4. Sistema Nacional de Grh

4. SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS 4.1. DEFINICION El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - SNGRH es una !lata"orma con"ormada !or todas las instituciones del sector !#$lico % usuarios &ue tienen com!etencias % "unciones relacionadas a la 'estión del a'ua. El (rinci!io ) de la *e% de Recursos Hídricos de descentrali+ación de la 'estión !#$lica del a'ua % de autoridad #nica se,ala &ue !ara una e"ectia 'estión !#$l !#$lic ica a del del a'ua a'ua la cond conduc ucci ción ón del del Sist Sistem ema a Naci Nacion onal al de Gest Gestió ión n de los los Recu Recurs rsos os Hídri ídrico coss es de res res!ons !onsa$ a$iilid lidad de una una autori torid dad #nic #nica a % desconcentrada. El SNGRH articula las acciones de todos sus inte'rantes !ara im!lementar su!e su!er ris isar ar % eal ealua uarr a tra tras s de la /utor utorid idad ad Naci Nacion onal al del del /'ua 'ua el cum!limiento de la (olítica % Estrate'ia Nacional de Recursos Hídricos % del (lan Nacional de Recursos Hídricos en los distintos nieles de 'o$ierno con la !artici!ación de los usuarios de a'ua or'ani+ados comunidades cam!esinas comunidad comunidades es natias natias % entidades entidades o!eradora o!eradorass de in"raestruc in"raestructura tura 0idrulica 0idrulica toma tomand ndo o como como unid unidad ades es de 'est 'estió ión n las las cuen cuenca cass 0idr 0idro' o'r r"ic "icas as del del !aís !aís.. 4.1.1. /lcances del SNGRH2 El Sistem Sistema a Nacion Nacional al de Gestió Gestión n de los Recurs Recursos os Hídric Hídricos os desar desarrol rolla la sus !olític !olíticas as en coordi coordinac nación ión con el 3inist 3inisteri erio o del del /m$ie /m$iente nte el 3inist 3inisterio erio de  /'ricultura el 3inisterio de Ener'ía % 3inas el 3inisterio de Salud el 3ini 3inist ster erio io de la (rod (roduc ucci ción ón % el 3ini 3inist ster erio io de ii iien enda da Cons Constr truc ucci ción ón % Sanea Saneamie miento nto así como como con los 'o$ier 'o$iernos nos re'ion re'ionale aless % 'o$ie 'o$ierno rnoss locale locales s dentro del marco de la !olítica % estrate'ia nacional de recursos 0ídricos.

4.1.5. Instrumentos de 'estión del SNGRH2 Son instrumentos de !lani"icación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los si'uientes2

a6

*a (olítica Nacional /m$iental7

$6

*a (olítica % Estrate'ia Nacional de Recursos Hídricos7

c6

El (lan Nacional de los Recursos Hídricos7 %

d6

*os (lanes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas

4.5. FIN/*ID/D DE* SNGRH El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es !arte del Sistema Nacional de Gestión /m$iental % tiene !or "inalidad lo si'uiente2 a6

/se'urar la 'estión inte'rada !artici!atia % multisectorial del a'ua % de

sus $ienes asociados articulando el accionar de las entidades del sector  !#$lico &ue e8ercen com!etencias atri$uciones % "unciones inculadas a dic0a 'estión así como el accionar de todas las !ersonas naturales %9o 8urídicas.

$6

(romoer el a!roec0amiento sosteni$le conseración !rotección de la

calidad e incremento de la dis!oni$ilidad del a'ua % la !rotección de sus $ienes asociados así como el uso e"iciente del a'ua. c6

Im!lementar su!erisar % ealuar a tras de la /utoridad Nacional del

 /'ua el cum!limiento de la (olítica % Estrate'ia Nacional de Recursos Hídricos % del (lan Nacional de Recursos Hídricos en los distintos nieles de 'o$ierno con la !artici!ación de los usuarios del a'ua or'ani+ados comunidades cam!esinas comunidades natias % entidades o!eradoras de in"raestructura 0idrulica sectorial % multisectorial tomando como unidades de 'estión las cuencas 0idro'r"icas del !aís. d6

/rticular las acciones de los inte'rantes del Sistema Nacional de Gestión

de Recursos Hídricos !ara la 'estión inte'rada de recursos 0ídricos con"orme a la *e% % al Re'lamento.

