BOSQUEJO HISTORICO DE LA ADMINISTRACIÓN por Agustin Reyes Pone RA!ÓN DE SU ESTUDIO La historia (se ha dicho siempre) es “maestra de la vida”, por consiguiente, saber cómo se desarrolló la administración antes de convertirse en algo de carácter profesional, profesional, cómo surgió y como se ha integrado como una disciplina con pe r so na li d ad propia, e inclusive cuáles son tendencias actuales, servirá para comprender más a fondo sus principios. Todos estos datos son, pues, de vital importancia para una buena formación en materia de administración de empresas. CONCEPTOS B"SICOS La historia se ha subdividido en “eterna” y “interna”. La primera es la !ue narra los acontecimientos !ue afectan visiblemente a todo un pueblo y se reduce casi siempre a lo pol"tico y lo militar (guerras, gobierno, gobierno, etc.). La historia interna, en cambio, describe la g#nesis y el desarro desarrollo llo de las diversas instituciones instituciones y civili$aciones civili$aciones.. %ácilmente se comprende !ue en este grupo !ueda catalogada nuestra materia& 'istoria del ensamiento dministrativo. dministrativo. *n realidad, estudiaremos dentro de ella& . +omo apareció el pensamiento administrativo, al cubrir necesidades !ue ya eist"an antes de !ue la administración apareciera con carácter profesiona profesional. l. . +omo y por!ue apareció hasta -nes del siglo pasado y principios del actual con dicho carácter. +. +omo se ha formado hasta formar una nueva disciplina. . Las ra$ones de su acelerada evolución.
LA ADMINISTRACIÓN EN EL MUNDO ANTI#UO Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores albores de la humanidad y !ue ha venido evolucionando y ad!uiriendo sus propios propios per- les a trav#s de diferentes #pocas y etapas. icho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron !ue coordinar sus esfuer$os para hacer algo !ue ninguno de ellos pudo hacer por s" solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente plani-cado y racional !ue permite alcan$ar ob/etivos con los menores esfuer$os posibles y con las mayores satisfacciones satisfacciones para los individuos. *l estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfo!ues !ue tuvo esta ciencia en *gipto, +hina, 0recia y 1oma, y la in2 uencia !ue tuvieron ciertos procedimientos utili$ados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organi$ac organi$ación ión funcional de los poderes del *stado.
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SUMERIA 3444 a. de +. *ist"a un sistema tributario, los sacerdotes eran los encargados de recolectar los recursos o tributos. 5e pidió a los sacerdotes rendir cuentas, lo cual constituye una práctica arcaica de la administración. 6dear un sistema de registr registro o de datos de todas las transaccione transaccioness reali$adas. *ist"an controles eactos y rigurosos de la ri!ue$a, lo cual puede ser considerado como antecedente remoto de la contabilidad. s" mismo aparece cierta división del traba/o en función de las diversas castas sociales. hacia el 7744 a. +lengua sumeria se convirtió otra ve$ en el lengua/e normal de la administración, aun!ue en los próimos mil a8os los reyes se denominarán a s" mismos reyes de 5umer y cad. hasta el 7.344 a.+ tetos de la lengua son de carácter comercial y administrativo administrativo.. B$%i&oni$ 74449:;44 a. de +. *n el +ódigo 'amurabi (7444 a. de +.) trata fundamentalmente sobre diversos aspectos, aspectos, pero en el - guran ciertas leyes relacionadass con la actividad administrativa. relacionada Los alcaldes y los conse/os de ancianos de la ciudad se ocupaban de la administración local. La /usticia era administrada por los tribunales, cada uno de los cuales ten"a entre uno y cuatro /ueces. Los ancianos de una ciudad frecuentemente formaban un tribunal< siglo =>666 a. de +. *l antiguo sistema de administración burocrática y de personal de *gipto fue restaurado, sistemati$ado y concentrado en las dinast"a de los Tolomeos, buscando la me/or coordinación posible del esfuer$o económico general y de inter#s de cada miembro de la comunidad. C'in$ 344 a. de +. *l gran - lósofo +onfucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en +hina. +onfucio se interesó tambi#n en los asuntos administrativos y se fundó, 344 a. de +, una rama de la misma escuela, !ue difer"a fundamentalmente en aspectos -losó- cos más !ue en principios. principios. trav#s de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración p?blica. + onstituci onstitución ón e +ho@& ntes de gobernar y organi$ar al mismo gobierno rocesos e-cientes. 5i el proceso es bueno el resultado será me/or.
