi?ue con una !esolución inicial dictada po! el Conseje!o co/petente la cual debe! esta! debida/ente fundada : /otivada.
El Conseje!o &nita!io en caso de ?ue dec!ete la sujeción del /eno! al p!ocedi/iento debe! dete!/ina! si el /is/o se lleva! a cabo estando el /eno! bajo la gua!da : custodia de sus !ep!esentantes legales o enca!gados o si ?ueda! a disposición del Consejo en los cent!os de diagnóstico. El Conseje!o &nita!io ?ue to/e conoci/iento de conductas ?ue co!!espondan a a?u0llos ilcitos ?ue en las le:es penales no ad/itan la libe!tad p!ovisional bajo caución al dicta! la !esolución inicial o!dena! ?ue el /eno! pe!/ane@ca a su disposición en los cent!os de diagnóstico 3asta en tanto se dicte la !esolución definitiva. &na ve@ e/itida 0sta el /eno! pasa! a los cent!os de t!ata/iento inte!no en el caso de ?ue 3a:a ?uedado ac!editada la inf!acción as co/o su pa!ticipación en la co/isión de la /is/a. En todos los casos en ?ue el /eno! ?uede sujeto al p!ocedi/iento se p!actica! el diagnóstico biopsicosocial du!ante la etapa de la inst!ucción /is/o ?ue se!vi! de base pa!a el dicta/en ?ue debe! e/iti! el Co/it0 %0cnico Inte!disciplina!io.
0APITULO V ?REDU00ION DE LA EDAD PENAL@ .1. Pr$,uestas !e re3$r#a ,ara la e!a! ,enal Con el paso del tie/po las penas en los dife!entes pases del /undo 3an ido evolucionando an en la 3isto!ia del De!ec3o $enal en M0ico. En );5) el Código $enal decla!ó al /eno! de - a4os eento de !esponsabilidad penal e igual/ente al /a:o! de esa edad pe!o /eno! de )" si no p!oba!e el acusado! ?ue el acusado ob!ó con disce!ni/iento necesa!io pa!a conoce! la licitud de la inf!acción. 'a /a:o!a de la edad penal co/en@aba a los )" a4os po! lo ?ue 3ace a la veje@ se le conside!ó co/o atenuante de cua!ta claseL
6e! el acusado dec!0pito : no tene! po! ello el disce!ni/iento necesa!io pa!a conoce! toda la licitud de la inf!acción. 6e decla!ó p!ocedente la !eclusión p!eventiva en estableci/iento de educación co!!eccional pa!a los acusados /eno!es de - a4os cuando se c!e:e!a necesa!ia esa /edida :a fue!a po! no se! idóneas pa!a da!les educación las pe!sonas ?ue los tuvie!en a su ca!go o po! la g!avedad de la inf!acción /is/a en ?ue incu!!ie!an : ot!o tanto pa!a los /a:o!es de - a4os : /eno!es de )" a4os ?ue sin disce!ni/iento inf!ingie!an alguna le: penal.
En su/a el /eno! ?uedó de 3ec3o conside!ado co/o !esponsable penal/ente sólo ?ue su pena pod!a se! atenuada : sie/p!e e!a especial el Código $enal de )-2- conside!ó los )+ a4os co/o la /a:o!a de la edad penal a los /eno!es !esponsables les fijó sanciones !estitu:0ndolas po! especialesL V #!!estos escola!es. V 'ibe!tad vigilada. V eclusión en colonia ag!cola pa!a /eno!es. V eclusión en navo escuela. V $0!dida de los inst!u/entos del delito. V 6uspensión o in3abilitación de de!ec3os. V $!o3ibición de i! 3a dete!/inado luga!. V #!tculo ++ al 5+ del Código $enal de )-2- pa!a el Dist!ito 7ede!al.
Dic3as sanciones tend!an la du!ación ?ue co!!espondie!a a los delincuentes /a:o!es solo tocaba al Consejo de Defensa : $!evención 6ocial se4ala! el estableci/iento en ?ue deban suf!i!las en !esu/en los /eno!es delincuentes ?uedaban conside!ados dent!o de la 'e: $enal : sujetos a fo!/al p!isión inte!viniendo el Ministe!io $blico si se se4alaban penas : estableci/ientos especiales. En la actualidad la delincuencia juvenil 3a au/entado de fo!/a ala!/ante en los lti/os tie/pos pasando a se! un p!oble/a ?ue cada ve@ gene!a /a:o! p!eocupación social tanto po! su inc!e/ento cuantitativo co/o po! su p!og!esiva pelig!osidad cualitativa. $o! esta !a@ón funciona!ios gube!na/entales : !ep!esentantes popula!es 3an vuelto a toca! el te/a de la !educción de la edad penal desde la óptica de !educi!la a )+ o bien aplica! i/putabilidad casustica. En la actualidad en el Dist!ito 7ede!al es 0sta la edad en ?ue se puede !esponsabili@a! a una pe!sona. En )-;5 el entonces $!ocu!ado! Aene!al de Justicia del D.7. enato 6ales Aas?ue !eco/endó el estableci/iento de una i/putabilidad casustica es deci! de una i/putabilidad ?ue i!a de acue!do a la capacidad de disce!ni/iento o no de los /eno!es ent!e )+ : ); a4os as co/o la g!avedad o !eite!ancia del ilcito. 'a consecuenciaL ?ue el /eno! fuese consignado al Consejo %utela! en caso de conside!a!se ini/putable o al siste/a ca!cela!io pa!a adultos en caso de p!oba!se su i/putabilidad. Ci!cunstancia ?ue viola!a el de!ec3o de igualdad segu!idad ju!dica de los jóvenes en cuestión. #nte!io!/ente :a se tena conoci/iento de ot!a p!opuesta pa!a !educi! la edad penal en junio de)--" basada supuesta/ente en el au/ento de pelig!osidad de los /eno!es al igual ?ue 3o:P : p!oveniente de un g!upo de asa/blestas : !espaldada po! el $!ocu!ado! Aene!al de Justicia del D.7. : po! la 9a!!a Meicana de #bogados. En ese entonces co/o a3o!a !esultan so!p!endentes las p!opuestas pa!a soluciona! el p!oble/a de la delincuencia juvenil. Continuación se /uest!a el p!o:ecto de iniciativa de !efo!/as constitucionales ?ue fue obtenido de la gaceta pa!la/enta!ia del senado de la epublica A#CE%# $#'#MEN%#I# DE' 6EN#DO DE '# E$&9'IC# No.)<, Dict/enes a Discusión De las Co/isiones &nidas de $untos Constitucionales de Justicia : de Estudios 'egislativos 6egunda el ?ue contiene p!o:ecto de dec!eto po! el ?ue se !efo!/a el p!!afo cua!to : se adicionan los p!!afos ?uinto seto : s0pti/o !eco!!i0ndose en su o!den los !estantes del a!tculo ); de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos. Inte!vinie!on los senado!esL O!lando $a!edes 'a!a po! las co/isiones ?uien p!esenta p!opuestas de /odificación. utilio C!u@ Escandon C!denas $D. E/ilia $at!icia Aó/e@ 9!avo $(EM. Jo!ge We!/e4o Infante $#N. Cesa! Ca/ac3o Rui!o@ $I. 'uisa Ma. Calde!ón Hinojosa $#N ?uien p!esenta p!opuestas de /odificación. David Ji/0ne@ Aon@le@ $I ?uien p!esenta p!opuestas de /odificación. 'eticia 9u!gos Oc3oa $D ?uien p!esenta p!opuestas de /odificación. Jo!ge #bel 'ópe@ 6anc3e@ $I. #ntonio Aa!ca %o!!es $I ?uien p!esenta p!opuestas de /odificación. 6adot 6nc3e@ Ca!!e4o $I. ub0n Wa!a@ua oc3a $I. 'as senado!as 'uisa Ma. Calde!ón : 'eticia 9u!gos Oc3oa !eti!a!on sus p!opuestas. Ma!t3a %a/a:o Mo!ales $I. 6ilvia He!nnde@ $I. 'as p!opuestas de los senado!es O!lando $a!edes : #ntonio Aa!ca fue!on ap!obadas las del senado! David Ji/0ne@ fue!on des3ec3adas. El dicta/en adicionado fue ap!obado po! ;2 votos 2 abstenciones. 6e tu!nó a la c/a!a de diputados.
Jueves 22 de ab!il de 2<<". Dicta/en de las co/isiones unidas de puntos constitucionales de justicia : de estudios legislativos segunda el ?ue contiene p!o:ecto de dec!eto po! el ?ue se !efo!/a el p!!afo cua!to : se adicionan los p!!afos ?uinto seto : s0pti/o !eco!!i0ndose en su o!den los !estantes del a!tculo ); de la constitución poltica de los estados unidos /eicanos. Co/isiones unidas de puntos constitucionales justicia : estudios legislativos segunda 3ono!able asa/bleaL # las Co/isiones &nidas de $untos Constitucionales Justicia : Estudios 'egislativos 6egunda fue tu!nada pa!a su estudio : dicta/en la Iniciativa con $!o:ecto de Dec!eto ?ue !efo!/a : adiciona los a!tculos ); : 5, de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos p!esentada en esta Hono!able C/a!a po! los senado!es Jo!ge We!/e4o Infante del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido #cción Nacional utilio Escandón Cadenas del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido de la evolución De/oc!tica O!lando $a!edes 'a!a del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido evoluciona!io Institucional : E/ilia $at!icia Aó/e@ 9!avo del A!upo $a!la/enta!io del $a!tido (e!de Ecologista de M0ico el da " de novie/b!e de 2<<,. Estas co/isiones con las facultades ?ue les confie!en los a!tculos 52 : ),* de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos ;+ ;- -" : de/s !elativos de la 'e: O!gnica del Cong!eso Aene!al de los Estados &nidos Meicanos ** +< +* ;5 ;; : -, del egla/ento pa!a el Aobie!no Inte!io! del Cong!eso Aene!al de los Estados &nidos Meicanos so/eten a la conside!ación : en su caso ap!obación de los integ!antes de esta Hono!able #sa/blea el p!esente dicta/en de confo!/idad con los siguientesL #N%ECEDEN%E6 ). Con fec3a " de novie/b!e de 2<<, los senado!es /encionados en el p!oe/io de p!esente dicta/en pe!tenecientes a dife!entes A!upos $a!la/enta!ios !ep!esentados en esta C/a!a p!esenta!on una iniciativa con p!o:ecto de Dec!eto ?ue !efo!/a : adiciona los a!tculos ); : 5, de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos. 2. En esa /is/a fec3a la $!esidencia de la Mesa Di!ectiva de esta C/a!a dispuso se tu!na!a pa!a su estudio : dicta/en a las Co/isiones de $untos constitucionales Justicia : Estudios 'egislativos 6egunda. ,. En vi!tud del tu!no antes dispuesto se tuvo po! !ecibida la p!opuesta : se o!denó la fo!/ulación del p!esente dicta/en el cual se epone de confo!/idad con la siguienteL (#'O#CIBN DE '# INICI#%I(# En la eposición de /otivos de la iniciativa se ep!esa en esencia ?ue la actual legislación en nuest!o pas en !elación con la justicia penal pa!a adolescentes se encuent!a noto!ia/ente !et!asada : no satisface la eigencia de un ve!dade!o siste/a de justicia pa!a ellos po! lo ?ue es indispensable conta! con un nuevo siste/a ?ue no sola/ente sea !espetuoso de sus de!ec3os : ga!antas sino ?ue ade/s !esponda a las de/andas de segu!idad : justicia de la población. 6e plantea la necesidad de !eali@a! una !edefinición de los siste/as de justicia ?ue se aplican a los /eno!es de edad pa!tiendo de una !efo!/a a la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos una !efo!/a ?ue pe!/ita senta! las bases pa!a su poste!io! desa!!ollo en la legislación aplicable : ?ue estable@ca los p!incipios los linea/ientos : los c!ite!ios !especto de los cuales descansa! el nuevo siste/a.
El lla/ado 6iste/a Integ!al de Justicia $enal pa!a #dolescentesG est di!igido a toda pe!sona /a:o! de )2 : /eno! de ); a4os de edad ?ue 3a:a co/etido una conducta tipificada co/o delito po! las le:es penales : en el cual pa!ticipan coo!dinada/ente tanto la 7ede!ación co/o las Entidades 7ede!ativas : el Dist!ito 7ede!al. Despu0s de 3ace! una b!eve !efe!encia 3istó!ica de la evolución del siste/a de justicia de /eno!es en nuest!o pas en la iniciativa se destaca la influencia ?ue al !especto 3a tenido la susc!ipción de la Convención de Naciones &nidas sob!e los De!ec3os del Ni4o de )-;- pa!ticula!/ente en !elación con la !efo!/a p!oducida en el a4o de )--al #!t. "X constitucional : en cuanto a la epedición de la 'e: pa!a la $!otección de los De!ec3os de Ni4as Ni4os : #dolescentes en ab!il del a4o 2<<<. 6e plantea po! tanto la u!gente necesidad de cu/pli! cabal/ente con los citados o!dena/ientos a pa!ti! de !efo!/a! el teto de nuest!a Constitución 7ede!al p!oponiendo inicial/ente !efo!/a! el p!!afo cua!to : adiciona! los p!!afos ?uinto seto : s0pti/o de su #!t. );. En el p!!afo ?ue se !efo!/a se p!etende senta! las bases pa!a ?ue la 7ede!ación los Estados : el Dist!ito 7ede!al i/ple/enten en el /bito de sus !espectivas co/petencias un siste/a de justicia penal pa!a adolescentes en el ?ue se ga!anticen los de!ec3os ?ue la p!opia Constitución establece pa!a todo individuo as co/o los de!ec3os especficos ?ue tienen co/o pe!sonas en pleno desa!!ollo. En el p!opuesto p!!afo ?uinto se 3ace la acla!ación de los sujetos a los ?ue les !esulta aplicable el siste/a esto es ?ue est di!igido eclusiva/ente a las pe!sonas /a:o!es de )2 : /eno!es de ); a4os de edad 3aciendo eclusión ep!esa de los /eno!es de )2 a4os a los ?ue se les eenta de !esponsabilidad penal po! lo ?ue nica/ente pod!n se! sujetos de !e3abilitación : asistencia social El seto p!!afo es tendiente a p!ecisa! las fo!/as de aplicación del siste/a el cual inva!iable/ente esta! a ca!go de instituciones t!ibunales : auto!idades especiali@adas : p!evia/ente establecidas tanto pa!a la p!ocu!ación co/o pa!a la i/pa!tición de la justicia penal pa!a adolescentes. 6e conside!a de igual i/po!tancia lo !elativo a la ejecución de las sanciones obligando a las auto!idades a actua! de confo!/idad con el inte!0s supe!io! : la p!otección integ!al de los adolescentes. 6e consag!a en el p!!afo s0pti/o la obse!vancia de la ga!anta de debido p!oceso legal en todos los p!ocedi/ientos seguidos a los adolescentes estableciendo ta/bi0n ?ue las sanciones debe!n se! p!opo!cionales a la conducta !eali@ada : tend!n co/o fin la !einteg!ación social : fa/ilia! del adolescente. Co/o pa!te i/po!tante de la !efo!/a se destaca el 3ec3o de conside!a! a la p!ivación de la libe!tad co/o una /edida de lti/o !ecu!so : po! el tie/po /s b!eve ?ue p!oceda. Co/ple/enta!ia/ente a las !efo!/as : adiciones p!opuestas al a!tculo ); de nuest!a Constitución 7ede!al se conside!a ta/bi0n pe!tinente adiciona! la f!acción 11I del #!t. 5, con el p!opósito de faculta! al Cong!eso de la &nión pa!a epedi! las le:es ?ue estable@can las bases no!/ativas : de coo!dinación ent!e 'a 7ede!ación las Entidades 7ede!ativas : el Dist!ito 7ede!al en el estableci/iento : funciona/iento del siste/a de justicia pa!a adolescentes p!opiciando con ello la posibilidad de desplega! todo un siste/a de o!dena/ientos secunda!ios al !especto.
