1.1 ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL ESTADO SALVADOREÑO DESARROLLO HISTORICO Y SITUACIÓN ACTUAL 1.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL ESTADO SALVADOREÑO. SALVADOREÑO. El estudio del Origen y Evolución del Estado Salvadoreño, parte desde la génesis del derecho en el contexto nacional y centroamericano vinculado a la época colonial, al surgimiento de los movimientos independentistas, hasta los movimientos revolucionarios contra el militarismo imperante en la actual coyuntura. El origen y nacimiento del Estado salvadoreño expresado en sus actas y decretos de independencia en los cuales se configura y consolida la unidad territorial y política; así como la identidad de sus constitucion constituciones es ue se han decretado decretado en la evolución histórica histórica del Estado salvadoreño; rigiendo así los destinos de la nación mediante sus estructuras sociales, políticas y económicas. !am" m"ié iénn ha sido sido posi posi"l "lee cono conoce cerr el pens pensam amie ient ntoo ideo ideoló lógi gico co ue ue impu impuls lsan an los los acont aconteci ecimi mien ento toss ue han han permi permiti tido do en el deve deveni nirr hist histór óric icoo los los cam"i cam"ios os polí políti tico cos, s, económicos y sociales.
EPOCA PRECOLOMBINA #os primeros po"ladores del territorio salvadoreño emigraron al final de la glaciación de $%rm &alrededor $%rm &alrededor del '(((( a. ).* ).* estos eran grupos nómadas de ca+adoresrecolectores ca+adoresrecolectores ue ue reci reci"e "enn el nom"r nom"ree de paleoindios paleoindios,, ue se dedica"an principalmente a la ca+a de los animales pertenecientes a la megafauna megafauna;; uno de los lugares donde me-or se conserva su huella es la )ueva del Espíritu Santo. Santo.// !ras la extinción de los 0ltimos animales de la megafauna &alrededor del 1((( a. ).* ).* los grupos grupos nóm nómades ades empie+an empie+an a dedicars dedicarsee princi principalm palment entee a la recolección recolección y después a la agricultura con lo cual las po"laciones van haciéndose sedentarias. 2ntes de la conuista española, el territorio ue actualmente ocupa la 3ep0"lica de El Salvador esta"a ocupado por tres grandes Estados y varios principados. Entre los pue"los indíge indígenas nas de la región región se encontr encontra"an a"an los lencas lencas,, chortis chortis,, xincas, xincas, uluas, uluas, )horote )horotegas, gas, pocomames, y pipiles, todos ellos pertenecientes al 4rea cultural cu ltural mesoamericana. En un principio, El Salvador estuvo ha"itado por grupos ue reci"en el nom"re de paleoindios. 5no de los lugares donde me-or se conserva su huella es la )ueva del Espíritu Santo. En el '6(( a...) llegaron los mayas y lencas. Entre el 7(( y '((( se esta"lece la cultura de )ot+umalhuapa, cuya evidencia arueológica en El Salvador ha sido descu"ierta en )ara Sucia. 1
2l mismo tiempo, los lencas de la +ona oriental formaron el principado de 8anaguara 9a-och4n. En el año :((, por causa de la llegada de personas pertenecientes a la familia real de )op4n, el principado se dividió en tres coronas 8anaguara, Sesori)acaguatiue y 5xulvut4n 5xulvut4n &5sulut4n*. &5sulut4n*. En el siglo <=> se volvió volvió a reunificar reunificar con el nom"re de ?rincipado 8aya#enca de 9a-ochan ue so"revino hasta la conuista española en '6@(. Aurante el periodo cl4sico, los sitios dominantes del 4rea occidental y central comercia"an y se veía veíann infl influe uenci nciad ados os grand grandem emen ente te &m4s &m4s a0n a0n en la arui aruite tect ctura ura** por )op4 )op4n; n; las las evidencias encontradas en !a+umal y San 2ndrés sugieren ue los antiguos go"ernantes no participa"an mucho de la política maya, ya ue dichos so"eranos so "eranos conta"an con ta"an con sus propios prop ios sistemas culturales. ?ara el periodo )l4sico !ardío los grupos étnicos y etnias eran lencas &poto &potone ness y taul taulepa epas*, s*, ulua uluass &caca &cacaope opera ras*, s*, mayas mayas &chort &chortíe íess y pocom pocomam ames es*, *, xinca xincass y )horotegas. Los pipiles En el :(( llegaron los pipiles. Aesde esa fecha hasta el 'B(( se llama a ese período Epicl4sico. Cue en ese tiempo cuando los indígenas ue ha"ían vivido allí antes de los pipiles, lograron mantener su so"eranía ali4ndose con ellos en sitios como !a+umal !a+umal ha"itada por pocomames y en )ihuat4n construida en este período por mayas y lencas. Dacia 'B(( los pipiles atacaron, y estos sitios fueron a"andonados para siempre. 2tiui+aya fue convertida en capital de un señorío pocomam ue ocupa"a gran parte de 2huachap4n y parte de Santa 2na. #a cultura de los pipiles era similar a la de otros pue"los del )entro de 8esoamérica, especialmente de las nahuas &tolteca*. #os pipiles enca"e+aron varios cacica+gos en el territorio, como 2huachap4n, 2paneca, 2pastepeue, )u+catl4n, uacotecti, =xtepetl, =+alco y !ehuac4n. Ae ellos, el de )u+catl4n fue el ue logró imponer su hegemonía, al unificar el territorio pipil para crear el Señorío de )u+catl4n, ue esta"a organi+ado como una federación. Ae esta forma, so"revivieron los cacica+gos sometidos, como estados o departamentos ue eran dependientes del caciue de )u+catl4n. Esta ur"e indígena, din4mica, próspera y floreciente, fue fundada en '(6F por el 0ltimo de los so"eranos de !ula del 2nihuac el rey !opil+in2cxitl o Guet+alcóhuat ==, #lamado tam"ién )o2catl &')alaa* y 8oconet+in &Hel 9iño de 8agueyH*, asentada en el valle del volc4n de Gue+altepec y el río 2celhuate. Aurante cinco siglos, )u+catl4n o )u+catlin reafirmó su categoría de gran ciudad y fue el centro motor de la civili+ación pipil. En la primera mitad del Siglo <>= eran imprecisos los límites -urisdiccionales de las go"ernaciones de uatemala, a cargo de ?edro de 2lvarado, y de 9icaragua, presidida por ?edrarias A4vila. ?or esa época, los pilotos ?edro 8iguel y ?edro )or+o recorrieron el litoral Sur del actual territorio salvadoreño.
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C!i"#e Pipil En una carta dada en #eón >ie-o, el '6 de enero de '6B: y dirigida por el o"ernador de 9icaragua ?edrarias A4vila al a l Emperador )arlos > de 2lemania y = de España, se lee ue han Idivisado a 9euepio &nom"re ue los chorotegas o mangues da"an a )u+catlin*, al poniente por la 8ar del Sur hasta )u+catlinH A$%&'s Ni(o) %es!#*&i%o& %e El Sl+%o& El B7 de enero de '6BB partió de !arareui la expedición del capit4n il on+4le+ de Jvila y el piloto mayor 2ndrés 9iño, la cual llegó sin novedad a ca"o Dermosa o puerto de #a Derradura, en la extremidad Sur de la península de 9icoya 2uí desem"arcó el capit4n y el grueso del e-ército, ue reali+arían la conuista de la =sla de 9icoya y costa meridional de 9icaragua. 8ientras, 2ndrés 9iño seguiría navegando hacia el ?oniente, en "usca de un estrecho o canal ue pusiera en contacto a los océanos ?acífico y 2tl4ntico. En este via-e, 9iño descu"rió la Kahía de )orinto &9icaragua* a la ue denominó #a ?osesión, en seguida, un hermoso golfo al ue #lamó olfo de Conseca, en honor a fray Luan 3odrígue+ de Conseca, y a una isla redonda y po"lada &8eanguera*, la nom"ró ?etronila, en honor a una so"rina muy uerida de auel prelado y funcionario español o "ien porue arri"ó a dicha ínsula el @' de mayo de '6BB día consagrado por la =glesia )atólica, 2postólica y 3omana a la Santa de ese nom"re. Aespués descu"rió la "ahia de ictoria ue detuvo la penetración de los turcos en la península de los Kalcanes. 2 partir de estos hechos, muchas po"laciones y lugares fueron designados en la Europa cristiana cristiana con el nom"re de San Salvador y muchas iglesias iglesias colocadas "a-o la advocación advocación o patronato del Aivino Salvador del 8undo. 3
G&#pos -e$ses 2 mediados del siglo <=, los mayas chortí Nue ha"ían ocupado desde mucho tiempo atr4s la región al norte del río #empa en la +ona del distrito de 8etap4n &Santa 2na* y en )halatenangoN crearon el 3eino ?ayauí, ue ocupa"a tam"ién regiones de las actuales uatemala y Donduras. En el siglo <=== reci"ió la influencia cultural de los pipiles, a tal grado ue cuando llegaron los españoles, se ha"la"a en gran parte de la región el ala-uila, una lengua ue com"ina"a elementos del chortí y el nahuat. 2l igual ue 9a-och4n, el reino ?ayauí era un Estado confederado. En el año 'F((, los pipiles pipiles conuistaron conuistaron el señorío de los pocomames y su s u capital, 2tiui+aya.
/#e&0 A&-% P&e!olo-*i$
1. P#e*los *o&,e$es %e El Sl+%o& El territorio salvadoreño tiene una superficie aproximada de B(,M6' mB. En la época época preco precolom lom"i "ina na dich dichoo fera+ fera+ terri territo tori rioo se encon encontr tra"a a"a ha"i ha"ita tado do por por tri" tri"us us mongoloides, ue ha"la"an diferentes lenguas y dialectos y ha"ían alcan+ado diversos grados de civili+ación. Estas tri"us sedentarias eran las siguientes pipiles o yauis &rupo 9ahua o 9ahoa*, mixe, pocomame y chorti &rupo 8ayaGuiché*, potones y taulepas &rupo #enca*, cacaoperas o matagalpas &rupo 5lua*, ximcas y mangues o chorotegas &rupo )hiapaneco*. Aesde el punto de vista de grado de civili+ación todos estos demos, como en general todos los de 2mérica, esta"an inmersos en la Edad de la ?iedra, los m4s primitivos en el ?aleo ?aleolí líti tico, co, con con un régim régimen en de alim alimen enta taci ción ón "asad "asadoo en la yuca yuca y otros otros tu"é tu"ércu rculo loss farin4ceos, y los m4s avan+ados en el 9eolítico, aproxim4ndose tímidamente al )alcolítico, con una agricultura dominada por dos plantas sagradas el fri-ol y el maí+, cuyos granos duros y secos son suscepti"les de ser almacenados en tro-as o en vainas y en tusas. #as tri"us pre salvadoreñas ue eclosionaron en la Hcultura del "arroH, decididamente permanecían en una a"ismal desventa-a con relación a las culturas europeas, específicamente la española, ue llegaron m4s all4 de la HEdad de los 8etalesH el hierro y el "ronce, con una tecnología tecnología ue incorporó incorporó al patrimonio patrimonio de 2mérica, 2mérica, la rueda, la fragua, el torno de alfarero, las m0ltiples herramientas, las armas de fuego y otros adelantos ue conmocionaron, vigori+aron y diversificaron las civili+aciones del 2ntiguo 8undo.
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2. Los Es3%os p&e!olo-*i$os En los tiempos prehisp4nicos se erigieron en el Inuevo mundoP muy pocos macroestados, unos organi+ados a manera de democracias castrenses como la )onfederación 2+teca, en la mesa del 2n4huac &8éxico*, y otros a manera de monaruías a"solutas, como los Guichés y )achiueles en los )uchumatanes y estri"aciones de la Sierra 8adre )entroamericana &uatemala* y los =ncas en la a"rupta )ordillera de los 2ndes &?er0*. Empero, por lo general, y así sucedía en la m4s conspicua civili+ación a"origen la maya, los diferentes pue"los constituían Estados)iudades, conrayanos e independientes entre sí, víctimas de frecuentes confrontaciones tri"ales y de las +o+o"ras ue imponía la posi"ilidad de asaltos y pilla-es de los convecinos. En el mosaico de las etnias precolom"inas ue po"laron el territorio hoy salvadoreño, los pipiles o yauis forma"an el m4s homogéneo grupo de pue"los de idioma nahuat extendidos desde el 3ío ?a+ hasta el Ka-o #empa, organi+ados no en HSeñoríosH sino en cacica+gos o Estados)iudades 3efiere el #ic. Aiego arcía de ?alacio ue cuando Hfallecía el caciue lo llora"a el pue"lo cuatro días y cuatro noches; a la cuarta noche cuando amanecía salía el papa y decía ue el 4nima de auel caciue esta"a con los dioses y ue no llorasen m4s; se enterra"a en su propia casa, sentado y vestido con todos sus "ienes, y auellas cuatro noches y días su llorar era como a manera de mitote canta"an sus ha+añas y lina-esH. H#uego otro, día el ?apa y todos los dem4s del pue"lo toma"an por señor al hi-o, al hermano o al pariente m4s cercanoH. En todo caso, el sucesor era un !atoni elegido previamente por los -efes guerreros de las tri"us, tri"us, porue porue resalta resalta evident evidentee ue los pipil pipiles es consti constituí tuían an sociedad sociedades es políti políticas cas organi+adas en la forma de verdaderas democracias militares. HQ a la elección de éste Ranota arcía de ?alacios se hacían grandes fiestas, "ailes y sacrificios, y él &el nuevo caciue* da"a de comer a todos los capitanes y sacerdotes en su casaH. Aicho so"erano o caciue ostenta"a el título de !agatécu. l actua"a como rey a"soluto o m4s acertadamente como los patriarcas he"reos en el orden religioso de las ceremonias del culto pagano; en el -udicial, impartía -usticia de acuerdo al derecho consuetudinario; en el administrativo, perci"ía tri"utos y en tiempos de guerra, asumía la dirección del E-ército. )omo segundo en el go"ierno se elegía a un príncipe valiente, uien ostentaría el título de )ihuac0at, magistrado supremo ue impartía -usticia y cuyo poder iguala"a iguala"a al de tagatécu. Aicha dignidad dignidad tenía claras reminiscencias reminiscencias totémicas totémicas y so"re todo de la antigua ginecocracia ue fue la organi+ación familiar durante el hori+onte hortícola de la prehistoria americana.
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4. Ves3#&io %e los ,#e&&e&os !anto en las vasi-as policromas como en los códices o manuscritos -eroglíficos y en Hlos frescosH o pinturas parietales ue recuerdan al arte paleolítico de las cavernas, todo esto a veces respaldado por referencias espor4dicas de cronistas españoles e informantes de indias, hay prue"as irrecusa"les de ue no varia"a fundamentalmente el vestuario civil del castrense. En efecto eran los mismos el mashte, especie de "raga o taparra"o ue cu"ría las partes pudendas y el cotón, camisa de algodón, sin mangas y de escote rectangular, pues por desconocer las ti-eras no arri"aron los indígenas al escote circular. 5. Vi% -ili3& e$ 3ie-pos %e p0. En los cortos períodos en ue no se producían saueos o enfrentamientos "élicos tanto las armas ofensivas como las defensivas se manufactura"an y guarda"an en un tecpan, un verdadero arsenal de guerra nom"rado por los pipiles tacu+calcu. Aesde el punto de vista castrense, los pipiles esta"an organi+ados en dos órdenes militares la de los Ocelotes o )a"alleros !igres y la de los )uauhcue o )a"alleros Jguilas. 6. Pe&3#&*!io$es *'li!s. #as guerras se suscita"an entre cacica+gos circunvecinos por disputas de o-os de agua y vertientes, rapto de doncellas, pilla-e de granos de primera necesidad en épocas de ham"runa, rencillas entre tatunímet, y otras causas de similar envergadura. )uando no se trata"a de actos de asalto y despo-o sino ue existía una clara y manifiesta voluntad de ir a la guerra con todas sus consecuencias, el pue"lo ue sería o"-eto del ataue enemigo procedía a limpiar el terreno donde se li"raría el com"ate. Esto era señal incuestiona"le de ue se acepta"a la lucha armada, el reto provocador del adversario, a efecto de dirimir la disputa seg0n los usos y costum"res de la guerra. ?ara conocer y deli"erar respecto a la guerra y la pa+ se -unta"an el papahua, el !upil+ín, el tehuamatine y los cuatro teupishues, y por sus suertes y hechicerías, seg0n creencias paganas, sa"ían si harían guerra a sus enemigos o "ien si alg0n enemigo se prepara"a para arremeter contra ellos. En este 0ltimo caso, llama"an al tagatécu, al cihuac0a y a los capitanes de guerra y les informa"an so"re cómo venían los adversarios y les sugerían en ué lugar de"ían esperarlos para hacer la guerra. 2hora "ien, antes de iniciarse la confrontación armada el sacerdote hechicero sacrifica"a un sh0lut descuarti+4ndolo para averiguar, a través de la o"servación de las vísceras, si sería o no favora"le la contienda. 2l iniciarse la "atalla los guerreros pipiles toca"an el teponaguaste, tam"ores, caparachos de tortuga, maracas, caracoles, ocarinas de "arro
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politonales, chirimías o flautas sin leng%eta, etc. ue producía un ruido ensordecedor, mientras los com"atientes, proferían gritos o alaridos espelu+nantes. 7. S!&i8i!ios %e l +i!3o&i. 3efiere el #ic. Aiego arcía de ?alacio, ue para los pipiles la victoria militar constituía motivo de grandes cele"raciones paganoreligiosas. HEl caciueapunta, perci"ía toda la gente de guerra, y salía en "usca de sus enemigos, y si tenía victoria en la "atalla, luego el caciue &tagatécu* despacha"a correos al ?apahua &sumo sacerdote* y le avisa"a el día ue ha"ía sucedido y el sa"io tehuamatine veía a uien se ha"ría de hacer el sacrificioH. HSi era a Guet+alcoatl dura"a el mitote '6 días y cada día sacrifica"an un indio de los ue ha"ían cautivado en la "atalla; y si era a =t+cueye dura"a el mitote cinco días, y cada día sacrifica"an otro indioH. En el sacrificio de la victoria, uno de los m4s importantes, se procedía así H!odos los ue se hallaron en la guerra venían en ordenan+a cantando y "ailando, y traían a los ue ha"ían de sacrificar con muchas plumas &de uet+al* y chalchihuites en los pies y manos, con sartas de cacao en el pescue+o, y éstas traían los capitanes en medio de síH. HSalían el ?apahua y sacerdotes con los dem4s del pue"lo a reci"irlos con "aile y m0sica mitote y los caciues y capitanes ofrecían al ?apahua auellos indios para el sacrificio. 2vance luego todos -untos al patio de su teupa, y "aila"an en medio del patio, ponían una piedra como apoyo &era del sacrificio humano*, y so"re él echa"an al indio ue ha"ían de sacrificar de espaldas y los cuatro sacerdotes &teupishues* tenían al indio de pies y manos, salía el mayordomo &!upil+ín* con muchas plumas y cargado de casca"eles con un nava-ón de piedra &de o"sidiana* en la mano, y le a"ría el pecho, y le saca"a el cora+ón y en sac4ndolo lo echa en alto a las partes de los cuatro vientos, y la uinta ve+ lo echa en medio del patio derecho en cuanto podía y decía, tenía Aios el premio de esta victoria. HEste sacrificio era p0"lico, ue todos los chicos y grandes lo veían.H 9. A&-s o8e$si+s %e8e$si+s. #as principales armas ofensivas o de ataue de los pipiles eran #a lan+a o tecu+, temi"le arma de asta larga y de punta afilada y templada al fuego los pipiles y lencas utili+a"an varas sumamente duras o"tenidas del 4r"ol llamado g%ilig%iste. 2 veces, en las puntas de estas -a"alinas, se coloca"an cuchillas de o"sidiana o de pedernal. #as astas tenían, seg0n ?edro de 2lvarado, @( palmos de longitud, euivalente a M.6 varas o 7.@( mts.
