SOP (STANDAR OPERASIONAL & PROSEDUR) TATA CARA SIMULASI (GLADI LAPANG) TANGGAP BENCANA
Latar Belakang Pelaksanaan Kegiatan PRB-BK telah memasuki tahap implementasi,. Di sisi lain beberapa desa/kelurahan replikasi sedang memasuki tahap persiapan penyusunan rencana penataan permukiman. Dengan demikian beberapa bebera beberapa pa komp kompone onen n rehab rehabilit ilitasi asi dan rekons ekonstru truksi ksi infra infrastr strukt uktur ur tersie tersierr lingkungan permukiman berbasis pengurangan risiko bencana telah selesai direalisasikan. Kompon omponen en – kompo komponen nen infras infrastru truktu kturr yang yang telah telah terban terbangun gun merupa merupaka kan n sebagian sebagian dari upaya upaya pemenuhan pemenuhan kegiatan kegiatan pengurang pengurangan an risiko risiko bencana. bencana. Komponen lainnya yang lebih penting adalah kecukupan pengetahuan dan pemahaman serta tindak nyata arga terkait pengurangan risiko bencana sert serta a fung fungsi si dari dari infr infras astr truk uktu turr ling lingk kunga ungan n per permukim ukiman an yang yang tela telah h terbangun. Pada dasarnya komponen – komponen infrastruktur terbangun merupakan sebagian sebagian dari upaya upaya pemenuhan pemenuhan kegiatan kegiatan pengurang pengurangan an risiko risiko bencana. bencana. !amun di sisi lain tingkat kecukupan pengetahuan dan pemahaman serta tind tindak ak nyat nyata a ar arga terk terkai aitt peng pengur uran anga gan n risi risik ko benc bencan ana a masi masih h belu belum m
-
ii.
-
"emberikan keterampilan masyarakat dan pemerintahan desa/kelurahan dalam menghadapi bencana "engu#i fungsi komponen insfrastruktur lingkungan permukiman yang telah terbangun melalui Kegiatan PRB-BK
&u#uan "asyarakat dan aparat pemerintahan desa/kelurahan mempunyai pengetahuan dan pemahaman mengenai kesiapsiagaan kebencanaan "asyarakat dan pemerintahan desa/kelurahan mempunyai kapasitas yang lebih memadai dalam menghadapi bencana "asyarakat dan pemerintahan desa/kelurahan mempunyai ketrampilan dalam menghadapi bencana Komponen infrastruktur berfungsi sebagai bagian dari upaya pengurangan risiko bencana
D. Sasaran
-
'arga desa pada umumnya (dimulai dari tingkat indi)idu dan keluarga* +nsur pemerintahan desa (pemerintah desa/kelurahan dan BPD/K"Desa/Kelurahan* 'arga dusun, R&/R'
Langka# I!enti*kasi !an Pe'etaan Prasarana !an Sarana "erupakan kegiatan pemetaan prasarana dan sarana mitigasi bencana yang telah terbangun dan/atau yang mempunyai potensi untuk difungsikan sebagaimana prasarana dan sarana mitigasi bencana. Keluaran - Daftar identikasi prasarana dan sarana yang layak untuk mendukung kegiatan simulasi - Peta prasarana dan sarana yang layak mendukung kegiatan simulasi Langka# + Peng'%lan Data ,e%en!!kan !an Pe'angk ,e%entingan PRB Data kependudukan yang diperlukan mencakup% - Data #umlah penduduk (termasuk usia dan kondisi sik/ke#iaannya* dan sebarannya - Ragam akti)itas penduduk dan lokasi akti)itasnya - Data pemangku kepentingan PRB lain (&agana, BPBD dll* Keluaran P l
nduduk da
gk
k
tin
PRBb
be
t
-
$kenario simulasi bencana dalam bentuk tabel rinci. Kesepakatan dan ketetapan skenario simulasi yang tertuang dalam berita acara
Cnt# ta0el skenari si'lasi 0en2ana NO
3A,TU
