Características de los jóvenes en Baja California
“Cuando alguien profetiza que la generación futura se ocupará de estos problemas y los solucionará, esto no es más que una especie de ensueño en el que se disculpa por lo que debió haber solucionado y no logró. El padre desea que el hijo logre lo que él no logró para que la tarea que dejó sin solucionar la encuentre por fin. Pero el hijo recibe una nueva tarea. Quiero decir que el deseo de que la tarea no quede inacabada se esconde en la profecía de que será llevada adelante por la generación siguiente” Ludwig Wittgenstein, filósofo alemán
1
1.1 .- Los jóvenes y el cambio demográfico Baja California ocupa el segundo lugar en el ámbito nacional con la mayor tasa media de crecimiento anual de su población (4.3 en 1995 cuando la media nacional fue de1.8). Esta posición se debe principalmente a su condición de estado fronterizo del norte del país y a contar con el punto de mayor tránsito (Tijuana) de miles de migrantes nacionales y latinos hacia Estados Unidos de América. En cuanto a tasa bruta de natalidad ocupaba el lugar número 27, muy por debajo de la media nacional. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), para 1995 el estado contaba con 2 millones 112 mil 140 habitantes, distribuidos de la siguientes manera: menores de 14 años, 705 mil 686 (33.4 %); de 15 a 29 años, 663 mil 542 (31.4 %); 1 de 30 a 59 años, 616 mil 297 (29.2 %); de 60 años y más, 116 mil 599 (5.5 %). Estos porcentajes muestran que el estado tiene un rostro predominantemente joven ya que casi siete de cada diez habitantes cuenta con menos de 30 años de edad. Los jóvenes de 15 a 29 años, objeto del presente estudio, ascendían al 31.4 % (663 mil 542) del total de la población, es decir tres de cada diez bajacalifornianos están en esos rangos de edad. Los hombres jóvenes de 15 a 29 años eran 334 mil 827, mientras las mujeres jóvenes en ese rango ascendían a 328 mil 615. Su comportamiento por subgrupos es muy parejo como se puede observar en el cuadro siguiente:
Cuadro 1 Población de jóvenes, 1995. Población
Total
Hombres
Mujeres
De 15 a 19 años
215 142
108 162
106 980
De 20 a 24 años
240 052
121 008
119 044
De 25 a 29 años
208 348
105 757
102 591
TOTAL
663 542
334 827
328 615
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Baja California. Conteo de Población y Vivienda 1995. Se desprende también de estos datos que en el estado existe una tendencia contraria al predominio nacional de la población del sexo femenino, pues ahí residen más hombres. Ello 1
INEGI. Conteo de P oblación y Vivienda 1995. Resultados Definitivos Tabulados Básicos.
2
podría explicarse a que al ser Baja California una espacio de permanente migración, son los hombres quienes primero se desplazan de su lugar de origen a otro sitio. El descenso conjunto de la mortalidad y la fecundidad, fenómeno que sucede tanto en el ámbito nacional como local, producirá cambios notables en la composición por edad de la población de la entidad. El INEGI proyecta, por ejemplo, que para el año 2010, habrá un aumento del monto de menores de 6 años de edad, de 281 mil en 1996 a 331 mil. Este incremento significará que 2 se eleve la demanda potencial de servicios de salud en los primeros años de vida. Por otra parte, la población en edad escolar de 6 a 14 años, también sufrirá un incremento al pasar de 424 mil en 1996 a 511 mil en el año 2010 y, con ello, la demanda de servicios educativos básicos formales. Particular atención deberá tenerse en cuanto al crecimiento de la población joven de 15 a 29 años de edad, ya que de acuerdo al INEGI, se elevará de 670 mil en 1996 a cerca de un 3 millón para el año 2010. Esta última cifra equivale al número de personas que residían en el Municipio de Tijuana en 1995 de acuerdo a la información estadística oficial. Este importante aumento significará una fuerte demanda tanto de espacios en los niveles de educación media superior, técnica y superior como en el mercado de trabajo, además de otros en diversas áreas tales como la cultura, la recreación, los deportes y de servicios de salud, entre otras. El crecimiento de estos sectores poblaciones obedecerá a que Baja California, a pesar de registrar una tasa de natalidad menor que la nacional, se mantendrá en los siguientes años como una de los espacios con mayor migración en el país. Cabe señalar que en el estado se registra una triple migración con las siguientes características: a) los mexicanos que habitan ahí regularmente y realizan flujos migratorios al interior del país. b) los mexicanos que emigran de otros estados del país con el propósito de trabajar y se quedan por temporadas y después regresan a sus lugares de origen. c) los mexicanos y latinos que arriban al estado con el objetivo de cruzar hacia los 4 Estados Unidos.
2
Consejo Nacional de Población – Población – CONAPOCONAPO- Situación Demográfica Demográfica del Estado de Baja California, 1996. CONAPO. Ibid 4 Gestión Ciudadana, A.C., Condiciones de vida de los jóvenes mexicanos, 1998. 3
3
Hacia la primera década del siglo XXI, tendrán que preverse, dado el aumento de los sectores poblaciones más joven, diversos servicios y oportunidades que puedan dar respuesta al incremento de las necesidades propias de estos. En ese sentido, se requiere una revisión de las características socioeconómicas más importantes del estado y que influyen de manera directa en el desarrollo, formación y capacitación de las actuales y nuevas generaciones, con el objetivo de instrumentar las acciones necesarias para ofrecerles mejores oportunidades en todas las áreas. Así se tiene, por ejemplo, que en Baja California existen: - Una oferta de trabajo más alta en comparación al conjunto del país. - Una de las industrias manufactureras más importantes del país, en especial la maquila, pero cuyos sueldos son más bajos que en cualquier otra zona del mundo donde se ha establecido. - Un promedio de escolarización más alto que otros estados. - Una agudización de problemas relacionados con el consumo de drogas y el narcotráfico. - Un clima de alta inseguridad que afecta a todos los sectores de la sociedad. - Asentamientos irregulares en zonas de alto riesgo, particularmente en Tijuana, el municipio con mayor población. - Insuficiencia de servicios básicos y hacinamiento en las zonas populares. - Una alta tasa de fecundidad en las mujeres jóvenes con relación al promedio nacional. - Un incremento en los contagios por SIDA. - Un perfil joven, ya que siete de cada diez habitantes cuenta con menos de 30 años y - Una ciudadanía que fue la primera en decidir por el cambio de partido en el gobierno 5 estatal, por lo que desde 1989 el PAN encabeza el Ejecutivo local.
