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A NUESTROS DOCENTES POR BRINDARNOS LO MEJOR DE SUS CONOCIMIENTO Y A NUESTROS COMPAÑEROS POR SU CONFIANZA Y AMISTAD
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ÍNDICE
CARÁTULA ............................................................................................ 1 DEDICATORIA ...................................................................................... 2 ÍNDICE ................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ................................................................................... 4 DEBERES DE UN POLICÍA................................................................... 5 GENERALIDADES ................................................................................ 5 OBLIGACIONES DEL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ ............................................................................................. 6 PATRULLAR .......................................................................................... 9 CITAR, REPRENDER Y ARRESTAR .................................................... 9 CONTROLAR MULTITUDES Y TRÁFICO ............................................ 9 INVESTIGAR ......................................................................................... 10 MANTENER REGISTROS ..................................................................... 10 PRIMEROS AUXILIOS .......................................................................... 10 RESPONDER A LLAMADOS ................................................................ 10 TESTIFICAR .......................................................................................... 11 CONCLUSIONES .................................................................................. 12 RECOMENDACIONES .......................................................................... 13 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 14 ANEXOS ................................................................................................ 15
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INTRODUCCIÓN
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por tanto, una de las cuestiones a resolver por los responsables políticos de principios de este siglo. El interés de la población que hace referencia a la delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años. (....). La seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida. En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma han conducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen recetas simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas, conocidas en el ámbito anglosajón como la búsqueda de la bala color de plata, que alude a la leyenda del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza a la sociedad. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un talón de Aquiles, se puede acabar con ella con sólo un disparo con una bala de plata al corazón. De este modo, por ejemplo, hemos asistido impávidos a la equiparación entre inmigración y delincuencia. Es evidente que los problemas de emigración no pueden ser resueltos mediante la criminalización o el rechazo a la diversidad. Es más, esta banalización solamente ha conseguido aumentar la confusión y la preocupación de los ciudadanos. Si reflexionamos, lo que tendremos que aducir es que detrás de la inmigración lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente.
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DEBERES DE UN POLICÍA
GENERALIDADES De acuerdo al Artículo 51 de la Legislación Policial, Son obligaciones del Personal Policial:
Respetar y cumplir los mandatos establecidos en la Constitución, las leyes, los reglamentos y las órdenes que le impartan sus superiores.
Prestar auxilio en toda situación o circunstancia por considerarse siempre de servicio.
Sujetar su actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación, cumpliendo las órdenes de los superiores en el tiempo, lugar y modo indicado, salvo lo previsto en el Artículo 50 numeral 50.1.2 del presente Reglamento.
Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia, eficiencia y prontitud, así como ejercerlas con lealtad y ética profesional.
Informar a toda persona en el momento de su detención respecto de sus derechos constitucionales y por escrito las razones de la privación de su libertad, tratándola con el debido respeto, dentro del marco de los Derechos Humanos.
Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pública y privada, conservando incólume el prestigio institucional.
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Cumplir con el Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, señalado en el Artículo 12 del presente Reglamento.
Las demás establecidas por la ley y reglamentos. Son obligaciones del Personal de Servicios y del Personal con
Estatus de Oficial, las detalladas en los numerales precedentes a excepción de lo establecido en el numeral 51.1. 5.
OBLIGACIONES DEL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Son obligaciones del personal de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 1.
Respetar y cumplir con los mandatos establecidos en la Constitución, las Leyes, los reglamentos y las órdenes que en el marco legal vigente, imparten sus superiores.
2.
Ejercer la función policial en todo momento, situación o circunstancia por considerarse siempre de servicio.
3.
Sujetar su actuación profesional de conformidad al Grado y la subordinación que demande, cumpliendo las disposiciones de sus superiores en el tiempo, lugar y modo indicados, salvo lo previsto en el numeral 2 del artículo 64 de la presente Ley.
4.
Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia y prontitud, así como ejercerlas con lealtad y ética profesional.
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5.
Informar a toda persona en el momento de su detención de las razones de la privación de su libertad, así como de sus derechos constitucionales, respetando su dignidad humana, dentro del marco de los Derechos Humanos.
6.
Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pública y privada, conservando incólume el prestigio institucional.
7.
Respetar y poner en práctica los principios contenidos en el Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley:
Cumplir los deberes que les impone la Ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales.
Respetar y proteger la dignidad humana y defender los derechos humanos de todas las personas.
Usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus funciones.
Mantener en secreto las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
No podrán infringir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier
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otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Asegurar la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomar medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise.
No cometer ningún acto de corrupción y oponerse rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán.
Si tienen motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del Código informar de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
8.
En Situación de Disponibilidad, y sólo en el caso de Régimen de Excepción consagrados en la Constitución, estar siempre a disposición del Comando de la Policía Nacional del Perú y de su Jefe Supremo Constitucional.
