Competencia Perfecta y Fallas Del Mercado

“UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELÁSQUEZ”

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATI ADMINISTRATIVO VO TRABAJO ENCARGADO TEMA:

COMPETENCIA PERFECTA Y FALLAS DEL MERCADO DOCENTE: M.Sc. EBERTH CIRILO CALSIN PRESENTADO POR: ELARD CHÁVEZ VELÁSQUEZ CARLOS JAVIER RONDON VILCA YADMINA ROSSINI MENDOZA ALCCA ADAILTON RAMIRO GUEVARA CHURA QUINTO SEMESTRE “C”

2017

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INDICE

INTRODUCCIO INTRODUCCION N .......................................... ................................................................. ............................................. ............................................ ............................................. .......................... ... 2 COMPETENCIA PERFECTA Y FALLAS DEL MERCADO ................................................................................... 3 I.

COMPETENCI COMPETENCIA A PERFECTA PERFECTA ........................................... ................................................................. ............................................ ............................................. ....................... 3

CARACTERIST CARACTERISTICAS.. ICAS........................ ............................................. .............................................. ............................................. ............................................. ..................................... .............. 4 FIJACION DEL PRECIO………………………… PRECIO…………………………...………………………………………………………………………………………………..5

II.

FALLAS FALLAS DEL MERCADO MERCADO........................................... .................................................................. ............................................. ............................................. .......................... ... 6

CONCEPTO CONCEPTO ........................................... ................................................................. ............................................ ............................................ ............................................. .............................. ....... 7 A.

COMPETENCIA COMPETENCIA IMPERFECTA IMPERFECTA ........................................... ................................................................. ............................................ ..................................... ............... 9 MONOPOLIO…………………………………………………………………………………………………… .……………………… 10

OLIGOPOLIO OLIGOPOLIO............................................ ................................................................... ............................................. ............................................. ....................................12 .............12 B.

EXTERNALIDA EXTERNALIDADES DES ............................................ .................................................................. ............................................ ............................................. .............................13 ......13

C.

INFORMACION INFORMACION ASIMETRICA ASIMETRICA ........................................... ................................................................. ............................................ ....................................15 ..............15

D.

BIENES PÚBLICOS PÚBLICOS ............................................ .................................................................. ............................................ ............................................. .............................17 ......17

CONCLUSIONE CONCLUSIONESS ........................................... .................................................................. ............................................. ............................................ ............................................. .........................20 ..20 Bibliogra Bibliografía fía .......................................... ................................................................ ............................................ ............................................ ............................................. .................................21 ..........21

DERECHO ECONOMICO Y FINANCIERO

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Un mercado en competencia perfecta el precio se forma como consecuencia de la intercepción de oferentes y demandantes, lo cual acarrea una asignación eficiente de recursos. Esta asignación eficiente se produce, debido a que un mercado en competencia perfecta los demandantes de determinado bien o servicio lo adquirirán al máximo precio que estén dispuestos a pagar, en el entendido que de no hacer su o ferta en estos términos, otro agente de mercado podrá ofrecer pagar una cantidad superior y hacerse de dicho bien o servicio. Por su parte, los vendedores del mismo bien o servicio fijarán su precio en función al a costo marginal, ya que de lo contrario otro agente podrá mejorar dicho precio y perdería la oportunidad de venta.

Las excelencias del mercado y su pretendida eficiencia económica sólo se dan cuando se cumplen un conjunto de condiciones muy restrictivas que podemos calificar como de ideales. La existencia de fallos de mercado se puede deber a la presencia de alguno de los tres hechos siguientes: competencia imperfecta, externalidades e información imperfecta. Sin embargo, existen situaciones en donde estas fuerzas de mercado (oferta y demanda) no concurren de manera libre, creando “equilibrios” sub óptimos; estas situaciones son denominadas como fallas de mercado, las mismas que se producen – como ya anotamos - cuando no se dan condiciones de mercados perfectos, debiendo recurrirse a soluciones fuera del mercado para conseguir resultados más beneficiosos a los que el mercado por si solo puede producir. En tales casos la intervención de los estados se justifica ya que el mercado descontrolado fracasaría en producir resultados de acuerdo con el interés público. Desde un sentido práctico, las fallas de mercado se presentan en la economía cuando la cantidad producida o el nivel de consumo de determinado bien o servicio no coincide con el óptimo social, concluyendo que el interés particular no se condice con el interés general. Es importante señalar que la intervención de los estados siempre debe apuntar en primer lugar a la promoción de la competencia, cuando esto es posible; sin embargo, si la competencia no es viable por la estructura del mercado, problemas de información, entre otras causas. Los estados deben intervenir regulando la actividad económica de la manera más eficiente posible sin perjudicar a las empresas y velando por el bienestar de los consumidores, estos enmarcados dentro de la constitución política del estado.


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La competencia perfecta es la situación de un mercado donde las empresas carecen de poder para manipular el precio (precio-aceptantes), y se da una maximización del bienestar. Esto resulta en una situación ideal de los mercados de bienes y servicios, donde la interacción de la oferta y demanda determina el precio. En un mercado de competencia perfecta existen gran cantidad de compradores (demanda) y de vendedores (oferta), de manera que ningún comprador o vendedor individual ejerce influencia decisiva sobre el precio. (David, 2017) ¿Qué se entiende por competencia perfecta? La competencia perfecta es una representación idealizada y abstracta de los mercados donde la interacción de la oferta y la demanda determinan el precio, permitiendo la mayor eficiencia en la asignación de recursos. Por tanto podemos definir competencia perfecta como un mercado en el que existen muchos compradores y vendedores, de forma que ningún comprador o vendedor individual ejerce influencia decisiva sobre el precio. (Llinares Millán y otros, p.67) En la competencia perfecta existen tantos vendedores ofreciendo el mismo producto, que una empresa individual virtualmente no cuenta con control sobre el precio de su producto. Es más, no hay forma para una empresa particular de cobrar un mayor precio que el de sus competidores, debido a que todos venden un producto estandarizado. En cambio, la interacción de la oferta y demanda decidirá el precio para todos los participantes en este tipo de estructura de mercado. Una empresa en estas condiciones no tiene poder de mercado y simplemente actúa como tomador de precios. Todo lo que puede hacer es decidir si competirá en el mercado y cuál será su nivel de producción. (Keat y Young, p.398) En un mercado perfectamente competitivo todos los participantes del mercado, tanto consumidores como productores, son precio-aceptantes. Es decir, ni las decisiones de consumo de los consumidores individuales ni las decisiones de producción de los productores afectan al precio de mercado del bien. Como regla general, los consumidores son precio-aceptantes, los ejemplos en los que el consumidor puede influir en los precios que paga son escasos. Sin embargo, es bastante común que los productores puedan influir considerablemente en los precios que cobran. Así, el modelo de competencia perfecta resulta adecuado para algunos mercados peo no para todos. Una industria o sector en el que los productores son precio-aceptantes se denomina industria perfectamente competitiva. (Krugman y otros, p.187) ¿Cuáles son las condiciones que deben existir para que haya competencia perfecta? Krugman y otros (p.188), citan dos condiciones necesarias para que una industria sea perfectamente competitiva:  

Debe haber muchos productores y ninguno de ellos puede tener una gran cuota de mercado. Los consumidores consideran equivalentes los productos de todos los productores.