4.:. O;
Coordinar % ase'urar la 'estión inte'rada !artici!atia % multisectorial7 el

a!roec0amiento sosteni$le el uso e"iciente la conseración la !rotección de la calidad % el incremento de la dis!oni$ilidad de recursos 0ídricos en los m$itos territoriales de los ór'anos desconcentrados de la /utoridad Nacional del /'ua % en las cuencas 0idro'r"icas. $6

(romoer la ela$oración de estudios % la e8ecución de !ro'ramas %

!ro%ectos de inesti'ación % ca!acitación en materia de 'estión de recursos 0ídricos de acuerdo con la (olítica % Estrate'ia Nacional de los Recursos Hídricos el (lan Nacional de los Recursos Hídricos % los !lanes de 'estión de recursos 0ídricos en la cuenca. c6

Contri$uir en la !lani"icación concertación re'ulación % uso sosteni$le

conseración !reseración % la recu!eración del a'ua % de sus $ienes asociados. d6

(romoer el esta$lecimiento de una cultura del a'ua &ue recono+ca el

alor am$iental cultural económico % social del a'ua.

4.4. HIS=ORI/ El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos se crea con la *e% de Recursos Hídricos *e% N> 5?::@. ;uscando articular el accionar del Estado !ara conducir los !rocesos de 'estión inte'rada % de conseración de los recursos 0ídricos en los m$itos de cuencas de los ecosistemas &ue lo con"orman % de los $ienes asociados se crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos $a8o la *e% de Recursos Hídricos *e% N> 5?::@.

4.A. CONFOR3/CIBN E IN=EGR/N=ES DE* SNGRH El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos est con"ormado !or  el con8unto de instituciones !rinci!ios normas !rocedimientos tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla % ase'ura la 'estión inte'rada !artici!atia % multisectorial el a!roec0amiento sosteni$le la conseración la !reseración de la calidad % el incremento de la dis!oni$ilidad de los recursos 0ídricos.

Inte'ran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos2 1. *a /utoridad Nacional7 5. los 3inisterios del /m$iente7 de /'ricultura7 de iienda Construcción % Saneamiento7 de Salud7 de la (roducción7 % de Ener'ía % 3inas7 :. los 'o$iernos re'ionales % 'o$iernos locales a tras de sus ór'anos com!etentes7 4. las or'ani+aciones de usuarios a'rarios A. las or'ani+aciones de usuarios no a'rarios7 . las entidades o!eradoras de los sectores 0idrulicos de carcter  sectorial % multisectorial7 ). las comunidades cam!esinas @. las comunidades natias7 % ?. las entidades !#$licas inculadas con la 'estión de los recursos 0ídricos. =am$in "orman !arte del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los2 •

(ro%ectos es!eciales7

•

*os !ro%ectos es!eciales 0idrulicos e 0idroener'ticos re'ionales nacionales % $inacionales7

•

*as autoridades am$ientales com!etentes7

•

*as entidades !restadoras de sericios de saneamiento7

•

El Sericio Nacional de 3eteorolo'ía e Hidrolo'ía7 %

•

*a /utoridad 3arítima del (er#

•

Entidades del sector !#$lico cu%as actiidades o acciones estn inculadas a la 'estión de los recursos 0ídricos.

