Escuela Superior Politécnica de Chimborazo Facultad de Ciencias Escuela de I ngeniería ngeniería Química
Tema: Auditoría Ambiental Nombre: Fernando Barragán Coca Catedra: Gestión y Auditoría Ambiental Docente: Ing. Hannibal Brito Brito
: L A T : N s E I e t B n e M d A e A c Í e R t O n A T I . D 1 . U 1 A A L
tiene sus orígenes en Estados Unidos a finales de la década de los años 70, parece que de la mano de General Motors
En la actualidad recibe nombres de análogo significado: eco auditoria, revisión ambiental, control ambiental, evaluación ambiental, vigilancia ambiental, valoración ambiental, etc,
fue vista por las empresas americanas como una herramienta de la gestión ambiental para descubrir impactos ambientales generados por el desarrollo de la actividad.
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1.2 Definiciones:
Consejo, de 29-6-93 define la auditoria ambiental, como un instrumento de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la eficacia de la organización, el sistema de gestión y procedimientos destinados a la protección del ambiente
y que tiene por objeto:
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Facilitar control, por parte de la dirección, de las prácticas que pueden tener efectos sobre el ambiente. Evaluar su adecuación a las políticas ambientales de la empresa.
Verificación del cumplimiento de la normativa vigente en materia ambiental, concerniente a la actividad (seguridad de Cumplimiento cumplimiento). de la legislación: Evaluación de las responsabilidades existentes. Verificación del cumplimiento de los estándares ambientales (seguridad de cumplimiento o revisión).. •
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Control/gestión de la estrategia ambiental: Financieros: Ahorro costes. Solicitud de préstamos. Aumento del valor de las acciones. Seguros. Competenciales: Sobrevivir a la competencia. Tendencia de los consumidores y opinión pública. Prerrequisito para tener/ser Ecoproductos.
Evaluación de la idoneidad y efectividad del sistema de gestión ambiental de una organización para alcanzar los objetivos especificados (evaluación de seguridad del cumplimiento). Proporcionar al auditado la oportunidad de mejorar su sistema de gestión ambiental, y con ello contrib uir a la mejora continua de su comportamiento ambiental. Información para posterior planificación. Detectar oportunidades de negocio.
Auditoria Ambiental
Integrar medio ambiente en el ciclo de planificación: Búsqueda de iniciativas de gestión ambiental. Comprobar cumplimiento de políticas. Evaluación de riesgos naturales (homologados y no homologados) y de prácticas usuales. Conocimiento por parte de los empleados de los políticos de empresa y responsabilidades. Conocer el rendimiento de las instalaciones ambientales
La auditoria ambiental para M. Pelao (1991), es una actividad profesional de investigación, evaluación, dictamen y recomendaciones, centrada en el impacto ambiental de todo proceso empresarial con el fin de, enjuiciar si, y ayudar a que la organización y su funcionamiento sean conformes con lo dispuesto por quien tiene poder legítimo para disponerlo
1.3 Aspectos Jurídicos de las AMAS: 1.3.1 Derecho Comunitario:
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Des de 1990-91 s e viene trabajando s obre una propues ta de Reglamento, iniciativa que ha desembocado final mente en el Reglamento UE n.° 1.836/93 del Consejo «por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoria ambientale El establecimiento y aplicación, por parte de las empres as , de políticas , programas y La técnica del sistema sistemas de gestión ambientales en relación comunitario de con sus centros de producción. La ecogestión y eco evaluación sistemática, objetiva y periódica auditoría instaurada a del rendimiento cíe dichos elementos. nivel comunitario persigue: La información al público acerca del comportamiento en materia de ambiente. •
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sis tema comunitario s e abre a cualquier centro o empresa
Adopte una política medioa mbiental tendente a minimizar su impacto ambiental y acorde con los requisitos que establece el propio Reglamento. Realice una evaluación ambiental del centro.