Llinares y otros (p.68), mencionan además que: 



Debe existir una información completa de las alternativas existentes, así como una perfecta movilidad de sujetos, factores y recursos de forma que puedan desplazarse rápidamente a la mejor de las alternativas posibles en cada momento. La totalidad de los agentes que participan en la producción podrán entrar y salir del mercado de forma inmediata como respuesta a incentivos monetarios. DERECHO ECONOMICO Y FINANCIERO

4 Parkin (p.234), agrega que: 

Las empresas establecidas no tienen ventaja con respecto a las nuevas.

Sepúlveda (p.50), las sintetiza en los siguientes términos:     

Atomicidad del mercado. Homogeneidad del producto. Información perfecta. Libre entrada y salida de oferentes y demandantes. Total movilidad de los factores productivos. (GestioPolis.com Experto., 2002)

El equilibrio en el modelo de competencia perfecta De acuerdo con Fuentes y Mora (p.157) una empresa que pertenece a una industria de competencia perfecta alcanza su equilibrio de máximo beneficio a corto plazo en el nivel de producción en el que el costo marginal es igual al precio dado del bien, fijado por el mercado. El Licenciado Gabriel Leandro, a través del siguiente video, explica de manera breve y clara cómo se da el equilibrio en el modelo de competencia perfecta. (GestioPolis.com Experto., 2002)

CARACTERISTICAS a. Libre concurrencia. Ningún agente puede influir en el mercado. El número de compradores y vendedores es muy alto y las cantidades producidas o demandadas por cada uno de ellos son tan pequeñas en relación con el total que su influencia sobre los precios es inapreciable. (Ningún fabricante individual ni ningún comprador de trigo puede influir sobre el precio). Para que haya libre concurrencia es imprescindible la libertad de entrada y salida en las industrias, es decir, que no haya barreras que impidan a una empresa dedicarse a producir cualquier cosa. (Cualquier empresario que lo desee puede destinar su capital a la fabricación de trigo). La expresión "industria" indica el conjunto de empresas que se dedican a producir el mismo bien. Esta característica no está presente en las situaciones de monopolio (un único productor), duopolio (dos productores), oligopolio (pocos productores), monopsonio (un comprador) y otros mercados no competitivos. En realidad, para que haya verdadera "libertad de entrada y salida" sería necesario que no hubiera costes de transformación, es decir, que la maquinaria destinada a una producción pudiera "reconvertirse" sin coste alguno para producir cualquier otra cosa. La libre concurrencia en realidad es la excepción y no la regla. Algunos economistas británicos sugirieron que para estudiar el sistema económico habría que empezar analizando el monopolio, que es lo más habitual, y no la libre competencia. En cualquier caso, las ventajas de los mercados de libre competencia son tan grandes con respecto a los demás mercados que son presentados como la meta a la que se debe tender: las legislaciones nacionales y las normativas supranacionales se plantean como objetivo explícito el fomento de la libre competencia y la represión de las prácticas que la limitan. b. Homogeneidad del producto. Para que haya libre competencia es necesario que el consumidor sea indiferente a comprar el producto de una empresa o de otra, por tanto los productos tienen que ser exactamente iguales; sólo así se hará realidad que si una empresa pusiera el precio por encima del establecido por el mercado, los consumidores dejarían de comprarlo. La homogeneidad debe incluir todas las condiciones de venta tales como garantías o financiación. En la realidad, como todos sabemos, las empresas tratan de diferenciar sus productos mediante campañas publicitarias, envases llamativos o pequeños cambios en el diseño o la composición. Es más, una de las principales virtudes de la libre competencia es precisamente el esfuerzo que obliga a todas las empresas por mejorar continuamente sus productos tratando de diferenciarse por su mayor calidad o menor precio. DERECHO ECONOMICO Y FINANCIERO

5 c. Información y racionalidad de los agentes. En los mercados de libre competencia los agentes económicos conocen los precios de todos los productos y factores, sus características y la existencia de posibles sustitutos. En el momento de decidir entre diferentes alternativas, los consumidores elegirán aquellas que maximicen su utilidad y los productores las que maximicen sus beneficios. Muchas veces la información puede ser un bien escaso y de alto coste. Por ejemplo: antes de adquirir un vehículo necesitamos invertir tiempo y trabajo recorriendo los establecimientos de muchos concesionarios para conocer cuál de los diferentes modelos que nos ofrecen puede proporcionarnos mayor satisfacción. Nuestra decisión en cualquier caso será tomada siempre con información insuficiente porque ¿Quién sabe distinguir cuál es la biela más resistente al desgaste? Antes de pedir una ensaladilla en un bar ¿analizamos la mayonesa en varios establecimientos para poder elegir la que tenga menor cantidad de salmonelas? Debido al coste de adquirir más información llega un momento en que renunciamos a seguir investigando aunque ello pueda tener como consecuencia una decisión de compra incorrecta. Pero para que la decisión sea la correcta, además de información se necesita racionalidad, es decir, capacidad para analizarla y valorarla. Los agentes deben poder adoptar decisiones que satisfagan sus preferencias. La teoría económica, en principio, considera que los gustos y preferencias están dados, son transitivos e invariables a corto plazo. La transitividad en las preferencias significa que si un individuo prefiere A a B y B a C también preferirá A a C. Sin embargo, Kenneth J. Arrow ha demostrado su "Teorema de la Imposibilidad" que afirma que no puede haber ninguna constitución democrática que permita que la sociedad en su conjunto pueda adoptar decisiones racionales y transitivas. (eumed.net, s.f.)

FIJACIÓN DEL PRECIO En la competencia perfecta el precio se fija cuando la oferta y la demanda son las mismas; el punto donde coinciden la oferta y la demanda se conoce como precio de equilibrio. Gráficamente el precio de equilibrio se representa como en la figura:

En el eje X representamos las cantidades ofrecidas y demandadas. En el eje Y representamos los diferentes precios. E representa el punto de equilibrio. Pe = Precio de equilibrio. Qe = Cantidad de equilibrio. No hay que olvidar que la oferta y la demanda representan intereses contrarios (fuerzas opuestas ya que los oferentes desean vender más a un precio más alto para obtener mayores ganancias y los demandantes desean comprar más a un precio más bajo para obtener mayor satisfacción). DERECHO ECONOMICO Y FINANCIERO

6 El precio de equilibrio tiende a mantenerse siempre y cuando no varíen la demanda y la oferta; si éstas sufren modificaciones, el precio de equilibrio cambia. Es decir, en competencia perfecta el precio depende del libre movimiento de la demanda y la oferta. Cuando se modifican los determinantes de la demanda, los de la oferta o ambos a la vez, el precio de equilibrio cambia. Algunos cambios que puede sufrir el precio de equilibrio son:        

Aumento en la demanda con una oferta constante. Aumento de la oferta con una demanda constante. Disminución de la demanda con oferta constante. Disminución de la oferta con demanda constante. Aumentos en la oferta y la demanda de la misma magnitud. Disminuciones en la oferta y la demanda de la misma magnitud. Aumentos en la oferta y la demanda de diferente magnitud. Disminuciones de la oferta y la demanda de diferente magnitud.

