La globalización truncada de América Latina, la crisis del estadonación y el colapso neoliberal.
Notas para el debate. Manuel Castells Profesor de investigación de la Universitat oberta de Catalunya, Barcelona. Barcelona, junio de 200
Introducción
!sta"os viviendo, desde #ace "$s de una d%cada, una transfor"ación #istórica "ultidi"ensional definida por la transfor"ación del siste"a productivo, del siste"a organi&ativo, del siste"a cultural y del siste"a institucional, sobre la base de una revolución tecnológica 'ue no es la causa pero s( el soporte indispensable. )ay 'ue anali&ar esta transfor"ación sobre el doble eje de la din$"ica din$"ica e"ergente e"ergente de ese siste"a y de la oposición oposición de actores sociales sociales y pol(ticos, pol(ticos, as( co"o de individuos en torno una din$"ica de oposición fundada en identidades autóno"as. !l siste"a pol(tico*institucional se define a partir p artir de esta oposición +iene epresión especifica "undial pero p ero ta"bi%n n-cleos co"unes. !n t%r"inos de pr$ctica social, el nuevo siste"a productivo #a sido identificado co"o globali&ación. globali&ación. Pero ta"bi%n es esencial, esencial, en la din$"ica de transfor"ación, transfor"ación, la construcción construcción de identidad a trav%s de la cual las personas constituyen su sentido. !n to"o a ese c#o'ue entre globali&ación capitalista e identidad propia, se construye la din$"ica del estado, una din$"ica caracteri&ada por la crisis del estado* nación y la e"ergencia del estado*red, ea"os los distintos ele"entos de este an$lisis/ especific$ndolos para "%rica latina. 1e trata de un proceso 'ue, co"o vere vere"o "os, s, esta esta "arc "arcad ado, o, reco record rdan ando do el t%r" t%r"in inoo cl$s cl$sic icoo de ern ernan ando do anj anj&y &ylb lber er,, po porr la globali&ación truncada de "%rica 3atina.
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INFORA!IONALI"O
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5nfor"acionalis"o6 productividad. Co"petitividad, eficiencia, co"unicación, poder, a partir de la capacidad tecnológica de procesar infor"ación y generar conoci"iento. 3as tecnolog(as base. No deter"inan pero son indispensables para el nuevo siste"a 7lobali&ación no es sinóni"o de internacionali&ación. !n sentido estricto es el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar co"o unidad en tie"po real a escala planetaria. !s un fenó"eno nuevo por'ue solo en las dos ulti"as d%cada del siglo 88 se #a constituido un siste"a tecnológico de siste"as de infor"ación, teleco"unicaciones y transporte, 'ue #a articulado todo el planeta en una red de flujos en las 'ue confluyen las funciones y unidades estrat%gica"ente do"inantes de todos los $"bitos de la actividad #u"ana. s(, la econo"(a global no es, en t%r"inos de e"pleo, sino una pe'ue9a parte de la econo"(a "undial. Pero es la parte decisiva. 3a econo"(a global 5ncluye, en su n-cleo funda"ental, la globali&ación de los "ercados financieros, cuyo co"porta"iento deter"ina los "ovi"ientos de capital, las "onedas, el cr%dito y por tanto las econo"(as en todos los pa(ses. 3os "ercados de divisas ca"bian diaria"ente 2, billones de dólares, #aciendo i"posible para cual'uier gobierno sostener su divisa en contra de turbulencias "asivas de los "ercados financieros. !l desarrollo y creación de sofisticados productos financieros :derivados, nuevos tipos de futuros, opciones etc.; articulan valores burs$tiles en distintos "ercados, estableciendo su interdependencia a trav%s de transacciones electrónicas 'ue "ueven "iles de "illones de dólares en segundos. 1eg-n algunos c$lculos, el valor de "ercado de la capitali&ación del total de productos financieros derivados en 4<<= era e'uivalente a 42 veces el valor esti"ado del producto bruto total del planeta. No #ay, #oy por #oy, controlo regulación de los flujos globales de capital, lo 'ue convierte a todas las econo"(as, en dependientes del co"porta"iento de los valores de sus e"presas, acciones y obligaciones, en los "ercados financieros. U> globali&ación de la econo"(a ta"bi%n incluye la i"portancia creciente del co"ercio internacional en el creci"iento econó"ico, el au"ento considerable de la inversión etranjera directa, la globali&ación de una parte esencial de la producción de bienes y servicios en to"o a e"presas "ultinacionales y a sus redes auiliares, la interpenetración internacional de "ercados de bienes y servicios, la for"ación de un "ercado global de trabajadores de especial calificación :de los ingenieros de soft?are a los futbolistas; y la i"portancia de las "igraciones internacionales de "ano de obra despla&ada por las crisis econó"icas #acia &onas con "ayores oportunidades de e"pleo y progreso. @unto a la globali&ación econó"ica en sentido estricto, asisti"os ta"bi%n a la globali&ación de la ciencia, la tecnolog(a y la infor"ación/ la globali&ación de la co"unicación, tanto en los "edios de co"unicación "asiva "ulti"edia, co"o en las nuevas for"as de co"unicación a trav%s de 5nternet/ y, en una di"ensión "as siniestra, la globali&ación del cri"en organi&ado tiende a penetrar las instituciones de gobiernos en nu"erosos pa(ses, con efectos perversos considerables sobre la soberan(a y la legiti"idad pol(ticas. !l nuevo siste"a global 'ue se constituye a partir de redes de interca"bio y. flujos de co"unicación es a la ve& etre"ada"ente incluyente y etre"ada"ente ecluyente. 5ncluyente de todo lo 'ue tiene valor seg-n los códigos do"inantes en los flujos y ecluyente de todo a'uello 2