1.2 Los jóvenes y la distribución espacial La población de Baja California es mayoritariamente urbana, ya que el 83.5 % de ella habita en localidades de más de 15 mil habitantes. La información estadística reportó que en 1995 el 46.94 % del total de la población (991 mil 592 personas) residía en el Municipio de Tijuana, el 32.95 % (696 mil 034) en Mexicali, y el 20.1 % (424 mil 514) restante se distribuye entre Ensenada, Tecate y Playas de Rosarito. La característica urbana de la mayoría de la población se observa igualmente en el sector de los jóvenes ya que de cada diez personas de 15 a 29 años de edad, ocho residían en Tijuana y Mexicali, los municipios más grandes e importantes del estado y donde por ende los problemas de cualquier ciudad se han agudizado.
Cuadro 2 Población de jóvenes por municipio 1995
5
Gestión Ciudadana, A.C., Ibid.
4
Municipio
Total
%
Hombres
%
Mujeres
%
Ensenada
94 067
14.2
47 539
50.5
46 528
49.5
Playas de Rosarito Mexicali
14 611
2.2
7 509
51.4
7 102
48.6
210 198
31.7
105 357
50.1
104 841
49.9
Tecate
19 504
2.9
9 860
50.5
9 644
49.4
Tijuana
325 162
49.0
164 662
50.6
160 500
49.4
TOTAL
663 542
100
334 927
50.3
328 615
49.6
Fuente: Elaboración propia con base en información de: Baja California. Conteo de Población y Vivienda 1995. Del cuadro anterior, igualmente se desprende que de cada diez jóvenes, casi cinco vivían en Tijuana y tres más en la capital del estado. La gran concentración de jóvenes en ambos municipios revela que ahí existe la mayor demanda de servicios y de oportunidades de acceso a educación, capacitación, empleo, recreación, salud, orientación y actividades deportivas, entre otras áreas. El INEGI prevé que Tijuana y Mexicali se mantendrán como los municipios más poblados y en conjunto su población pasará de 1 millón 730 mil habitantes en 1996 a 2 millones 640 6 mil para el año 2010. Se proyecta que para ese año en Tijuana residirán 517 mil 700 jóvenes de 15 a 29 años de edad, mientras en la capital del estado vivirán 300 mil 700, manteniéndose la fuerte conglomeración de ellos en ambas ciudades. Particular atención deberá tenerse en Playas de Rosarito, que junto con Tijuana, registrará en los próximos diez años la mayor tasa de crecimiento media anual en el estado (3.50 %), y al ser un municipio de reciente creación (1996) sus habitantes jóvenes demandan espacios y atención en los ámbitos propios de estos rangos de edad.
1.3 Los jóvenes y la educación Baja California ocupa el quinto lugar en el ámbito nacional en cuanto a grado promedio de escolaridad (8 cuando la media nacional es de 7.2), y el tercero en cuanto a índice de 7 alfabetismo después del Distrito Federal y Nuevo León. Para 1995, de acuerdo a la información estadística, la población total de 15 años y más era de 1 millón 396 mil, de los cuales el 95.8 % (1 millón 337 mil 545) era alfabeta, el 3.9 (55 mil 337) tenía la condición de alfabeta mientras el 0.2% no específico.
6 7
CONAPO. Ibid INEGI. Estadísticas Demográficas y Socioeconómicas de México.
5
De los 663 mil 542 jóvenes de 15 a 29 años de edad que habitaban en el estado, el 98 % era alfabeta y sólo el 1.7 % (11 mil 338) de ellos reportó ser analfabeta. El hecho de que la entidad cuente con uno de los índices más bajos de analfabetismo, no significa que los jóvenes, objeto de este estudio, cuenten con una preparación adecuada y suficiente principalmente para enfrentar los retos en un estado que hace frontera con el país más rico del mundo. Al revisar la información del sector educativo para el nivel básico, se tiene que cerca del 95 % de la población de 6 a 14 años asiste a la escuela. Para el nivel primaria, en el ciclo 1995-1996 se registró una tasa de reprobación de 5.6 cuando la media nacional es de 8.1, y una tasa de deserción de 0.8 cuando la media nacional es de 3. En el caso del nivel secundaria, la tasa de reprobación casi se triplicó con relación a la de primaria, para ubicarse en 23.1 por cada 100 alumnos (la media nacional fue de 23.5), mientras la tasa de deserción llegó a 7.6 casi igual a la registrada en el ámbito nacional y que fue de 7.7. Se deriva de la información anterior, que sólo en primaria Baja California cuenta con un sistema educativo más eficiente que el promedio nacional. A diferencia de la población de 6 a 14 años, los jóvenes de 15 a 29 años tienen un acceso restringido a continuar con sus estudios ya que sólo tres de cada diez personas de 15 a 24 años asistían a la escuela en el ciclo 1995-1996, y únicamente tres de cada 100 jóvenes de 8 más de 25 años lo hacían en ese periodo. Los datos del Sistema Nacional Educativo señalan que en el ciclo 1995-1996, el número de alumnos inscritos en profesional medio era de 10 mil 82, en bachillerato de 42 mil 376, en educación normal de 3 mil 480 y en educación superior de 31 mil 480. La suma de todos ellos es de 87 mil 418 alumnos, que representa el 13.2 % del total de jóvenes de 15 a 29 años que residían en la entidad en 1995.
Cuadro 3 Indicadores sobre Educación 1994-1995 Concepto Primaria Tasa de deserción Tasa de reprobación Eficiencia terminal
8
Nacional (%)
Estado (%)
Lugar Nacional
3.4 8.3 63.6
1.3 6.1 77.8
29º 26º 7º
INEGI. Cuadernos de Estadísticas de Educación, número 3, 1997.