'a iniciativa destaca la necesidad de ?ue se epida el citado o!dena/iento secunda!io a fin de desa!!olla! a p!ofundidad las bases linea/ientos : p!incipios ?ue se p!etende int!oduci! en 'a Constitución sie/p!e basado en la eistencia de la co/petencia concu!!ente ent!e los dife!entes ó!denes de 'a 7ede!ación. Conclu:e la eposición de /otivos con la afi!/ación de ?ue las !efo!/as constitucionales p!opuestas pe!/iti!an a nuest!o pas conta! con uno de los siste/as de justicia penal pa!a adolescentes /s /ode!nos del /undo ... a la altu!a de un Estado De/oc!tico de De!ec3o ?ue encuent!a en el pleno desa!!ollo de la infancia : adolescencia un co/ponente funda/ental de justicia... En to!no a ello las susc!itas Co/isiones &nidas p!oceden al estudio de la p!opuesta en atención a las siguientes c$nsi!eraci$nes: Es coincidencia de los integ!antes de estas Co/isiones ?ue el p!o:ecto de Dec!eto objeto del p!esente Dicta/en constitu:e un i/po!tante avance pa!a ?ue en toda la epblica Meicana se cu/pla con la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o de confo!/idad con lo p!esc!ito po! el #!t. ),, de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos : pa!a ?ue se !espeten : ga!anticen de fo!/a efectiva los de!ec3os funda/entales de todas las ni4as ni4os : adolescentes ?ue se encuent!en en el te!!ito!io nacional especial/ente su de!ec3o al debido p!oceso legal. # pesa! de ?ue este i/po!tante inst!u/ento inte!nacional fue !atificado po! el Estado Meicano el )< de agosto de )--< es deci! 3ace casi cato!ce a4os el $as no cuenta an con un siste/a de justicia pa!a pe!sonas /eno!es de ); a4os de edad en los t0!/inos p!esc!itos po! sus disposiciones. #ctual/ente el nico p!ecepto constitucional ?ue !egula esta /ate!ia es el #!t. ); el cual se li/ita a se4ala! en su p!!afo cua!to ?ue la 7ede!ación : los gobie!nos de los estados establece!n instituciones pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!es. Co/o se ep!esa en la iniciativa este p!!afo es a todas luces insuficiente pa!a se!vi! de sustento a los p!ocedi/ientos de justicia ad/inist!ativa a los ?ue actual/ente se sujeta a los /eno!es de ); : )+ a4os de edad segn la entidad fede!ativa de ?ue se t!ateP ?ue en su /a:o!a se encuent!an sustentados en los :a supe!ados /odelos tutela!esG ?ue no !esponden a las actuales eigencias de un ve!dade!o siste/a de justicia. $o! ot!o lado si se !elaciona el !efe!ido p!ecepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el #!t. ); se obse!va ?ue 0ste nica/ente alude al !0gi/en de ejecución de sentencias !elativo a los /eno!es de edad pe!o de ninguna /ane!a puede invoca!se pa!a legiti/a! todo un siste/a especfico e integ!al de justicia penal pa!a ellos. Esta falta de !econoci/iento constitucional de los de!ec3os de los adolescentes en caso de conflicto con la le: penal 3a p!opiciado ?ue los actuales siste/as de t!ata/iento pa!a /eno!es inf!acto!es ?ue se aplican en la epblica Meicana incu!!an en dive!sas i!!egula!idades : violaciones de los de!ec3os 3u/anos de los sujetos a los ?ue se di!igen. $o! ello las co/isiones ?ue dicta/inan co/pa!ten la necesidad : pe!tinencia de lleva! po! p!i/e!a ve@ al teto de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos la noción de la justicia penal pa!a adolescentes pa!a ?ue final/ente se les !econo@ca el de!ec3o a un siste/a de justicia especiali@ado !espetuoso de sus de!ec3os : las ga!antas funda/entales pa!ticula!/ente el de!ec3o al debido p!oceso legal.
6e conside!a indispensable sustenta! : legiti/a! constitucional/ente al nuevo siste/a de justicia /ediante el estableci/iento de las bases p!incipios : linea/ientos a ?ue este debe! !esponde! : a los ?ue debe!n sujeta!se la 7ede!ación los estados : el Dist!ito 7ede!al a fin de te!/ina! con las i!!egula!idades ?ue p!ivan en los actuales siste/as de t!ata/iento pa!a /eno!es inf!acto!es del pas. El p!o:ecto de Dec!eto ?ue se so/ete a conside!ación de esta #sa/blea conte/pla los linea/ientos : p!incipios bsicos de un siste/a de justicia especiali@ado pa!a adolescentes aco!de a lo estipulado po! la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o po! la 'e: pa!a la $!otección de los De!ec3os de Ni4as Ni4os : #dolescentes : po! ot!os inst!u/entos inte!nacionales en la /ate!ia ?ue inspi!an el /odelo de la p!otección integ!al de los de!ec3os de la infancia en el ?ue se sustenta tales co/oL las eglas Mni/as de Naciones &nidas pa!a la #d/inist!ación de Justicia de Meno!es de )-;* eglas de 9eijingP las Di!ect!ices de Naciones &nidas pa!a la $!evención de la Delincuencia Juvenil de )--) Di!ect!ices de I#DP : las eglas de las Naciones &nidas pa!a la $!otección de Meno!es $!ivados de 'ibe!tad. $o! lo ?ue 3ace a las !efo!/as : adiciones p!opuestas al #!t. ); constitucional es de /enciona!se lo siguienteL En p!i/e! t0!/ino se int!oduce el /andato pa!a 'a 7ede!ación los Estados : el Dist!ito 7ede!al de establece! en el /bito de sus !espectivas co/petencias un 6iste/a Integ!al de Justicia $enal pa!a #dolescentes. 6e destaca ?ue al !efe!i! un siste/a penalG se deja cla!o ?ue la justicia aplicable a los adolescentes se insc!ibe en el /bito de la poltica c!i/inal del Estado : no dent!o de su obligación de p!esta! asistencia social. De este /odo se abandona la concepción p!oteccionista : asistencialista ?ue p!edo/ina en los actuales siste/as pa!a el t!ata/iento de /eno!es inf!acto!es ?ue se encuent!an an inspi!ados en los /odelos tutela!es e insc!itos en el /bito ad/inist!ativo del Estado. #l t!ata!se de un siste/a penal capa@ de !est!ingi! coactiva/ente los de!ec3os del adolescente ?ue !esulte !esponsable po! la co/isión de un delito se int!oduce ta/bi0n la obligación estatal de !espeta! : ga!anti@a! a todo adolescente sujeto al siste/a los de!ec3os funda/entales ?ue !econoce la Constitución pa!a todo individuo as co/o a?uellos de!ec3os especficos ?ue po! su condición de pe!sonas en desa!!ollo les 3an sido !econocidos. 'a p!opuesta pa!te del !econoci/iento del ca!cte! de pe!sona de todo ni4o ni4a : adolescente con todos los at!ibutos in3e!entes al se! 3u/ano : po! tanto titula! de todos los de!ec3os : ga!antas ?ue les 3an sido !econocidos a las pe!sonas adultas po! los t!atados inte!nacionales : las constituciones locales. $e!o ade/s !econoce ?ue eiste en el se! 3u/ano una etapa de la vida en ?ue po! !a@ón de su natu!ale@a es et!ao!dina!ia/ente vulne!able a las ci!cunstancias ete!nas natu!ales : sociales po! lo ?ue ta/bi0n !e?uie!e del !econoci/iento de ot!os de!ec3os ?ue le ga!anticen una p!otección especial. #s la !efo!/a constitucional no p!etende si/ple/ente !econoce! al adolescente co/o sujeto de de!ec3os : ?ue po! esta !a@ón se le t!ate co/o adulto. $o! el cont!a!io establece con cla!idad ?ue en el /a!co de este nuevo siste/a los adolescentes ade/s de se! titula!es de los /is/os de!ec3os ?ue las pe!sonas adultas lo se!n ta/bi0n de una se!ie de de!ec3os especficos ?ue su!gen de su especial condición de pe!sonas en desa!!ollo : ?ue les ga!anti@an una p!otección especial.
En cuanto al objeto del nuevo siste/a 0ste lo constitu:e el desa!!ollo de la !esponsabilidad del adolescente en a!as de su !einteg!ación social : fa/ilia! de fo!/a ?ue pueda eje!ce! adecuada/ente sus de!ec3os : cu/pli! con sus obligaciones sie/p!e /ediante el eje!cicio de la ga!anta del debido p!oceso legal. #s el !econoci/iento de la !esponsabilidad penal de los adolescentes es un aspecto /edula! de la !efo!/a p!opuesta. Con ello se abandona la tan a!!aigada idea de conside!a! a todas las pe!sonas /eno!es de ); a4os de edad co/o ini/putables /ediante el !econoci/iento de una !esponsabilidad especfica pa!a los adolescentes. 6e pasa de la conside!ación gene!al del /eno! ini/putable de < a ); a4osP a la del adolescente !esponsable de )2 a ); a4osP. Esta posibilidad de at!ibui! una !esponsabilidad penal especfica a los adolescentes se funda en el !econoci/iento del ni4o co/o sujeto pleno de de!ec3os del cual se desp!ende ?ue 0ste no solo es ti tula! de de!ec3os ?ue le deben se! !econocidos !espetados : ga!anti@ados sino ?ue ade/s lo es ta/bi0n de obligaciones debe!es : !esponsabilidades ?ue en la /edida en ?ue este va:a ad?ui!iendo /a:o! independencia : autono/a le deben se! eigidos. En esta vi!tud cuando un /eno! de ); a4os de edad 3a alcan@ado cie!to g!ado de desa!!ollo : co/ete una conducta delictiva se le debe de eigi! una !esponsabilidad especfica po! ese 3ec3o. El p!o:ecto de Dec!eto se4ala ?ue el nuevo siste/a se! aplicable nica/ente a las pe!sonas /a:o!es de )2 : /eno!es de ); a4os de edad acusadas po! la co/isión de una conducta tipificada co/o delito po! las le:es penales ?uienes ?uedan co/p!endidos dent!o de la catego!a deno/inada adolescentes. #3o!a bien !especto de las pe!sonas /eno!es de )2 a4os de edad lla/adas ni4as : ni4os se establece ?ue en !a@ón de su co!ta edad : escasa /adu!e@ ?uedan eentas de toda !esponsabilidad penal : en caso de se! acusadas po! la co/isión de un delito nica/ente pod!n se! sujetos de !e3abilitación : asistencia social. #s se deja cla!o ?ue los nicos sujetos de !esponsabilidad penal bajo este nuevo siste/a se!n los adolescentes : se cu/ple con lo p!esc!ito po! la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o en el sentido de establece! un siste/a de ju@ga/iento especfico pa!a ellos ?ue !esponda a su condición de pe!sonas en desa!!ollo : a sus a/plias posibilidades de !einteg!ación social. Es i/po!tante se4ala! ?ue las !efo!/as : adiciones al #!t. ); constitucional !e?ue!i!an pa!a su plena vigencia en el o!den ju!dico nacional de una 'e: egla/enta!ia ?ue debe! epedi! el Cong!eso de la &nión. Dic3a le: debe! desa!!olla! a p!ofundidad las bases int!oducidas a la Constitución. Co/o pa!te funda/ental de esta !egla/entación se debe! especifica! ?ue las /edidas : sanciones p!ivativas de la libe!tad las cuales tend!n ca!cte! ecepcional nica/ente se!n aplicables a los adolescentes /a:o!es de )" : /eno!es de ); a4os de edad po! la co/isión de conductas delictivas calificadas co/o g!aves . %!atndose de /a:o!es de )2 pe!o /eno!es de )" a4os de edad estos no!/al/ente sólo pod!n se! sujetos a /edidas : sanciones ?ue no i/pli?uen la !est!icción de ese de!ec3o funda/ental salvo casos ecepcionales a juicio del ju@gado!. $o! ot!o lado la !efo!/a int!oduce cla!a/ente el p!incipio de legalidad ?ue debe p!iva! en todo siste/a de justicia al establece! ?ue el siste/a penal pa!a adolescentes se! aplicable nica/ente ante la co/isión de una conducta tipificada co/o delito po! las le:es penales. Esto i/plica la deli/itación de una cla!a sepa!ación ent!e las conductas delictivas : los co/po!ta/ientos no punibles o conductas ilcitas sancionables con /edidas no penales co/o es el caso de las inf!acciones ad/inist!ativas ?ue 3o: da son an objeto de las legislaciones de /eno!es inf!acto!es en el pas.