'ue, seg-n dic#os códigos, no tiene valor o dejar de tenerlo. !n la "edida en 'ue la globali&ación se #a desarrollado, esencial"ente, co"o instru"ento de articulación de "ercados capitalistas, la rentabilidad econó"ica :ya sea "ediante ganancia o acrecenta"iento del valor patri"onial, seg-n los casos; se convierte en el criterio funda"ental para la inclusión o eclusión en las redes globales. 1e constituye as( un siste"a etraordinaria"ente fleible y din$"ico, pero so"etido a fuertes oscilaciones y a una din$"ica co"petitiva 'ue no ad"ite tregua o error. 3as redes globales articulan individuos, seg"entos de población, piases, regiones, ciudades, o barrios, al tie"po 'ue ecluyen otros tantos individuos, grupos sociales o territorios. +odos los piases y territorios est$n atravesados por dic#a lógica dual, de for"a 'ue se crean redes transnacionales de co"ponentes din$"icos de la globali&ación, al tie"po 'ue se segregan y ecluyen seg"entos sociales y territorios al interior de cada pa(s, región o ciudad. Natural"ente, en proporciones alta"ente variables seg-n las &onas del "undo en 'ue opere la co"petitividad. 1i en Africa la gran "ayor(a de la población esta ecluida del siste"a globali&ado :aun'ue sufre las consecuencias de lo 'ue ocurre en dic#o siste"a; en !stados Unidos la proporción oscila en to"o al 4, aun'ue en el centro*sur de 3os ngeles asciende al 20. !sta geograf(a diferencial de la eclusión social se co"plica aun "$s con la geo"etr(a variable de la globali&ación, cuando turbulencias infor"ativas en los "ercados financieros propulsan sectores econó"icos y territorios #acia la prosperidad :1ilicon alley y, inlandia; o la desintegración :5ndonesia, 4<<=, rgentina 2004; seg-n procesos 'ue solo parcial"ente responden a c$lculos estricta"ente econó"icos. 3as fuentes de productividad y co"petitividad en la nueva econo"(a global dependen funda"ental"ente de la capacidad de generación de conoci"iento y procesa"iento efica& de la infor"ación la cual depende, a su ve&, de la capacidad cultural y tecnológica de las personas, e"presas y territorios. !n la econo"(a infor"acional, la educación y la innovación se constituyen en fuer&as productivas directas. Pero siendo condiciones necesarias para el nuevo "odelo de desarrollo, no son suficientes. Por'ue en la "edida en 'ue el ecedente se transfiere al "ercado financiero, el co"porta"iento del "ercado financiero, so"etido a percepciones de psicolog(a colectiva y a turbulencias infor"ativas de todo origen, influye decisiva"ente en la ri'ue&a y la pobre&a de las naciones. !n este nuevo "odelo de desarrollo infor"acional, la sociedad y las instituciones juegan un papel decisivo. !llo es as(, por un lado, por'ue la productividad y co"petitividad dependen de la calidad de los recursos #u"anos y de la capacidad estrat%gica, de instituciones y e"presas para articular dic#os recursos en torno a proyectos de inversión viables y sustentables. Por otro lado, por'ue la estabilidad social y pol(tica y el efica& funciona"iento de las instituciones son factores psicológicos esenciales para los inversores globales, de cuyo co"porta"iento depende, final"ente, el valor de e"presas y pa(ses en los "ercados financieros. 3a globali&ación, en su encarnación actual de capitalis"o infor"acional desregulado y co"petitivo, supera a los estados, pero articula a los seg"entos din$"icos de las sociedades en todo el planeta, al tie"po 'ue desconecta y "argina a a'uellos 'ue no tienen otro valor 'ue el de su vida.
IDENTIDAD(ES)
3a infor"acionali&ación y la globali&ación son procesos centrales de la constitución de una nueva econo"(a y una nueva sociedad en el ca"bio de "ilenio. Pero junto a ellos, y en interacción co"pleja, otro fenó"eno, de (ndole cultural y pol(tica, esta transfor"ando el "undo. !l refor&a"iento de las identidades culturales co"o principio b$sico de organi&ación social, seguridad personal y "ovili&ación pol(tica. 5dentidad, en t%r"inos sociológicos, es el proceso por el cual los actores sociales construyendo el sentido de su acción atendiendo a un atributo cultural :o conjunto articulado de atributos culturales; al 'ue se da prioridad sobre otras fuentes posibles de sentido de la acción. Puede darse el caso de varias identidades en un individuo, pero tal pluralidad es sie"pre fuente de tensión. No sie"pre se define un actor por su identidad, pero cuando el principio de definición es identitario, es un principio fuerte 'ue tiende a cobrar pree"inencia sobre otras fuentes de sentido. !n nuestro tie"po #istórico, las identidades religiosas, nacionales, territoriales, %tnicas y de g%nero, aparecen co"o principios funda"entales de auto*definición, cuyo desarrollo "arca la din$"ica de las sociedades y la pol(tica de for"a decisiva. 1in entrar en controversias poco -tiles sobre la novedad #istórica de esta eplosión identitaria, si puede sostenerse 'ue su eistencia invalida la tesis de la de*sacrali&ación y des* ideologi&ación de la sociedad "oderna la superación de las identidades, 'ue era el gran proyecto #istórico del racionalis"o :liberal o "arista; #a sido superado por el renovado poder de la identidad. @unto a estas 5dentidades fuertes, co"unitarias, aparente"ente fundadas en eperiencia #istórica y tradición cultural, #ay ta"bi%n el surgi"iento de identidades individuales, auto*construidas en to"o a un proyecto personal, a un principio electivo. +ales 5dentidades 5ndividualistas son particular"ente 5"portantes en sectores sociales o sociedades en 'ue las identidades co"unitarias no se desarrollan, pero en las 'ue los principios abstractos de pertenencia si"bólica :tales co"o ciudadan(a, clase social etc.; se debilitan co"o resultado del vacia"iento de contenido #istórico de las instituciones y organi&aciones 'ue encarnaban dic#os principios :el estado* nación, los sindicatos de clase etc.;. Una identidad individualista particular"ente i"portante es la identidad fa"iliar, o individualis"o fa"iliar, en la 'ue se funde el sustrato co"unitario y el proyecto autóno"o de eistencia, vaciado de todo otro contenido 'ue la afectividad in"ediata y defensiva #acia uno "is"o y los suyos. DPor 'ue se desarrollan las identidades co"o principios constitutivos de la acción social en la era de la infor"aciónE Mi #ipótesis, apoyada en la observación de "ovi"ientos sociales y epresiones identitarias en todo el "undo, es 'ue este desarrollo es consecuencia de la globali&ación y de la crisis de las instituciones del estado* nación y de la sociedad civil constituida en to"o al estado. !plico. 3a globali&ación desborda la capacidad de gestión de los estados* nación. No los invalida total"ente, pero los obliga a orientar su pol(tica en torno a la adaptación de los siste"as instru"entales de sus pa(ses #acia la navegación en los flujos globales. l #acerlo, los estados tienen 'ue sacrificar intereses de sectores #asta entonces protegidos por %l. !s "$s, la sociedad civil, seg-n la concepción gra"sciana original, no se constituye contra el estado, sino en articulación con el estado, orientada #acia el estado6 sindicatos, cooperativas, organi&aciones religiosas y ciudadanas. Cuando el estado tiene 'ue atender, prioritaria"ente, a la din$"ica de
