El archipiélago de Chiloé y los contornos inciertos de su futuro: Colonialidad y saqueo extractivista “The theft of nature: environmental environmental crime in Latin America America”” (El robo de la naturaleza : los *Capítulo contenido en el libro “The delitos ambientales en América Latina). Este libro será publicado a mediados de 2016 por la editorial Palgrave Macmillan, con sedes en Londres y Nueva York; será distribuido en América, Europa y Oceanía. Los editores son Nigel South, de la Universidad de Essex en Inglaterra; Avi Brisman, de la Universidad de Kentucky Oriental en Estados Unidos; Hanneke Mol, de la Universidad de Utrecht en Holanda y Universidad de Kent en el Reino Unido y; David Rodríguez Goyes, de la Universidad Antonio Nariño en Colombia.
Eduardo Mondaca Mansilla Centro de Estudios Sociales de Chiloé /CESCH Doctor © en Ciencia Política, Universidad Nacional de Córdoba, [UNC], Argentina Postgrado en Ecología Política, CLACSO, Buenos Aires Resumen
El siguiente capítulo pretende evidenciar que actualmente en el archipiélago de Chiloé, un conjunto de islas del sur de Chile, tiene lugar un violento y silenciado proceso de saqueo de la naturaleza producto del avance de un modo de acumulación neoliberal con ciertas particularidades locales. Se puede identificar como un proceso complejo, de carácter político, institucional e ideológico, que superpone y combina de forma extrema -y subrepticia- un patrón colonial de poder junto a un modelo extractivo que no solo se circunscribe a los llamados “recursos no renovables” sino que incluye y potencia amplias actividades extractivas de “bienes naturales renovables”, guiándose por una lógica de sobreexplotación o privatización de éstos. Por ello, y dentro de esta lógica, se caracterizarán y analizarán las implicancias políticas, sociales y ambientales de este violento proceso de apropiación de la naturaleza en Chiloé que, como parte de un “nuevo extractivismo”, no solo abarca a la industria acuícola, forestal y los proyectos mineros, sino también al “conservacionismo de lujo” y los mega-proyectos de energía eólica. Palabras clave: Chiloé – Colonialidad del poder – Neoliberalismo – Extractivismo El archipiélago de Chiloé y su trato como colonia interna. “la condición del maltrato insistente, permanente y persistente por parte de la administración central, evidencia una postergación que es irritante y denota cada día esa suerte de territorio ocupado, de colonia, de patio trasero.”. trasero .”. Marco Uribe, Profesor de Filosofía, Chiloé
El archipiélago de Chiloé está conformado por un conjunto de islas ubicadas en el sur de Chile, entre el paralelo 41º y 43º de latitud sur. Es un amplio territorio de más de 9181 km2 que comprende principalmente una gran isla, “la isla grande de Chiloé”, y más de 40 islas menores, la mayoría de ellas habitadas. El archipiélago posee el estatus de provincia y depende administrativamente de la décima región de Los Lagos. Cuenta con una
población total aproximada de 167.000 personas distribuida en diez comunas (INE, 2012). Su clima ha sido definido como templado marítimo lluvioso, con temperaturas medias de unos 11 °C y precipitaciones ligeramente superiores a 2000 mm anuales en su parte oriental y a 3000 mm en la costa occidental de la isla Grande y más de 4000 mm en sectores altos de la cordillera del Piuchén 1 (Bravo, 2004). Las nevadas son poco frecuentes, pero llueve durante casi todo todo el año. Es así como despliega un paisaje cargado de profundos verdes y dóciles colinas, moldeadas por un sinfín de ríos, riachuelos, ensenadas y canales en cuyo bordemar se emplazan sus pueblos y ciudades. Territorio austral, de contornos laberínticos y largos inviernos, del cual emerge una identidad poblada de magia, mitos y leyendas. Característica distintiva de este “mundo aparte” que ha sustentado por siglos un
particular modo de imaginar y habitar la “América fría”. No obstante, Chiloé no es solo de magia, creencias y supersticiones. Es también, en muchas de sus dimensiones, una cultura y sociedad expuesta como antítesis del desarrollo y progreso occidental. Su propio gentilicio, el de “Chilote”, tiene una raíz ofensiva que los chilenos usaban asociándolo a pobreza y elementalidad de vida que explicaban como nacidas de la desidia o flojera2. “Mientras más opuesto a la vida propiamente urbana, más chilote”, indicaría el imaginario oficial. “Patronímico rebajante”, decía el periódico La Industria de la ciudad de Castro3 en 1906, y sugería erradicar “ese ofensivo nombre”. A pesar de esto, la
ciudadanía del archipiélago a través de varias décadas ha logrado re-significar el Imagen 1: Mapa del archipiélago de Chiloé. Fuente:
www.turistel.cl
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gentilicio de “chilote o chilota” a nivel
local, vaciándolo de su contenido peyorativo, los hijos e hijas de este
Nombre que adquiere la sección norte de la cordillera de la costa en Chiloé. En E n la mitología del archipiélago el Piuchén es un monstruo con atributos de muchas especies de criaturas distintas (pez, serpiente, vacuno, incluso arbusto), resultado de un castigo ocurrido a una persona que ha fracasado en alguna a lguna acción mágica, o que ha obrado de mala manera. Vive en el fondo de los ríos, lagos y pantanos (Saavedra, 2014). 2 Tal como señala Rodolfo Urbina Burgos (2002), antes se decía “chiloense”. Una explicación fundamentada puede verse en el libro de Francisco Cavada (1914). 3 Castro es la ciudad capital del archipiélago de Chiloé.