Hay que tener presente que las leyes de la oferta y la demanda (que se dan en la competencia perfecta), aunque no funcionen en la realidad, sirven para comparar y criticar la forma de operar de la demanda, la oferta y el precio en una economía y en un momento determinado. (MAQ-FUNDA-ECONOMIA, 2003)

Las fallas del mercado suelen definirse como situaciones en las que el mercado no logra alcanzar la eficiencia, porque el comportamiento individual de cada persona tratando de maximizar sus beneficios se contrapone al supuesto mejor resultado social. Típicamente se identifican como fallas del mercado a la asimetría de información, los monopolios, las externalidades y los bienes públicos. Cuando una de éstas se presenta es típico que los economistas aboguen de inmediato por una intervención estatal que remedie la falla. Sin embargo, como bien señaló el profesor de UCLA, Har old Demsetz, esto es caer en la “Falacia del Nirvana”. Es decir, errar al comparar la alternativa existente (el mercado) con una ideal (lo que pasaría si el gobierno interviene) y no una real (lo que realmente pasa si el gobierno interviene), es creer que el gobierno no falla y no ser conscientes de que el remedio puede ser peor que la enfermedad. Y es que, bien vistas las cosas, el concepto de falla de mercado se contrapone a otro que puede ser bastante más grave, la falla del gobierno, que es cuando la regulación que se crea para remediar una falla de mercado conduce a una situación en la que la sociedad se aleja aún más de la eficiencia. Un caso emblemático de una falla de gobierno es la prohibición de emitir publicidad para remediar asimetrías informativas, cuando justamente la publicidad está pensada para transmitir información y reducir esa asimetría; otro, la obligación de revelarle al consumidor absolutamente toda la información existente respecto de un producto, como en el caso de las ventas por internet, en donde el consumidor recibe mucho más información de la que puede y quiere procesar, optando por ignorarla. En ambos casos, sin embargo, los precios suben y el consumidor está peor, con productos más caros y menos información. Algo similar sucede con los monopolios, en donde se cree que la regulación estatal es necesaria para que los monopolistas no abusen de posición. Sin embargo, es discutible que la intervención estatal sea más efectiva que la amenaza de la competencia que tarde o temprano éstos enfrentan. A lo que debemos añadir el enorme riesgo de error que existe por parte de la administración al calificar los bienes sustitos del aquel en cuyo mercado se presume hay un monopolio o cuál es el mercado relevante para su análisis. Esto, sin perjuicio, de que lo seriamente cuestionable que es el hecho de que Estado tenga algo que decir respecto de los precios que se fijan en el mercado.


7 Las externalidades se solucionan con derechos de propiedad bien definidos, más que con impuestos o indemnizaciones. Mientras que los bienes públicos, como la seguridad por ejemplo, son cuestionablemente mejor provistos por el Estado que por los privados. Si ese no fuera el caso, no serían necesarias las policías privadas, los guardaespaldas o los guardianes particulares en las calles. Pretender justificar la intervención estatal en una falla de mercado puede terminar siendo como pretender apagar un incendio con gasolina. Esto no quiere decir que no pueda existir alguna intervención estatal que mejore la eficiencia social (aunque me es muy difícil pensar en una), sino que ante una falla de mercado debe pensarse seriamente si la intervención estatal no generará una de gobierno aún peor (como suele ser el caso). (Cabieses, 2013)

CONCEPTO En economía fallas de mercado es el término usado para describir la situación que se produce cuando el suministro que hace un mercado de un bien o servicio no es eficiente, bien porque el mercado suministre más cantidad de lo que sería eficiente o también se puede producir el fallo porque el equilibrio del mercado proporcione menos cantidad de un determinado bien de lo que sería eficiente. En las cadenas productivas se deben determinar si los puntos críticos o “cuellos de botella” son fallas de

mercado que justifican la intervención pública. Todas las economías de mercado tienen imperfecciones que provocan males como una contaminación excesiva, desempleo, situaciones extremas de pobreza y de riqueza, etc. (MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS - PERU) Intervención del Gobierno para corregir los fallos de mercado En una economía mixta, como en la que vivimos, parte de las decisiones se toman por los ciudadanos y parte por el gobierno. Dado que existen ciertos fallos de mercado inevitables, la intervención del gobierno en el mercado se justifica ante: 

La ausencia de regulación: el sector público regulará los mercados con normas tanto nacionales como internacionales y así favorecer el desarrollo de la economía.



Desigualdad en la distribución de la renta: el sector público contará con una política fiscal, como la implantación de impuestos progresivos.



Inexistencia de determinados bienes en el mercado: algunos bienes pueden no ser rentables para las empresas privadas y por ello el sector público intervendrá produciendo bienes públicos. A estos bienes no se les aplica el principio de exclusión. La oferta de ese bien es conjunta, es decir, cuando se facilita a un sujeto ese bien o servicio queda a disposición de los demás. Por ejemplo, si ponen una farola en la puerta de su casa, la luz de ésta será disponible para cualquiera que pase por allí. Pueden ser: 

Fallo de mercado puro: por utilizar un producto no excluyes a los demás de su uso y no existe rivalidad, por ejemplo el alumbrado público.



Fallo de mercado no puro: en los que se puede excluir a una persona de su uso mediante el pago de un precio, por ejemplo la educación.


8 

Externalidades negativas: cuando se generen costes sociales, al ejercer la actividad que producirá unos bienes o servicios, causando efectos negativos sobre la economía, y sean superiores al coste privado, el sector público sancionará a quienes produzcan estos bienes o servicios. Por ejemplo, una planta química que vierte sus residuos al rio, contamina el agua perjudicando así a los agricultores. También cabe destacar la existencia de externalidades positivas, que producen beneficios sobre terceros y en las que el sector público intervendrá concediendo subvenciones y ayudas.



Monopolio: el mercado tiende a ser solo una empresa, por ello el sector público lo regulará favoreciendo la libre competencia, estimulando la existencia de muchos vendedores competitivos. (economipedia.com, 2015)

Cuando el mercado no actúa eficientemente Un fallo del mercado hace que la producción o el consumo sean ineficientes, y el Estado puede mejorar la situación.

Frontera de posibilades de producción FPP   

Estructura productiva ineficiente: Cuando se encuentra por debajo de la FPP, es decir, o no se utilizan todos los recursos (recursos ociosos), o bien la tecnología no es la adecuada (tecnología mejorable). Estructura productiva eficiente: Se sitúa en la frontera o muy cercana a ella. No hay recursos ociosos y se está utilizando la mejor tecnología. Estructura productiva inalcanzable: Se encuentra por encima de las posibilidades de producción. Es teórica ya que ningún país puede producir por encima de sus posibilidades. (MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS - PERU)

Intervenciones del Estado – SEGÚN MEF 

Políticas de construcción de carreteras, servicios de seguridad (ejército, policía), etc.