6
Secundaria 87.7 95.0 Tasa de absorción 8.2 9.9 Tasa de deserción 24.7 26.4 Tasa de 75.7 76.2 reprobación Eficiencia terminal Profesional media 16.9 25.4 Tasa de absorción 31.1 43.3 Tasa de deserción 30.1 23.4 Tasa de 40.0 29.2 reprobación Eficiencia terminal Medio superior 71.1 77.1 Tasa de absorción 16.6 18.8 Tasa de deserción 44.5 33.0 Tasa de 57.5 47.9 reprobación Eficiencia terminal Superior 73.3 69.4 Tasa de absorción Fuente: Perspectiva Estadística de Baja California, INEGI.
7º 5º 8º 20º
6º 1º 23º 31º
15º 10º 30º 31º
18º
1.4 Los jóvenes en la dinámica económica y laboral El avance de la Población Económicamente Activa (PEA) de Baja California se observa al comparar los datos entre 1990 que alcanzaba al 50.9 % de la población de 12 años o más, mientras que en 1995 era del 58.85 %, con una tasa de desempleo del 1.9 %. La Población Económicamente Inactiva (PEI) ascendía a 41.03 %, distribuida de la 9 siguiente manera: estudiantes 32.34 %, quehaceres del hogar 49.42 % y otros 18.24 %. Al igual que en el resto del país, la participación económica de los jóvenes bajacalifornianos es significativa ya que ahí también es la principal actividad de la mayoría de ellos. La información estadística reportó que en 1995 de los jóvenes varones de 15 a 19 años, el 56.5 % trabaja, el 30 % se dedicaba al estudio y el 14.5 restante no tenía una actividad, lo cual resulta preocupante pues se trata de un número importante de personas de este sector. En tanto, de cada 100 mujeres jóvenes de 15 a 19 años de edad, 30 laboraban, 39 se dedicaban al estudio, 26 a los quehaceres del hogar y 2 buscaban trabajo. 9
INEGI. Perfil Sociodemográfico, Baja California, 1995.
7
A partir de los 20 años de edad, se incrementa la participación de los jóvenes en la actividad económica. De acuerdo a la información estadística, de cada 10 personas de 20 a 24 años de edad en Baja California, siete trabajaban, una se dedicaba al estudio y las otras dos a los quehaceres del hogar o a una actividad no especificada. En el segmento de los jóvenes de 25 a 29 años de edad, el 71.9 % contaba con empleo, mientras el 28.1 % restante estaba dedicado a los quehaceres del hogar o a otra actividad no especificada. Para este rango de edad, se registró que sólo 3 de cada 100 jóvenes asistió a la 10 escuela.
Cuadro 4 Distribución porcentual ocupada por grupos de ocupación principal en 1990 y 1995 en Baja California Ocupación principal 1990 1995 Profesionistas y técnicos
14.5
12.60
Trabajadores agropecuarios Trabajadores en la industria Trabajadores administrativos Comerciantes y ambulantes Trabajadores en otros servicios No especificado
9.45 33.97 10.25 12.81 16.69
7.29 34.68 9.88 17.05 18.23
2.38
0.27
Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. Del cuadro anterior, resalta que siete de cada diez personas económicamente activas, eran empleados u obreros, casi dos se dedicaban al comercio y 1.2 trabajaban por su cuenta. La información estadística reporta también que ocho de cada diez de la población ocupada trabajó más de 35 horas. Otra lectura que arroja el cuadro, es que en un periodo de cinco años se redujo en casi dos puntos porcentuales los profesionistas y técnicos, es decir aquellas personas que cuentan con una formación educativa y capacitación. En tanto, se incrementaron los trabajadores en la industria, los comerciantes y trabajadores ambulantes y los trabajadores en otros servicios, quienes no necesariamente deben contar con preparación. 10
INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Baja California, 1996.
8
Los ingresos de la población ocupaba se ubicaron mayoritariamente entre no recibir un ingreso hasta cinco salarios mínimos (80.5 %) del total distribuidos de la siguiente manera: casi tres de cada 100 no reciben ingreso; casi siete de cada 100 un S.M.; 30 de cada 100 de uno a dos S.M.; y 40 de cada 100 de dos a cinco S.M.M. La población ocupada de Baja California cuenta con ingresos superiores a la media nacional, pero cabe señalar que por su condición de estado fronterizo el nivel de vida es más caro que en otros lugares del interior del país. Las principales ramas económicas en la entidad son los sectores secundario y terciario abarcando el 36.50 % y 55.24 % respectivamente. En menor medida está el sector primario que incluye los campos agrícolas primordialmente del Valle de San Quintín, la ganadería, la silvicultura, caza y pesca con el 7.84 %. La población joven se ubica en estos tres sectores, por lo que las condiciones generales de trabajo de cada una es válida para este sector poblacional. En el sector secundario se incluye fundamentalmente a la industria manufacturera (maquiladora), mientras que la terciaria incorpora al comercio, transporte y servicios, entre otros. En el ámbito nacional la industria manufacturera es junto con las exportaciones industriales 11 de las más exitosas; prueba de ello es que en el periodo de 1980 a 1989 creció 3.6 veces. A partir de la década de los ochenta, la composición de los trabajadores en la maquila se modifica de trabajadores masculinos primordialmente a mujeres jóvenes mayoritariamente, aunque se mantienen los hombres. Varios estudios apuntan a que la mayor presencia femenina en la maquila obedece a ciertos criterios basados desde la óptica empresarial de que las mujeres constituyen una fuerza de trabajo altamente explotable y también porque son, supuestamente, un sector más fácilmente controlable. Intervienen además otros aspectos como que el rol de la mujer en la composición familiar ha influido para que un número creciente participe en la actividad económica; los bajos salarios obliga a muchas de ellas a buscar un complemento al ingreso familiar, el acceso de ésta a la educación las coloca con posibilidades para emplearse, los cambios en la familia y también influyen los procesos migratorios. Esta situación obedece a sus condiciones sociodemográficas, es decir, depende de sí son casadas o solteras, con hijos o sin ellos, si son el único sostén familiar o complemento, de su calidad de migrantes o no, de su edad, nivel de escolaridad y si son indígenas o no. 11
Husson, Michel. Maquiladorización de la industria mexicana en: El Cotidiano. Revista de la realidad mexicana mexicana actual. Año 7, mayo-junio 1991. Universidad Autónoma Metropolitana.