'a p!opuesta de Dec!eto se4ala ?ue la aplicación del nuevo siste/a debe! esta! a ca!go de instituciones t!ibunales : auto!idades especiali@adas p!evia/ente establecidas especfica/ente p!evistas pa!a la p!ocu!ación e i/pa!tición de la justicia penal pa!a adolescentes. Esta p!esc!ipción !esponde al p!incipio de especialidad contenido en el a!tculo "<., de la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o de acue!do con el cual la condición especial de pe!sona en desa!!ollo ?ue ca!acte!i@a a los adolescentes 3ace necesa!ia la eistencia de una justicia especiali@ada ?ue dent!o del siste/a de justicia o!dina!ia !esponda a las ca!acte!sticas : necesidades especficas de esta población. Esto i/plica no sólo la eigencia de jueces especiali@ados sino de todo el apa!ato enca!gado de la p!ocu!ación ad/inist!ación : ejecución de la justicia penal pa!a adolescentes. De esta fo!/a la !efo!/a int!oduce el /andato de establece! ade/s de p!ocedi/ientos especficos /iniste!ios pblicos policas defenso!es jueces /agist!ados : pe!sonal ad/inist!ativo especiali@ados en la /ate!ia de justicia penal pa!a adolescentes ?ue cono@can las ca!acte!sticas pa!ticula!es ?ue p!esenta la c!i/inalidad de este secto! de la población. #si/is/o el p!o:ecto de Dec!eto se4ala ?ue las instancias enca!gadas de la aplicación del siste/a debe!n actua! de confo!/idad con los p!incipios del inte!0s supe!io! : la p!otección integ!al del adolescente /is/os ?ue constitu:en dos de los pila!es sob!e los cuales se sostiene la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o : la doct!ina de la p!otección integ!al de los de!ec3os de la infancia. De acue!do con 0stos la actuación de las instituciones t!ibunales : auto!idades enca!gadas de la aplicación del siste/a penal pa!a adolescentes debe! esta! sie/p!e o!ientada 3acia lo ?ue sea /s conveniente pa!a su !einse!ción social : fa/ilia! as co/o pa!a el pleno desa!!ollo de su pe!sona : sus capacidades. Ot!o aspecto funda/ental de la !efo!/a p!opuesta consiste en la p!evisión de fo!/as alte!nativas al ju@ga/iento. Esta p!esc!ipción !esponde al p!incipio conocido co/o de desjudiciali@ación o /ni/a inte!vención contenido en el a!tculo "<.,.b de la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o de acue!do con el cual se debe busca! !esolve! el /eno! n/e!o de conflictos a nivel judicial po! lo ?ue las /edidas ?ue p!o/ueven fo!/as alte!nativas al ju@ga/iento deben se! pa!tes funda/entales en la aplicación de la justicia penal pa!a adolescentes. #s /ediante el !econoci/iento de estos /ecanis/os la !efo!/a busca ?ue el cont!ol fo!/al del de!ec3o penal se eje!@a nica/ente f!ente a los casos : las conductas g!aves ?ue as lo a/e!iten en los ?ue no 3a:a sido posible !ecu!!i! a ot!a alte!nativa /enos pe!judicial. Co/o se 3a venido /encionando la !efo!/a en estudio !econoce po! p!i/e!a ve@ de fo!/a especfica la ga!anta del debido p!oceso legal la cual i/plica ?ue en todos los p!ocedi/ientos seguidos a los adolescentes acusados po! la co/isión de un delito se obse!va!n las ga!antas ?ue el a!tculo 2< constitucional establece pa!a el inculpado /s a?uellas ga!antas p!ocesales especfica/ente p!evistas pa!a 0stos en la le: !egla/enta!ia ?ue eventual/ente epida el Cong!eso tales co/oL la p!esunción de inocencia la p!ivacidad : confidencialidad del p!ocedi/iento el se! info!/ado de sus de!ec3os de los 3ec3os ?ue se le at!ibu:en : la pe!sona ?ue lo acusa el de!ec3o a no decla!a! el de!ec3o a la defensa a p!esenta! p!uebas etc. El !econoci/iento ep!eso de esta ga!anta se conside!a necesa!io :a ?ue a pesa! de lo p!esc!ito po! el #!t. )X constitucional en el sentido de establece! ?ue todo individuo go@a! de las ga!antas ?ue oto!ga esta Constitución entendiendo po! individuo a todo se! 3u/ano independiente/ente de la edad ?ue tengaP 0sta no se 3a venido
obse!vado pa!a el caso de los /eno!es de edad ?ue ing!esan a los actuales siste/as de t!ata/iento t!atndoseles co/o si no fo!/a!an pa!te de a?u0llos a ?uienes la Constitución confie!e esta : ot!as ga!antas. #si/is/o el p!o:ecto Dec!eto p!ev0 ep!esa/ente la obse!vancia de un siste/a p!ocesal acusato!io con lo ?ue se deja cla!o la sepa!ación ?ue debe eisti! ent!e las funciones : at!ibuciones ?ue dese/pe4an la auto!idad investigado!a la cual tiene ca!cte! ad/inist!ativo : el ó!gano de decisión el cual necesa!ia/ente debe se! una auto!idad judicial. Con ello se ga!anti@a la independencia e i/pa!cialidad de las instituciones ó!ganos : auto!idades enca!gadas de la aplicación de la justicia penal pa!a adolescentes ajustando el nuevo siste/a a la dist!ibución de facultades establecidas en el #!t. 2) de la p!opia Constitución de acue!do con el cual la i/posición de penas es p!opia : eclusiva de la auto!idad judicial /ient!as ?ue la investigación : pe!secución de los delitos incu/be al /iniste!io pblico. Con la int!oducción de este /andato se p!etende te!/ina! con los actuales siste/as pa!a el t!ata/iento de /eno!es cu:as auto!idades dependen en su totalidad del $ode! Ejecutivo sujetando a los /eno!es de edad a aut0nticos p!ocedi/ientos penales de ca!cte! in?uisitivo ?ue bajo el no/b!e de t!ata/iento aplican ve!dade!as sanciones !est!ictivas de de!ec3os sin ?ue se obse!ven las ga!antas del debido p!oceso legal. Ot!o p!incipio de g!an i/po!tancia ?ue int!oduce la !efo!/a en estudio es el !efe!ente a la p!opo!cionalidad. Mediante la inclusión de la noción de p!opo!cionalidad se busca salvagua!da! un e?uilib!io de inte!eses ent!e los de!ec3os : debe!es de los adolescentes sujetos a p!ocedi/iento : el objeto de la inte!vención penal del Estado. Ello conlleva a ?ue todas las /edidas adoptadas !especto a los adolescentes deben co!!esponde! a la g!avedad del delito. En ot!as palab!as se busca ?ue la !eacción f!ente a conductas delictivas desplegadas po! los adolescentes no sea /s violenta ?ue las p!opias conductas ?ue se p!etenden !ep!i/i!. En cuanto al fin del siste/a p!opuesto es i/po!tante destaca! ?ue 0ste busca log!a! la !einteg!ación social : fa/ilia! del adolescente /ediante la aplicación de una dete!/inada sanción ?ue no tenga un ca!cte! /e!a/ente !ep!esivo sino ?ue ade/s pueda incidi! en la pe!sona del adolescente de fo!/a ?ue 0ste se aleje del delito. En este o!den de ideas la !efo!/a constitucional p!ev0 ?ue el cu/pli/iento de la sanción debe tene! la finalidad de fo/enta! en los adolescentes actitudes ?ue les pe!/itan alcan@a! su desa!!ollo pe!sonal : su !einse!ción tanto fa/ilia! co/o social /otivando sus capacidades e inculcando el !espeto a los de!ec3os 3u/anos : libe!tades funda/entales de los de/s. %odo lo ante!io! con el objeto de p!epa!a! al adolescente pa!a asu/i! una vida lib!e : !esponsable. $o! lti/o se int!oduce la li/itación de la utili@ación de la p!ivación de la libe!tad :a sea co/o sanción o co/o /edida cautela!. 6e conside!a ?ue los adolescentes debido a la te/p!ana etapa de desa!!ollo en ?ue se encuent!an son especial/ente vulne!ables a los efectos negativos de la p!ivación de la libe!tad. Mediante esta li/itación se p!etenden a/plia! las pe!spectivas en to!no a la !espuesta estatal f!ente al delito : supe!a! la tan a!!aigada costu/b!e de conside!a! ?ue la pena p!ivativa de la libe!tad es la nica sanción penal eistente. 6e busca ?ue las sanciones ?ue no i/plican p!ivación de la libe!tad pa!a el adolescente sean conside!adas de p!io!ita!ia aplicación dejando a las p!ivativas sólo pa!a los casos ?ue !evistan cie!ta g!avedad : po! el /eno! tie/po posible !espondiendo /ejo! a los fines de !einteg!ación social : fa/ilia! at!ibuidos a la sanción
MODI7IC#CIONE6 # '# INICI#%I(# $o! lo ?ue 3ace a la adición p!opuesta al #!tculo 5, constitucional en el sentido de establece! la facultad del Cong!eso de la &nión pa!a epedi! las le:es ?ue fijen la concu!!encia : las bases no!/ativas : de coo!dinación a ?ue debe!n sujeta!se la 7ede!ación los estados : el Dist!ito 7ede!al en la i/ple/entación : aplicación del 6iste/a de Justicia $enal pa!a #dolescentes estas co/isiones conside!an ?ue la /is/a no !esulta p!ocedente. 6e conside!a ?ue la intención de unifo!/a! la justicia penal pa!a adolescentes se encuent!a col/ada con las !efo!/as : adiciones p!opuestas al a!tculo ); constitucional po! lo ?ue el 3ec3o de faculta! al Cong!eso pa!a epedi! una le: ?ue estable@ca las bases no!/ativas a ?ue debe!n sujeta!se los estados : el Dist!ito 7ede!al !esulta innecesa!io. 6e entiende ?ue con las !efo!/as : adiciones p!opuestas al #!t.); constitucional se establece cla!a/ente la concu!!encia en /ate!ia de justicia penal pa!a adolescentes. De!ivado de esta concu!!encia la 7ede!ación los Estados : el Dist!ito 7ede!al ?uedan facultados pa!a legisla! en /ate!ia de justicia penal pa!a adolescentes sin /a:o! li/itación ?ue la obse!vancia : el apego a las bases p!incipios : linea/ientos esenciales int!oducidos a la Constitución /ediante la p!esente !efo!/a po! lo ?ue se conside!a ?ue la adición p!opuesta al #!t. 5, pod!a invadi! el /bito co/petencial de las legislatu!as locales en det!i/ento de la sobe!ana de los estados. Con base en lo ante!io!/ente epuesto estas co/isiones dicta/inado!as convienen nica/ente con el sentido : t0!/inos de las !efo!/as : adiciones al #!t. ); de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos so/etidas a su estudio conside!ando ?ue a pa!ti! de 0stas pod! desa!!olla!se en el pas un nuevo siste/a de justicia penal pa!a adolescentes aco!de con las eigencias ?ue plantea una sociedad de/oc!tica /ode!na !espetuosa de los de!ec3os : libe!tades funda/entales de la pe!sona 3u/ana en el cual se pueda defini! una ve!dade!a !esponsabilidad ju!dica a los adolescentes !elacionados con la co/isión de conductas tipificadas co/o delito po! las le:es penales a t!av0s de un p!ocedi/iento justo : epedito en el ?ue se obse!ven todas las ga!antas de!ivadas de nuest!o o!dena/iento constitucional aco!de con lo dispuesto po! la Convención sob!e los De!ec3os del Ni4o : po! 'a 'e: pa!a la $!otección de los De!ec3os de Ni4as Ni4os : #dolescentes. En esta vi!tud estas Co/isiones &nidas de $untos Constitucionales Justicia : Estudios 'egislativos 6egunda so/ete/os a la conside!ación del $leno de esta H. C/a!a de 6enado!es el siguiente p!o:ecto deL DECE%O #%C&'O YNICO. 6e !efo!/a el p!!afo cua!to : se adicionan los p!!afos ?uinto seto : s0pti/o !eco!!i0ndose en su o!den los !estantes del a!tculo ); de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos pa!a ?ueda! co/o sigueL #!tculo );. ... 'a 7ede!ación los Estados : el Dist!ito 7ede!al establece!n un siste/a integ!al de justicia penal pa!a adolescentes en el ?ue se ga!anticen los de!ec3os funda/entales ?ue !econoce esta Constitución pa!a todo individuo as co/o a?u0llos de!ec3os especficos ?ue po! su condición de pe!sonas en desa!!ollo les 3an sido !econocidos.
El siste/a se! aplicable nica/ente a las pe!sonas /a:o!es de )2 : /eno!es de ); a4os de edad acusadas po! la co/isión de una conducta tipificada co/o delito po! las le:es penales. 'as pe!sonas /eno!es de )2 a4os de edad ?uedan eentas de !esponsabilidad penal en caso de se! acusadas po! la co/isión de un delito nica/ente pod!n se! sujetos de !e3abilitación : asistencia social. 'a aplicación del siste/a esta! a ca!go de instituciones t!ibunales : auto!idades especiali@adas p!evia/ente establecidas especfica/ente p!evistas pa!a la p!ocu!ación e i/pet!ación de la justicia penal pa!a adolescentes as co/o pa!a la ejecución de las sanciones de acue!do con los linea/ientos establecidos po! esta Constitución : las le:es ?ue al efecto se epidan. Dic3as instancias debe!n actua! de confo!/idad con el inte!0s supe!io! : la p!otección integ!al del adolescente. 'as fo!/as alte!nativas al ju@ga/iento debe!n obse!va!se en la aplicación de la justicia penal pa!a adolescentes sie/p!e ?ue !esulte p!ocedente. En todos los p!ocedi/ientos seguidos a los adolescentes se obse!va! la ga!anta del debido p!oceso legal : el siste/a p!ocesal acusato!io. 'as sanciones debe!n se! p!opo!cionales a la conducta !eali@ada : tend!n co/o fin la !einteg!ación social : fa/ilia! del adolescente. 'a p!ivación de la libe!tad se utili@a! sólo co/o /edida de lti/o !ecu!so : po! el tie/po /s b!eve ?ue p!oceda. Despu0s de lee! esta p!opuesta cab!a p!egunta!nos =Ru0 sucedió con uno de los !esolutivos del $!i/e! %alle! 6ob!e Meno!es Inf!acto!es o!gani@ado po! la Co/isión nacional de De!ec3os Hu/anos : la 6ec!eta!a de Aobe!nación Ma:o de )--"P en donde se aco!dó 3o/ologa! las legislaciones estatales pa!a conside!a! la edad penal a los ); a4os en todo el te!!ito!io nacional de acue!do con la Convención de los De!ec3os del ni4o>
.6. u) i#,licaci$nes traer'a re!ucir la e!a! ,enal 6i alguna pe!sona /eno! de esta edad co/ete un 3ec3o ?ue la le: se4ala co/o delito se le conside!a inf!acto! : lo sujeta a un p!ocedi/iento ju!dico en el ?ue el /eno! p!ctica/ente se le ju@ga co/o si fue!a adulto. 'a dife!encia !adica en ?ue al /eno! se le sujeta a t!ata/iento po! se! ini/putable casi disc!ecional po! pa!te de las auto!idades enca!gadas de las instituciones gube!na/entales. El p!ocedi/iento tutela! del estado 3a llevado a la doct!ina a se4ala! ?ue los /eno!es estn sujetos a un !0gi/en especial en el cual no se les castiga sino ?ue se les b!inda t!ata/iento dic3a no!/atividad se encuent!a !egulada en la 'e: pa!a el %!ata/iento de Meno!es Inf!acto!es del Dist!ito 7ede!al. 6egn datos p!opo!cionados po! la /is/a $!ocu!adu!a Aene!al de Justicia del D.7. se obse!va ?ue el p!incipal delito co/etido po! /eno!es e!a po! !obo o da4os en p!opiedad ajena seguido po! 3o/icidio sosteniendo ?ue en p!o/edio el +,T de los /eno!es inf!acto!es son de pelig!osidad baja : el )5T de alta pelig!osidad. Ot!a cuestión no abo!dada po! los auto!es de la p!opuesta de !educi! la edad penal es la de no atende! la !ealidad ?ue pe!nea en los Cent!os de Inte!nación pa!a Meno!es falta de o!gani@ación de capacitación po! lo ?ue los /alt!atos abuso de auto!idad seg!egación ent!e ot!as violaciones a los de!ec3os 3u/anos son la cotidianeidad as co/o el va c!ucis ?ue padecen cuando son detenidos enviados a la agencia especiali@ada : poste!io!/ente al Consejo con las conce!nientes 3o!as de espe!a po! falta de pe!sonal o ve3culos pa!a el t!aslado : =alguien se ocupa de su/inist!a!le ali/entos o de ab!iga!le>.