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#a macana o macu4huit consistía en una porra o ma+o eri+ado de afilados cuchillos de o"sidiana vidrio volc4nico o de pedernal &cuar+o amarillento*. ?oseían otra clase de macana consistía en unas ta"las planas de madera con ranuras o incisiones donde se adapta"an filosas ho-as o lascas de las rocas mencionadas. El "inomio arco o tauítul y flecha. =ngenioso aparato de ca+a y guerra de invención casi universal y acompañante del hom"re desde la m4s remota prehistoria, consiste de dos partes 1: 5n asta corta o varilla vegetal seca, ue posee en un extremo una punta agu+ada y en el otro una ranura para colocar y estirar la cuerda del arco, y en derredor de la cual, un ha+ de plumas da esta"ilidad al artefacto durante su recorrido. En la punta del asta arro-adi+a solía adaptarse lascas hirientes de o"sidiana o pedernal; y 2: una vara flexi"le o "e-uco en cuyos extremos se coloca "ien a-ustada una cuerda, ue al ser estirada, dispara con fuer+a la flecha. Aisponían, como armas defensivas, con dos tipos de escudos un disco o rodela llamado malacate ue servía en los com"ates cuerpo a cuerpo, con el auxilio de macanas; y unos coseletes de algodón, ue cu"ría los guerreros de pies a coronilla, seg0n testimonio de ?edro de 2lvarado, con los cuales se aminora"a o neutrali+a"a el impacto de las flechas y las lan+as. 9uestros a"orígenes desconocían las armas "lancas tanto de "ronce como de hierro y asimismo las armas de fuego ellos, como en toda la 2mérica, vivían en la Edad de la ?iedra. O&,$i0!i;$ pol3i! $3es %e l !o$"#is3. 2ntes y durante la conuista, el territorio ue en el futuro sería El Salvador se encontra"a dividido en @ partes 3eino ?ayauí &Señorío )horti* &se extendió al norte del río #empa y formado tam"ién con territorios en uatemala y Donduras* Señorío de )u+catl4n &se extendió desde el río ?a+ hasta el río #empa* ?rincipado 8aya#enca de 9a-ochan &conformado por la +ona oriental de El Salvador y la +ona oriental y pacifica de Donduras* El @' de mayo de '6BB el español 2ndrés 9iño, a la ca"e+a de una expedición, desem"arcó en la isla de 8eanguera en el &golfo de Conseca*; y posteriormente descu"rió la "ahía de Liuilisco y la desem"ocadura del río #empa. En -unio de '6BF, ?edro de 2lvarado salió de la po"lación de =ximché en el actual territorio de uatemala para iniciar el proceso de conuista de )uscatl4n. Ka-o su mando esta"an unos B6( soldados españoles y unos 7,((( indígenas aliados, principalmente tlaxcaltecas. #uego de pasar por los po"lados de =t+cuintepec, 2tiepac, !acuilula, !axisco, ua+acap4n, )hiuimulilla, !+inacaut4n, 9aucintl4n y ?axco, llegó a las ri"eras occidentales del río ?a+, y lo cru+ó para internarse en los territorios pipiles. 8
#uego de algunas leguas de camino llegó a una po"lación de 8ochi+alco &hoy 9ahui+alco*, ue 2lvarado encontró desierta, de"ido a ue sus ha"itantes la ha"ían a"andonado luego de enterarse de los atropellos ue ha"ía reali+ado al otro lado del río ?a+. #uego continuó hasta la po"lación de 2catepec ue tam"ién ha"ía sido a"andonada por sus ha"itantes. 2lvarado continuó hacia el sur y llegó a la po"lación de 2caxual &2ca-utla*; al continuar, se encontró a media legua del pue"lo con el e-ército pipil, enta"l4ndose una cruenta "atalla. El mismo 2lvarado fue alcan+ado con una flecha en el fémur, uedando herido de gravedad. #uego de la "atalla, 2lvarado reali+ó un repliegue para curar a los heridos, permaneciendo unos cinco días en 2caxual. 2 pesar de la gravedad de su herida, ue le o"liga"a a permanecer en la retaguardia, marchó contra el po"lado de !acuxalco &hoy 9ahuilingo*, ue se encontra"a situado al sur de la actual ciudad de Sonsonate; allí se enta"ló una desigual "atalla con enormes pérdidas para el e-ército pipil. #os españoles descansaron un par de días y continuaron hacia 8iahuat4n, ue encontraron desierta. 2l pasar esta po"lación pr4cticamente a"andonaron territorio de los i+alcos e ingresaron a territorio del Señorío de )u+catl4n. 2l llegar a la po"lación de 2tehuan &actualmente 2teos, #a #i"ertad* reci"ió mensa-eros ue traían una declaración de pa+ de los Señores de )uscatl4n; sin em"argo 2lvarado avan+ó hacia la ciudad de )uscatl4n y encontr4ndola desierta. ?arece ser ue en -ulio de '6BF, 2lvarado regresó a uatemala de"ido a las condiciones climatológicas. #a conuista continuó hasta el año de '6B6, y se tienen datos de ue la villa de San Salvador fue fundada por Aiego de Dolguín y on+alo de 2lvarado el ' de a"ril de '6B6 en el sitio conocido como )iudad >ie-a, en el valle de la Kermuda, a 1 ilómetros al sur de la actual Suchitoto. En '6B7 estalló una su"levación indígena ue o"ligó a a"andonar la villa. En '6B1, la villa de San Salvador fue refundada por Aiego de 2lvarado. En '6@(, una expedición al mando del capit4n #uis de 8oscoso conuistó la +ona oriental y fundó la villa de San 8iguel de la Crontera. En '6@( Cernando de )h4ve+ y Luan ?ére+ Aardón &enviados por ?edro de 2lvarado* derrotan a )op4n )alel en )ítala, siendo apresado y e-ecutado finalmente en #a Ermita. En '6@M es vencido #émpira &líder de la resistencia lenca* en Donduras. En '6F( el 4rea de El Salvador es pacificada, uedando el actual territorio salvadoreño plenamente controlado por los españoles. L%e&es i$%,e$s "#e %e8e$%ie&o$ los Se(o&os %#&$3e l !o$"#is3 2tonal. uerrero, caciue de =+alco luchó en las "atallas de 2caxual &actualmente 2ca-utla* y !acu+calco &pertenecientes al Señorío de )uscatl4n*, fue asesinado no mucho después de esta 0ltima en '6BF.
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2tlacatl Señor de )uscatl4n. Organi+ó la defensa desde '6BF hasta ser derrotado y ahorcado en '6B1. Sin em"argo, existen teorías ue afirman ue 2tlacatl en realidad no existió como persona; m4s "ien era un titulo para los caciues de )uscatlan. )opan )alel &3ey ?ayauí* fue derrotado en )ítala y vencido finalmente en #a Ermita en '6@(. 2ntuSilan5lap &princesa 8aya#enca* Aefendió con éxito a principios de '6@(, pero tuvo ue retirase por estar cerca del parto de-ó en su lugar a #empira. #empira. uerrero y príncipe 8aya#enca provisorio. Aefendió y fue derrotado en '6@M. Esp(oles "#e !o$"#is3&o$ El Sl+%o& ?edro de 2lvarado &Aerrotó a 2tonal, y fue derrotado por 2tlacatl en '6B6*. >enció a #empira en '6@M. on+alo de 2lvarado &Cundador de la >illa de San Salvador en '6B6 * Aiego de 2lvarado &>enció a 2tlacatl en '6B1* #uis de 8oscoso &Aerroto a 8artín Estete y fundó la villa de San 8iguel de la frontera a principios de '6@(* Dernando de )h4ve+ y Luan ?ére+ Aardón &>encieron a )op4n )alel y conuistaron el 3eino ?ayauí en '6@(* 1.1.4 EPOCA COLONIAL Aespués de la conuista de )uscatl4n, se organi+a el go"ierno español y se inicia una etapa de aculturación del conuistado, reempla+ando el idioma, la religión y las costum"res. #os funcionarios reales y las órdenes mon4sticas, los p&i-e&os se encargaron, de tasar los pue"los e indios tri"utarios, ordenaron las disposiciones de las #eyes =ndias; los se,#$%os, desempeñaron un papel protagónico a favor de la corona en la conuista ideológica de los indígenas. En los primeros años el repartimiento y la encomienda estimularon las empresas de la conuista y el arri"o de grupos inmigrantes. #a explotación del indio generó riue+a y poder político de los encomenderos, o ue i"a siendo negativo para la corona, pues le priva"a de la posi"ilidad de explotarlos. #os funcionarios reales, los hom"res de leyes, crearon las audiencias para mantenerles su control, no sin resistencia y contratiempos, la autonomía ue la expansión conuistadora les ha"ía dado a los hom"res de guerra y a los aventureros. #a vo+ m4s poderosa en defensa de los indios salió de la orden de Santo Aomingo, la m4s vinculada al trono de España y la m4s identificada con los intereses de la corona. #a #ínea política adoptada por la orden de dominicos se dedicó a la defensa de los indios ue coincidía con la defensa de la corona. Estas luchas dieron por resultado el importantísimo cuerpo -urídico ue se llamó
encomendado y prohi"ición de los encomendados ue ha"itasen en sus pue"los de encomienda. #as reducciones es otra institución, ue vino a ser el punto de apoyo de todo el sistema económico ue se estructuró a partir de auel período. En este sentido la reducción garanti+ó el co"ro regular de tri"utos de los encomenderos y la disponi"ilidad de mano de o"ra para los terratenientes. )on la conuista de la 8onaruía española consolidó la tenencia de la tierra. !eoría del Señorío ue e-ercía la )orona de España, por derecho de conuista, so"re todas las tierras de las provincias conuistadas en su nom"re o sea la toma de posesión de la tierra constituye, el punto de partida del régimen de tierra colonial. #a conuista significó fundamentalmente una apropiación, la cual a"olía autom4ticamente todo el derecho de propiedad de los nativos so"re su tierra. #a corona estimuló la empresa privada como aliciente, entre ellas la cesión de tierras con la cual se inicia el latifundio de la colonia. !am"ién incentivó la Icomposición de tierrasP, como fuente de ingresos para las ca-as reales, esto consistía ue el hacendado paga"a cierta cantidad de impuestos para aumentar latifundios. #a presencia de la ocupación española por casi trescientos años en nuestra tierra cam"ió la estructura social, creando una sociedad desigual, en la cual el español tenía el rango m4s elevado, conta"a con todos los privilegios ue le concedió la conuista; en cam"io el indio fue sometido a explotación y servidum"re. ?roduciéndose un descenso demogr4fico de estos por el contacto con el "lanco, por la propagación de nuevas enfermedades, el cam"io de condiciones de vida, la esclavitud y el a"atimiento moral. #os conuistadores go"erna"an con una concepción teocr4tica de poder ue se expresó por medio de un go"ierno a"solutista. En otras pala"ras, el de los españoles fue un régimen autoritario, teocr4tico y represivo con el ue go"ernaron durante la colonia. #a corona organi+ó el territorio colonial en virreinatos y capitanías generales, como forma de evitar la fragmentación de los territorios conuistados y e-ercer un me-or control. #a estructura social de la Europa medieval, fue introducida en 2mérica por los conuistadores; en el 9uevo 8undo, por ra+ones económicas, la clase explotada estuvo formada por los a"orígenes; los sectores medios, por los soldados, oidores, administradores, curas, comerciantes, y la clase dominante esta"a constituida por los coloni+adores españoles, ue en el transcurso de los años reci"ieron título honorífico como los de >irrey, )apit4n, 2delantado, etc. Aurante la colonia, la estructura social, tam"ién fue determinada por ra+ones étnicas ue potenciaron el a"solutismo. En este sentido se puede decir ue la sociedad se organi+ó de la siguiente manera : Españoles peninsulares, llegados de España en calidad de coloni+adores. *: )riollos, hi-os de españoles nacidos en 2mérica. !: 8esti+os, ue fueron producto de las uniones entre españoles con indígenas o con negros y de las uniones de mesti+os entre sí ue produ-eron a los ladinos a fines del régimen colonial. %: =ndios, formados por los a"orígenes de este continente. e: #a clase ue e-ercía la función de dirección y dominación en el 9uevo 8undo, fue la de los españoles peninsulares, ue representó directamente el poder de la corona 11
en 2mérica. En los criollos recayeron algunas funciones de car4cter "urocr4tico, pero ocupando una función de car4cter "urocr4tico pero ocupando una función desventa-osa en relación con los peninsulares, lo ue condu-o a una lucha entre am"as fracciones sociales por el control del poder colonial, ue al final de la colonia "enefició directamente a los criollos. #os mesti+os e indígenas constituyeron la fuer+a la"oral ue proveyó la producción de "ienes para la su"sistencia de la sociedad colonial. #a infraestructura económica de la colonia se puede definir unas relaciones sociales de producción esclavista ue tomó dos expresiones #a Encomienda El 3epartimiento En este marco de hechos, los productores del tra"a-o de los indios y mesti+os fueron a "eneficiar, en un ?rincipio a los españoles. Aurante los siglos >VI Y >VII, período durante el cual se desarrolló la colonia. ?or apreciaciones filosóficas, la corona española emitió y sancionó el mandato -urídico por el cual los indígenas serían considerados personas y ue por lo tanto de"erían ser explotados por los conuistadores, repartidos entre ellos y tratados con las consideraciones necesarias, enseñ4ndoles la doctrina cristiana. #a corona emitió esta legislación, no tanto por ra+ones humanas, sino por ra+ones económicas sustentadas en la tri"utación ue de"ían efectuar los pue"los de indios, pues de otra manera, al adueñarse los españoles de los a"orígenes, los 0nicos "eneficiados de su explotación, eran los coloni+adores y conuistadores uedando marginada la corona de los tri"utos. 9o o"stante la protección de las reales cédulas y decretos de la corona en la pr4ctica, al interior de la Encomienda y el 3epartimiento, ocurrieron hechos totalmente diferentes de los mandatos a cumplir. #os cronistas e historiadores de la época narran la ruina a ue fueron conducidos los pue"los de indígenas. ?ueda advertirse ue como consecuencia de la conuista el español hace suyo el territorio, de"ido a la concesión ue la corona hiciera de las tierras de las comunidades indígenas, por mercedes reales o servicios prestados por los conuistadores. !am"ién cola"oraron con el sometimiento la encomienda, institución ue la corona dio como premio al conuistador, encomendar al indio, go+ar de su tri"uto, especie de tra"a-o o cualuier otro servicio, en cam"io el encomendero, tenía la o"ligación de protegerlo y adoctrinarlo. El o"ierno español creó dos instituciones, el de 3eproducción y la Encomienda, estas nacieron unidas y así permanecieron durante su primera etapa. IEl repartimiento tenía dos aspectos, consistía en repartir indios y tierras para tra"a-arlas; y como un segundo aspecto se -ustifica ue los indígenas eran entregados para ue el favorecido velase por la cristali+ación Rde allí ue, repartir indios y encomendarlos fuese, en esa primera etapa, una y la misma cosaP. O&,$i0!i;$ 3e&&i3o&il %e El Sl+%o& e$ l !olo$i 12
#a 9ueva España &'6@6'1B'* era el virreinato español ue se extendía desde el Oeste de los Estados 5nidos hasta )osta 3ica en )entroamérica, teniendo su capital en la )iudad de 8éxico. Ae este virreinato dependía la )apitanía eneral de uatemala &comprendida por los actuales territorios de uatemala, )osta 3ica, El Salvador, Donduras y 9icaragua*. Aesde '6@B hasta 'M17 el país ue en el futuro sería El Salvador, esta"a dividido de esta forma 2lcaldía 8ayor de Sonsonate &los actuales departamentos de Sonsonate, 2huachap4n y agregado tam"ién el distrito de )halchuapa, hoy del Aepartamento de Santa 2na* 2lcaldía 8ayor de San Salvador &con toda la +ona central y el Aepartamento de Santa 2na* 2lcaldía 8ayor de San 8iguel &toda la +ona oriental*
Aesde 'M17 hasta '1BF como parte de las reformas "or"ónicas, se reorgani+ó el territorio Al!l% Mo& %e So$so$3e =ntendencia de San Salvador &formada por las 2lcaldías 8ayores de San Salvador y San 8iguel* P&o!eso %e I$%epe$%e$!i ?1@111@21: Aesde las 0ltimas décadas del siglo <>===, en diversas regiones de 2mérica #atina, tuvieron lugar varias re"eliones en contra del dominio español, algunas m4s exitosas ue otras. En )entroamérica, el sentimiento de independencia comen+ó a crecer entre los criollos, ue influidos por las ideas li"erales de la =lustración, veían en el proceso de independencia de los Estados 5nidos y en la 3evolución Crancesa, un e-emplo a seguir. Se sa"e ue líderes del movimiento independentista centroamericano como Losé 8atías Aelgado, Losé Simeón )añas y Losé )ecilio del >alle, eran conocedores de las ideas de li"ertad individual e igualdad ante la ley, propugnadas por la =lustración. En la primera década del siglo <=<, las autoridades coloniales españolas, reali+aron una serie de medidas fiscales y económicas impopulares, como el aumento de tri"utos y la consolidación de deudas estatales, para financiar las guerras europeas de la )orona española. Estas medidas acrecentaron el sentimiento de independencia entre los criollos.