PERISTI3 RESPON 5 A TINDA,A PARTISIPAN CATATAN (A,T4ITA N S)
Langka# 6 Mensn Pr%sal Teknis Si'lasi $ebelum pelaksanaan kegiatan simulasi bencana ini maka BK" dan/atau +P$ atau &PP a#ib menyusun proposal teknis simulasi. Rencana teknis yang merupakan proposal teknis yang lengkap dengan skenario peristia bencana, penanggung#aab kegiatan serta anggaran biaya pelaksanaan
2asilitator bersama &PP dan BK" a#ib melaksanakan pelatihan simulasi bencana bagi panitia pelaksana. Keluaran - Panitia memahami tugas dan eenangnya - Panitia mengetahui dan memahami rencana simulasi bencana - Panitia mempunyai RK& Dalam pelatihan panitia pelaksana, &PP beker#a sama dengan BK" serta a#ib melibatkan BPBD kabupaten/kota atau pemangku kepentingan PRB lainnya Langka# + Ssialisasi Tingkat Desa &u#uan dari kegiatan sosialisasi tingkat desa ini adalah memberikan pengetahuan dan pemahaman mengenai rencana dan skenario simulasi bencana di tingkat desa/kelurahan. Keluaran - Peserta sosialisasi menyadari dan memahami rencana simulasi bencana - Peserta sosialisasi menyepakati dan bersedia untuk mendukung dan terlibat dalam kegiatan simulasi bencana yang dituangkan dalam berita penyepakatan dan kesediaan
Pembekalan dan technical meeting dilaksanakan di semua tingkat partisipan, baik di tingkat desa, dusun maupun R&/R' serta keluarga. Dalam pelaksanaan pembekalan ini, panitia pelaksana beker#a sama dengan &PP, BK" serta a#ib melibatkan BPBD kabupaten/kota atau pemangku kepentingan PRB lainnya Keluaran - $emua partisipan memahami skenario simulasi tanggap bencana - $emua partisipan memahami peran dan tanggung#aab masing-masing - $emua partisipan siap melaksanakan simulasi bencana - $emua perlengkapan dan sarana prasarana pendukung simulasi bencana Penanggung#aab dan pelaksana kegiatan pelaksana kegiatan adalah panitia pelaksana. Langka# 6 Pelaksanaan Si'lasi Ben2ana Pada dasarnya pelaksanaan simulasi ini tergantung dari skenario yang telah dibuat. 3leh karena itu keberhasilan pelaksanaan simulasi ini tergantung pula seberapa cermat dan rinci skenario yang disusun serta seberapa #auh komitmen partisipan serta pemahaman partisipan terhadap skenario yang disusun.
C. E8alasi ingkup e)aluasi mencakup hal-hal sebagai berikut% - 5)aluasi terhadap pelaksanaan skenario simulasi bencana - 5)aluasi terhadap kelayakan fungsi prasarana dan sarana yang digunakan dalam simulasi - 5)aluasi kiner#a partisipan dalam melaksanakan simulasi untuk mengetahui tingkat pengetahuan dan kesiapsiagaan arga dan pemerintah desa/keluarahan. - 5)aluasi tingkat kapasitas arga dan pemerintah desa/kelurahan dalam melakukan tindakan antisipatif menghadapi bencana - 5)aluasi tingkat ketrampilan arga dan pemerintahan desa/kelurahan dalam menghadapi bencana Kegiatan e)aluasi ini dilaksanakan untuk memperoleh informasi sebagai bahan pembela#aran arga (lesson learned* terkait dengan kesiapsiagaan tetapi #uga terkait dengan pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi lingkungan permukiman di masa mendatang. 5)aluasi dilaksanakan dengan cara membandingkan antara rencana yang telah dibuat dengan praktek yang telah dilakukan. Dalam pelaksanaan e)aluasi ini, panitia pelaksana beker#a sama dengan &PP, BK" serta a#ib melibatkan BPBD kabupaten/kota atau pemangku kepentingan PRB lainnya.