Proyectos socialmente útiles; investigación



El estado puede regular algunos sectores; la banca, el servicio de recogido de basura, etc.



Puede subvencionar a otros; educación, sanidad, etc.



El estado grava impuestos a los ciudadanos y distribuye parte de los ingresos recaudados a otros colectivos sociales más necesitados. (MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS - PERU)


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Cuando una o pocas empresa tienes más poder de mercado que el resto de las empresas que están operando en un momento determinado. Como consecuencia de este fallo, los consumidores van a consumir una c antidad menor a un precio mayor. La competencia imperfecta hace que los precios suban por encima de los costes de producción y que los consumidores disminuyan sus compras hasta alcanzar unos ni veles ineficientes. En definitiva:  

Los precios son excesivamente altos; y, Niveles de producción (y consumo) demasiado bajos.

En los mercados de competencia imperfecta una o más empresas pueden influir sobre el precio en mayor o menor medida debido a que ofertan productos diferenciados y/o limitan el suministro, de tal forma que cuanto menor sea el número de empresas existentes, mayor será su capacidad para influir sobre el precio. Por este motivo, los distintos modelos de mercado de competencia imperfecta se clasifican en función del número de empresas que participan en él. (JIMÉNEZ, s.f.) A.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO DE COMPETENCIA IMPERFECTA El mercado de competencia imperfecta presenta las siguientes características que lo diferencian de o tros tipos de mercados: 

Bajo grado de concentración de empresas. El número de empresas que forman este tipo de mercado es reducido, todo lo contrario a lo que ocurre en un mercado de competencia perfecta. En el monopolio, por ejemplo, es una única empresa la que controla todo el mercado.



Los vendedores tienen influencia sobre el precio . En la mayoría de los casos los vendedores influyen significativamente sobre el precio, contradiciendo así el espíritu del libre mercado defendido por Adam Smith con su metáfora de la “mano invisible” (según esta teoría, el mercado ideal es el de competencia

perfecta). 

Existe diferenciación de productos. Los productos que ofrecen las empresas de este tipo de mercado son percibidos como diferentes por el consumidor. Características como el diseño, el uso o la utilidad que reportan son diferentes de un producto a otro.


10 





Existe información incompleta en el mercado. Compradores y vendedores poseen información diferente sobre el producto. Los casos de información asimétrica en los que el vendedor posee mucha más información sobre el producto que el comprador son normales en este tipo de mercado. Precios altos y niveles de producción bajos . Esto se debe al hecho de que los vendedores pueden controlar en alguna medida el precio de sus productos, lo que trae como consecuencia una disminución en la demanda. Existencia de fuertes barreras de entrada al mercado. Las principales barreras de entrada que impiden o dificultan la entrada de nuevas empresas al mercado son las ventajas en costes, la diferenciación de productos y las fuertes inversiones de capital necesarias para acceder al mercado.

A.2. FORMAS DE COMPETENCIA IMPERFECTA a. MONOPOLIO Constituye esta falla la existencia de un agente que detenta una posición de privilegio en el mercado, lo cual le confiere un amplio poder de decisión, que normalmente se traduce en ganancias extraordinarias, entendiendo por tales las que sobrepasan la tasa promedio del mercado, siendo el caso más extremo el del monopolio, esto es, el único oferente de determinado bien o servicio sin sustitutos cercanos. Estando ampliamente difundido en la literatura el tratamiento del tema del monopolio como “tipo de mercado”; nuestra intención en esta sección es abordar solamente aquellos aspectos que nos permitan

comprender por qué es esta una de las principales fallas. El monopolio es una estructura de mercado que se caracteriza por la presencia de un solo v endedor u oferente de un producto que no tiene sustitutos cercanos; adicionalmente, se suele verificar la existencia de fuertes barreras al ingreso de nuevos competidores. Inversamente, la existencia de un solo comprador en un mercado recibe el nombre de monopsonio, y la confrontación de dos monopolios –uno como oferente y el otro como demandante- constituye un “monopolio bilateral” Existen diferentes causas que dan origen a los monopolios, desde las relativamente obvias, como: i.

ii. iii. iv.

La posesión de una fuente singular de materias primas o recursos (p.ej. un manantial de agua mineral o termal u otro tipo de recurso estratégico, tangible o intangible); otras derivadas de aspectos legales o normativos como: La existencia de una patente o licencia para la explotación temporal de determinado producto o proceso Concesiones gubernamentales sobre determinado producto o servicio (ferrocarriles, correos) Los llamados monopolios naturales (¡no confundir con a)!), que se producen cuando el costo medio mínimo de la empresa se alcanza a un nivel tal que puede satisfacerse la totalidad de la demanda del mercado a un precio rentable.

Técnicamente considerado, el monopolista confronta solo la totalidad de la demanda del mercado, pudiendo elegir entre determinar la cantidad a producir, o alternativamente el precio a cobrar. Un monopolio puede ser legal en su origen, pero incurrir en la ilegalidad a través de prácticas que constituyen “abuso de posición dominante en el merca do (Microsoft)”. (Rodríguez, 2013) El costo social y los precios discriminatorios El objetivo del beneficio máximo lleva al monopolista a producir por debajo del óptimo social, resultando de esta forma una insuficiencia de producto que determina que los precios del monopolio sean superiores a los de esquemas competitivos, constituyendo esta reducción el denominado costo social del monopolio o pérdida irrecuperable de eficiencia.


11 Otro aspecto especial de la práctica de los monopolios, es que pueden, bajo determinadas circunstancias, cobrar precios diferentes por el mismo bien o servicio, conociéndose esta situación con el nombre de discriminación de precios; tal práctica le permite al monopolista incrementar su nivel de beneficios. El monopolio constituye una falla, porque frente a su imperio el consumidor carece de opciones: compra bajo las condiciones fijadas por el monopolista o queda excluido de dicho consumo. (Rodríguez, 2013) La tendencia a la concentración Si bien el monopolio constituye el caso más extremo de firmas con poder de mercado, coexisten otras estructuras que igualmente detentan un grado variable de dominio o influencia en el mismo, constituyendo las denominadas “estructuras oligopólicas”, propias de la competencia imperfecta.