territorio lo llevan ahora con orgullo. No obstante, a nivel nacional aún quedan rasgos despectivos en su uso. Pero ¿de donde viene toda esta imagen estereotipada del habitante de Chiloé? Este imaginario despectivo que ha recaído sobre los chilotes comenzó a usarse en la frontera de los siglos XVIII y XIX (Urbina Burgos, 2002), cuando Chiloé aún pertenecía a la corona española, pero es a partir de la anexión del archipiélago a la naciente república de Chile en 1826 cuando este trato ofensivo se profundiza y consolida (Urbina Carrasco, 2013; Aravena , 2014; Urbina Burgos, 2002; De Castro, 1997; entre otros). Esto debido a que ese año no se anexó un territorio cualquiera, sino uno de los más fieles al rey. Se anexa el último reducto español en América 4. Es necesario señalar aquí que el proceso independentista de Chile respecto a la corona española se da entre 1810 y 1818. Pues bien, hasta 1826 Chiloé seguía siendo un territorio fiel a la monarquía española. Son pocas las investigaciones que abordan el trascendental papel político y militar que jugó el archipiélago durante este periodo. La actuación de Chiloé tiene novedades respecto de la de Chile. En primer lugar, se actuó como provincia, con un sentido de un pasado común distinto al de Chile y vinculado directamente al virreinato del Perú. Y, en segundo lugar, derivado de lo anterior, la provincia entera se movilizó ante la guerra, con aportes de tropa, oficialidad y recursos. En el proceso en que Chiloé tomó un papel protagónico, que duró desde 1811 a 1826, pueden distinguirse 2 etapas: entre 1811 y 1818, en que los chilotes conformaron las bases del ejército del rey combatiendo en suelo chileno contra los revolucionarios; y una segunda etapa, entre 1818 y 1826, en que el archipiélago se resistió a ser anexado a Chile y combatió contra él (Urbina Carrasco, 2013). Es decir, fueron habitantes de este territorio los que conformaron el primer batallón que combatió contra los revolucionarios de Chile, además de mantener un constante envío de contingente durante toda la guerra de independencia, constituyéndose como el principal centro de operaciones realistas al sur del virreinato. Era identificado como el “antemural del Pacífico”. Fue en Chiloé donde el glorioso general chileno Ramón Freire perdió su
única batalla, en 1824, cuando Chile ya era independiente y este archipiélago diezmado por la guerra, esparcía “corsarios” para saquear los puertos del sur de Chile. Una infinidad
de símbolos, héroes e historias muy poco estudiadas e interpretadas. Es por ello que no se anexa un territorio cualquiera, sino un territorio “enemigo” que había que tratar como tal. De manera explícita la historia oficial chilena empieza a tratar a Chiloé como un archipiélago ajeno, lejano y de habitantes inferiores. Diego Barros Arana, uno de los historiadores chilenos más influyentes del siglo XIX, se refería a éstos como “perezosos por naturaleza” (Barros Arana, 1856). De Chiloé se empieza a hablar poco, es catalogado como un archipiélago “indigno” de los favores del Estado (Urbina Burgos, 2002). Se va reafirmando esa imagen de “mundo extraño”, remoto, mítico, laberíntico y desconocido. Debido a la ausencia y abandono estatal se profundizan las acciones de 4
Junto al puerto de El Callao en el Perú.
reciprocidad y trabajo colectivo distintivas de este territorio 5. A falta de Estado buenas son las mingas y los medanes 6, vital es el “ayudémonos entre nosotros”. Se configura este mundo aparte. No obstante, el racismo y la discriminación se incrementan aceleradamente sobre un archipiélago mayoritariamente indígena 7. Ya en 1921, casi un siglo después, el periódico local La Voz de Castro se lamentaba: (…) nadie habla bien de ti, ningún poeta canta a tus bellezas” y añadía que sus habitantes eran considerados por los
chilenos del centro como ignorantes y hasta semisalvajes (Urbina Burgos, 2002). Como puede observarse, estamos frente a un trato objetual correspondiente a una política y psicología tipicamente colonial. Tal como señala Albert Memmi (1957), el racismo y discriminación colonial se halla tan espontaneamente incorporado a los gestos, incluso a las palbras más banales, que parece constituir una de las estructuras más sólidas de la personalidad colonialista. Es por ello que no tendría sentido analizar este fenómeno sin referencia a alguna estructura de poder. Hay que abordarlo como parte int egrante de un “patrón de poder” específico. En efecto, según Aníbal Quijano (2006), este patrón de poder se origina en la experiencia colonial y desde entonces no ha dejado de reproducirse y desarrollarse manteniendo sus mismos fundamentos de origen y carácter colonial. En otros términos, se trata de un patrón de poder global que no ha dejado su colonialidad. La colonialidad del patrón global de poder actual implicaría, cuatro cuestiones cruciales. A saber, (1) la “racialización” de las relaciones entre colonizadores y colonizados. La experiencia colonial creó el cronstructo mental moderno de “raza” para naturalizar las relaciones de dominación; (2) La configuración de un sistema de explotación que articula en una sola estructura conjunta todas las formas históricas de control del trabajo para la producción de mercaderías para el mercado mundial, en torno de la hegemonía del capital; (3) el “eurocentrismo” como el modo de producción y control de la subjetividad y el conocimiento8; (4) el establecimiento de un sistema de control de la autoridad colectiva en torno a la hegemonía del Estado-Nación. El control de éste es, en su gran mayoría, exclusivo de las poblaciones racialmente clasificadas co mo “superiores” (Quijano, 2006).
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Ver Contreras (1999). El medán es una manera de proveer de ciertos bienes o alimentos que requiera una familia, la cual cursa una serie de invitaciones para una comida abundante. Cada invitado ya sabe lo que debe traer. Existen diversas clases de "medanes" según sea la necesidad del dueño de casa, de gallinas, corderos, papas, trigo o artefactos. En el Medán se realizan una serie de cantos y recitaciones poéticas relacionados con las presentaciones, saludos y bienvenidas por parte del dueño de casa y sus invitados. 7 Según la Primera Encuesta Provincial CESCH: Chiloé y sus prioridades, el 65% de los/as habitantes del archipiélago se considera parte o descendientes del principal pueblo indígena del archipiélago: el pueblo Mapuche-Williche (Centro de Estudios Sociales de Chiloé, 2015). 6
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En este sentido, Quijano aclara que el término “eurocentrismo” es usado aquí no en su sentido físico geográfico, sino como referencia a los grupos sociales “blancos” que tien en el control del poder mundial
donde quiera que sus respectivos países estén ahora ubicados, pues esa geografía del poder sigue siendo un producto y una expresión de la colonialidad del poder y de la modernidad (Quijano, 2006).
Si bien Quijano reconoce el carácter global de este patrón de poder, hay procesos históricos, culturales y políticos al interior de los propios Estados que configuran un trato colonial interno. Pablo Gonzalez Casanova (2006) define al “colonialismo interno” como una estructura de relaciones sociales de dominio y explotación entre grupos culturales heterogéneos, distintos, al interior de un mismo Estado. En otras palabras, este colonialismo interno se da cuando el propio Estado genera las condiciones para que se profundicen y amplíen cada una de las cuatro características del patrón colonial de poder global sobre un territorio local. Este es el caso del archipiélago de Chiloé, donde el Estado de Chile junto al mercado han vuelto a tener presencia protagónica desde fines de los 80´, no para compensar más de un siglo y medio de postergación 9, sino para impulsar su explotación y saqueo, para asegurar y aprovechar al máximo su carácter de “colonia interna”. La consolidación de la acumulación neoliberal de capital, la intensidad de las prácticas extractivas y el saqueo de la naturaleza son procesos que se implementan con mayor facilitad en territorios cuyo trato es objetual y colonial. En Chiloé se ha vivenciado un progresivo y violento proceso que ha transformado de manera simultánea a los productores directos en asalariados y a los medios de producción y subsistencia social en capital. Todo ello en un archipiélago que hasta sólo un par de décadas era básicamente rural y que había desarrollado por siglos una eficiente economía de autosubsistencia sobre una exquisita matriz identitaria construida por siglos que, como señala Mansilla (2009), no necesariamente sintoniza con las urgencias y exigencias de la industria. Ha sido una violenta y silenciada forma de saqueo del espacio, lugar y tiempo que ha sustentado los significados de existencia de todo un pueblo. Ha sido el avance de un proceso complejo, de carácter político, institucional e ideológico, que superpone y combina de forma extrema -y subrepticia- un patrón colonial de poder junto a un modelo extractivo que no solo se circunscribe a los llamados “recursos no renovables”
(extractivismo clásico) sino que incluye y potencia amplias actividades extractivas de “bienes naturales renovables”, guiándose por una lógica de sobreexplotación o
privatización de éstos (nuevo extractivismo). Por ello, y dentro de esta lógica, se caracterizará y analizará el proceso de saqueo de la naturaleza en Chi loé que, como parte de un “nuevo extractivismo”, no solo abarca a la industria acuícola, forestal y los proyectos mineros, sino también al “conservacionismo de lujo” y los mega-proyectos de energía eólica.