Keluaran - Daftar mengenai ketidaksesuaian antara yang direncanakan dan praktek dan/atau kekurangan yang muncul - Daftar mengenai hal-hal yang perlu diperbaiki dan/atau ditingkatkan dalam kegiatan simulasi - Daftar kelayakan prasarana dan sarana pendukung praktek simulasi, khususnya yang telah dibangun melalui Kegiatan PRB-BK
Langka# + Pensnan !an Pene%akatan Rek'en!asi $etelah dilaksanakan e)aluasi maka pada saat itu #uga disusun rekomendasi-rekomendasi bagi perbaikan kegiatan simulasi ke depan maupun kemungkinkan-kemungkinan perbaikan dan/atau peningkatan prasarana dan sarana yang telah dibangun melalui Kegiatan PRB-BK. 6asil rekomendasi ini hendaknya dituangkan dalam bentuk berita acara yang dilampiri hasil e)aluasi dan disepakati dalam rembug penyepakatan di tingkat desa/kelurahan. Keluaran - Berita acara kesepakatan rekomendasi simulasi bencana $edangkan penanggung#aab dan pelaksana kegiatan adalah panitia pelaksana.
Peta prasarana dan sarana yang layak mendukung kegiatan simulasi
9.
Pengumpulan Data Kependudukan dan Pemangku Kepentingan PRB
Penanggung#a ab% &PP Penyelenggara% &PP Peserta% &P, +P$ dan +P serta Relaan
Prol pendudukdan pemangku kepentingan PRBbencana beserta akti)itasnya -
dengan BPBD dan/atau pemangku kepentingan PRB lainnya
$umber Data% 7. 6asil Pemetaan $adaya 8. Dokumen R&PRB 'a#ib koordinasi dan konsultasi dengan
Cnt# Se!er#ana Ta0el Lingk% Tin!ak Tangga% Ben2ana NO .
9ENIS BENCANA5 PEN:EBAB PENGERTIAN 7. Pergeseran Ge'%a B'i $uatu peristia lempengan alam yang bumi menimbulkan 8. 1kti)itas getaran pada :unung Berapi lempeng atau permukaan bumi. :empa bumi ter#adi karena adanya pergerakan kerak bumi atau lempeng bumi
A,IBAT
S,ALA PRA,TE, UTAMA SIMULASI 7. &anah longsor Kelompok . Se0el' Ter"a!i Ge'%a B'i 8. Potensi &sunami Rumah / - dentikasi kelompok rentan dan 9. Rusak dan Bangunan tempat terbuka terdekat hancurnya :edung - &entukan tugas masing-masing rumah / anggota keluarga #ika gempa bumi bangunan ter#adi ;. Korban #ia dan - Kenali/tandai tempat yang bisa harta di#adikan tempat berlindung <. Kebakaran (pekarangan, lapangan dan =. istrik padam sebagainya* - 1mankan benda-benda yang berpotensi #atuh dan melukai - etakan barang-barang yang besar dan berat di bagian baah rak - $impan barang pecah belah di bagian baah . Saat Ter"a!i Ge'%a B'i - 0angan panik - 4ari #alan keluar yang aman - 4ari tempat terbuka - Berlindung di baah me#a - Berlindung di sudut siku dinding bangunan - 6entikan kendaraan, cari tempat terbuka - 4ari tempat yang tinggi #ika tinggal di pesisir pantai +. Setela# Ter"a!i Ge'%a B'i - akukan pertolongan pertama untuk diri sendiri - "atikan listrik, gas dan api - 'aspada terhadap gempa susulan - Dengarkan informasi dari sumbersumber yang terpercaya dan bertindak sesuai dengan himbauan
SARANA 5 PERLENG,APAN 7. &as ransel 8. ampu senter dan baterai 9. "akanan kering/instan dan ;. 1ir minum kemasan <. Kota P9K =. !omor-nomor telepon penting >. Radio portable ?. Pakaian cadangan @. Perlengkapan bayi 7A. Dll
NO .
