sosiologi ekonomi politik dan ekonomiFull description
tugas eko. kelembagaanDeskripsi lengkap
Ekonomi Politik Komunikasi (Komodifikasi, Spasialisasi, dan Strukturasi)
Full description
Deskripsi lengkap
SKSJ2013Full description
Full description
MALASYIA
keperawatan gawat daruratFull description
Diambil dari rangkuman buku studi kelayakan bisnis edisi 3 husein umar (2005) Bab 8 mengenai Aspek Ekonomi,Sosial, dan PolitikDeskripsi lengkap
B. Stabilisasi Politik dan Rehabilitasi Ekonomi Terbentuknya pemerintahan Orde Baru yang diawali dengan keputusan Sidang Istimewa MPRS tanggal 12 Maret 196 yang menetapkan !enderal S"ehart" sebagai pe#abat presiden$ %edudukannya itu semakin kuat setelah pada 2 Maret 196&' MPRS mengukuhkannya sebagai presiden penuh$ Pengukuhan tersebut dapat di#adikan indikat"r dimulainya kekuasaan Orde Baru$
Setelah memper"leh kekuasaan sepenuhnya' pemerintah Orde Baru mulai men#alankan kebi#akan(kebi#akan p"litik dan )k"n"mi yang telah ditetapkan "leh "leh Sidang Sidang MPRS MPRS tahun tahun(ta (tahun hun sebel sebelumn umnya ya'' seper seperti ti Stabil Stabilita itass P"liti P"litik k %eam %eaman anan an *Ta *Tap MPRS MPRS +"$I +"$I,,-19 1966 66.' .' Stab Stabil ilit itas as ek"n ek"n"m "mii *Ta *Tap MPRS MPRS +"$,,III-19 66.' dan Pemilihan Pemilihan /mum *Tap *Tap MPRS MPRS +"$,I-1966. Pemerintahan Orde Baru memandang bahwa selama Orde 0ama telah ter#adi penyimpangan terhadap pelaksanaan // 193 dan Pan4asila$ iantara penyimpangan tersebut adalah pelaksanaan em"krasi Terpimpin Terpimpin dan pelaksanaan p"litik luar negeri yang 4enderung memihak bl"k k"munis *Bl"k Timur.$ Sesuai dengan ketentuan yang telah digariskan "leh MPRS' maka pemerintahan Orde Baru segera berupaya men#alankan // 193 dan Pan4asila se4ara k"nsekuen dengan melakukan rehabilitasi dan stabilisasi p"litik dan keamanan *p"lkam.$ Tu#uan Tu#uan dari rehabilitasi dan stabilisasi tersebut adalah agar dilakukan pembangunan ek"n"mi bagi kese#ahteraan rakyat Ind"nesia$ alam melaksanakan rehabilitasi dan stabilisasi p"lkam' pemerintah Orde Baru di bawah bawah pimpin pimpinan an S"ehar S"ehart" t" menggu menggunak nakan an suatu suatu pendek pendekata atan n yang yang dikena dikenall sebagai pendekatan keamanan * security approach.' termasuk di dalamnya de( S"ekar S"ekarn"i n"isas sasii dan dep"li dep"litis tisasi asi kekua kekuatan tan(ke (kekua kuatan tan "rgani "rganisas sasii s"s s"sial ial p"liti p"litik k *"rs"s *"rs"sp"l p"l.. yang yang dinila dinilaii akan akan mer"ng mer"ngr"n r"ng g kewiba kewibawaa waan n pemeri pemerinta ntah$ h$ Seirin Seiring g dengan itu' dibentuk lembaga(lembaga stabilisasi seperti5 %"pkamtib *pada 1 +"ember 1963.' ewan Stabilisasi )k"n"mi +asi"nal *11 7gustus 1966.' dan d an ewan Pertahanan %eamanan +asi"nal *1 7gustus 198.$ Meng Mengen enai ai kebi kebi#a #aka kan n p" p"li liti tik k luar luar nege negeri ri yang yang dipa dipand ndan ang g meny menyim impa pang ng'' pemerintah Orde Baru berupaya mengembalikan Ind"nesia dari p"litik +e"s( Olde" Olde"ss dan :P"r"s :P"r"s !akart !akartaa (Pn"m (Pn"m Penh Penh ( ;an"i ;an"i(Pe (Pekin king g ( Py"ngy Py"ngyang ang<< ke p"litik luar negeri Ind"nesia Ind"nesia yang bebas dan akti$ akti$ Tu#uan Tu#uan dari p"litik luar luar
negeri pun diarahkan untuk dapat dilakukannya pembangunan kese#ahteraan rakyat$ ;al itu tampak dari pernyataan !enderal S"ehart" sebagai pemegang manda mandatt Supe Supers rsem emar ar tang tangga gall 7pril pril 196 1966' 6' beli beliau au meny menyat atak akan an bahw bahwaa Ind"ne Ind"nesia sia akan akan men#al men#alank ankan an p"litik p"litik luar luar negeri negeri yang yang bebas bebas akti' akti' yang yang menga mengabd bdii kepa kepada da kepe kepent ntin inga gan n bang bangsa sa dan dan ditu ditu#uk #ukan an un untu tuk k men4 men4ap apai ai kese#ahteraan rakyat$ alam upaya men4apai tu#uan tersebut' maka p"litik luar negeri Ind"nesia akan ditu#ukan pada perluasan ker#asama ek"n"mi dan keuangan antara Ind"nesia dengan dunia luar' baik Timur maupun Barat' selama ker#asama itu menguntungkan bagi kepentingan Ind"nesia$ Sebagai wu#ud nyata dari niat itu' Ind"nesia memulihkan kembali hubungan baik dengan Malaysia termasuk Singapura yang sempat terganggu akibat kebi kebi#a #aka kan n k" k"n nr" r"nt ntas asii Ind" Ind"ne nesi siaa 19 196= 6=(1 (196 966$ 6$ i samp sampin ing g itu' itu' se#a se#ak k 2& September 1966' Ind"nesia kembali akti di "rum Perserikatan Bangsa( bangsa *PBB.$ Pada era Orde 0ama' Ind"nesia pada 1 !anuari 1963' keluar dari lembaga tersebut$ 0angkah berikutnya' Ind"nesia bersama Malaysia' Singapura' Thailand dan >ilipina membentuk "rganisasi ker#asama regi"nal 7S)7+ * Association of South East Asian Nation. di Bangk"k & 7gustus 196 19 6$$ Tu#ua u#uan n pemb pemben entu tuka kan n 7S)7+ S)7+ ini ini adal adalah ah un untu tuk k meni mening ngka katk tkan an ker#asama regi"nal khususnya di bidang ek"n"mi dan budaya$
1. Stabilisasi Politik dan Keamanan sebagai Dasar Pembangunan
Orde Orde Baru Baru men4an men4anang angkan kan berbag berbagai ai k"n k"nsep sep dan aktii aktiitas tas pemban pembangun gunan an nasi"nal yang ber"rientasi pada kese#ahteraan masyarakat$ 0angkah pertama melaksanakan pembangunan nasi"nal tersebut adalah dengan membentuk %abinet Pembangunan I pada 6 !uni 196&$ Pr"gram %abinet Pembangunan I dikenal dengan sebutan Pan4akrida %abinet Pembangunan' yang berisi? 1$ Men4iptak Men4iptakan an stabilit stabilitas as p"litik p"litik dan dan ek"n"mi ek"n"mi sebagai sebagai syarat syarat mutlak mutlak berhasilnya pelaksanakan pelaksanakan Ren4ana Pembangunan Pembangunan 0ima Tahun Tahun *Repelita. dan Pemilihan /mum *Pemilu.5 2$ Menyu Menyusun sun dan dan mer meren4 en4ana anakan kan Repe Repelit lita5 a5 =$ Melaksana Melaksanakan kan Pemil Pemilu u selambat selambat(lamb (lambatny atnyaa pada pada !uli !uli 1915 1915 $ Menge Mengemba mbali likan kan keterti ketertiban ban dan keamana keamanan n masyar masyaraka akatt dengan dengan mengikis habis sisa(sisa @ =8-S-P%I dan setiap bentuk r"ng r"ngr" r"ng ngan an peny penyel elew ewen enga gan' n' sert sertaa peng pengkh khia iana nata tan n terh terhad adap ap Pan4asila dan // 1935
3$ Melan#utka Melan#utkan n penyemp penyempurnaa urnaan n dan dan pembersiha pembersihan n se4ara se4ara menyeluruh aparatur negara baik di pusat maupun di daerah dari unsur(unsur k"munisme$ alam rangka men4iptakan k"ndisi p"litik yang stabil dan k"ndusi bagi terlaksananya amanah rakyat melalui T7P MPRS +"$I,-MPRS-1966' yaitu melaksanakan pemilihan umum *pemilu.' pemerintah Orde Baru melakukan Apelemahan atau mengeliminasi kekuatan(kekuatan yang se4ara hist"ris dinilai berp"tensi mengganggu stabilitas dan mer"ngr"ng kewibawaan pemerintah$ Pelemahan itu dilakukan antara lain terhadap pendukung S"ekarn"' kel"mp"k Partai S"sialis Ind"nesia *PSI. dan kel"mp"k Islam >undamentalis *yang sering dise disebu butt kaum kaum ekst ekstri rimi miss kana kanan. n.$$ Sela Selain in itu' itu' peme pemeri rint ntah ahan an S"eh S"ehar art" t" #uga #uga men4iptakan kekuatan p"litik sipil baru yang dalam pandangannya lebih mudah dikend dikendali alikan kan$$ Organ Organisa isasi si itu adalah adalah Sekret Sekretari ariat at Bersam Bersamaa @"l"ng @"l"ngan an %arya %arya *Sekber @"lkar. yang kemudian lebih dikenal dengan nama @"lkar$ Berdasarka Berdasarkan n Tap MPRS +" I,-MPRSI,-MPRS-1966' 1966' pemerinta pemerintah h diharapka diharapkan n segera segera melakukan melakukan pemilu pada tahun 196&$ +amun karena karena berbagai berbagai pertimban pertimbangan gan p"litik dan keamanan' pemilu baru dapat diselenggarakan pada 191$ 0embaga Pemi Pemilu lu seba sebaga gaii pela pelaks ksan anaa pemi pemilu lu dibe dibent ntuk uk dan dan dite ditemp mpat atka kan n di bawa bawah h k""rdinasi epartemen alam +egeri' sedangkan peserta pemilu ditetapkan melalui %eputusan Presiden +"$2= tanggal 2= Mei 198$ Berdasarkan surat keputusan itu' #umlah partai p"litik *parp"l. yang dii#inkan ikut serta dalam pemilu adalah 9 parp"l' yaitu? +/' Parmusi' PSII' Perti *Persatuan Tarbiyah Tarbiyah Islami Islamiyah yah.' .' Partai Partai %riste %risten n Ind"ne Ind"nesia sia'' Partai Partai %hat"l %hat"lik' ik' Partai Partai Mu Musya syawar warah ah Rakyat Banyak *Murba.' dan Ikatan Pendukung %emerdekaan Ind"nesia *IP%I. ditambah dengan @"lkar$ 7dapun per"lehan suara hasil pemilu 191 adalah sebagai berikut? @"lkar*2=6 kursi' 62'&2C.' +/ *3& kursi'1&'6&C.' Parmusi *2 kursi *3'36C.' *3'36C.' P+I *28 kursi'6'9= kursi'6'9=C.' C.' PSII *18 kursi'2'=9C.' kursi'2'=9C.' dan Parkind" Parkind" *18 kursi' 2'=9C.$ *7nhar @"ngg"ng ed' 2883? 138.