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A modo de ejemplo, este amplio y poblado territorio en pleno siglo XXI aún no cuenta con un hospital de alta complejidad con capacidad resolutiva ni tampoco con un campus universitario estatal.
Consolidación neoliberal, nuevo extractivismo y saqueo de la naturaleza en el archipiélago de Chiloé
No se podría comprender lo que acontece en Chiloé sin referencia al modelo económico neoliberal que se ha consolidado en Chile. La privatización de gran parte de la industria minera del cobre y el incentivo estatal para la expansión privada y transnacional de monocultivos forestales y salmoneros fueron tres de las principales medidas económicas tomadas bajo dictadura que siguieron siendo los pilares de la política extractiva en democracia. Para caracterizar este proceso, se ha ido instalando el uso del concepto de “nuevo extractivismo” que, tal como señalé en líneas anteriores, no solo se circunscribe a los “recursos no renovables”, como el petróleo, la minería, el gas (extractivismo clásico), sino
que incluye actividades extractivas con bienes naturales renovables guiándose por la lógica de la sobreexplotación de estos, es decir, donde “la tasa de extracción es mucho más alta que la tasa de renovación del recurso” (Acosta, 2011).
Ahora bien, ¿cómo se inserta todo este modelo extractivo neoliberal entre los laberínticos canales del archipiélago de Chiloé? Veamos. a) La industria salmonera en Chiloé: un modelo de uso destructivo de los bienes comunes naturales y sociales
Desde el punto de vista económico neoliberal, la industria del salmón en Chile ha sido una de las más exitosas en el mundo. La producción de salmones aumentó de 49.871 toneladas en 1992 a 792.200 toneladas en 2013, es decir, una evolución en la producción de más del 1400% que dejan a Chile en el segundo lugar de producción mundial tras Noruega. Con ganancias que superan los US$ 4.000 millones en 2014, el salmón es el segundo producto más exportado en el país, después del cobre. El 24% de las exportaciones son al mercado japonés, el 32% al mercado de Estados Unidos y el 13% al mercado brasileño, entre otros (SalmonChile, 2015).
Imagen 2: Protestas contra la expansión salmonera.
Fuente: www.radiodelmar.cl
Una de las razones para el éxito económico del cultivo de salmón se debe a la calidad de las aguas y a las condiciones ambientales que se dan en el sur Chile,
muy favorables en comparación a otras regiones del Hemisferio Norte donde también se practica esta actividad (Buschmann & Fortt, 2005). Otra de las razones, menos difundidas, es que Chile es el país con los menores costos de producción en la industria salmonera mundial debido al mantenimiento de un contexto de escasas restricciones y control gubernamental (Melillanca & Díaz, 2007). Desde fines de la década de los 80´a la fecha el archipiélago de Chiloé es el principal centro de operaciones de la industria del salmón en Chile, la cual, está dominada por capitales transnacionales y es la que posee los más bajos estándares laborales, sanitarios y ambientales de esta industria a nivel global (FAO, 2014; Cárdenas, 2014). En este sentido, J. C. Cárdenas, director de la ONG Ecoceanos señala que la salmonicultura en el archipiélago ha configurado una economía de enclave de tipo colonial. “Es una industria que no tiene ningún vínculo con los intereses o prioridades locales sino que está orientada totalmente a la exportación. Llegan acá, explotan los recursos naturales, explotan la mano de obra barata y luego exportan esos productos hacia las metrópolis o mercados centrales” (Cárdenas, 2014). Por ello se hace urgente reconocer que la industria salmonera en Chiloé ha constituido uno de los mayores modelos de extracción y uso destructivo de los bienes comunes naturales y sociales. Si ahondamos en sus prácticas podemos ver que utilizan centros de producción tanto en lagos como en canales del mar interior de Chiloé, expandiéndose ahora a la región de Aysén y Magallanes. Los centros de mar se ubican en áreas concesionadas separadas unas de otras aproximadamente por 3 Km. La producción de estos centros puede variar entre 1.500 y 2.550 toneladas. En ellos, los peces en cultivo son alimentad os con “pellets” elaborados con una gran proporción de harinas y aceites de pescado (Tacón, 2004). Los graves impactos ambientales derivados de este modelo de producción son variados y corroborados por una gran cantidad de estudios. En primer término, la industria salmonera está causando un elevado impacto sobre los recursos pesqueros necesarios para elaborar el alimento de los salmones
Imagen 3: Pesca de arrastre en la región del Bio Bio. Fuente: www.ecoceanos.cl
(Buschmann & Fortt, 2005). Por ejemplo, para producir una tonelada de salmón de cultivo se necesitan de 3 a 5 toneladas de recursos pesqueros silvestres. Entre ellos tenemos a especies como el jurel, la anchoveta, sardina o caballa que se transforman en harina y aceite de pescado para alimentar salmones (Cárdenas, 2014). De igual forma, Al alimentar a los salmones en culti-vo, alrededor de un 75% de nitrógeno, fósforo y carbono ingresado al siste-ma por medio del alimento, se pierde como alimento no capturado, fecas no digeridas y otros productos de excreción (Folke & Kautsky, 1989). De estos elementos, el fósforo se acumula principalmente en los sedimentos que se encuentran bajo los centros de producción flotantes (balsas jaulas), por lo que se utiliza como indicador de contaminación (Soto & Norambuena, 2004). Estos autores concluyeron que el depósito de materia orgánica en los sedimentos bajo las jaulas produce un efecto significativamente negativo sobre la biodiversidad. Esto ha significado, por ejemplo, que las concesiones salmoneras que existen hoy en Chiloé son las mayores responsables de la elevada contaminación que presenta el 90% de su mar interior, en el cual amplios sectores constituyen verdaderos desiertos submarínos. Son áreas anóxicas debido a la gran acumulación de materia orgánica que consume el oxígeno que ahí existía (Cárdenas, 2014). La contaminación de lagos producto de sus prácticas es también elevada. La industria salmonera los ocupa para la producción intensiva de alevines (salmones juveniles), lo cual ha dejado como saldo que entre los lagos más contaminados con fosforo y nitrógeno del sur de chile se encuentren el tarahuin, tepuhueico, cucao, huillinco y natri, todos de Chiloé. Esa contaminación necesita cientos de años para ser eliminada, debido al lento proceso de renovación de aguas que tienen los lagos (Cárdenas, 2014). El escape masivo de salmones es otro de los problemas que está creando graves desequilibrios ecológicos en los ecosistemas acuáticos. El año 2013 se escaparon 1.4 millones de salmones (SERNAPESCA, 2015). Estos escapes se dan tanto en agua dulce como salada y están generando impactos negativos no solo a nivel ecológico sino también social. Según Sepúlveda, Farías, & Soto (2009) la llamada “trucha arcoíris”