#os historiadores consideran ue el fenómeno ue sirvió como detonante al proceso de independencia de )entroamérica, fue la =nvasión 9apoleónica a España en '1(1 ue 13
significó el colapso temporal de la autoridad real. En el período de '1(1 a '1'F, se produ-eron varios importantes al+amientos en el territorio de la =ntendencia de San Salvador El 2l+amiento del 6 de noviem"re de '1''. Cue vencido en diciem"re de '1''. )onocido como el ?rimer rito de =ndependencia, fue enca"e+ado por Losé 8atías Aelgado, 8anuel Losé 2rce y los hermanos 2guilar en San Salvador. Se extendió en los días siguientes del mes de noviem"re a las ciudadades de Santiago 9onualco, 5sulut4n, )halatenango, Santa 2na, !e-utla y )o-utepeue. Du"o B al+amientos relacionados con éste, ue aduirieron relevancia, el del B( de diciem"re de '1'', ocurrido en Sensuntepeue, y el del BF de noviem"re de '1'', ocurrido en la ciudad de 8etap4n. El 2l+amiento de BF de enero de '1'F, ocurrido en San Salvador, no tuvo éxito y la mayoría de los líderes independentistas fueron arrestados; siendo uno de ellos, Santiago Losé )elís, asesinado. En este movimiento hu"o una amplia participación popular. En mayo de '1'F, Cernando >== regresó a España como rey, e inmediatamente resta"leció el a"solutismo, derogando la )onstitución de )4di+. #os efectos de las medidas reales se hicieron sentir en )entroamérica, donde el )apit4n eneral de uatemala, Losé de Kustamante y uerra, desató una persecución en contra de los independentistas y los defensores de las ideas li"erales, ue se prolongaría hasta la destitución de Kustamante en '1'M. En '1B(, la 3evolución de 3iego, en España, resta"leció la vigencia de la )onstitución de )4di+. El )apit4n eneral de uatemala, )arlos 5rrutia, -uró la )onstitución en -ulio de ese año y poco después se convocó a elecciones para elegir ayuntamientos y diputaciones provinciales, adem4s de permitirse la li"ertad de prensa en el territorio del 3eino de uatemala. 2provechando el am"iente de li"ertad, comen+aron a pu"licarse en uatemala, dos periódicos nuevos El Editor )onstitucional "a-o la dirección del guatemalteco ?edro 8olina, ue defendía posiciones muy li"erales, y El 2migo de la ?atria dirigido por el hondureño Losé )ecilio del >alle, ue defendía posiciones m4s conservadoras. En -unio de '1B', el )apit4n eneral 5rrutia fue sustituido por a"ino ain+a. En agosto llegaron a )entroamérica las noticias de la =ndependencia de 8éxico, "a-o los términos esta"lecidos en el ?lan de =guala de 2gustín de =tur"ide. 2nte esta nueva realidad, ain+a convocó a la reunión de nota"les del '6 de septiem"re.
I$%epe$%e$!i /#e&0 A&-% 14
1. U$ p0 solo p&e$3e. El ': de mar+o de '1'B, día consagrado a San Losé de acuerdo al santoral de la =glesia )atólica 2postólica 3omana, se emitió en )4di+ y entró en vigencia, previo -uramento de fidelidad y acatamiento, la )onstitución ?olítica de la 8onaruía Española o Hde las EspañasH, a la cual los peninsulares, en son de em"romar, endilgaron el apodo de Hla ?epaH. El BF de septiem"re y el 1 de octu"re de '1'B era -urada la )arta 8agna respectivamente por las autoridades coloniales en las ciudades de uatemala y San Salvador, y luego se generali+aron actos similares en todo el =mperio. )uando se produ-o auel extraordinario y trascendente acontecimiento el 3ey Cernando >== permanecía cautivo del Emperador de los Cranceses 9apoleón = en el castillo de >alencais y por lo tanto tenía incapacidad física y política de prestar el -uramento de fidelidad a tal )ódigo 84ximo, y aun m4s, de dar exacto cumplimiento a sus mandatos. 2l retornar el so"erano español de su precitado y humillante cautiverio expresó ue en manera alguna, esta"a dispuesto a prestar el -uramento constitucional, pues España seguiría siendo una monaruía a"soluta el F de mayo de '1'F anunció seme-ante decisión a sus s0"ditos tanto de la metrópolis como ultramar. #a dictadura real cu"rió con negros crespones a todo el =mperio y ante tan may0scula e increí"le torpe+a se acicatearon e incendiaron los 4nimos, y los pue"los de 2mérica Dispana entendieron "ien el mensa-e ha"ía ue romper en mil peda+os las cadenas y virotes de la dependencia política y crear nuevas naciones, so"re todo rep0"licas democr4ticas representativas, en el 4m"ito de los antiguos reinos de ultramar. !odo esto, pues, se tradu-o en malestar y descontento popular. #os hechos configuraron dos poderosos partidos políticos el conservador o servil, fiel al 3ey y al régimen mon4ruico; y el li"eral o fie"re, ue aspira"a a la independencia a"soluta y a la entroni+ación de la rep0"lica y la democracia. #os realistas, conservadores o serviles trataron de apaciguar los 4nimos y aminorar la fuer+a revolucionaria de los insurgentes invocando este pasa-e "í"lico Htodo reino dividido entre sí, se desolar4H; y aun invocado estos artículos de la revocada )onstitución HEl amor a la patria es una de las principales o"ligaciones de los españolesH &2rt. 7o.* y todo español est4 o"ligado a ser fiel a la )onstitución, o"edecer las leyes y respetar a las autoridades esta"lecidas. &2rt. Mo.*. ?ero ocurrió, ue estos mismos preceptos constitucionales se volcaron contra España y los dominadores peninsulares.
2. El Pl$ %e I,#l. 15
El B1 de mar+o de '1'1 tomó posesión del rango de ?residente, o"ernador y )apit4n eneral de uatemala, en sustitución de don Losé de Kustamante y uerra, el mandatario don )arlos de 5rrutia y 8ontoya. Gueda"an "ien atr4s las épicas conmociones del 6 de noviem"re de '1'' en San Salvador; de diciem"re de '1'' en ranada, #eón y 3ivas, en 9icaragua; del B' de diciem"re de '1'@ en el )onvento de Kelén, en uatemala; y del BF de enero de '1'F nuevamente en San Salvador. En cuanto al >irreinato de la 9ueva España, sus autoridades decapitaron el movimiento emancipador de los protocaudillos de la li"ertad y so"eranía del moderno 8é-ico 8iguel Didalgo y )ostilla y Losé 8aría 8orelos y ?avón. Ae tal suerte, ue todo parecía indicar el triunfo de la pa+ so"re la guerra y ue en estos reinos no se pertur"aría -am4s tan apreciado don de Aios; pero no fue así porue acaeció en España un hecho histórico insólito la insurrección del eneral 3afael del 3iego y 90ñe+, en )a"e+ada de San Luan, el 'T de enero de '1B(. 2 raí+ de este movimiento li"eral reivindicador el 3ey Cernando >== acordó, el M de mar+o siguiente, -urar la #ey Cundamental de la 8onaruía, como lo efect0o en 8adrid el : de -ulio del mismo año Este suceso tuvo grandes repercusiones en 2mérica inesperadamente, en las montañas del sur de la ciudad de 8éxico, se al+ó en armas un desconocido caudillo el eneral >icente uerrero, exigiendo la independencia del >irreinato de la 9ueva España y la instalación de un go"ierno nacional. Aon Luan 3ui+ de 2podaca, )onde del >enadito y >irrey de 9ueva España, envió contra el Lefe insurrecto una fuer+a respeta"le al mando del Krigadier don 2gustín =tur"ide y 2ram"uro, uien en '1'' y '1'F ha"ía com"atido con éxito a los insurgentes e inmortales curas mexicanos don 8iguel Didalgo y )ostilla y don Losé 8aría 8orelos y ?avón, respectivamente. 2nte la convulsión independentista ue agita"a a toda la 2mérica Española, con las gestas epónimas de Losé de San 8artín y estelarmente de Simón Kolívar, el Krigadier =tur"ide comprendió ue la dominación española toca"a ya a su inevita"le fin y ue él, en un nuevo ordenamiento, "ien podría desempeñar un "rillante papel. En consecuencia, antes de aventurarse a una contienda armada entre sus huestes y los insurgentes del general don >icente uerrero "uscó un avenimiento con este famoso soldado.
?uestos de acuerdo, el BF de fe"rero de '1B' proclamó el ?lan de =guala de las !res arantías. Estas eran 16
1. =ndependencia a"soluta de la 9ueva España "a-o la forma de una monaruía constitucional, con el nom"re de =mperio 8exicano. Se ofreció la corona a Cernando >== y en su defecto a otro príncipe de la )asa Kor"ónica reinante en España. 2. 3eligión )atólica, 2postólica y 3omana, con exclusión de cualuier otro culto; y, 4. 5nión íntima e igualdad política a"soluta de criollos o americanos y de chapetones o peninsulares. El proyecto preindicado agradó tanto a los realistas o monaruistas &conservadores* como a los independentistas &li"erales*, porue era esencialmente un plan ecléctico ue asegura"a la pa+, la li"ertad y la concordia y, adem4s, protegía los derechos seculares de la =glesia oficial y 0nica como los de los españoles nacidos en España o gachupines. 8ientras estos sucesos acaecían en el >irreinato de la 9ueva España, el 0ltimo )apit4n eneral de uatemala don )arlos 5rrutia y 8ontoya, víctima de una hemiple-ía desde agosto de '1B(, a instancias de su confesor ?res"ítero y Aoctor Losé Simeón )añas y por recomendación tam"ién de sus médicos Ar. ?edro 8olina y Ar. >icente )arran+a, depositó los altos mandos, a las 6 de la tarde del : de mar+o de '1B', en el Su"=nspector eneral del E-ército Krigadier don a"ino ain+a, uien hacía poco tiempo ha"ía llegado con procedencia de la =ntendencia de Guito. El plan de =guala, ue como de-amos consignado com"ina"a sa"iamente los intereses de los monaruistas, del clero, los independentistas, los militares y de la clase alta de la sociedad, circuló sin cortapisas por las provincias del vecino 3eino de uatemala U9adie podía contener el caudaloso torrente de la li"eración de 2mérica Disp4nica. El plan de las !res arantías fue acogido fervientemente en )omit4n, )iudad 3eal y !uxtla, importantes ciudades de la ?rovincia de )hiapas en el 3eino de uatemala, cuyos ayuntamientos proclamaron en agosto y septiem"re de '1B' su emancipación política de España y su incorporación ipso facto al =mperio 8exicano, invitando a las dem4s ciudades de dicho reino a ue procedieran en idéntica forma. 4. P&o!l-!i;$ %e l So*e&$ N!io$l. El '6 de septiem"re de '1B', como un -usto premio al heroísmo y al sacrificio, el denuedo y al estoicismo principalmente del pue"lo salvadoreño y de sus m4s preclaros varones, en el ?alacio de los )apitanes enerales de la nueva uatemala de la 2sunción, se proclamó la independencia a"soluta del 3eino con respecto al go"ierno español &2cuerdo 'o.*, HSin restricción a plan alguno, ni compromiso anteriorH como señalara acertadamente el )anónigo ?res"ítero don 8arcial Va"adua, conforme a un4nime parecer de conservadores y li"erales. : Si este nuevo Estado 2mericano segregado de España ueda"a incorporado y fusionado al =mperio 8exicano; y 17
*: Si por el contrario, constituiría por si solo un Estado so"erano, en cuyo caso sólo dicho )ongreso 9acional &2sam"lea 9acional )onstituyente* era competente para fi-ar la forma de go"ierno &monaruía moderada o a"soluta, "ien 3ep0"lica unitaria, federada o confederada* y emitir la correspondiente #ey Cundamental. Entre tanto, se estipuló ue no hu"iese Hnovedad en las autoridades esta"lecidas y ue éstas &tanto civiles como militares y eclesi4sticas* sigan e-erciendo sus atri"uciones respectivas con arreglo a la )onstitución &de '1'B*, Aecretos y leyesH &2cuerdo Mo.* 2simismo, se dispuso ue el o"ierno Superior ?olítico 8ilitar fuera e-ercido, como hasta entonces, por el Krigadier don a"ino ain+a, asesorado por una Lunta ?rovisional )onsultiva &2cuerdo 1o*; y ue Hel -uramento de independencia y fidelidad al o"ierno americano ue se esta"le+caH &2cuerdo 'Fo* lo de"ería prestar tam"ién los HLefes políticos y militaresH y H !ropas de las respectivas guarnicionesH en todo el 3eino &2cuerdo '6o* Ae tal suerte, ue en virtud del 2cta memora"le del '6 de septiem"re de '1B', las Cuer+as 2rmadas de la derrum"ada monaruía española se erigieron en las Cuer+as 2rmadas de un nuevo Estado so"erano, ue aun no ha"ía precisado su ser político, pero ue esta"a firmemente decidido por la independencia 2sí, se su"raya"a uno de los capítulos m4s hermosos de nuestra historia, pues como manifestó en nota"le discurso de circunstancias el sa"io ?res"ítero, Aoctor y )anónigo don Losé 8aría )astilla Huatemala &)entro 2mérica* ha visto nacer su li"ertad, sin ue su cuna fuese manchada con una gota de sangre; se ha hecho li"re, sin ue hayan llegado a sus oídos lamentos de víctimas; y pronunció su independencia sin los descala"ros de los com"ates. El carro de la guerra no ha surcado sus campos; el incendio no ha tocado sus hogares; la devastación y la muerte no han sorprendido nuestros sueñosH. 5. *ilo %e los sl+%o&e(os. El Krigadier a"ino ain+a, ascendido a )apit4n eneral por el torrente revolucionario, en su concepto de Lefe de la Lunta ?rovisional )onsultiva hi+o circular el 2cta del '6 de Septiem"re de '1B' y una proclama suya a los dem4s ayuntamientos del 3eino de uatemala. En San Salvador, esos cele"érrimos documentos fueron reci"idos el B' de septiem"re de '1B' y a las nueve y media de la noche de dicho día el =ntendente Lefe ?olítico accidental Aoctor ?edro Karriere y el 2lcalde 'T. )onstitucional don )asimiro arcía >aldeavellano dispusieron convocar al pue"lo con Hrepiues de campanas, m0sica y fuegos artificialesH a todos los individuos del 2yuntamiento de San Salvador, Ha los -efes militaresH, al señor )ura 3ector y >icario Kachiller )risanto Sala+ar, a los frailes de las órdenes mon4sticas y autoridades civiles, así como a Hlos vecinos principales de todas clasesH. Aespués de cantarse un !e Aeum#audamus en la =glesia ?arrouial de San Salvador, ue ocupa"a el predio donde hoy se yergue la =glesia del 3osario, y de reci"ir y aclamar el 2cta 18
del '6 de septiem"re de '1B' Hcomo monumento sagrado de nuestra li"ertadH, autoridades y vecinos concurrieron a las )asas )onsistoriales donde a pedimento y exigencias del pue"lo el 2lcalde 'T )onstitucional )asimiro arcía >aldeavellano reci"ió del =ntendente Lefe ?olítico Aoctor ?edro Karriere, ue presidía al acto como m4xima autoridad provincial, Hel -uramento de"ido para poder funcionar; y en efecto dice al 2cta respectiva , lo hi+o solemnemente por Aios 9uestro Señor, la Santa )ru+ y los Santos Evangelios de guardar y hacer guardar la independencia, ser fiel a la monaruía americana ue se esta"le+ca, y a las ue se sancionenH. En los días B: y @( del propio mes de septiem"re prestaron el -uramento las autoridades y los vecinos de San Salvador, y en esta 0ltima fecha dice un documento de la época Hel )oronel )omandante de las armas, Aon Losé 3ossi lo prestó en iguales términos &acoto el -uramento*, al frente y en presencia de numeroso concurso para pasar a reci"irlo de las tropas ue esta"a formada y concurrió a la solemnidad del actoH. #a Cuer+a 2rmada colonial, ue opera"a en la =ntendencia de San Salvador se convertiría en el protoplasma de la Cuer+a 2rmada Salvadoreña, la cual sería sometida a los avatares de la política y a cam"ios estructurales marcados por los sucesos revolucionarios definitorios de nuestra nación.
1.1.4 LA CONUISTA #os mayas ha"ita"an la parte occidental del actual territorio de El Salvador hacia el siglo === antes de la era cristiana. ?osteriormente se despla+aron hacia la península de Qucat4n. En el siglo <== d.). comen+aron las invasiones de pue"los nahuas, el 0ltimo de los cuales fue el de los pipiles, uienes formarían el señorío de )u+catl4n. )u+catl4n, principal metrópoli de los pipiles, era desde la antig%edad Iciudad céle"re por sus riue+as y el poderío de sus príncipesP. El B7 de enero de '6BB partió de !arareui la expedición del piloto mayor 2ndrés 9iño, navegando hacia el poniente en "usca de un estrecho o canal ue conectara los océanos ?acífico y 2tl4ntico. En este via-e, 9iño descu"rió un hermoso golfo al ue llamó Wde ConsecaX en honor a fray Luan 3odrígue+ de Conseca, y una isla Iredonda e po"ladaP a la ue llamó ?etronila &hoy 8eanguera*; a continuación descu"rió la "ahía de
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El 7 de -unio de '6BF la expedición al mando de ?edro de 2lvarado cru+ó el río ?a+ y entró en territorio salvadoreño con un e-ército de B6( españoles y de unos 7.((( indígenas ue le apoya"an, ocupando sin resistencia al pue"lo 8ochi+alco. 5n día después llegó a 2catepeue, po"lación ue previamente ha"ía sido a"andonada ante la noticia de la llegada de los conuistadores. El 1 de -unio, en las proximidades de 2caxuth &actual 2ca-utla*, se li"ró una de las m4s cruentas "atallas de la conuista de El Salvador el e-ército pipil fue completamente aniuilado. El '1 de -unio 2lvarado entró en la capital de los pipiles, pero sus ha"itantes se ha"ían replegado a los cerros y "osues, y se negaron a hacerles frente. 2lvarado fracasó en su intento de someter a )u+catl4n y regresó a uatemala. #a verdadera conuista de )u+catl4n ocurriría después, con el esta"lecimiento en '6B6 de la primera villa de San Salvador, aunue la pacificación del territorio no se conseguiría hasta '6@:. El Salvador formó parte de la )apitanía eneral de uatemala &en el virreinato de 9ueva España* hasta su su"levación contra España en '1B'.