La temática está inmersa en el binomio de amplio alcance que podríamos denominar «ambiente-empresa», puesto que son especialmente éstas últimas quienes como destinatarios de múltiples normas de contenido ambiental
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Aspectos Jurídicos de las AMAS: 1.3.2 Derecho Español: la norma UNE 77-80293, que dicta las Reglas generales para las auditorias ambientales y auditorias de los sistemas de gestión ambiental,
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son el único texto legal que contempla a nivel estatal de manera específica la problemática de la g estión ambiental y las auditorias ambientales. —
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la auditoria puede decirse que idóneamente efectuada, y siempre que el empresario trate de superar los problemas litigios, procedimientos sancionadores
que a partir de ella se individualizan, puede reducir en la práctica el riesgo de implicación en sean administrativos o penales
Normativas
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la norma UNE 77-801-93, que establece las reglas generales para la implantación de un sis tema de gestión ambiental
Empresa Auditada: Auditor: La empresa puede optar por contratar servicios indiv iduales, servicios ofre cidos por empresas de auditorias económicas en general que comienzan a espe cializarse en este se ctor, o por empresas de dicadas exclusivamente a auditori as ambientales.
A nivel empresarial, la utilización de la técnica de las auditorias ambientales por las empresas, re alizada correctamente, y si va aparejada de una voluntad de mi nimizar la incidencia negativa en el entorno de la activ idad que se llev a a cabo, comporta una serie de ventajas: Disminuye a nive l empresarial las posibilidades de que puedan incoarse expe dientes sancionadores por ilícitos, o bien i ncurrir en algún tipo de responsabi lidad
1.3.3.1 Auditorías Ambientales en General:
Relación Auditor -Empresa Auditada:
Relación Empresa Auditada - Administración:
Puede desenvolverse plácidamenteen tanto en cuanto, e n pocas palabras, estamos ante un contrato de se rvicios que se inserta plenamente en el de recho privado,
El impacto que comporta su utili zación a nivel de re lación con la Administración Pública es menor, en tanto en cuanto la Administración puede ser totalmente ajena a estas auditori as, y, en tanto en cuanto, el la se relaciona directamente con el administrado o empresa obligada por las normas que gesti ona.
1.4 Toma de Decisiones para la Realización de la AMA: 1.4.1 Pasos Preliminares:
El primero es decidir si se realiza una auditoria completa o no.
segundo es realizar el programa de la au ditoria, el cual debe acoplarse a los objetivos.
Motivaciones para la Realización: A continuación s e exponen una serie de motivaciones que incentivan a que, de manera voluntaria, las empresas realicen auditorias ambientales De Tipo Coactivo:
Aumento en cantidad y compleji dad de la normativa existente. Exigencias legales para que sea cumplida la normativa vigente. Responsabilidades futuras por las deficientes prácticas ambientales actuales. Responsabilidades penales de los gestores e mpresariales por infracciones de la normativa. Mayor gravedad en las sanciones impuestas..
De Tipo Positivo: Mejoras tecnológicas que implican mayor rendimiento y aumento de calidad, des cubiertos por inve stigaciones consecuencia de auditorias ambientales. Progresiva disminución de los costes ambientales. Mejora la imagen de la empresa y reduce el riesgo de publicidad adversa.
Identifica ahorros potenciales (uso de tecnologías eficientes y minimización de residuos).
Proporciona una base de datos ambientales útil para planificación, gestión y toma de decisiones.
1.4.3 Conocimiento de los Riesgos:
puede ser expuesto públicamente causando un gran daño, tanto a nivel jurídico como a nivel de relaciones públicas de la empresa.
es el peligro de incumplimiento después de haber realizado la auditoria.
Recomendaciones para disminuir los riesgos:
Obtener la aprobación de los altos cargos directivos antes del comienzo de la auditoria. Utilizar personal de la empresa tanto como sea posible, o un consultor externo con garantías de confidenciabilidad.
Mantener unos objetivos simples y manejables, lo cual es posible realizando mini auditorias.
Hasta hace escaso tiempo ha sido más rentable par a la empresa pagar cánones y hacer frente a s anciones el que contamina, paga
Alternativas
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1.5 Objetivos de la AA:
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Conocer la si tuación ambiental. Establecer las necesidades ambientales y determinar l as medidas correctoras a apli car con un determinado orden de priori dades. Poder explicar a terceros las actividades de la compañía referentes a la protección del ambiente.