%a/poco se 3a atendido po! las auto!idades el a/biente cadenciado del /eno! ?ue un ele/ento ?ue 3ace p!oclive a los /eno!es a co/ete! inf!acciones. Es co/n ?ue los ni4os ?ue p!esentan p!oble/as con la le: p!ocedan de fa/ilias desinteg!adas : de escasos !ecu!sos. 'a c!isis econó/ica ?ue desde 3ace a4os golpea a nuest!o pas afecta bsica/ente a las g!andes /a:o!as /a!ginadas tanto u!banas co/o !u!ales. 'os ni4os inf!acto!es tienen baja escola!idad : un i/po!tante po!centaje de ellos se ocupa en actividades dive!sasL E/pleados co/e!cio a/bulante sube/pleo li/piapa!ab!isas lava coc3es bole!itos etc.P : estudiantes. Cu!iosa/ente a la idea de vagancia : /al vivencia ?ue se tiene de los /eno!es casi la /itad ?ue co/eten inf!acciones estn dedicados al t!abajo : po! ende viviendo una situación de !esponsabilidad : conflictos ?ue no co!!esponde a su edad. Ha: ta/bi0n un elevado ndice de !eincidentes. 'a !educción de la edad penal constitui!a una flag!ante violación a los de!ec3os de los /eno!es : consecuente/ente el incu/pli/iento de t!atados : convenios inte!nacionales !atificados po! M0ico : ?ue confo!/e al a!tculo ),, constitucional son obligato!ios con ca!cte! de le: sup!e/a al igual ?ue la constitución. El gobie!no /eicano tiene la obligación de cu/pli! con estas convenciones inte!nacionales pues !atificó ta/bi0n la Convención de (iena sob!e el De!ec3o de los %!atados ?ue dispone en sus a!tculos 2+ 25 2- "2.2 ?ue todo Estado pa!te de un t!atado acue!do ent!e EstadosP no puede suspende! su aplicación ni invoca! de!ec3o inte!no en cont!a!io una ve@ ?ue se 3a co/p!o/etido. El /a!tes 2+ de ab!il del 2<<* el pe!iódico la jo!nada publico Fel titula! de la $!ocu!adu!a Aene!al de Justicia del Dist!ito 7ede!al 9e!na!do 9ti@ se /anifestó en cont!a de !educi! la edad penal :a ?ue con esta /edida dijo no se !esolve! la delincuencia po!?ue se t!ata de un p!oble/a de ca!cte! social : educativo en el cual las /edidas !ep!eso!as no son ben0ficas. 6ostuvo ?ue sólo con establece! una /edida co/o !educi! la edad penal los adolescentes ?ue co/eten delitos no van a detene!se. #4adió ?ue el ca/ino es ot!o co/o p!opo!ciona! /a:o!es opo!tunidades : fuentes de t!abajo as co/o una /a:o! aceptación social de los jóvenes sob!e todo de las @onas /a!ginadas. Es un p!oble/a /u: co/plejo es un p!oble/a ta/bi0n de opo!tunidades sociales dijo. …. En este sentido eplicó :a se 3aba planteado un p!og!a/a pa!a ?ue el Consejo %utela! pa!a Meno!es fue!a !esponsabilidad del Aobie!no del Dist!ito 7ede!al. Este fue ap!obado po! la #sa/blea 'egislativa : la C/a!a de Diputados pe!o el 6enado lo f!enó : a3 lo /antienen congelado. …. Co/entó ?ue este p!oble/a ta/bi0n se debe a la falta de valo!es : de una conciencia co/pa!tida de esta p!oble/tica as co/o la ausencia de solida!idad apo:o !ecp!oco pa!a todos los integ!antes de la sociedad. ); $ese a ?ue una g!an /a:o!a se opone a las !efo!/as del código penal a un esta en discusión tal pa!ecie!a ?ue las ga!antas individuales de la Constitución $oltica de los Estados &nidos Meicanos as co/o los de!ec3os de los ni4os tiene una i/po!tancia i!!elevante dent!o de la vida de M0ico sea co/o nación o sea co/o una unidad o base pa!a la vida ?ue gi!a en to!no de los /eicanos. 1;
Mirna Servin ?e!a, “*educir la edad penal no resuelve el prolea de la delincuencia -uvenil”, #eriódico la Jornada , artes (% de aril del (''6.
0APITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS
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El p!esente apa!tado tiene co/o objetivo p!incipal !eali@a! una b!eve inte!p!etación de los conceptos ?ue los ent!evistados tienen de la !ealidad siendo 0sta solo una pe!spectiva de la /is/a con esto intenta/os desc!ibi! de /ane!a gene!al las !espuestas a las p!eguntas planteadas a nuest!os ent!evistados. Es necesa!io !e/a!ca! ?ue dista /uc3o de se! p!opia/ente un anlisis en el sentido est!icto de la palab!a solo 3a sido un intento po! Ftoca!G una pa!te de la eno!/e !ealidad social. En un p!i/e! paso inte!p!eta/os cada una de las !espuestas segundo paso engloba/os las !espuestas en una sola !edacción.
B.1. E9agenes's !e las entrevistas realia!as a ,r$3esi$nistas ?u) $,ina !e las ,r$,uestas *ec*as ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@ En esta p!egunta nuest!os ent!evistados en su /a:o!a /anifesta!on ?ue dic3as p!opuestas son un g!an e!!o! :a ?ue con esta /edida no se !educi!an los ndices delictivos de /eno!es /as bien es una /edida ag!esiva : !ep!eso!a cont!a los jóvenes ?ue atenta cont!a sus de!ec3os co/o ni4os. FMe pa!ece ?ue es un asunto /u: delicado en t0!/inos de ?ue en ve@ de favo!ece! co/plica!a /s el asunto. . . No se !esolve!a el asunto c!eo ?ue eso tiene ?ue ve! con ?ue 3ab!a de p!egunta!se ?u0 es lo ?ue 3ace ?ue cada ve@ /s ni4os cada ve@ /s jóvenes tengan ?ue !ecu!!i! al asunto de lo ilegalG 2< F6on un g!ave e!!o! esta p!opuesta no debió sali! de la c/a!a de diputados es ilógico pensa! ?ue dis/inu:endo la edad penal desapa!ece! la delincuencia juvenil es co/o i/ple/enta! la pena de /ue!te con esto no se soluciona el p!oble/a…G 2) FNo es un g!an e!!o!G 22
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuencia 2uvenil > Nuest!os ent!evistados /anifesta!on en su g!an /a:o!a ?ue lo /s p!obable es ?ue no se log!e !educi! la delincuencia :a ?ue se !eduje!a a )+ a4os entonces delin?ui!an ni4os de )* )" o ), a4os pe!o algunos ent!evistados no desca!tan la posibilidad de ?ue se !edu@ca el ndice delictivo.
1$
AHa!enes+s sinónio de interpretación. Antrevista cadéico de la FM IT#L# Lic. en #sic. Social José lfredo Bateras ?er neHos. (1 Antrevista o!ado @lores Loera *icardo. ?er neHos. (( Antrevista Traa-adora Social S0ncEe8 )ias Mariel. ?er neHos. ('
)o+n!ue8.
F…no se !educi!a con c!ea! le:es no se eli/ina!an las ca!encias ?ue vivi/os co/o pas la doble econo/a ?ue c!ea desigualdad social co!!upción en fin no se 2, log!a!a…G F$o!?ue es un poco co/plicado po! la situación de ?ue entonces a lo /ejo! :a no utilicen a c3avos de esas edades )+ a4osP sino ?ue utili@a!an a ni4os de ), )" : )* a4os s esto es /u: difcil po!?ue no puedo asegu!a! algo o deci!te s :o conside!o ?ue va a dis/inui! la delincuencia te !eite!o es /u: difcil asegu!a! esto pe!o c!eo ?ue la !espuesta se!a tal ve@. F 2" F%al ve@ pe!o no te lo pod!a asegu!a! :a ?ue la delincuencia se c!ea a pa!ti! de /uc3os facto!es : con !educi! la edad no se eli/inan tal ve@ log!e infundi! /iedo en los jóvenes : dejen de 3ace!lo pe!o :a sabes M0ico es el pas en donde todo puede pasa! : la co!!upción no es la ecepción : los jóvenes de este siglo son /u: dife!entes a gene!aciones pasadas F 2*
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven ,ue!a c$nvertirse en !elincuente@ 'os ent!evistados contesta!on ?ue si el a/biente social es un facto! dete!/inante en la delincuencia la /a:o!a c!ee ?ue lo ?ue se necesita ca/bia! es el a/biente social pa!a as pode! /odifica! las conductas indebidas de los individuos en gene!al. F$o! supuesto ?ue s tanto su ento!no su fa/ilia sus co/pa4e!os cla!o ?ue s afecta :o te puedo casi asegu!a! ?ue si tu vives en I@tapalapa tienes un p!o/edio de casi el ;
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes #a+$res en las c%rceles@ 'os ent!evistados c!een ?ue se!ia pe!judicial pa!a la sociedad ?ue convivie!an jóvenes con adultos en los cent!os penitencia!ios :a ?ue eisti!a la posibilidad de ?ue no se log!a!a la !eadaptación si no todo lo cont!a!io ?ue se convi!tie!an en p!ofesionales. F…:o since!a/ente no lo !eco/enda!a po!?ue eisti!a una !et!oali/entación :a ?ue si te /andan a un !ecluso!io : no e!es delincuente pelig!oso te convie!tes en un delincuente titulado : p!ofesional no definitiva/ente pienso ?ue esta/os bien as co/o esta/os los /a:o!es en los !ecluso!ios : los /eno!es en los tutela!es …G 2; FCla!o ?ue si un eje/plo de esto es los inte!nos de las c!celes estn !evueltos los de delitos g!aves con los ?ue no el !esultado es ?ue salen p!ofesionales no se log!a la (
I+d. . Antrevista o!ado *icardo. neHo I+d. Antrevista Lic. Mart+n . neHo (6 I+d. Antrevista #sicólo!o "ernardino .neHo (% I+d. Antrevista Lic. Mart+n . neHo (/ I+d. Antrevista o!ado *icardo . neHo (; I+d. Antrevista Lic. Mart+n. neHo. (7
!eadaptación i/agina si si esto pasa con pe!sonas /a:o!es ?ue conviven conviven con ot!as ?ue son conside!ados co/o pelig!osos ?ue pasa!a con los jóvenesG 2F$ues lo afecta!a g!ave/ente :a ?ue esta!an epuestos epuestos a todo con pe!sonas pe!sonas adultas ade/s de ?ue los jóvenes aun esta!an en la bs?ueda de identidad : tend!an una psi?uis /as /aleable : los adultos al cont!a!io :a fo!/a!on su identidad : se!ia /as fcil pe!suadi! a los jóvenes jóvenes t!a:endo co/o consecuencia consecuencia tal ve@ la no!eadaptaciónG no!eadaptaciónG ,<
?Uste! cree 4ue al re!ucir la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s centr$s ,enitenciari$s@ 'os ent!evistados ent!evistados !espondie!on !espondie!on ?ue si au/enta!a de fo!/a ala!/ante :a ?ue en este /o/ento /o/ento los cent!os cent!os penitencia penitencia!ios !ios estn sob!esat sob!esatu!ado u!ados s no se i/agina!a i/agina!an n ?ue pasa!a con la aplicación de estas p!opuestas :a ?ue no 3ab!a palab!as pa!a desc!ibi! en ?ue condiciones vivi!an los !eos. F…s pe!o pa!a pa!a ello te digo la ve!dad es una p!opues p!opuesta ta ?ue pod!a da!se da!se pe!o 3a: ?ue anali@a!se desde va!ios puntos de vista en este caso se!a necesa!io 3ace! nuevos cent!os tutela!es po!?ue obvia/ente :a no cab!an en los ?ue 3a: entonces s se!a una cuestión de sob!e población : se tend!an ?ue edifica! /s…G ,) F$ienso ?ue los cent!os penitencia!ios :a estn satu!ados o sea 3a: una c!isis en los cent cent!o !oss de !ecl !eclus usió ión n de M0i M0ico co : #/0!i /0!ica ca 'ati 'atina na.. 'os 'os g!an g!ande dess p!ob p!oble le/a /ass de asigna/iento de!ivan en los g!andes /otines ?ue 3a: en la /a:o!a de las c!celes asi/is/o las c!celes si/ple/ente no !e3abilitan a nadie diga/os ?ue son en un sentido un !eco!dato!io a los ?ue inf!ingen alguna le: en t0!/inos de c!i/en 3acia una sociedad : entonces cuando son !ecluidos : pasan alguna pena el estado es el due4o de todos ellos ellos es deci! deci! los p!esos p!esos a3 pie!den pie!den sus de!ec3os de!ec3os po! eje/plo eje/plo ?ue los pueden !apa! co/o les de la gana les ponen un n/e!o un unifo!/e : de/s cuestiones…G,2 FDefinitiva/ente si tal ve@ se tuviese ?ue c!ea! /as cent!os penitencia!ios aun?ue esto i/plica!a i/plica!a un fue!te fue!te gasto gasto en la econo/a econo/a del pas pas a3o!a a3o!a la p!egunta p!egunta es el gobie!no gobie!no ,, esta!a dispuesto a =paga!> F
?0$n ?0$nsi si!e !era ra 4ue 4ue el 3act 3act$r $r e!uc e!ucac aci/ i/n n se seaa !ete !eter# r#in inan ante te ,ara ,ara #$!i #$!i3ic 3icar ar las las c$n!uctas !elictivas@ 'os ent!evista ent!evistados dos conside!an conside!an ?ue el facto! educación educación es p!i/o!dial p!i/o!dial : dete!/inante dete!/inante pa!a pa!a /odif /odifica ica!! las conduc conductas tas de los los jóv jóvene enes s cons conside ide!an !an ?ue se!a se!a uno uno de de los los !e/edios /s efectivos. F$o! supuesto a?u el p!oble/a es la desinteg!ación fa/ilia! eso es lo p!incipal : te digo digo ta/b ta/bi0 i0n n el ento ento!n !no o en ?ue ?ue vive vivess : tus tus /is/ /is/os os co/p co/pa4 a4e! e!os os ?ue ?ue te van van acostu/b!ando a delin?ui! a d!oga!te entonces es una situación /u: co/plicada
($
I+d. Antrevista I+d. Antrevista 1 I+d. Antrevista Antrevista ( I+d. Antrevista I+d. Antrevista '
o!ado *icardo. *icardo. neHo neHo #sicólo!o "ernardino. "ernardino. neHo neHo Lic. Mart+n. neHo. #rofesor José José . neHo neHo #sicólo!o "ernardino. "ernardino. neHo neHo
pienso ?ue si los paps en este caso les die!an una buena educación a sus 3ijos ese se!a /s bien uno de los posibles !e/edios a eso.G ," F…lo ?ue 3ace falta es cultu!a :o c!eo ?ue este pas suf!e de una ca!encia de cultu!a pe!o no solo 3a: ?ue tene! tene! una cultu!a culta es deci! deci! no sola/ente de los /useos /useos de la /sica sino en la cultu!a en t0!/inos de fo!/ación de sujetos de ciudadanos con valo!es de la de/oc!acia del !espeto a los de/s…G ,*