4.A. (*/N N/CION/* DE *OS RECRSOS HIDRICOS  /nte el desa"ío &ue en"renta el (er# de incor!orar la sosteni$ilidad de sus recursos 0ídricos en su a'enda de desarrollo la le% N 5?::@ *e% de Recursos

Hídricos esta$lece &ue la /utoridad Nacional del /'ua /N/6 es el ente rector  % la mima autoridad tcnico-normatia del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos % una de sus res!onsa$ilidades es la ela$oración del (lan Nacional de Recursos Hídricos (NRH6. El (NRH se a!o%ar en la (olítica % Estrate'ia Nacional de los Recursos Hídricos !ara la de"inición de los lineamientos de acción diri'idos a me8orar la o"erta de a'ua en calidad cantidad % o!ortunidad a administrar o in"luir so$re las demandas % a miti'ar los im!actos etremos. (artir de la !remisa &ue el a'ua es un elemento ital !ara el desarrollo de la ida % ector !rinci!al !ara la im!lementación de !olíticas sectoriales. (ara la "ormulación del (NRH se a!licar un !rocedimiento &ue contem!le !rocesos !artici!atios % de consulta a los actores inculados con la 'estión % administración de los recursos 0ídricos a'ru!ados en el marco del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos SNRH6 % sectores estrat'icos !ara la 'estión inte'rada del recurso 0ídrico. El (lan Nacional de Recursos Hídricos (NRH6 se encuentra en !roceso de ela$oración en el cual iene !artici!ando actiamente los diersos sectores usuarios del a'ua. En este marco la /utoridad Nacional de /'ua /N/6 !one en conocimiento de la ciudadanía el tra$a8o desarrollado !ara la reali+ación de este documento de ital im!ortancia. *a /N/ reali+a este tra$a8o con a!o%o de la Consultora In"raestructura % Ecolo'ía INFR/ECO6.

4.A.1. (rinci!ios •

EL PLAN DE TODOS. El (NRH de$e estar conce$ido % "ormulado !or  todos los sectores im!licados incluidas las comunidades cam!esinas

•

natias % or'ani+aciones de mu8eres. INSTITUCIONALIDAD DEL PNRH. De$e o"recer un marco de consenso acuerdo % articulación entre las instituciones de la

•

administración !#$lica % los actores % a'entes inolucrados. LEGITIMIDAD DEL PNRH. El (lan de$e ser un mecanismo !ara la !artici!ación de los usuarios % la !o$lación or'ani+ada en la toma de decisiones.

•

TRANSPARENCIA. El (NRH de$e 'aranti+ar la trans!arencia del

•

!roceso de "ormulación % el acceso de la !o$lación a la in"ormación. GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS. El (NRH de$e "ormularse $a8o el e&uili$rio del alor económico sociocultural %

•

am$iental del a'ua con una isión de 'estión inte'rada. GOBERNANZA HÍDRICA. El (NRH de$e a%udar a lo'rar en el (er# una

•

'o$ernan+a !artici!atia del a'ua. SOSTENIBILIDAD. El (lan de$e ase'urar a las 'eneraciones actual %

•

"utura la dis!oni$ilidad de a'ua necesaria. CULTURA DEL AGUA. El (lan de$e ser un instrumento !ara 'enerar  conciencia % actitudes &ue !ro!icien el $uen uso del a'ua % su

•

aloración como elemento im!rescindi$le !ara la ida. HIDROSOLIDARIDAD.  El (NRH de$e sustentarse en estrate'ias de coo!eración "rente a las conencionales de com!etencia !or los usos del a'ua.

4.A.5. O$8etios

Objetivo gee!"# $e# PNRH% Constituirse en una 0erramienta de !lani"icación &ue !osi$ilite el uso armonioso % coordinado del recurso 0ídrico en el !aís contri$u%endo a su 'estión racional inte'rada descentrali+ada !artici!atia % sustenta$le de este ital recurso natural7 considerando al a'ua como un elemento clae !ara la im!lementación de !olíticas sectoriales $a8o las condiciones de un desarrollo sosteni$le con inclusión social e incremento de la calidad de ida de la !o$lación considerando acciones de miti'ación % ada!tación al cam$io climtico !roducido !or el actual !roceso de calentamiento 'lo$al.

Objetivo& e&'e()*i(o& $e# PNRH a6

Esta$lecer criterios lineamientos !ro'ramas % !ro%ectos !ara el uso

racional % armonioso de los recursos 0ídricos del !aís &ue 'aranticen a las 'eneraciones actual % "utura la dis!oni$ilidad de a'ua necesaria en !atrones de calidad adecuados a los res!ectios usos de con"ormidad con los o$8etios % medidas de inters nacional esta$lecidos en la (olítica % Estrate'ia Nacional de Recursos Hídricos.