es la especie cultivada que actualmente presenta un mayor impacto en los ecosistemas de agua dulce del sur de Chile. Su condición de adaptabilidad a los ambientes naturales la Imagen 4: Jaula de salmones, Chiloé. Fuente: www.ecoceanos.cl
convierte en un fuerte
depredador para las especies nativas. Por otra parte, El consumo de salmones escapados puede ocasionar efectos adversos para la salud de las personas. La falta de conocimiento acerca del origen de estos peces, de su estado sanitario, y tiempo desde la aplicación del último tratamiento con medicamentos (período de carencia), otorga un riesgo de salud pública que puede verse reflejado en la generación de resistencia bacteriana a los antibióticos de uso humano (Sepúlveda, Farías, & Soto, 2009). El riesgo aumenta cuando más del 90% de los salmones consumidos por la población del archipiélago de Chiloé son derivados de escapes y por tanto hay un nulo aseguramiento de la inocuidad de ese alimento (Cárdenas, 2014). Más aún cuando existen evidencias bastante claras de que las alteraciones ecológicas producidas por el uso masivo de antibióticos en el complejo ambiente ecológico marino, acompañadas de la plasticidad genética de las bacterias y virus, pueden generar y facilitar la diseminación de bacterias resistentes a los antibióticos capaces de afectar la salud humana (Cabello, 2003). Chile es el país que más antibióticos usa en la industria salmonera mundial (Cárdenas, 2014; Cabello, 2003; Durán, Kremerman, & Pascual, 2007). El año 2014 se alcanzó un uso histórico de antibióticos con 563,2 toneladas (SERNAPESCA, 2014) que incluyen, desgraciadamente, antibióticos de gran utilidad en medicina humana. El uso masivo de estos antibióticos en la idustria del salmón puede ir creando resistencia a los mismos y por tanto pierden efectividad en la terapia de enfermedades infecciosas en humanos producidas por bacterias que antes eran facilmente tratables (Espinosa, 2015; Cabello, 2003; Cárdenas, 2014). Tal como señala el doctor Felipe Cabello, del departamento de microbiología e inmunología del New York Medical College, uno de los primeros y simples pasos que pueden darse para comenzar a remediar esta caótica situación es la de establecer controles sobre el uso de antibióticos en acuicultura, restringiendo el volumen de uso y la diversidad de los antibióticos usados en ellas. Simultáneamente debiera abrirse un debate público, similar al de otros países con industria acuícola creciente, respecto de las repercusiones para la salud pública y el medio ambiente del uso masivo de antibióticos en acuicultura, de sus costos y de la responsabilidad de los entes privados y públicos que debieran hacerse responsables de solventar esos costos (Cabello, 2003).
Imagen 5: Toma de la planta de Salmones Antártica en la localidad de
Chonchi, Chiloé. Fuente: www.radiodelmar.cl
Desde el plano laboral, es importante señalar que cuando la industria del salmón llega a Chiloé lo hace con una clara promesa: será una industria moderna que
va a generar fuentes de trabajo estable, decente y con estándares internacionales (Cárdenas, 2014). No obstante, según el informe Improving governance of aquaculture employment realizado por la FAO en 2014, los trabajadores de la industria del salmón poseen los estandares laborales más precarios a nivel nacional. La FAO no sólo cuestiona la actual legislación laboral chilena sino que también las bajas multas a las que se arriesgan los empleadores que abusan de la subcontratación, y que pagan salarios muy por debajo de los que reciben los empleados de otros países que desempeñan la misma labor (FAO, 2014). De igual forma, cabe señalar que más del 70% de los/as trabajadores tiene su educación básica o media incompleta. Es decir, no ha significado un avance en el fortalecimiento de herramientas técnico-educacionales de personas y comunidades (Cárdenas, 2014; Durán, Kremerman, & Pascual, 2007; Claude & Oporto, 2000). El salario básico de los trabajadores de procesamiento es muy bajo, y sólo los bonos basados en rendimiento permiten que el sueldo exceda el mínimo legal (FAO, 2014). Por otra parte, la actual expansión salmonera hacia las regiones de Aysen y Magallanes se hace basicamente con trabajadores de Chiloé que, en su gran mayoría, quedaron cesantes por la crisis que afectó a esta industria en 2007 10. En estas regiones no se cuenta con trabajadores calificados, por tanto, se contrata y traslada a trabajadores, en su mayoría de Chiloé, que ya estaban disciplinados y conocen el trabajo salmonero. Sin embargo, los trabajadores deben lidiar con la lejanía de la familia, convivir con sus compañeros durante largas semanas, en espacios reducidos, y enfrentar las frecuentes inclemencias del tiempo (Cerda, 2015). En este sentido, las consecuencias sociales y familiares de esta migración han sido múltiples y generalmente negativas para muchos trabajadores. “(…) la industria cada vez se aleja más del lugar en que vives con tu familia. Estamos intentando hacer un estudio sobre el tema, pero creo que fácilmente las separaciones superan el 60% desde que entras a trabajar a las empresas del 11 sector” .
Podemos observar, por tanto, que cuando la industria se recupera y expande hacia el sur, se mantienen las malas condiciones laborales en el sector. De igual forma, variadas publicaciones evidencian que los trabajadores han pagado el mayor costo de lo que implica superar esta situación (Cárdenas, 2014; Cerda, 2015). Por último, el impacto a la identidad y cultura de Chiloé que ha tenido la industria salmonera ha sido de una profundidad invaluable. Tal como señala el historiador chilote Renato Cárdenas (2015), en Chiloé las salmoneras provocaron un desajuste muy fuerte entre el habitante y su territorio. El escenario fue invadido por la industria y provocó lo que se llama una “desculturización” muy similar al daño que las bananeras causaron en 10
Debido a sus propias deficiencias sanitarias. Más información en Gillet & Olate (2010). Testimonio de Rubén Leal, Presidente del Sindicato empresa Friosur, en Cerda (2015).
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Centroamérica12. Marco Uribe, musico chilote y profesor de filosofía, tiene una opinión similar: “(…) las salmoneras actúan como gigantescos tubos extractivos que se llevan todo, incluyendo los sueños del isleño. Miren las carreteras destruidas y los campos abandonados y sus acopios de chatarra industrial en treinta años de intervención. Miren las calles llenas de mendicidad, alcoholismo y droga, los municipios sin recursos para sostener la salud y la educación. No existen universidades bien instaladas, ni hospitales de buena calidad, y la educación de calidad es un servicio limitado y escaso. Los sueldos de los trabajadores del salmón no son buenos y las 13 condiciones laborales distan mucho de la dignidad” .
