Universidad: Rafael Landívar Curso: Derecho Agrario Licenciado: Edgar Ortiz
“Análisis de Decreto 9 ! Acuerdo "ocio#Econ$%ico ! "ituaci$n Agraria&
'o%(re: Christian )iguel E Alvarado Alvarado 'o* Carnet: +,-++#+ .echa: /0102+3* Análisis Decreto: 9 “LE! DE RE.OR)A RE.OR)A A4RAR5A&: A4RAR5A&:
Los considerandos de la ley indican el espíritu de la misa, haciendo referencia al problema existencial de Guatemala sobre la concentración de la tierra en muy pocas manos, por lo que busca la repartición equitativa del principal medio de producción para lograr un desarrollo social. Se denota el corte socialista de la ley, principalmente porque se basa en los objetivos dela evolución de !ctubre, adem"s de indicar que la expropiación es el medio para lograr un avance e inserción de nuevos m#todos de agricultura al país. $or %ltimo, se hace alusión a las insatisfacciones agrarias que se habían buscado concretar a la fecha en el país, y que con fundamento en la &onstitución y dichas necesidades, es de suma importancia la creación de una eforma 'graria. (stablece liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de producción, que la originan para desarrollar la forma de explotación y m#todos capitalistas de producción en la agricultura y preparar el cambio para la industriali)ación de Guatemala. egula adjudicación, usufructo, arrendamiento, bienes afectables, urbani)ación de caseríos, *ncas y tierras nacionales, latifundios feudales, tierras municipales, arrendamientos, de la deuda agraria, constitución, indemni)aciones, ayuda t#cnica, cr#ditos y refacciones, órganos de la reforma agraria, naturale)a, funciones, atribuciones y funcionamiento, procedimientos. Las tierras dadas en propiedad, establecidas en esta ley, no podr"n ser enajenadas ni embargadas durante un t#rmino no mayor de +a-os. Los actos y resoluciones de los órganos de la eforma 'graria no son puramente administrativos, sino son actos de autoridad eminentemente ejecutivos y, por consiguiente, contra ellos no cabr" m"s recurso que los establecidos en esta ley. 5denti6car: a7 As8ectos ositivos: La ley contaba con fundamentos y principios coherentes y equitativos, que no buscaban dejar desprotegidos a los propietarios expropiados, sino al contrario, tenía como *n el tutelar a todos los sectores de la población, brind"ndoles un instrumento de producción económica. (7 A ue sectores de la 8o(laci$n (ene6cio ; afecto: uscaba el mejoramiento de la sociedad en general no pudiera ser aplicada por intereses capitalistas de personas a las que les afectaba sus intereses particulares. Los bene*cios no fueron limitados %nicamente a la clase trabajadora de campos debido a la reforma. /ubo incrementos en consumo, producción e inversión privada interna
c7 Cuáles fueron los (ene6cios ue se dieron en el ca%8o: 0uchos campesinos fueron bene*ciados de la reforma, a costa de los due-os de las tierras ociosas. $ero creó un cambio en la estructura económica y en los factores de producción muy parecida a los de sucesos históricos donde desaparecen grandes porcentajes de la población. (n Guatemala sigue y seguir" existiendo la concentración de la tierra en muy pocas manos, y es necesario que la sociedad en general se d# cuenta de la necesidad de distribuirla para poder crear un desarrollo individual y colectivo conjuntamente.
