Boris Fausto: Historia concisa de Brasil - La primera Republica (1889 – 1930) Los aos de consolidaci!n Los grupos que disputaban el poder tenían distintos intereses y divergían en sus concepciones sobre la forma de organizar la republica. Los representantes políticos de las clases dominantes de las principales provincias – San Pablo, Minas Gerais, y ío Grande do Sul – sustentaban la idea de una republica federal, la cual aseguraría un grado de autonomía considerable a las unidades regionales. Sin embargo se diferenciaban en lo relativo a otros aspectos de la organizaci!n del poder. Mientras que el PP y los políticos mineros defendían el modelo liberal, los republicanos gaúchos eran positivistas. "tro sector que debe ser considerado es el militar. Los militares tuvieron basta bastant nte e in#u in#uen enci cia a dura durant nte e los los prim primer eros os a$os a$os de la ep%b ep%bli lica ca pero pero no eran eran un grup grupo o &omog'neo, pues e(istían rivalidades, por un lado, entre el )*'rcito y la Marina, y por otro, diferencias personales y conceptuales entre los partidarios de +eodoro da onseca y los de loriano Pei(oto. - pesar de estas profundas diferencias los grupos dentro del e*'rcito tenían en com%n un punto fundamental los o/ciales dentro de la instituci!n se consideraban adversarios al liberalismo, fuera fueran n posi positi tivi vista stass o no. no. Para ara ello elloss la rep% rep%bl blic ica a debí debía a tene tenerr un Poder oder )*ec )*ecut utiv ivo o fuer fuerte te,, desc descon on/a /aba ban n de las las auto autono nomí mías as de las las prov provin inci cial ales es porq porque ue impl implic icab aba a el ries riesgo go de la fragmentaci!n del país. 0emiendo 0emiendo que el mando personal de +eodoro da onseca onseca se convirtiera en una semidictadura, los partidos de la rep%blica liberal se apresuraron a garantizar la convocatoria a una -samblea 1onstituyente. )n febrero de 2342 fue promulgada la primera 1onstituci!n republicana, que se inspiraba en el modelo norteamericano y consagraba la rep%blica federal y liberal. Los estados – designaci!n que que toma tomaro ron n las las prov provin inci cias as de allí allí en adel adelan ante te – fuer fueron on auto autori riza zado doss a e*er e*erce cerr dive diversa rsass atribuciones, como las de contraer empr'stitos en el e(terior y organizar fuerzas militares propias las fuerzas p%blicas de los estados provinciales. 5na de las atribuciones m6s importantes de los )stados e(portadores – y, por lo tanto de San Pablo 7 era la de establecer impuestos sobre la e(portaci!n de sus mercaderías. +e esa manera, se aseguraban una importante fuente de renta que posibilitaba el e*ercicio de la autonomía. Los )stados tambi'n tuvieron la facultad de organizar su propia *usticia. 8o obstante, el gobierno federal 9La 5ni!n: no quedo despo*ado de poderes se reservo los impuestos de importaci!n, el derec&o de crear bancos emisores de monedas, la organizaci!n de las uerzas -rmadas nacionales, etc'tera. 0ambi'n tenían la facultad de intervenir en los )stados para restablecer el orden y mantener la forma republicana republicana federal. La 1onstituci!n inaugur! el sistema de gobierno presidencialista. )l Poder )*ecutivo – que antes detentaba el emperador – seria e*ercido por un presidente por un mandato de cuatro a$os. -l igual que el ;mperio, el Poder Legislativo fue dividido en 16mara de +iputados y Senado, pero los senadores ya no de forma vitalicia, sino por un periodo de nueve a$os y en n%mero /*o tres senadores representando a cada )stado y tres representando al +istrito ederal, esto es, a la capital de la republica. Se instit instituyo uyo un sistem sistema a de voto voto direct directo o y unive universa rsall 9Se 9Se consi consider deraba aba elect elector ores es a todos todos los ciuda ciudadan danos os brasil brasile$o e$oss mayor mayores es de veint veinti%n i%n a$os, a$os, e(clu e(cluyen yendo do a cierta ciertass catego categoría ríass como como analfabetos, mendigos, militares de carrera:. )stado e ;glesia pasaron a ser instituciones separadas, +e esta forma, as&ington? que tiene como ob*etivo convertir a