En definitiva, son variadas las evidencias que sindican a la industria salmonera en Chiloé como un modelo colonial de uso destructivo de los bienes comunes naturales y sociale de todo un archipiélago. Esto se refleja en que detenta las más extensas jornadas laborales del rubro a nivel mundial (FAO, 2014), los menores salarios (FAO, 2014; Durán, Kremerman, & Pascual, 2007; Claude & Oporto, 2000), las mayores tasas de accidentabilidad y mortalidad, y una alta infraccionalidad a la legislación laboral, sanitaria y ambiental (FAO, 2014; Durán, Kremerman, & Pascual, 2007; Melillanca & Díaz, 2007). Se unen situaciones de prácticas antisindicales (FAO, 2014; Cardenas, 2014; Durán, Kremerman, & Pascual, 2007), violación de los derechos de género, incluidos los de protección a la maternidad (FAO, 2014; Melillanca & Díaz, 2007); conflictos con las comunidades costeras, pueblos originarios y pesca artesanal (Pullen & Dockendorff Consultores, 2014; Cárdenas, 2014); ocupación destructiva de ecosistemas altamente vulnerables como lagos y fiordos (Cabello, 2007; Melillanca & Díaz, 2007); existencia de centros de cultivos ilegales y empleo no responsable de antibióticos (Espinosa, 2015; Buschmann & Fortt, 2005; Cabello, 2007). En otras palabras, el archipiélago de Chiloé, a sufrido en aproximadamente tres décadas el violento saqueo o apropiación privada de sus bienes comunes naturales y sociales por parte de grandes corporaciones empresarias, incentivadas por el Estado 14, reafirmando un 12
El historiador refiere a las imposiciones realizadas por multinacionales norteamericanas en países centroamericanos que les permitió el control de los sectores productivos (en especial el sector bananero a través de la Unit Fruit Company), los canales de distribución y el control de inversiones; ello dio escasos beneficios a empresarios locales y sobre todo, no produjo modificación sustancial de las estructuras sociales y económicas de la población. La inversión estatal no mejoró las condiciones de vida, pero permitió el desarrollo de infraestructura y servicios para la empresa foránea. Se apoyó el crédito en función sus intereses, hasta el punto que se desarrollaron poderes monopólicos, en la minería, las plantaciones bananeras, industrias de materias primas, transportes, servicios públicos, la banca y en muchos casos en las finanzas públicas. Con la producción dirigida hacia el comercio exterior y la inversión extranjera, se incorporaron valores, ideas, costumbres, instituciones, y aspiraciones de consumo, que transformaron lentamente la organización social, política y cultural de éstas repúblicas (Elías-Caro & Vidal Ortega, 2013). 13 Testimonio de Marco Uribe, musico de Chiloé y profesor de filosofía, en Díaz (2015). 14 Es muy importante señalar que la expansión de la industria salmonera ha contado desde su instalación con un amplio abanico de subsidios ambientales, sanitarios y sociales. Por ejemplo, a través del decreto 889
trato colonial con mínimas consideraciones. Ha sido un trato objetual sobre bienes comunes tangibles e intagibles cargados de identidad, que sin embargo, se resisten a dejar de ser parte del habitat territorial y desde hace algunos años vuelven dignos a elevarse como puntos de referencia para la reproducción de la vida local. Temática que abordaremos más adelante.
b) El silencioso avance de monocultivos forestales
Imagen 6: Plantaciones Forestales en Comuna de Ancud. Fuente: Agua en Chile, Diagnósticos territoriales y
propuestas para enfrentar la crisis hídrica, 2014
A lo largo de los planteamientos realizados hemos visto que el saqueo de la naturaleza ha resultado ser el centro del modelo económico impuesto en Chiloé y que ha implicado una recolonización de su estructura productiva y social. Ahora bien, este modelo no sólo se circunscribe a la industria salmonera sino a una serie de otras actividades que se vienen expandiendo en paralelo.
el Estado de Chile bonifica con el 13% de los salarios de trabajadores a la industria salmonera. Aun cuando son compañías que generan ventas por más de 5 mil millones de dólares. De igual forma, cuando ocurrió la crisis del virus ISA en 2007 el Estado inmediatamente liberó más de 450 millones de dólares para que las empresas salmoneras pudieran enfrentar esta crisis sanitaria. El 60% del rescate a través de bancos es avalado por el Estado, es decir, esos préstamos son respaldados por los ciudadanos contribuyentes (Cárdenas, 2014).
El avance en las plantaciones de monocultivos forestales es una de éstas, las cuales, tienen lugar en un archipiélago donde no existen grandes montañas, por lo que la provisión de agua para los seres humanos, animales y agricultura, depende exclusivamente de las lluvias. Los reservorios naturales de agua lo constituyen turberas, pomponales15 y suelos de bosques nativos, ya que son ecosistemas con una gran capacidad de captar y almacenar el agua de las precipitaciones (Zegers, Larraín, Díaz, & Armesto, 2006). Sin embargo, en Chiloé entre 1998 y el 2013 se perdieron 10.268 hectáreas de bosque nativo, mientras que las plantaciones de monocultivos forestales aumentaron de 623 a 5.443 hectáreas (CONAF & UACH, 2013), lo que equivale a un incremento de 873%. Desde el año 2000 ha existido un incentivo por parte del Estado de Chile para instalar monocultivos forestales de Eucalyptus en Chiloé, destinándose para ello cuantiosos recursos públicos. Del año 2003 al 2012 se entregaron cerca de US$ 2.100.000 16 para forestar con Eucalyptus 2.969 hectáreas, lo que contrasta con los subsidios entregados para el manejo y conservación del bosque nativo, que entre los años 2009 al 2011 fueron algo más de US$ 93.800 17 (Agua que has de beber, 2014). Además, en la última década comenzó la expansión “industrial” de plantaciones forestales en la comuna de Ancud, sector norte de Chiloé, que ha sustituido bosque nativo y no ha respetado las zonas de protección de cursos de agua.