9
Por ejemplo, una mujer con hijos, sostén del hogar y con más edad, tiende a resistir más las condiciones laborales que le impongan ante la necesidad de un ingreso, a diferencia de una más joven sin hijos que puede cambiar de un trabajo a otro. Una situación similar sucede con las mujeres más jóvenes, que acaban de llegar al estado y que son indígenas, soportan las condiciones con tal de tener un ingreso (el salario promedio en maquila es de 400 a 500 pesos semanales) para sobrevivir. Por lo tanto, en la mujer se cristaliza un perfil idóneo para las empresas maquiladoras. Otra característica en esta industria, independientemente del sexo, es la alta rotación de su personal. Estudios sobre el tema señalan que entre un 10 y 12 % de trabajadores son sustituidos mensualmente. En la maquila del vestido es donde se encuentra mayor rotación con un 15 % mensual, mientras en la de autopartes y electrónica es del 10.5 % y 9.7 %, respectivamente. Ello 12 habla de una inseguridad laboral de un número importante de trabajadores. La combinación de alta rotación, con largas jornadas de trabajo monótono y arduo, salarios bajos y escasas prestaciones, muestra que son condiciones desventajosas, por lo que los jóvenes, al constituir un segmento importante en la maquila, deciden buscar otras opciones. Igualmente, debido a las políticas laborales de las empresas que no les convienen largos estadios de un trabajador. El perfil que buscan la mayoría de las empresas maquilas son mujeres jóvenes sin hijos y, por otro lado, despiden a aquellas al cumplir 35 años de edad. Baja California parece ubicarse en las tendencias nacionales de empleo joven y en las problemáticas que ha propiciado la crisis económica en el sentido de una mayor permanencia de los jóvenes en sus familias, tanto por motivos de prolongación de estudios como por procesos de subempleo y desempleo. 1.5 Los jóvenes y la salud Para 1995, el INEGI reportó que la población total de Baja California con derechohabiencia era del 65 % (1 millón 380 mil 817). Es decir, 3.5 personas de cada diez eran población abierta sin derechohabiencia, con el impacto previsible que esto puede traer entre los jóvenes. Al revisar los indicadores de los servicios médicos públicos en el estado reportados por la Secretaría de Salud, se observa que los niveles de estos distan de estar en una situación óptima para una entidad que comparte frontera con la economía más importante del mundo. Cuadro 5 Indicadores de los Servicios Médicos, 1995 12
Canales Cerón, Alejandro. “Condición de género y determinantes sociodemográficas de la rotación de personal en la industria maquiladora de exportación” en González, Soledad y Ruiz, Olivia, compiladoras. Mujeres, Migración y Maquila en la Frontera Norte. El Colegio de la Frontera. El Colegio de México, 1995.
10
Concepto
Lugar Nacional
Médicos por cien mil habitantes
18°
Enfermeras por cien mil habitantes
16°
Camas censables por cien mil habitantes Consultorios por cien mil habitantes
17°
Consultas generales por mil habitantes
22°
Intervenciones quirúrgicas por mil habitantes Nacimientos atendidos por mil mujeres en edad fértil Consultas diarias por médico
8° 14° de 23
29
8° de 18
Intervenciones quirúrgicas diarias por 6° de 13 quirófano Fuente: Conteo de Población y Vivienda. Resultados Definitivos. INEGI, México, 1996. El cuadro anterior revela un rezago en infraestructura médica en el estado al ocupar el lugar 29 en cuanto a consultorios y el 28 en unidades de consulta externa. Sobre infraestructura hospitalaria se ubica en el lugar 15 en el ámbito nacional. Uno de los principales problemas de salud detectado en la población joven es el referente a embarazos tempranos ya que de un total de 55 mil nacimientos anuales en 1995 en el estado, el 1.12 % (313) correspondió a madres menores de 15 años, y el 16.6 % (9 mil 249) 13 a mujeres de 15 a 19 años de edad. Así se tiene que el 17.7 % de embarazos se registró en jóvenes menores de 19 años, y que es el índice más alto en esta materia en todo el país cuando la media nacional es del 10.2 %. Además de requerir atención especial por parte de las autoridades de salud para una mayor cobertura en la atención de jóvenes madres, se necesita revisar las acciones que se realizan en materia de planificación familiar y de orientación sexual particularmente para los adolescentes. Lo anterior debido a que no es congruente que sólo el 1.3 % de las mujeres de 15 a 49 años en el estado desconociera los métodos anticonceptivos, según la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, 1992, mientras se registra un alto número de embarazos tempranos. Aunque no existen muchos estudios que aborden el tema, pareciera que un grupo de mujeres de jóvenes es orillado, por diversas circunstancias, a tener un hijo porque en sus 13
INEGI. Ibid.
11
vidas no hay otros caminos. De tal suerte, que ser madre se convierte en un refugio o escape. El embarazo temprano puede afectar la salud de la mujer joven, pero sobre todo le implica una restricción de oportunidades para su formación y formación con miras a enfrentar un futuro incierto. Otro de los problemas de salud de los jóvenes en la entidad, y que requiere especial atención, es el relacionado con las enfermedades de transmisión sexual y el SIDA, particularmente en las zonas urbanas de Tijuana, Mexicali, Ensenada y Playas de Rosarito, donde se ubican un importante número de centros de diversión y que atraen al turismo joven de Estados Unidos. La complejidad y gravedad de la problemática en este terreno se ve confirmada por el hecho de que, después del Distrito Federal, Baja California es el estado con mayor incidencia de SIDA al registrar 63.4 casos por cada 100 mil habitantes.