Todo el sistema parece funcionar, al menos en el largo plazo, con una fuerte tendencia a la concentración de capitales en la mayoría de las ramas de la economía (sobre la base de esta concentración creciente se potencia la formación de monopolios). Esta concentración de poder económico implica consecuentemente la centralización del poder de decisión de él o los grupos empresarios que lo conforman, desbordando nítidamente los límites de la economía, para incursionar sin preámbulos –aunque la mayoría de las veces con la imprescindible discreción- en las áreas donde se ejerce el poder político. Todo el proceso resulta bastante evidente, al punto de poder considerarlos como una tendencia irreversible del sistema, sólo moderada en cierta medida por la fluidez o desplazamiento de capitales excedentes hacia otras áreas menos concentradas que configuren nuevas oportunidades de negocios; este proceso suele llamarse rebasamiento. Ejemplo, correspondiendo a los Estados Unidos, donde a comienzos del siglo pasado existían aproximadamente cien fábricas distintas de automóviles, quedando solamente tres en la actualidad (General Motors, Ford y Chrysler). (Rodríguez, 2013) En un mercado monopolista una única empresa cubre toda la demanda y goza de plena capacidad para decidir el precio y las condiciones de venta. El origen de este tipo de mercado lo encontramos en sus peculiares barreras de entrada: 







Acceso en exclusiva a un recurso. La empresa que controle un factor de producción imprescindible para obtener un bien o servicio será la única capaz de ofertarlo. La existencia de derechos legales, que según tengan un origen privado o público, se clasifican en patentes o concesiones administrativas. La naturaleza del servicio prestado. En ocasiones, las características de algunos servicios desaconsejan la presencia de varias empresas en un mismo mercado ya que la existencia de una única empresa reduce los costes del suministro. Este tipo de monopolios se denominan monopolios naturales. Ventajas en costes. Si una única empresa produce a un coste inferior al de sus competidoras dominará el mercado, ya que su precio final de venta será bajísimo en relación al de las otras empresas.

En la práctica, las empresas monopolistas producen menor cantidad de lo que el mercado demanda para mantener los precios artificialmente altos. El poder de mercado que ejercen estas empresas puede llegar a ser abusivo, perjudicando claramente a los consumidores. Para evitar y corregir situaciones de abuso de poder, los países se defienden con las leyes antimonopolio y los tribunales para la defensa de la libre competencia. (JIMÉNEZ, s.f.)


12 EL MONOPOLIO SEGÚN LA CONSTITUCION DE 1993 Art. 61 LIBRE COMPETENCIA.- El estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares. La disposición de la Constitución es muy necesario. Su observancia debe ser estricta para que se traduzca en el progreso nacional Nuestro sistema democrático debe estar sustentado en las peculiares formas de desarrollo. b. OLIGOPOLIO

Es una estructura de mercado dentro de la que las empresas son conscientes de la mutua interdependencia de los planes de ventas, producción, inversión y publicidad. Por tanto, la manipulación por parte de cualquier empresa de variables bajo su control es probable que provoque la represalia por parte de las empresas competidoras. Estos rasgos son atribuidos comúnmente a mercados en los que el número de vendedores es reducido. En la teoría económica hay una variedad de modelos de oligopolio. Éstos varían desde las teorías en las que cada oligopolista actúa independientemente y basa su toma de decisiones en algunos supuestos respecto de las reacciones de las rivales, hasta aquellas en las que la rivalidad se vence por medio de la cooperación y la colusión. (Pearce, p.285) Características: 





Existencia de pocas empresas que se reparten la cuota total del mercado. Por ello, la política comercial que adopte una de ellas influirá significativamente en las decisiones de las restantes. Mercado homogéneo. Los productos de este tipo de mercado no sólo satisfacen la misma necesidad, sino que además son productos sustitutivos perfectos. Fuertes inversiones de capital (barreras de entrada). La producción de bienes y servicios en los mercados oligopolistas requieren inversiones y tecnologías que sólo están al alcance de las grandes empresas.

En los mercados oligopolistas existe un alto grado de interdependencia entre las empresas , ya que las decisiones que tomen afectan al resto. Ante esta situación, las empresas afectadas tienen que decidir entre competir o no entre sí, pudiendo darse dos situaciones: 



Las empresas deciden competir en entre sí . Cuando las empresas compiten entre ellas pueden optar por estrategias como las políticas comerciales de anticipación, guerras de precios o tratar de alcanzar el liderazgo en precios. Las empresas deciden cooperar. Esta situación da lugar a un cártel, que es una agrupación de empresas que, aunque conservan su independencia, se asocian para reducir o eliminar la competencia del mercado. Los cárteles suelen adoptar dos formas: competencia sin precios o repartos del mercado. (JIMÉNEZ, s.f.)


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Las externalidades constituyen una grave falla de mercado; bajo este nombre genérico se engloban aquellas situaciones en las que como consecuencia de la operatoria del mercado sufre un impacto un tercero que no tuvo participación en dicha operatoria. Aunque podemos conceder que las externalidades pueden ser de signo + ó – (es decir, positivo o negativo), nos interesa referirnos aquí a las segundas, siendo la más grave de ellas la contaminación ambiental, que consiste básicamente en la degradación de los recursos naturales: tierra, agua o aire y como consecuencia directa de ello el impacto sobre los recursos biológicos (a lo que suele sumarse la sobreexplotación de los mismos). Si el impacto sobre el recurso biológico es suficientemente intenso puede determinar la extinción del mismo. Estudios interdisciplinarios seriamente fundamentados sugieren que la continuidad e intensificación del actual modelo tecnológico puede derivar en la destrucción de la nuestra civilización. La contaminación genera un perjuicio tanto para los agentes privados como para la sociedad en su conjunto, siendo lo más grave del caso, que en muchas circunstancias los efectos más negativos de esta degradación lo sufrirán las generaciones del futuro. Las externalidades, y en especial la contaminación implican una falla grave porque, sufre el impacto un tercero que no participó en la operatoria del mercado en la cual estuvieron implicados oferentes y demandantes, de los cuales legítimamente puede suponerse que obtuvieron beneficios privados. Citemos un ejemplo especialmente notable, por ser las consecuencias del mismo a escala global: el caso de la destrucción de la capa de ozono que protege las formas de vida del planeta, y es producto de las emanaciones de CFC (clorofluorcarbono) utilizado en las industrias de refrigeración y en otros procesos. La aplicación de esta tecnología generó beneficios económicos a los usuarios de la misma, tanto proveedores como compradores, pero simultáneamente produjo un enorme deterioro con respecto a la habitabilidad del planeta. (Rodríguez, 2013)

Costos Privados y Sociales Aunque no todos los casos de contaminación resultan tan singularmente importantes como el descrito precedentemente, son multitud los ejemplos que seguramente cada uno de nosotros puede citar. Pero ya se trate del caso de los CFC o de una pequeña industria que vuelca efluentes contaminados en los cauces de riego, todos los casos tienen un signo común, esto es que se han transformado costos privados en sociales.