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y controlar a miles de traba/adores en la e/ecución de sus monumentos. Las pirámides de *gipto son evidencias actuales de !ue se intentaron proyectos de enorme alcance, !ue emplearon decenas de miles de personas, con bastante anticipación a los tiempos modernos. Las pirámides son un e/emplo en especial interesante. *gipto ten"a una econom"a planeada, ha sido clasi-cado por como BburocráticoB. Bburocrátic oB. ebido a los medios de comunicación, mar"timos 2uviales, as" como el uso comunal de la tierra, los servicios y bienes fueron administrados de manera p?blica y colectiva, a trav#s de el gran poder del gobierno central. (:3749:3CC d. D.) se organi$ó una ecelente administración de personal p?blico, a pesar de !ue estaba concebida como un sistema de castas
ISRAEL :744 a de +. plicaron el principio de ecepción y la departamentali$ departamentali$ación, ación, los ie$ Eandamientos, la planeación a largo pla$o y el tramo de control. 5alomón, lcan$o la fama por darle importancia a la /usticia y por intensi-car el comercio. Frgani$o tambi#n, una 2ota para comerciar por el Ear 1o/o. arte de las ri!ue$as se aplicó a la construcción del palacio y del templo de Gahv# en Derusal#n. Hada se dice respecto a !ue se haya adiestrado a los delegados aun!ue se supone !ue escogió a a!uellos !ue de alguna manera le ayudaban ya en la conducción del pueblo. or otra parte, parece tambi#n !ue una delegación demasiado rápida y no gradual como lo aconse/a la teor"a. #RECIA 3449744 a. de +. esarrollaron esarro llaron la #tica del traba/o< la universalidad de la administración (5ócrates)< (5ócrates)< iniciaron el m#todo cient"-co para la solución de los problemas. La aportación !ue dio 0recia a la administración es grande y fue gracias a sus -lósofos, algunos conceptos prevalecen a?n. 5I+1T*5 (ACJ9KJJ a. +.)& a organi$ación aspectos administrativos,, separando el conocimiento t#cnico de la administrativos eperiencia. “5obre cual!uier cual!uier cosa !ue un hombre hombre pueda presidir, presidir, si sabe lo !ue necesita y es capa$ de proveerlo será un buen /efe”. LTFH L TFH (A7;9KA; a. +.)& ara latón la #tica y la pol"tica eran casi la misma cosa, salvo !ue una se aplicaba al hombre y la otra a la sociedad. Tratándose del individuo, tiene tres partes& el alma
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ROMA 744 a. de +.9 A44 d. de +. na de las civili$aciones !ue más in2 uyó en el pensamiento administrativo fue el pueblo romano, !uien marcó las bases más importantes de la sociedad moderna. *l pueblo romano in2uyó en la sociedad actual haciendo uso de la administración !ue incluso teniendo administradores administradores !ue se hac"an cargo de ella, !ue recib"an el nombre de gestores o mandatarios. La organi$ación de 1oma repercutió repercu tió signi-cativamente en el #ito del imperio romano y aun!ue no !uedan muchos documentos de su administració administración n se sabe !ue se mane/aban por magisterios plenamente identi-cados en un orden /erár!uico de importancia para el estado. 1oma clasi-ca a las empresas en tres& 9?blicas& Las !ue reali$an actividades del *stado. 95emip?blicas& Las !ue pertenecen a sindicatos. 9rivadas& Las !ue eran mane/adas por civiles. LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA Las constantes luchas luchas en pos del poder hacen creer !ue la administración de la edad media era insuperable pues solo con una buena organi$ación rápida y e-ciente de tipo social, pol"tica, económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas b#licos. +omo e/emplo de sus sistema tenemos !ue aun!ue gran parte de la *uropa medieval era pobre ya eist"an las instituciones instituciones de cr#dito en le mediterráneo. l -nal de la edad media es cuando más #nfasis se nota en la administración pues se