para la @icepresidencia. )l primero entr! en con#icto con el 1ongreso al pretender reforzar el Poder )*ecutivo y termin! renunciando el A= de noviembre de 2342. Subi! así al poder el vicepresidente loriano Pei(oto. Bste encarnaba una visi!n de la ep%blica que no se identi/caba con las fuerzas econ!micas dominantes. Pensaba construir un gobierno estable, centralizado, moderadamente nacionalista y, sobre todo, basado en el )*'rcito y en la *uventud de las escuelas civiles y militares. )n los primeros a$os de la ep%blica, io Grande do Sul era una de las regiones políticamente m6s inestables del país. -llí se enfrentaban los republicanos &ist!ricos adeptos al positivismo, organizados en el Partido epublicano iograndense ("RR), y los liberales, que en marzo de 234A, fundaron el "artido Federalista. )n 234= estallo una guerra civil entre estos dos grupos – conocida como evoluci!n ederalista – Cue tuvo su /n dos a$os y medio despu's, ba*o la presidencia de Prudente de Moraes. +esde el comienzo del con#icto, loriano Pei(oto cont! con el apoyo /nanciera de San Pablo y de su bien organizada milicia local. Paralelamente, fue decreciendo la in#uencia de los militares en el gobierno. 5n acuerdo t6cito entre loriano Pei(oto y la elite de San Pablo termin! cuando llego el momento de la elecci!n de su sucesor. Se impuso entonces el nombre del paulista Prudente de Moraes, elegido el 2D de marzo de 234E. La consolidaci!n de/nitiva de la republica liberal7olig6rquica se alcanz! cuando a Prudente de Moraes lo sucedi! en su cargo otro paulista 1ampos Sales 92343 – 24FA:. )ra el triunfo de la elite política de los )stados grandes, con San Pablo a la cabeza. 8o obstante ellos, faltaban crear los instrumentos necesarios para que la rep%blica olig6rquica pudiese asentarse sobre un sistema político estable. 1ampos Sales concibi! un arreglo conocido como política de los gobernadores . Gracias a una alteraci!n arti/ciosa del eglamento ;nterno de la 16mara de +iputados, fue posible asegurar que la representaci!n parlamentaria de cada )stado le correspondería al grupo regional dominante. -l mismo tiempo, se garantiz! una mayor subordinaci!n de la 16mara al Poder )*ecutivo. )l prop!sito de la política de gobernadores era el de eliminar las disputas facciosas de los )stados y, al mismo tiempo, reforzar el Poder )*ecutivo. )n el plano /nanciero, la grave situaci!n que se arrastraba desde los momentos de la monarquía se volvi! dram6tica. )l gobierno republicano &abía &eredado del ;mperio una deuda e(terna que consumía anualmente gran parte del saldo de la balanza comercial. )l cuadro se fue agravando en el transcurso de la d'cada de 234F, con el aumento progresivo del d'/cit p%blico. )l pedido de cr'dito e(terno fue un recurso utilizado frecuentemente y la deuda creci! cerca del =F entre 234F y 234H, generando nuevos compromisos de pago. Por otro lado, la e(pansi!n de las plantaciones de caf' a comienzos de la d'cada permiti! la recolecci!n de grandes cosec&as en 234I y 234H. Pero la ampliaci!n de la oferta del producto en el mercado internacional provoc! una acentuada caída de precios y una reducci!n del ingreso de divisas. )n *ulio de 2343, ba*o el gobierno de 1ampos Sales, se acord! un penoso funding load 9pr'stamo /nanciero:, y