?u) a,$+$ reci(en reci(en ,$r ,arte !el g$(iern$ g$(iern$ ,ara a+u!ar a+u!ar a la rea!a,taci/n !e !e l$s 2/venes@ 'os ent!evistados ?ue labo!an en estos cent!os de !eadaptación !espondie!on con decepción ?ue es /ni/a la a:uda po! pa!te del gobie!no : ?ue tal ve@ esto t!ae co/o consec consecuen uencia cia ?ue los jóvenes jóvenes no log!en log!en la !eadapta !eadaptació ción n a la socied sociedad ad : ?ue es necesa!io /as apo:o /oneta!io pa!a i/ple/enta! actividades ?ue ve!dade!a/ente a:uden a /ejo!a/iento de la conducta delictiva : no p!opuestas ?ue no soluciona!an el p!oble/a. FEl estado es el enca!gado enca!gado de apo:a! apo:a! a la $!ecepto!as con el pe!sonal solo con con eso si nosot!os tene/os alguna actividad con con los c3icos fue!a de la p!ecepto!a en /uc3as de las ocasiones nosot!os paga/os el t!aslado : en ot!as los c3icos cub!en cada cual sus gastos. Esto es po! deci!lo as decepcionante :a ?ue tene/os /uc3as ca!encias ?ue i/piden la !eali@ación de actividades ?ue !eal/ente a:uden al /ejo!a/iento de la conducta delictiva de los jóvenes : ?ue les sean p!oductivas pa!a un futu!o : tene/os ?ue i/p!ov i/p!ovisa isa! ! con activi actividad dades es ?ue el p!esupue p!esupuesto sto alcanc alcance e a cub!i! cub!i! o ?ue nosot!o nosot!oss ,+ poda/os cub!i!las.G F. 'os talle!es no son sustentados po! el gobie!no eso es pa!te de nosot!os. De 3ec3o todo lo ?ue puedes ve! en esta oficinaL el papel pa!a i/p!i/i! la co/putado!a plu/as lpices todo a ecepción del esc!ito!io es /o. El da ?ue :o /e va:a esto va a ?ueda! total/ente vaco. El estado solo nos da el p!og!a/a de actividades en los ?ue pa!ticipa!a cada /unicipio. 6e 3acen concu!sos con los c3icos c3icos : sus sus pad!es : a cada cada /unicipio le toca pa!ticipa! ,5 con dife!entes te/as.G
B.6. E9agenes's !e las entrevistas realia!as a 2/venes !elincuentes 9!uno 9autista : Jonat3an 7lo!es son c3icos de l5 a4os sentenciados po! !obo con violencia. Desde el p!incipio de la ent!evista se po!ta!on /u: 3ostiles con la /a:o!a de nosot!os son c3icos ?ue no estn po! p!i/e!a ve@ en este tipo de p!oble/as : po! lo ?ue nos dije!on se sintie!on a/ena@ados ante la posibilidad de se! descubie!tos po! las auto!idades. 6us estudios ?ueda!on t!uncados en ,X : 2X a4o de secunda!ia !espectiva/ente al cuesti cuestiona ona!le !less sob!e sob!e pad!es pad!es : la !eacción !eacción ?ue tuvie!o tuvie!on n cuando cuando fue!on fue!on detenido detenidoss 7
I+d. Antrevista Antrevista I+d. Antrevista % I+d. Antrevista / I+d. Antrevista 6
Lic. Mart+n. neHo. #rofesor José. José. neHo neHo #sicólo!o "ernardino. "ernardino. neHo neHo Traa-adora Traa-adora Social Mariel. neHo neHo
!espondie!onL FNada ?ue ?ue!an ?ue nos digie!anG. Intenta/os p!egunta! /s ace!ca de sus sus cond condic icio ione ness soci social ales es pe!o pe!o se nega negaba ban n a cual cual?u ?uie ie!! co/e co/ent nta! a!io io e incl inclus uso o dije!onLGustedes no pueden entende!lo nosot!os no 3abla/os con gente co/o ustedes S ?ue tene/os de dife!ente ustedes estudian estudian viven en ot!o luga! no no es lo /is/o sabe! sabe! lo ?ue 3a: dent!o o i! po! unos /inutos ?ue vivi!loG. 9!uno solo asintió con la cabe@a. Es i/po!tante deci! ?ue ?ue el en t!anscu!so t!anscu!so de la ent!evista ent!evista se sintie!on a gusto di!igi0ndose pa!a pa!a sus !espue !espuesta stass 3acia el nico 3o/b!e 3o/b!e p!esent p!esente e en esta esta ent!evis ent!evista ta fue tal la co/od co/odida idad d ?ue g!acia g!aciass a esto esto supi/os supi/os ?ue 9!uno 9!uno 3a estado estado en tutela tutela!es !es en el D7 desde los l* a4os po! !obo a co/e!cio con con violencia al igual ?ue Jonat3an Jonat3an ?ue nos dijo F:o :a 3e estado en la c!cel en el de C3iconautla Spe!o no e!es /eno! de edad pa!a 3abe! 3abe! estado estado o /as bien =cunto =cuntoss a4os tienes> tienes> S :o tengo… tengo… %e %engo ); dudó dudó al !esponde!P Sentonces co/o es ?ue estuviste en la c!cel no entiendo S bueno tengo ); pa!a la auto!idad auto!idad pe!o eso no ?uie!e ?uie!e deci! ?ue esa sea sea /i edad =ve!dad =ve!dad 9!uno> 9!uno> S : cul fue tu epe!iencia de esta! en la c!cel c!cel S pues es bien dife!ente a esta! a?u 3a:a te pegan te cob!an po! el do!/ito!io te venden d!oga de cual?uie! tipo o cual?uie! cosa ?ue ?uie!as bueno sie/p!e : cuando cuando tengas tengas dine!o es 3asta 3asta pelig!oso po! eso eso bus?u0 bus?u0 la fo!/a de sali! =: co/o saliste> S eso no te lo puedo deci! olvida lo ?ue dije esto: jugando co/o c!ees c!ees ?ue pude esta! en la c!cel. c!cel. No es la p!i/e!a ve@ ?ue se encuent!an p!ivados de su libe!tad aun?ue no po! /uc3o tie/po : po! su !eacción no es algo ?ue !eal/ente les inco/ode :a ?ue a/bos viven en la colonia Mo!elos : conside!an natu!al ?ue ellos !oben nos co/ento b!uno S :o vivo en la colonia Mo!elos la conside!an pelig!osa pe!o no es ve!dad all todos /e conocen : saben saben con ?uien ?uien se /eten todos todos so/os so/os iguales iguales es !a!o el ?ue estudia estudia : se /ata t!abajando en un e/pleo de /ie!da ?ue pagan pagan nada es /u: !a!o todos 3ace/os 3ace/os lo ?ue nos ense4an 3ace!. =8 ?ue les ense4an> pues esto a consegui! lo ?ue ?ue!e/os fcil es no!/al !oba! !oba! pa!a nosot!os no es es /alo lo 3ace/os po!?ue no 3a: de ot!a. 9!uno se dedica actual/ente al co/e!cio info!/al venta de pi!ate!aP : solo una ve@ po! se/ana va a su t!ata/iento de !e3abilitación en la p!ecepto!a a ce!ca de su fa/ilia nos dijoLGvivo con /is abuelosG : tus pad!esF/i /a/ vive en C3iapas : de /i pap no s0G se le cuestionó cuestionó lo ?ue pensaba pensaba de la escuela escuela : la !espuesta !espuesta fueGL tengo tengo un p!i/o ?ue ?ue te!/inó te!/inó la ca!!e!a : el gana en un /es lo ?ue :o en uno o dos das sin /ata!/e tanto tanto co/o el de nada si!ve estudia! si ganas ganas una /ie!daG =8 con?ue actividad actividad gana!as o ganas /as ?ue ?ue tu p!i/o ?ue estudio una ca!!e!a> ca!!e!a> Sjaja /i!a si to/as p!estado p!estado un auto a un gue: ?ue tiene pa!a co/p!ase ot!o aun ni4o de papi : te lo llevas a (e!ac!u@ : all lo desa!/ desa!/an an te dan unos ,* o "< depend depende e del /odelo /odelo 6ob!e 6ob!e lo ?ue le dije!o dije!on n sus tuto!es cuando fue ap!e3endidoL Fnada es no!/al :a se los dije :o vivo en la Mo!elos a3 cual?uie!a cual?uie!a puede consegui! un a!/a cual?uie!a la tiene : te la da 3asta tu p!opia fa/ilia. Jonat3an al cont!a!io de 9!uno se sintió apenado cuando nos dijo ?ue 3aba abandonado sus estudios cuando estaba en 2X a4o de secunda!ia el ta/bi0n esta t!abajando actual/ente : se dedica dedica una ve@ a la se/ana a asisti! a su !e3abilitación. #l cuestiona!lo en ?u0 o dónde t!abaja solo !espondió !espondió Ftengo negocios F #/bos coinciden en la idea de ?ue to/a! esta !e3abilitación Fes un t!/ite bu!oc!tico F?ue deben lleva! pa!a no tene! /s / s p!oble/as. 8 sob!e las actividades ?ue a3 !eali@anL Fson abu!!idas no s0 debe!a 3abe! ot!a cosa a?u no nos 3acen caso el psicólogo sie/p!e esta en su oficina : pues desde a3 ?ue>G 9!uno : Jonat3an Jonat3an son a/igos a/igos actual actual/ente /ente : se f!ecuent f!ecuentan an /u: seguido seguido : no 3an log! log!ad ado o su !e3ab !e3abililita itaci ción ón al cont cont!a !a!i !io o 3a e/peo e/peo!a !ado do :a ?ue al te!/ te!/in ina! a! de
ent!evista!los pe!/aneci/os en la p!ecepto!a pa!a !eali@a! l as ent!evistas al pe!sonal ?ue labo!a en 0sta cuando de p!onto se a!/ó un lo el psicólogo custodio : t!abajado!a social co!!ie!on al salón donde se encont!aban 9!uno : Jonat3an : los de/s c3icos :a ?ue el ot!o custodio t!as la !evisión de !utina ?ue les 3ace le encont!ó a 9!uno en su pantalón una navaja ?ue despu0s de inte!!oga!los : a/ena@a!los confesó ?ue 0l : Jonat3an planeaban asalta! un /ic!obs pues necesitaban dine!o despu0s de esta decla!ación tuvie!on una platica con el psicólogo : t!abajado!a social : fue!on castigados po! lo ?ue nos co/ento el custodio.
a/ón Aó/e@ tiene l; a4os esta sentenciado po! delitos cont!a la salud le faltan seis /ate!ias pa!a te!/ina! la p!epa!ato!ia abie!taP vive con su /a/ t!abaja en un !estau!ante de la /is/a cadena pa!a la ?ue t!abaja ella. El da ?ue lo ap!e3endie!on estaba con su 3e!/ano : los encont!a!on con d!oga ?ue se dedicaban a dist!ibui!L Fsi nos ec3ba/os a co!!e! los dos nos iban a aga!!a! 0l tiene fa/ilia es casado : tiene 3ijos S:o e!a /eno! de edad po! eso /e deje aga!!a!G /i /a/ :a saba. Es la p!i/e!a ve@ ?ue se encuent!a sentenciado pe!o /anifestó ?ue toda su fa/ilia se dedica a la dist!ibución de d!oga ?ue de eso viven pe!o pa!a ?ue los vecinos no sospec3en su /a/ t!abaja al igual ?ue el : su 3e!/ano. #l p!incipio de la ent!evista se /ost!ó algo !ese!vado nos cuestionó sob!e el po! ?u0 de las p!eguntas despu0s de escuc3a! ?ue e!a pa!a una investigación sob!e el tutela! : no sob!e ellos se /ost!ó /as abie!to. Nos co/entó ?ue lo ?ue vende po!?ue an sigue vendiendo es cocana 0l vive en 6anta Cla!a Edo. de M0ico ce!ca de algunos ba!es : ant!os : a3 es donde la vende p!incipal/ente a jóvenes de su edad nos dijo ?ue el no la consu/e solo la vende : ?ue lo 3acen po! necesidad :a ?ue 0l tuvo ?ue deja! sus estudios pues el dine!o no e!a suficiente pa!a pasajes co/ida : /ate!ial de la escuela : cuando co/en@ó a t!abaja! con lo ?ue ganaba aun no les alcan@aba pa!a nada : tuvie!on ?ue busca! una fo!/a de subsisti! su /a/a sabe ?ue es ilcito : el !iesgo ?ue co!!en al vende!la al cuestiona!lo sob!e donde consegua la d!oga o ?uien se las p!opo!cionaba nos !espondió ?ue la co/p!aba en tepito en una bodega : ?ue ta/bi0n a3 vendan a!/as pe!o ?ue ellos solo co/p!aban la d!oga Nos co/entó ?ue ?uie!e segui! estudiando pues :a no ?uisie!a !eg!esa! al tutela! :a ?ue tuvo /u: /alas epe!iencias en 0l le pega!on !oba!on su cobija ent!e ot!as cosas ?ue no ?uiso /enciona! solo dijo ?ue es /u: /alo esta! a3 : ?ue es de las peo!es cosas ?ue le 3an pasado le faltan dos /eses pa!a deja! la p!ecepto!a . a/ón : su fa/ilia viven la /is/a !ealidad ?ue /uc3os ot!os /eicanos una !ealidad c!uda c!uel ?ue 3ace ?ue /uc3as pe!sonas pie!dan sus valo!es c!eando :
fo!/ando pa!te de una sociedad insegu!a donde los ni4os c!ecen en un a/biente delictivo . Auille!/o Aon@le@ tiene solo l" a4os : fue sentenciado po! el delito de violación $oco pudi/os sabe! de 0l desde el p!incipio estuvo /u: callado : fue /u: difcil entabla! una conve!sación con 0l. 6e le cuestiono sob!e sus pad!esLGvivo con los dos F =: a ?ue se dedican> L Fella es caje!a en un supe! : 0l es c3ofe!G. 6ob!e su t!ata/iento dijo no 3abe! visitado en el tie/po ?ue 3a estado en la p!ecepto!a al psicólogo pa!a !ecibi! te!apia solo lo 3an /andado a lla/a! en dos ocasiones pa!a p!egunta!le sob!e la !elación con su fa/ilia : si 3a estado llevando a cabo sus actividades solo le faltan dos /eses en !e3abilitaciónP. Menciona ?ue en el tie/po ?ue estuvo en el tutela! ?ue fue!on + /eses lo t!ata!on bien pues e!a 0l /as pe?ue4o : ?ue en algunas ocasiones 3asta lo consentan en ese /o/ento inte!vino a/ón :a ?ue estuvie!on juntos en el tutela! : nos dijo ?ue lo cuidaban /uc3o el : ot!os a/igos pa!a ?ue los de/s c3icos no le pega!an o lo da4a!an dijo a/ón aun?ue a /i si /e pegaban pe!o a el no Cundo sali/os de la ent!evista nos encont!a/os con la /ad!e de Auille!/o ?ue lo espe!aba pa!a lleva!lo a la escuela al sabe! ?ue ella e!a su /a/ nos ace!ca/os : p!egunta/os co/o pe!ciba el a/biente : t!ata/iento del tutela! : de la p!ecepto!a ella contestoL ?ue /u: /alo :a ?ue tanto en la p!ecepto!a : el tutela! los tenan !evueltos a todos toda clase de delitos : esto 3aca ?ue los c3icos ap!endie!an nuevas cosasS le p!egunta/os ?ue si espe!aba a alguien S : nos !espondió ?ue s a su 3ijo ?ue fue condenado injusta/ente S cul fue el delito po! el cual lo condena!on> po! !obo a un /ini spe! pe!o el no fue fue!on sus a/igos : a3o!a ?ue estuvo ence!ado en el tutela! ca/bió /uc3o su actitud =po! ?u0 o có/o ca/bio> antes de ent!a! e!a /u: sociable : nos platicaba /uc3as cosas e!a a/able con la gente : a3o!a todo lo cont!a!io es g!ose!o conteston o antiptico con nosot!os : con las de/s pe!sona s es /as lo 3e so!p!endido fu/ando : solo tiene )" a4os bueno tengo ?ue pasa! con el licenciado c3icas . 'a se4o!a nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado pe!o lo ?ue nos so!p!endió fue ?ue nos /intió pues al c3eca! los epedientes pudi/os ve!ifica! ?ue su 3ijo fue sentenciado po! violación : no po! !obo co/o ella dijo : an /s ?ue al final de la platica cuando e/pe@aba a deci!nos co/o e!a su 3ijo de !epente se pa!ó nos dejó : no /encionó nada /s sob!e su 3ijo o su ca/bio en su co/po!ta/iento.