14 La sociedad carga entonces con el costo de un recurso degradado, y los privados con el beneficio de su utilización; se dice entonces que una empresa o industria no ha explicitado sus costos. Explicitar costos implica devolver al medioambiente el recurso en el estado en el cual se lo utilizó, es decir libre de contaminación o polución. (Rodríguez, 2013) Situación Actual Aun cuando se ha avanzado notablemente en términos de conciencia social sobre la urgencia en la protección del medioambiente, se impone asumir posiciones todavía más categóricas. Muchas veces se oponen dos tipos de obstáculos igualmente importantes: 1. Los intereses creados: los productores son renuentes a renunciar a una parte de sus beneficios. 2. La sociedad debe asumir que un medioambiente sin contaminación implicará muy probablemente mayores costos de producción, implicando esto que seremos más pobres, esto medido en los términos de la actual sociedad de consumo. (Rodríguez, 2013) Sustentabilidad La sustentabilidad es la antítesis de la explotación irracional de los recursos, y su consecuente degradación y eventual extinción. Sustentabilidad implica la explotación racional de los recursos, y no la renuncia a servirnos de ellos en la medida de lo necesario, concepto especialmente aplicable al manejo de los RNR -recursos naturales renovables- (recordemos: masas biológicas, bosques, cardúmenes, etc.), los cuales tienen normalmente un equilibrio muy delicado; el manejo racional del recurso posibilita que el mismo se regenere, implicando la sobreexplotación la destrucción y/o la extinción del mismo. Sustentabilidad y sostenibilidad son términos sinónimos que admiten una ligera diferencia de matices: el segundo está ligado a un concepto del desarrollo que implica “prosperidad compartida globalmente y sostenible desde el punto de vista ambiental”. Adicionalmente, una eficiente gestión del recurso natural renovable por el sector privado, puede conducir, no obstante al agotamiento del mismo: esto ocurrirá cuando sea mayor el ingreso derivado de la explotación total del recurso a corto plazo que el valor actual del flujo de ingresos futuros derivados de la explotación sustentable del mismo a largo plazo. Al menos dos factores tienden a favorecer este proceso cortoplacista: la existencia de intereses altos, porque promueven la ventaja de la disposición inmediata de fondos para ser reinvertidos en otra actividad y la inexistencia de expectativas de incremento del precio futuro, así como el crecimiento lento del recurso en cuestión. Señala Sachs que: “…el precio de una especie en el mercado no reflejará por regla general el valor social de dicha especie como elemento de la biodiversidad terrestre. Los precios de mercado no reflejan el valor que la sociedad deposita en evitar la desaparición de otras especies, sino únicamente el valor de consumo directo de las mismas (como alimento, afrodisíaco, mascota, trofeo de casa o adorno). En segundo lugar, los tipos de interés disminuyen los incentivos para que el propietario del recurso lo explote a una tasa sostenible. Si hay muchas posibilidades de que el valor del recurso aumente más despacio que los tipos de interés del mercado, la señal que lanza el mercado… ¡es la de agotar el recurso ahora y embolsarse el dinero! Como los tipos de

interés del mercado dependen en última instancia tan solo de las decisiones de ahorro y de las preferencias de la actual generación, sin que las futuras tengan ninguna voz, el mercado de tipos de interés puede dar la señal de agotar el recurso a expensas de las generaciones futuras…en esencia, se trata de una tiranía de l presente sobre el futuro”.

En resumen, la naturaleza crea procesos circulares, pero la sociedad industrial no, lo cual se puede apreciar en este Esquema de Circulación de los Recursos Renovables: la línea punteada nos muestra los recursos que no se reintegran al ciclo natural. (Rodríguez, 2013)


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Existe información asimétrica en un mercado cuando una de las partes que intervienen en una compraventa no cuenta con la misma información que la otra sobre el producto, servicio o activo objeto de la compraventa. Esta teoría supone una ruptura de la teoría de los precios en un sistema de competencia perfecta. Esta información asimétrica conduce a un fallo de mercado, que proporciona un resultado económico ineficiente. La información asimétrica existe porque el vendedor de un producto conoce más y mejor el producto que quiere vender que el comprador. En el mundo financiero se plantean también múltiples casos de información asimétrica porque un prestatario sabe más sobre su solvencia que el prestamista y los clientes de las entidades aseguradoras conocen mejor su riesgo particular que la entidad aseguradora. En los contratos financieros de préstamos, la asimetría nace de que el acreedor o prestamista no posee información suficiente sobre el uso que el deudor dará a los fondos objeto del crédito. Como los prestamistas saben claramente su desventaja aumentarán el tipo de interés y denegarán el otorgamiento del préstamo. (wikipedia.org, 2016) Análisis de la “información asimétrica”

El desarrollo de la teoría moderna de las finanzas tiene una fuente importante en los progresos que registra el análisis crítico realizado sobre la teoría neoclásica del equilibrio general. Destaca en particular el análisis que surge de las observaciones orientadas hacia la Hipótesis de los Mercados Eficientes y, como resultado de ello, el desarrollo de la noción de “fracaso del mercado”. Concretamente se dice que los mercados fracasan cuando

no proporcionan un resultado eficiente de Pareto. Las causas pueden ser tan distintas, como la presencia de competencia imperfecta, externalidades o costos de transacción, entre otros. Existe consenso de que este patrón es más generalizado en los mercados financieros a partir de reconocer que los precios de los activos no registran el papel usual de balancear la oferta y la demanda. Son transmisores inadecuados de información o noticias acerca de la calidad de los activos intercambiados por participantes del mercado informados heterogéneamente. El desarrollo del análisis de la información asimétrica se origina a partir de su confrontación con la teoría clásica del Bienestar Económico, esto es posible de comprender a través del modelo Arrow-Debreu, modelo básico que permite expresar los dos teoremas clásicos del bienestar de la economía. Bajo supuestos generales, ambos teoremas señalan lo siguiente:  

Que una asignación de recursos de equilibrio competitivo, o asignación walrasiana, es un eficiente de Pareto (óptimo de Pareto). Bajo supuestos algo diferentes cualquier asignación eficiente de Pareto será una asignación de equilibrio competitivo, después de haberse realizado una apropiada redistribución de las dotaciones iniciales.

La incorporación del concepto de incertidumbre no representaría problemas sobre el resultado mientras todos los agentes sean idénticamente inciertos. El problema radica cuando los agentes están asimétricamente informados, pues habrá distintos cambios fundamentales en el análisis económico. En un mundo donde los agentes tienen información diferente acerca del medio económico, su comportamiento puede revelar parcial o completamente información que ellos poseen pero que no es conocida universalmente. Este comportamiento puede ser reflejado en variables del mercado tales como los precios, pero pueden reflejar información no conocida inicialmente por todos los agentes. Por tanto en un mundo de agentes informados diferencialmente, las variables económicas que son “neutrales” en un mundo de agentes informados

simétricamente pueden contener información potencialmente valiosa cuando los agentes están informados asimétricamente. (-Daza, 2015)