)s &abitual designar a la primera rep%blica como Krep%blica de los coroneles, &aciendo referencia a los antiguos coroneles de la guardia nacional, quienes eran en su mayoría propietarios rurales con una base de poder rural. )l Kcoronelismo represento una variante de una relaci!n sociopolítica m6s general el clientelismo? resultado de la desigualdad social. +esde el punto de vista electoral, el Kcoronel controlaba a los votantes en su 6rea de in#uencia. Para elegir a sus candidatos cambiaba votos por favores. Pero dependían tambi'n de otras instancias para mantener su poder, entre ellas, el gobierno de los grandes )stados para proporcionarle a los electores los bene/cios esperados. L#$ RL#+&%,$ ,/R L# ,&%, * L%$ $/#%$ 1om%nmente, la Primera ep%blica es conocida como la 'poca Kcaf' con lec&e. La frase e(presa la idea de que en ese periodo la política nacional era conducida por una alianza entre San Pablo 9caf': y Minas Gerais 9lec&e:. Sin embargo, la realidad es m6s comple*a. Para poder entenderla debemos observar de cerca las relaciones entre la 5ni!n y por lo menos tres )stados muy distintos entre sí San Pablo, Minas Gerais, y i! Grande do Sul. $an "ablo Sin pretender debilitar al gobierno federal, San Pablo trat! de asegurar su propia autonomía, pero los paulistas no podían darse el lu*o de contar s!lo con ellos mismos, ya que la 5ni!n de/nía la política monetaria y cambiaria, y esto repercutía en los negocios del caf'. )n el 6mbito federal, los paulistas se concentraron en esos temas y en las iniciativas para obtener el apoyo del gobierno para los planes de valoraci!n del caf'.? y esta valoraci!n constituía el e*emplo m6s claro del papel de San Pablo dentro de la ederaci!n y con sus relaciones con los distintos estados la producci!n cafetera creci! enormemente a partir de la d'cada de 234F, generando problemas para la renta de este cultivo. )sos problemas tenían dos fuentes b6sicas primero, la gran oferta del producto &acia ba*ar el precio en el mercado internacional? segundo, la valoraci!n de la moneda brasile$a, a partir del gobierno de 1ampos Sales, impedía que la caída de los precios internacionales del producto fuera compensada por mayores ingresos en moneda nacional. )n febrero de 24FI se lleg! a un acuerdo denominado K1onvenio de 0aubat' y los /rmantes eran los tres grandes )stados. Los dos puntos b6sicos del convenio eran la negociaci!n de un empr'stito de 2 millones de libras esterlinas para costear la intervenci!n del )stado en el mercado, y la creaci!n de un mecanismo destinado a estabilizar el cambio impidiendo la valorizaci!n de la moneda brasile$a. Las resistencias del gobierno federal y las dudas de los dem6s estados /rmantes llevaron a San Pablo a asociarse a un grupo de importadores de los )stados 5nidos. )n 24F3, la 5ni!n fue garante de ese empr'stito y un a$o m6s tarde los resultados comenzaron a evidenciarse los precios internacionales del caf' comenzaron a subir y se mantuvieron en alza &asta 242A. )n 24AE el presidente -rtur
Guerra. La importancia del sector militar incentivo a los gaúchos de cierto nivel social a seguir la carrera de las armas. Por otro lado la intermitencia de la luc&a armada en la regi!n favoreci! el contacto entre o/ciales y los partidos políticos. -sí, por e*emplo, los vínculos de muc&os o/ciales con el P nacieron de la evoluci!n ederalista. 0ambi'n compartían ciertos rasgos ideol!gicos y peculiaridades políticas. La política economica y /nanciera defendida por los ga%c&os republicanos tendi! a coincidir con la visi!n del grupo militar una política conservadora de gastos y la estabilizaci!n de los precios. 