flujos globales su acción #acia la sociedad civil se torna secundaria y por consiguiente el principio de ciudadan(a e"ite un significado cada ve& "$s d%bil #acia los ciudadanos. !n esas condiciones, los sectores golpeados por los ajustes 'ue i"pone la globali&ación buscan principios alternativos de sentido y legiti"idad. !n esa b-s'ueda la gente se #ace consciente del d%ficit de"ocr$tico 'ue eiste tras el anda"iaje institucional e ideológico del siste"a pol(tico. F aun'ue no se suele poner en cuestión la de"ocracia :cuya con'uista, casi sie"pre, costo sangre y l$gri"as;, surge una oposición epl(cita a la globali&ación y a su agente, el estado e*nacional, a#ora agente racionali&ador de la globali&ación, en torno a un principio constitutivo distinto. !n "uc#os casos se separa la nación del estado, oponiendo al estado* nación la nación estado :nacionalis"o franc%s o argentino;/ o, bien, oponiendo al estado* nación, la nación sin estado :nacionalis"o catal$n, escoc%s of 'uebecois;. !n "uc#os otros casos el principio de etnicidad opri"ida se utili&a co"o fuente de nueva legiti"idad de"ocr$tica :los &apatistas de C#iapas, los Gataristas bolivianos;. 3a identidad regional se constituye en principio de reco"posición social frente a la crisis del estado nación, co"o en Colo"bia. Pero tal ve& es la identidad religiosa, funda"entalista o "oderada, la 'ue se constituye co"o el principal principio alternativo de reconstrucción del sentido a escala planetaria. !s el caso del isla"is"o, del #induis"o nacionalista, del juda(s"o ortodoo, del funda"entalis"o cristiano, particular"ente influyente en !stados Unidos y entre los evangelistas de "%rica latina. !n for"a distinta, el desarrollo del co"unitaris"o de base en la 5glesia católica latinoa"ericana proporciona un refugio y un sentido alternativos a las secuelas sociales de la globali&ación sin control, al individualis"o agresivo asociado al neoliberalis"o, a la crisis de las 5deolog(as socialistas tradicionales y al for"alis"o retórico de las declaraciones liberales de ciudadan(a. !n la "ayor(a de los casos de "ovi"ientos sociales identitarios en el "undo #ay un rec#a&o epl(cito de la globali&ación y una denuncia del estado, convertido en re#%n de los flujos globales. No estoy interpretando el sentido de los "ovi"ientos identitarios, sino constatando el sentido 'ue se atribuyen a s( "is"os. Confor"e las identidades surgen co"o principios constitutivos de la acción social, corroen el principio funda"ental de ciudadan(a, sobre el cual se baso el estado* nación construido en la edad "oderna. 1i la identidad funda"ental es la religiosa o la nación co"o entidad )istórica, ser ciudadano es aun una fuente de derec#os, pero ya no de sentido. !l laicis"o y el individualis"o de la de"ocracia liberal, co"o construcción racional y abstracta e"anante del contrato social, deja de ser el principio de pertenencia y, por tanto, el principio de legiti"idad. !l poder de la identidad destruye la legiti"idad del estado co"o fuente de sentido. 1o"etido a las presiones contradictorias de la globali&ación y las 5dentidades culturales co"unitarias, el estado* nación soberano y la sociedad civil constituida en torno a %l, entran en un proceso de declive #istórico 'ue pareciera ser irreversible.
EL ESTADO RED
1o"etido a las presiones de ca"bio tecnológico econó"ico y cultural el estada no desaparece6 se transfor"a. Busca, por un lado, alian&as estrat%gicas, tanto estables co"o coyunturales con otros estados, para tratar conjunta"ente los proble"as planteados por la globali&ación. 1urgen as(
estados co*nacionales, co"o es la Unión !uropea, con un Banco Central !uropeo 5ndependiente, una "oneda -nica y, por tanto, una econo"(a unificada, a la 'ue se a9aden "-ltiples instituciones y leyes de $"bito europeo. 1e refuer&a el papel de las instituciones internacionales, co"o las Naciones Unidas, la Hrgani&ación de !stados "ericanos, la Hrgani&ación de la Unidad fricana y las distintas organi&aciones de seguridad regionales, en !uropa, en el Pacifico, en "%rica latina. 1e constituyen alian&as "ilitares fuerte"ente integradas, co"o la H+N, 'ue, en la pr$ctica, funden las fuer&as ar"adas de sus "ie"bros en unas fuer&as ar"adas supranacionales con "ando conjunto. 1urgen for"as pol(ticas sui generis, a "edio ca"ino entre estados co* nacionales e instituciones internacionales, co"o la Co"unidad de !stados 1oberanos, entre las e* republicas de la e. Unión 1ovi%tica. Proliferan las $reas de integración econó"ica 'ue trascienden la soberan(a econó"ica nacional, co"o son M!ICH1UI, el +ratado de libre Co"ercio Nortea"ericano o, en e"brión, el cuerdo de Cooperación !conó"ica en el Pacifico y la unión arancelaria de los pa(ses del 1!N en sia del 1udeste. F se constituyen instituciones econó"icas supranacionales, de $"bito global, co"o son el ondo Monetario 5nternacional y el Banco Mundial, con influencia decisiva en la regulación de la desregulación econó"ica global, bajo control del eclusivo club 7*=, en base a la influencia de su opinión en los "ercados financieros 5nternacionales. s(, el estado*nación se dota de 5nstru"entos cooperativos de gestión, navegación y negociación en la globali&ación. !l precio es alto6 la p%rdida de soberan(a y el paso irreversible al poder co"partido. H sea, se pierde poder para "antener influencia. Pero la alternativa es la irrelevancia de decisiones 'ue ning-n estado :ninguno, ni si'uiera los !stados Unidos, a pesar de su intento de unilateralis"o "ilitari&ado; puede aplicar por s( "is"o. !s "as, ni si'uiera esta confluencia de poderes y recursos per"ite asegurar el control de los gobiernos sobre los flujos de capital, infor"ación y tecnolog(a, co"o se #a verificado en "o"entos tales co"o la crisis financiera asi$tica o los repetidos fracasos en controlar 5nternet. Pero, al "enos, la construcción de esferas de poder co"partido per"ite acrecentar la capacidad de negociación e 5ntervención en relación con los flujos globales. Por otra parte, el estado* nación, en casi todo el planeta, esta buscando su relegiti"ación "ediante la descentrali&ación ad"inistrativa y la participación ciudadana. 