Imagen 7: Portal de noticias de la Municipalidad de Ancud a mediados de 2015. Problemática que se agrava
año a año. Fuente: www.muniancud.cl 15
Sectores donde crece el musgo Sphagnum . Ver Zegers, Larraín, Díaz, & Armesto (2006). Equivalentes a 1500 millones de pesos chilenos según tasa de cambio del 19/11/2015 17 Equivalentes a 67 millones de pesos chilenos según tasa de cambio del 19/11/2015 16
El avance de las plantaciones forestales de monocultivos y la pérdida de bosque nativo en Chiloé se suman a la explotación de turberas y extracción indiscriminada del musgo Sphagnum. Las turberas, al igual que el bosque nativo, son importantes reservorios de agua en un territorio sin altas cumbres. Constituyen ecosistemas únicos, formados por una matriz superficial continua de musgos del género Sphagnum (pompón), sobre una profunda capa de materia orgánica o turba. La sobreexplotación de todos estos ecosistemas tiene sumido a Chiloé en una grave crisis hídrica. La gravedad de esta crisis se evidencia en los problemas de disponibilidad de agua para consumo doméstico durante los meses de verano que sufren las y los habitantes de casi todas las comunas de la provincia. Por ejemplo, durante 2015, la municipalidad de Ancud ha entregado más de 10 millones de litros de agua en más de 43 localidades de la comuna (Ilustre Municipalidad de Ancud, 2015). Lo paradójico es que este lamentable hecho se da en un territorio que recibe más de 2.000 mm de agua lluvia al año (Agua que has de beber, 2014), es decir, más de 2 metros anuales. Con esto se puede argumentar que el cambio climático no sería el forzante principal de la disminución en la disponibilidad de agua en los últimos años en el archipiélago. La crisis hídrica que sufre Chiloé obedecería más bien a las prácticas productivas que explotan el bosque nativo y los humedales (turberas y pomponales), principales ecosistemas que almacenan agua en el archipiélago y aseguran su continua provisión en el verano. 18
c) El “neoliberalismo verde” o despojo conservacionista .
Imagen 8: Fotografía tomada en la comunidad Williche autónoma de Weketrumao, Chiloé. Fuente: David
Antonio Gómez Bórquez 18
Para profundizar en el despojo de territorios Williche por parte del conservacionismo de lujo ver Mondaca Mansilla, Eduardo. (2013). Los despojados por el conservacionismo: el caso del Pueblo Williche de Chiloé en http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4960015
Un caso de mercantilización de la naturaleza, colonialidad y negación de los pueblos indígenas, que termina por evidenciar una de las formas más silenciadas de “nuevo extractivismo”, tiene lugar en el archipiélago de Chiloé. En el sur de la “isla grande” se ubica el “Parque Tantauco”. Este parque constituye un
proyecto privado de conservación que posee una extensión de 118.000 hectáreas (Parque Tantauco, 2013) de bosques milenarios que corresponden al 15% de la superficie de la isla. Su dueño es el ex Presidente de la República de Chile Sebastián Piñera. Sin embargo, la cara oculta de esta reserva natural es su superposición sobre territorios ancestrales del pueblo Williche de Chiloé. Hecho que ha significado el despojo de los bienes naturales de este Pueblo en favor del turismo de lujo internacional y la conservación. Estos territorios fueron entregaron por la corona española al pueblo Williche de Chiloé a través de “Títulos Realengos” de carácter comunitario los cuales fueron reconocidos por el Estado de Chile a través del “Tratado de Tantauco” en 1826. El Estado chileno se comprometió a respetar las bienes comunes de los Williche otorgados por la Corona española (Urrutia, 1992). Sin embargo, hasta la actualidad, nunca al pueblo Williche se le han reconocido derechos sobre sus territorios y el Estado de Chile lo ha tratado como ocupante de tierras privadas. El conflicto suscitado por este parque de conservación llegó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 2007, ante la cual el Consejo de Caciques interpuso una petición de restitución de títulos realengos. Eso incluye gran parte de Tantauco” (Neún, 2012). La cantidad de comunidades que reclaman derechos territoriales ancestrales sobre el parque son las que integran los fundos históricos de Weketrumao, Coldita, Incopulli y Coínco, destacándose la comunidad de Weketrumao por las acciones directas de ocupación y recuperación territorial que ha llevado a cabo. Ante esta situación, los estudios referidos a las problemáticas conservacionistas (Dowie, 2009; Kuppe, 1999; Seoane, 2012; Mondaca, 2013; entre otros) aportan evidencias para vislumbrar que muchos de estos emplazamientos siguen operando bajo la lógica de despojo extractivista que ha caracterizado a la fase Imagen 9: Mapa del Parque Tantauco. Fuente: www.parquetantauco.cl
neoliberal de acumulación del capital 19. En efecto, el desplazamiento del pueblo Williche por parte del conservacionismo es una cuestión relacionada directamente con la colonialidad del patrón de poder vigente. En consecuencia, no es difícil de entender que para los referentes del Conservacionismo chileno los pueblos indígenas constituyen, ante todo, “razas inferiores”. Por tanto, solo podrían constituir un estorbo en la formación de tales emociones contemplativas como el parque Tantauco.
Imagen 9: Titulares de periódicos nacionales que abordan el despojo de territorios Williche por parte del
conservacionismo de lujo. Fuente: www.elciudadano.cl
Como indica René Kuppe, “si seguimos analizando el origen de la idea de parques
nacionales vemos cómo esta va claramente mano a mano con la práctica y la ideología colonialista. La idea de que los milagros de la naturaleza fueron creados para el disfrute espiritual de los invasores tiene [mucha veces] como consecuencia la directa expulsión de los pueblos” (Kuppe, 1999).
Esto se puede corroborar empíricamente a través de las prácticas conservacionistas en Chile, constituyéndose la implementación del parque Tantauco como un ejemplo claro de despojo de los territorios ancestrales del pueblo Williche de Chiloé.
19
Tal como señala Dowie, “el apoyo financiero para la conservación internacional se ha ampliado en los últimos años mucho más allá de las fundaciones individuales y familiares que dieron inicio al movimiento, para incluir grandes fundaciones como la Ford, MacArthur y Gordon y Betty Moore, así como el Banco Mundial, su FMAM, otros gobiernos, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), una serie de bancos bilaterales y multilaterales, y empresas transnacionales. The Nature Conservancy se jacta ahora de tener casi dos mil empresas comerciales que los patrocinan, mientras que Conservation Internationl ha recibido casi 9 millones de dólares de sus doscientos cincuenta “socios” empresariales. Con ese tipo de
palanca financiera y política, así como subdivisiones en casi todos los países del mundo, millones de miembros leales y presupuestos de nueve cifras, CI, WWF y TNC han ejercido una enorme presión a escala mundial para aumentar el número de las llamadas áreas protegidas, santuarios de vida silvestre y corredores creados para preservar la diversidad biológica, aun cuando esto signifique el atropello de las comunidades locales” (Dowie, 2006).
En este mismo sentido, se aprecia cómo la lógica de despojo o saqueo implícita en algunas prácticas conservacionistas termina por hacerse evidente no solo en la rentabilidad económica de sus emplazamientos, transgrediendo sus “nobles” propósitos, sino además porque –paradójicamente- sus mecanismos de expropiación y desplazamientos estarían relacionados, no solo, con la violenta separación de pueblos indígenas -como el Willichede sus medios de subsistencia y de producción, sino también, con su consecuente y obligada conversión en asalariados, lo cual lo pone en sintonía y al servicio de la fase neoliberal de acumulación capitalista. En efecto, sus propósitos de “naturaleza purificada” son, en gran parte, la constitución asegurada de nuevos ejércitos de desempleados. d) El avance de las concesiones de exploración y explotación minera
Durante estos últimos años se viene dando un silencioso y peligroso avance de concesiones de explotación y exploración minera sobre Chiloé. Playas, turberas y diversos sectores de la costa y el interior de la isla grande aparecen ligados a un propietario en el catastro minero del Servicio Nacional de Geología y Minería [Sernageomin]. La morfología del saqueo va tomando forma cuando podemos constatar que el código minero no colocaría mayores trabas para que sean destruidas playas de gran valor turístico y patrimonial para Chiloé como las de Cucao, Chanquin, Chepu, Pumillahue, Toigoy, Mar Brava, Guabún, entre otras. La explotación industrial de turberas y el aseguramiento bajo concesión de una serie de megaproyectos eólicos también forman parte de la instrumentalización del código minero para seguir profundizando un dramático y violento proceso de acumulación neoliberal en el archipiélago.