Pada Pada akhi akhirr tahu tahun n 19 191 1'' peme pemeri rint ntah ah Orde Orde Baru Baru mele melemp mpar arka kan n gaga gagasa san n penyederhanaan partai p"litik dengan alasanDalasan tertentu' seperti kasus pada masa :dem"krasi parlementer<$ Pada masa itu' banyaknya partai dianggap dianggap tidak memudahkan memudahkan pembanguna pembangunan' n' #ustru #ustru sebalikny sebaliknyaa menambah menambah permasalahan$ Penyebabnya bukan sa#a karena persaingan antarparp"l' melainkan #uga persaingan di dalam tubuh parp"l antara para pemimpinnya tidak #arang memi4u timbulnya krisis' bahkan perpe4ahan yang dinilai bisa mengganggu stabilitas p"lkam$ 7tas dasar itu' pemerintah berpendapat perlu adanya penyederhanaan partai sebagai bagian dari pelaksanaan dem"krasi Pan4asila$ Pada awalnya banyak parp"l yang men"lak gagasan itu' yang
sediki sedikitt banya banyak k dinila dinilaii telah telah menutu menutup p aspira aspirasi si kebeba kebebasan san berkum berkumpul pul dan berserikat yang di#amin "leh // 193$ +amun adanya tekanan pemerintah menyebabkan mereka tidak mempunyai pilihan lain$ Realisasi penyederhanaan partai tersebut dilaksanakan melalui Sidang /mum MPR tahun 19=$ Sembilan partai yang ada berusi ke dalam dua partai baru' yaitu Partai Persatuan Pembangunan *PPP. dan Partai em"krasi Ind"nesia *PI.$ )mpat Partai Islam' yaitu +ahdatul /lama-+/' Parmusi' Partai Sarekat Islam Ind"nesia-PSII' dan Perti bergabung dalam PPP$ Sementara itu lima partai n"n Islam' Islam' yaitu yaitu P+I' Partai %risten %risten Ind"nesia Ind"nesia *Parkind". *Parkind".'' Partai Partai %hat"lik' %hat"lik' Partai Murba' dan IP%I bergabung dalam PI$ Selain kedua kel"mp"k tersebut ada pula kel"mp"k @"lkar yang semula bernama Sekber @"lk "lkar$ Pengel"mp"kkan tersebut se4ara "rmal berlaku pula di lingkungan PR dan MPR$ *@"ngg"ng dan 7syarie' ed' 2883.$
Partai Peserta Pemilu Pemilu 1971
Hasil Fusi Partai 1973 (Peserta Pemilu Hingga Tahun 1997
Partai +/ *+ahdlatul /lama. Parmusi *Partai Muslimin Ind"nesia.
PPP *Partai Persatuan Pembangunan.
Perti *Persatuan Tarbiyah Islamiah. PSII *Partai Syarikat Islam Ind"nesia. P+I *Partai +asi"nal Ind"nesia.
Partai %ath"lik Parkind" *Partai %risten Ind"nesia.
P1I *Partai 1em"krasi Ind"nesia.
Partai Murba IP%I *Ikatan Pendukung %emerdekaan Ind"nesia. @"lkar *@"l"ngan %arya.
@"lkar *@"l"ngan %arya.
i samping melakukan penyederhanaan partai' pemerintah menetapkan pula k"nsep k"nsep :massa :massa mengambang mengambang<$ <$ Partai(pa Partai(partai rtai dilarang dilarang mempunyai mempunyai 4abang 4abang atau atau ranti ranting ng di tingka tingkatt ke4ama ke4amata tan n sampai sampai pedesa pedesaan$ an$ Sement Sementara ara itu #alur #alur parp"l ke tubuh bir"krasi #uga terp"t"ng dengan adanya ketentuan agar pegawai negeri sipil sipil menyalurkan suaranya suaranya ke @"lkar *m"n"l"yalitas.$ *m"n"l"yalitas.$
PemerintahanOrdeBaruberhasilme PemerintahanOrdeBaruberhasilmelaksanakanpemilihan laksanakanpemilihan umum sebanyak enam kali yang diselenggarakan setiap lima tahun sekali' sekali' yaitu? yaitu? tahun 191' 19' 19&2' 19&' 1992' dan 199$ Pemilu 191 diikuti "leh 3&$33&$6 pemilih untuk memilih 68 "rang angg"ta PR dimana =68 "rang angg"ta dipilih dan 188 "rang diangkat$
Partai Golkar
PPP (1973-1984)
PPP (1984-1997)
PDI (1973-1977)
Smb!r" Diola# dari b!rbagai $mb!r Gambar 4.6 Lambang Golkar, PPP, dan PDI
Semu Semuaa pemi pemilu lu yang yang dila dilaku kuka kan n pada pada masa masa Orde Orde Baru Baru dime dimena nang ngka kan n "leh "leh @"lk @"lkar ar$$ ;al ;al itu itu dise diseba babka bkan n "leh "leh pengerahan kekuatan(kekuatan kekuatan(kekuatan peny"k"ng Orde Baru untuk mendukung @"lkar$ %ekuatan(kekuatan peny"k"ng @"lkar @"lkar adalah adalah aparat aparat pemerinta pemerintah h *pegawai *pegawai negeri negeri sipil. sipil. dan 7ngkatan Bersen#ata Republik Ind"nesia *7BRI.$
Mela Melalu luii keku kekuat atan an(k (kek ekua uata tan n ters terseb ebut ut'' peme pemeri rint ntah ah meng mengar arah ahka kan n masy masyar arak akat at un untu tuk k memil emilih ih @"lk @"lkar ar$$ Meski Meskipun pun angg"ta angg"ta 7BRI tidak tidak terli terlibat bat dalam dalam @"lkar @"lkar se4ara langsung' para angg"ta keluarga dan pensiunan 7BRI *Purnawirawan. banyak terlibat dan memberikan
dukungan penuh kepada @"lkar$ Semua pegawai negeri sipi sipill diwa diwa#i #ibk bkan an men#a men#adi di angg angg"ta "ta @"lk @"lkar ar$$ eng engan an duku du kung ngan an pega pegawa waii nege negeri ri sipi sipill dan dan 7BRI' BRI' @"lk @"lkar ar dengan leluasa men#angkau masyarakat luas di berbagai tempat dan tingkatan$ ari tingkatan masyarakat atas sampai bawah$ ari k"ta sampai pel"s"k desa$ Penyelenggaraan pemilu selama Orde Baru menim menimbul bulkan kan kesan kesan bahwa bahwa dem"kr dem"krasi asi di Ind"ne Ind"nesia sia sudah sud ah ter4ip ter4ipta ta dengan dengan baik$ baik$ 7palagi palagi pemilu pemilu(pe (pemil milu u tersebut berlangsung dengan sl"gan :0uber< *0angsung' /mum' Bebas' dan Rahasia.$ Suara(suara ketidakpuasan ketidakpuasan dari masyarakat terhadap dem"krasi dikesampingkan$ %eti %etida dakp kpua uasa san n yang yang ada ada di masy masyar arak akat at misa misaln lny ya mengenai mengenai dibatasiny dibatasinyaa #umlah #umlah partai(par partai(partai tai p"litik p"litik dan pengerahan pegawai negeri negeri sipil dan 7BRI' 7BRI' serta angg"ta keluarga mereka untuk mendukung @"lkar$ Sela Selain in mela melaku kuka kan n dep" dep"li liti tisa sasi si terh terhad adap ap "rs" "rs"sp sp"l "l *pelarangan kegiatan partai p"litik. di tingkat ke4amatan dan desa desa *diman *dimanaa partai partai(pa (parta rtaii p"liti p"litik k dilara dilarang ng mempu mempunya nyaii 4aban 4abang g atau atau rant rantin ing g di ting tingka katt pede pedesa saan an'' dep"l dep"lit itis isas asii #uga #uga dibe diberl rlak akuka ukan n di du duni niaa pendidikan' terutama setelah ter#adinya peristiwa malapetaka lima belas !anuari *Malari. tahun 19$