1.1.5 INDEPENDENCIA DEL ESTADO SALVADOREÑO En El Salvador se dio el primer grito de independencia el día 6 de noviem"re de '1'', intentona ue fue sofocada por el o"ierno español. I?osteriormente se lleva a ca"o la segunda intentona el BF de enero de '1'F, dirigida por el segundo 2lcalde de San Salvador, Aon ?edro ?a"lo )astilloP &6*. #as confa"ulaciones de los insurgentes continuaron a pesar de las represiones y los crímenes cometidos por las autoridades coloniales españolas, no fueron suficiente para apartar el 4nimo de las masas la idea de independencia. 2sí llegó el mes de septiem"re de '1B' en ue las grandes movili+aciones populares en uatemala el día '6 de dicho año, o"ligaron a la magna 2sam"lea reunida en el ?alacio 9acional a declarar la =ndependencia. )ontri"uyeron grandemente a este logro el ?res"ítero Losé 8atías Aelgado, 8anuel Losé 2rce, Luan 8anuel 3odrígue+, los pres"íteros 9icol4s, >icente y 8anuel 2guilar, Aomingo 2ntonio de #ara, ?edro ?a"lo )astillo, ?edro 8olina, Crancisco Karrundia y otros. #a independencia así declarada en uatemala fue -urada en San Salvador 7 días después entre grandes demostraciones de -0"ilo. ?oco duró la tranuilidad en )entro 2mérica, las luchas entre li"erales y conservadores, representantes auellos, con sus ideas progresistas y los segundos ue anhela"an una vuelta al pasado, "ien pronto tomaron el camino de la violencia. El 6 de enero de '1BB la oligaruía aristocr4tica terrateniente guatemalteca decreta la anexión a 8éxico o me-or dicho al imperio del "rigadier 2gustín =tur"e, este logró ue la élite guatemalteca con a"ino ain+a decrete la anexión.
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!al manio"ra era contraria al espíritu y la letra del 2cta de =ndependencia de )entro 2mérica en septiem"re de '1B'. El decreto anexionista volvía nugatorios los esfuer+os de los salvadoreños y en consecuencia conocido en San Salvador la -unta provisional ue desde el @( de noviem"re de '1B' presidía el pres"ítero Losé 8atías Aelgado, después de discutir el asunto se acordó 1F ?roclamar la autonomía de la antigua independencia, separ4ndola totalmente de uatemala. Erigir una Lunta de o"ierno la Lunta ?rovisional. Sostener con las armas los fueros de 3ep0"lica y de la Aemocracia. Organi+ar el e-ercito al mando de 8anuel Losé 2rce Gue se a"olieran los atri"utosP )onocida la actitud de San Salvador contra las pretensiones de =tur"e, los e-ercicios imperialistas invadieron El Salvador, comandos por 8anuel de 2r+0. El coronel 8anuel Losé 2rce derrotó las huestes mexicanas en San Salvador el @ de -unio de '1BB. Aespués de este descala"ro las tropas mexicanas al mando del general >icente Cilísola atacaron nuevamente a El Salvador derrotado en )hinameca y San Losé uaya"al. ?ero el día : de fe"rero de '1B@ el eneral Cilísola derrotó en San Salvador a sus defensores, capitulando las fuer+as salvadoreñas en ualcince, Donduras el B' de fe"rero de '1B@. ?osteriormente =tur"ide fue derrocado en 8éxico y con ello se frustró el imperio. El eneral Cilísola con gran ha"ilidad se retiró y de-ó ue el )ongreso decida el futuro de )entro 2mérica. El )ongreso 9acional )onstituyente se reunió en uatemala el BF de -unio de '1B@ con el fin de implantar el régimen repu"licano y democr4tico. Aecreto del ' de -ulio de '1B@, declarando la independencia a"soluta. En este decreto se estatuía la a"soluta li"ertad de )entro 2mérica. Este decreto fue magistralmente redactado por Losé Crancisco )órdova, diputado por Santa 2na. De auí sus solemnes y fundamentales declaraciones 1. Gue las expresadas provincias representadas en esta 2sam"lea, son li"res e independientes de la 2ntigua España, de 8éxico y de cualuier otra potencia. 2sí del 2ntiguo como el 9uevo 8undo, y ue no son ni de"en ser patrimonio de persona ni de familia alguna. 2. Gue en consecuencia, son y forman nación so"erana, con derecho y actitud de e-ercer y acelerar cuantos actos, contratos y funciones e-ercen y cele"ren los otros pue"los li"res de tierra.
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4. Gue las provincias so"re dicha representadas en esta 2sam"lea &y las dem4s ue espont4neamente se agreguen de las ue componían el antiguo reino de uatemala*, se llamar4n, por ahora, y sin per-uicio de lo ue se resuelva en la )onstitución ue ha de formarse ?rovincias 5nidas de )entro 2mérica. Cirman el decreto Losé 8atías Aelgado, ?residente; Cernando 2ntonio A4vila, >ice presidente; Luan Crancisco Sosa, Secretario; 8ariano 4lve+, Secretario; 8ariano )órdova, Secretario; Simón >asconcelos, Secretario. 2parecen en el Aecreto del ?oder E-ecutivo integrado por Luan >icente >illacorta, 2ntonio 3ivera y el Ar. ?edro 8olina ?residente. L es3&#!3#& so!il %el pos3i$%epe$%e$!i se !o$s3i3#; s ?arcialmente por una capa de ladinos ue alcan+ó m4s de la mitad de la po"lación; ha"itaron especialmente en la provincia de San Salvador; la mayoría de ellos vivió en condiciones de extrema po"re+a, aunue fueron considerados hom"res li"res y no se les o"ligó a vivir como los indios en los pue"los determinados. Este hecho los condu-o a llevar una vida errante, convirtiéndose en una numerosa capa social. #a otra capa social de la postindependencia fue la de los criollos terratenientes, en uienes se concentró el poder político y económico, pues fueron los dueños de los grandes latifundios donde vivió la po"lación ladina rural en condiciones de su"sistencia. #a lucha por el poder ue se li"ró durante tres siglos entre criollos y peninsulares se resolvió en "eneficio de los primeros con la declaración de la independencia; estos tomaron el poder del ue fueron desalo-ados los peninsulares; en el e-ercicio de las funciones como go"ernantes, orientaron la función administrativa a fin de ue se les permitiera concentrar la riue+a de la tierra en los miem"ros de su mismo nivel social, propiedad en la ue se efectuó la so"re explotación de indios y mesti+os. #a lucha social a partir de ese período se planteó entre dos actores sociales. 1. 5no de ellos constituido por la inmensa mayoría de desposeídos; 2. El otro, integrado por una minoría de terratenientes. REPUBLICA /EDERAL Y GUERRAS /RACTICIDAS De 1@21 14 L !o$8o&-!i;$ %el Es3%o Sl+%o&e(o El proceso de independencia ?olítica, la constitución y desintegración de la 3ep0"lica federal. El '6 de septiem"re de '1B'. )entroamérica o"tuvo su independencia política de España, a través de la declaración emitida por la )apitanía eneral del 3eino de uatemala. Esta fecha marcó el inicio de una nueva organi+ación para la región. 22
2 pocos meses de ha"er ocurrido este suceso, el B1 de noviem"re del mismo año, 8éxico manifesta"a ue uatemala no de"ía uedar independiente, si no unirse a 8éxico y crear con él un gran imperio. !am"ién señala"a ue uatemala no esta"a en condiciones para go"ernarse a sí misma; sino por l contrario, ue podía verse sometidas a am"iciones extran-eras. uatemala aceptó la anexión el 6 de enero de '1BB. El Salvador forma"a parte de esta capitanía pero, como se negó a admitir la anexión, fue sometido militarmente. Esta anexión no se consumó de"ido a la desintegración del =mperio 8exicano y a su transformación en una 3ep0"lica. 2l finali+ar este período, se inició el de"ate so"re el destino de la región, d4ndose fuertes disputas entre li"erales y conservadores. #os li"erales pidieron ue se diera una completa li"ertad de prensa, culto, imprente y comercio; uerían la separación de la iglesia y el Estado e implantar un régimen idéntico al de Estados 5nidos. #os conservadores, por su parte a"oga"an por ue el paso de la colonia a la independencia no fuera tan "rusco ue se conservaran muchas instituciones y sólo se uitaran las per-udiciales; sostenían ue se de"ía mantener la religión católica como oficial. Es a partir de este movimiento ue surge la 3ep0"lica Cederal de )entroamérica, formada por cinco Estados li"res independientes en su go"ierno y administración interior, uienes a través de varios decretos a"olieron la esclavitud, reconocieron el derecho de asilo, la li"ertad de imprenta y comercio y esta"lecieron como religión oficial la católica. Ae igual forma, en la )onstitución Cederal, emitida el BB de noviem"re de '1BF, se esta"leció ue la 3ep0"lica estaría organi+ada en tres poderes legislativo, e-ecutivo y -udicial y ue el pue"lo utili+aría las elecciones para designar a sus m4s altos representantes. '1B' '1@: #a etapa federal duró '7 años, hasta '1@:. Aurante esta época no se logró una verdadera integración, no hu"o una clase suficientemente fuerte para dominar y someter a los diversos sectores de poder , por lo ue se dio una dispersión del espacio político ue, finalmente, aca"ó por disgregar la federación. #os criollos, uienes se convirtieron en la vanguardia independentista, fueron incapaces de lograr la unificación. Cue hasta el ' de fe"rero de '1F', a través de un decreto, ue se declaró ue El Salvador sería una nación Hli"re, so"erana e independienteH y ue tomaría el nom"re de 3ep0"lica de El Salvador . El cam"io de forma de Estado, de uno federado a uno unitario tendría trascendentales consecuencias para el proceso político de El SalvadorH.
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1@4 14 El triunfo li"eral y la reforma, la transformación del régimen de propiedad y la sustitución del añil por el café como principal producto de exportación. H9o fue f4cil para los terratenientes salvadoreños la construcción del Estado. #a amena+a de uatemala, la lucha entre la ciudad capital y los pue"los, las diferencias en política económica y actitud hacia la iglesia entre li"erales y conservadores, las rivalidades entre caudillos, y el uso de la fuer+a militar para dirimir contiendas políticas se prolongaron por décadas. 9o o"stante estos pro"lemas, los cam"ios de go"ierno no conllevaron profundas alteraciones políticas, y li"erales y conservadores coincidían en los esfuer+os por expandir la agricultura de exportaciónH. H?recisamente en este esfuer+o por fomentar la agricultura comercial aumentando la gama de los productos de exportación se plantó el café, cuya producción se expandió r4pidamente y en pocos años so"repasó a la del añilH. Este proceso de sustitución tam"ién significó un cam"io en la clase go"ernante; así nació la oligaruía cafetalera, la cual llego a tener el control casi total del país. H#a hegemonía de los cafetaleros resultó finalmente en la constitución y consolidación de un Estadonación cafetalero, "asado en la gran propiedad privada de un peueño grupo de terratenientes, ue explota"an la fuer+a de tra"a-o de las mayorías desposeídas y usa"an el poder político del Estado para reali+ar un modelo de nación ue les privilegia"aH. 2sí encontramos ue hu"o un cam"io en la estructura y tenencia de la tierra, mediante la a"olición de tierras comunales, en los años '11''11B y de sucesivos cam"ios constitucionales para reali+ar transformaciones ue se adecuaran a la nueva realidad. H?ara '117 la oligaruía cafetalera ha"ría conseguido esta"lecer su hegemonía, ela"orando una constitución política ue duraría m4s de cincuenta años y profesionali+ando el e-ército con la fundación de la Escuela 8ilitarH. 2 pesar de esta consolidación y de la cele"ración regular de elecciones, Hla vía sucesora fue en algunas ocasiones el golpe de Estado y m4s frecuentemente la imposición de un sucesor por el precedente ?residente de la 3ep0"licaH L i$%epe$%e$!i L &ep*li! 8e%e&l Aesde la primera década del siglo <=<, en las posesiones americanas de la corona española, comen+a"an a surgir movimientos con inuietudes independentistas. San Salvador no era a-eno a los sucesos, ya ue la situación económica y política era desfavora"le para los ha"itantes de la provincia.
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#a élite local conformada por criollos y religiosos desea"an lograr la autonomía y sacudirse el dominio de la aristocracia guatemalteca, por lo ue el 6 de noviem"re de '1'' estalló una su"levación en contra de las autoridades europeas. #a revuelta, ue fue la primera en el 3eino, no halló respaldo en las autoridades de las dem4s po"laciones, por lo ue terminó en fracaso. Sin em"argo, otro al+amiento tendría lugar en '1'F. El go"ierno de la )apitanía logró mantener el control so"re los amotinados hasta el año '1B', cuando en la región se conoció la firma del ?lan de =guala en el >irreinato de 9ueva España, y la proclamación de independencia de )iudad 3eal; ue motivó a los independentistas a presionar al Lefe ?olítico a"ino ain+a para ue convocase a la Aiputación ?rovincial y firmar el 2cta de =ndependencia ue tuvo lugar el '6 de septiem"re. Sin em"argo, y a pesar ue en dicha acta se estipula"a la convocatoria a un congreso para decidir el go"ierno de las provincias, las autoridades guatemaltecas y adeptos al ?lan de =guala dispusieron la anexión al =mperio 8exicano el 6 de enero de '1BB. #a facción salvadoreña se opuso a la decisión por sus ideas repu"licanas, pero no pudo impedir ue San Salvador aca"ara anexada al =mperio, aunue por "reve tiempo, ya ue 2gustín de =tur"ide a"dicaría al trono. El ' de -ulio de '1B@ se proclamó la independencia a"soluta de las antiguas provincias del 3eino de uatemala ue pasaron a llamarse ?rovincias 5nidas del )entro de 2mérica y cuya 2sam"lea )onstituyente era presidida por Losé 8atías Aelgado. 2 finales de ese año y principios de '1BF, la 2lcaldía 8ayor de Sonsonate y posteriormente la localidad de 2huachap4n, se anexaron a la provincia salvadoreña. #a 3ep0"lica Cederal de )entro 2mérica se constituyó el día BB de noviem"re de '1BF, y El Salvador era uno de sus cinco Estados. 9o o"stante, el 'B de -unio de ese mismo año los salvadoreños se ha"ían apresurado a emitir su propia constitución, para contrarrestar cualuier asechan+a del centralismo guatemalteco. 2 pesar del régimen federal, en el territorio a0n prevalecía la vie-a rivalidad entre los provincianos, ue desea"an mantener la autonomía ante el mismo poder federal, y los conservadores guatemaltecos, ue pretendían conservar su hegemonía en la región. !al antagonismo, sumado a la economía precaria, deficientes sistemas de comunicación, y una fuer+a armada fr4gil, dificultó la existencia de la 3ep0"lica hasta provocar dos guerras civiles entre los años '1B7'1B:, y '1@('1FB. !am"ién en El Salvador ocurrió un levantamiento indígena acaudillado por 2nastasio 2uino. )on el éxodo de Crancisco 8ora+4n en '1F( presidente centroamericano ue tenía simpati+antes en El Salvador y uien se esfor+ó en implantar medidas li"erales extremas en 25
la nación, aca"ó la 3ep0"lica Cederal. El B de fe"rero de '1F', El Salvador se proclamó como Estado so"erano e independiente.
G#e&& 8&3&i!i% Aurante la semana ue termina escuchamos, leímos y vimos varios comentarios y comentaristas remem"rando la guerra con Donduras, a propósito del F( aniversario de acontecida. Es lamenta"le ue los comentaristas, algunos de ellos militares, se hayan limitado a recordar lo ocurrido antes, durante y después del conflicto, desde el punto de vista sociológico y militar. 9osotros fuimos los "uenos y los hondureños fueron los malos. 9osotros ganamos la guerra &aunue hayamos perdido la pa+* porue nuestro e-ército era me-or ue el de ellos. En Donduras el e-ército conmemoró el final de la guerra, en una misa de campaña cele"rada el '1 de -ulio. #os hondureños di-eron ue el 'F de -ulio no cele"ran nada porue en esa fecha el país fue agredido. #a guerra fue una gran tontería ue casi termina a pedradas, porue a am"os "andos se les terminaron las "alas y los com"usti"les, después de pocas horas de com"ate. E-ércitos mal euipados y peor entrenados fueron incapaces de causar mayor daño físico uno a otro. Day ue reconocer ue el go"ierno de Donduras provocó la ira salvadoreña con la expulsión masiva de ciudadanos salvadoreños de territorio hondureño. 2unue me causó un mal sa"or escuchar a un militar la otra noche, comparar el go"ierno de #ópe+ 2rellano con los 9a+is y sus campos de concentración. #a guerra terminó porue se terminaron las "alas y los com"usti"les y porue la OE2 mandó un alto el fuego y ordenó a las tropas salvadoreñas ue a"andonaran territorio hondureño. Si ha"lamos de uién ganó y uién perdió, no hay duda de ue nosotros perdimos, porue años después el !ri"unal de #a Daya nos condenaría a ceder parte de nuestro diminuto territorio a Donduras. 9adie ha"ló o escri"ió la semana pasada so"re los efectos devastadores ue esa guerra fratricida tuvo para am"os países. #a primera víctima fue la unión centroamericana ue pereció deplora"lemente y hasta la fecha no se ha logrado recuperar todo el daño causado. #as ende"les economías de am"os países terminaron en la lipidia. Q el comercio exterior salvadoreño estuvo a punto de colapsar por el cierre de las fronteras en Donduras, ue o"ligó a "uscar alternativas para importar y exportar de los países centroamericanos, adem4s de la pérdida total del mercado hondureño. 26
)omo resultado de los acontecimientos previos al conflicto armado y, como era natural, todas las fuer+as políticas y sociales se aglutinaron firmemente contra Iel enemigo. ?ero, Yha"ló alguien de negociar una salida pacíficaZ 9o, ue yo lo recuerde. YGué pretendíamos con la guerraZ Y2nexar el territorio hondureño a El Salvador, o simplemente darles una lección por ha"er maltratado a nuestros conciudadanosZ 9o logramos ninguno de los o"-etivos y perdimos una alian+a con el país centroamericano con el ue m4s nos parecemos. 3eflexionar so"re la violencia de la guerra representa un reto para uienes vivimos, en ':7:, el contexto de guerra fratricida y hemos sido no solo testigos de esta realidad, sino su-etos sociales afectados profundamente por la misma. El escri"ir so"re la guerra fratricida desde la comodidad de un escritorio enfrenta el do"le reto de tratar de "uscar explicaciones analíticas a la misma, a la ve+ ue se da cuenta del nivel de experiencia ue esta representa para el país y la po"lación. Doy, Donduras pasa, una ve+ m4s, por otro conflicto, esta ve+ interno, aunue tan devastador o tal ve+ m4s ue el de ':7:. En ve+ de ue las fuer+as políticas salvadoreñas asuman posiciones a favor o en contra de los actores del drama hondureño, de"en nuestras autoridades ver la forma de cómo ayudar a un pue"lo ue ha sido, es y ser4 siempre hermano nuestro. REPBLICA LIBERAL El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolución iberal en sustitución de la !onarqu"a absoluta #ro#ia del $ntiguo R%gimen& Es el sistema #ol"tico #ro#io del comien'o de la Edad (ontem#or)nea* en la nueva +ormación económico social que #uede denominarse ,uevo R%gimen o R%gimen iberal& -u duración en el tiem#o #uede entenderse como continua .asta la actualidad&
C&!3e&s3i!s %el es3%o Li*e&l #a forma de o"ierno no es determinante para su caracteri+ación, pues puede ser tanto una monaruía constitucional &como en la )onstitución de '1'B en España*, una monaruía parlamentaria &como en el modelo inglés ue se remonta a la 3evolución =nglesa del siglo <>==* o una 3ep0"lica &como en el caso de la 3evolución francesa*.Seg0n los autores de filiación marxista, lo ue caracteri+a al nuevo sistema político es el papel del Estado li"eral como un instrumento en el triple proceso ue se ha dado en llamar 3evolución Kurguesa, 3evolución =ndustrial y 3evolución #i"eral, de transformación social, económica y política en "eneficio del ascenso de una Hnueva clase dominanteH, la H"urguesíaH, y considerando al capitalismo como modo de producción, siendo la ideología dominante el li"eralismo. 27
#a interpretación marxista es recha+ada por los autores li"erales y, parcialmente, por el pos marxista, no o"stante lo cual se puede afirmar, en sentido amplio, ue las características del Estado li"eral &ya sea monaruía constitucional, parlamentaria o sistema de rep0"licas, federales o unitarias* son : En lo político la democracia representativa a través del sufragio universal masculino, para la integración de los poderes administrador y legislativo; constitución del ?oder Ludicial con total independencia para la 2dministración de Lusticia; el pluripartidismo para la promoción de los cargos electivos en elecciones regulares, ue garanticen a su ve+ la alternancia en el e-ercicio del poder. *: En lo social plena vigencia y respeto irrestricto al e-ercicio de las li"ertades individuales consagradas en los Aerechos Dumanos 5niversales, conforme a las leyes ue reglamenten su e-ercicio. !: En lo económico respeto irrestricto a la propiedad privada, inmue"le o mue"le, tanto en lo ue se refiere a ha"itación, como así mismo a fuente o medio de producción. =nstauración del sistema de economía de #i"re 8ercado, a través del li"re -uego de la oferta y la demanda. !endencia predominante a la privati+ación de fuentes y medios de producción con escasa o mínima intervención estatal, acotando ésta, exclusivamente a la mediación en los conflictos ue se generen entren los particulares. El Estado li"eral surge del inconformismo con el régimen a"solutista propio de la época. )a"e aclarar ue en las primeras fases de la implementación del Estado li"eral en Crancia adoptó formas totalitarias represivas a través del !error mediante la eliminación física de funcionarios y defensores del 2ntiguo 3égimen, desnaturali+ando los principios de la Aeclaración 5niversal de los Aerechos del Dom"re, ue ha"ía adoptado siguiendo las orientaciones y la influencia de la 3evolución por la =ndependencia de los Estados 5nidos de 2mérica y consagrados en la primera )onstitución 3epu"licana de 'M1F. =ndependientemente de los a"usos referidos, el surgir el Estado li"eral se edifica so"re los principios proclamados de la so"eranía popular, la división tripartita del poder p0"lico, el cumplimiento del principio de legalidad e igualdad formal &igualdad de los ciudadanos ante la ley* y la protección de los derechos fundamentales "4sicos. En primera instancia, un Estado li"eral de"e permitir y facilitar el desarrollo de un hom"re li"re, igualitario y racional, cuya convivencia y armonía este fi-ada por acciones ue inspiren y permitan el progreso de la sociedad. 2simismo, es indispensa"le la separación de lo privado y de lo p0"lico, dado ue el individuo tiene autonomía para escoger su proyecto de vida y dirigirse por sus propias convicciones. #o privado es definido como el derecho a
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la personalidad inviola"le, garanti+ando al asegurar autonomía o control so"re las intimidades de la identidad personal.