1.6
Los jóvenes y las adicciones
Un fenómeno de real preocupación en la entidad es el incremento del consumo de drogas particularmente en la población joven. Si bien anteriormente, la entidad (particularmente Tijuana) fue utilizada como espacio para la producción y tránsito de drogas, en los últimos años se ha convertido en zona de alto consumo de estupefacientes, en la cual están siendo los jóvenes los más afectados. Desde la Encuesta de Hogares en 1974 se perfilaba que el consumo de drogas se recrudecería en las zonas urbanas y suburbanas, y ello se ha presentado en los municipios más importantes de Baja California. A partir de 1988, la Encuesta Nacional de Adicciones y las subsecuentes realizadas, indicaban que la Región Noroccidental (Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora) presentaba mayor uso de drogas ilegales en el ámbito nacional y también era la más alta con relación al uso de inhalables y cocaína en el país. De las drogas que se consumen en mayor medida en la entidad, dos son de las que causan daños más graves al organismo: los inhalables y la cocaína. Recientemente han cobrado popularidad popularidad las drogas conocidas como “crack” y “éxtasis” por su bajo costo y la facilidad para su adquisición. A principios de 1999, el Centro Binacional de Derechos Humanos reportó la existencia de más de mil picaderos (casas donde se venden drogas al menudeo) y más de 50 mil adictos, 14 mayoritariamente jóvenes.
14
Periódico El Mexicano, 22 de marzo de 1999, página 1, sección internacional. internacional.
12
Estos datos hablan por sí solos de la gravedad del caso, y el problema del consumo de estupefacientes y la existencia de picaderos se ha extendido a las zonas urbanas de Mexicali, la capital del estado, y Ensenada, los siguientes municipios en importancia después de Tijuana. La parte más preocupante del problema es la insuficiencia de programas y campañas que prevengan y combatan el uso de drogas particularmente en los sectores jóvenes de la sociedad bajacaliforniana. Diversos estudios realizados a nivel nacional y por regiones, dan cuentan que la edad de inicio en el consumo de estupefacientes comprende de los diez a los 14 años y de los 15 a 15 19 años. Especialistas del Instituto Mexicano de Psiquiatría señalan que los adolescentes adictos prefieren los inhalables o solventes, la marihuana y las anfetaminas, en ese orden, mientras el tabaco y el alcohol constituyen aún la “puerta de entrada” para el posterior uso de otro 16 tipo de sustancias. En la última década la edad promedio para el inicio de consumo de drogas a nivel nacional bajo de 16 a 12 años, al tiempo que se incrementó el uso de cocaína y la heroína entre los jóvenes, reporta un estudio de los Centro de Integración Juvenil de 1996. Con relación a las drogas fuertes como la cocaína y la heroína, el problema se agudiza por varias razones: la primera, por su alto poder adictivo que genera una gran dependencia en los jóvenes; la segunda tiene que ver con la aparición de derivados de menor costo y que son básicamente desechos o basura, pero, por lo mismo, tienen una gran demanda; la tercera es la facilidad con que se pueden adquirir, debido a que las redes que las distribuyen han ampliado sus campos de acción y finalmente, porque se carecen hasta el momento de medidas más claras para enfrentar la situación. Una de las tácticas utilizadas por estas redes delictivas para enganchar nuevos adictos es distribuir de manera gratuita y por una sola ocasión las conocidas “grapas” en lugares de reunión de los jóvenes como a la salida de las escuelas o en los parques. Desgraciadamente estas escenas son comunes en esta zona de la frontera.
1.7 Los jóvenes y la justicia La información estadística en el ámbito mundial revela que la delincuencia es una conducta centrada fuertemente en ciertos sectores sociales estables a lo largo del tiempo. De acuerdo
15
Centros de Integración Juvenil. “Estudio Epidemiológico del consumo de drogas en paciente s de nuevo ingreso a tratamiento”, 1996. 16 Mariño, Carmen. H. Romero, Martha P., Medina Mora María Elena. Juventud y Adicciones en: La Investigación Investigación sobre la Juventud Mexicana. Tomo I Coordinador José Antonio Pérez Islas; Elsa Patricia Maldonado Oropeza. Causa Joven, 1ª. Edición, noviembre 1996.
13
a estos datos, los delincuentes tienden a ser varones, jóvenes pertenecientes a minorías y con un bajo nivel económico. Esto es cierto en alguna medida, aunque la otra cara de la moneda, sus verdaderas causas, no aparecen descritas para completar el panorama. Podría decirse que en sociedades donde no existen opciones reales para los jóvenes, es más común que ellos tiendan a delinquir para compensar de alguna forma sus carencias y/o las oportunidades que se les han negado sistemáticamente. Las condiciones actuales de la juventud en un estado fronterizo como Baja California, los enfrenta constantemente a la frustración, por no tener acceso a ciertos requerimientos como lo son educación de calidad, un empleo bien remunerado, vivienda digna y recreación que apoye su formación. Además de muchos de ellos carecen de lo anterior, constantemente la juventud de este estado se enfrenta a interactuar con la cultura norteamericana, que no les es propia, y de la cual reproduce y consume prácticas no siempre benéficas para su desarrollo. Este fenómeno se extiende a toda la frontera norte del país, según estudios realizados en otros puntos. Es así que para un número importante de jóvenes, la delincuencia se convierte en el medio privilegiado para obtener los satisfactores que se desean, incluido el consumo de drogas en muchos casos. Según el INEGI, en 1995 el 55.9 % (4 mil 592) de delincuentes sentenciados tenía entre 18 y 29 años de edad, y el 55 % (5 mil 378) de los presuntos delincuentes también estaba en 17 ese rango de edad, lo que habla de la alta participación de los jóvenes en el delito.
Cuadro 6 Delincuentes sentenciados por tipo de fuero según grupo de edad en Baja California Grupo de edad Total Común Federal 18 a 19 años 763 685 78 20 a 24 años 2023 1654 369 25 a 29 años 1806 1462 344 4592 3801 791 Total Fuente: Elaboración propia con datos de Anuario Estadístico de Baja California. Edición 1996.