E/i! (@?ue@ con l" a4os de edad : estudios de 2X a4o de secunda!ia fue sentenciado po! el delito de !obo a casa 3abitación esta te!/inando sus estudios en el INE# co/o pa!te de su !e3abilitación. #l cuestiona!le sob!e sus pad!es contesto Fvivo nada /as con /i /a/ no tengo papG =8 có/o fue tu estancia en el tutela!> Spues /ala la co/ida /u: fea con pelos : basu!a : as te la tienes ?ue co/e! el agua sucia :o /e enfe!/e de la pan@a dos o t!es veces no !ecue!do bien pe!o ni si?uie!a /e lleva!on a ve! al docto! : /uc3as cosas as si ?uie!es co/e! algo en buen estado tienes ?ue paga! pa!a ?ue te den las cobijas pasta de dientes cepillo cosas pe!sonales ?ue te /anda tu fa/ilia tienes ?ue paga! ellos afue!a pa!a ?ue pueda pasa! : tu adent!o pa!a ?ue te la den :a sabes los policas son unos ce!dos. =8 a?u en la p!ecepto!a co/o te 3as sentido> pues /ejo! a todos nos gusta /as esta! lib!es no> &stedes ?ue p!efe!i!an esta! ence!!ados o veni! dos veces a la se/ana a?u :o la ve!dad p!efie!o veni! a?u aun?ue no 3ace/os nada solo esos estpidos talle!es de papi!ofleia : costu!a : eso pa!a ?ue ?uie!o ap!ende!lo dgan/e> = : co/o ?ue te gusta!a ap!ende!> $ues no se ca!pinte!a o algo ?ue puedas 3ace! cuando salgas. Despu0s le cuestiona/os sob!e sus a/igos de su casa vecinos etc.> el !espondió ?ue la g!an /a:o!a 3a estado o est en el tutela! ?ue a veces !oban o asaltan po! senti!se aceptados po! los de/s c3icos :a ?ue todas alguna ve@ lo 3an 3ec3o al igual ?ue alguna ve@ 3an inge!ido una d!oga ?ue all ?uien no 3ace esto es /al visto po! lo /enos en su colonia ?ue es la Aue!!e!o. 'e p!egunta/os ?u0 d!oga usaba : 0l !espondió ?ue tac3as : ?ue cuando las usa se siente !elajado sin p!esiones lib!e dijo ?ue no tend!a palab!as pa!a ep!esa! la sensación de pa@ ?ue le da esta d!oga!. Enfati@ó ?ue no sabe cul es el objetivo de la p!ecepto!a : tutela! ade/s de ?uita!les tie/po : su libe!tad : solo eso pues 0l no sabe co/o p!etenden ca/bia!lo con esos t!ata/ientos abu!!idos. E/i! co/o ot!os de sus co/pa4e!os c!ee ?ue sus actos son justificables po! el luga! donde vive :a ?ue es una colonia ?ue se 3a ca!acte!i@ado po! se! pelig!osa : con un alto ndice de delincuencia : pandille!is/o /ost!ndonos ?ue lo ?ue est dete!io!adoL es la sociedad en si : co/o !esultado de esto son los delincuentes juveniles :a ?ue ellos c!ecen en este a/biente no conocen ot!o.
Jess Nieves tiene l, a4os de edad : fue detenido po! consu/i! d!ogas en va publica esto lo supi/os po! la %!abajado!a 6ocial cuando te!/ina/os nuest!a ent!evista : al c3eca! los epedientesP. Du!ante la ent!evista 0l asegu!aba 3abe! /atado a un polica /ient!as este intentaba detene!loL Festuvi/os peleando :o le pegu0 0l /e a/ena@ó : :o sa?u0 la pistola ?ue t!aa : le ti!0 no lo 3aba /atado a3 entonces /e asust0 : volv a dispa!a! : :a no vi ?ue se /ovie!aG. 'e p!egunta/os ?ue si no le dio /iedo ?ue el polica le dispa!a!a a 0l Jess !espondió ?ue no pa!a nada ?ue 0l sabe usa! las a!/as a la pe!fección ?ue desde ni4o las 3a usado ?ue 0l vive en el ba!!io de %epito : a3 es no!/al ?ue pase esto todos los das ?ue vive con su pap pues su /a/ los dejó : fo!/ó ot!a fa/ilia. =: a3o!a a ?ue te dedicas > no te puedo deci! Spo! ?u0 no pues po!?ue no es algo bueno solo te puedo deci! ?ue son negocios : ?ue clase de negocios co/e!cio co/en@ó a !e! : solo dijo co/e!cio co/e!cioP despu0s le p!egunta/os si usaba algn tipo de d!oga : nos dijo ?ue s ?ue usaba la pied!a ?ue la ec3abas en una lata de alu/inio : despu0s la p!endas : aspi!abas ?ue la cocana la ponan en una ta!jeta de tel0fono : se tapaba un lado de su na!i@ : aspi!aba ?ue la /a!i3uana la fu/aba en pipa o ciga!!o co/en@ó a desc!ibi! co/o usa! un sin fin de d!ogas : de !epente p!egunto si e!as casadas o tena/os novio antes de ?ue pudi0!a/os contesta! el nos dijo ?ue su novia esta e/ba!a@ada pe!o ?ue el la golpeo : ella lo dejo : a3o!a no sabe nada de ella pe!o ?ue no se a!!epenta ?ue se lo /e!eca. Despu0s de eso nos dijo ?ue tena ?ue i! a to/a! su clase :a ?ue estudiaba la p!i/a!ia en INE# : ?ue :a e!a 3o!a : se !eti!o a un salón. 'o ?ue /as nos so!p!endió fue ?ue /intie!a sob!e po!?ue fue detenido : no solo a nosot!os sino ta/bi0n algunos de sus co/pa4e!os :a ?ue 0l fue elegido pa!a la ent!evista po!?ue va!ios de sus co/pa4e!os /anifesta!on ?ue e!a /u: F/alo ?ue no tenia senti/ientosG : eso lla/o nuest!a atención pa!a !eali@a!le la ent!evista lo nico en lo ?ue esta/os segu!os ?ue no /intió es ?ue vive en el ba!!io de tepito : ?ue solo vive con su papa : ?ue su /a/a en efecto se volvió a casa! : tiene ot!a fa/ilia : no ?uiso 3ace!se !esponsable de el cuando fue detenido pues ella /anifestó ?ue lo dejo a el : a su pad!e po!?ue ellos se d!ogaban : consu/an alco3ol : la /alt!ataban esto fue lo ?ue encont!a/os en su epediente : ?uien se 3i@o !esponsable de el es su pad!e su pad!e funge co/o tuto! pese a las decla!aciones de su /ad!e aun?ue el no esta detenido po! delito g!ave pe!o aun as deja /uc3o ?ue pensa! el t!ata/iento ?ue esta !ecibiendo :a ?ue el c3ico /iente : desc!ibe situaciones ?ue 3acen pensa! ?ue las 3a !eali@ado
0ON0LUSIONES 'a delincuencia juvenil en M0ico es bsica/ente un p!oble/a social ?ue no se !esuelve con /a:o! !ep!esión : /uc3o /enos dis/inu:endo la edad penal. El c!eci/iento de la delincuencia en un pas depende de su desa!!ollo econó/ico del nivel de vida de la sociedad : de la inte!!elación de estos facto!es con sus condiciones cultu!ales : educativas. El ca!cte! de esta inte!!elación puede p!ovoca! ano/ia : po! ende la !uptu!a de la co3esión social : fa/ilia! : a su ve@ au/ento en la incidencia del delito en los secto!es juveniles. 6i acepta/os co/o vlida la 3ipótesis de ?ue a /a:o! bienesta! social c!ece la solida!idad ent!e gene!aciones : con ello dis/inu:e la delincuencia ent!e los jóvenes el posible t!ata/iento del p!oble/a tiene dos ve!tientes : a/bas son !esponsabilidad p!incipal/ente del Estado. &na es co/petencia de los pode!es Ejecutivo : 'egislativo : tiene ?ue ve! con const!ui! una nación ?ue posibilite una vida digna a todos sus 3abitantesL sin pob!e@a /a!ginación disc!i/inación : !acis/o con fuentes de t!abajo : sala!ios deco!osos con escuelas : unive!sidades g!atuitas. &n p!o:ecto nacional con estos p!opósitos se!a segu!a/ente gene!ado! de una juventud co/p!o/etida !esponsable : confiada en el futu!o : en esas condiciones la delincuencia gene!al : la juvenil en pa!ticula! tend!an niveles bajos. 'a ot!a ve!tiente co!!esponde a la ad/inist!ación de justicia : es !esponsabilidad del $ode! Judicial. 6in e/ba!go la situación del M0ico actual no pe!/ite el desa!!ollo pleno de la juventud. El eje!cicio de sus de!ec3os al depo!te la !ec!eación la educación : el t!abajo est li/itado po! no deci! ce!!ado pa!a la in/ensa /a:o!a de los jóvenes /eicanos. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. 'a i/plantación de un siste/a de !esponsabilidad penal juvenil !e?uie!e voluntad poltica e i/aginación de las auto!idades. 6e necesita ade/s /odifica! !adical/ente la pe!cepción de ni4as ni4os : adolescentes co/o objetos de !ep!esión cuando inf!ingen las !eglas establecidas. &n siste/a penal juvenil debe conte/pla! el t!ata/iento de /eno!es de edad basndose en los dife!entes inst!u/entos inte!nacionales en la /ate!ia ?ue lejos de c!i/inali@a! a los inf!acto!es tienen en cuenta las causas ?ue p!opician ?ue /eno!es de edad incu!!an en conductas antisociales. No se t!ata de co/pa!a! cif!as de inf!acciones g!aves : no g!aves sino de /odifica! el t!ata/iento a los inf!acto!es : valo!a! las /edidas pa!a enf!enta! la p!oble/tica. El siste/a debe tene! co/o objetivo log!a! la !e3abilitación social del joven inf!acto! no sola/ente p!iva!lo de su libe!tad. En ese sentido son funda/entales los p!ocedi/ientos alte!nativosL casas 3oga!es escuelas de a!tes : oficios talle!es pa!tiendo de la p!e/isa de ?ue los adolescentes tienen /a:o! posibilidad de ca/bia! su conducta en vi!tud de ?ue su pe!sonalidad est en p!oceso de fo!/ación. 'os testi/onios ?ue pudi/os !ecopila! son cla!o eje/plo del disgusto ?ue eiste en estos c3icos po! el ento!no ?ue les toco vivi! : ?ui@s ta/bi0n sean eje/plos de la luc3a inte!na ?ue p!esentan po! no se! :a aceptados una ve@ ?ue 3an co/etido una falta .# pesa! de no p!esenta! antecedentes penales los c3icos llevan consigo la ca!ga de 3abe! sido p!ivados de su libe!tad po! co/ete! alguna falta ca!ga ?ue no olvida!an en poco tie/po : talve@ sea la /is/a ca!ga ?ue los lleva a co/ete! el e!!o! de incu!!i!
en algn ot!o delito. #un?ue eisten p!og!a/as de !e3abilitación no 3an dado los !esultados adecuados pa!a acaba! con el p!oble/a depende! en todo caso de una /al fo!/ación de los p!ofesionistas po! los ?ue son atendidos aunando 3a esto el /ni/o p!esupuesto : a:uda po! pa!te de las auto!idades : po! el ec3o de no pode! ca/bia! las condiciones en las ?ue se desa!!ollan : segui!n desa!!ollando pues esta es la !ealidad del pas. M0ico no debe i/ita! la legislación de ot!os estados nacionales sino !espeta! los inst!u/entos inte!nacionales de de!ec3os 3u/anos : los !elativos a la infancia : adolescencia dec!etados po! la ON& tales co/o las eglas Mni/as pa!a la #d/inist!ación de Justicia de Meno!es : las de $!otección de los Meno!es $!ivados de su 'ibe!tad as co/o las eglas de 9eijing ?ue establecen el de!ec3o de los jóvenes a se! t!atados con base en el p!incipio de inocencia : ?ue conside!an ?ue la p!ivación de libe!tad debe se! el lti/o !ecu!so pues antes deben aplica!se p!og!a/as alte!nativos : /edidas p!eventivas eficaces tendientes a eli/ina! la pa!ticipación utili@ación : eplotación de jóvenes en actividades c!i/inales.
ANE8OS Entrevista c$n el Lic. Mart'n lvare =al!erasC A($ga!$ !e la Universi!a! Aut/n$#a Metr$,$litanaC Uni!a! Ita,ala,a. ?u) $,ina !e las ,r$,uestas *ec*as ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@ 'a edad penal se encuent!a establecida 3asta los ); a4os =no> c!eo ?ue la ?uie!en baja! a los )+ a4os. Co/entó ?ue po! una pa!te esta!a bien la cuestión es ?ue la gente /a:o! utili@a a /eno!es : ellos tienen conoci/iento de ?ue co/o son /eno!es de edad no 3a: /uc3o p!oble/a po! la cuestión de ?ue a la /a:o!a de edad sald!an di!ecto de algn consejo tutela! : entonces se!a una situación un poco co/plicada pe!o definitiva/ente esta!a de acue!do pe!o tend!a ?ue anali@a!se : valo!a!se /uc3os aspectos po!?ue c!ee ?ue :a los jóvenes a los )+ a4os tienen toda la capacidad de sabe! : entende! las cosas : sob!e todo de los delitos ?ue ?uie!en co/ete!.
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuenciaC 2uvenilC s$(re t$!$@ 7jate ?ue volve/os a lo /is/o dijo po!?ue es un poco co/plicado po! la situación de ?ue entonces a lo /ejo! :a no utilicen a c3avos de esas edades )+ a4osP sino ?ue utili@a!an a ni4os de ), )" : )* a4os s esto es /u: difcil po!?ue no puedo asegu!a! algo o deci!te s :o conside!o ?ue va a dis/inui! la delincuencia te !eite!o es /u: difcil asegu!a! esto pe!o c!eo ?ue la !espuesta se!a tal ve@.
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven ,ue!a c$nvertirse en !elincuente@ $o! supuesto ?ue s tanto su ento!no su fa/ilia sus co/pa4e!os cla!o ?ue s afecta :o te puedo casi asegu!a! ?ue si tu vives en I@tapalapa tienes un p!o/edio de casi el ;
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes #a+$res en las c%rceles $ tutelares@ 7jate ?ue :o since!a/ente no lo !eco/enda!a po!?ue eisti!a una !et!oali/entación :a ?ue si te /andan a un !ecluso!io : no e!es delincuente pelig!oso te convie!tes en un delincuente titulado : p!ofesional no definitiva/ente pienso ?ue esta/os bien as co/o esta/os los /a:o!es en los !ecluso!ios : los /eno!es en los tutela!es po! ot!o lado c!eo ?ue un 5< : ;
?Uste! cree 4ue al (a2ar la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s centr$s ,enitenciari$s@ $ues cla!o ?ue s pe!o pa!a ello te digo la ve!dad es una p!opuesta ?ue pod!a da!se pe!o 3a: ?ue anali@a!se desde va!ios puntos de vista en este caso se!a necesa!io 3ace! nuevos cent!os tutela!es po!?ue obvia/ente :a no cab!an en los ?ue 3a: entonces s se!a una cuestión de sob!e población : se tend!an ?ue edifica! /s. Obvia/ente es algo lejano pensa! ?ue esta idea pod!a se! una solución no esto no se!a una solución po!?ue los tienes a3 ence!!ados inclusive es una ca!ga pa!a el /is/o gobie!no po!?ue los tienes ?ue esta! ali/entando los tienes ?ue esta! viendo /s bien son una ca!ga pa!a todos los cont!ibu:entes ?ue so/os nosot!os
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las c$n!uctas !elictivas@ $o! supuesto a?u el p!oble/a es la desinteg!ación fa/ilia! eso es lo p!incipal : te digo ta/bi0n el ento!no en ?ue vives : tus /is/os co/pa4e!os ?ue te van acostu/b!ando a delin?ui! a d!oga!te entonces es una situación /u: co/plicada pienso ?ue si los paps en este caso les die!an una buena educación a sus 3ijos ese se!a /s bien uno de los posibles !e/edios a eso.
?0$n est$ ,$!r'a !is#inuir el 'n!ice !elictiv$@ $e!o po! supuesto :o c!eo ?ue se!a uno de los !e/edios /s efectivos ?ue desde tu 3oga! tus paps te educa!an co/o debe se!. $o! ot!a pa!te =se!a i/po!tante no solo conoce! el n/e!o de bandas o!gani@adas ?ue ope!an en el pas sino sabe! con ?ue ele/entos se cuentan las o!gani@aciones policacas pa!a co/bati! la delincuencia> $ues s /i!a en este caso son bandas ?ue ope!an : a veces solo utili@an po! eje/plo fie!!os cadenas los ?ue :a t!aen cuc3illos t!aen pistolas entonces pues desafo!tunada/ente est el /e!cado lib!e : puedes consegui! una pistola de una /ane!a /u: fcil entonces las bandas :o c!eo ?ue :a vienen a!/ados con estos inst!u/entos pistolas navajas : todo eso.
