En pleno apogeo del primer militarismo, luego de triunfar militarmente en La Palma, Ramón Castilla convoca a una Convención Nacional de Diputados para que dicte una nueva Constitución. Sus representantes fueron elegidos, por primera vez por medio de sufragio directo. Entre sus principales guras se encont encontra! ra!an" an" Pe Pedr dro o #$lvez #$lvez,, %anuel %anuel &ori!io ori!io 'reta 'reta,, Santia Santiago go &$vara, $vara, %ariano (gnacio Prado, )uan Cavero, * la gura m$+ima del Congreso, )os #$lvez. La -sam!lea se instaló el / de 0ulio de 122 con 34 diputados, terminando de apro!ar la Constitución el 5 de octu!re de 126. Sin em!argo, se reunió 7asta su violenta disolución el 4 de noviem!re de 123. Singularmente fue la -sam!lea que m$s duró. Entre las primeras medidas de esta -sam!lea se encontra!a la elección de Ramón Castilla como Presidente Provisorio. La vida de esta Convención estuvo marcada tam!in por la presencia de los li!e li!eral rales es radic radical ales es * el milit militar aris ismo mo.. 'na vez 0urad 0urada a la Co Cons nsti titu tuci ción ón la ciudadan8a ciudadan8a de -requipa, -requipa, fuertemente fuertemente conservadora conservadora * clerical clerical se levantó levantó en armas en favor de 9ivanco * su restauración conservadora, pero fue vencido por Ramón Castilla. %ilitarmente derrotada, los conservadores consiguieron acercar acercarse se a ste, ste, quien quien a!ando a!andonó nó a sus antigu antiguos os ali aliado adoss los li!era li!erales les,, quienes desde la Convención, 7a!8an intentado su!ordinar * transformar la gura presidencial en un simple delegado. Pero, fracasaron totalmente. Entr Entre e las las prin princi cipa pales les aspe aspect ctos os pol8 pol8tic ticos os de la Co Cons nsti titu tuci ción ón de 126 126 se encuentran" Se pro78!e la pena de muerte * se suprime la esclavitud: por primera vez, se estipula, estipula, al interior interior de las garant8as individuales, individuales, que todos los ciudadanos tienen el derec7o de asociarse pac8camente, sea en p;!lico o en privado: el sufragio es directo * lo e0ercen los ciudadanos que sa!en leer * escri!ir o son 0efes de taller, o tienen propiedad ra8z o retirados del e0r e0rci cito to o arma armada da:: los los dipu diputa tado doss so son n eleg elegid idos os dir direc ecta tame ment nte e por por los los ciudadanos por cada veinticinco mil 7a!itantes, para lo que se requiere ser peruano de nacimiento, ciudadano en e0ercicio, tener 41 a
ingresa!a a una clara inesta!ilidad 0ur8dica institucional * una carta constitucional m$s, de0a!a de tener vigencia. Pese a que muc7os congresistas * comentaristas 7an mostrado una diversidad de propuestas para modicar el distrito electoral, es evidente que el desconocimiento es ma*;sculo. Pues, es tan vasta la posi!ilidad de com!inar los elementos del sistema electoral que es posi!le decir que e+isten tantos como pa8ses. Conocer las comple0idades del sistema electoral * sus efectos, no 7a sido precisamente la motivación de muc7os que 7an participado en el de!ate. En el mundo sólo = pa8ses >Croacia, ?ungr8a, Lituania, Polonia, Dinamarca, Suecia, Ecuador, #uatemala, Corea del Norte * Senegal@ com!inan la elección de su Parlamento entre distritos uni o plurinominales * distrito ;nico. Es esta la fórmula que pretende llevar adelante el Pro*ecto del Código Electoral. De los pa8ses nom!rados se puede o!servar que" A Salvo los pa8ses latinoamericanos * Senegal, el resto de pa8ses tienen parlamentos con ma*or n;mero de esca
en distrito ;nico@ esca5B o /B@. Pero, si en ning;n pa8s del mundo el porcenta0e de esca
co7erente, como no 7a sido la ela!oración de un Código lleno de imprecisiones, errores * carencias, como se demuestran en este solo caso. -lgunos m$s suspicaces 7an seInesset@ de 4= miem!ros * %ónaco >Conseil National@ de sólo 1. &enemos el mismo tamao carente de@ estructura partidaria nacional. La lista de candidatos con circunscripción ;nica, posi!ilita que sta sea ela!orada centralmente en Lima * no e+ige una movilización nacional de las maquinarias pol8ticas para ela!orar las listas locales. -simismo, pro*ecta la campa
electorales, a la !oleta electoral * al escrutinio, motivado por el n;mero alto de los competidores. Las !ondades del voto preferencial pierden as8 sentido en un distrito electoral tan gigantesco. &odos estos reparos ser$n sucientes para que el de!ate so!re el distrito electoral merezca un ma*or de!ate * no se aprue!e un sistema a todas luces inconvenienteF