17
INEGI. Ibid
14
Cuadro 7 Presuntos delincuentes por tipo de fuero según grupo de edad en Baja California Grupo de Edad Total Común Federal 18 a 19 años 853 736 117 20 a 24 años 2378 1918 460 25 a 29 años 2147 1729 418 5378 4383 995 Total Fuente: Elaboración propia con base en datos de Anuario Estadístico de Baja California. Edición 1996. En ambos cuadros, se observa que los jóvenes de 18 a 24 años tiene una alta participación en actividades criminales. Los delitos más comunes en los que se involucran en el fuero común son el robo, contra seguridad de tránsito y lesiones, mientras en el fuero federal destacan los delitos contra la salud y uso de armas prohibidas. Por lo que respecta a los menores infractores, de un total de 5 mil 567 registrados en 1995, el 71 % (3 mil 969) tenía de 15 a 18 años, de los cuales 3 mil 653 eran hombres y 316 mujeres. Igualmente preocupante es el hecho de que el 27.5 % (mil 529) sean menores infractores de 11 a 14 años de edad. Los delitos más comunes cometidos por menores infractores en la entidad son daños a su persona, familia o sociedad; robo; daño en propiedad ajena; lesiones y homicidio. Cabe destacar, por otro lado, el problema de hacinamiento que existe en las cárceles de la entidad, la cual ocupa el tercer lugar nacional en cuanto al mayor número de ocupantes por prisión. Baja California cuenta con ocho centros de readaptación cuando en otros estados con similar tamaña de población total e índices delictivos menores como Hidalgo, donde existen 19 cárceles, o Coahuila con 13. Otro asunto relacionado con la juventud y la justicia, es el que se refiere al alto porcentaje que se registra de defunciones accidentales o violentas de jóvenes en Baja California. En 1995, el 32.2 % (486 de mil 506 muertes) de este tipo de fallecimientos correspondió a 18 jóvenes de 15 a 29 años de edad.
1.8
Los jóvenes y la familia
La familia constituye la fuente que proporciona la educación y los valores morales y éticos que rigen y van a regir la conducta de las actuales y futuras generaciones. A la vez, es una 18
INEGI.Ibid
15
estructura social de apoyo para enfermos, personas con algún tipo de discapacidad y ancianos. “La familia ha demostrado históricamente ser el núcleo indispensable para el desarrollo del 19 hombre, el cual depende de ella para su supervivencia y su crecimiento”. En la familia las personas que experimentan alguna circunstancia de vulnerabilidad encuentran el respaldo que les permite no verse forzados a decidirse por la soledad o por el refugio en alguna institución. La familia en su heterogeneidad, pluralidad y fragmentación es el núcleo de la sociedad. La familia no es una estructura social y afectiva estática; a través del tiempo ha experimentado cambios que guardan una interacción permanente con las transformaciones en las formas de vida de la sociedad, esto es en su organización, representaciones, costumbres y valores. Algunos de estos cambios significativos que se presentan como tendencias cotidianas en los años ochenta y noventa, en la mayoría de los países de la Unión Europea, de Norteamérica, América Latina y distintos países del Medio Oriente y Asia, son los siguientes: 1.- Generalización de la familia nuclear tradicional. 2.- Pluralidad de formas familiares (incremento de familias monoparentales y de familias reconstituidas). 3.- Descenso en el número de hijos. 4.- Incorporación de la mujer en el mercado de trabajo. 5.- Mayor igualdad entre hombres y mujeres. 6.- Mayor índice de divorcios. 20 7.- Mayor aceptación de la sexualidad. Estos cambios se observan en los hogares de Baja California, que en total eran 511 mil 520 con un promedio de 4.2 integrantes en 1995. Así por ejemplo, la información estadística señala que de 1990 a 1995 crecieron los hogares cuyo jefe de familia era una mujer. Dos de cada diez hogares en la entidad se encontraba en esa condición, es decir más de cien mil de ellos.
Cuadro 8 Distribución porcentual de los hogares y la población en hogares por tipo y clase de hogar en 1990 y 1995 en Baja California Tipo y clase de Hogares Hogares 1995 Población 1990 Población 1995 19
Sánchez Azcona, Jorge, Familia y sociedad. Investigaciones Investigaciones y Servicios Educativos A.C., México 1993, p. 15. 20 Fuentes, Mario Luis, La Asistencia Social en México. Historia y Perspectivas. Ediciones del Milenio, 1999, p. 458.
16
Hogares familiares Nucleares
hogar
1990
91.46
90.44
97.20
97.17
77.37
75.00
72.23
69.34
Ampliados
18.77
22.90
22.70
28.30
Compuestos
3.86
2.10
5.07
2.36
Hogares no 7.63 9.27 2.20 familiares No especificado 0.91 0.29 0.60 Fuente: Baja California, Perfil Sociodemográfico, INEGI 1996.
2.61 0.22
En el cuadro anterior, se observa cómo también de 1990 a 1995 disminuyeron los hogares nucleares, es decir aquellos conformados por el jefe y su cónyuge con hijos no casados o el jefe con hijos no casados. En tanto, se incrementaron los hogares ampliados, que están integrados por un hogar nuclear más otros parientes o un jefe con otros parientes. En este tipo de hogares residía casi el 30 % de la población del estado en 1995, cuando en 1990 lo hacía poco más del 20 21 %. Este fenómeno puede tener su explicación en los flujos migratorios que registra Baja California. Muchos personas al desplazarse de sus lugares de origen hacia ahí, llegan a vivir inicialmente a casa de algún pariente dado que la migración obedece mayoritariamente a falta de ingresos. Pero, igualmente, también la situación económica de las familias contribuye al incremento de los hogares ampliados ya que muchos hijos forman sus familias sin abandonar la casa paterna o materna ya que sus salarios les impiden acceder a viviendas. Si bien el promedio de ocupantes de los hogares en Baja California era de 4.2 en 1995, existía un 32 % de los mismos que estaba integrado por 5 a 7 miembros y un 5 % con 8 o más. Es decir, casi cuatro de cada diez contaba con más de 5 integrantes. Tras observar esta información habría qué preguntarse cuál es el impacto en la vida cotidiana de los jóvenes en hogares donde los espacios no son suficientes y las relaciones podrían ser más conflictivas por el número elevado de sus integrantes. Otro dato que resalta es el incremento de los hogares integrados por un solo miembro que en 1990 era de 6.55 % del total y para 1995 se incrementaron a 8.48 %.