2. Stabilisasi Penyeragaman ep"litisasi parp"l dan "rmas #uga dilakukan "leh pemerintahan Orde Baru melalui 4ara penyeragaman ide"l"gis melalui ide"l"gi Pan4asila$ engan alasan alasan Pan4a Pan4asil silaa telah telah men#a men#adi di k"n k"nsen sensus sus nasi"n nasi"nal' al' kesera keseragam gaman an dalam dalam pemahaman Pan4asila perlu dis"sialisasikan$ @agasan ini disampaikan "leh Presiden S"ehart" pada a4ara ;ari /lang Tahun ke(23 /niersitas @ad#ah Mada Mada di E"gyakar gyakarta' ta' 19 esem esember ber 19$ 19$ %emudia %emudian n dalam dalam pidat" pidat"nya nya men#elang pembukaan %"ngres +asi"nal Pramuka pada 12 7gustus 196' di !akarta' Presiden S"ehart" menyerukan kepada seluruh rakyat agar berikrar pada diri sendiri mewu#udkan Pan4asila dan menga#ukan )ka Prasetia bagi ikrar tersebut$ Presiden S"ehart" menga#ukan nama )ka Prasetia Pan4akarsa dengan maksud meneg menegask askan an bahwa bahwa penyus penyusuna unan n Ped"ma Ped"man n Pengh Penghaya ayatan tan dan Penga Pengama malan lan Pan4asila *P. dipandang sebagai #an#i yang teguh' kuat' k"nsisten' dan tulus untuk untuk mewu#u mewu#udka dkan n lima lima 4ita(4 4ita(4ita ita yaitu yaitu *1. takwa takwa kepada kepada Tu Tuhan han EM) EM) dan dan mengh mengharg argai ai "rang "rang lain lain yang yang berlai berlainan nan agamaagama-kep keper4 er4aya ayaan5 an5 *2. men4in men4intai tai sesam sesamaa manusi manusiaa dengan dengan selalu selaluii ingat ingat kepada kepada "rang "rang lain' lain' tidak tidak sewena sewenang( ng( wenan wenang5 g5 *=. men4in men4intai tai tanah tanah air' air' menemp menempat atkan kan kepent kepenting ingan an negara negara diatas diatas kepentingan pribadi5*. dem"kratis dem"kratis dan patuh pada putusan rakyat yang sah5 *3. suka men"l"ng "rang lain' sehingga dapat meningkatkan kemampuan "rang lain *Reerensi Bahan Penataran P dalam 7nhar @"ng"ng ed' 2883? 139.$
Presiden kemudian menga#ukan drat P ini kepada MPR' 7khirnya' 7khirnya' pada 21 Maret 19& ran4angan P disahkan men#adi Tap MPR +"$II-MPR-19&$ Setelah disahkan MPR' pemerintah membentuk k"misi Penasehat Presiden mengenai P yang dipimpin "leh r$ R"eslan 7bdulgani$ Sebagai badan pelaksananya dibentuk Badan Pembinaan Pendidikan Pelaksana P *BP. yang yang berked berkedudu udukan kan di !akart !akarta$ a$ Tu Tugas gasnya nya adalah adalah untuk untuk mengk" mengk""rd "rdina inasi si pelaksanaan pr"gram penataran P yang dilaksanakan pada tingkat nasi"nal dan regi"nal$
Tu#uan penataran P adalah membentuk pemahaman yang sama mengenai em"krasi Pan4asila' sehingga dengan pemahaman yang sama diharapkan persatuan dan kesatuan nasi"nal akan terbentuk dan terpelihara$ terpelihara$ Melalui penegasan tersebut maka "pini rakyat akan mengarah pada dukungan yang kuat terhadap pemerintah Orde Baru$ Penataran P merupakan suatu bentuk ind" ind"kt ktri rina nasi si ide" ide"l" l"gi gi sehi sehing ngga ga Pan4 Pan4as asil ilaa men# men#ad adii bagi bagian an dari dari sist sistem em kepribadian' sistem budaya' dan sistem s"sial masyarakat Ind"nesia$ Pega Pegawa waii nege negeri ri *ter *terma masu suk k pega pegawa waii B/M+ B/M+.' .' baik baik sipi sipill maup maupun un mili milite ter r diharuskan mengikuti penataran P$ %emudian para pela#ar' mulai dari sek"lah menengah sampai Perguruan Tinggi' #uga diharuskan mengikuti penataran P yang dilakukan pada setiap awal tahun a#aran atau tahun akademik$ Mela Melalu luii pena penata tara ran n P itu' itu' peme pemeri rint ntah ah #uga #uga memb member erik ikan an pene peneka kana nan n pada pada masa masala lah h :suk :suku< u<'' :aga :agama ma<' <' :ras :ras<' <' dan dan :ant :antar arg" g"l" l"ng ngan an<' <' *Sar *Sara. a.$$ Menu Menuru rutt pemerintah Orde baru' :sara< merupakan masalah yang sensiti di Ind"nesia yang sering men#adi penyebab timbulnya k"nlik atau kerusuhan s"sial$ Oleh karena itu' masyarakat tidak b"leh mempermasalahkan hal(hal yang berkaitan dengan Sara$ Se4ara tidak langsung masyarakat dipaksa untuk berpikir seragam5 dengan kata lain yang lebih halus' harus mau bersikap t"leran dalam arti tidak b"leh membi4arakan atau men"n#"lkan perbedaan yang berkaitan dengan masalah sara$ Meskipun demikian' akhirnya k"nlik yang bermuatan sara itu tetap tidak dapat dihindari$ Pada tahun 1992 misalnya' ter#adi k"nlik antara kaum muslim dan n"n muslim di !akarta *Ri4kles' 2883? 68.$ emikian pula halnya dengan P$ Setelah beberapa tahun ber#alan' kritik datang dari berbagai kalan kalangan gan terhad terhadap ap pelaks pelaksana anaan an P$ Berdasa Berdasarka rkan n pengam pengamata atan n di lapang lapangan an banyak peserta penataran pada umumnya merasa muak terhadap P$ >akta ini kemudian disampaikan kepada Presiden agar masalah P ditin#au kembali$ Setelah Setelah P men#adi men#adi Tap Tap MPR dan dilaksana dilaksanakan' kan' selan#utnya selan#utnya "rs"sp"l "rs"sp"l yang diseragamkan dalam arti harus mau menerima Pan4asila sebagai satu(satunya asas partai dan "rganisasi' yang dikenal dengan sebutan :asas tunggal<$ @agasan asas tunggal ini disampaikan "leh Presiden S"ehart" dalam pidat" pembukaan Rapat Pimpinan 7BRI *Rapim 7BRI.' di Pekanbaru ' Riau' tanggal 2 Maret 19&8 dan dil"ntarkan kembali pada a4ara ulang tahun %"rps Pasukan Sandi Eudha *%"pasandha. di Fi#antung' !akarta 16 7pril 19&8$ @agasan 7sas Tunggal ini pada awalnya menimbulkan reaksi yang 4ukup keras dari dari berb berbag agai ai pemi pemimp mpin in um umat at Isla Islam m dan dan bebe bebera rapa pa pu purn rnaw awir iraw awan an mili milite ter r tern ternam ama$ a$ Mesk Meskip ipun un mend mendap apat at krit kritik ikan an dari dari berb berbag agai ai kala kalang ngan an'' Pres Presid iden en S"ehart" tetap meneruskan gagasannya itu dan membawanya ke MPR$ Melalui Sidang MPR A7sas Tunggal< akhirnya diterima men#adi ketetapan MPR' yaitu5 Tap Tap MPR +"$II-19&=$ %emudian pada 19 !anuri 19&3' pemerintah
dengan persetu#uan PR' mengeluarkan /ndang(/ndang +"$=-19&3 yang mene meneta tapk pkan an bahw bahwaa part partai ai(p (par arta taii p" p"li liti tik k dan dan @"lk @"lkar ar haru haruss mene meneri rima ma Pan4asila sebagai asas tunggal mereka$ )mpat bulan kemudian' pada tanggal 1 !uni 19&3' pemerintah mengeluarkan /ndang(/ndang +"$&-19&3 tentang "rmas' yang menetapkan bahwa seluruh "rganisasi s"sial atau massa harus men4antumkan Pan4asila sebagai asas tunggal mereka$ Se#ak saat itu tidak ada ada lagi lagi "rs" "rs"sp" sp"ll yang yang bera berasa sask skan an lain lain sela selain in Pan4 Pan4as asil ila' a' semu semuaa suda sudah h seragam$$ em"krasi Pan4asila yang mengakui hak hidup :bhineka tunggal ika< ika<'' dipe diperrgu guna naka kan n "leh "leh peme pemeri rint ntah ah Orde Orde Baru Baru un untu tuk k mema memati tika kan n kebhinekaan' termasuk memen#arakan atau men4ekal t"k"h(t"k"h pengkritik kebi#akan pemerintah Orde Baru$
3. Penerapan Dwi ungsi !BR" %"nsep wiungsi 7BRI sendiri dipahami sebagai :#iwa' tekad dan semangat pengabdian 7BRI' untuk bersama(sama dengan kekuatan per#uangan lainnya' memiku memikull tugas tugas dan tangg tanggung ung #awab #awab per#ua per#uanga ngan n bangsa bangsa Ind"ne Ind"nesia sia'' baik baik di bidang hankam negara maupun di bidang kese#ahteraan bangsa dalam rangka pen4iptaan tu#uan nasi"nal' berdasarkan Pan4asila dan // 193$< Berangkat dari pemahaman tersebut' 7BRI memiliki keyakinan bahwa tugas mereka tidak hanya hanya dalam dalam bidang bidang hankam hankam namun namun #uga #uga n"n n"n(ha (hanka nkam$ m$ Sebaga Sebagaii kekuat kekuatan an hankam' 7BRI merupakan suatu unsur dalam lingkungan aparatur pemerintah yang bertugas di bidang kegiatan :melindungi segenap bangsa Ind"nesia dan seluruh tumpah darah Ind"nesia$< Sebagai kekuatan s"sial' 7BRI adalah suatu unsur dalam kehidupan p"litik di lingkungan masyarakat yang bersama(sama dengan kekuatan s"sial lainnya se4ara akti melaksanakan kegiatan(kegiatan pembangunan nasi"nal$ nasi"nal$