Desgracia!a#ente las $rganiaci$nes !elictivas sie#,re van un ,as$ !elante !e las $rganiaci$nes ,$lic'acas ?n$ l$ cree as'@ 6 s s po!?ue aun?ue la polica tuvie!a las 3e!!a/ientas o los ele/entos /ejo!es ?ue la delincuencia el p!oble/a es ?ue ellos /is/os se enca!gan de p!opaga!la ellos /is/os son los delincuentes. En las noticias ve/os ?ue los judiciales secuest!a!on a tal pe!sona o ?ue un e polica !obo ?ui0n sabe ?ue entonces no es tanto ?ue tenga ?ue i! al /is/o paso de la delincuencia sino ?ue /s bien se dedi?ue a co/bati!la co/o debe!a se!. No s0 :o c!eo ?ue a lo /ejo! si tienen /ejo!es 3e!!a/ientas en este caso pa!a delin?ui! :o lo dudo /uc3o pe!o lo p!incipal es eso lo p!incipal es ?ue ellos se dedica!an !eal/ente a t!abaja! po!?ue ellos /is/os /uc3as veces son lo ?ue te
ag!aden son los /is/os ?ue te !oban entonces pienso ?ue si esta/os en esto c!eo ?ue tene/os ?ue co!ta! de !a@ : ca/bia! a toda esa gente eso se!a lo /ejo! ?ue se pod!a 3ace! : no ?ueda!se en un si/ple Fsue4o guaji!oG. Muc3as g!acias. De nada ojal ?ue te si!van /is co/enta!ios :…espe!o no sali! en la televisión.
Entrevista c$n el Pr$3es$r J$s) Al3re!$ Nateras D$#'ngueC aca!)#ic$ en la Divisi/n !e 0iencias S$ciales + &u#ani!a!esC Licenciatura en Psic$l$g'a S$cialC !e la Universi!a! Aut/n$#a Metr$,$litanaC Uni!a! Ita,ala,aC as' c$#$ 0$la($ra!$r + Ases$r !el ,r$gra#a Di%l$g$s en 0$n3ianaF !el canal 11 . ?u) $,ina !e las ,r$,uestas ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@ Me pa!ece ?ue es un asunto /u: delicado en t0!/inos de ?ue en ves de favo!ece! co/plica!a /s el asunto. Esto tiene la lógica de ?ue actual/ente cada ve@ /s jóvenes en este caso estn involuc!ados en actividades ilegales : al /is/o tie/po lo ?ue 3ace el c!i/en o!gani@ado el na!cot!fico : ot!os son po! eje/plo ?ue est utili@ando justa/ente a /eno!es de edad co/o una fo!/a de ?ue ellos se eenten de la !esponsabilidad : dado el caso de ?ue detengan a alguien co/o es /eno! i! di!ecto al consejo tutela! : una ve@ ?ue cu/pla la /a:o!a de edad sale del consejo tutela!. No se !esolve!a el asunto c!eo ?ue eso tiene ?ue ve! con ?ue 3ab!a de p!egunta!se ?u0 es lo ?ue 3ace ?ue cada ve@ /s ni4os cada ve@ /s jóvenes tengan ?ue !ecu!!i! al asunto de lo ilegal. #de/s esto ta/bi0n desg!aciada/ente se p!esta!a a /uc3a i/punidad po!?ue de po! s la polica es el ene/igo pblico n/e!o uno de todos estos ni4os : adolescentes pa!a deci!les a!bit!a!ia/ente ?ue los van a detene! o consigna! p!obable/ente : si/ple/ente po! la fac3a o el aspecto : entonces se!a /s delicado. De 3ec3o los ndices en t0!/ino de los jóvenes ?ue estn !ecluidos en los oc3o cent!os de !etención los ce!e@os en el dist!ito fede!al 3acen +
?ue la /a:o!a de los ?ue estn !ecluidos en esos oc3o cent!os con jóvenes entonces /e pa!ece ?ue el asunto no es con /s policas o con /s le:es a pa!ti! de las cuales se van a abati! los ndices en este caso de delincuencia o violencia no c!eo ?ue es un p!oble/a cultu!al ?ue tiene ?ue ve! con la educación con la fa/ilia con los ing!esos tiene ?ue ve! con vacia/iento de valo!es no!/as : el dete!io!o de la convivencia de las g!andes ciudades
?0ree 4ue l$s #e!i$s !e c$#unicaci/n in3lu+en en una c$n!ucta agresiv$G c$lectiva@ 'os /edios no const!u:en el delito los /edios no const!u:en la violencia es deci! po! pasa! /s p!og!a/as de violencia no est gene!ando violencia po! pasa! /s p!og!a/as de delitos no se au/entan los ndices de delito en tanto ?ue la violencia :a eiste antes : los delitos :a estn desde antes lo ?ue 3acen los /edios es i/p!i/i!te la violencia : subi!los F!atingsG en función de los p!og!a/as ?ue of!ecen sin e/ba!go en ese sentido no c!ea la violencia sino la !ec!ea uno to/a el ca/ino de la violencia si lo ?uie!e to/a! pe!o c!eo ?ue la educación ?ue te inculcan desde pe?ue4os es funda/ental pa!a to/a! la decisión de tus acciones es deci! po! eje/plo este pas supuesta/ente de/oc!tico entonces bajo la lógica de tene! /s policas entonces le cont!a!!esta! al c!i/en es co/o deci! Fva/os a tene! /s diputados : senado!es : entonces va/os a se! /s de/oc!ticos.
?Si es 4ue se re!uce la e!a! ,enal n$ se vi$lar'an l$s !erec*$s !e l$s ni$s + !e l$s 2/venes@ Esta es una cuestión en t0!/inos de ?ue pa!a e/pe@a! 3a: una ca!ta de los de!ec3os de los ni4os sancionada po! el Aobie!no Meicano entonces el asunto es ?ue en t0!/inos de la Constitución $oltica Meicana no se le !econoce en ese sentido co/o ciudadano a un /eno! de edad la ciudadana en t0!/inos fo!/ales es a pa!ti! de los ); a4os en donde tienen la capacidad pa!a vota! o sea :a est c!edenciali@ado entonces suponga/os ?ue se !educe la edad penal pe!o si se !educe la edad penal a ese ni4o de )< a4os /e lo conside!as co/o ciudadano : si tiene )< a4os ade/s tiene de!ec3os co/o ni4o pe!o ta/bi0n de!ec3os co/o ciudadano. Cla!o po!?ue si !educes la edad penal si est sujeto a !esponsabilidades ta/bi0n est sujeto a obligaciones : tiene de!ec3os.
Per$ a t$!$ est$ e9iste una ,regunta 4ue es ?en !/n!e 4ue!ar'a la nie@ Cla!o pe!o a3 la p!oble/tica es el asunto de ?ue no c!eo ?ue las auto!idades lo !econo@can co/o ciudadano : no c!eo ?ue le !econo@can sus de!ec3os co/o ciudadano.
?0ree 4ue )sta ,r$,uesta traer'a c$#$ c$nsecuencia un satura#ient$ !e l$s centr$s ,enitenciari$s@ $ienso ?ue los cent!os penitencia!ios :a estn satu!ados o sea 3a: una c!isis en los cent!os de !eclusión de M0ico : #/0!ica 'atina. 'os g!andes p!oble/as de asigna/iento de!ivan en los g!andes /otines ?ue 3a: en la /a:o!a de las c!celes asi/is/o las c!celes si/ple/ente no !e3abilitan a nadie diga/os ?ue son en un sentido un !eco!dato!io a los ?ue inf!ingen alguna le: en t0!/inos de c!i/en 3acia una sociedad : entonces cuando son !ecluidos : pasan alguna pena el estado es el due4o de todos ellos es deci! los p!esos a3 pie!den sus de!ec3os po! eje/plo ?ue los pueden !apa! co/o les de la gana les ponen un n/e!o un unifo!/e : de/s cuestiones entonces :o conside!o ?ue las c!celes la g!an c!isis del siste/a ca!cela!io en M0ico es po! las cuestiones de ?ue a3 se cont!ola el c!i/en el t!fico los asesinatos etc : las auto!idades estn involuc!adas en todo lo ?ue sucede con
cuestiones co/o la p!ostitución d!ogas a!/as : p!ivilegios entonces diga/os ?ue el asunto no es teniendo /s c!celes co/o se va a !esolve! el p!oble/a po!?ue es la /is/a lógica Fva/os a 3ace! /s c!celes pa!a !esolve! el p!oble/aG no es co/o volviendo a lo ante!io! en donde Fva/os a 3ace! /s diputados pa!a se! /s de/oc!ticosG ta/poco se t!ata de eso :o c!eo ?ue el asunto es ?ue 3a: una desco/posición social /u: fue!te.
?0$nsi!era 4ue la cali!a! !e vi!a !el in!ivi!u$ + !e la s$cie!a! c$#$ talC #e2$rar'a si se a,licara la le+ a #en$res !e e!a!@ 6 a?u el g!an p!oble/a es ?ue esta/os plagados de /uc3as le:es po! eje/plo eiste la le: de los de!ec3os seuales de los jóvenes : bsica/ente /u: pocos la conocen entonces en ese sentido la le: no alcan@a es a veces let!a /ue!ta es deci! la Constitución Meicana es una de las ca!tas /s sob!esalientes ?ue tene/os sin e/ba!go son /u: pocos los ?ue la conocen a fondo : la aplican la/entable/ente se aplica sie/p!e en t0!/inos de inte!eses entonces lo ?ue 3ace falta es cultu!a :o c!eo ?ue este pas suf!e de una ca!encia de cultu!a pe!o no solo 3a: ?ue tene! una cultu!a culta es deci! no sola/ente de los /useos de la /sica sino en la cultu!a en t0!/inos de fo!/ación de sujetos de ciudadanos con valo!es de la de/oc!acia del !espeto a los de/s de la tole!ancia etc. : c!eo ?ue la sociedad /eicana es una de las /s intole!antes ?ue tene/os. #caban de publica! un estadstico en donde vuelve a confi!/a! ?ue so/os total/ente intole!antes es deci! sino 3a: una educación en t0!/inos de !espeto al ot!o pues /uc3o /enos va a 3abe! una conside!ación de le:es de !egla/entos de de!ec3os etc. $o! eje/plo el uso de la calle el de!ec3o al t!nsito pblico : =?u0 sucede> Rue de !epente en la colonia en donde uno vive cie!!an la calle po!?ue van a 3ace! una tocada o po!?ue van a pone! una fe!ia te lo digo po!?ue eso /e acaba de pasa! cie!!an las calles no 3a: !espeto al ot!o el ot!o no eiste. Ot!o po! eje/plo la cuestión de la /sica si vives en un depa!ta/ento no i/po!ta el ot!o tienes el volu/en a todo lo ?ue da a las dos t!es de la /a4ana : al ot!o no le i/po!ta es deci! no 3a: una conciencia de convivencia en t0!/inos de ?ue 3a: !eglas de có/o convivi! en condo/inios vecindades etc. : entonces cuando !ecla/as tus de!ec3os todava se ofenden se /olestan : casi casi te ven co/o si tu 3ubie!as co/etido ese delito. 'legando a la conclusión de lo ?ue 3ace falta : ?ue es indispensable pa!a /odifica! a toda una sociedad es educación : una cultu!a pe!o una cultu!a de sociali@ación. 'e ag!adece/os el tie/po ?ue nos b!indó Espe!o ?ue / apo!tación 3a:a sido favo!able pa!a su investigación 6 g!acias.
Entrevista c$n el A($ga!$ ;l$res L$era Ricar!$C 1H Secretari$ !e Acuer!$s !e la Prece,t$r'a 2uvenil !e Ecate,ec. ?u) $,ina !e las ,r$,uestas *ec*as ,ara #$!i3icar la e!a! ,enal@ 6on un g!ave e!!o! esta p!opuesta no debió sali! de la c/a!a de diputados es ilógico pensa! ?ue dis/inu:endo la edad penal desapa!ece! la delincuencia juvenil es co/o i/ple/enta! la pena de /ue!te con esto no se soluciona el p!oble/a lo ve/os en pases ?ue es legal co/o Estados &nidos la delincuencia sigue sus c!celes no estn satu!adas no po!?ue se a :a e!!adicado /as bien po!?ue /uc3os p!esos son condenados a /ue!te ade/s de ?ue sean co/etido /uc3as injusticias lo /is/o pasa!a con la !educción de las edad penal en M0ico se cae!a en /uc3as injusticias e i!!egula!idades co/o pasa con los p!esos /a:o!es de edad : solo se conve!ti!a en p!ofesional el joven en luga! de !eadapta!se sin olvida! el sob!esatu!a/iento ?ue se tend!a.
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuencia 2uvenil@ Có/o te lo dije no se !educi!a con c!ea! le:es no se eli/ina!an las ca!encias ?ue vivi/os co/o pas la doble econo/a ?ue c!ea desigualdad social co!!upción en fin no se log!a!a solo c!ea!a satu!ación en las c!celes : talve@ a3o!a au/enta!an los delitos co/etidos po! ni4os : ?ue pasa!a volve!an 3a !educi! la edad>
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven ,ue!a c$nvertirse en !elincuente@ 6i : ta/bi0n el nivel social en /uc3as ocasiones es i/po!tante ?ue los ni4os se desa!!ollen en a/biente sano de co!dialidad segu!idad confian@a : estos facto!es tienen ?ue da!se en la fa/ilia ?ue es la p!i/e!a est!uctu!a social ?ue conoce el ni4o el nivel social influ:e pe!o te di!0 ta/bi0n 3a: c3icos ?ue tienen una posición social alta con solvencia econó/ica ope!o a un as delin?uen !oban /atan : eisten ot!os c3icos ?ue lo 3acen pa!a co/e! aun ?ue ta/poco es justificable es lo ?ue te /encione eiste una doble econo/a /ient!as unos c3icos se d!ogan en una fiesta con tac3as pa!a olvida! ?ue sus papas estn /u: ocupados pa!a el : el tiene ?ue busca! afecto en ot!a pa!te 3a: ot!os ?ue lo 3acen debajo de un puente con $(C pa!a sopo!ta! el f!ió : el 3a/b!e lo ?ue tienen talve@ en co/n es ?ue no c!ecie!on en un a/biente sano social tend!a/os ?ue conoce! a su fa/ilia pa! ve! po! ?ue ellos son as.
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes #a+$res en las c%rceles@ Cla!o ?ue s un eje/plo de esto son los inte!nos de las c!celes ?ue estn /e@clados los de delitos g!aves con los no g!aves el !esultado es ?ue salen p!ofesionales no se log!a la !eadaptación i/agina si esto pasa con pe!sonas /a:o!es ?ue conviven con ot!as ?ue son conside!ados co/o pelig!osos ?ue pasa!a con los jóvenes
?Uste! cree 4ue al (a2ar la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s centr$s ,enitenciari$s@ Cla!o si en la actualidad el siste/a penitencia!io /eicano vive un sob!esatu!a/iento a3o!a si se e/pie@a a p!ocesa! a jóvenes se necesita!a c!ea! /s cent!os penitencia!ios.
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las c$n!uctas !elictivas@ 6i pe!o no tanto educación 3ablando de escuelas /as bien el facto! a/biental : social de nada si!ve ?ue los c3icos asistan a la escuela si viven en una colonia con p!oble/as de d!ogas alco3ol !obo ent!e tantas ot!as cosas el c3ico tal ve@ te!/ine integ!ndose al a/biente donde vive se tend!a ?ue /odifica! el a/biente social /e eplico po! /as ?ue ba4es a un ni4o : lo !eg!eses li/pio : pe!fu/ado si vive en el lodo sie/p!e se va ensucia!.