Li*e&3% El Estado li"eral pretende ser, seg0n propone el li"eralismo económico desde 2dam Smith, un Estado limitado, ue no interviene en economía &al contrario ue el mercantilismo propio del 2ntiguo 3égimen*, y ue solamente garanti+a el e-ercicio de la li"ertad individual, por e-emplo garanti+ando la existencia de un mercado li"re y un e-ercicio ilimitado de la propiedad privada. El Estado li"eral permite la li"re expresión de opinión. 2l contrario ue la 8onaruía a"soluta, donde la pala"ra del rey es ley, el Estado li"eral se define como un Estado de derecho, en ue se ofrece al individuo la seguridad -urídica de no estar sometido a la ar"itrariedad del poder. =nstituciones como la tortura -udicial desaparecen. Otras nacen, como la policía, pues lo ue contin0a existiendo &y perfeccion4ndose como prue"a Coucault en >igilar y castigar* es la represión de las conductas ue se definen como antisociales, incluyendo la represión política de individuos y grupos no integrados en el sistema político o social. Seg0n el mismo Coucault, el nacimiento o triunfo simult4neo de instituciones como la c4rcel, la escuela y el e-ército nacional indica claramente ue el ideal de li"ertad es el de hacer ue cada uno aca"e encontrando su sitio seg0n sus méritos y capacidades &no seg0n el nacimiento como en la sociedad estamental*, en función de una teórica igualdad de oportunidades. I,#l%% #a igualdad de condiciones ue se pretende para la sociedad significa ue desaparecen los privilegios y los estamentos para asegurar la movilidad social mediante la superación individual a través del esfuer+o en el tra"a-o y cultivo de ha"ilidades naturales y[o aduiridas &profesionales, artísticas, deportivas etc.*. #a eliminación de los privilegios territoriales o fueros permite la construcción de un Estadonación de dimensiones propicias para un mercado nacional unificado, sin aduanas interiores, y ue comparte moneda, sistema de pesos y medidas y legislación mercantil. #a revolución de los transportes ue supuso el ferrocarril fue vital para esa construcción nacional, ue se ve -ustificada ideológicamente por los movimientos nacionalistas, como por e-emplo en las unificaciones nacionales de =talia y 2lemania, ue pueden hacer hincapié en otros factores de unificación nacional, como el idioma. Es importante resaltar ue en el campo del Aerecho se esta"lecen el principio de legalidad y el principio de igualdad ante la ley. El primero hace referencia a ue toda o"ligación ciudadana estar4 su-eta a ue esté dispuesta en una ley, y la igualdad ante la ley uiere decir 29
ue con fundamento a la a"olición de los estamentos todos los ciudadanos ser4n tratados iguales ante la ley.
Sep&!i;$ I,lesiEs3%o #a situación de la =glesia católica en los países del sur de Europa se deteriora como consecuencia de su pérdida de poder económico, político y social &puede ha"larse de un proceso de descristiani+ación/ pudiendo llegar a una separación total entre =glesia y Estado como ocurre en Crancia, o a modelos intermedios, como en España donde se opta por un modelo de )oncordato, en ue el clero pasa a ser su"vencionado por el Estado &siguiendo el e-emplo una ve+ m4s del =mperio 9apoleónico L so!ie%% !i+il #a aparición del Estado como un organismo autónomo dentro de la sociedad moderna ha provocado la necesidad de distinguir lo p0"lico estatal y lo p0"lico no estatal. #o p0"lico no estatal es el 4m"ito de la sociedad civil como con-unto de instituciones y mecanismos de coordinación social no dependientes del sistema administrativo estatal. E-emplos las O9. El Estado se convierte en la esfera despoliti+ada de las personas y sus actividades.
REPBLICA OLIGJRUICA Seg0n fuentes consultadas, el café se introdu-o a El Salvador en la época de la )olonia, a tal grado ue se reconoce ue en el año de 'MF( llegó a este país desde las islas del )ari"e. Se dice ue el cultivo del café en )entroamérica fue con fines comerciales a partir de '1(@, con la exoneración del impuesto del die+mo y la alca"ala por un período de '( años a toda persona ue sem"rara en el reino de uatemala. En el caso de El Salvador, fue en '1F( con la llegada del inmigrante "rasileño 2ntonio )oelho, ue estimuló la producción de café en su hacienda H #a Esperan+aH , u"icada en las afueras de San Salvador. Otras fuentes manifiestan ue el café se introdu-o a El Salvador en el año de '1F7, por el ?residente Eugenio 2guilar. Este dato es el m4s reconocido, ya ue estimuló la producción de café con acuerdos proteccionistas para ue cultivasen el nuevo producto ue contrarrestar4 los efectos de la caída de la exportación del añil. Esto se de"ió a la aparición de los colorantes artificiales en 2lemania, )hina y otras +onas asi4ticas. El ingreso del café a El Salvador no fue por casualidad. Existen varios motivos por la cual se dio, entre los ue se destacan 30
: #a industria añilera, ue era el principal producto agrícola de exportación, mostra"a signos de agotamiento, de"ido a la guerra civil interna en los Estados 5nidos esta guerra hi+o ue los Estados 5nidos "a-aran el valor y el volumen de las exportaciones añileras de El Salvador. *: #os comerciantes europeos aumentaron sus compras de añil proveniente de 2sia. !: El aparecimiento de los productos uímicos. Su aparición sustituyó al añil. Esto hi+o ue la demanda de añil se redu-era dr4sticamente como producto de exportación. %: El cultivo del café ya se venía dando desde varias décadas anteriores, por lo ue al de-ar de cultivar el añil, aumentó un avance del cultivo del café. ?oco a poco el café fue reempla+ando al cultivo del añil, lo ue implicó cam"ios dr4sticos en las clases olig4ruicas terratenientes de la época, como se manifiesta en la expresión ue 2. $hite I)ierto n0mero de familias cuya riue+a se ha"ía "asado en el añil se opacaron, mientras ue otras ue tempranamente vieron la oportunidad presentada por el café ocuparon sus puestos. Estas provinieron principalmente de las filas de los inmigrantes extran-eros y las clases medias ur"anas, no de orígenes rurales. Surgió así la Oligaruía de los cafetaleros ue llegó a e-ercer un control casi total so"re el paísH El Sr. Eduardo )ilindres tam"ién nos manifiesta ue el añil no era ya un producto económicamente renta"le, por lo ue se le "uscaron sustitutos, H frutos de mayor esperan+aP, es decir, productos agrícolas ue pudiesen exportarse. Es así como se formó la constitución y consolidación de un Estado nación cafetalera, "asada en la posesión de la propiedad privada de un peueño grupo de terratenientes, ue explota"an la fuer+a de tra"a-o de las mayorías y usa"an el poder político para reali+ar un tipo de 9ación ue les "eneficiara. En la década de '1F(, algunas propiedades del Estado ha"ían sido dadas en calidad de Hpropiedad privadaH para el cultivo del café. 9uevamente el Sr. Eduardo )olindres señala ue a partir de ':61, el criterio para ue una tierra comunal fuese otorgada era ue fuese cultivada en sus B[@ partes de café; en caso contrario, regresa"a al Estado. #as municipalidades de"ían dar 4r"oles de café a sus ciudadanos para ue los cultivases. 5n decreto de '1F7 da"a un tratamiento especial a uien cultivase café otro H fruto de mayor esperan+aP, así, auel ue tuviese 6((( 4r"oles de cafeto, no paga"a impuestos municipales durante '( años, ni impuesto de exportación durante los M primeros años y sus tra"a-adores se encontra"an exentos del servicio militar. El eneral erardo Karrios transfirió haciendas p0"licas para el cultivo del café, en '16:@/. ?ara tal fin, dictó una serie de medidas como declarar como propiedad privada los terrenos "aldíos ue durante cinco años fueran cultivados de café, devolver a los 31
contri"uyentes cincuenta centavos por uintal &de lo ue ha"ía sido co"rado so"re las exportaciones de café y hierro*. ?ara tener derecho a esa devolución so"re el hierro, tenía ue ocuparse éste en la fa"ricación de carretas. !odo esto provocó la avaricia por las tierras e-idales y comunales en '17F, tanto de europeos como de norteamericanos. Estos 0ltimos se u"icaron en el municipio de Varago+a, al sur de San Salvador, donde H se ofrecían sitios regalados a todas auellas personas honora"les y tra"a-adoras interesadas en cultivas a+0car o caféP. PRESIDENTE KALDVAR Y LA RE/ORMA DEL ESTADO SALVADOREÑO Se dice ue en la década de '1M(, el café tuvo un gran impulso en su cultivo. Esto generó una reestructuración agraria, transformando la forma de la tenencia de la tierra. 84s de cuarenta pue"los regularon el uso de los e-idos entre '1M1 y '11(. ?ara ue la producción de café se o"tenga, pasa por un período largo de crecimiento, por eso se tenía la necesidad de una seguridad en la posesión de la tierra para hacer la inversión. )omo en su momento la mayor parte de la tierra era comunal, era necesario crear decretos para suprimir la forma de tenencia y posesión de la tierra salvadoreña. En '11', el ?residente Ar. 3afael Valdívar &'1M7'116* pu"licó varias leyes destinadas a despo-ar a los indígenas de las tierras comunales y e-idales. Seg0n su investigación ue reali+ó, en '1M:, so"re el desarrollo de la agricultura, arro-ó como resultado la necesidad de reformar ya ue era H un sistema arcaico e inefica+ en el uso de la tierraP. 3afael Valdívar manifesta"a ue H la existencia de tierras "a-o la propiedad de las comunidades, impide el desarrollo agrícola, estor"a la circulación de la riue+a y de"ilita los la+os familiares y la independencia del individuo.H 3a+ones por las cuales el B7 de fe"rero de '11' se crearon decretos de expropiaron tierras comunales y e-idos, con el fin de estimular la expansión del cultivo del café a través de la propiedad de la tierra. Estos decretos facilitaron la o"tención de tierras a los cafetaleros. Sin em"argo no todos los go"ernantes estuvieron de acuerdo con la a"olición de estas tierras e-idales y comunales. 2lgunos de ellos fueron el de San Salvador y 2huachap4n. Este 0ltimo no sólo hi+o caso omiso sino ue adem4s siguió conservando y ampliando las tierras comunes, como si ignorara la a"olición legal, seg0n se manifiesta I2simismo, emitió -uicios so"re límites de las posesiones comunales ue pertenecían a Lu-utla, uaymango y 2taco y prohi"ió la venta de cualuier terreno ue pertenecía a 2paneca pese a la privati+ación de una de las +onas ue de"ido a la extensión de las tierras comunales, fue de las m4s afectadasH. #a =glesia )atólica no uedó exenta de estas
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reformas. #os "ienes eclesi4sticos ue se poseían fueron reestructurados, aunue fueron pocos dichos "ienes. El Estado creó leyes para garanti+ar la mano de o"ra en las fincas, creando para ello la #ey de Lornalero y Lueces 2grícolas &con esta #ey se evita"a ue los campesinos emigraran a las ciudades o fuesen a tra"a-ar en las plantaciones "ananeras en Donduras. Servía para reclutar, controlar y garanti+ar ue la mano de o"ra no escapara de la región*. Estas leyes esta"lecían la o"ligatoriedad del tra"a-o y la posi"ilidad de ue los caficultores o"tuviesen la mano de o"ra disponi"le en las distintas etapas del desarrollo del cultivo del café siem"ra, poda, limpia, recolección y pepena. #os terratenientes trataron de extender sus propiedades lo m4s posi"le aprovechando ue cualuiera podía reclamar li"remente la tierra com0n como propiedad. Estas pasaron a ser legales desde la creación del 3egistro de ?ropiedad 3aí+ e Dipotecas, en '11F. #as comunidades indígenas ue lucharon por sus e-idos fueron o"ligadas a defenderse en los tri"unales, a tal grado ue vendían sus tierras para poder costear los gastos del litigio, aprovech4ndose los grupos de clase media y extran-eros para la compra de tierras. #os campesinos po"res o sin tierra gana"an un salario por tareas de tra"a-o en fincas y haciendas a-enas. 2lgunos de ellos reci"ían, en la hacienda, la comida y un peueño salario ue era pagado en Cichas, las cuales sólo eran cam"ia"les en la tienda de la finca, ue para colmo de males, era la tienda del dueño de la finca. #os dueños de las fincas necesita"an emplear a un gran n0mero de tra"a-adores para la producción y recolección del grano de oro. Santa 2na, Sonsonete y 2huachap4n es una de las +onas primeras de la producción del café. ?ara esa época y todavía a mediados del siglo <<, muchas personas via-a"an desde el interior del país, otros departamentos y países visita"an Santa 2na con el fin de ir a la recolección del grano de café. ?osteriormente se esta"lece el cultivo del café en los Aepartamentos de la #i"ertad y San >icente, así como tam"ién en la cordillera del >olc4n )haparrastiue. 84s adelante, se incentiva el cultivo en 5sulut4n, Santiago de 8aría, !ecap4n y Lucuapa. En San >icente, todos sus pue"los tenían viveros de café, excepto Santa )lara. #a pregunta ue se hace es YQ los "osues vírgenesZ #a respuesta la tiene el 2lcalde de Sonsonate ue expresóIsería muy "eneficioso reglamentar los comunes, o"lig4ndolos a tener un administrador, un tesorero, para el me-or mane-o de sus intereses\ así se harían m4s producti"les las selvas vírgenes, a"undantes en "uenas maderas, vainilla, pita flo-o, -engi"re, "4lsamo.H #os cam"ios en la forma de la tenencia de la tierra, favoreció a un peueño grupo ue tenía el control del Estado, entre ellos se mencionan a los ?residentes de la 3ep0"lica 33
productores de café Aueñas, 3egalado, Escalón, Cigueroa, Orellana, 8enénde+, 2lfaro, ?alomo, etc. ?or estos motivos, se entiende la sucesión de )onstituciones ?olíticas tan r4pido, como la de '1M', '1MB, '11(, '11@ y '117. !odo era para legitimar la nueva forma de tenencia de la tierra y la estructuración de la nueva sociedad. 2sí nace la nueva Oligaruía )afetalera de El Salvador. Este grupo olig4ruico ha"ía conseguido esta"lecer su dominio total, amparado en la )onstitución ?olítica de '117, ue duró m4s de cincuenta años.