Acuerdo "o(re As8ectos "ocioecon$%icos ; "ituaci$n Agraria: (n el "rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad jurídica y que favore)ca la resolución de con1ictos. La resolución de la problem"tica agraria y el desarrollo rural son fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situación de la mayoría de la población que vive en el medio rural, y que es la m"s afectada por la pobre)a, la pobre)a extrema, las iniquidades y la debilidad de las instituciones estatales. La transformación de la estructura de la tenencia y el uso de la tierra debe tener como objetivo la incorporación de la población rural al desarrollo económico, social y político, a *n de que la tierra constituya para quienes la trabajan base de su estabilidad económica, fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad. 2entro de la problem"tica del desarrollo rural, la tierra tiene un car"cter central. 2esde la conquista hasta nuestros días, los acontecimientos históricos, a menudo tr"gicos, han dejado (stos cambios permitir"n que el país aproveche efectivamente las capacidades de sus habitantes, y, en particular, la rique)a de las tradiciones y culturas de sus pueblos indígenas. 3ue aproveche asimismo el alto potencial de desarrollo rural que debe a su rique)a en recursos naturales 4agrícolas, forestales, biogen#ticos e hídricos5, y al potencial económico de la explotación agrícola, industrial, comercial y turística de dichos recursos naturales. La resolución de la situación agraria es un proceso complejo que abarca m%ltiples aspectos de la vida rural, desde la moderni)ación de las modalidades de producción y de cultivo, hasta la protección del ambiente, pasando por la seguridad de la propiedad, la adecuada utili)ación de la tierra y del trabajo, la protección laboral y una distribución m"s equitativa de los recursos y bene*cios del desarrollo. Se
trata tambi#n de un proceso social cuyo #xito no reposa sólo sobre el (stado sino tambi#n sobre una convergencia de esfuer)os por parte de los sectores organi)ados de la sociedad, conscientes que el bien com%n requiere romper con los esquemas y prejuicios del pasado y buscar formas nuevas y democr"ticas de convivencia. &orresponde al (stado un papel fundamental y urgente en este proceso. &omo orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente de inversión p%blica y prestatario de servicios, como promotor de la concertación social y de la resolución de con1ictos, es esencial que el (stado aumente y reoriente sus esfuer)os y sus recursos hacia el campo, e impulse en forma sostenida una moderni)ación agraria en la dirección de una mayor justicia y de una mayor e*ciencia. Los acuerdos ya *rmados sobre derechos humanos, sobre reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado y sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas contienen compromisos que constituyen elementos indispensables de una estrategia global en favor del desarrollo rural. (s en congruencia con estas disposiciones que el Gobierno se compromete, mediante el presente 'cuerdo, a impulsar una estrategia integral que abarque los m%ltiples elementos que conforman la estructura agraria y que incluyen la tenencia de la tierra y el uso de los recursos naturales6 los sistemas y mecanismos de cr#dito6 el procesamiento y la comerciali)ación6 la legislación agraria y la seguridad jurídica6 las relaciones laborales6 la asistencia t#cnica y la capacitación6 la sostenibilidad de los recursos naturales y la organi)ación de la población rural. 2icha estrategia incluye los siguientes elementos7 $articipación, 'cceso a tierra y recursos productivos, (structura de apoyo, !rgani)ación productiva de la población rural, 0arco legal y seguridad jurídica, egistro de la propiedad inmueble y catastro, $rotección laboral, $rotección ambiental, ecursos. 5denti6car: a7 Cuáles son los co%8ro%isos ue se co%8ro%eti$ el Estado: 8niciar de inmediato las acciones de programación y plani*cación que le permitan cumplir con los compromisos de inversión contenidos en el mismo. (7
como es el caso de aquellos que ata-en a los productores de infra subsistencia y subsistencia y que se encuentran en situación de exclusión social. (n este sentido, el cumplimiento de los acuerdos de pa) hace necesario que se dise-e y ponga en marcha una estrategia integral de desarrollo rural que contemple al menos los siguientes objetivos7 +7 la reducción de la pobre)a rural6 27 la utili)ación de los recursos naturales del país de manera sostenible6 -7 la promoción social y económica de la población rural considerando su diversidad #tnica y cultural6 17 la creación de m"s y mejores oportunidades de empleo agrícola y no agrícola en el campo y el mejoramiento de la calidad del empleo actual. 'simismo, la de*nición e implementación de una estrategia integral de desarrollo rural requiere de la de*nición de un marco institucional adecuado que identi*que claramente el organismo rector que coordinar" las acciones gubernamentales en materia de desarrollo rural.