wiungsi 7BRI' 7BRI' seperti yang sudah di#elaskan sebelumnya diartikan bahwa 7BRI 7BRI memili memiliki ki dua ungsi ungsi'' yaitu yaitu ungsi ungsi sebaga sebagaii pus pusat at kekuat kekuatan an milite militer r Ind"nesia dan #uga ungsinya di bidang p"litik$ alam pelaksanaannya pada era era S"eh S"ehar art" t"'' ung ungsi si utam utamaa 7BRI BRI seba sebaga gaii keku kekuat atan an mili milite terr Ind" Ind"ne nesi siaa memang memang tidak tidak dapat dapat dikesa dikesampi mpingk ngkan' an' namun namun pada pada era era ini' ini' peran peran 7BRI dalam bidang p"litik terlihat lebih signiikan seiring dengan diangkatnya Presiden S"ehart" "leh MPRS pada tahun 196&$ Se4ara umum' interensi 7BRI dalam bidang p"ilitik pada masa Orde Baru yang mengatasnamakan wiungsi 7BRI ini salah satunya adalah dengan ditempatkannya militer di PR' MPR' maupun P tingkat pr"insi dan kabupaten$ Perwira yang akti' sebanyak seperlima dari #umlahnya men#adi angg"ta ewan Perwakilan aerah *PR.' dimana mereka bertanggung
#awab kepada k"mandan setempat' sedangkan yang di MPR dan PR tingkat nasi"nal bertanggung #awab langsung kepada panglima 7BRI$ Selain itu' para 7BRI #uga menempati p"sisi "rmal dan in"rmal dalam pengendalian @"lkar serta mengawasi penduduk melalui gerakan terit"rial di seluruh daerah dari mulai !akarta sampai ke dareah(daerah terpen4il' salah satunya dengan gerakan 7M *7BRI Masuk esa.$ %eikutsertaan militer dalam bidang p"litik se4ara umum bersiat antipartai$ Militer per4aya bahwa mereka merupakan pihak yang setia kepada m"dernisasi dan pembangunan$ Sedangkan partai p"litik dipandang memiliki kepentingan(kepentingan g"l"ngan tersendiri$ %eterlibatan 7BRI di sekt"r eksekuti sangat nyata terutama melalui @"lkar$ ;ubungan 7BRI dan @"lkar disebut sebagai hubungan yang bersiat simbi"sis mutual mutualism isme$ e$ F"nt"h F"nt"hnya nya pada pada Mu Munas nas I @"lkar @"lkar di Suraba Surabaya ya *(9 *(9 Septe Septembe mber r 19=.' 7BRI mampu menempatkan perwira akti ke dalam ewan Pengurus Pusat$ Selain itu' hampir di seluruh daerah tingkat I dan daerah tingkat II #abatan ketua @"lkar dipegang "leh 7BRI akti$ Selain itu' terpilihnya Sudharm"n" sebaga sebagaii wakil wakil milit militer er pada pada pu4uk pu4uk pemimp pemimpin in @"lkar @"lkar *pada *pada Mu Munas nas III. III. #uga #uga menandakan bahwa @"lkar masih di bawah kendali militer$ Selain dalam sekt"r eksekuti' 7BRI dalam bidang p"litik #uga terlibat dalam sekt"r legislati$ Meskipun militer bukan kekuatan p"litik yang ikut serta dalam pemilihan umum' mereka tetap memiliki memiliki wakil dalam #umlah besar *dalam PR dan MPR. melalui >raksi %arya 7BRI$ +amun keberadaan 7BRI dalam PR dipa dipand ndan ang g eek eekti ti "leh "leh bebe bebera rapa pa piha pihak k dala dalam m rang rangka ka meng mengam aman anka kan n kebi#aksanaan eksekuti dan meminimalisasi kekuatan k"ntr"l PR terhadap eksekuti$ )ektiitas ini diper"leh dari adanya sinergi antara >raksi 7BRI dan >raksi %arya Pembangunan dalam pr"ses ker#a PR5 serta adanya perangkat aturan ker#a PR yang dalam batas tertentu membatasi peran satu raksi se4ara "t"n"m$ alam MPR sendiri' 7BRI *wakil militer. mengamankan nilai dan kepentingan pemerintah dalam "rmulasi kebi#akan "leh MPR$ Pada Pada masa masa Orde Orde Baru' Baru' pelaks pelaksana anaan an negara negara banyak banyak did"mi did"minas nasii "leh "leh 7BRI$ BRI$ "minasi yang ter#adi pada masa itu dapat dilihat dari? *a.$ Banyaknya #abatan pemerintahan mulai dari Bupati' Galik"ta' alik"ta' @ubernur' Pe#abat )sel"n' Menteri' bahkan uta Besar diisi "leh angg"ta 7BRI yang :dikaryakan<' *b.$ Selain dilakukan dilakukannya nya pembentuka pembentukan n >raksi >raksi 7BRI 7BRI di parlemen' parlemen' 7BRI bersama(sa bersama(sama ma %"rpri pada waktu itu #uga di#adikan sebagai salah satu tulang punggung yang menyangga menyangga keberadaa keberadaan n @"lkar @"lkar sebagai sebagai :partai :partai p"litik< p"litik< yang berkuasa berkuasa pada waktu itu' *4.$ 7BRI melalui berbagai yayasan yang dibentuk diperkenankan mempunyai dan men#alankan berbagai bidang usaha dan lain sebagainya$
#. Rehabilitasi Ekonomi $rde Baru Seperti yang telah diuraikan di atas' stabilisasi p"lkam diperlukan untuk pembangunan ek"n"mi bagi kese#ahteraan kese#ahteraan rakyat$ %"ndisi ek"n"mi yang diwarisi Orde 0ama adalah sangat buruk$ Sekt"r pr"duksi barang(barang k"nsumsi misalnya hanya ber#alan 28C dari kapasitasnya$ emikian pula sekt"r pertanian dan perkebunan yang men#adi salah satu tumpuan eksp"r #uga tidak mengalami perkembangan yang berarti$ ;utang yang #atuh temp" pada akhir esember 1963' seluruhnya ber#umlah 2'=3& !uta d"llar 7S$ engan Perin4ian negara(negara yang memberikan hutang pada masa Orde 0ama adalah bl"k negara k"munis */S H 1$8 #uta.' negara Barat */S H 3& #uta.' sisanya pada negara(negara negara(negara 7sia dan badan(badan badan(badan internasi"nal$ internasi"nal$ Pr"gram rehabilitasi ek"n"mi Orde Baru dilaksanakan berlandaskan pada Tap MPRS MPRS +"$, +"$,,I ,III II-1 -196 966 6 yang yang isin isiny ya anta antara ra lain lain meng mengha haru rusk skan an diutamakannya masalah perbaikan ek"n"mi rakyat di atas segala s"al(s"al nasi"nal yang lain' termasuk s"al(s"al p"litik$ %"nsekuensinya kebi#akan p"litik dalam dan luar negeri pemerintah harus sedemikian rupa hingga benar(benar benar(benar membantu perbaikan ek"n"mi ek"n"mi rakyat$ Bert"lak dari kenyataan ek"n"mi seperti itu' maka pri"ritas pertama yang dilakukan pemerintah untuk rehabilitasi ek"n"mi adalah memerangi atau mengendalikan hiperinlasi antara lain dengan menyusun 7PB+ *7nggaran Pendap Pendapata atan n Belan# Belan#aa +egar +egara. a. berimb berimbang ang$$ Se#ala Se#alan n dengan dengan kebi#a kebi#akan kan itu pemerintah Orde Baru berupaya menyelesaikan masalah hutang luar negeri sekaligus men4ari hutang baru yang diperlukan bagi rehabilitasi maupun pembangunan ek"n"mi berikutnya$ berikutnya$ /ntuk menanggulangi masalah hutang(piutang luar negeri itu' pemerintah Orde Baru berupaya melakukan dipl"masi yang intensi dengan mengirimkan tim neg"si neg"siasi asinya nya ke Paris Paris'' Peran Peran4is 4is * Paris !lu".' untuk untuk merund merunding ingkan kan hutang hutang piutang negara' dan ke 0"nd"n ' Inggris * #on$on !lu". untuk merundingkan huta hu tang ng(p (piu iuta tang ng sw swas asta ta$$ Seba Sebaga gaii bu bukt ktii kese keseri rius usan an dan dan itik itikad ad baik baik un untu tuk k bersahabat dengan negara para d"n"r' pemerintah Orde Baru sebelum pertemuan Paris Flub telah men4apai kesepakatan terlebih dahulu dengan pemerintah Belanda mengenai mengenai pembayaran ganti rugi sebesar 163 #uta #uta d"llar 7S 7S terhadap beberapa perusahaan mereka yang dinasi"nalisasi "leh Orde 0ama