5n eventual bloque de oligarquías del nordeste podría &aber in#uido en la política nacional, pero la formaci!n de una coalici!n de )stados de la regi!n se veía muy di/cultada por con#ictos de intereses los )stados competían entre ellos para obtener los favores del gobierno federal. La uni!n de las oligarquías paulista y minera constituyo un elemento fundamental de la &istoria política de la Primera epublica. - pesar de la in#uencia militar, San Pablo quedo me*or posicionado en los primero a$os de la ep%blica. 1ontando con el apoyo de los mineros, los paulistas lograron sus ob*etivos en la 1onstituyente y abrieron camino a las presidencias civiles. )ntre 234E y 24FA fueron elegidos tres presidentes paulistas consecutivamente – Prudente de Moraes, 1ampos Sales, y odrigues -lves 7. )l predominio político de San Pablo durante esos a$os se e(plica no solo por la situaci!n monetaria, sino por la co&esi!n partidaria de su elite. La gran mayoría de la elite paulista de*o atr6s r6pidamente sus antiguas diferencias y cerr! /las en torno al PP. La situaci!n fue distinta en Minas Gerais, donde las divergencias entre los grupos solo se apaciguaron en 234H, con la llamada segunda fundaci!n del PM. +e allí en adelante creci! cada vez m6s la presencia minera en la política nacional. )l desentendimiento entre ambos )stados en 24F4 favoreci! el retorno parcial de los militantes y la vuelta de/nitiva de ío Grande do Sul a la escena política nacional. La campa$a de 24F4 7 242F para la presidencia de la ep%blica fue la primera disputa electoral efectiva de la vida republicana. )l mariscal Nermes da onseca 7 sobrino de +eodoro da onseca – fue elegido candidato con el apoyo de ío Grande, de Minas y de los militares. )l an6lisis de los acuerdos entre las diferentes oligarquías indica que el gobierno federal no fue un simple club de los fazendeiros del caf'. 0enían que garantizarle al país una cierta estabilidad, conciliar diversos intereses, atraer inversiones e(tran*eras y atender las cuestiones ligadas a la deuda e(terna. 1ualquiera que fuese el origen del presidente de la rep%blica, no podía olvidar al sector cafetero en el momento de formular su política, ya que este era el e*e de la economía del periodo, aun que los gobernantes ligados a los intereses del caf' no siempre actuaron como sus defensores. )se comportamiento, aparentemente e(tra$o, se debe fundamentalmente a que los intereses del Poder )*ecutivo pasaban por la estabilizaci!n de las /nanzas y por el acuerdo con los acreedores e(ternos, especialmente con los otsc&ild, principales agentes /nancieros de
San Pablo, a causa de los inmigrantes espont6neos y los que abandonaban las actividades agrícolas. La ciudad ofrecía un campo abierto a los artesanos, al comercio ambulante, a los peque$os talleres ubicados en el fondo de las casas, a los constructores autodenominados Kmaestros italianos, y a las profesiones liberales. 5na opci!n m6s modesta era emplearse en las nuevas fabricas o en el servicio domestico. )n 234F, San Pablo era la quinta ciudad brasile$a, diez a$os m6s tarde llegaría al segundo lugar. &ndustria )n 2334 la capital de