16 LA INFORMACION ASIMETRICA SEGÚN LA CONSTITUCION DE 1993 Art. 65.- Protección al consumidor.- El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y seguridad de la población. Lo que señala este artículo no tiene vigencia. Los que dictan sus decisiones son los mercaderes inhumanos, insensibles traficantes de hambre y de las necesidades humanas. Haciendo uso del encarecimiento, y especulación bien pronto logran amontar dinero y forjar riqueza. La explotación de las necesidades populares es su fuente de enriquecimiento. (ALFREDO, 2003) Los autos usados de Akerloff El supuesto de la información perfecta que está detrás de todos los modelos neoclásicos, justificó la indiscriminada expansión del comercio internacional que dio como gran ganador a China, dado que en este país se instalaron las empresas líderes de los países desarrollados aprovechando la obra de mano barata. Esta migración de empresas hacia el gigante asiático demostró que hay asimetrías en la información, y que los mercados no son tan perfectos como se quiere hacer creer . El hecho de que exista el uso de información privilegiada ofrece grandes ventajas a quienes están en la toma de decisiones. Esto es lo que se conoce como asimetrías de mercado. Una muestra de estas asimetrías de mercado fue presentada por George Akerloff, quien en 1970 publicó un trabajo sobre el “mercado de los autos usados . En su investigación, Akerloff explica cómo la información desigual de la que disponen compradores y vendedores de autos usados, genera una situación en la cual el mercado no funciona y se requieren incentivos adicionales. Para comprender esto, Akerloff se pregunta ¿qué tipo de automóvil esperaría conseguir una persona cuando compra un coche usado?, o ¿quién tiene más incentivo para vender su automóvil, aquel que tiene uno bueno o aquel que tiene uno malo? El problema es que al mercado de autos usados también llegan aquellos que desean vender su auto de buena calidad y en buen estado. Para superar este impasse se requieren instrumentos adicionales como garantías o incentivos que aseguren al comprador que el vehículo no fallará a la salida de la tienda. ”

Este texto de Akerloff fue rechazado por varias publicaciones especializadas de economía como el American Economic Review, el Journal of Political Economy y el Review of Economy Studies, por considerarlo un tema trivial, vago e irrelevante, hasta que, cuatro años más tarde, fue publicado por el Quaterly Journal of Economics. Según el propio Akerloff, los editores temían que el argumento de la información asimétrica tuviera un impacto negativo sobre la rigurosidad de la ciencia económica, una disciplina que ya había alcanzado el nivel de Premio Nobel. Por cierto, treinta años más tarde, el año 2000, Akerloff recibió el Premio Nobel por este trabajo, junto a Joseph Stiglitz y Michael Spence, otro par de economistas alejados de la ortodoxia neoclásica. ¿A qué viene hablar de las asimetrías e imperfecciones del mercado? Muy simple: nuestro mundo moderno ha sido dominado por la hegemonía neoclásica que indica que los mercados son perfectos, que la información es perfecta, y que todo lo puede resolver el mercado. Prueba de ello son los ajustes a la baja en los salarios que están promoviendo varios gobiernos europeos, como Grecia y España, esperando que con esto el mercado del trabajo alcance su equilibrio de pleno empleo. Pero además, para plantear que en la economía existen numerosos problemas de información e intereses ocultos que generan abiertos beneficios a quienes manejan el mundo. Evidentemente, el mundo es manejado por quienes tienen el poder económico y por la información privilegiada que les permite reproducir ese poder económico y obtener aún mayores ventajas. (MORENO, 2012) ¿Qué tienen en común los autos usados con el sistema financiero? Ahora que sabemos que los vendedores tienen mucha más información que los compradores, veremos cómo el uso de la información asimétrica ha conducido al fracaso del mercado y a su poderoso núcleo: el sistema financiero. DERECHO ECONOMICO Y FINANCIERO

17 Desde mediados de los años 90, la desregulación financiera condujo a un aumento general en el nivel de riesgo asumido por los prestamistas hipotecarios y los bancos de inversión. Las asimetrías de información entre compradores y vendedores de Wall Street, obligaron a generar nuevos incentivos y a crear nuevos mercados con complejos instrumentos que permitían a los bancos apostar en contra de esos mismos activos. Volviendo a los autos usados, esto sería equivalente a una póliza de seguro tomada por el vendedor del auto usado, donde el beneficiario sería el vendedor, y no el accidentado. Si existiera información perfecta en el sistema financiero, habría sido imposible un descalabro como el del año 2008. El sistema financiero no solo operaba vendiendo autos de mala calidad (las hipotecas subprime), sino que además conseguía que un importante taller mecánico (las agencias de calificación) acreditaran la buena calidad del vehículo y le dieran una potente “triple A” (esa que hoy se le quita a los países europeos); tomando

además una póliza de seguro donde el beneficiado de última instancia en caso de accide nte…¡era el banco! Desde mediados de los años 90, con la caída del bloque soviético, el muro de Berlín y la llegada del “fin de la historia”, la innovación financiera dio lugar a un incremento sin precedentes en la disponibilidad de préstamos

a bajo interés y la creación de dinero desde la nada. Millones de personas de escasos ingresos creyeron ser beneficiadas al optar a créditos que antes tenían vedados y que validaban ese dinero creado desde la nada, producto del gran apalancamiento bancario. La banca había encontrado la milagrosa fórmula de hacer esto posible: con los derivados de deuda colateralizada (CDO), paquetes de centenares de hipotecas (o autos usados) que eran vendidos como deuda de alta calidad (tenían “triple A”)... Bueno, el resto d e la historia es bien conocido. Así como la existencia de información imperfecta en el mercado de los autos usados conduce a una asignación de recursos hacia los autos de mala calidad por la vía del engaño, así también la información imperfecta en los mercados financieros ha provocado el colapso de la economía real y productiva. Tras décadas de cuidar con celo las políticas monetarias y el control de precios, estas acciones no han hecho más que hundir a la economía real y sumergirla en el profundo letargo que puede incubar una década perdida. Y todo por creer en los “mercados perfectos”. (MORENO, 2012)

Un bien público es aquel bien cuyo consumo es indivisible y que puede ser consumido por todos los miembros de una comunidad sin excluir a ninguno. Como el alumbrado de las calles, los parques, la defensa nacional o las políticas de medio ambiente entre otras cosas. Los bienes públicos se consideran uno de los fallos de mercado por los que se justifica la actuación del Estado. Al tratarse de bienes cuya producción no es rentable para la iniciativa privada, la experiencia demuestra, que de no mediar la intervención estatal, se producirían una cantidad de bienes públicos mucho menor a la requerida para satisfacer las necesidades de toda la población. Por tanto, son los Estados, en la mayoría de los casos, los que proveen a la población de bienes públicos. (economipedia.com, 2015) Propiedades y distinciones de los bienes públicos Teniendo en cuenta la definición que hemos hecho al principio, podríamos afirmar que estos tipos de bienes tienen tres propiedades que les diferencian de los bienes de propiedad privada. Los bienes públicos:   

Se consumen conjuntamente, dando utilidad a más de un consumidor a la vez. No se puede excluir a un individuo o a un colectivo de su consumo. El consumo no es rival: que lo consuma un nuevo individuo no afecta o limita el consumo al resto de consumidores.

Por otro lado, debemos distinguir los bienes públicos puros, de los bienes públicos impuros: DERECHO ECONOMICO Y FINANCIERO

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Los bienes públicos puros son los que cumplen a rajatabla los tres puntos anteriores. Por tanto, serían bienes públicos en el sentido más estricto. Como por ejemplo el alumbrado o la defensa nacional.