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alternativas técnicas y medidas precautorias y correctoras pa ra que el impacto ambiental que tenga l ugar no supere los límites o estándares legalmente permitidos, así como el método, pl azos y condici ones para solicitar las ayudas
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Objetivos Resumidos
1.5.1 Objetivos Ordinarios de la AMA: Detectarlos puntos fuertes de la política ambiental que pueden ser resaltados en comunicaciones públicas, así como lospuntosdébiles quees precisomejorar Proporcionar una identificación de las soluciones técnicas y económicamente viables que permitan compatibilizar el cumplimiento de la normativa vigente con una mejor situación en el mercado. Mejorar el conocimiento de losprocesos (entradas de materias primas y reactivos, salidas de productos,subproductos, y costesde gestión).
AMA
Establecer criterios de urgencia en el tratamiento y corrección de los defectos detectados. Mejorar la calidad de los productos elaborados. Prevenir incidentes con graves repercusiones, tanto de índole penal como de imagen de empresa.
1.5.2 Objetivos de la AA por Áreas:
b. Departamento de Personal y Recursos Humanos:
Dirección General: Suministrar toda la información necesaria para la planificación de la empresa, incluyendo fusiones, adquisiciones, desinversiones, expansiones, desarrollo de personal y relaciones públicas. Implantar, completar o confeccionar un Sistema de Gestión ambiental que controle y mejore la actividad de la empresa en ambiente. Instituir un programa de auditorias ambientales
Procurar un lugar de trabajo seguro.
Definir los límites de las obligaci ones individuales y sociales. Diseño de un plan y una metodología para el reclutamiento de personal.
Departamento de Investigación y Des arrollo: Diseño de programas I + D, incluyendo las subvenciones existentes, con el objetivo de desarrollar productos y procesos
Almacenes:
Departamento de Compras:
Diseño de mejoras en la gestión de stoks. Establecimiento de mejoras en los sis temas de seguridad de los almacenes.
Diseño de un plan de relación de proveedores, cuyas materias primas, incluidas en el proceso de la actividad minimicen los impactos ambientales.
OBJETIVOS
Departamento de Producción: Diseño de mejoras en los procesos de producción que minimicen los impactos ambientales
1.6 Alcance de la AA: señala que se definirá claramente el alcance general de cada auditoria o, cuando proceda, de cada fase de un ciclo de auditorias, y se determinarán de manera explícita: Los temas que abarca. Las actividades objeto de la auditoria. Las normas de comportamiento ambiental. El período que abarca la auditoria. La valoración de los datos reales necesarios para evaluar los resultados.
Organizativos: Desde el análisis legal de su situación hasta los aspectos puramente organizativos o económico - financieros.
Técnicos: Materias primas empleadas. Materias auxiliares consumidas. Consumo energético. Consumo de agua. Análisis de los puntos del proceso potencialmente contaminantes. Productos obtenidos. Efluentes y vertidos. Residuos.
LEGALES Se compara la analítica obtenida al es tudiar los aspectos técnicos, con los es tándares legales, atendiendo principalmente a los s iguientes subsis temas ambientales: Medio inerte (atmosférico, acuático y terrestre). Medio biótico. Medio perceptual. Medio socio - cultural. Medio económico.
Seguridad e Higiene Se delimitan las áreas de riesgo potencial, analizando los procedimientos con que cuenta la empresa para garantizar la seguridad e higiene en el trabajo.
Económico Financiero: –
Las principales actividades auditadas serán: Actividades productivas. Otras generadoras de residuos. Impactos sobre el medio perceptual (impacto visual, impacto paisajístico).
1.8 Documentos de Trabajo de una AA:
son esenciales para el correcto cumplimiento de la función auditora. Los estándares, la entrevista, reflejada en el cuestionario, el soporte técnico - analítico Trascendencia y Relevancia: Los PT deben de contener una información estrictamente ceñida a aspectos verdaderamente importantes, relevantes y trascendentes para el cumplimiento de los objetivos marcados para la realización de la AA. Plenitud y Exactitud: Los PT deben de ser completos y exactos para brindar soporte adecuado a los hallazgos, dictámenes y conclusiones Claridad y Comprensibilidad: Los PT por s i mismos, deben de ser analizables, claros, inteligibles y comprensibles , sin necesidad de explicaciones orales detalladas Brevedad y Concisión: Los PT además de completos, deben de s er breves y concisos. Quienquiera que los consulte debe de ser capaz de determinar rápidamente su origen y finali dad, la naturaleza y el ámbito del trabajo realizado y las conclusiones en ellos vertidas.