pada tahun 193&$ Begitu pula dengan Inggris telah di4apai suatu kesepakatan untuk membayar ganti rugi kepada perusahaan Inggris yang kekayaannya disita "leh pemerintah RI semasa era k"nr"ntasi pada tahun 1963$ Se#alan dengan upaya dipl"masi ek"n"mi' pada 18 !anuari 196 pemerintah Orde Baru memberlakukan // +"$1 tahun 196 tentang Penanaman M"dal 7sing *PM7. $ engan // PM7' pemerintah ingin menun#ukan kepada duni du niaa inte intern rnas asi" i"na nall bahw bahwaa arah arah kebi kebi#a #aka kan n yang yang akan akan dite ditemp mpuh uh "leh "leh pemerintah Orde Baru' berbeda dengan Orde 0ama$ Orde Baru tidak mem memusuh usuhii ine inest st"r "r asing sing deng dengaan menud enuduh uh seba sebaga gaii kaki kaki tang tangaan imperialis imperialisme$ me$ Sebaliknya Sebaliknya'' aktiitas aktiitas mereka mereka dipandang dipandang sebagai sebagai prasyarat prasyarat yang dibutuhkan "leh sebuah negara yang ingin membangun perek"n"miannya$ engan bantuan m"dal mereka' selayaknya mereka did"r"ng dan dikembangkan untuk memperbanyak inestasi dalam berbagai bidang ek"n"mi$ Sebab dengan inestasi mereka' lapangan ker#a akan akan segera ter4ipta dengan 4epat tanpa menunggu pemerintah memiliki uang terlebih dahulu untuk menggerakan r"da pembangunan nasi"nal$ /paya dipl"masi ek"n"mi ke negara(negara Barat dan !epang itu' tidak hanya berhasil mengatur pen#adwalan kembali pembayaran hutang negara dan swasta swasta yang yang #atuh #atuh temp"' temp"' melain melainkan kan #uga #uga mampu mampu meyaki meyakinka nkan n dan menggugah negara(negara tersebut untuk membantu Ind"nesia yang sedang terpur terpuruk uk ek"n"m ek"n"miny inya$ a$ ;al ;al ini terbuk terbukti ti antara antara lain lain dengan dengan dibent dibentukny uknyaa lembaga k"ns"rsium yang bernama %nter &o'ernmental &roup on %n$onesia *I@@I. $ Pr"ses pembentukan I@@I diawali "leh suatu pertemuan antara para negara negara yang yang memili memiliki ki k"m k"mitm itmen en untuk untuk memban membantu tu Ind"ne Ind"nesia sia pada pada bulan bulan >ebruari 196' di 7msterdam$ Inisiati itu datang dari pemerintah Belanda$ Pertemuan ini #uga dihadiri "leh delegasi Ind"nesia dan lembaga(lembaga bantuan internasi"nal$ alam pertemuan itu disepakati untuk membentuk I@@I dan Belanda ditun#uk sebagai ketuanya$ Selain mengupayakan masuknya dana bantuan luar negeri' pemerintah Orde Baru Baru #uga #uga beru berupa paya ya meng mengga gala lang ng dana dana dari dari dala dalam m nege negeri ri yait yaitu u dana dana masyarakat$ Salah satu strategi yang dilakukan "leh pemerintah bersamaD sama Bank Ind"nesia dan bank(bank milik negara lainnya adalah berupaya agar masyarakat mau menabung$ /pay /payaa lain lain adal adalah ah mene menerb rbit itka kan n // Pena Penana nama man n M" M"da dall ala alam m +ege +egeri ri *//PM+. +"$6 196&$ Satu hal dari //PM+ adalah adanya klausal yang menarik yang menyebutkan bahwa dalam penanaman m"dal dalam negeri' perusahaan(perusahaan perusahaan(perusahaan Ind"nesia harus menguasai 31C sahamnya$ /ntuk menindaklan#uti dan mengeektikan //PM7 dan //PM+ pada tatanan pelaksanaannya' pemerintah pemerintah membentuk lembaga(lembaga lembaga(lembaga yang bertugas bertugas
mena menang ngan aniny inya$ a$ Pada Pada 19 !anu !anuar arii 19 196 6'' peme pemeri rint ntah ah memb memben entu tuk k Bada Badan n Pert ertimba imbang ngan an Pena Penana nam man M"d "dal al *BPPM. PPM.$$ Ber Berdasa dasarrkan kan %epp %epprres n"$2&6-196& badan itu berubah men#adi Team Teknis Penanaman M"dal *TTPM *TTPM.$ .$ Pada Pada Tahun 19 19=' =' TTPM TTPM digant digantika ikan n "leh "leh Badan Badan %""rdi %""rdinas nasii Penanaman M"dal *B%PM. hingga saat ini$ %ebi#akan(kebi#akan yang diambil pemerintah pada awal Orde Baru mulai menun#ukan hasil p"siti$ ;iperinlasi mulai dapat dikendalikan' dari 638C men#adi 128C *196.' dan &8C *196&.' sehingga pada tahun itu diputuskan bahwa Ren4ana Pembangunan 0ima Tahun Tahun *Repelita. pertama akan dimulai pada tahun berikutnya *1969.$ Setelah itu pada tahun(tahun berikutnya inlasi terus menurun men#adi 23C *1969.' 12C *198.' dan 18C *bahkan sampai &$&&C. pada tahun 191$
%. Kebi&akan Pembangunan $rde Baru Tu#uan per#uangan Orde Baru adalah menegakkan tata kehidupan bernegara yang didasarkan atas kemurnian pelaksanaan Pan4asila dan /ndang(/ndang asar asar 19 193$ 3$ Se#ala Se#alan n dengan dengan tu#uan tu#uan terse tersebut but maka maka ketika ketika k"n k"ndis disii p"liti p"litik k bangsa Ind"nesia mulai stabil untuk melaksanakan amanat masyarakat maka pemerintah men4anangkan pembangunan nasi"nal yang diupayakan diupa yakan melalui Pr"gram Pembangunan !angka Pendek dan Pembangunan !angka Pan#ang$ Pembangunan !angka Pendek diran4ang melalui pembangunan lima tahun *Pel *Pelit ita. a. yang yang di dala dalamn mnya ya memi memili liki ki misi misi pemb pemban angu guna nan n dala dalam m rang rangka ka men4apai tingkat kese#ahteraan bangsa Ind"nesia$ Pada masa ini pengertian pengertian pembangunan pembangunan nasi"nal nasi"nal adalah adalah suatu rangkaian rangkaian upay up ayaa pemb pemban angu guna nan n yang yang berk berkes esin inam ambu bung ngan an yang yang meli meliput putii selu seluru ruh h kehi kehidu dupa pan n masy masyar arak akat at'' bang bangsa sa'' dan dan nega negara ra$$ Pemb Pemban angu guna nan n nasi nasi"n "nal al dilaku dilakukan kan untuk untuk melaks melaksana anakan kan tugas tugas mewu# mewu#udk udkan an tu#uan tu#uan nasi"n nasi"nal al yang yang ter4antum dalam pembukaan // 193 yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Ind"nesia' meningkatkan kese#ahteraan umum' men4erdaskan kehidupan bangsa' serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan' perdamaian abadi' dan keadilan s"sial$ alam usaha mewu#udkan tu#uan nasi"nal maka Ma#elis Permusyawaratan Rakya Rakyatt se#ak se#ak tahun tahun 19 19=(1 =(19& 9&(19 (19&=( &=(19& 19&&(1 &(199= 99= meneta menetapka pkan n garis( garis(gar garis is besar haluan negara *@B;+.$ @B;+ @B;+ merupakan p"la umum pembangunan pembangunan