CACIUISMO CA/ETALERO )aciuismo )afetalero es un régimen cuya "ase es predominantemente agraria, y fundamentado en un poder fuerte organi+ado piramidalmente, con una restringida oligaruía de hom"res influyentes a nivel nacional en la c0spide, conectados conscientemente mediante vínculos sociales formales e informales con los cacicatos locales. Este grupo esta"a formado por los principales inversionistas y comerciantes. 8uchos de ellos descendían de los hacendados y comerciantes ue ha"ían acumulado capitales y otros recursos mediante la producción del añil. 2lgunas familias campesinas, mínimas, a través de los años fueron enriueciéndose hasta convertirse en terratenientes, propietarios de fincas y comerciantes. Ellos tam"ién fueron parte de la oligaruía cafetalera; pero, como provenían de los estratos económicos "a-os, no e-ercían gran influencia en la política económica del Estado. Esa era tarea de la élite olig4ruica cafetalera. #os productores de café "usca"an afanosamente o"tener el poder político del país, para impulsar las políticas económicas ue les permitieran o"tener me-ores venta-as. El caciuismo cafetalero se constituye en un grupo de poder, actuando ar"itrariamente, utili+ando los mecanismos del Estado para "eneficio personal y para sus integrantes del grupo social, controlando la mayor parte de la riue+a del país. Este peueño grupo se "enefició y enriueció durante este período, ya ue participaron en la expansión de los productos de exportación el café y el a+0car. 2 este peueño grupo se les unió los inmigrantes europeos, ue arri"aron al país entre los años de '17: y '1MB. Estos pretendían acrecentar sus fortunas. >inieron a invertir sus capitales en la producción, el financiamiento y la exportación del café. #legaron a ser partícipes del poder económico de la época. Es así como la sociedad salvadoreña estuvo en manos de la clase dominante, de auellos cuyas actividades económicas provenían del cultivo, producción y exportación del café. 34
5na forma m4s r4pida de enriuecerse fue la prestación de dinero ue hacían a los peueños caficultores. ?resta"an dinero a cam"io de ue el peueño agricultor se comprometiera a entregar su cosecha. Esto uiere decir ue las deudas contraídas para la producción, no se pagaría en efectivo sino en especie &)afé*, cuyo precio era determinado por la oligaruía cafetalera. ?or lo ue su precio siempre era menor al precio ue mane-a"a el mercado internacional. )uando un peueño caficultor no podía pagar la deuda, el acreedor oligarca le em"arga"a o se posesiona"a de sus tierras, las vendía o se apropia"a para reco"rar su inversión. Esta forma permitió ue el gran oligarca cafetalero fuese acumulando mayores extensiones de tierra para el cultivo y producción del café. #os peueños y medianos productores de café solicita"an al go"ierno o grupo oligarca cafetalero, cam"ios en el sistema de financiamiento del café. #ucharon por la creación de un "anco del Estado ue les pudiese prestar dinero a una tasa de interés mucho m4s "a-a ue la de los usureros oligarcas cafetaleros. Es hasta en ':@F ue vieron sus sueños reali+ados con la creación del K29)O D=?O!E)23=O, por el entonces ?residente de la 3ep0"lica eneral 8aximiliano Dern4nde+ 8artíne+. LA CA/ICULTURA SALVADOREÑA EN LA POCA CONTEMPORJNEA El período de esplendor del café, época en ue su preció se elevó grandemente fue cuando esta"a el ?residente eneral erardo Karrios &'161, '17', '17@*. En este período se impuso como el producto de mayor exportación. )oincide con la aparición de los colorantes artificiales. De allí el inicio de su declinación como el principal producto generador de divisas y como producto agrícola de exportación. 2 pesar de ue la caficultora en nuestro país data desde el Siglo <>===, su moderni+ación se inició en la década de los años cincuenta. #os caficultores comen+aron a sustituir la variedad del café ar4"igo por el café Kor"ón, a usar fertili+antes uímicos, a mane-ar la som"ra de cafetales en diferentes formas, a usar nuevo sistema de poda, a iniciar pr4cticas antierosivas y a elevar la cantidad de cafetos en unos '((( por man+ana. En la década de los años cincuenta, El Salvador vivió un auge económico; el precio internacional del café se coti+a"a en ':66 en ]M(.:(, ue representa"a un incremento del B'M^ con relación a los coti+ados a ':F7 y de 7MF^ con relación a los de ':F(. Cortaleciéndose a0n m4s la economía salvadoreña. 2 esta década se le llamó H Aécada de OroP. En la década de los años sesenta, la po"lación de cafetales se elevó a un promedio de B((( ar"olitos de cafeto por man+ana.
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Si a esto le agregamos el uso intensivo de fertili+antes, entonces se dice ue aumentó la productividad, contri"uyendo a ue la renta"ilidad se mantuviese a pesar del descenso en los precios del producto.
#a esta"ilidad política social ue el país go+ó durante esa década y la renta"ilidad ue producía el café, fueron factores determinantes en la industriali+ación del país en ese período, manteniéndose la economía salvadoreña del principal producto de exportación agrícola. Esto favoreció para ue 'F familias olig4ruicas predominaran durante el siglo << &hoy ocho grupos empresariales*. 5na de las sociedades exportadoras de café fue la Sociedad )omercial Exportadora &)OE<*, uien se fundó el B@ de -unio de ':M6, iniciando sus operaciones en el Keneficio de El !rapiche de Santa 2na. Sus primeras exportaciones alcan+aron los B6((( uintales oro ue provenían de B( clientes productores de café. Da llegado a exportar m4s de @B6((( uintales oro de café, el cual es entregado por m4s de B@(( clientes. =ncrementó la capacidad de procesamiento al aduirir el Keneficio San 8iguel, en 2huachap4n, en el año ':M:. En '::6, )OE< entró al mercado de café molido con su marca comercial H )OE< )ECP. ?ara el año '::1 su volumen de ventas so"repasó el millón de li"ras, 2 la fecha, las actividades de )OE< contin0an gracias a la solvencia, solide+ financiera y el orden de sus operaciones. El éxito radica en gran parte en la mística de tra"a-o y profesionalismo. Su oficina principal se encuentra u"icada en San Salvador y sus agencias en Santa 2na, 2huachap4n y )hinameca. ?oseyendo reci"ideros de café en puntos estratégicos de El Salvador. En ':M: ':1( se dieron reformas al comercio exterior, la estati+ación de la "anca y la reforma agraria. Esto frenó la comerciali+ación del café, pasó de ser una actividad privada nacional. 2simismo, la tenencia de la tierra sufrió reformas, perdiéndose parte de las tierras ue esta"an en manos de la oligaruía cafetalera. En ':1: con el ingreso del partido 23E92, se privati+ó nuevamente la comerciali+ación del café. En '::1, la caficultora de El Salvador se extiende so"re un 4rea de B@',M6' man+anas, ue representa el 1^ del territorio nacional. #as grandes 4reas cafetaleras se encuentran u"icadas al sur de la )arretera ?anamericana, formando @ grandes grupos uno en el Occidente, otro en el )entro y el tercero en el Oriente del país; otras peueñas 4reas se encuentran al norte, seg0n datos proporcionados por ?3O)2CE. Estas 4reas se extienden so"re la )adena )ostera y en la "anda interior, dominada por los volcanes de El Salvador. Se distinguen tres +onas clim4ticas Estrictamente altura 'B(( a '7(( metros so"re el nivel del mar 36
8edia altura 1(( a 'B(( metros so"re el nivel del mar y )entral est4ndar o "a-ío F(( a 1(( metros so"re el nivel del mar. 2ctualmente, El Salvador, ha de-ado de ser el país cafetalero H la 3ep0"lica )afetaleraH , dado ue ya no es una prioridad el cultivo, producción y exportación de café. Da dado un giro. #as fincas ue una ve+ fueron de a"undante cosecha, hoy se convierten en +onas residenciales, ur"ani+adas y notificaciones. Esto conlleva a pro"lemas medioam"ientales, alteración del clima, desaparición de especies animales y vegetales, menos filtración de agua en el su"suelo, etc. Se est4 cam"iando el 4rea verde por el 4rea asfaltada y encementada. #a parte política tiene su cuota de participación para el deterioro de este ru"ro I5no de los sectores ue m4s resiente el freno fiscal ue Aa"ou" puso a las iniciativas estatales es el cafetalero. Seg0n los productores, no solo dilató el reacomodo de los pla+os del mecanismo conocido como Cicafé, sino ue retiró el apoyo del go"ierno al otrora )omisionado ?residencial para las negociaciones =nternacionales del )afé, Der"ert de Sola, lo ue motivó la renuncia del funcionarioH.
DESARROLLO DE LOS PUEBLOS POR EL CULTIVO DEL CA/ Ae"ido al cultivo, producción y exportación del café, el país experimento ciertos avances en varias 4reas. Entre éstas destacan
=nfraestructura Dospital 3osales, !eatro 9acional, !eatro de Santa 2na, o"ras de saneamiento &acueductos y alcantarillados*, sistema eléctrico, se asfaltaron las calles principales de San Salvador, construcción del H ?uente de OroH so"re el río #empa, se termina de construir el ferrocarril ue une a San Salvador con las ciudades de Santa 2na, Sonsonete, 2huachap4n y 2ca-utla. 2 la sociedad salvadoreña se le ofrece 2cceso a la educación, campañas de vacunación, uso de automóviles, camiones y auto"uses, se me-oró el sistema de transporte, se reempla+ó las carreteras por tranvías de tracción animal y tracción eléctrica. =nversión extran-era =nversión de sus capitales en la producción, financiamiento y exportación del café &como fuente de acrecentar sus fortunas*. =nstituciones de apoyo al café Kanco Dipotecario, la )ompañía Salvadoreña del )afé, el Aepartamento 9acional del )afé, la 2sociación )afetalera de El Salvador, la Cederación de )a-as de )rédito y el Kanco )entral de 3eserva. 37
8edidas económicas Esta"lecer el tipo de cam"io de ó B.6( por ] '.((, se emite la ley monetaria, se firman acuerdos comerciales como el )onvenio =nteramericano del )afé. DICTADURA MILITAR #as tres primeras décadas del siglo << estuvieron marcadas en El Salvador por cam"ios sociales, políticos y económicos El café se consolidó como el principal producto de la economía y como soporte de la clase alta y política. 2m"as clases esta"lecieron relaciones entre ellas lleg4ndose a fusionar. )on la llegada a la presidencia del eneral 8aximiliano Dern4nde+ 8artíne+ se inició un período nuevo en la historia de El Salvador el inicio de una dictadura militar ue va a go"ernar el país por cincuenta años. #a llegada de Dern4nde+ 8artíne+ Iechó por la "ordaP el proceso de democrati+ación ue ha"ía iniciado 2rturo 2rau-o, presidente ue fue derrocado por un grupo de militares -óvenes, uienes nom"raron a Dern4nde+ 8artíne+ como el nuevo presidente. 8aximiano llegó a la presidencia con apoyo de gran parte de la oligaruía cafetalera ue esta"a disconforme con el tra"a-o de 2rau-o como presidente. #a clase alta ha"ía aceptado como conveniente ue el país fuera go"ernado por militares, ya ue seg0n ellos existía el fuerte riesgo del movimiento comunista internacional. ?ensa"an ue un go"ierno militar podía e-ercer Imano duraP para reprimir al+amientos e intentos revolucionarios. 2 principios del siglo, se ha"ía comen+ado a formar el movimiento o"rero, con la organi+ación de federaciones y sindicatos, sin em"argo, el avance de éste fue detenido por la dictadura de Dern4nde+ 8artíne+. 8aximiliano ha sido considerado como una persona con vocación de tirano, de personalidad autoritaria, autocr4tica y dr4stica, so"re todo con sus enemigos. 2dem4s inició el militarismo, algo ue duró desde ':@B hasta ':M:. Day ue mencionar, ue llegó a la presidencia después de los pro"lemas económicos ue ocurrieron de"ido a la ran Aepresión de los Estados 5nidos. l se mostró interesado en me-orar la situación del país, por lo ue condu-o al go"ierno a intervenir en las cuestiones económicas regulando y promoviendo leyes ue impulsaran la economía, creando un am"iente de confian+a y seguridad par a los inversionistas. 2lgunas de las medidas sociales ue hi+o Dern4nde+ 8artíne+ fue la reforma agraria, cuyo reuisito para o"tener tierra era ser po"re. #a reforma agraria consistía en comprar propiedades privadas para distri"uirlas a peueños propietarios. Su meta principal era a"rir 38
un n0mero de haciendas al asentamiento de los campesinos sin tierra. Esta fue la primera 3eforma 2graria en El Salvador, considerada por algunos como Hun fracasoH al igual ue la llevada por Auarte en los años ochenta. Esta 3eforma, sólo se reali+ó en el 4rea de la Dacienda de Vapotit4n, su 0nico propósito fue Idividir grandes propiedades en parcelas individualesP, lastimosamente, esto se llevó a ca"o sin ning0n plan financiero, técnico o comercial. 8uchas de esas parcelas no han sido explotadas en su totalidad. )uando se produ-o el levantamiento campesino un BB de enero de ':@B en la +ona occidental del país, aunue logró atacar varis ciudades y reali+ar asesinatos fue sofocado por la uardia 9acional, la cual reali+a"a asesinatos, en particular a los de origen indígena. Se cree ue durante este régimen hu"o entre B(.((( y @(.((( asesinatos. Aurante el período en ue el general 8aximiliano Dern4nde+ 8artíne+ estuvo en el poder, fueron violentadas las li"ertades constitucionales de los salvadoreños, especialmente los ue se oponían al régimen. #a prensa era sometida a la censura. #a 5niversidad de El Salvador perdió su autonomía. 8artíne+ pudo sacar la producción cafetalera de la crisis ue esta"a sufriendo. 5na de las formas en ue ayudó al cultivo fue con la creación del Kanco Dipotecario, creado para ayudar a los cafetaleros. !am"ién creo el Kanco )entral de 3eserva de El Salvador, uien esta"leció la tasa de cam"io con el dólar a _B.6(. 8aximiliano, con el af4n de me-orar la economía tam"ién creó varias f4"ricas ue se dedica"an a procesar el algodón. Aurante todo este tiempo, el régimen se mantuvo en poder a través de e elecciones fraudulentas y cam"ios constitucionales, sin em"argo, el régimen del eneral 8aximiliano Dern4nde+ 8artíne+ terminó en ':FF con el al+amiento del movimiento antifascista a nivel mundial. Se creó una alian+a con parte de la oligaruía ue esta"a descontenta con el régimen de"ido a las medidas tri"utarias, El Aiario de Doy, representantes de grupos populares y militares -óvenes. El B de a"ril de ':FF se reali+ó este golpe de estado, el golpe de estado fue fallido, sin em"argo, San Salvador se transformó en caos. Aurante este caos y hasta el M de mayo, la po"lación civil reali+ó una huelga de I"ra+os caídosP la cual parali+ó a casi todo el país de entero. En esta huelga se hi+o un paro de la"ores y actividades en las principales ciudades de El Salvador y la capital. )a"e recalcar ue esta no fue una demostración pacífica y sin armas. Esta demostración de tipo pacífica esta"a inspirada en las ideas de andhi en =ndia, ue al mismo tiempo se encontra"a reali+ando el mismo tipo de manifestación para o"tener la independencia de su país.
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#os primeros en reali+ar la huelga fueron los estudiantes universitarios, luego se le unieron los estudiantes de secundaria, los maestros, los estudiantes de secundaria, los maestros, los empleados de teatro, las vendedores de los mercados, médicos, dentistas, a"ogados, -ueces y o"reros de ferrocarriles y luego fue seguido por el cierre de esta"lecimientos comerciales, uienes no regresarían a tra"a-ar hasta ue renunciara Dern4nde+ 8artíne+. En general se pueden decir ue esta"an descontentos por la privación de li"ertades y los fusilamientos llevados a ca"o por él, la po"lación en general se puso a favor de las víctimas y en contra de un go"ierno ue seguía en poder de forma ilegítima. Cinalmente el M de mayo, se asesinó a Losé $right, un miem"ro de una familia de la élite, esto causó ue el em"a-ador Estados 5nidos le aconse-ara a 8artíne+ ue renunciara, recomendación ue él aceptó.
GUERRA CIVIL Aurante doce años, El Salvador sufrió una guerra civil "rutal, en la cual se llevaron a ca"o algunos de los peores a"usos de derechos humanos en la historia de 2mérica #atina. #a represión militar provocó la migración masiva hacia Estados 5nidos. En los años 1(, El Salvador fue una o"sesión para la política exterior de Estados 5nidos. 8ientras ue se lleva"a a ca"o la guerra civil "rutal, la preocupación en $ashington por la uerra Cría aseguró la ayuda continua al go"ierno salvadoreño y su e-ército, con fines de luchar en contra de la fuer+as guerrilleras del Crente Cara"undo 8artí para la #i"eración 9acional &C8#9*. Aeterminados con evitar la versión salvadoreña del triunfo Sandinista en 9icaragua, el go"ierno de Estados 5nidos negó y fue cómplice de encu"rir unos de los peores a"usos a los derechos humanos en la historia de 2mérica #atina. El asesinato del 2r+o"ispo Oscar 2rnulfo 3omero, la violación y asesinato de tres mon-as norteamericanas y un tra"a-ador de la iglesia, la masacre de la aldea el 8o+ote, el asesinato de seis sacerdotes -esuitas, de su empleada doméstica y de su hi-a representan algunos de los casos documentados de asesinatos de civiles planeados y perpetrados por las fuer+as del go"ierno Salvadoreño. #a intensa represión provocó una migración masiva. 2 mediados de los 1(, casi un uinto de la po"lación de El Salvador vivía en Estados 5nidos. #os inmigrantes salvadoreños organi+aron protestas -unto con otros grupos activistas religiosos y de derechos humanos de Estados 5nidos, con tal de ponerle fin a la ayuda militar "rindada por Estado 5nidos a El Salvador.