1e transfieren co"petencias a gobiernos locales y regionales, al tie"po 'ue se de"ocrati&a su elección y se intenta fortalecer su capacidad autóno"a de gestión. !n algunos casos, esta descentrali&ación va de par con el reconoci"iento de fuertes identidades nacionales, regionales y locales, 5ntentando as( #acer co"patible el principio de ciudadan(a pol(tica y la afir"ación de la identidad cultural. +a"bi%n #an procedido los estados a un reconoci"iento creciente de la esfera de acción p-blica, "ediante el desarrollo de HN7s :organi&aciones no guberna"entales; 'ue co"ple"entan las pol(ticas publicas, articulando recursos privados y es burocrati&ando la gestión de progra"as sociales. "enudo las HN7s prolongan su acción en la esfera internacional, en un desarrollo paralelo a la internacionali&ación cooperativa de la intervención de los estados. la descentrali&ación del estado* nación y su apertura creciente :al "enos for"al"ente; a la participación acent-an su perdida de poder pero, por otro lado, per"iten restaurar parte de su legiti"idad en crisis. !ste doble "ovi"iento del estado* nación #acia la cooperación internacional y #acia la devolución de poder a $"bitos sub*nacionales, conduce a la construcción de un nuevo siste"a institucional, #ec#o de redes de órganos guberna"entales de distinto nivel, articulada a estructuras*no
guberna"entales. Para cada proble"a, para cada $"bito de decisión se produce una configuración distinta de la co"binatoria ad"inistrativa 'ue co"pone el nuevo estado. !s un estado*red, 'ue funciona "ediante la interacción de sus distintos co"ponentes en un proceso continuo de estrategia, conflicto, negociación, co"pro"iso, co*decisión y decisión, 'ue constituye la pr$ctica pol(tico*ad"inistrativa concreta de nuestras sociedades. +ras la fac#ada grandilocuente del estado* nación soberano 'ue aun se procla"a co"o tal, los restos de un estado "altrec#o por la globali&ación y las identidades se reconfiguran en redes de colaboración y puesta en co"-n de recursos la fleibilidad de estas redes y su acceso a "ayores fuentes de recursos y co"petencias per"ite a los estados no solo sobrevivir, sino prosperar en la era de la infor"ación. 1in e"bargo, la co"plejidad de la decisión pol(tica en ese "undo de redes institucionales, desbordando cotidiana"ente el $"bito nacional, co"plica considerable"ente la representación y el control de"ocr$ticos. alto de un anclaje en una sociedad civil 'ue sea a la ve& supranacional y local, el estado*red gana en fleibilidad y eficacia .lo 'ue pierde en de"ocracia y transparencia #ora bien, la tendencia #istórica*estructural #acia la constitución de un estado*red c#oca, en estos "o"entos, con el proyecto unilateral del super poder estadounidense para constituir en el -nico estado*nación soberano, basado en su supre"ac(a tecnológico*"ilitar, i"poniendo as( sus intereses y valores a las redes de estados en todo el planeta. +ratare de for"a espec(fica las ra(ces y consecuencias de esa contradicción, tras #aber situado la proble"$tica general tra&ada en el conteto de "%rica latina. AMERICA LATINA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI
3a proble"$tica latinoa"ericana a principios del siglo 885 puede estructurarse en torno a su relación espec(fica con el infor"acionalis"o globali&ado, las identidades y el estado. Inormacionalismo y globalización
3a transición al infor"acionalis"o, epresada "ediante la globali&ación, #a transfor"ado profunda"ente las econo"(as y las sociedades en toda "%rica 3atina. !n su di"ensión funda"ental, la financiera y "onetaria, la globali&ación y las pol(ticas de ajuste 'ue de ella derivan #an inducido un nuevo "arco "acroeconó"ico, buscando la estabilidad "onetaria y el control de la inflación co"o objetivo prioritario, la liberali&ación del "ercado de capitales, la desregulación econó"ica y la privati&ación de e"presas publicas en casi todos los pa(ses. !n ese sentido el funciona"iento de las econo"(as latinoa"ericanas se dio co"o objetivo aproi"arse sustancial "ente al de las econo"(as "as avan&adas, creando las condiciones para una relativa #o"ogenei&ación de la inversión de capital y para el libre "ovi"iento de "ercanc(as. F eso es lo esencial de la globali&ación6 la unificación de criterios de "ercado en un espacio econó"ico a"pliado. 3a inversión etranjera, tanto directa co"o en el "ercado de valores, se #a "ultiplicado, proporcionando recursos para el creci"iento econó"ico y favoreciendo transferencia de tecnolog(a y "ejora de la gestión e"presarial. !l co"ercio internacional se #a diversificado por sectores y por regiones del "undo. F se #a dina"i&ado, en calidad y en cantidad. !l +ratado de libre Co"ercio en el norte y M!ICH1UI en el sur #an constituido $reas econó"icas creciente"ente integradas 'ue a"pl(an "ercados y contribuyen a "ejorar la co"petitividad. Pero este proyecto de "oderni&ación ligado a una globali&ación capitalista con escaso control social, tiene dos fallas funda"entales. 3a pri"era, su d%bil capacidad productiva y
co"petitiva en el conteto "undial. 3a segunda, la incapacidad de integrar en el desarrollo econó"ico a la "ayor(a de la población del continente, una buena parte de la cual se ve abocada a un proceso de "arginación creciente. ea"os las contradicciones del "odelo 'ue se dio en lla"ar neo*liberal. Jesde el punto de vista econó"ico, el punto d%bil de "%rica 3atina continua siendo sin e"bargo su d%bil 5nserción en el "odelo de producción infor"acional, debido a la falta de fleibilidad organi&ativa de e"presas y a la baja capacidad tecnológica de la "ayor(a de sus sectores de actividad, tanto en generación co"o en uso de nuevas tecnolog(as. !llo i"plica 'ue la "ayor parte de las eportaciones, en todos los pa(ses "enos Brasil, corresponde aun a productos agropecuarios "aterias pri"as y productos etractivos. 