Pero, ¿por qué es peligroso el avance de las concesiones mineras sobre Chiloé? Veamos. Según el artículo 7 de la ley 18.097 del año 1982, “todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión, sujeto a las limitaciones que establece la ley”. Es decir, si otra persona (natural o jurídica) posee una concesión minera bajo un predio particular, prevalece la concesión minera, pasando a llevar los derechos del propietario del terreno, más aún cuando se trata de personas que no tienen los medios para informarse y defenderse de la aplicación de esta ley.
Actualmente Chiloé se ve enfrentado al avance de tres tipos de concesiones: Concesiones de explotación minera solicitadas por especuladores mineros, los cuales poseen concesiones en gran parte de las playas del océano pacífico. Playas que actualmente poseen concentraciones de hierro, oro y otros minerales que pueden ser explotados. Concesiones de explotación minera para el recurso Turba, ubicadas en el interior de la isla grande de Chiloé. Este hecho es particularmente grave debido a que las turberas son los más importantes reservorios de agua de Chiloé, como fue previamente explicado. La explotación industrial de las turberas mediante concesión minera es uno de los pr incipales factores que tienen a Chiloé bajo una profunda crisis hídrica. Concesiones de exploración minera solicitadas por empresas transnacionales de energía eólica, que buscan asegurar la viabilidad jurídica y económica de sus proyectos solicitando el subsuelo, para no tener inconvenientes a la hora de instalar sus líneas de transmisión sobre predio cualquiera. Esto debido a que en Chile, los derechos mineros están por sobre cualquier otro tipo de propiedad; y con preferencia sobre cualquier otra actividad productiva o económica. Esto se debe a que el sentido que hay tras este código elaborado bajo la dictadura no es otro que el de asegurar la inversión extranjera para la explotación de diversos territorios. En este sentido, recordemos que la Ley Minera fue creación de José Piñera, hermano del ex Presidente, a comienzos de los años 80. Su gran objetivo lo explica el propio Piñera, en su página web del Cato Institute cuando señala que “el desafío para 1981 era elaborar una legislación de rango constitucional que asegurara derechos sólidos de propiedad en el emblemático y potencialmente rico sector minero (…) Para los inversionistas privados este
aspecto era de gran importancia dada la historia de confiscaciones en los países con recursos naturales, y especialmente la experiencia de 1971 en Chile”. Lo lamentable, pero no así extraño, es que hasta la fecha ningún gobierno “democrático”
ha tenido la voluntad de iniciar un proceso de modificación sustancial de esta Ley dictatorial. Es más, el sentido extractivista de la política de Estado se ha venido afianzando desde el año ´90. La gravedad de todo esto es que para cada vez más territorios como Chiloé, la “democracia” no es más que una garantía para la imposición de megaproyectos inconsultos y arbitrarios. e) El impacto de los mega-parques eólicos sobre el territorio.
Entre los mayores responsables del avance de concesiones mineras se encuentran los mega-proyectos eólicos. Para muchos resultará extraño pensar que los grandes emplazamientos eólicos puedan relacionarse con las típicas prácticas de despojo de empresas extractivas. Serían más bien una respuesta a estos excesos. No obstante, bajo ciertas condiciones, que lamentablemente tienen lugar en Chiloé, se pueden convertir en
representantes de un nuevo tipo de extractivismo que implica el desplazamiento forzado de comunidades y/o la afectación de territorios esenciales para la vida.
Imagen 16: Mega-Parques Eólicos en Chiloé. Recientemente fue aprobado el Parque Eólico Chiloé, en Mar
Brava, que se suma a los ya instalados San Pedro I, San Pedro II y Ancud. Fuente: www.cecpan.org
A modo de contexto, es necesario señalar que “en la cumbre de cambio climático de 2014, la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, reiteró la meta de disminuir las emisiones de gases con efecto invernadero en un 20% para el año 2020 y alcanzar 45% de producción de energía proveniente de fuentes renovables al 2025. ” (Kiritz, Durán, & Montaña, 2015). Si bien es un objetivo urgente y necesario, su implementación en Chile se ha llevado a cabo a través de una estrategia política de energía y medio ambiente alejada de los consensos sociales e inclusión democrática de comunidades y territorios afectados por grandes proyectos de energía renovable. En este sentido, Chiloé representa un buen ejemplo de cómo la ausencia de un sistema de ordenamiento territorial energético puede resultar en altos costos sociales, ambientales y culturales para un territorio que está siendo transformado en una especie de “enclave” de mega parques eólicos. En Chiloé, hasta hoy, se han propuesto ocho mega parques eólicos de los cuales 4 han sido aprobados, tres de ellos ya instalados. Estos proyectos producirán 990.3 MW de energía, pero Chiloé actualmente ocupa 70 MW cada año. Por lo tanto, la gran mayoría de esta energía sería para abastecer necesidades energéticas del resto del país (Montaña & Durán, 2014).