21
INEGI. Ibid.
17
Con relación al estado civil de la población, en 1995 de cada 100 personas de 12 años y más, 54 estaban unidas (casadas o en unión libre), 37 permanecían solteras y 9 se encontraban separadas, divorciadas o viudas. Al comparar estas cifras con las registradas en 1992, se observa que la proporción de solteros descendió de 38.20 % a 36.69 %, mientras la de separados, divorciados y viudos se incrementó de 7.71 % a 9.14 %. Es decir casi uno de cada diez personas se encontraba en ese estado civil, con el impacto que significa para las familias afectadas. Por otra parte, en 1995 se registró que la edad promedio en que las personas se unieron por primera vez era de 21 años. Por sexo, los datos señalan una diferencia promedio de 3.1 años entre la población masculina (23 años) y la femenina (19.9 años). En ese año, la proporción más alta en la edad a la que se une la población por primera vez se dio en el grupo de 15 a 19 años (38.8%); le siguió en importancia el grupo de 20 a 24 años (34.7 %), mientras el porcentaje de personas que se casan antes de los 15 años fue de 2.7 %. Destaca que 4 de cada diez personas tenían de 15 a 19 años al unirse por primera 22 vez.
1.9
Los jóvenes de habla indígena
Para 1995, en Baja California habitaban 22 mil 912 personas que hablan alguna lengua indígena. Las lenguas que más se hablaban entre ese segmento poblacional eran el mixteco (10 mil 909 personas, que representaban el 47.6 %); el zapoteco (2 mil 422 personas, que representaban el 10.6 %); purépecha (mil 553 personas, 6.8 %); triqui (mil 329, 5.8 %), y el nahuátl (mil 106 personas, 4.8%). Lo anterior significa que más de la mitad de los indígenas eran de origen mixteco y zapoteco, y que de cada dos hablantes de lengua indígena uno era mixteco. Los jóvenes de habla indígena con edades de 15 a 29 años sumaban 9 mil 206 (que representaban el 40.25 % del total de este sector). Aunque representan un porcentaje muy bajo con relación al total de la juventud en el estado, su atención debe focalizarse a su condición de indígenas, dado que por ello son víctimas de la explotación y la discriminación y a que sus condiciones de desarrollo y formación desde la niñez son más desventajosas con relación al resto de jóvenes.
Cuadro 9 Población joven de habla indígena en Baja California, 1995 Lengua 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 1 411 1 369 1 314 Mixteco 383 395 302 Zapoteco 148 239 201 Purépecha 217 217 154 Triqui 22
INEGI. Ibid
18
117 164 191 Nahuált Total 2276 2384 4546 Fuente: elaboración propia con base en datos de Baja California. Conteo de Población y Vivienda, 1995. La población indígena reside en toda la entidad, pero presenta una mayor concentración en el municipio de Ensenada, particularmente en la zona agrícola de San Quintín. Ahí se concentraban en 1995 el 60.9 % de las personas de habla indígena. El 27.86 % de ellos residía en Tijuana, el 7.2 % en Mexicali, el 2.27% en Playas de Rosarito y el 1.79 % en Tecate. Es decir, seis de cada diez habitaba en Ensenada y otros tres en Tijuana.
1.10 Los jóvenes y la migración Baja California ha sido un espacio de migración permanente desde hace décadas. Particularmente, San Diego-Tijuana es la frontera de mayor tránsito en el mundo con más de 140 millones de cruces cada año. Ese intenso tránsito, ha generado que las autoridades 23 norteamericanas realicen entre mil 500 y 2 mil detenciones de indocumentados a diario. La notable migración en el estado le confiere una complejidad en la convivencia y en la problemática tanto de sus zonas urbanas como de las agrícolas, principalmente en lo que se refiere a San Quintín. Así, se dan brotes de tolerancia e intolerancia, respeto y vejación, pluralismo y discriminación, cooperación e individualismo, bienestar y marginación. Las cifras de 1995 indican que sólo el 52.8 % del total de la población nació en Baja California, que es el porcentaje más bajo registrado en todo el país. El alto porcentaje de personas nacidas en otras entidades (47.2 %) influye en las costumbres, vivencias y modo de vida diferentes. Debe anotarse que la migración de estas personas se dio cuando eran 24 niños o jóvenes. Cuando se da la migración, son los grupos de personas más jóvenes los que se desplazan en busca de trabajo y mejores oportunidades de vida para ellos o para su familia, en caso de tenerla. La mano de obra que ellos ofrecen resulta atractiva por el trabajo a realizar en las maquilas, en el campo, la construcción y en los servicios. La Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México 1993-1994, revela que el 70 % de los migrantes hacia los diversos puntos de esta zona del país contaban con 15 a 29 años de edad. Por grandes grupos de edad, la mayor proporción de inmigrantes en Baja California se da en el grupo de 50 años y más ya que el 88.2 % de ellos nació en otra entidad del país. 23
Revista de diálogo Cultural entre entre las fronteras de México. Número 4. Año 2. Vol. 2. Fronteras y Consejo Nacional para la Cultura y las Artes 1997. 24 INEGI. Ibid
19
Sin embargo, los grupos más jóvenes presentan también un alto índice de migración como aquellas personas de 25 a 49 años, donde más de la mitad (60.2 %) no nació en el estado; mientras de cada 100 jóvenes de 15 a 24 años, 45 de ellos nacieron en otra entidad del país. Además, 22 de cada 100 personas entre los 0 y 14 años que viven en Baja California, tampoco nacieron ahí.