3a eportación de productos "anufacturados, en todos los pa(ses, sigue concentr$ndose en los sectores de "enor valor a9adido las eportaciones de servicios contin-an ta"bi%n "ayoritaria"ente en las l(neas tradicionales, co"o turis"o :general"ente controlado por tour*operadores globales;, con escasa co"petitividad en los servicios a las e"presas, actividad de alto creci"iento y alto valor a9adido. Una nueva dependencia, la tecnológica, "arca la nueva econo"(a latinoa"ericana en un "o"ento decisivo de su articulación a la econo"(a global. Por cierto 'ue puede concebirse un desarrollo tecnológico 'ue se tradu&ca en au"ento de eportaciones pri"arias. s( las econo"(as eportadora estrella de los noventa, la c#ilena, sigue concentrando sus eportaciones, en buena "edida, en la l(nea agro* ali"entaria. F la utili&ación de tecnolog(a avan&ada, tanto biológica co"o de gestión infor"ati&ada, #a sido i"portante en la co"petitividad de las e"presas "as din$"icas del sector, tanto en C#ile co"o en Brasil. Con todo, en su conjunto, "%rica latina esta integrada en la nueva econo"(a global. Pero de for"a desigual y tal ve& insostenible, con altos costos sociales y econó"icos en la transición, y con a"plios sectores sociales y territorios ecluidos estructural"ente de ese proceso de "oderni&ación e integración econó"ica. 3os (ndices de dese"pleo, pobre&a y desigualdad var(an, pero con ecepción de C#ile :'ue #a "ejorado su situación social, en parte por el bajo nivel de partida, en co"paración con la situación de "arginación "asiva #eredada de Pinoc#et; #an au"entado en el conjunto de "%rica latina a lo largo de la d%cada. !l desarrollo desigual territorial se #a acentuado y la concentración de población y recursos en las grandes $reas "etropolitanas sigue creciendo, suscitando tensiones sociales y deterioro "edioa"biental por falta de control y planea "iento de este proceso de urbani&ación acelerada, 'ue #a llevado ya a las ciudades a "$s del K de la población latinoa"ericana. 1e observa una distancia creciente entre el sector "oderno, globali&ado de la econo"(a y el sector infor"al y de econo"(a de supervivencia en el 'ue trabaja la "ayor(a de la población. 1i la "arginalidad urbana era un "ito cuando se for"uló su teor(a en los sesenta :puesto 'ue la "ayor parte de los lla"ados "arginales estaban integrados en la econo"(a for"al; en estos "o"entos si asisti"os a dos din$"icas diferentes entre la articulación din$"ica y la supervivencia infor"al. !n parte ello se debe a la desco"posiciónLreco"posición de la econo"(a por los costos del ajuste, 'ue #an desintegrado sectores protegidos de la e"presa p-blica y #an estrangulado a nu"erosas pe'ue9as y "edias e"presas por las altas tasas de inter%s, generando as( paro estructural y no solo sube"pleo. @unto a
ello, altas tasas de creci"iento econó"ico #an generado un a"plio estrato "edio*alto urbano de nuevo tipo, ligado a la e"presa privada, con altos niveles de educación, sofisticación profesional y patrones de consu"o #o"ologables a los estadounidenses y europeos. 3a crisis de a"plios sectores de la población y de "uc#as regiones creó las condiciones para su utili&ación por parte de las "afias globales, 'ue #an reali&ado lo 'ue deno"ino la coneión perversa, es decir la reconeión de sectores de la población y regiones con la econo"(a "undial, "ediante actividades cri"inales de todo tipo :centradas en el trafico de drogas y en el lavado de dinero; 'ue encuentran "ercados en epansión en las sociedades "$s ricas. 3a econo"(a global cri"inal se #a convertido en un sector alta"ente din$"ico, generador de ri'ue&a y e"pleo, pero ta"bi%n destructivo e inductor de inestabilidad, en varios piases de la región. 3a din$"ica de la globali&ación, y la aceleración del creci"iento econó"ico, 5ncontrolado y espoleado por la b-s'ueda constante de co"petitividad #an conducido a una destrucción "asiva del "edio a"biente. +anto en $reas rurales co"o en las periferias de las grandes "etrópolis, se esta produciendo un deterioro irreversible del e'uilibrio a"biental 'ue a"ena&a con degenerar en verdadero desastre ecológico. !n su"a, "%rica 3atina esta, de lleno, en la globali&ación. Con sus procesos de creci"iento din$"ico, co"petitivo y "oderni&ador, del 'ue for"an parte, #oy por #oy indisoluble, procesos de eclusión social y destrucción "edioa"biental. )oy por #oy, con los datos en la "ano, y seg-n se9alare posterior"ente, no es seguro 'ue ese proceso, aun'ue irreversible, sea sostenible en lo econó"ico, en lo social y en lo pol(tico.
Identidades
DCó"o se relaciona este proceso con la evolución de las identidades colectivas en "%rica latinaE Cabe distinguir, aun'ue coeistan de for"a articulada, tres identidades distintas6 la %tnica, la regional, la nacional. la %tnica se #a "anifestado fuerte"ente en la ulti"a d%cada, de C#iapas, 7uate"ala y Bolivia, al "a&onas, a !cuador y al resurgir de las reivindicaciones "apuc#es. Para pa(ses co"o 7uate"ala, !cuador y Bolivia es un principio funda"ental de identidad, aun fraccionado, co"o en Bolivia, en distintas culturas. Pero para la "ayor(a de pa(ses latinoa"ericanos es una identidad especifica de co"unidades 'ue son "inoritarias, "arginadas u olvidadas, por lo 'ue dif(cil"ente se #a constituido en principio de identidad "as all$ de los sectores "ovili&ados por una luc#a especifica, general"ente defensiva. 3a integración do"inada de la cultura ind(gena en el Per- o de la cultura africano*brasilera en las ciudades de Brasil, son fenó"enos "$s representativos de las tendencias en curso 'ue la afir"ación de la dignidad de los indios "eicanos si"boli&ada por las banderas &apatistas o la etraordinaria "ovili&ación de los ind(genas ecuatorianos, epresada pol(tica"ente en el "ovi"iento Pac#aGutiG. 3a identidad regional ta"bi%n se #a "anifestado con "$s fuer&a en el espacio p-blico en la -lti"a d%cada, "arcando co"unidades "as all$ de la cotidianeidad y el costu"bris"o. 3as culturas regionales colo"bianas, de ntio'uia al Cauca, son principios definitorios de redes de protección social ante la crisis general del estado colo"biano. !l norte "eicano encuentra su identidad refor&ada por su car$cter de polo din$"ico del nuevo espacio econó"ico, el tie"po 'ue Fucat$n y