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SITUACIÓN ACTUAL DE LA SOCIEDAD SALVADOREÑA 2ctualmente, la sociedad salvadoreña enfrenta diversas pro"lem4ticas de las cuales la gran mayoría han sido las mismas de la 0ltima década. Aesde mi punto de vista esto se de"e a ue nuestra sociedad salvadoreña se ha individuali+ado a lo largo de los 0ltimos años y esto es de"ido a la creciente necesidad de su"sistir y so"resalir en "usca de oportunidades y una vida me-or, todo esto en consecuencia a la falta de apoyo o solvencia de los 0ltimos go"iernos. ?or tanto, desde mi punto de vista el salvadoreño actual se forma, crece y se desarrolla con una determinada ideología ue no varía demasiado, esta consiste en generar un postura de indiferencia hacia los conflictos sociales de"ido a la misma indiferencia ue muestra el estado y por otra parte preocuparse solo y exclusivamente por su futuro porue en el país no existen oportunidades para tener una vida digna y cada uien camina por su lado. !oda esta postura es un grave pro"lema para la sociedad porue provoca ue sea casi imposi"le encontrar ciudadanos ue en realidad deseen cam"iar la situación ue se vive en el país, ciudadanos ue no se de-en manipular ni de-ar llevar por intereses personales y ue por tanto la condición de los conflictos sociales cada ve+ seguir4` aumentando a menos ue el país como nación tome medidas al respecto. )onsidero ue toda esta pro"lem4tica tiene una solución "astante clara aunue a largo pla+o. 5na excelente medida para resolver esa postura indiferente de las nuevas generaciones para con su país es la de crear proyectos de formación educacional muy "ien preparados de tal manera ue las futuras generaciones tengan en sus principios una responsa"ilidad para con su sociedad. 8ientras no se solvente el pro"lema educacional, las futuras generaciones seguir4n empeorando en determinados aspectos, los cuales son los ue dan lugar a muchos de los conflictos ue vivimos actualmente. #as perspectivas de la economía mundial son inciertas y sus señales pueden o"servarse como una alerta temprana de una desaceleración glo"al. ?or esto, muchos go"iernos ya comien+an a anali+ar cómo les podría afectar a sus economías y ué medidas adoptar para aminorar, si se dieran, los posi"les efectos adversos. 3ecientemente el mundo sufrió la llamada ran 3ecesión &B((1(:*, la segunda mayor desde la ran Aepresión &':B:*. #amenta"lemente, estamos presenciando condiciones ue podrían llevarnos a otro período recesivo. 41
Qa el Condo 8onetario =nternacional &C8=*, en su edición de ?erspectivas de la Economía 8undial &octu"re de B('6*, recortó de @.1 ^ a @.7 ^ su proyección de crecimiento mundial, ante los riesgos ue comen+a"an a manifestarse, como era la esperada al+a de las tasas de interés por la 3eserva Cederal, la fuerte y sostenida "a-a de los precios del petróleo, las amena+as del fenómeno de El 9iño y los riesgos ue supone la de"ilidad de la economía china, ue por ser la segunda del mundo, con 'M ^ del ?=K mundial, tiene un peso determinante en la economía glo"al. Esto es porue )hina concentra grandes inversiones, es un consumidor a gran escala, ue a"sor"e el @( ^ de consumo mundial de algodón, arro+, car"ón y acero; y entre '6B( ^ del consumo de soya, trigo, aluminio, co"re y platino. )hina ha sido el motor dinami+ador de la economía mundial en las 0ltimas décadas, pero ahora comien+a a tener serios pro"lemas. Su sistema financiero es ra+ón de preocupaciones, porue sus créditos se han mane-ado principalmente con criterios políticos gu"ernamentales, ante una escasa supervisión financiera. Eso facilitó la desviación de recursos hacia actividades de alto riesgo, especialmente hacia un especulativo mercado de "ienes raíces y la compra de acciones, dando lugar a una creciente "ur"u-a financiera, donde los cuatro "ancos m4s grandes concentran alrededor de M( ^ del crédito total y acumulan la mitad de los créditos inco"ra"les. El inicio de B('7 es preocupante. #a Kolsa de )hina suspendió sus actividades tres veces la semana pasada, tras caídas por de"a-o de M ^, y limitó la venta de acciones de una empresa a no m4s de ' ^. #o positivo el viernes hu"o una esperan+adora recuperación. 2dem4s, el Kanco )entral ha devaluado el yuan en las 0ltimas cinco sesiones alrededor de (.1 ^ respecto al dólar, en un esfuer+o para estimular las exportaciones industriales chinas. Esto ha generado temores, porue la lectura es ue la economía china se est4 desacelerando, afectando adversamente las economías mundiales. ?or esto, las "olsas mundiales han registrado fuertes pérdidas al inicio de B('7. 2nte estas perspectivas, )hristine #agarde, directora gerente del C8=, señaló la reducida capacidad de crecimiento de la economía china como causa de un crecimiento económico mundial IdecepcionanteP este año. 2dem4s, tam"ién hay otros factores altamente preocupantes. #a caída del precio del petróleo est4 causando graves pro"lemas fiscales en los países productores. 2l golpear el derrum"e "urs4til chino a los mercados "urs4tiles mundiales y las economías de sus socios comerciales, las proyecciones cam"ian dram4ticamente. Eso podría echar por tierra las perspectivas de crecimiento de la economía de E52, porue reduciría la riue+a financiera afectando adversamente el consumo de las familias. #a economía de la 5nión Europea podría ralenti+arse y volver a vivir situaciones difíciles y #atinoamérica sentir un 42
impacto a0n mayor por la caída de los precios de las materias primas. 2nte estas perspectivas, el Kanco 8undial considera ue el crecimiento de 2mérica #atina ser4 InuloP después de una contracción de (.: ^ en B('6. El fenómeno de El 9iño puede traer un al+a de los precios de los productos agrícolas mundiales, aunue podría ser amortiguado por las a"undantes existencias de la mayoría de los productos agropecuarios. O-o El 9iño puede traer una seuía m4s aguda en El Salvador. 8ayores tasas de interés en E52 y Europa atraer4n los flu-os financieros a esos mercados de menor riesgo, de-ando en difícil situación a los países emergentes, ue hasta ahora los atraían por sus me-ores rendimientos. Esto lo de"eríamos evaluar en El Salvador. Si crece menos E52 hay riesgo de reducción de remesas y exportaciones. #os créditos externos ser4n m4s costosos. 8ayores tasas de interés pondr4n presión en el déficit fiscal. #a economía puede desacelerarse, limit4ndose a0n m4s la generación de empleos, causando mayor po"re+a. Ae"emos prepararnos, por si esto sucede.
ACUERDOS DE PAK DE EL SALVADOR El anhelo de pa+ del pue"lo salvadoreño 2 medida ue transcurría el conflicto "élico, el anhelo de pa+ fue creciendo en la conciencia colectiva del pue"lo salvadoreño. 2l final, el convencimiento de ue la alternativa m4s ra+ona"le para aca"ar con el conflicto era la negociación, se generali+ó en la mayoría de sectores de la po"lación. ?or. >erónica 3enderos y Silvana )ru+. P&o!eso %e $e,o!i!i;$ ?rimeras 9egociaciones #as primeras negociaciones entre go"ierno y guerrilla fueron meros acercamientos al di4logo, sin o"tener verdaderos acuerdos ue derivasen en el fin del conflicto. !ras varias rondas de negociación, el n0mero de víctimas seguía creciendo y la polari+ación política dificulta"a la finali+ación pacífica del conflicto. #os 2cuerdos de ?a+ fueron el resultado de un largo proceso de negociación entre el o"ierno y el C8#9 ue se ha"ía iniciado a mediados de la década de los 1(. P&i-e&os E$!#e$3&os %es&&oll%os #a ?alma, )halatenango el '6 de octu"re de ':1F Du"o un primer acercamiento entre las partes en conflicto en la ciudad norteña de #a ?alma. Aicha reunión dio como resultado el H)omunicado )on-unto de #a ?almaP; la delegación del o"ierno fue integrada por el ?residente de la 3ep0"lica; por su parte, la delegación de la guerrilla fue enca"e+ada por el Aoctor uillermo 8anuel 5ngo y actuando como moderador monseñor 2rturo 3ivera y Aamas, 2r+o"ispo de San Salvador. #a declaración fue escueta y vaga; sin acuerdos firmes y con el 0nico logro de constituirse en un acercamiento político. 43
2yagualo, #a #i"ertad el @( de noviem"re de ':1F #as comisiones fueron presididas por el doctor 2"raham 3odrígue+ y el doctor 3u"én Vamora, por el go"ierno y la guerrilla respectivamente. )omo mediadores se presentaron los monseñores 2rturo 3ivera y Aamas, iacomo Otonello y regorio 3osa )h4ve+. En dicha reunión se emitió el H)omunicado )on-unto de 2yagualoH, el cual manifesta"a la disponi"ilidad al di4logo entre las partes y el compromiso de continuar negociando. Sesori, San 8iguel el ': de septiem"re de ':17 #os representantes del go"ierno y la guerrilla fueron 3odolfo 2ntonio )astello )laramount y Lorge >illacorta respectivamente; siempre "a-o la mediación de monseñor 3ivera y Aamas. Sin em"argo, no se reali+ó por un uie"re en las negociaciones. Cue hasta varios meses después ue se reanudó el proceso en una reunión privada en ?anam4, donde se acordó la evacuación al exterior de FB lesionados de guerra del C8#9 el día B: de enero de ':1M y el can-e del )oronel Omar 9apoleón Jvalos por 6M guerrilleros detenidos. #a Cracasada reunión de Sesori El día ' de -unio de ':17, en el discurso presidencial en la 2sam"lea #egislativa con motivo de su segundo año de go"ierno, Auarte, convocó a una tercera reunión de dialogo IGuiero terminar la guerra. >oy a hacer un nuevo esfuer+o y dentro de este espíritu convoco a una tercera reunión de di4logo, sin armas, en el territorio nacional, a cele"rarse a fines de -ulio o durante el mes de agosto.
Esta nueva invitación la formuló expresando el sentimiento y la voluntad del pue"lo salvadoreño ue uiere la pa+, ue fue a votar por la pa+, ue me eligió por la pa+ y ue uiere ue los al+ados en armas se incorporen al proceso democr4tico, ue depongan las armas y se termine esta guerra ue tanto dolor y sangre le ha causado a nuestro país. Solicito con todo respeto a 8onseñor 3ivera y Aamas, 2r+o"ispo de San Salvador, su cooperación para los arreglos necesariosP &Losé 9apoleón Auarte* El principal punto de desacuerdo era la reali+ación de reuniones previas de car4cter privado. Cinalmente, privo el argumento de 8onseñor 3ivera en el sentido de ue estas reuniones proporcionarían mecanismos ue fueran a garanti+ar resultados positivos, como consecuencias, se acordó la reali+ación de una reunión previa. Guedaron puntos pendientes de acuerdo tales como 2spectos de seguridad; )omunicaciones; 8ovili+ación; y #a "0sueda de alternativas para implementar el contenido del comunicado con-unto de #a ?alma. 9unciatura 2postólica de San Salvador el F y 6 de octu"re de ':1M Ka-o la ya acostum"rada mediación de monseñor 3ivera y Aamas, representó al go"ierno Cidel )h4ve+ 8ena y a la guerrilla, Salvador Samayoa. En dicha reunión se emitió el H)omunicado )on-unto de la !ercera 3eunión de Ai4logoP, el cual expresa"a la voluntad de "uscar un cese al fuego y de respaldar las decisiones tomadas 44
por el rupo )ontadora &)olom"ia, 8éxico, ?anam4 y >ene+uela*, el cual "usca"a la pacificación en )entroamérica*.
ACUERDOS DE PAK IMPORTANCIA DE LOS ACUERDOS DE PAK Aespués de una década de conflicto armado, se activa"a realmente la din4mica de la solución política negociada y aunue el enfrentamiento continuó con igual e incluso mayor intensidad entre '::( y '::', las conversaciones de pa+ auspiciadas por el Secretario eneral de la O95 y Hel grupo de países amigosH &8éxico, )olom"ia, >ene+uela y España* avan+a"an gradualmente. En este periodo se registran como hechos relevantes de la negociación el 2cuerdo de )aracas &B' de mayo de '::(* so"re una agenda general y un calendario de negociación; el 2cuerdo de San Losé &B7 de -ulio de '::(* so"re derechos humanos, el cual incluyó el esta"lecimiento de una misión de verificación de las 9aciones 5nidas; la decisión del Secretario eneral de la O95 de esta"lecer antes de la cesación del fuego el componente de verificación de derechos humanos de O95S2# &mar+o de '::'*; el 2cuerdo de 8éxico &BM de a"ril de '::'* so"re reformas constitucionales relativas a las Cuer+as 2rmadas, el sistema -udicial, los derechos humanos y el sistema electoral; y el 2cuerdo de 9ueva Qor &B6 de septiem"re de '::'* ue esta"lece una Hnegociación comprimidaH para los restantes temas, entre otros seguridad p0"lica, económicos y sociales, reinserción de com"atientes. Aespués de dos años de intensa negociación, los 2cuerdos definitivos fueron alcan+ados en la sede de la O95 en 9ueva Qor a la media noche del @' de diciem"re de '::'. El histórico 2cuerdo de ?a+ ue puso fin a la guerra civil en El Salvador fue firmado en el )astillo de )hapultepec, en la )iudad de 8éxico el '7 de enero de '::B. El arduo y comple-o camino de la negociación de los 2cuerdos de ?a+ en El Salvador es el resultado de una histórica lucha por la democracia emprendida por diversas generaciones, la profundidad y la prolongación de la guerra civil, m4s all4 del contexto de guerra fría en ue se desarrolló, es so"re todo la expresión de las profundas contradicciones de una sociedad caracteri+ada por a"ismales desigualdades sociales, la ausencia de espacios democr4ticos y el autoritarismo. En este sentido, los 2cuerdos de ?a+ en El Salvador, m4s all4 de sus limitaciones, constituyen la m4s importante reforma política desde la =ndependencia 9acional &'1B'*, los cuales sientan las "ases para la construcción de una sociedad democr4tica. EL SALVADOR DESPUES DE LOS ACUERDOS DE PAK #os 2cuerdos de )hapultepec, como son conocidos los 2cuerdos de ?a+ en El Salvador, constituyen un con-unto de reformas al sistema político del país, entre ellas las m4s relevantes son las referentes a los temas militares, seguridad p0"lica, derechos humanos, fin de la 45
impunidad, sistema electoral y sistema -udicial. 2simismo, incluyen aspectos relativos a temas socioeconómicos un ?rograma de !ransferencia de !ierras dirigido a po"ladores de +onas ex conflictivas y a excom"atientes de am"os e-ércitos, un ?lan 9acional de 3econstrucción y un ?rograma de reinserción a la vida civil y productiva para los participantes directos en el conflicto armado. En el tema militar, los 2cuerdos restringen el papel constitucional de la Cuer+a 2rmada a la defensa de la so"eranía y la integridad del territorio nacional, eliminando cualuier atri"ución en materia de seguridad p0"lica, asimismo esta"lecen medidas para la depuración de los oficiales involucrados en violaciones a los derechos humanos y la reducción del e-ército a unos treinta mil efectivos. #os compromisos relativos al tema de Cuer+a 2rmada en su mayoría han sido cumplidos satisfactoriamente. En el tema de seguridad p0"lica, se acuerda la supresión de los cuerpos de seguridad militari+ados &uardia 9acional, ?olicía de Dacienda y ?olicía 9acional* y la creación de nuevas instituciones, principalmente la ?olicía 9acional )ivil y la 2cademia 9acional de Seguridad ?0"lica, las cuales, est4n llamadas a desarrollar un modelo de seguridad p0"lica adecuado a una sociedad democr4tica. 2unue formalmente los compromisos referentes al tema han sido cumplidos, el Secretario eneral de la O95 ha señalado diversas distorsiones en el funcionamiento de las instituciones de seguridad p0"lica, especialmente en el de la ?9). Se crea la ?rocuraduría para la Aefensa de los Aerechos Dumanos &?AAD*, encargada de velar por el respeto a los mismos por parte de las instituciones del Estado, a la fecha, la ?AAD es una institución con un amplio nivel de legitimidad ue ha reali+ado un tra"a-o efectivo en aspectos de su competencia, a pesar de sus limitaciones presupuestarias y de la hostilidad de ue es o"-eto por parte de algunos funcionarios de go"ierno. ?or otra parte, se crea la )omisión de la >erdad y eventualmente el rupo )on-unto para la =nvestigación de los rupos 2rmados =legales, los cuales producen sendos informes en los ue esta"lecen señalamientos concretos de responsa"ilidad en la violación a los derechos humanos por parte de individuos, grupos e instituciones estatales y un con-unto de recomendaciones para terminar con la impunidad en el país. 9o o"stante, después de la firma de los 2cuerdos de ?a+, la 2sam"lea #egislativa apro"ó una amnistía ue ampara"a a todos los responsa"les de las violaciones a los derechos humanos cometidas durante la guerra, y adicionalmente varias de las recomendaciones de la )omisión de la >erdad contin0an a0n sin ha"er sido implementadas por parte del o"ierno de El Salvador. #as reformas electorales esta"lecidas en los 2cuerdos de ?a+ pro"aron ser sumamente deficientes, ra+ón por la cual, tras las elecciones presidenciales de '::F &caracteri+adas por toda clase de fallas y vicios del sistema electoral* se acordó la creación de una )omisión ?residencial ue produ-o un con-unto de recomendaciones adicionales ue no fueron implementadas antes de las elecciones legislativas y municipales de '::M. 2ctualmente, 46
algunas de las recomendaciones antes mencionadas se encuentran en proceso de e-ecución &Ae. la creación del registro nacional de personas naturales* y varias otras a0n sin implementar. )omo parte del cumplimiento de los compromisos relativos a este tema se creó el !ri"unal Supremo Electoral, el cual est4 integrado por magistrados y personal pertenecientes a los partidos políticos mayoritarios, situación ue o"viamente cuestiona su profesionalismo y apoliticidad. #a reforma -udicial esta"lecida en los 2cuerdos de ?a+ constituye pro"a"lemente la parte m4s deficitaria en su implementación ya ue aunue se han materiali+ado algunos de los compromisos ahí esta"lecidos, como la creación de nuevos mecanismos para la elección de la )orte Suprema de Lusticia y la creación de nuevas instituciones como el )onse-o 9acional de la Ludicatura, es evidente ue el sistema -udicial de El Salvador contin0a sufriendo de graves insuficiencias y vicios, tal como lo han señalado sucesivos informes del Secretario eneral de la O95. Aespués del cese del enfrentamiento armado y tras la desmovili+ación del e-ército guerrillero conocido como E-ército 9acional para la Aemocracia &E9A*, el C8#9 se transformó en un partido político legal y actualmente cuenta con BM diputados en la 2sam"lea #egislativa, go"ierna el municipio de San Salvador y unas cincuenta ciudades y po"laciones del interior del país. 2 pesar de las inconta"les irregularidades con ue fueron e-ecutados, los programas de transferencia de tierras y de reinserción de excom"atientes a la vida civil y productiva han sido e-ecutados en su totalidad, sin em"argo es claro ue la mayoría de la po"lación "eneficiaria se encuentra en niveles de po"re+a y su"sistencia, de"ido a ue dichos programas carecían de una visión de mediano y largo pla+o y por tanto no contaron con adecuados niveles de financiamiento, asistencia técnica y trasferencia de tecnología. Entre '::B y '::M, El Salvador ha experimentado mayores cam"ios en su sistema político ue en los cien años precedentes, sin em"argo, contin0an latentes muchos de los pro"lemas ue dieron origen a la confrontación social y a la guerra, particularmente las enormes desigualdades sociales, la creciente po"re+a y la falta de oportunidades de vida digna para la mayoría de la po"lación, por ello es de vital importancia profundi+ar en el an4lisis de la historia ue es, en definitiva, nuestra fuente m4s confia"le de aprendi+a-e.