Los mayores lucros fueron de los bancos, que ganaban especulando con la inestabilidad de la moneda brasile$a o con la secesi!n. Luego del funding load 9pr'stamo /nanciero: de 2343 quebraron muc&os bancos nacionales y se volvi! mas fuerte la posici!n de los e(tran*eros. Los inversores e(tran*eros tendieron a controlar las 6reas donde actuaban y a desalo*ar a los capitales nacionales. "btuvieron venta*as derivadas del volumen de sus inversiones, tuvieron abogados poderosos y miraban con desd'n a un país atrasado. Sin embargo sus m'todos no fueron diferentes de los de la elite local. +e cualquier manera, el capital e(tran*ero tuvo un importante papel en la creaci!n de una estructura b6sica de servicios y transportes, contribuyendo así a la modernizaci!n del país. L "R%+$% "%L&/&+% , L%$ #6%$ 7&,/ )l presidente -rtur as&ington Luis. Su gran sue$o era la estabilizaci!n de la moneda y su ob*etivo /nal era la convertibilidad de todo el papel moneda en circulaci!n. )n la d'cada del veinte, la evoluci!n política de ío Grande do Sul y de San Pablo tomo direcciones opuestas. Mientras que en ío Grande do Sul la elite tendi! a unirse luego de un gran con#icto armado, en San Pablo se quebr! el monopolio partidario que e*ercía el PP. )n 24AH, luego de la guerra civil, fue elegido Gobernador de ío Grande do Sul un e( ministro de Nacienda de >as&ington Luis Getulio @argas. @argas alent! un acuerdo de/nitivo entre el P y la oposici!n que tuvo repercusiones en la presidencia gaúcha en el 6mbito federal. )n San Pablo, la diferenciaci!n de la sociedad no permiti! que el PP abrigase en su seno una gran diversidad de intereses, muc&os de ellos personales, y de concepciones políticas. Las disidencias en el partido no eran nuevas, pero su impacto no &abía sido considerable &asta los a$os veinte. )n 24AI surgi! el Partido +emocr6tico 9P+:, con un programa liberal. Sus ob*etivos b6sicos eran la reforma política a trav's del voto secreto y obligatorio, la representaci!n de la minoría, la independencia de los tres poderes y la atribuci!n al Poder Judicial de la /scalizaci!n electoral. )l P+ estaba constituido mayoritariamente por prestigiosos profesionales liberales y *!venes &i*os de fazendeiros del caf'. Sus bases estaban en la clase media tradicional, y se diferenciaban del PP por su liberalismo y por la mayor *uventud relativa dentro de sus integrantes. La divisi!n partidaria en San Pablo contribuy! a problematizar la presencia paulista en el 6mbito nacional y desarroll! una evoluci!n opuesta a la de ío Grande do Sul. L# R7%L+&%, 1930 - comienzos de 24A4, luego de la presidencia relativamente tranquila de >as&ington Luis, surgi! una disidencia entre las elites de los grandes )stados que acabaría por &acer sucumbir a la Primera ep%blica. Los desentendimientos comenzaron cuando >as&ington Luis, de forma bastante sorprendente, insisti! en la candidatura de un paulista para su sucesi!n. 1omo si eso no bastase, su presidente era el presidente de San Pablo, Julio Prestes. )sto llevo a mineros y gaúchos a cerrar un acuerdo. - mediados de 24A4, y luego de carias conversaciones, las oposiciones lanzaron las candidaturas de Get%lio @argas para la presidencia y de Joao Pessoa para la vicepresidencia. ormaron entonces una -lianza Liberal, nombre ba*o el cual se realizaría la campa$a. )l programa de la -lianza Liberal re#e*aba las aspiraciones de las clases dominantes regionales que no estaban asociadas al n%cleo cafetalero y tenía por ob*etivo in#uir en la clase media. +efendía la necesidad de fomentar la producci!n nacional en general y no s!lo del caf'? combatía el sistema de valorizaci!n del producto en nombre de la ortodo(ia /nanciera, y tambi'n proponía algunas medidas de protecci!n a los traba*adores. )n plena campa$a electoral
estallo la crisis mundial de 24A4, colocando en una difícil situaci!n al cultivo del caf', e &izo que el sector cafetalero y el gobierno federal se desentendieran. Julio Prestes triunfo en las elecciones del 2 de marzo de 24=F con duras condenas verbales &ec&as por la -lianza a causa de las pr6cticas políticas &abituales 9que ellos tambi'n utilizaron.:.