9ENIS BENCANA5 PEN:EBAB PENGERTIAN :empa Bumi Tsna'i $uatu peristia alam berupa gelombang laut yang menu#u daratan akibat ter#adinya gempa bumi di dasar laut
Gnng Melets $uatu peristia alam yang
"eningkatnya endapan magma pada perut bumi
A,IBAT 7. Rusak dan hancurnya rumah / bangunan 8. Rusak dan hancurnya prasarana lingkungan permukiman 9. Korban #ia dan harta
7. Rusak dan hancurnya rumah / bangunan
S,ALA PRA,TE, UTAMA SIMULASI 7. Dusun . Se0el' Ter"a!i Tsna'i /desa / - dentikasi kelompok rentan dan lingkungan tempat terbuka terdekat yang permukiman tinggi/aman pesisir - &entukan tugas masing-masing pantai anggota keluarga #ika &sunami ter#adi. - Kenali/tandai tempat yang bisa di#adikan tempat e)akuasi yang aman (pekarangan, lapangan dan sebagainya* - $egera menu#u ke tempat tinggi/aman #ika terlihat tanda-tanda &sunami (burung-burung laut menu#u daratan, bau garam yang menyengat dll* sebelum mendapatkan peringatan dari pihak yang berenang setempat - Perhatikan dan dengarkan informasi potensi tsunami dari sumber-sumber yang terpercaya dan bertindak cepat sesuai dengan himbauan . Saat Ter"a!i Tsna'i - 0angan panik - &etap berada di tempat yang tinggi (area e)akuasi* - Perhatikan dan dengarkan informasi dari sumber-sumber yang terpercaya dan bertindak cepat sesuai dengan himbauan +. Setela# Ter"a!i Tsna'i - akukan pertolongan pertama untuk diri sendiri - Bertindak cepat mengikuti himbauan pemangku kepentingan yang berenang
SARANA 5 PERLENG,APAN 7. Peta #alur e)akuasi 8. &as ransel 9. ampu senter dan baterai ;. "akanan kering/instan <. 1ir minum kemasan =. Kota P9K >. Radio portable ?. !omor-nomor telepon penting @. Perlengkapan bayi 7A. 1lat transportasi 77. Kantung tidur dan selimut 78. Pakaian cadangan 79. 1rea e)akuasi lengkap dengan sarana dan prasarana
Dusun / . Se0el' Ter"a!i Gnng desa / Melets lingkungan - Kenali status gunung berapi (normal, permukima aspada, siaga dan aas*.
7. Peta #alur e)akuasi 8. &as ransel 9. ampu senter
NO
9ENIS BENCANA5 PENGERTIAN disebabkan oleh meningkatnya akti)itas endapan magma di dalam perut bumi
PEN:EBAB
A,IBAT 8. Rusak dan hancurnya prasarana lingkungan permukiman 9. Korban #ia dan harta
S,ALA PRA,TE, UTAMA SIMULASI n kaasan - Perhatikan dan dengarkan informasi rentan dari sumber-sumber yang terhadap terpercaya mengenai status gunung bencana berapi dan bertindak cepat sesuai gunung dengan himbauan meletus - dentikasi kelompok rentan dan tempat terbuka terdekat yang tinggi/aman - &entukan tugas masing-masing anggota keluarga #ika gunung meletus ter#adi - Kenali/tandai tempat yang bisa di#adikan tempat e)akuasi yang aman (pekarangan, lapangan dan sebagainya* - Kenali dan amati tanda-tanda gunung meletus (binatang turun dari gunung, hu#an abu, aan panas, semburan material dll* - $epakati sistem peringatan dini (bunyi sirine, bunyi kentongan, dengar arahan petugas, perhatikan #alur e)akuasi* - 0auhi daerah raan (kaki gunung, lembah aliran sungai dan daerah aliran lahar* . Saat Ter"a!i Gnng Melets - 0angan panik - Perhatikan dan dengarkan informasi dari sumber-sumber yang terpercaya dan bertindak cepat sesuai dengan himbauan - indungi diri dari abu dengan masker standar dan kacamata - &utup sumber dan tempat penampungan air agar tidak tercemar - "engungsi ke tempat yang sudah ditetapkan pihak yang berenang +. Setela# Ter"a!i Gnng Melets
SARANA 5 PERLENG,APAN dan baterai ;. "akanan kering/instan <. 1ir minum kemasan =. "asker, kacamata dan topi >. Kotak P9K ?. Radio portable @. !omor-nomor telepon penting 7A. Perlengkapan bayi 77. 1lat transportasi 78. Kantung tidur dan selimut 79. Pakaian cadangan 7;. &empat pengungsian lengkap dengan sarana dan prasarana 7<. Dll
NO
9ENIS BENCANA5 PENGERTIAN
Tana# Lngs r &anah yang bergerak karena tidak stabil dalam #umlah besar dan ter#adi secara perlahanlahan atau tibatiba.
