ANALISIS DE LA INFLACION EN BOLIVIA
1. Introducción.-
La hiperinflación hiperinflación que se dio en Bolivia en los años 80 trajo muchas muchas consecuencias consecuencias para el país ya que que a partir de esta se tuvo tuvo que realizar realizar una reestructuració reestructuración n del sistema político y del sistema económico. Creemos que es un tema de vital importancia ya que es necesario que nosotros estemos enterados de este suceso tan sobresaliente de la historia de Bolivia. Considerando nuestro aprendizaje tanto conceptual de la inflación como la manera de identificar las tasas de crecimiento en base al índice de deflación del PIB y al índice del IPC hemos decidido realizar un análisis que nos permita identificar las causa causass y cons consecu ecuen enci cias as de esta esta crisi crisiss por por la que que Boli Bolivi viaa paso paso y la dife diferen renci ciaa posterior con el movimiento de la inflación a partir de ese punto. 2. Desarrollo.-
La inflación es un cambio promedio del nivel general de los precios, es decir puede aument aumentar, ar, dismin disminuir uir o manten manteners ersee consta constante nte,, este este cambio cambio debe debe ser contin continuo uo y generalizado. Perm Permit itee tamb tambié ién n iden identi tifi ficar car si el dine dinero ro está está perd perdie iend ndo o valo valor, r, aume aument ntan ando do o manteniéndo manteniéndose se y nos sirve como referencia para explicar explicar variables variables económicas económicas como como el crecim crecimien iento to del salari salario o del trabaj trabajado ado y para para que los gobier gobiernos nos puedan puedan evaluar su política monetaria. Existen distintos tipos de inflación como ser: Deflación: Caída del nivel de inflación debido a una falta en la demanda y crea un circulo vicioso ya que los compradores bajan los precios para poder cubrir los costes y los consumidores no compran ya que esperan a que los precios bajen mas. Inflación moderada: Los precios son relativamente estables y la población confía en el dinero. La subida de los precios es lenta y predecible. Inflación Inflación galopante: galopante: Cuando Cuando los precios precios incrementan las tasas de dos a 3 dígitos, es decir de 30, 120 o 240% al año, las personas mantienen en efectiv efectivo o lo indisp indispens ensabl ablee y se dan grande grandess distor distorsio siones nes económ económicas icas sin emba embarg rgo o una una econo economí míaa con con este este tipo tipo de infla inflaci ción ón pued puedee sobr sobrev eviv ivir ir y prosperar. Hiperinflación: Anormal en exceso y supera el 50% mensual. Se da por una desmedida emisión de dinero y esta asociado a conflictos políticos y bélicos. El sistema monetario corre el riesgo de quebrar y de que la economía de ese país se vuelva de trueque. BOLIVI IV IA.-
Luego Luego de varios años de excesiva inestabili inestabilidad dad política política y que ningún ningún candidato candidato logro mayoría absoluta en las elecciones de 1980 el congreso eligió a Hernán Siles para presidente. Cuando este la asume en octubre de 1982 la situación política esta estaba ba muy muy lejo lejoss de habe habers rsee cons consol olid idad ado o y la econo economí míaa mani manife fest stab abaa sign signos os característicos de la crisis final ya que los ingresos fiscales disminuían en términos
reales y del mismo modo descendía la capacidad de pago frente a los acreedores externos. Hacia mediados de 1981 se llego a una cesación de pagos con el extranjero y el gobierno militar había apelado a un control de cambios para evitar el descenso de las reservas. La economía, en conjunto, se precipitaba hacia una severa crisis. Siles defraudo a una población que depositaba sus esperanzas en el nuevo gobierno civil ya que si bien logro que la democracia se consolidara, su política económica ahondo la crisis del país hasta un punto inconcebible. El gasto fiscal aumento bruscamente desde los mismos inicios de la nueva administración, mientras que paralelamente los ingresos acusaban un fuerte deterioro, es decir descontando los efectos de la inflación y medimos las magnitudes en términos reales en pesos de 1975 tenemos que el gobierno elevo sus gastos de 1442 a 9056 millones en la segunda mitad de 1982, y en el mismo periodo hubo un incremente en ingresos de tan solo 582 a 743 millones. El primer plan de “ajuste” del gobierno de Siles establecía un rígido control de cambios que abarcaba todos los tipos de transacciones en moneda extranjera, un aumento en los precios de los derivados del petróleo y un aumento general del 30% en el salario mínimo, sin embargo una de las medidas mas negativas fue la que pretendía “des-dolarizar” la economía. Con estas acciones el gobierno buscaba restablecer el nivel de vida de la población ya afectado por la inflación, sin embargo el resultado fue la aparición de un mercado paralelo de divisas, el aumento del déficit fiscal y en definitiva, la emergencia de una incontrolable inflación. La cotización del dólar en el mercado paralelo fue