nasi"nal dengan rangkaian pr"gram(pr"gramnya yang kemudian di#abarkan dalam ren4ana pembangunan lima tahun *Repelita.$ 7dapun Repelita yang berisi pr"gram(pr"gram k"ngkrit yang akan dilaksanakan dalam kurun waktu lima tahun' dalam repelita ini dimulai se#ak tahun 1969 sebagai awal pelaksanaan pembangunan #angka pendek dan #angka pan#ang$ %emudian terkenal dengan k"nsep Pembangunan !angka Pan#ang Tahap I *1969(199. menurut indikat"r saat itu pembangunan dianggap telah berhasil mema#ukan segenap aspek kehidupan bangsa dan telah meletakkan landasan yang 4ukup kuat bagi bangsa Ind"nesia untuk memasuki Pembangunan !angka Pan#ang Tahap II *1993(2828.$ Peme Pemeri rint ntah ahan an Orde Orde Baru Baru sena senant ntia iasa sa berp berped ed"m "man an pada pada tiga tiga k" k"ns nsep ep pembangunan nasi"nal yang terkenal dengan sebutan Tril"gi Pembangunan' yaitu? *1. pemerataan pembangunan dan hasil(hasilnya yang menu#u pada ter4iptanya keadilan s"sial bagi seluruh rakyat5 *2. pertumbuhan ek"n"mi yang 4ukup tinggi5 dan *=. stabilitas nasi"nal yang sehat dan dinamis$ %"nsekuensi dari pertumbuhan ek"n"mi yang 4ukup tinggi akibat pelaksanaan pembangunan tidak akan bermakna apabila tidak diimbangi dengan pemerataan pembangunan$ Oleh karena itu' se#ak Pembangunan 0ima Tahun Tahun Tahap Tahap III *1 7pril 199(=1 Maret 19&. maka pemerintahan Orde Baru menetapkan elapan !alur Pemerataan' yaitu? *1. pemerataan pemenuhan kebutuhan p"k"k rakyat' khusus khu susnya nya pangan pangan'' sandan sandang' g' dan peruma perumahan han55 *2. pemera pemerataa taan n kesemp kesempata atan n memper"leh pendidikan dan pelayanan kesehatan5 *=. pemerataan pembagian pendapatan5 *. pemerataan kesempatan ker#a5 *3. *3. peme pemera rata taan an kese kesemp mpat atan an beru berusa saha ha55 *6. *6. peme pemera rata taan an kese kesemp mpat atan an berpartisipasi dalam pembangunan' pembangunan' khususnya bagi generasi muda dan kaum wanita5 *. pemerataan penyebaran pembangunan di seluruh wilayah tanah air5 dan *&. pemerataan kesempatan memper"leh keadilan$ a.Pertanian
Sepan#ang 198(an hingga 19&8(an dilakukan inestasi besar(besaran untuk inrastruktur Pembangunan 0ima Tahun *Repelita.' swasembada pangan merupakan "kus tersendiri dalam ren4ana pembangunan yang dibuat "leh S"ehart"$ Pada Pelita I yang di4anangkan landasan awal pembangunan Pemerintahan Orde Baru' dititikberatkan pada pembangunan di sekt"r pertanian yang bertu#uan menge#ar keterbelakangan ek"n"mi melalui pr"ses pembaharuan sekt"r pertanian$ Tu#u Tu #uan an Peli Pelita ta I' meni mening ngka katk tkan an tara tara hidu hidup p raky rakyat at mela melalu luii sekt sekt"r "r pertanian yang dit"pang "leh kekuatan k"perasi dan sekaligus meletakkan dasar(dasar pembangunan dalam tahapan berikutnya$
Smb!r " %a&a$an Lalita, 1979 Gambar 4.7 Pr!$id!n So!#arto trn k! $a'a# dalam rangka $o$iali$a$i bibit nggl
S"ehart" membangun dan mengembangkan "rganisasi atau institusi yang akan men#alanka men#alankan n pr"gram(pr pr"gram(pr"gram "gram tersebut$ tersebut$ Pembangu Pembangunan nan ditekanka ditekankan n pada pen4iptaan institusi pedesaan sebagai wahana pembangunan dengan membentuk Bimbingan Massal *Bimas. yang diperuntukkan meningkatkan pr"duksi beras dan k"perasi sebagai "rganisasi ek"n"mi masyarakat pedesaan$ Sekaligus men#adi kepan#angan tangan pemerintah dalam menyalurkan sarana peng"lahan dan pemasaran hasil pr"duksi$ i sisi lain pemerintah #uga men4iptakan men4iptakan Badan /rusan 0"gistik *B/0O@.$
%emudian %emudian pemerinta pemerintah h melibatka melibatkan n para petani melalui melalui k"perasi k"perasi yang bertu#uan memperbaiki pr"duksi pangan nasi"nal$ /ntuk itu kemudian pemerintah mengembangkan ek"n"mi pedesaan dengan menun#uk >akultas Pertanian /niersitas @a#ah Mada dengan membentuk Badan /saha /nit esa *B//.$ Maka lahirlah %"perasi /nit esa *%/. sebagai bagian dari pembangunan nasi"nal$ Badan /saha /nit esa *B//.-%/ melakukan kegiatan pengadaan pangan untuk persediaan nasi"n nasi"nal al yang yang diperl diperluas uas dengan dengan tugas tugas menya menyalur lurkan kan sarana sarana pr"duk pr"duksi si pertanian *pupuk' benih dan "bat("batan.$ "bat("batan.$ S"ehar S"ehart" t" #uga #uga menge mengemba mbangka ngkan n instit institusi usi(in (insti stitus tusii yang yang menduk mendukung ung pertanian lainnya seperti institusi penelitian seperti BPTP *Balai Pengka#ian Tekn"l"gi Pertanian. yang berkembang untuk menghasilkan in"asi untuk pengembangan pertanian yang pada masa S"ehart" salah satu satu pr"duk pr"duknya nya yang yang 4ukup 4ukup terken terkenal al adalah adalah arietas rietas /nggul /nggul Tahan Gereng */TG.$ Pemerintah Orde Baru membangun pabrik(pabrik pupuk untuk penyediaan pupuk bagi petani$ Para petani diberi kemudahan memper"leh kredit bank untuk untuk membel membelii pup pupuk$ uk$ Pemas Pemasara aran n hasil hasil panen panen merek merekaa di#am di#amin in dengan dengan kebi kebi#a #aka kan n harg hargaa dasa dasarr dan dan peng pengad adaa aan n pang pangan an$$ ipe iperk rken enal alka kan n #uga #uga mana#emen usaha tani' dimulai dari Pan4a /saha Tani' Tani' Bimas' Operasi
%husus %husus'' dan Intens Intensii iikas kasii %husus %husus yang yang terbuk terbukti ti mampu mampu menin meningka gkatka tkan n pr"duksi pangan' terutama beras$ Saat itu' budi daya padi di Ind"nesia adalah yang terbaik di 7sia$ Pemerintah memasilitasi ketersediaan benih unggul ung gul'' pup pupuk' uk' pestis pestisida ida melalu melaluii sub subsid sidii yang yang terk"n terk"ntr" tr"ll dengan dengan baik$ baik$ Pabrik pupuk yang dibangun antara lain adalah Petr" %imia @resik di @resik' Pupuk Sriwi#aya di Palembang' dan 7sean 74eh 74eh >ertiliJer di 74eh$
!ari !aring ngan an irig irigas asii tekn teknis is diba dibang ngun un di berb berbag agai ai daer daerah ah dan dan pr"g pr"gra ram m pembibitan ditingkatkan$ i dalam Pelita I Pertanian dan Irigasi dimasukkan sebagai satu bab tersendiri dalam rin4ian ren4ana bidang( bidang$ i dalam rin4ian pen#elasan di#elaskan bahwa tu#uannya adalah untuk peningkatan pr"duksi pangan terutama beras$ %"perasi di pedesaan terus dipa4u untuk meningkatkan pr"duktiitasnya$ %ebi#aka %ebi#akan n terus mengalir mengalir guna men"pang kegiatan kegiatan di daerah daerah pedesaan$ pedesaan$ B// yang semula hanya dilibatkan dalam pr"gram Bimbingan Massal *Bimas sekt"r pertanian pangan.' kemudian ditingkatkan men#adi %"perasi /nit esa *%/. dengan tugas serta peranan yang terus dikembangkan$ Inst Instru ruksi ksi Pres Presid iden en *Inp *Inpre res. s. +"$ +"$'' Tahu hun n 19 19= ='' Tentan ntang g /nit /nit esa esa dike dikelu luar arka kan n 3 Mei Mei 19 19= ='' men# men#ad adii t"ng t"ngga gak k yu yuri ridi diss kebe kebera rada daan an %/$ %/$ %ebi#aka %ebi#akan n tersebut tersebut dilan#ut dilan#utkan kan dengan dengan Instruksi Instruksi Presiden Presiden +"$ ' Tahun Tahun 19=' yang membentuk Gilayah Gilayah /nit esa *Gilud.' *Gilud.' pada akhirnya men#adi %"perasi /nit esa *%/.$ ari sinilah lahir Penyuluh Pertanian 0apangan *PP0.' yang berada di bawah epartemen Pertanian$