PEN:EBAB
A,IBAT
7. 6u#an terus7. Rusak dan menerus hancurnya 8. Kemiringan rumah / tanah bangunan 9. $truktur tanah 8. Rusak dan yang tidak hancurnya padat prasarana ;. 5rosi lingkungan <. Pemotongan permukiman tebing 9. Korban #ia =. Penambangan dan harta lereng ter#al >. Penggundulan hutan ?. &imbunan sampah @. :etaran akibat bahan peledak atau gempa bumi
S,ALA SIMULASI
PRA,TE, UTAMA
SARANA 5 PERLENG,APAN
- akukan pertolongan pertama untuk diri sendiri - Bertindak cepat mengikuti himbauan pemangku kepentingan yang berenang Kelompok . Se0el' Ter"a!i Tana# Lngsr 7. &as ransel rumah / - Kenali tanda-tanda akan ter#adi tanah 8. ampu senter lingkungan longsor (hu#an lebat terus menerus, dan baterai permukima arna air sungai men#adi keruh, 9. "akanan n kaasan muncul rembesan air atau retakan kering/instan rentan tanah, terdengar suara gemuruh ;. 1ir minum terhadap atau ada longsoran kecil* kemasan bencana <. Kotak P9K - dentikasi kelompok rentan dan tanah tempat terbuka terdekat yang tinggi = . Rad io portable longsor / aman >. !omor-nomor telepon penting - Kenali/tandai tempat yang bisa di#adikan tempat e)akuasi yang ?. Perlengkapan aman (pekarangan, lapangan dan bayi sebagainya* @. Kantung tidur dan selimut - $epakati sistem peringatan dini (bunyi sirine, bunyi kentongan, dengar 7A. Pakaian arahan petugas, perhatikan #alur cadangan e)akuasi* 77. &empat pengungsian - 0auhi daerah raan lengkap dengan . Saat Ter"a!i Tana# Lngsr sarana dan - 0angan panik prasarana - 1mankan harta dan dokumen penting 78. Dll - Berlari dan berlindunglah ke tempat aman - $egera minta pertolongan - "engusngi bila kondisi mengharuskan - Perhatikan dan dengarkan informasi dari sumber-sumber yang terpercaya dan bertindak cepat sesuai dengan himbauan +. Setela# Ter"a!i Tana# Lngsr - akukan pertolongan pertama untuk diri sendiri - 0auhi tempat yang terkena longsor
NO
9ENIS BENCANA5 PENGERTIAN
PEN:EBAB
A,IBAT
S,ALA SIMULASI
PRA,TE, UTAMA
SARANA 5 PERLENG,APAN
- Bertindak cepat mengikuti himbauan pemangku kepentingan yang berenang - Kembali ke rumah #ika kondisi memungkinkan Ban"ir Peristia meluapnya air yang menggenangi permukaan tanah dengan ketinggian melebihi batas normal
7. 6u#an terusmenerus 8. Kemiringan tanah 9. $truktur tanah yang tidak padat ;. 5rosi <. Pemotongan tebing =. Penambangan lereng ter#al >. Penggundulan hutan ?. &imbunan sampah @. "enyempitnya daerah aliran sungai
7. Rusak dan hancurnya rumah / bangunan 8. Rusak dan hancurnya sarana dan prasarana 9. &imbulnya berbagai macam penyakit ;. 6ilangnya nyaa dan harta benda <. umpuhnya sarana prasarana dan sarana umum =. umpuhnya akti)itas lingkungan permukiman
Dusun / desa / lingkungan permukima n kaasan rentan terhadap bencana ban#ir