?Ent$nces c$n est$ 4uiere !ecir 4ue n$ se l$gra la rea!a,taci/n@ $ues en /uc3as ocasiones desg!aciada/ente no los c3icos ?ue ing!esan po! !obo salen en + /eses : vuelven a ing!esa! po! !obo con violencia en algunos casos :a /as g!aves po! intento de 3o/icidio cosas as ?ue te dejan pensando ?ue pa!te de tu t!abajo 3aces /al po! ?ue no se log!en los !esultados ?ue la sociedad espe!a pe!o no solo depende de nosot!os co/o institución si no ta/bi0n del ento!no fa/ilia! social : del c3ico en si se pod! tene! las /ejo!es instalaciones los /ejo!es psicólogos pedagogos pe!o si el a/biente no es el adecuado no funciona o si el c3ico no colabo!a pa!a su !eadaptación /enos
?V$lvien!$ al te#a !e la re!ucci/n !e la e!a! ,enal si se llegara a a,r$(ar la ,r$,uestaC 4ue sugerir'a uste! ,ara n$ caer en c$rru,ci/n@ $ues ?ue se aplica!a a todos pues segn entiendo solo se aplica!a pa!a el joven ?ue co/etió un delito g!ave : esto se!ia injusto :a ?ue estos t!a/ites du!an de ent!e + a ; /eses si bien le va si no es ?ue /as : /ient!as du!a el p!oceso el joven tend!a ?ue esta! !ecluido : ?ue pasa!a si al final !esulta inocente todo ese tie/po ?ue va esta! ence!!ado ?uien !epa!a ese da4o las auto!idades solo di!an fue un e!!o! lo senti/os : a3o!a bien un joven ?ue delin?ue pe!o no es conside!ado delito g!ave solo i!a a t!ata/iento a un tutela! o a una $!ecepto!ia : pod!a tene! libe!tad : si el si es culpable> De ?ue p!ivilegios go@a!a uno : ot!o. Muc3as g!acias po! el tie/po ?ue nos b!indo. $o! nada : si llega!an a necesita! ot!a cosa : :o pudie!a a:uda!los ll/en/e.
Entrevista c$n el Psic/l$g$ "alv%n R$!r'gue =ernar!in$ encarga!$ !el !e,arta#ent$ !e Psic$l$g'a !e la Prece,t$r'a 2uvenil !e Ecate,ec. ?u) a,$+$ reci(en ,$r ,arte !el g$(iern$ ,ara a+u!ar a la rea!a,taci/n !e l$s 2/venes@ El estado es el enca!gado de apo:a! a la $!ecepto!as con el pe!sonal solo con eso si nosot!os tene/os alguna actividad con los c3icos fue!a de la p!ecepto!a en /uc3as de las ocasiones nosot!os paga/os el t!aslado : en ot!as los c3icos cub!en cada ?uien sus gastos. Esto es po! deci!lo as decepcionante :a ?ue tene/os /uc3as ca!encias ?ue i/piden la !eali@ación de actividades ?ue !eal/ente a:uden al /ejo!a/iento de la conducta delictiva de los jóvenes : ?ue les sean p!oductivas pa!a un futu!o : tene/os ?ue i/p!ovisa! con actividades ?ue el p!esupuesto alcance a cub!i! o ?ue nosot!os poda/os cub!i!las.
?u) ti,$ !e trata#ient$ reci(en l$s c*ic$s en este !e,arta#ent$@ Est enfocado al desa!!ollo evolutivo de cada uno de los c3icos a sus necesidades individuales segn el caso de su ing!eso
?u) $,ina !e la ,r$,uesta ,ara re!ucir la e!a! ,enal@ $ues tend!a ?ue anali@a!se a fondo no es tan descabellada la idea :a ?ue a au/entado ala!/ante/ente los delitos g!aves co/etidos po! jóvenes : 3a: ?ue !eco!da! ?ue un c3ico de )+ )5 a4os :a tiene conciencia de sus actos : consecuencias : no pueden segui! escudndose en los de!ec3os del ni4o pe!o te !epito tend!a ?ue se! estudiada desde dife!entes v0!tices co/o el social educativo .
?Uste! cree 4ue al re!ucir la e!a! ,enalC au#entar'a el satura#ient$ !e l$s centr$s ,enitenciari$s@ Definitiva/ente si tal ve@ se tend!a ?ue c!ea! /as cent!os penitencia!ios aun?ue esto i/plica!a un fue!te gasto en la econo/a del pas a3o!a la p!egunta es el gobie!no =esta!a dispuesto a paga!>
?0ree 4ue c$n estas ,r$,uestas se l$gre re!ucir la !elincuencia 2uvenil@ %al ve@ pe!o no te lo pod!a asegu!a! :a ?ue la delincuencia se c!ea a pa!ti! de /uc3os facto!es : con !educi! la edad no se eli/inan ot!os facto!es i/po!tantes talve@ log!e infundi! /iedo en los jóvenes : dejen de 3ace!lo pe!o :a sabes M0ico es el pas en donde todo puede pasa! : la co!!upción no es la ecepción : los jóvenes de este siglo son /u: dife!entes a gene!aciones pasadas
?0$nsi!era 4ue el a#(iente s$cial es un 3act$r !eter#inante ,ara 4ue un 2$ven ,ue!a c$nvertirse en !elincuente@ En la g!an /a:o!a de los casos si los jóvenes p!oceden de a/bientes inadecuados en su fa/ilia o los a/igos con g!andes ca!encias :a sean econó/icas o afectivas
algunos !oban pa!a co/e! ot!os pa!a ent!a! a un nuevo ci!culo de a/igos 3a: de todo lo ?ue si te puedo asegu!a! es ?ue estos jóvenes lo 3acen po!?ue buscan algo : ese algo depende de cada caso en especifico
?0/#$ cree 4ue a3ectar'a en l$s 2/venes !elincuentes c$nvivir c$n !elincuentes #a+$res en las c%rceles@ $ues lo afecta!a g!ave/ente :a ?ue esta!an epuestos a todo con pe!sonas adultas ade/s de ?ue los jóvenes aun esta!an en la bs?ueda de identidad : tend!an un psi?uis /s /aleable : los adultos al cont!a!io :a fo!/a!on su identidad : se!ia /as fcil pe!suadi! a los jóvenes t!a:endo co/o consecuencia talve@ la no !eadaptación.
?0$nsi!era 4ue el 3act$r e!ucaci/n sea !eter#inante ,ara #$!i3icar las c$n!uctas !elictivas@ 6i la /a:o!a de los jóvenes ?ue ing!esan son jóvenes ?ue dese!ta!on de la escuela la g!an /a:o!a se ?uedo con la secunda!ia inconclusa : ot!os casos solo con p!i/a!ia pe!o 3a: ?ue to/a! en cuenta el luga! donde viven : se desa!!ollan la /a:o!a de ellos p!ovienen de colonias /u: /a!ginadas aun?ue ta/bi0n se da el caso de jóvenes ?ue estudian : viven en colonias con a/bientes adecuados pe!o aun as delin?uen
?V$lvien!$ al te#a !e la re!ucci/n !e la e!a! ,enal si se llegara a a,r$(ar la ,r$,uestaC 4u) sugerir'a uste! ,ara n$ caer en c$rru,ci/n@ 6ince!a/ente no pod!a da!te algn co/enta!io :a ?ue en el !ea ju!dica /e falta ad?ui!i! un poco de info!/ación lo ?ue si pod!a deci!te es ?ue esta !efo!/a se 3icie!a a nivel nacional no solo pa!a el Dist!ito 7ede!al :a ?ue este es un g!an p!oble/a ?ue tene/os a3o!a cada estado tiene algunas dife!encias /u: /a!cadas en su legislación pa!a p!ocesa! a jóvenes delincuentes. A!acias po! el tie/po ?ue nos b!indo. No po! nada /e da /uc3o gusto ?ue se 3agan investigaciones sob!e este te/a tan !eno/b!ado pe!o olvidado po! la sociedad co/o es la delincuencia juvenil.
Entrevista c$n la tra(a2a!$ra S$cial encarga!a !el !e,arta#ent$ !e Tra(a2$ S$cial !e la Prece,t$r'a 2uvenil !e Ecate,ec. &a tra(a2a!$ !urante a$s en el g$(iern$. ?0u%l es la activi!a! ,rinci,al !e un tra(a2a!$r s$cial en esta instituci/n@ Me enca!go de la bs?ueda de los pad!es de los c3icos en cuanto son detenidos esto pa!a info!/ales donde estn : 3ace!los !esponsables de ellos. Muc3as veces /e 3a pasado ?ue 3asta ?ue no escuc3an ?ue se les 3a! una denuncia po! abandono debido a ?ue esta/os 3ablando de /eno!es de edad es co/o acceden a !esponsabili@a!se.
?u) *a+ !e l$s cas$s !$n!e l$s c*ic$s n$ cuentan c$n sus ,a!res@ Entonces se busca a cual?uie! fa/ilia! pa!a ?ue funja co/o tuto! de ellos en caso de no encont!a! se les t!aslada al albe!gue de %oluca. %a/bi0n /e enca!go junto con el psicólogo de o!gani@a! lo ?ue lla/a/os Escuela pa!a $ad!es en esta se t!atan te/as de inte!0s : pa!ticipan los paps de los c3icos es obligato!io asisti! : es co/o pa!te de la !e3abilitación de ellos.
?0u%les s$n l$s te#as 4ue se tratan@ 6on /u: dife!entes nosot!os lleva/os un p!og!a/a de actividades po! eje/plo el /es p!ói/o es ace!ca de co/unicación. 6e t!ata bsica/ente de c!culos de lectu!a en los ?ue se busca ?ue los pad!es entiendan el papel en cuanto a la !esponsabilidad ?ue juegan po! eje/plo ot!o de los te/as es el uso : el abuso de las d!ogas.
?En su e9,erienciaC c$nsi!erar'a c$#$ via(le las re3$r#as al c/!ig$ ,enal res,ect$ a la re!ucci/n !e e!a! ,enal@ No es un g!an e!!o!.
?P$r 4u)@ 'o nico ?ue log!a!an es satu!a! /s de lo ?ue :a los penales : entonces no se soluciona!a nada.
?0u%l cree ent$nces 4ue ser'a la s$luci/n@ 9ueno una posible solución se!iaL VRue 3ubie!a /s p!otección 3acia las vcti/as VRue se clasifica!an los delitos pues es injusto ?ue /ient!as un adulto pague una condena de 2< o /s a4os po! asesinato un /eno! lo 3aga en un a4o o tal ve@ /enos. V%ene! /s actividades de p!evención
?En cuant$ al trata#ient$ 4ue llevan a4u' l$s c*ic$sC c$#$ sa(er 4ue van (ien@ 8o /e enca!go de 3ace! una visita a su do/icilio cada seis /eses despu0s de ?ue se les 3a dado su libe!tad pa!a sabe! si estn siguiendo su t!ata/iento. $o! eso se 3acen actividades con los pad!es pa!a concienti@a!los 3ace!les ve! ?ue si un c3ico esta actuando /al ta/bi0n es po!?ue 3a: algo ?ue esta faltando o sob!ando en su educación.
?0u%l es el a,$+$ !el g$(iern$ ,ara s$stener l$s talleres 4ue llevan l$s c*ic$s@ Con /i!ada de decepción contesto 'os talle!es no son sustentados po! el gobie!no eso es pa!te de nosot!os. De 3ec3o todo lo ?ue puedes ve! en esta oficinaL el papel
pa!a i/p!i/i! la co/putado!a plu/as lpices todo a ecepción del esc!ito!io es /o. El da ?ue :o /e va:a esto va a ?ueda! total/ente vaco. El estado solo nos da el p!og!a/a de actividades en los ?ue pa!ticipa!a cada /unicipio. 6e 3acen concu!sos con los c3icos : sus pad!es : a cada /unicipio le toca pa!ticipa! con dife!entes te/as.
?0u%les s$n l$s te#as 4ue tratan@ Muest!a estatal de dibujo $ad!es : jóvenes Ecos : voces Oli/piadas de p!evención %eat!o (en : cu0nta/e Of!endas : calave!as Epo pi4atas Cada uno de estos lleva un objetivo especfico el cual ta/bi0n viene en el p!og!a/a.
?0u%l ser'a el ,rinci,al $(2etiv$ !e estas activi!a!es@ $!eveni! : conciencia! las conductas antisociales. $!ecepto!a significa el ?ue ense4a. Nosot!os 3ace/os visitas a las escuelas dando plticas t!atando de ?ue no /as c3icos lleguen a?u. Muc3as g!acias esto se!a todo. OZ sue!te en su investigación las dejo pues tengo /uc3o t!abajo pe!o si llega!an a necesita! algo /as :a saben cual es /i oficina.
=I=LIO"RA;IA David $..L Sociolo"ía criminal juvenil. Depal/a 9uenos #i!es )-5-. He!!e!o He!!e!o C.L *riminolo"ía $parte "eneral y especial(. D:Zinson Mad!id )--5. I@?uie!do Mo!eno C.L)elincuencia juvenil en la sociedad de consumo. Mensaje!o 9ilbao )-;<. Co/it0 sob!e delincuencia juvenil Melbou!ne )-*+ 'ópe@e: #!!ojo M.L *riminolo"ía. =eoría, delincuencia juvenil, predicciDn y tratamiento. #guila! Mad!id )-;). Aa!!ido Aenov0s (. edondo Illescas 6.L anual de criminolo"ía aplicada. Ediciones Ju!dicas Cu:o Mendo@a )--5 Aa!!ido Aenov0s (. Monto!o Aon@le@ '. di!.PL +a reeducaciDn del delincuente juvenil. +os pro"ramas de Fxito. %i!ant lo 9lanc3 (alencia )--2. He!!e!o He!!e!o C.L =ipolo"ías de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. 4erspectiva criminolD"ica. En #ctualidad $enal N/e!o ") 2<<2. Ho!acio (i4as . )-;,P )elincuencia Auvenil y derecho penal de menores. 9uenos #i!es. Aa!ca M0nde@ E. : Ca!!an@a E. )--2P. )el !evFs al )erecho. +a condiciDn jurídica de la inCancia en mFrica +atina. @ases para una reCorma le"islativa. 9uenos #i!es. Aa!ca M0nde@ E. -nCancia y )erechos 2umanos. Confe!encia en el 1I Cu!so Inte!disciplina!io en De!ec3os Hu/anos. Instituto Inte!a/e!icano de De!ec3os Hu/anos. 6an Jos0 )--,. %a:lo! 6.J. 8 . 9o:dan.L F'a ent!evista a $!ofundidad en Investigación a los M0todos Cualitativos de InvestigaciónG. 9a!celona $aidos )--+. Mi!na 6e!vin (ega Feduci! la edad penal no !esuelve el p!oble/a de la delincuencia juvenilG $e!iódico la Jo!nada /a!tes 2+ de ab!il del 2<<*. 9#CIA#'&$O E. Estudio co/pa!ativo sob!e !egi/enes en /ate!ia de /eno!es inf!acto!es de la le: penal .evista I'#N&D No. )5. 6an Jos0 )-;,. Convención de los de!ec3os de los ni4os. #doptada : abie!ta a la fi!/a : !atificación po! la #sa/blea Aene!al en su !esolución ""[2* de 2< de novie/b!e de )-;-. Ent!ada en vigo!L 2 de septie/b!e de )--<.
Decla!ación unive!sal de los de!ec3os de los ni4os. #doptada : p!ocla/ada po! la esolución de la #sa/blea Aene!al 2)5 # IIIP del )< de dicie/b!e de )-";. eglas de 9eijing. esolución "<[,, la asa/blea gene!al. Aaceta pa!la/enta!ia. Iniciativas p!esentadas du!ante la '(III 'egislatu!a 2<<<2<<,P en la C/a!a de Diputados. 3ttpL[[constitucion.p!esidencia.gob./[ \\\.pgjdf.gob./