C#iapas buscan principios de "ovili&ación 5dentitaria en su luc#a contra una "arginación creciente. Pero a lo largo del siglo, el principio identitario do"inante en toda "%rica latina #a sido la identidad nacional. !ra una identidad proyecto, co"o la argentina por eje"plo, una identidad construida en torno a un estado*nación 'ue, ya sea sobre bases populistas o clientelares, afir"aba un proyecto de desarrollo y una especificidad a la ve& frente a las piases poderosos :aun sirvi%ndolos en lo pol(tico y en lo econó"ico * pero nunca en lo cultural, v%ase M%ico* !!UU; y frente a los vecinos, sie"pre sospec#osos de alg-n "al designio. !l estado construye la nación y la identidad nacional aparece co"o la principal fuente de identidad colectiva articulada en lo privado a la identidad religiosa y en lo publico a la 5dentidad pol(tica * directa"ente inspirada por el estado :justicialis"o, priis"o, varguis"o, fracciona"iento atro& entre identidades liberal y conservadora en Colo"bia;. Pues bien, en la "edida en 'ue el estado aparece en los noventa co"o agente de la globali&ación y en la "edida en 'ue se despega de sus bases sociales tradicionales, la separación entre estado y nación lleva a una crisis de la identidad nacional co"o principio de co#esión social. Con una identidad nacional cuyo principio #istórico fue construido por el estado, al desligarse dic#a 5dentidad de su sujeto :el estado;, para la "ayor(a de la población la identidad nacional se convierte en un principio d%bil, en un principio 'ue no basta para construir el sentido de la vida. la identidad nacional tiende a ser suplantada por dos fuentes distintas de sentido. Por un lado, el individualis"o :incluido el fa"ilis"o;, legiti"ado por el "ercado, se convierte en fuente de racionalidad y de proyecto. Por otro lado, el repliegue #acia identidades co"unitarias "$s fuertes 'ue una identidad nacional en crisis, lleva #acia un resurgir religioso y #acia el renaci"iento de las identidades %tnicas y regionales para 'uienes no las #an perdido. #ora bien, para la "ayor(a de la población, pareciera 'ue la tendencia do"inante fuese la de constituir una co"unidad territorial defensiva co"o apoyo de estrategias de supervivencia individual. No se observa, en general, el surgi"iento de un principio identitario unificador 'ue llene la orfandad de una nación abandonada por su estado. 'stado
Por tanto, la evolución del estado parece ser la clave de la crisis yLo reconstrucción de la identidad en "%rica 3atina. Due esta sucediendoE un'ue es arbitrario #ablar en general del estado en "%rica 3atina "e atrever% a for"ular una #ipótesis. ue, #istórica"ente, un estado d%bil 'ue, desde los a9os treinta, construyo su per"anencia en base a una alian&a con los sectores "edios urbanos y con los trabajadores organi&ados. 1obre esta alian&a se construyo un estado populista :priis"o, varguis"o, justicialis"o; o de"ocr$tico :C#ile, ene&uela, Colo"bia;, pero sie"pre clientelista. 1ie"pre dependiente de su capacidad para captar la ri'ue&a de4 pa(s, pagar su cuota a los socios etranjeros y distribuir los recursos al sector urbano organi&ado, "ediante la ad"inistración publica, "ediante las e"presas p-blicas y "ediante un estado del bienestar #ec#o a la "edida de las clientelas pol(ticas. l "argen 'uedaban los ca"pesinos y los sectores populares no organi&ados : as( co"o, en algunos estados, los sectores capitalistas autóno"os :grupo Monterrey en M%ico;. 1olo las rep-blicas centroa"ericanas :pero no Costa Iica; y Paraguay, corresponden
al clic#% del estado instru"ento directo y eclusivo de la oligar'u(a la pol(tica cepalina fue el "odelo econó"ico adaptado a las condiciones pol(ticas de ese estado nacional*popular. Cada ve& 'ue se intento ro"per ese e'uilibrio de alian&as entre sectores populares organi&ados, clases "edias burocr$ticas y grupos econó"icos do"inantes co"o capitalistas pero no co"o actores sociales, se produjo una crisis del estado :rgentina en los cincuenta, Brasil en los sesenta, C#ile en los setenta, M%ico en los oc#enta;. 1olo se consiguió una estabilidad relativa cuando de alguna "anera, epl(cita o i"pl(cita, dic#as alian&as se reco"pusieron. Pero en los noventa, para superar la crisis estructural de los oc#enta, el estado intento asu"ir un nuevo papel6 el de "oderni&ador en el "arco de la globali&ación. !s un papel contradictorio por'ue, a diferencia del estado desarrollista, la "oderni&ación co"o adaptación a la econo"(a global, consiste sobre todo en traspasar al "ercado lo 'ue era del estado. Para llevar a cabo ese proyecto, indispensable para la "oderni&ación tecnológica y la participación del sector din$"ico de la econo"(a en el nuevo capitalis"o global, los estados utili&aron con frecuencia sus apoyos tradicionales para, de #ec#o, ro"perlos privilegios de dic#os sectores y dejarlos epuestos a la co"petitividad. Jel estado nacional*popular se paso al estado liberal. !sa fue la pol(tica de Pinoc#et, en su versión autoritaria/ la pol(tica de 1alinas y luego de edillo y o :pese a las diferencias de aparatos pol(ticos;, la pol(tica de Mene", la pol(tica de 1$nc#e& 3osada, la pol(tica de uji"ori. 3a pol(tica de Cardoso corresponde a ese es'ue"a en sus objetivos, pero no en sus apoyos pol(ticos..Para sentar las bases de una pol(tica liberal, Cardoso busco apoyos de centro*derec#a, enfrent$ndose de #ec#o a la coalición de centro*i&'uierda 'ue represento los intereses del sector popular clientelista del estado. !ste proyecto de adaptación a la nueva econo"(a global tuvo una conducción pol(tica en distintas versiones. lgunos gobiernos, co"o el de Cardoso, lo #icieron con sensibilidad social y respeto de"ocr$tico. Htros, co"o uji"ori, de for"a autoritaria. Htros, co"o el de Mene", "ediante el sosteni"iento artificial de la econo"(a a trav%s de la venta del patri"onio nacional, junto con la co"pra de co"plicidades pol(ticas "ediante la corrupción generali&ada. Htros, co"o en M%ico, profundi&ando la eclusión social al dar prioridad absoluta a la integración en la econo"(a nortea"ericana. Pero en todos los casos se des"ontaron buena parte del siste"a de alian&as en to"o al estado del 'ue depend(an las clases "ediasurbanas tradicionales y los sectores obreros organi&ados. un as( los gobiernos "oderni&adores ganaron elecciones en a'uellos pa(ses :rgentina, Brasil; en 'ue para la "ayor(a de la población las condiciones de vida "ejoraron :pese al au"ento de la desigualdad; y la inserción en el siste"a global ofreció una perspectiva. Pero eso solo duro "ientras duro esa "ejora de condiciones sociales y se convirtió en debacle electoral y pol(tica, co"o en rgentina, en cuanto se revelo la fragilidad del proceso. ll$ donde los sectores agrupados en to"o al estado fueron suficiente"ente fuertes para frenar a liberali&ación :!cuador, Colo"bia y, sobre todo, ene&uela; se caoti&ó la econo"(a entre "edidas for"al"ente liberales para consu"o eterno y el "anteni"iento de los intereses corporativos en torno a la econo"(a publica. !n M%ico, el proceso fue "$s co"plicado en la "edida en 'ue las clases "edias urbanas ro"pieron definitiva"ente con el PI5 "ientras 'ue los sectores populares organi&ados decidieron apostar a una nueva ronda de clientelis"o, "ientras pudiese durar. No duro "uc#o y el estado PI5 e"pe&ó su desco"posición :aun'ue esta lejos de #aber ter"inado su recorrido #istórico;. Pero el resultado generali&ado fue la 'uiebra del estado corporativo yLo clientelista, la ruptura de las alian&as sociales, la frag"entación del siste"a pol(tico y la