Cuadro 10 Distribución porcentual de la población en 1995 por grupos de edad según lugar de nacimiento Grupos de edad Población Nacidos en Nacidos en otra No especificado residente en B. B.C. entidad C. 100.00 52.79 47.11 0.10 B. C. 100.00 77.50 22.46 0.04 0-14 años 100.00 55.38 44.56 0.06 15-24 años 100.00 39.76 60.17 0.07 25-49 años 100.00 11.64 88.18 0.18 50 y más Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI Por otra parte y con relación al tiempo de residencia en el estado, resalta que el 31.3 % de la población inmigrante llegó a Baja California entre 1990 y 1995, es decir, tiene 5 años o menos de residir ahí. El 23.4 % tiene entre 6 a 10 años de vivir en la entidad, y el 44.7 % cuenta con más de 10 años. Sobre la migración reciente, que se mide a partir del lugar de residencia cinco años atrás, se desprende que del total de la población de 5 años y más, el 12.4 % vivía en otro estado y este porcentaje es inferior con respecto al mismo indicador medido en 1990, que era de 16.5 %. Se estima que tan sólo en 1996, 64.8 mil personas inmigraron a Baja California y 22.1 mil emigraron, arrojando una ganancia neta por migración de 42.7 individuos, que equivale a un incremento medio anual de 1.97 % por ese aspecto. De los inmigrantes, 59.7 mil procedieron del interior del país y 5.1 mil de otros países. Los inmigrantes que ingresaron a Baja California entre 1985 y 1990, procedieron principalmente de Sinaloa, Distrito Federal y Jalisco. En los últimos cinco años, esta tendencia se ha mantenido, sumándose además una migración importante de otras entidades como Oaxaca, Michoacán, Estado de México, Sonora, Guanajuato, Puebla y Guerrero, según la Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México 1993-1994. El programa de Jornaleros Agrícolas de Sedesol y estudios de organizaciones sociales, reportan que el alto número de migrantes que se da en la franja que va desde Michoacán
20
hasta San Quntín y de ahí a otros lugares de Estados Unidos, -aunque los migrantes básicos sean de Oaxaca y Guerrero-, es cada vez más numerosa dando lugar a un fenómeno: van 25 pasando de estado a estado en busca de trabajo hasta llegar a San Quntín y al país vecino. Estos migrantes viven en condiciones muy precarias, prevaleciendo la explotación, remuneración mínima, estado de salud y alimentación deterioradas, escaso acceso a la educación y condiciones de vivienda paupérimmas. En especial, son los niños, las mujeres y jóvenes jornaleros, los que padecen una situación dramática, ya que son sujetos de explotación y discriminación por su edad, sexo, calidad de migrantes y por ser indígenas. El asunto de la migración de jóvenes en Baja California seguirá impactando particularmente en materia de servicios educativos y médicos, empleo y oportunidades de acceso a recreación y actividades deportivas. Como ya se ha anotado en este capítulo, existen insuficiencias de oportunidades y acceso para este sector, particularmente, en las áreas educativa y salud. Y aunque existe mayor acceso a fuentes de trabajo para los jóvenes en Baja California, su inserción en el mercado se da mayoritariamente en empleos con baja remuneración y donde no requieren una preparación académica y capacitación como se señaló en páginas anteriores. La condición de los jóvenes bajacalifornianos expresa los rasgos predominantes de la juventud urbana en cuanto a su temprana incorporación a las actividades económicas: empleo y subempleo; las insuficiencias del sistema educativo; su práctica indefensión frente a las adicciones y el SIDA; su creciente incorporación a las filas de la delincuencia, en el contexto de una sociedad que promueve intensamente el consumo como vía de valoración personal. Son múltiples los retos en la atención a los jóvenes de este estado; las alternativas serán posibles en la medida que existan procesos de trabajo más participativo, plural e imaginativo, que permita que los jóvenes vuelvan a creer en sus instituciones, pero también que quienes están al frente de ellas muestren confianza en ellos y le apuesten al futuro apoyando una formación más sana, con mayores oportunidades de preparación y perspectivas para los jóvenes actuales y del inminente siglo XXI.
25
Comité de Solidaridad Triqui en el Area Metropolitana. Metropolitana. COSOT, A.C. Proyecto: Red de Migrantes Indígenas en el Valle de México, 1994.
21
BIBLIOGRAFIA 1.- Anuario Estadístico del Estado de Baja California, Edición 1996, INEGI. 2.- XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, Tabulados Temáticos. México, INEGI. 3.- Conteo de Población y Vivienda, 1995. Estados Unidos Mexicanos. Resultados definitivos. Tabulados básicos. México, INEGI. 4.- Conteo de Población y Vivienda, 1995. Baja California. Resultados definitivos. Tabulados Básicos. México, INEGI. 5.- Encuesta Nacional de Empleo, 1996 (ENE), INEGI-Secretaría del Trabajo y Previsión Social. 6.- Encuesta Nacional de Planificación Familiar, 1995, CONAPO. 7.- Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México 1993-1994, CONAPO, El Colegio de la Frontera Norte, Secretaría del Trabajo y Previsión Social. 8.- Estadística de la Industria Maquiladora de Exportación, 1992-1997,. INEGI. 9.- Estadísticas Demográficas y Socioeconómicas de México, 1998. INEGI. 10.- Jóvenes: una evaluación del conocimiento. Coordinación: José Antonio Pérez Islas, Elsa Patricia Maldonado Oropeza. Causa Joven: Centro de Investigación y Estudios sobre Juventud, 1996. 11.- La asistencia Social en México. Historia y perspectivas. Fuentes, Mario Luis, Ediciones del Milenio, 1999. 12.- Los Hogares en México, 1995, INEGI. 13.- Los jóvenes en México, 1993, INEGI. 14.- Las Familias Mexicanas, INEGI, 1996. 15.- La situación demográfica de México, CONAPO, 1998.
22
16.- México Joven: Políticas y Propuestas para la Discusión, Coordinadores: Rafael Cordera, José Luis L. Victoria y Ricardo Becerra, UNAM, 1996. 17.- Perfil Sociodemográfico, Baja California. Conteo de Población y Vivienda, 1995. INEGI. 18.- Perspectiva Estadística de Baja California. INEGI, 1997. 19.- Rodríguez Ramírez, Gabriela. “Sexualidad Juvenil”. Jóvenes: una evaluación del conocimiento. Causa Joven: Centro de Investigación y Estudios sobre Juventud, 1996. 20.- Situación Demográfica del Estado de Baja California, 1996. CONAPO.
23