forman los gremios (asociación (asociación de artesanos de un mismo o- cio) y la larga la industria. (EUDALISMO )EUROPA OCCIDENTAL* I+ AL +, urante el feudalismo, las relaciones sociales se caracteri$aron por un r#gimen de servidumbre. La administración interior del feudo estaba su/eta al criterio del se8or feudal, !uien e/erc"a un control sobre la producción del siervo. l - nali$ar esta #poca, un gran n?mero de siervos se convirtieron en traba/adores traba/ador es independientes, organi$ándose as" los talleres artesanales y el sistema de o-cios con nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos9patrones artesanos9patrones traba/aban al lado de los o- ciales y
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ciudad. parecieron parecier on las corporaciones o gremios !ue regulaban horarios, salarios y demás condiciones de traba/o< en dichos organismos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
CONCEPTOS ADMINISTRATI,OS EN EL PENSAMIENTO DE ESCRITORES MEDIE,ALES Ho puede pensarse !ue habrán de encontrase en este periodo escritos sobre administración, administración, pero si se podrá destacar como en las obras de uno de los autores más conocidos de esa #poca, se encuentran ya ciertos atisbos, hoy aplicables en nuestra disciplina. NICOL"S MAQUIA,EL MAQUIA,ELO O esde un punto de vista estricto se puede considerar a este famoso persona/e como un autor de temas administrativos. *n sus obras no se encuentran aspectos t#cnicos& t#cnicos& se trata de vol?menes enfocados eclusivamente eclusivamente a la pol"tica y, sin lugar a dudas esta fue la intención de Ea!uiavelo al escribirlos. *l pensamiento administrativo de este autor trata fundamentalmente de la dirección conse/a a a!uellas personas a las !ue se les ha conferido la autoridad para guiar la actividad de muchos hombres, as" como la responsabilidad de alcan$ar sus ob/etivos. 5on 3 los principales temas administrativos !ue se encuentran en la obra de Hicolás Ea!uiavelo& ermanencia, +entrali$ación9 descentrali$ación, descentrali$ac ión, probación de las Easas, +ohesividad y cualidades del l"der. LA RE,OLUCIÓN INDUSTRIAL - SUS E(ECTOS EN LA ADMINISTRACIÓN. *ntre los a8os :;44 y :;M3 con motivo de l a invención y utili$ación de la má!uina de vapor, del co!ue para los altos hornos. La fundición del acero y el transporte reali$ado mediante la locomotora. Todo a!uello permitió avances etraordinarios en la industria tetil y una alta productiv productividad idad en otras. Las innovaciones t#cnicas de la 1evolución 6ndustrial produ/eron por si solas un impacto sobre el pensamiento administrativo, más poderoso !ue todo lo !ue hab"a ocurrido anteriormente. anteriormente. Los principales resultados administrativos fueron& la necesaria división del traba/o, (el papel del administrador o due8o) !ue era el coordinador,, la necesidad de establecer la disciplina en la fábrica y coordinador la -/ ación de un horario de traba/o !ue comen$ó con :A horas al d"a y más tarde se redu/o a :7 horas. PRECURSORES INMEDIATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
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e lo !ue se obtiene& *l fomento de la e- ciencia personal es importante por!ue por!ue el bienestar, tanto el personal como el de las fábricas, van ligados. or lo tanto de be eistir el trato /usto en las relaciones laborales durante las horas de traba/o. 'ace notar !ue al hombre le gusta sentirse importante, por lo tanto, hay !ue escucharlo y conocerlo, para !ue as" la empresa obtenga con mayor rapide$ el #ito deseado.
LA 0ARTON SCHOOL *sta escuela, fundada por Doseph Nharton en la niversidad de ensylvania, ensylvan ia, es, sin lugar a dudas la primera !ue eistió en materias administrativas administrativas.. Los cursos !ue impart"an en la Nharton 5chool se refer"an a historia leyes y econom"a.