Para PP0 memperkenalkan dan menyebarluaskan tekn"l"gi pertanian kepa kepada da para para peta petani ni melal elalui ui kegi kegiat atan an peny penyul uluh uhan an$$ Peme Pemeri rint ntah ah menempatkan para penyuluh pertanian di tingkat desa dan kel"mp"k petani$ Selain pr"gram penyuluhan' kel"mpen4apir *kel"mp"k pendengar' pemba4a' pemirsa.' #uga men#adi salah satu pr"gram pembangunan pertanian Orde Baru Baru yang khas$ %el"mpe4apir merupakan wadah wadah temu temu wi4ara wi4ara langsu langsung ng antar antaraa petani petani'' nelay nelayan' an' dan peter peternak nak dengan sesama petani' penyuluh' menteri atau bahkan dengan Presiden S"ehar S"ehart"$ t"$ %el"m %el"mpen pen4ap 4apir ir #uga #uga menye menyelen lengga ggarak rakan an k"m k"mpet petisi isi 4erda 4erdass 4ermat pertanian yang diikuti "leh para petani berprestasi dari berbagai daerah sampai tingkat pusat$ %el"mpen4apir merupakan pr"gram Orde Baru di bidang pertanian yang di#alankan "leh epartemen Penerangan$ %el" %el"mp mpen en4a 4api pirr dire diresm smik ikan an pada pada 1& !uni !uni 19 19& &'' deng dengan an keput keputus usan an Menteri Penerangan Republik Ind"nesia +"$118-%ep-Menpen-19&$ +"$118-%ep-Menpen-19&$
Smb!r " %a&a$an Lalita, 1979 Gambar 4.8 Pak arto $aat
m!ngnngi k!la$ di $ala# $at SD In*r!$
b. Pendidikan
Pada Pada masa masa kepem kepemimp impina inan n S"ehar S"ehart" t" pemban pembangun gunan an pendidikan mengalami kema#uan yang sangat penting$ 7da tiga hal yang patut di4atat dalam bidang pendidikan masa Orde Baru adalah pembangunan Sek"la Sek"lah h asar asar Inpres Inpres *S *S Inpre Inpres.' s.' pr"gra pr"gram m wa#ib wa#ib bela#ar dan pembentukan kel"mp"k kel"mp"k bela#ar atau ke#ar$ ke#ar$ Semuany nyaa itu ber bertu#uan untuk memper perluas uas kesempatan bela#ar' terutama di pedesaan dan bagi daerah perk"taan yang penduduknya berpenghasilan rendah$ Pada 19=' S"ehart" mengeluarkan Inpres +" 18-19= tentang tentang Pr"gram Pr"gram Bantuan Bantuan Pembanguna Pembangunan n @edung @edung S$ Pelaksanaan tahap pertama pr"gram S Inpres adalah pembangunan 6$888 gedung S yang masing(masing memili memiliki ki tiga tiga ruang ruang kelas$ kelas$ ana ana pemban pembangun gunan an S Inpre Inpress terseb tersebut ut berasal dari hasil pen#ualan pen#ualan minyak bumi yang harganya naik sekitar =88 persen dari sebelumnya$ sebelumnya$
Pada tahun(tahun awal pelaksanaan pr"gram pembangunan S Inpres' hampir setiap tahun' ribuan gedung sek"lah dibangun$ Sebelum pr"gram Ren4ana Ren4ana Pembanguna Pembangunan n 0ima Tahun Tahun *Repelit *Repelita. a. dilaksana dilaksanakan' kan' #umlah #umlah gedung S yang ter4atat pada tahun 196& sebanyak 68$82= unit dan gedung SMP 3$&9 unit$ Pada awal Pelita I' #umlah itu telah meningkat men# men#aadi seki sekita tarr 13 138$ 8$88 888 8 gedu gedung ng S dan dan 28 28$8 $888 88 gedu gedung ng SMP$ Pembangunan paling besar ter#adi pada peri"de 19&2-19&= ketika 22$688 gedung gedung S baru baru dibuat dibuat$$ ;ingga ;ingga peri"d peri"dee 199 199=-1 =-199 99 ter4at ter4atat at hampir hampir 138$888 unit S Inpres telah dibangun$ Peningkatan #umlah sek"lah dasar diikuti pula "leh peningkatan #umlah guru$ !umlah guru S yang sebelumnya ber#umlah sekitar ratusan ribu' pada awal tahun 199 men#adi lebih dari satu #uta guru$ Satu #uta lebih
guru ditempatkan di sek"lah(sek"lah inpres tersebut$ 0"n#akan #umlah guru dari puluhan ribu men#adi ratusan ribu #uga ter#adi pada guru SMP$ T"tal dana dana yang ang dike dikelu luaarkan kan un unttuk pr"g pr"gra ram m ini ini hing hingga ga akh khiir Pembangunan !angka Pan#ang *P!P. I men4apai hampir Rp 6'3 triliun$ Pr"gram wa#ib bela#ar pada era S"ehart" mulai dilaksanakan pada 2 Mei 19&' di akhir Pelita *Pembangunan 0ima Tahun. III$ alam sambutannya peresmian wa#ib bela#ar saat itu' S"ehart" menyatakan bahwa kebi#akannya bertu#uan untuk memberikan memberikan kesempatan yang sama sama dan adil kepada
seluruh anak Ind"nesia berusia (12 tahun dalam menikmati pendidikan dasar$ Pr"gram Pr"gram wa#ib bela#ar itu mewa#ibkan setiap anak usia (12 tahun untuk mendapatkan pendidikan dasar 6 tahun *S.$ Pr"gram ini tidak murni seperti kebi#akan wa#ib bela#ar yang memiliki unsur paksaan dan sanksi bagi yang tidak melaksankannya$ Pemerintah hanya mengimbau mengimbau "rangtua "rangtua agar memasukkan memasukkan anaknya anaknya yang berusia (12 tahun ke sek"lah$ +egara bertanggung #awab terhadap penyediaan sarana dan dan pras prasar aran anaa pend pendid idik ikan an yang yang dibu dibutu tuhk hkan an'' sepe sepert rtii gedu gedung ng sek" sek"la lah' h' peralatan sek"lah' di samping tenaga penga#arnya$ Meski pr"gram wa#ib bela#ar tidak diikuti "leh kebi#akan pembebasan biaya pendidikan bagi anak(anak dari keluarga kurang mampu' pemerintah waktu itu beruapya mengat mengatasi asinya nya melalu melaluii pr"gra pr"gram m beasis beasiswa$ wa$ /ntuk /ntuk itu' itu' kemudi kemudian an mu mun4u n4ull pr"gram @erakan +asi"nal(Orang +asi"nal(Orang Tua Tua 7suh 7suh *@+(OT7.$ *@+(OT7.$
alam upaya memperkuat pelaksanaan @+(OT7' diterbitkanlah Surat %eputusan %eputusan Bersama Bersama Menteri Menteri S"sial' S"sial' Menteri Menteri alam alam +egeri' +egeri' Menteri Menteri Pendidikan dan %ebudayaan' dan Menteri 7gama 7gama +"m"r =-;/%-1996' +"m"r && Tahun Tahun 1996' +"m"r 8129-/-1996' +"m"r 193 Tahun Tahun 1996 tentang Bantuan terhadap 7nak %urang Mampu' 7nak Fa4at' dan 7nak yang Bertempat Tinggal di aerah Terpen4il dalam rangka Pelaksanaan Ga#ib Bela#ar Pendidikan asar$ %eberh %eberhasi asila lan n pr"gra pr"gram m wa#ib wa#ib bela#a bela#arr 6 tahun tahun ditand ditandai ai dengan dengan kenaik kenaikan an angka partisipasi sek"lah dasar *S. sebesar 1' persen$ 7ngka partisipasi S men#adi &9'91 persen di akhir Pelita I$ %enaikan angka partisipasi itu menambah kuat niat pemerintah untuk memperluas kel"mp"k usia anak yang yang ikut ikut pr"gra pr"gram m wa#ib wa#ib bela#a bela#arr selan# selan#utn utnya' ya' men#ad men#adii (13 (13 tahun' tahun' atau atau menyelesaikan tingkat Sek"lah Menengah Pertama *SMP.$
Sepuluh tahun kemudian' pr"gram wa#ar berhasil ditingkatkan men#adi 9 tahun' yang berarti anak Ind"nesia harus mengenyam pendidikan hingga tingkat SMP$ /paya pelaksanaan wa#ib bela#ar 9 tahun pada kel"mp"k usia usia (13 (13 tahun tahun mulai mulai diresm diresmika ikan n pada pada Pen4an Pen4anang angan an Ga#ib Bela#a Bela#ar r Pendidikan asar 9 Tahun pada 2 Mei 199$ %ebi#akan ini diperkuat dengan dikeluarkannya Inpres +"m"r 1 Tahun 199$ Pr"gram wa#ib bela#ar telah meningkatkan tara pendidikan masyarakat Ind"nesia saat itu$ >"kus utama ketika itu adalah peningkatan angka( angk angkaa indi indika kat" t"rr ku kual alit itas as pendi pendidi dika kan n dasa dasarr$ >"ku >"kuss pemb pemban angu guna nan n pendidikan saat itu' yaitu peningkatan se4ara kuantitati' baru kemudian memerhatikan kualitas atau mutu pendidikan$