aumentando sin pausa, pues las personas ya no podían recurrir a contratos privados en dólares y tampoco se avenían a depositar sus recursos en el sistema bancario nacional ya que pagaba tasas muy por debajo de la inflación. Es por esto que se llego al punto en que todos deseaban poseer dólares para protegerse de la inflación. La progresión del precio del dólar en el mercado libre era de 256 pesos bolivianos en septiembre de 1982 antes de la entrada del nuevo gobierno, pero a fines de ese año llego a 283 pesos; nueve meses después alcanzo un valor de 761 pesos mientras que la cotización oficial se mantenía en 200. La respuesta del gobierno a este incremento implementando uno tras otro plan económico solo provocaba elevar los precios de algunos artículos, devaluar la moneda y fijar nuevas restricciones que agravaban la situación. (Asociación 7) La política de hacer pequeños ajustes en los precios pero sin atacar el déficit fiscal ni satisfacer las demandas del exterior, llevó al gobierno a una paulatina pérdida de control sobre la situación económica y política del país. El dólar seguía subiendo, y con éste la inflación, lo que provocaba un malestar social que se extendía de un modo generalizado y preocupante. Todo el país reclamaba soluciones mientras la economía se hundía: el PIB, entre 1980 y 1986 experimentó un descenso del 10%, en tanto que la disminución del PIB per cápita fue mucho mayor, alcanzando al 22%. No tenía ya ningún sentido ni
el ahorro ni los proyectos a mediano plazo. Se vivía con sobresaltos, sin saber si el sueldo podía alcanzar, sin tener idea de cuanto podían valer las cosas mañana. Una parte significativa de la población abandonó entonces por completo la legalidad y se pasó a "la informalidad delictiva"(tráfico de drogas). Siles intentó al final tomar algunas medidas parciales para sanear la situación, como la eliminación del control de precios en el mercado de bienes, pero ya era tarde para la rectificación: sólo otro gobierno, con un nuevo acuerdo político que lo respaldase, podía intentar la tarea de detener la hiperinflación y encarrilar nuevamente al país. Siles, optó por convocar a elecciones anticipadas mucho antes de que concluyera su mandato. El triunfador, por esas ironías de la historia, no fue otro que el viejo líder del MNR, el revolucionario populista de 1952, Víctor Paz Estenssoro. El veterano líder aceptó el desafío y tres semanas después promulgó el Decreto Supremo No. 21.060 que contenía radicales disposiciones para modificar todas las áreas importantes de la economía como ser: •
Se estableció un régimen de cambio único y flexible, implementado por el Banco Central de Bolivia a través de un sistema de subastas, haciendo que la paridad con la divisa norteamericana quedara fijada por el mercado, aunque "administrada" por el BCB dentro de lo que se denomina una flotación "sucia".
•
Se autorizó a todo el sistema bancario a operar con moneda extranjera, permitiéndose la apertura de cuentas en cualquier divisa.
•
Se liberaron los intereses.
•
Se abolieron las restricciones al comercio exterior, eliminándose prohibiciones y cuotas, y se fijó un arancel único del 20% para todas las importaciones, aunque esta medida luego fue modificada parcialmente.
•
Se eliminó la inamovilidad laboral y se dispuso la liberación de los salarios del sector privado.
•
En el sector público se congelaron los salarios hasta diciembre de 1985, se unificaron gran cantidad de bonos compensatorios que existían y se congelaron los cargos.
•
Se mantuvo la liberación general de precios ya establecida, meses atrás, por el gobierno de Siles.
La reacción inicial a las medidas fue a la vez de asombro, alivio y rechazo. Casi todos se asombraron por la profundidad y rigor de las acciones del gobierno, pero una buena parte de la población sintió también satisfacción, pues se admitía que sólo de un modo drástico y con políticas coherentes y simultáneas se podía salir de la angustiosa situación existente. Pero así como llegaron apoyos no previstos hubo también reacciones opuestas. La reducción en el empleo público fue drástica y se eliminaron rápidamente más de 40.000 cargos del sector público. Al eliminar la
dualidad del tipo de cambio y dejar que éste flotara libremente, en un entorno en que se tomaban drásticas acciones para reducir el déficit fiscal y se controlaba la emisión monetaria, el gobierno logró que la inflación, semana a semana, disminuyera de modo perceptible. Lo hizo con rapidez: de una tasa semanal del 36,8% se bajó inmediatamente al 4,6% y al 0,8% en las dos sucesivas semanas. Los resultados de las medidas, en general, fueron hasta cierto punto espectaculares. Hacia 1987, preocupado ante la falta de crecimiento económico y del ingreso real de la población, el gobierno tomó dos iniciativas disímiles que merecen comentarse. La primera fue intentar reactivar la economía apelando en parte, nuevamente, a los estímulos estatales y la manipulación de ciertas variables macroeconómicas. El decreto No. 21660, de julio de ese año, se propuso la "Reactivación Económica" del país, pero sus resultados fueron magros y hasta más bien contraproducentes. Volvió a aumentar el déficit, la inflación repuntó con posterioridad y el crecimiento alcanzado fue en el mejor de los casos bastante escaso. Prudentemente fueron abandonadas estas medidas que podrían haber significado un retroceso hacia el tipo de política keynesiana desarrollada en décadas anteriores. El lento crecimiento de la economía, puede atribuirse también en parte a la ausencia de un marco legal consolidado y a las debilidades que exhibe el Poder Judicial en el país. Pero, en todo caso, la evolución de las reformas acusó un resultado favorable. No sólo por la reducción de la inflación a tasas que estaban muy por debajo de las que experimentara antes Bolivia sino porque además, y en gran medida debido a ello, los salarios lograron recuperarse de una manera bastante rápida y realmente muy significativa. En septiembre de 1990 el congreso aprobó una ley que daba un marco apropiado para la nueva economía del país, recogiendo casi toda la normativa del Decreto Supremo 21.060. La nueva ley "garantizó la propiedad, la libertad cambiaria, la libre transferencia de capitales, intereses, dividendos y regalías al exterior, la libre convertibilidad" de la moneda, ayudando a definir con mayor precisión las funciones del estado en el ámbito económico. Al año siguiente el congreso aprobó además la normativa legal que permitía la inversión privada en los importantes sectores de la minería y el petróleo, con lo que se daba un sustantivo avance hacia la mayor apertura económica y el ingreso de inversiones extranjeras. Cuadro 1 : Proceso inflacionario desde 1980. Años
Inflación
1980
47,24
1981
32,13
1982
123,54
1983
275,59
1984
1281,35
1985
11749,63
1986
276,34
1987
14,58
1988
16
1989
15,17
1990
17,12
1991
21,44
1992
12,06
1993
8,53
1994
7,88
1995
10,19
1996
12,43
1997
4,71
1998
7,67
1999
2,16
2000
4,6
2001
1,6
2002
0,92
2003
3,34
2004
4,44
2005
5,4
2006
4,28
2007
11,7
2008
11,8
2009
0,3
Figura 1 : Proceso inflacionario 1988 - 2009
A diciembre del 2009 la variación del IPC alcanzo el 0.3%, mostrando que las fuertes presiones inflacionarias de los años 2007 y 2008 desaparecieron y que Bolivia gradualmente estaba entrando a una etapa de estabilidad en la inflación. En el segundo semestre del 2009 se registraron tasas de variación de precios negativas (julio y noviembre en torno a 0.2%) y en agosto se registro la tasa de inflación mensual mas alta (0,6%) debido al incremento en el precio de la carne de pollo y algunas legumbres. Las tasas de inflación mensuales positivas en cuatro de los seis meses del segundo semestre reflejan la normalización de la variación anual de precios hacia valores positivos. La reducción de la tasa de inflación señala que esta se esta estabilizando luego de haber sido afectada por los choques de oferta durante el 2007 y 2008 donde se elevo la inflación a niveles no vistos en varios años. (Anexo 3) Cuadro 2 : Proceso inflacionario mensual 2007 - 2009 Mes y año
Inflación (%)
ene-07
1,43
feb-07
0,83
mar-07
0,3
abr-07
-0,26
may-07
0,45
jun-07
0,85
jul-07
2,68
ago-07
1,59
sep-07
0,19
oct-07
1,25
nov-07
1,23
dic-07
0,63
ene-08
1,09
feb-08
2,62
mar-08
0,97
abr-08
0,74
may-08
1,87
jun-08
1,26
jul-08
0,46
ago-08
0,65
sep-08
0,88
oct-08
0,18
nov-08
0,13
dic-08
0,43
ene-09
0,36
feb-09
-0,07
mar-09
-0,49
abr-09
-0,43
may-09
-0,18
jun-09
0,2
jul-09
-0,2
ago-09
0,6
sep-09
0,11
oct-09
0,32
nov-09
-0,2
dic-09
0,23
Figura 2 : Proceso inflacionario mensual 2007 - 2009
Como se puede observar en el año 2007 y 2008 la inflación subió a niveles que no se vio en años, sin embargo esto se regularizo el 2009 donde la inflación y los precios se están estabilizando. 1. Conclusiones.-
La inflación de Bolivia es la más alta en la historia de Latinoamérica y la séptima más grande del siglo XX. El origen de la hiperinflación de Bolivia se debió a tres grandes causas: Durante el proceso de endeudamiento de los países iberoamericanos, Bolivia adquirió una gran deuda a los setenta y al subir los intereses en los mercados mundiales a principios de los ochenta, no pudimos seguir pagando la deuda ni los intereses antiguos. Al no poder devolverla se crearon tensiones que se desencadenaron en elevadas tasas de creación de dinero. Los precios de las materias primas bajaron generando una disminución en la renta real y en los ingresos del Estado. La inestabilidad política provoco una huida de capitales nacionales y extranjeros del país creando una espiral inflacionista que género una depreciación de la moneda y una mayor brecha entre gastos e ingresos del Estado. Actualmente los niveles de inflación cada vez se estabilizan más, por lo cual vamos teniendo precios más estables y con variaciones mas leves, como pudimos ver el porcentaje más elevado del año pasado es 0,6% el cual es muy bajo por lo cual es bueno. Las proyecciones para el presente año esperan quizás un ligero incremento en la inflación pero nada para preocuparse, más que todo se espera que se mantenga la estabilidad.