Imagen 17: Lanzamiento de la campaña “Salvemos Mar Brava”. Fuente: www.radiochiloe.cl
La ausencia de una política de ordenamiento territorial para orientar la ubicación de proyectos, sumado al trato objetual del Estado y el mercado sobre Chiloé, ha resultado en muchos conflictos entre comunidades y los proponentes de proyectos, al igual que la destrucción de ecosistemas esenciales para el archipiélago, como las turberas de altura. Por ejemplo, el proyecto “Parque Eólico Chiloé” ha generado una fuerte división en las comunidades locales. En el año 2012, la resolución de calificación ambiental de este proyecto fue revocada por la Corte Suprema, en virtud del no cumplimiento al proceso de
consulta indígena considerada en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (Durán & Parada, 2013). Respecto
a
la
afectación
territorial, el “Parque Eólico San Pedro”, se instaló y destruyó
parte importante de una de las pocas zonas que poseen turberas ombrotróficas o de altura en el país. Estas turberas son ecosistemas únicos y esenciales para el abastecimiento de agua a las zonas bajas de la isla grande de Chiloé (Ramírez, y otros, 2014). Tal se señaló en líneas anteriores, la destrucción de turberas es uno de los principales factores que tienen a Chiloé bajo una profunda crisis hídrica, problemática donde los mega-parques eólicos son parte de los principales responsables. Imagen 18: Dimensiones de las torres eólicas que están instalando en Chiloé. El anclaje de muchas de éstas
se está llevando a cabo en ecosistemas esenciales para la vida del archipiélago. Fuente: www.cecpan.org
f) Puente sobre el canal de Chacao: el punto cenit de la violencia centralista y antidemocrática
El 21 de mayo del año 2012 el ahora expresidente de la república Sebastián Piñera anunció la construcción de un mega-puente sobre el Canal de Chacao para unir la Isla grande de Chiloé con el continente. Es un proyecto de US$ 750 millones (MOP, 2015) que no es considerado prioritario por los habitantes del archipiélago (Centro de Estudios Sociales de Chiloé, 2015) y pone en peligro la cobertura de una amplia gama de necesidades vinculadas a infraestructura pública en salud (considerando la complejidad geográfica del Chiloé), electrificación, fomento productivo rural, conectividad de las islas interiores, agua potable rural, educación universitaria en el archipiélago y el resguardo de del patrimonio natural y cultural. Debido a la negación estatal de estas prioridades muchos han catalogado al puente como un “monumento político populista”, (Defendamos Chiloé, 2015). De hecho, recientemente la “Primera encuesta provincial CESCH” pudo constatar que más del 86% de los habitantes del archipiélago considera que la cantidad de recursos destinados a la construcción del puente podrían haber sido invertidos en
necesidades más urgentes. De igual forma, señalan que las tres prioridades más importantes a cubrir en Chiloé son: (1) un hospital de alta complejidad con especialistas, (2) la construcción de un campus universitario estatal y (3) solucionar el problema de la sequía y pérdida de bosque nativo (Centro de Estudios Sociales de Chiloé, 2015). Sin embargo, esto no obedecería a una torpeza gubernamental que lleva adelante un proyecto no prioritario, sino más bien a una razón geográfico-económica que busca extraer rápidamente los bienes comunes naturales que aún quedan en el archipiélago y toda la zona austral de Chile. Tal como señala el geógrafo Alvaro Montaña, “hoy con el puente, Chile quiere profundizar aún más el modelo económico neoliberal hacia los territorios australes y extraer los recursos naturales que aún quedan en Chiloé, la Patagonia y los mares adyacentes. Con esto la geografía del modelo extractivista chileno se expande de forma importante hacia el sur y los costos asociados a la logística de transporte para las empresas disminuyen ” (Montaña, 2015).
Imagen 19: Movilización ciudadana contra el puente de Chacao y a favor de las prioridades del archipiélago
de Chiloé. 12 de octubre de 2015. Fuente: Movimiento Defendamos Chiloé
El puente es más bien una inversión para profundizar y consolidar el violento modelo extractivo destinado para Chiloé. Para este territorio cuyo trato sigue siendo el de un territorio de segunda categoría, por tanto, explotable sin muchos miramientos. Sin siquiera molestarse en compensaciones sociales básicas como hospitales y universidad. El propio “Informe final de evaluación social del puente sobre el canal de Chacao” (2012) señala que el principal beneficio de éste será “mejorar la accesibilidad a zonas de alto potencial económico como Chiloé y Aysén”. Potencial económico que se basa, principalmente, en la expansión forestal, minera, salmonera y de megaparques eólicos.
Además hay hechos muy simples de comprender, como que un proyecto socialmente necesario y urgente no necesitaría del fraude para su realización. La propia Asociación Nacional de Ingenieros de Obras Públicas (ANIOP) en carta al Ministro de Obras Públicas Alberto Undurraga del 04 de junio de 2014 señala que “(…) de todo lo expuesto en lo relativo al proceso de evaluación, licitación y contratación de un puente sobre el canal de Chacao, es posible concluir que la autorización a la realización de una licitación pública para la compra de un puente sobre el canal de Chacao se ha apartado de la normativa y disposiciones legales vigentes y, por tanto, correspondería revisar acuciosamente la continuidad de este proyecto atendiendo a que se ha dejado de cumplir con las exigencias para decidir inteligente, racional y eficientemente dónde se colocan y en qué momento los fondos públicos, siempre escasos. Lo que queda claro es que este proyecto no cumplió con los procedimientos y exigencias establecidas en la legalidad vigente para definir el uso de fondos públicos, tanto en forma como en fondo”.
Imagen 20: Movilización ciudadana contra el puente de Chacao y a favor de las prioridades del archipiélago
de Chiloé. 12 de octubre de 2015. Fuente: www.defendamoschiloe.cl
En definitiva, el puente sobre el Chacao marca el punto cenit de la violencia extractiva, garantizada por la arbitrariedad antidemocrática y centralista. Se reafirma por tanto un trato objetual y colonial con Chiloé. Un territorio saqueado por el mercado y el Estado de Chile, el cual –históricamente- no ha reconocido el derecho democrático de este archipiélago a delinear (mínimamente) sus líneas de convivencia políticas, económicas y culturales, imponiendo una serie de megaproyectos que han devastado sus bienes comunes naturales y sociales. Comportamiento centralista, no democrático y de una colonialidad interna que adquiere su máxima expresión a través de la imposición de un
mega-puente que termina por evidenciar la negación de una amplia gama de necesidades ciudadanas en favor del saqueo extractivista. A modo de cierre: de la re-significación y reconstrucción identitaria a la re-existencia político-social
A lo largo de este capítulo hemos constatado que en Chiloé se superpone y combina de forma extrema un patrón colonial de poder junto a un modelo extractivo neoliberal que, como parte de un “nuevo extractivismo”, no solo abarca a la industria acuícola, forestal y
los proyectos mineros, sino también al “conservacionismo de lujo” y los mega -proyectos de energía eólica. Sin embargo, desde hace algunos años, la violenta imposición de este modelo en el archipiélago ha explicitado el vértigo de hacer desaparecer su identidad, su territorio. Quizás ese es uno de sus pocos aportes, generar la conciencia de ese vértigo. De perder el espacio, lugar y tiempo que sustenta los significados de existencia de todo un pueblo. Esa intranquilidad personal y social se ha hecho patente en Chiloé, se reflexiona y evalúa. Se aprecia la alarma que entrega. Insta a la reflexión y acción. Insta a identificar como necesario y urgente “hacer valer” el derecho democrático de Chiloé a crear sus propias líneas de convivencia social, económicas, políticas, culturales, etc. La conciencia histórica de esa identidad territorial es la que está haciendo posible ese diagnóstico. Esa memoria, historia y cultura propia que protege y da sentido es la que el habitante empieza, desde hace un tiempo, a reconocer como guarida, como su ethos, ya no en secreto, ya no solo de forma privada o familiar, ahora lucha por integrarla a decisiones políticas y económicas. Hoy en día en Chiloé se está viviendo ese paso dialectico, el paso de una re-significación y reconstrucción identitaria íntima y personal a una re-existencia político-social de carácter colectivo. Asambleas sociales, agrupaciones soberanas, reivindicaciones indígenas, lucha ampliada contra el despojo, la colonialidad, el puente y el extractivismo, entre otras, evidencian hoy la incansable voluntad de “reconstrucción” del “sujeto pueblo Chilote”. Bienvenidos, pues, a tiempos interesantes. Bibliografía
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