9.
El personal de la Policía Nacional del Perú asignado al comando de unidades y dependencias, o que administre fondos del Estado, debe presentar a Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú, una declaración jurada de bienes y rentas, al asumir el Cargo y al cesar en él. La declaración se remite por conducto regular dentro de los treinta (30) días de asumir o cesar en el Cargo; son responsables de su cumplimiento los comandos superiores inmediatos.
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10.
Las demás establecidas por Ley y sus reglamentos vigentes y aplicables.
PATRULLAR Patrullan áreas asignadas, ya sea a pie o en vehículo. Patrullar un área da presencia policial en dicha área, lo cual puede disuadir el crimen y hacer que la gente se sienta más segura. Durante un patrullaje, un oficial de policía puede buscar cualquier actividad sospechosa, como una ventana rota, y dar rápida asistencia a cualquiera que necesite ayuda policial.
CITAR, REPRENDER Y ARRESTAR Citar o reprender individuos que han roto la ley. Esto puede involucrar, por ejemplo, escribir multas o aprehender personas y llevarlas a la cárcel. Aprehender y arrestar personas puede ser peligroso y puede involucrar persecuciones, violencia y armas. A los oficiales de policía también se les puede pedir escoltar prisioneros a la corte u otros sitios.
CONTROLAR MULTITUDES Y TRÁFICO Controlar multitudes o tráfico. Si se va la energía y los semáforos no funcionan correctamente, o si un área está teniendo un gran flujo de vehículos, un oficial de policía puede asumir control del tráfico para evitar accidentes. Para eventos con grandes multitudes como desfiles o festivales, los oficiales de policía pueden ayudar a mantener el orden y dar una presencia de seguridad para disuadir o detener actividades ilegales.
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INVESTIGAR Conducir investigaciones para resolver un crimen o un incidente sospechoso. Esto implica entrevistar testigos y sospechosos, así como buscar pistas que pudieran llevar a resolver el crimen. Un oficial de patrulla también podría trabajar con detectives u otro personal de policía para completar una investigación.
MANTENER REGISTROS Llenar formas, registros y otra documentación necesaria. Éstos normalmente documentan cualquier acción que haya emprendido el oficial de policía, como el arresto de un individuo o el manejo de un accidente automovilístico. Estos reportes se requieren para llevar un registro y pueden usarse por agencias de policía locales, estatales y federales.
PRIMEROS AUXILIOS Administrar primeros auxilios. Los oficiales de policía también llaman personal médico y de bomberos cuando se necesita atención médica o respuesta a emergencias más extensa. Antes de que los médicos lleguen, a los policía se les puede pedir llevar a cabo RCP u otros procedimientos médicos para los que están entrenados.
RESPONDER A LLAMADOS Responder a llamados que requieran asistencia policial. Esto podría ser alguna pista sobre un delito o una llamada desde el despacho de policía.
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Los oficiales de policía responden de manera necesaria, incluyendo múltiples oficiales de policía yendo a la escena del crimen o fuerzas especiales llamadas para una situación peligrosa.
TESTIFICAR Testificar en la corte. Un oficial de policía puede ser llamado a testificar, por ejemplo, para describir su recuerdo de la escena del crimen o las acciones del criminal en cuestión. Un oficial de policía también puede ser requerido a compartir sus hallazgos de una investigación.
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CONCLUSIONES
El modelo de policía de orientación comunitaria o de proximidad constituye el más reciente paradigma en materia policial y surge como respuesta al agotamiento que empieza a evidenciar el tradicional modelo "profesional" desarrollado a partir de los años cincuenta.
Este modelo aparece y se extiende rápidamente en Estados Unidos, Canadá y Europa a partir de la década de los ochenta, e irrumpe en América Latina en los años noventa, acompañando algunos de los procesos de reforma policial de la región. En realidad, podríamos afirmar que no se trata de un nuevo concepto, sino más bien de la recuperación del modelo elaborado hace más de 150 años por Sir Robert Peel y aplicado a la policía metropolitana de Londres, inspirándose también en el modelo de policía de Japón, conocida como el "koban".
En primer término, la policía de proximidad no solamente se preocupa por actuar sobre variables tradicionalmente asociadas a su quehacer como lo son la delincuencia y el orden público, sino que incorpora otras como la sensación de inseguridad, la calidad de vida de la población y la cohesión y solidaridad social.
A nivel de la estructura organizativa, el modelo comunitario exige importantes grados de descentralización a efectos de procurar un mayor acercamiento de la institución a la ciudadanía.