Setelah Setelah perluasan perluasan kesempatan kesempatan bela#ar bela#ar untuk anak(anak anak(anak usia sek"lah' sek"lah' sasaran perbaikan bidang pendidikan selan#utnya adalah pemberantasan buta aksara$ ;al itu disebabkan "leh kenyataan bahwa masih banyak penduduk yang buta huru$ alam upaya meningkatkan angka melek huru' pemerintahan Orde Baru men4anangkan penuntasan buta huru pada 16 7gustus 19&$ Fara yang ditempuh adalah dengan pembentukan kel"mp"k bela#ar atau
Pada Pada masa masa Orde Orde Baru Baru dila dilaks ksan anak akan an pr"g pr"gra ram m untuk untuk peng pengen enda dali lian an pertumbuhan penduduk yang dikenal dengan %eluarga Beren4ana *%B.$ Pada tahun 196 pertumbuhan penduduk Ind"nesia men4apai 2'6C dan pada tahun 1996 telah menurun drastis drastis men#adi 1'6C$ Pengen Pengendal dalian ian pendud penduduk uk dimaks dimaksudk udkan an untuk untuk mening meningkat katkan kan kualit kualitas as rakyat rakyat Ind"nesia Ind"nesia dan peningkata peningkatan n kese#ahte kese#ahteraan raannya$ nya$ %eberhas %eberhasilan ilan ini di4apai melalui pr"gram %B yang dilaksanakan "leh Badan %""rdinasi %eluarga Beren4ana +asi"nal *B%%B+.$ Berbagai gai kampany nyee mengenai perlunya %B dilakukan "leh pemerintah' baik melalui media massa 4etak maupun elektr"nik$ Pada akhir tahun 198(an sampai sampai akhir akhir tahun tahun 19& 19&8(a 8(an n di Teleisi leisi Republ Republik ik Ind" Ind"ne nesi siaa *TR *TRI. I. seri sering ng diis diisii "leh "leh a4ar a4ara( a(a4 a4ar araa Smb!r" mengen mengenai ai penti pentingn ngnya ya %B$ Baik Baik itu itu melalu melaluii berita berita +ako$rtanal, 11 atau a4ara hiburan seperti drama dan wayang "rang Gambar 4.9 !larga :Ri :Ria !ena !enaka ka<<$ i sam sampin ping itu itu ny nyan any yian ian mars ars +!r!n/ana (Logo) :%eluarga Beren4ana< ditayangkan
hampir setiap hari di TRI$ Selain di media massa' di papan iklan di pinggir(pinggir #alan pun banyak dipasang mengenai pesan pentingnya %B$ emikian pula dalam mata uang k"in seratus rupiah di4antumkan mengenai %B$ ;al itu itu mena menand ndaakan kan bahw bahwaa Orde Baru Baru san sangat gat seri serius us dala dalam m mela melaks ksan anak akan an pr"g pr"gra ram m %B$ %B$ Sl"g Sl"gan an yang yang mu mun4 n4ul ul dala dalam m kamp kampan anye ye(( kampanye %B adalah :dua anak 4ukup' laki perempuan sama sa#a<$
Pr"gram %B di Ind"nesia' diawali dengan ditandatanganinya eklarasi %ependudukan PBB pada tahun 196 sehingga se4ara resmi Ind"nesia meng mengak akui ui hak( hak(ha hak k un untu tuk k mene menent ntuk ukan an #uml #umlah ah dan dan #ara #arak k kela kelahi hira ran n sebaga sebagaii hak dasar dasar manusi manusiaa dan #uga #uga pentin pentingny gnyaa pembat pembatasa asan n #umlah #umlah penduduk sebagai unsur peren4anaan peren4anaan ek"n"mi dan s"sial$ %eberhasi %eberhasilan lan Ind"nesia Ind"nesia dalam dalam pengendali pengendalian an #umlah #umlah penduduk penduduk dipu#i "leh /+IF)>' karena dinilai berhasil menekan tingkat kematian bayi dan telah melakukan berbagai up upaaya lainny nyaa dalam rangka mense#ahte mense#ahteraka rakan n kehidupan kehidupan anak(anak anak(anak di tanah tanah air$ air$ /+IF)> /+IF)> bahkan bahkan meng mengem emuk ukak akan an bahw bahwaa tinda tindaka kan n yang yang tela telah h dila dilaku kuka kan n peme pemeri rint ntah ah Ind"nesia itu hendaknya di#adikan 4"nt"h bagi negara(negara lain yang tingkat kematian bayinya masih tinggi$ Pr"gram %B di Ind"nesia sebagai salah satu yang paling sukses di dunia' sehi sehing ngga ga mena menari rik k perh perhat atia ian n du duni niaa un untu tuk k meng mengik ikut utii kesu kesuks kses esan an Ind"nesia$ Pemerintah pun mengal"kasikan sumber daya dan dana yang besar untuk pr"gram ini$ d. Kesehatan Masyarakat, Posyandu
Perk Perkem emba bang ngan an pu pusk skes esm mas berm bermul ulaa dari dari k" k"ns nsep ep Band Bandun ung g Plan Plan diper diperken kenalk alkan an "leh "leh dr$ dr$ E$ 0eime 0eimena na dan dr$ dr$ Patah Patah pada pada tahun tahun 193 1931' 1' Bandung Plan merupakan suatu k"nsep pelayanan yang menggabungkan antara pelayanan kurati dan preenti$ Tahun 1936 didirikanlah pr"yek Bekasi "leh dr$ E$ Sulianti di 0emah 7bang' yaitu m"del pelayanan kesehatan pedesaan dan pusat pelatihan tenaga$ %emudian %emudian didirikan didirikan Health !entre *;F. di & l"kasi' yaitu di Indrapura *Sumut *Sumut.' .' B"#"ng B"#"ng 0"a *!abar *!abar.' .' Salam Salaman an *!aten *!ateng.' g.' M"#"sa M"#"sari ri *!atim *!atim.' .' %esiman *Bali.' Metr" *0ampung.' IE dan %alimantan Selatan$ Pada 12 +" "em embe berr 19 1962 62 Pres Presid iden en S"ek S"ekar arn" n" men4 men4an anan angk gkan an pr"g pr"gra ram m pemberantasan malaria dan pada tanggal tersebut men#adi ;ari %esehatan +asi"nal *;%+.$ %"nsep Bandung Plan terus dikembangkan' tahun 196 diadakan seminar k"nsep Puskesmas$ Pada tahun 196& k"nsep Puskesmas ditetapkan dalam Rapat %er#a %esehatan +asi"nal dengan disepakatinya bentuk Puskesmas
Smb!r " 0tla$ a$ional Indon!$ia, +ako$rtanal, 11 Gambar 4.1 P$k!$ma$
yaitu Tipe 7' B K F$ %egiatan Puskesmas saat itu dikenal dengan istilah Basi4$ 7da Basi Basi44 ' Basi4 Basi4 1= Health Ser'ice yaitu ? %I7' %B' @iJi Mas' %esling' P=M' P%M' BP' P;+' /%S' /;@' /%!' 0ab' Pen4atatan dan Pelap"ran$ Pada tahun 1969' Tipe Puskesmas men#adi 7 K B$ Pada tahun 19 Ind"nesia ikut menandatangi kesepakatan isi ? < Health For All (y The lma 7ta' ta' nega negara ra beka bekass )ear *+++<' di 7lma >edera >ederasi si /ni S"ie S"iet' t' pengem pengemban bangan gan dari dari k"nsep < Primary Health Health !are<$ Tahun 199 Puskesmas tidak ada pentipean' dan dikembangkan piranti mana#erial peren4anaan dan penilaian Puskesmas Planning dan Stratiikasi Puskesmas$ yaitu ,icro Planning
Pada tahun 19& dikembangkan P"syandu' yaitu pengembangan dari p"s penimbangan dan kurang giJi$ P"syandu dengan 3 pr"gramnya yaitu' %I7' %B' @iJi' Penanggulangan iare dan Imunisasi$ P"syandu bukan sa#a sa#a untuk untuk pelay pelayana anan n balita balita tetapi tetapi #uga #uga untuk untuk pelaya pelayanan nan ibu hamil$ hamil$ Bahkan pada waktu(waktu tertentu untuk pr"m"si dan distribusi it$7' >e' @aram E"dium' dan suplemen giJi lainnya$ Bahkan P"syandu saat ini #uga men#adi andalah kegiatan penggerakan masyarakat *m"bilisasi s"sial. seperti PI+' Fampak' dan it 7$ Perkembangan puskesmas menampakan hasilnya pada era Orde Baru' salah satu indikat"rnya adalah semakin baiknya tingkat kesehatan$ Pada sensus 191 hanya ada satu d"kter untuk melayani 28'9 ribu penduduk$ Sensus 19&8' menun#ukkan bahwa satu tenaga d"kter untuk 11' ribu penduduk$