PROCESO DE DEMOCRATIKACIÓN POR EL NEOLIBERALISMO EN EL SALVADOR El neoli"eralismo trae efectos ue pueden ser o"servados y medidos, por e-emplo se puede tomar un e-emplo claro en 2mérica #atina como es el caso de El Salvador, uien ha seguido las políticas neoli"erales al pie de la letra desde finales de los años 1(. #a historia reciente de El Salvador est4 marcada por un proceso de reconstrucción y democrati+ación, con elecciones cele"radas periódicamente, ahora ya y sin golpes militares 47
se esta"lece un sistema electoral me-or estructurado y a pesar de la polari+ación política de las extremas existe altera"ilidad en el poder & tanto e-ecutivo, legislativo y municipal*. Aesde finales de la década de los setentas se produ-o un flu-o considera"le de emigración, en especial hacia Estados 5nidos. )omo casi todos los movimientos migratorios, éste se caracteri+ó por incluir po"lación din4mica y en edad productiva. Esto ha generado un flu-o elevado de remesas familiares ue en el pasado ha superado el total de las exportaciones nacionales. Esta migración fue estimulada en gran parte por el conflicto armada ue mostra"a desde los años M(, en donde una clase política de i+uierda no encontra"a ca"ida dentro del sistema electoral salvadoreño el cual se encontra"a lleno de dictaduras, represión, masacres y fraudes electorales, esto aunado a las grandes desigualdades económicas desató la guerra en El Salvador. )on la caída del muro de Kerlín un nuevo escenario glo"al se esta"lecía, ya sin el comunismo los países occidentali+ados ahora "usca"an la li"erali+ación de los mercados. 5n acuerdo político entre el go"ierno y la guerrilla hi+o ue el C8#9 llegara a ser un partido político por lo ue Hla guerra civilH llegó a su fin, sin em"argo lo ue realmente pasó fue ue se transformó. #as medidas neoli"erales impulsadas desde finales de los Ochenta por el partido 23E92 acrecentaron la división entre ricos y po"res, a raí+ de esto surgen las siguientes varia"les 2 mayor aplicación de medidas neoli"erales menor n0mero de oportunidades de su"sistir para las mayorías. 2 menor n0mero de oportunidades tenemos @ resultados 1. 8ayor n0mero de emigrantes al extran-ero 2. 8ayor n0mero de vendedores informales 4. 8ayor cantidad de delincuentes. #a guerra al parecer contin0a aunue ya no en forma "andos políticos como hace dos o tres décadas, ahora las pandillas y el crimen organi+ado luchan por controlar territorios y tener la mayor cantidad de "eneficio económico posi"le, las oportunidades para la po"lación m4s vulnera"le son pocas ya ue pueden irse a otro país, dedicarse al comercio informal, o en todo caso introducirse a las estructura organi+adas de la delincuencia &aunue tam"ién hay ladronismo com0n, si no desea ser un marero o un narcotraficante*. El empleado com0n tanto privado como p0"lico ue trata de so"revivir con su tra"a-o tiene ue lidiar con estas contradicciones de grupos sociales ue incluyen a la gran empresa vora+, a los go"iernos corruptos y las grandes mayorías desesperadas por su"sistir.
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L Al3e&$$!i Poli3i! %e El Sl+%o& #a historia política de El Salvador durante siglos ha sido unipolar la"oristas y conservadores, malady li"erales y repu"licanos fueron intentos nacionales de reconocer ideas diferentes coexistiendo en un mismo microcosmos, genérica pero esa historia, la misma historia hacía trope+ar estas incipientes experiencias con la dura piedra del totalitarismo, ese totalitarismo con cara de criollo, latifundista, comerciante, empresario, inmigrante o militar ue usurpando el derecho del pue"lo por la fuer+a concentra"a el poder en un solo polo, atrofiando o nulificando el derecho del pue"lo y ued4ndoselo para sí, negando la coexistencia de ideas encontradas y "orrando a sangre y fuego cualuier intento de hacer valer nuestros derechos. 9uestra patria est4 teñida con ríos intermina"les de huellas con sangre nativa, campesina, o"rera, estudiantil y de profesionales, testimonio de ello son la masacre del @B, los M(s, y 1(s, donde la conciencia colectiva reconoce la necesidad de la alternancia real. #a paciencia colmada por años de soportar un solo polo hacen surgir gritos de descontento, cientos, miles de ciudadanos claman por esa alternancia y no ser4 sino hasta '::B, cuando por fin se recono+ca a fuer+a de sangre y muerte, el derecho de todo un pue"lo a escoger, el derecho a alternar e-ercer su propio poder. ?oco a poco se fueron sentando "ases para ue la oposición llegase a uitarle el miedo a la po"lación del fantasma de la alternancia esa ue se veía mala, utópica, imposi"le. 2sí la alternancia política en El Salvador inicia en el B((: con el triunfo electoral del partido de i+uierda C8#9 y contin0a con el segundo triunfo electoral del C8#9 en el B('F, con Salvador S4nche+ )erén, convirtiéndose así, en un aporte a la democracia ue estamos construyendo. En ese sentido los '(( días del go"ierno de S4nche+ )erén, &si "ien son un par4metro no son un espe-o real del desempeño del go"ierno, tiene sentido 0nicamente como punto de partida para el mismo* tiene importancia histórica por el respeto a los resultados del evento electoral, esto impregna confian+a en las elecciones como medio para llegar al ?oder E-ecutivo.
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#a alternancia política se ha com"inado con la concurrencia de la pluralidad del universo de las fuer+as sociales, económicas y políticas desmaneadas de dogmas y conveniencias coyunturales para contri"uir en el desarrollo y avance din4mico de la vida política de El Salvador en donde todos ganan, unos m4s ue otros, pero ganan. En esa lógica de ganarganar, el go"ierno liderado por Salvador S4nche+ )erén, lo ue de"e de procurar y garanti+ar es ue salgan gananciosos en concreto y no en teoría el pue"lo ue es el cora+ón del C8#9 porue es, lo ue da sosteni"ilidad, poder y ra+ón de ser, al instrumento político. Entonces, la concurrencia de las alian+as para sumar votos y para la conformación del los dos go"iernos de i+uierda es v4lida y necesaria, elev4ndose así, a la categoría de go"ierno de amplia participación política. #a alternancia en el mando o, me-or dicho en el go"ierno, entendido porta al, strictusensu, al poder E-ecutivo, es un elemento esencial de la democracia. #a continuidad indefinida en sus cargos del o de los mismos titulares del e-ecutivo, aun en el caso hipotético de ue ello sea el resultado de un pronunciamiento electoral li"re del pue"lo, sin coacción ni fraude, es, en principio, un factor negativo y distorsionante para la democracia. 9o sólo porue el continuismo indefinido Ra0n en el caso de ue existan elecciones periódicas y teóricamente li"res y puras y ue el resto del sistema constitucional con sus correspondientes contralores políticos y -urisdiccionales funcione normalmenteR, genera peligrosos elementos personalistas y autocr4ticos ue afectan negativamente la existencia de una AE8O)32)=2 real, sino porue, adem4s, la no alternancia en el mando, en sí misma y por las necesarias consecuencias ue provoca, puede hacer peligrar la reali+ación de comicios li"res y sin fraude y por eso la Ialternancia en el poderP, ha sido calificada como Iun principio democr4ticoP por un importante sector de la doctrina latinoamericana. H "#e !e&) si$ e-*&,o) %os p&e!isio$es i$!iles. L p&i-e& es la necesaria puntuali+ación de ue no es estrictamente lo mismo alternancia en el mando o en el poder, Rue puede suponer el e-ercicio de facto e ilegítimo de ese poder o de ese mando, fuera del marco constitucionalR, ue la alternancia en el go"ierno, dentro de un régimen constitucional y legítimo. En esta acepción, lo ue puede llamarse la alternancia en el poder, o en el mando es diferente de la continuidad sin alternancia, en un mando o en un poder por parte de una persona o de un grupo de personas por ra+ones de hecho y en una situación ilegítima, fuera de la )onstitución y del normal -uego democr4tico. En cam"io, la alternancia en el go"ierno, si "ien puede tam"ién darse en un go"ierno de facto o en una situación ilegítima, de"e ser estudiada, Ry es el caso al ue nos referimosR en un marco constitucional, de legitimidad -urídica. Sin em"argo en am"as 50
situaciones, la continuidad, en especial si es indefinida o excesivamente prolongada, tiende a provocar el desarrollo de elementos políticos potencialmente negativos, a acentuar la ar"itrariedad y a generar peligrosas expresiones de autoritarismo, unidas a la posi"le creencia en la pertenencia política o personal del poder, ue muchísimas veces nace de su e-ercicio prolongado. L se,#$%) ya situ4ndonos sólo en la cuestión de la continuidad o la alternancia en el go"ierno dentro de una situación constitucional legítima, de raí+ democr4tica, es la necesidad de distinguir los sistemas parlamentarios cl4sicos, con -efaturas de Estado con competencias esencialmente representativas, sin e-ercicio directo del go"ierno, las monaruías parlamentarias europeas y el Lapón y los regímenes repu"licanos con un Lefe de Estado con igual car4cter y el caso de los regímenes presidencialistas, en especial en el presidencialismo latinoamericano.
En la primera situación la continuidad del Lefe de Estado, por largos períodos, a0n de por vida, puede no constituir un peligro. El poder verdadero est4 en manos del o"ierno y aunue esa alternancia es desea"le, su inexistencia en la -efatura de Estado no genera los mismos peligros ue en los regímenes presidencialistas. En cam"io en el presidencialismo, ya sea en su forma adoptada por los Estados 5nidos, como en el actual modelo constitucional de la Cederación 3usa, así como en los casos latinoamericanos, en general caracteri+ados por un predominio político del ?oder E-ecutivo, la falta de alternancia en el o"ierno, y la consiguiente continuidad en el o"ierno, con reelección o a sucesivas reelecciones, constituye, en principio, un eventual peligro para la go"erna"ilidad democr4tica y para la existencia plena de un Estado de Aerecho. 2lternancia es la acción y efecto de alternar ue, seg0n el Aiccionario de la 3eal 2cademia, significa Idesempeñar un cargo varias personas por turnosP o Isucederse unas cosas a otras repetidamenteP. #as acepciones del Aiccionario aunue no estrictamente referidas al concepto políticoconstitucional, dan una idea analógica del concepto. #a alternancia en el mando o en el o"ierno es el desempeño sucesivo en el poder o en el o"ierno por personas distintas, pertene+can o no al mismo partido político. Ae tal modo la alternancia en el mando o en el o"ierno se da en los regímenes constitucionales repu"licanos &con exclusión de las llamadas rep0"licas con presidencia vitalicia Rcaso ue fue por e-emplo el del Daití de Auvalier*, en las monaruías parlamentarias modernas, en las ue el car4cter vitalicio de la -efatura del Estado no afecta la posi"ilidad de alternancia en el go"ierno de personas y[o partidos diferentes. En los sistemas de facto o en las dictaduras modernas la alternancia en el mando es el resultado, generalmente, del li"re -uego de los factores de poder real y no de un sistema institucional de limitación del poder por la impuesta determinación de ciertos cargos políticos gu"ernamentales de particular importancia. 51
#a alternancia en el go"ierno constituye en principio, y con las precisiones precedentemente hechas, en el constitucionalismo moderno, en sus diversas variantes, y ya sea el resultado de previsiones normativas o en los hechos, del -uego li"re de las fuer+as políticas, un presupuesto y una condición de la democracia. En cuanto al ?oder Ludicial la cuestión se plantea, en lo ue respecta a la integración del órgano supremo &Suprema )orte, 2lta )orte, )orte de )asación, etc.*, tam"ién en términos diferentes. 2unue el principio es la inamovilidad de los -ueces de estas )ortes o !ri"unales Rgarantía de su independenciaR, la fórmula del nom"ramiento vitalicio, por e-emplo en los Estados 5nidos &2rtículo ===, Sección '*, adaptada a la realidad de un retiro voluntario al llegar a determinada edad, personal y li"remente apreciada, es hoy minoritaria. #a fórmula de la )onstitución de los Estados 5nidos influyó inicialmente en la mayoría de las )onstituciones latinoamericanas, pero casi todas ellas han sido modificadas a este respecto. 2ctualmente en el Aerecho )onstitucional comparado latinoamericano predomina el sistema de fi-ar un término para el desempeño del cargo en las )ortes Supremas &7, :, '( ó '6 años por e-emplo* o esta"lecer un límite de edad &en muchos casos M( años* o una com"inación de am"os criterios. #o mismo ocurre en las )ortes, !ri"unales o )onse-os )onstitucionales, de arantías )onstitucionales o de )onstitucionalidad y en los tri"unales supremos para materias determinadas &)ontencioso 2dministrativo, Ciscal, #a"oral, etc.*. L Co#$3#& !3#l %e El Sl+%o& 2 unos cuantos años del nuevo go"ierno, la situación actual, es la situación ue hemos vivido a través del tiempo. ?ara los ue tienen intereses económicos individuales en este estado de cosas, la afirmación anterior carece de verdad sin em"argo a la lu+ de los hechos la apreciación de ellos es sórdida. 2l dar un vista+o somero actual a los partidos políticos en El Salvador se puede notar ue su comportamiento es el mismo ue nos ha enseñado la historia siempre han estado y est4n en pleno com"ate por los intereses partidarios o de grupo. !odos se colocan en la frondosa teoría, Ipor la defensa de los grandes intereses del pue"loP; del mismo modo se colocan en la profunda me+uindad o usura, en su pr4ctica. 8iles de personas afirman ue los diputados todos le han imprimido una mala reputación a la ue de"iese ser la Donora"le 2sam"lea #egislativa. Se alarmaron, sedes figuraron y pusieron su grito en el cielo cuando la )orte Suprema de LusticiaRSala de lo )onstitucional interpretó correctamente los artículos respectivos ue le dan paso a las candidaturas independientes. UGué "a-e+a de pensamientob UGué antidemocr4ticos los ue dicen fortalecer la democraciab UQ para colmo, representativa y sin representaciónb O"servamos ue ciertas instituciones hacen propuestas de leyes orientadas en "eneficio del pue"lo, pera éstas propuestas duermen el sueño de los -ustos; no le interesa a ning0n político de la 2sam"lea #egislativa apro"ar en "eneficio 52
del pue"lo; por e-emplo la ley ue ordene la comerciali+ación de la medicina, porue estaría en contra de las -ugosas ganancias de los grandes consorcios en salud Rla medicina en El Salvador es una de las m4s caras en el mundo . 2uellos diputados ue dicen ser de i+uierda, solamente tra"a-an a la par de su reformismo y se comportan como los anfi"ios. Esta figura fue creada por ?aulo Creire, a uien, parafrase4ndolo, se puede decir IGue los reformistas son como los anfi"ios. Estos, pueden vivir en la tierra y en el agua y los diputados reformistas pueden vivir entre los m4s po"res y los m4s ricosP; yo diría ue se complementan.
En el tiempo actual casi todos los políticos, m4s a0n los ue dicen ser IrevolucionariosP est4n tra"a-ando coordinadamente con la 2gencia para el Aesarrollo =nternacional de los Estados 5nidos de 2mérica &5S2=A* a uienes personeros de Educación le pidieron conse-o para terminar o no, con el proyecto EA5)O. 5S2=A, fue precisamente la agencia ue financió la 3eforma Educativa en 8archa con su coordinador Cernando 3eimer, esto en los períodos 2reneros &#a Educación en el Salvador de )ara al siglo <<= 5)2*. #as aparentes contradicciones de los diputados al disponerse a apro"ar una ley por e-emplo, la ley de partidos políticos en "oga, sólo son eso, apariencias. En el fondo no uieren ue se controles sus actos; no uieren perder su poder; poder de elegir ellos; poder ue han aduirido con demagogia, con la mentira. ?or eso, con eso de las candidaturas independientes se escandali+an, a tal grado ue han llegado a irrespetar la Sala de lo )onstitucional. Q al no poder cam"iar esa interpretación, hicieron su agosto poniendo toda clase de o"st4culos para ue no lleguen, o lleguen con dificultad, algunos a uitarles Rseg0n su criterio Iel real del mandadoP, como decía mi a"uelo. En cam"io, en la 2sam"lea #egislativa no existe ninguna oposición cuando se 2n4lisis de la situación actual en El Salvador 2 D O 3 2 Enero bEnero de gestas y traicionesb pera éstas propuestas duermen el sueño de los -ustos; no le interesa a ning0n político de la 2sam"lea #egislativa apro"ar en "eneficio del pue"lo; por e-emplo la ley ue ordene la comerciali+ación de la medicina, porue estaría en contra de las -ugosas ganancias de los grandes consorcios en salud la medicina en El Salvadores una de las m4s caras en el mundo. ?4gina FB(' 'decretan aumento a sus -ugosos salarios ue en forma penosa disimulan los de Ii+uierdaP. 9o encuentran oposición a la compra de carros "lindados, exclusivos y onerosos. Eso sucedió antes y sucede hoy por hoy. ?or eso afirmamos ue la Situación 2ctual, es la situación ue hemos vivido a través del tiempo. Seguimos con la misma canciónP. Estamos es las mismas condiciones\P 53
L G#e&& So!il %e El Sl+%o& En medio de la escalada de violencia, el analista político Aago"erto utiérre+, sostiene ue El Salvador vive una situación de guerra conceptualmente definida como Hguerra socialH, ué sería continuación de la guerra civil de B( años ue terminó de manera negociada. HEn el momento en el ue la guerra civil termina, se sientan las "ases para la guerra social y ahí mismo empie+aH, dice utiérre+. Ae acuerdo con el analista, luego del culmen de la guerra civil, y al iniciar esta guerra social se con-ugaron varios factores entre ellos un proyecto económico H"rutalH neoli"eral, el desarrollo de una migración a los Estados 5nidos, el esta"lecimiento de un nuevo ser humano y de una nueva sociedad construido durante B6 años, en ese escenario la guerra asocial actual se despliega. )a"e destacar ue en los primeros seis meses del B('6, la ?olicía 9acional )ivil &?9)*, reporta B,1(( personas asesinadas. El promedio de muertes violentas asciende a BF por día para el mes de -unio, faltando pocos días para culminar el mes, las estadísticas indican ue se han superado los 7(( asesinatos. ?ara utiérre+ es claro ue el go"ierno a0n no ha logrado ata-ar de lleno las causas de la guerra, y aseguró ue para encontrar solución a la guerra social, de"e escuchar lo ue la gente dice y no 0nicamente la vo+ de otros sectores como la Em"a-ada de los Estados 5nidos y los grandes "ancos. HEl Estado de"e ser recuperado. En esta sociedad gris oscura no hay Estado, no hay un aparato ue se preocupe &...* el go"ierno de"e escuchar a la gente, de"e tener el valor de corregir lo ue haya ue corregirH, señaló durante el programa el programa Ai4logo con Ernesto #ópe+. utiérre+ no de-ó pasar por alto ue hay un e-ército poderoso en la som"ra, ue act0a y ue posee capacidad militar para atacar a la ?olicía y a la Cuer+a 2rmada, ue posee alto control territorial y esta"lece las normas de conducta de las personas en esos territorios. HEl go"ierno no tiene capacidad para disputar el control de su territorio porue no tiene políticas de salud, educación y "ienestar es el clima en esta coyunta, todos los días se ha"la de enfrentamiento, es una figura rigorosamente militarH, detalló. El ex dirigente del ?artido )omunista &?)*, considera ue lo ue ha entrado en crisis es uién manda y cómo manda el ue manda y una de las soluciones para poner fin a la guerra social podría tratarse de desmontar la política económica neoli"eral ue est4 Hue"rada y fracasadaH y ue es la ue ha co"i-ado el estallido de la guerra social. 54