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RECOMENDACIONES
Un buen oficial de policía es aquel que mantiene su honestidad en todos los tratos, tanto en su vida personal como profesional. El publico deposita cierta cantidad de fe y confianza en las fuerzas policiales y esperan que las mantenga. Quieren tener la seguridad de que los oficiales sirven a los ciudadanos de manera justa, sin prejuicios, favoritismos o tratos especiales hacia algunas personas. Si los oficiales toman malas decisiones, necesitan contar con la integridad para seguir adelante y enmendar las cosas.
Los buenos oficiales de policía también deben ser valientes. Por lo general se enfrentan a situaciones peligrosas con resultados desconocidos. Deben cuidarse entre compañeros. Una vez que ha iniciado una situación, no hay tiempo para analizar los detalles. Necesitan enfocarse en avanzar y terminar con el trabajo. Necesitan mostrarle a la gente a su alrededor que cuentan con el control de la situación para poder mantener la calma en situaciones de estrés.
Algunas
personas
que
cometen
crímenes
lo
hacen
por
desesperación. Algunos son obligados a realizar actividades criminales. Otras son víctimas de crímenes que los oficiales están investigando. Los oficiales que muestran compasión calmarán a la gente con la que trabajan.
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BIBLIOGRAFÍA
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BID (1996).- Hacia un enfoque integrado del desarrollo: Ética, Violencia y Seguridad Ciudadana.- Memoria del Encuentro de Reflexión realizado en Washington (16 – 17 de febrero).
Carrión, Fernando (1995).- Violencia Urbana y Juventud en América Latina.- SELA/BID, Caracas.
Castañeda, J. (1998).- Violencia y América Latina, La Época, Santiago de Chile, 24 de mayo.
CEPAL (1997).- Panorama Social de América Latina, 1996, LC/G.1946 – Santiago de Chile.
Chinchilla, Laura.- La Seguridad Comunitaria: Proyecto alternativo a la
seguridad
y
participación
ciudadana.-
Revista
Diálogo
Centroamericano, Nº 37.- San José de Costa Rica. 1999
Diego García, Joan.- Presente y futuro de la policía.- Barcelona – España.
Gras,
Martín.-
Curso
de
Seguridad
Pública
Comunitaria.-
Universidad Nacional tres de febrero.- Buenos Aires – Argentina.2002.
Reyna C. Y E. Toche (1999).- La inseguridad en el Perú, serie Políticas Sociales, Nº 29, Santiago Chile – CEPAL.
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ANEXOS
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CRÍTICA La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el orden interno del País. Para entender la labor policial en el ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primacía de justicia orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de “Orden” que encierra la idea de una sociedad organizada la cual se expresa formalmente a través de Normas e Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del Estado. Ahora Orden Interno puede ser definido como aquella situación interna de paz y posibilidad de progreso para el conjunto de los individuos en la cual se cumple el Orden Jurídico y la Organización Democrática con espíritu de Justicia y Equidad: pero debe entenderse de manera general que el orden interno se estructura como un sistema de reglas destinadas a mantener el buen funcionamiento de los servicios públicos, la seguridad y la normatividad ético – jurídico de las relaciones entre particulares y entre éstos y el Estado. El orden interno tiene que aplicar el buen funcionamiento de la legalidad actual porque esto interesa a todos para llegar a la paz social, su inaplicabilidad pueda afectar la estructura del Estado y por consiguiente a toda la Nación. Debido a que los Policías son autoridades reguladora con frecuencia se ven obligados a tomar decisiones en cuanto a resultados que el público considera indeseables y hasta injustos, por ejemplo los policías les dice a
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las personas que no hagan lo que esas personas quieren hacer, y refuerza esas ordenes con amenazas, arrestos y hasta fuerza física. Muchas veces se supone que tales resultados indeseables se aceptan únicamente cuando las autoridades están respaldadas por la amenaza o el uso de la fuerza. Todo el concepto de la ética esta íntimamente relacionado con la independencia policial si a uno de ustedes se le pidiera que hablara a su colega sobre el tema de la ética es posible que en un principio se sienta poco dispuesto o seguro de hacerlo. Sin embargo es muy importante hablar de la ética. Ello no quiere decir de quien lo haga sea perfecto o un moralizador, con este tema he creído conveniente preguntarme porque la imagen de los miembros policiales esta tan decaída cuando debería tener una reputación de integridad y neutralidad. La ética así como la independencia tiene que ver con la apariencia y la realidad, si se perciben injusticias y aparentan que no la hay, esto trae como consecuencia lo que se esta viviendo el descrédito de las fuerzas policiales. Una forma de concebir un verdadero código de ética para los miembros policiales es asumir que éste, debe consistir en que todo policía adopte como código personal las Normas mas elevadas posibles de conducta personal y profesional. Su vida personal, la forma en que lleva acabo la relación con su familia y si inevitablemente llegan a conocimiento del público y como policía en el ejercicio de su deber debe actuar con la conducta, con la equidad, con la integridad, con la rectitud que esperamos de nuestros ciudadanos más responsables.
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