reco"posición de la dirección pol(tica en torno a lidera&gos personali&ados de"ocr$ticos :es decir, refrendados por procesos electorales;. !n el caso "as etre"o, en ene&uela, la corrupción generali&ada de la clase pol(tica vene&olana y su intento de aferrarse al estado clientelar llevó a la crisis general de ese estado. !l inicial plebiscito popular en favor de C#$ve&, epreso un nuevo tipo de populis"o 'ue, a diferencia de los de"$s gobiernos, planteo una alternativa nacionalista a la globali&ación, abriendo as( un proceso cuyo desarrollo y desenlace todav(a abiertos est$n llenos de significación y dra"atis"o. ll$ donde la clase pol(tica oscila entre el salto adelante de la liberali&ación y el "anteni"iento del estado tradicional, co"o en Colo"bia, el estado entra en desco"posición, "o"ento 'ue pudo ser aprovec#ado por fuer&as insurreccionales 'ue #ab(an "antenido una resistencia testi"onial en no"bre de los "arginados de sie"pre. !n el conteto de la econo"(a cri"inal y del intervencionis"o estadounidense, el proceso dese"bocó en guerra civil abierta. !n resu"en, el estado*nación latinoa"ericano dejo de ser nacional en la d%cada de los noventa, con la ecepción de C#ile, Costa Iica y Brasil. Pero aun en estos casos, sus ad#esiones globales contaron "$s 'ue sus legiti"idades nacionales. Co"o consecuencia, se ro"pió la alian&a tradicional con los sectores "edios urbanos y sectores populares organi&ados, 'ue son aun la base del siste"a pol(ticourbanas tradicionales y los sectores obreros organi&ados. un as(, los gobiernos "oderni&adores ganaron elecciones en a'uellos pa(ses :rgentina, Brasil; en 'ue para la "ayor(a de la población las condiciones de vida "ejoraron :pese al au"ento de la desigualdad; y la inserción en el siste"a global ofreció una perspectiva. Pero eso solo duro "ientras duro esa "ejora de condiciones sociales y se convirtió en debacle electoral y pol(tica, co"o en rgentina, en cuanto se revelo la fragilidad del proceso. ll$ donde los sectores agrupados en to"o al estado fueron suficiente"ente fuertes para frenar a liberali&ación :!cuador, Colo"bia y, sobre todo, ene&uela; se caoti&O4a econo"(a entre "edidas for"al"ente liberales para consu"o eterno y el "anteni"iento de los intereses corporativos en torno a la econo"(a publica. !n M%ico, el proceso fue "as co"plicado en la "edida en 'ue las clases "edias urbanas ro"pieron definitiva"ente con et PI5, "ientras 'ue los sectores populares organi&ados decidieron apostar a una nueva ronda de clientelis"o, "ientras pudiese durar. No duro "uc#o y el estado PI5 e"pe&ó su desco"posición :aun'ue esta lejos de #aber ter"inado su recorrido #istórico; Pero el resultado generali&ado fue la 'uiebra del estado corporativo yLo clientelista, la ruptura de las alian&as sociales, la frag"entación del siste"a pol(tico y la reco"posición de la dirección pol(tica en torno a lidera&gos personali&ados de"ocr$ticos :es decir, refrendados por procesos electorales;. !n el caso "as etre"o, en ene&uela, la corrupción generali&ada de la clase pol(tica vene&olana y su intento de aferrarse al estado clientelar llevó a la crisis general de ese estado. !l inicial plebiscito popular en favor de C#$ve&, epreso un nuevo tipo de populis"o 'ue, a diferencia de los de"$s gobiernos, planteo una alternativa nacionalista a la globali&ación, abriendo as( un proceso cuyo desarrollo y desenlace todav(a abiertos est$n llenos de significación y dra"atis"o. ll$ donde la clase pol(tica oscila entre el salto adelante de la liberali&ación y el "anteni"iento del estado tradicional, co"o en Colo"bia, el estado entra en desco"posición, "o"ento 'ue pudo ser aprovec#ado por fuer&as insurreccionales 'ue #ab(an "antenido una resistencia testi"onial en no"bre de los "arginados de sie"pre. !n el conteto de la econo"(a cri"inal y del intervencionis"o estadounidense, el proceso dese"bocó en guerra civil abierta. !n resu"en, el estado*nación latinoa"ericano dejo de ser nacional en la d%cada de los noventa, con la
ecepción de C#ile, Costa Iica y Brasil. Pero aun en estos casos, sus ad#esiones globales contaron "$s 'ue sus legiti"idades nacionales. Co"o consecuencia, se ro"pió la alian&a tradicional con los sectores "edios urbanos y sectores populares organi&ados, 'ue son aun la base del siste"a pol(tico
periodis"o de investigación lo 'ue ali"enta la pol(tica del esc$ndalo. 3os niveles de corrupción son suficiente"ente altos co"o para proporcionar abundante "aterial. Pero si no #ay bastante, se fabrica, se "anipula, se desinfor"a. F co"o todos :o casi todos; lo #acen, y co"o #ay 'ue tener "unición en reserva para disuadir al adversario, el debate pol(tico aparece do"inado cada ve& "as por las denuncias, contra*denuncias y des"entidos sobre la corrupción y abusos de poder de la clase pol(tica. F co"o los "edios de co"unicación son cada ve& "$s fleibles y o"nipresentes en la vida de la gente/ son esas i"$genes, y no los debates sobre alternativas pol(ticas, los 'ue constituyen la relación entre el ciudadano y el estado. s(, en pa(ses co"o C#ile, aun sin penetración significativa de la econo"(a cri"inal, la corrupción y el esc$ndalo ta"bi%n #an pasado al pri"er plano de la escena pol(tica. !l resultado es el desprestigio de la clase pol(tica y de la legiti"idad del estado. +ras #aber visto disiparse la relación entre estado y nación, los ciudadanos asisten a la disociación entre representatividad y legiti"idad la crisis del estado se dobla de la crisis del siste"a pol(tico. la deriva pol(tica conduce a la deriva de la identidad
!onclusión& la crisis de la globalización en América Latina y los actores sociales para su tratamiento.