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Los bienes públicos impuros cumplen la primera y la segunda propiedad, pero no la tercera, es decir, su consumo es parcialmente rival. En estos casos el consumo de una nueva unidad por parte de un individuo, disminuye la cantidad disponible para el resto, aunque en menos de una unidad. Por ejemplo, las vías públicas. Aunque una vía pública inicialmente pueda ser utilizada a la vez por tantos conductores como se quiera, llegará un punto, en el que la entrada de un conductor adicional, supondrá una disminución en la velocidad y en la seguridad de todos los conductores, perjudicando así a los consumidores. Otro ejemplo de bien impuro es la educación, aunque ésta beneficie a la sociedad, afectará en mayor medida a la persona que la recibe y a sus familiares.

Si nos centramos en el p rincipio de “no exclusión”, la segunda de las propiedades mencionadas, también podemos hacer una distinción. En este caso, distinguiríamos entre bienes públicos excluyentes y bienes públicos no excluyentes.  

Un bien público es no excluyente cuando no es posible impedir que consuma el bien quien no paga por él. Un bien público excluyente es aquel que se puede impedir que un individuo consuma el bien si no paga por el mismo. Un ejemplo de un bien público excluyente serían las autopistas de peaje. Son ofrecidas por el sector público y se establecen una serie de controles de peaje al objeto de impedir que circulen por ellas quienes no pagan. (economipedia.com, 2015)

Características Los “bienes públicos”, constituyen una categoría de bienes (generados o no por el estado), cuyas características

principales son: a) Que una vez producidos están disponibles para todos los agentes de la comunidad. b) Su uso o consumo no excluye a otros consumidores simultáneos (es decir, no rige el “principio de la exclusión”, característico de los bienes privados). c) Disminuye la dotación del recurso (no existe rivalidad en el uso); Con los bienes públicos no se produce rivalidad en el consumo, lo que significa que el bien no disminuye por el hecho de que lo consuma un mayor número de personas. Además los bienes públicos imposibilitan la exclusión. Por tanto otras características de los bienes públicos son: d) No rivalidad. Una vez suministrado el bien público el coste adicional de que otra persona lo consuma es cero. Todos los individuos disponen de la misma cantidad del bien. e) No exclusión. Es imposible impedir que una persona consuma el bien público porque es muy caro. Con esta característica el bien público puede consumirse sin pagar nada, lo que lleva al problema del polizón o "free riding". Los polizones son individuos que consumen más que una parte equitativa de un recurso. El gobierno es el mecanismo primario mediante el cual las sociedades hacen frente a los problemas de polizontes. Mediante las reglamentaciones se actúa de forma colectiva para resolver los problemas de polizontes, como impactos sobre el medio ambiente o un uso excesivo de los recursos. (Pineda, 2010) Fallos de mercado en los bienes públicos: 

Subconsumo. Es una situación en la que la producción de bienes de consumo es superior a su demanda. Cuando esta situación perdura en el tiempo los excedentes de producción se van acumulando en forma de stocks hasta llegar a niveles que para las empresas resultan insoportables.


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Suministro ineficiente. Si se dejara exclusivamente a la iniciativa privada la provisión de los bienes públicos, estos serían ofrecidos en una cantidad muy inferior a la socialmente eficiente.

La intervención del Estado encargándose directamente de la producción, o subvencionando a empresas privadas, es la solución que puede garantizar el suministro suficiente de bienes públicos. Pero esta intervención plantea dos problemas: determinar cuál es la provisión óptima (en qué cantidad deben ser suministrados) y determinar sobre quién deben repercutir los costes y en qué cuantía. Es necesario que se revelen las verdaderas preferencias de los consumidores para poder estimar la cantidad óptima de bienes públicos que deben ser suministrados. (Pineda, 2010) DE BIENES PUBLICOS SEGÚN LA CONSTICUCION DE 1993 Art. 73 Bienes de dominio y uso público.- Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento público. Lo que nos decía la Constitución de 1979 (Art. 128) “Los bienes públicos, cuyo uso es de todos, no son objeto de derechos privados”. La Constitución de 1993 nos dice lo mismo, agregando “como l os ríos, lagos y caminos públicos”. Pero ahora con lo que dispone la nueva Constitución, podemos pensar que los ríos, lagos y c aminos

podrán ser concedidos a particulares para su explotación y enriquecimiento a costa de quienes necesitan bañarse, cruzar en balsa y caminar para trasladarse a un lugar. Todo esto es inaceptable. (ALFREDO, 2003)


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PRIMERO: Las herramientas básicas de la economía del bienestar (excedentes del consumidor y del productor) y las utilizó para evaluar la eficiencia del libre mercado. Analizamos cómo las fuerzas de la oferta y la demanda asignan los recursos eficientemente. Esto es, a pesar de que cada comprador y cada vendedor en el mercado se preocupan solamente por su propio bienestar, una mano invisible guía a todos ellos hacia el equilibrio que maximiza el beneficio total tanto de los compradores como de los vendedores. SEGUNDO: Los mercados son perfectamente competitivos. En el mundo r eal, sin embargo, la competencia en algunas ocasiones dista mucho de ser perfecta. En algunos mercados, un solo comprador o vendedor (o un pequeño grupo de ellos) controla el precio del mercado. A esta capacidad para influir en los precios se le llama poder de mercado. Este poder puede causar que los mercados sean ineficientes, porque mantiene tanto el precio como la cantidad lejos del equilibrio entre la oferta y la demanda. TERCERO: En el análisis se supuso que el resultado del mercado afecta únicamente a los compradores y vendedores del mismo. Sin embargo, en el mundo real, las decisiones de los compradores y vendedores afectan a otras personas que no participan en el mercado. La contaminación es el ejemplo clásico. El uso de pesticidas en la agricultura, por ejemplo, afecta no solamente a quienes los fabrican y a los agricultores que los utilizan, sino también a muchos otros que respiran el aire o beben el agua que ha sido contaminada con estos pesticidas. Estos efectos secundarios, llamados externalidades , hacen que el bienestar en el mercado dependa de otros factores y no únicamente del valor para los compradores y el costo para los vendedores. Como los compradores y vendedores no toman en cuenta estos efectos secundarios cuando deciden cuánto consumir y producir, el equilibrio del mercado puede ser ineficiente desde el punto de vista de la sociedad. CUARTO: El poder de mercado y las externalidades son algunos ejemplos de un fenómeno general llamado fallo del mercado. Este fenómeno es la incapacidad que tienen algunos mercados sin regulación de asignar recursos de una manera eficiente. Cuando los mercados fallan, las políticas públicas pueden remediar el problema e incrementar la eficiencia económica. Los micro-economistas dedican mucho tiempo y esfuerzo a estudiar el problema de las fallas del mercado y el tipo de políticas que funcionan mejor al momento de corregir estas fallas.


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Competencia Perfecta y Fallas Del Mercado

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