. Se0el' Ter"a!i Ban"ir - Buanglah sampah pada tempatnya - 0agalah saluran air agar berfungsi dengan baik - &anamlah pohon - Buatlah instalasi listrik di tempat yang lebih tinggi untuk menghindari konsleting listrik - $impan dan sediakan obat-obatan di tempat yang mudah di#angkau - dentikasi kelompok rentan dan tentukan tugas masing-masing anggota keluarga #ika ban#ir tiba - Kenali/tandai tempat yang bisa di#adikan tempat e)akuasi yang aman (pekarangan, lapangan dan sebagainya* - Kenali tanda-tanda akan ter#adi ban#ir - $epakati sistem peringatan dini (bunyi sirine, bunyi kentongan, dengar arahan petugas, perhatikan #alur e)akuasi* - 0auhi daerah raan ban#ir . Saat Ter"a!i Ban"ir - 0angan panik - "atikan semua aliran listrik - 1mankan harta dan dokumen penting - $umbat semua celah yang berpotensi - Bergeraklah ke tempat tinggi - $egera minta pertolongan - "engungsi bila kondisi mengharuskan - Perhatikan dan dengarkan informasi dari sumber-sumber yang
7. &as ransel 8. ampu senter dan baterai 9. &ali ;. "akanan kering/instan <. 1ir minum kemasan =. Kotak P9K >. Radio portable ?. !omor-nomor telepon penting @. Perlengkapan bayi 7A. Pelampung sederhana 77. 1lat transportasi 78. Kantung tidur dan selimut 79. Pakaian cadangan 7;. &empat pengungsian lengkap dengan sarana dan prasarana 7<. Dll
NO
9ENIS BENCANA5 PENGERTIAN
PEN:EBAB
A,IBAT
S,ALA SIMULASI
PRA,TE, UTAMA
-
-
,e0akaran Peristia kobaran api yang tidak terkendali dan membakar benda-benda di lingkungan sekitarnya
7. nstalasi listrik yang tidak baik 8. Penggunaan kompor yang ceroboh 9. "embakar sampah sembarangan
7. 6ilang atau rusaknya rumah / bangunan gedung 8. 6ilangnya nyaa dan harta benda 9. umpuhnya akti)itas lingkungan permukiman
SARANA 5 PERLENG,APAN
terpercaya dan bertindak cepat sesuai dengan himbauan +. Setela# Ter"a!i Ban"ir akukan pertolongan pertama untuk diri sendiri 0auhi tempat yang terkena longsor Bertindak cepat mengikuti himbauan pemangku kepentingan yang berenang Kembali ke rumah #ika kondisi memungkinkan
Kelompok . Se0el' Ter"a!i ,e0akaran rumah / - &empatkan alat penerangan dan obat lingkungan nyamuk di tempat yang aman permukima - Raat dan gunakan kompor dengan n kaasan cermat padat - $ediakan alat pemadam kebakaran di rumah sekitra rumah (karung basah, handuk/selimut/kain tebal basah dan pasir yang disimpan dalam ember atau kantong* - dentikasi kelompok rentan - &entukan tugas masing-masing anggota keluarga #ika kebakaran ter#adi - Kenali/tandai tempat yang bisa di#adikan tempat e)akuasi yang aman (pekarangan, lapangan dan sebagainya* . Saat Ter"a!i ,e0akaran - 0angan panik - "atikan semua aliran listrik - 6ubungi pemadam kebakaran - 1mankan harta dan dokumen penting - akukan tindak mencegah penyebaran api - "enggunakan masker atau handuk/kain basah di sekitar
7. ampu senter dan baterai 8. 1ir minum kemasan 9. Kotak P9K ;. Radio portable <. !omor-nomor telepon penting =. "asker dan kacamata >. Kantung tidur dan selimut ?. &empat pengungsian lengkap dengan sarana dan prasarana @. Dll
NO
9ENIS BENCANA5 PENGERTIAN
PEN:EBAB
A,IBAT
S,ALA SIMULASI
PRA,TE, UTAMA mulut/hidung - 1pabila ter#ebak di dalam ruangan, segera cari #alan keluar dengan merangkak di baah asap dan bernapas pendek-pendek - "engungsi bila kondisi mengharuskan +. Setela# Ter"a!i ,e0akaran - akukan pertolongan pertama untuk diri sendiri - 0auhi tempat yang terkena kebakaran - Bertindak cepat mengikuti himbauan pemangku kepentingan yang berenang
SARANA 5 PERLENG,APAN