3a contradicción entre los re'uisitos de funciona"iento del nuevo siste"a de producción y organi&ación social estructurado global"ente y las condiciones concretas de "%rica 3atina al inicio del siglo 885 se traduce en una crisis "ultidi"ensional 'ue tiene epresiones distintas seg-n co"o se "anifieste esa contradicción en cada pa(s. 1i bien, M%ico es probable"ente un caso distinto por'ue, en la practica, es " as bien parte de la econo"(a y sociedad nortea"ericanas :California es cada ve& "as "eicana; 'ue de "%rica 3atina. !n concreto6 3a integración en la globali&ación sin infor"acionalis"o conduce a una estructura socioeconó"ica ecluyente, por lógica de redes, de gran parte de la población y territorio, "ediante redes 'ue integran y "arginan a la ve&. !l ant(doto es el salto directo al infor"acionali"o y la progresión de una globali&ación por etapas, "ediante integración co"ercial regional :tipo MercoOur; y "ediante la regulación de los flujos de capitales. uncionar co"o California o ranela sin serio, conduce a la econo"(a ficción tipo argentino y tiene l("ites concretos en cuanto desaparecen las reservas en 'ue se basaba la #o"ologación financiera. Por tanto, #ay, por un lado, eclusión social, por otro lado no sostenibilidad econó"ica. Para las refor"as t%cnico*econó"icas #ace falta un apoyo social 'ue, tras una d%cada de adaptación a la globali&ación y repetidas crisis de legiti"idad, parece agotado en la "ayor(a de los pa(ses, con la posible ecepción de C#ile. Cuanto "$s se agota la base de acu"ulación global en el pa(s, "as se concentran los recursos en el sector globali&ado, en la elite pol(tica y en sus c(rculos de apoyo concretos, con lo cual se ac#ica su base social. u"enta posible"ente la corrupción de la clase pol(tica en la "edida en 'ue en el salvase 'uien pueda, las elites se salvan ellas "is"as en pri"er lugar. Fa dis"inuida la legiti"idad pol(tica nacional, sustituida por la legiti"idad del "ercado, la incapacidad de redistribuir y #acer participar "ediante el "ercado, conduce a una crisis general de
legiti"idad. !sto li"ita la capacidad de refor"a del estado y su apertura de"ocr$tica, por el te"or de perder el control del proceso de apertura. 3a identidad nacional no desaparece, pero se disocia del estado, por lo cual es apropiada por distintas epresiones reivindicativas, no necesaria"ente co"patibles. !n ese sentido se convierte "$s 'ue en identidad en ideolog(a, fraccionada entre actores no nacionales. 3as identidades %tnicas y territoriales cobran fuer&a, fraccionando aun "$s la fuer&a integradora de la identidad nacional. !n el l("ite, #ay crisis econó"ica, crisis social y crisis de legiti"idad pol(tica, llevando incluso a crisis del estado "is"o. 1eg-n la di"ensión do"inante, el siste"a se #ace insostenible en una u otra di"ensión, pero todos los factores est$n presentes en las crisis de todos los pa(ses. s(, pensando en la situación en 2002*200, la crisis argentina surge co"o epresión de la insostenibilidad de una econo"(a globali&ada sin bases reales para sostener una convertibilidad paritaria con el dólar, agravada por la corrupción de una clase pol(tica privilegiada, dese"bocando a una crisis de confian&a en las instituciones financieras :el corralito; y en la clase pol(tica :'ue se vayan todosQ;. Cuando la contradicción es entre un estado d%bil y una econo"(a cri"inal pujante, se llega a la 'uiebra del estado y, al intentar reco"ponerse el estado en t%r"inos "ilitares con apoyo t%r"inos propios un provecto de inserción en la globali&ación. 3os "ovi"ientos identitarios son for"as de repliegue co"unitario, esenciales para la supervivencia, pero agravan la crisis de sostenibilidad del siste"a en su conjunto. !n ca"bio, el lla"ado "ovi"iento ant(*global(&ación :o por la justicia global, en los t%r"inos de sus actores; es "uy i"portante. )a ca"biado el debate sobre el siste"a #a abierto opciones posibles. Fa no es anti, sino por otra globali&ación. Pero en si no es un actor, ni tiene contenidos. !s un conjunto de actores y de 5ntereses y valores a"alga"ados, y es global y local a la ve&, esa es su fuer&a. Por tanto, no es un progra"a : cuando se elaboran progra"as se frag"enta, el oro 1ocial Mundial versus cción 7lobal de los Pueblos;. !s en realidad un gran "ovi"iento de"ocr$tico, el no a la globali&ación sin representación, lan&ado en 1eattle. Propugna un "ecanis"o y un debate sobre los contenidos de la globali&ación, replantea el control social y pol(tico de la econo"(a y la tecnolog(a a partir de la sociedad y la pol(tica. Pero co"o no eO un actor en si, neceOita la "ediación pol(tica. Puede ser principio de relegiti"ación para a'uellos estados y gobiernos 'ue lo asu"an co"o tal, aun con Ra necesaria distancia. !n cierto "odo es el e"brión de una sociedad civil global, junto con la densa tra"a de "$s de 0.000 HN7s operando internacional"ente. 3a "ovili&ación por una globali&ación alternativa agrupa a un siste"a co"plejo de actores. No #ay un actor central. !s un "ovi"iento social red, intentando conectar a nodos del estado red 'ue e"erge en la sociedad red y en un conteto de redes globales de ri'ue&a, infor"ación y poder. s( pues, parece 'ue la configuración concreta de actores sociales, parte de actores locales y nacionales, tanto reivindicativos co"o identitarios, espec(ficos para cada pa(s, 'ue despu%s van conect$ndose, superando sus estrec#os l("ites, en ese "ovi"iento por una globali&ación alternativa 'ue generali&a sus proyectos y les proporciona alcance operativo en el nivel en donde se deciden #oy por #oy la suerte de las sociedades, el nivel global. D!n 'ue "edida pueden los estados responder positiva"ente a esta -lti"a posibilidad de #acer sostenible el siste"aE !n la "edida en 'ue "ai"icen su autono"(a con o actores pol(ticos, por un lado con
respecto a los intereses in"ediatos 'ue representan :incluido los suyos propios co"o individuos dispuestos a enri'uecerse; y por otro lado con respecto a la red global de intereses y estrategias en la 'ue est$n in"ersas. !s decir, la autono"(a pol(tica puede per"itir crear un espacio nuevo de representación en 'ue los nuevos actores sociales puedan e"erger y dar sustento social a la representación pol(tica colectiva en el conteto de relaciones globales. 3os actores se articulan entre ellos global"ente y con respecto a los gobiernos o siste"as pol(ticos local y nacional"ente. 1olo en la "edida en 'ue esa doble relación consiga un espacio de decisión especifica a cada sociedad, puede producirse una doble regulación de la globali&ación en base a los intereses y valores sociales eteriores a los "ecanis"os auto"$ticos de do"inación econó"ica e ideológica inscritos en las redes globales do"inantes. 1olo entonces la globali&ación ser$ sostenible. Por'ue ser$ la globali&ación de las personas, no del capital.