$6

Ser el marco tcnico % conce!tual !ara el desarrollo e inte'ración de los

(lanes de Recursos Hídricos de las cuencas 0ídricas del !aís con"orme a lo esti!ulado en la *e% de Recursos Hídricos % su Re'lamento. c6

Ser instrumento consensuado de !lani"icación del Sistema Nacional de

Recursos Hídricos !roducto de un !rocedimiento esta$lecido !or la /utoridad Nacional del /'ua &ue 0a considerado !rocesos !artici!atios % de consulta a la sociedad ciil % !o$lación en 'eneral. d6

Formular !ro!uestas

con

en"o&ue nacional

!ara

me8orar

las

dis!oni$ilidades 0ídricas su!er"iciales % su$terrneas en calidad cantidad % o!ortunidad considerando el a!roec0amiento de "uentes no tradicionales como la desalación del a'ua de mar el tratamiento % utili+ación de las a'uas seridas entre otros. e6

Ser instrumento de 'estión en la articulación de acciones % medidas de

miti'ación % ada!tación de los recursos 0ídricos al cam$io climtico en el m$ito nacional. "6

*o'rar la utili+ación racional de los recursos 0ídricos !or todos los usuarios

sectoriales del !aís. '6

Contri$uir a la !reención % de"ensa contra eentos 0idroló'icos críticos de

ori'en natural o de$ido al uso inadecuado de los recursos 0ídricos. 06

/rticular los usos del a'ua a niel de "uente entre los actores del Sistema

Nacional de Recursos Hídricos sector !riado % la sociedad ciil. i6

(ro!orcionar criterios !ara la asi'nación de derec0os de uso del recurso

0ídrico a niel de "uentes de a'ua % trasases de a'ua entre cuencas 0idro'r"icas.  86

(ro!orcionar mecanismos !ara la solución de con"lictos 0ídricos de ran'o

re'ional % nacional. 6

(ro!oner es&uemas de sosteni$ilidad "inanciera en la 'estión de los

recursos 0ídricos.

*ineamientos

+.

L)e" $e Co&,#t"- P"!ti(i'"(i / Co0,i("(i

*os es!acios de consulta % !artici!ación ciudadana tienen lu'ar en los si'uientes eentos2

"1

2eitio(3o T"##e!e& Regio"#e& De&(et!"#i"$o& &ue se reali+arn en

las 14 demarcaciones 0idro'r"icas del !aís $a8o el lidera+'o de las /// % en la cual !artici!arn los actores institucionales de los recursos 0ídricos2 usuarios o!eradores re'uladores % entes normatios7 así como los actores estrat'icos en la 'estión de los recursos 0ídricos2 'o$iernos re'ionales % locales ONG or'ani+aciones indí'enas or'ani+aciones de mu8eres uniersidades entre otros. Estos talleres se reali+arn en dos eta!as entre los meses de a$ril a 8ulio se llear a ca$o la !rimera rueda de talleres 146 con la "inalidad de !resentar el !roceso de "ormulación del (NRH % motiar a los actores a !artici!ar en este !roceso de manera actia % !ermanente con ideas e!eriencias % a!ortes. *a se'unda eta!a de los talleres 146 tendr lu'ar entre los meses de setiem$re a noiem$re. En estos eentos se re'resar a las mismas +onas % con los mismos actores institucionales de la !rimera eta!a !ara !resentarles el dia'nóstico re'ional % a"inar con ellos los as!ectos de "ondo % "orma !ara !er"eccionar el !lan de manera tal &ue ste sea ela$orado en total trans!arencia consulta % !artici!ación ciudadana.

b1 Eveto& $e Co(e!t"(i- son nuee reuniones es!eciales en las &ue se tratarn temas de orden tcnico !olítico relatios a la 'estión de los recursos 0ídricos % relacionados con los trasases de cuencas.

(1

T"##e! M,#ti&e(to!i"#- ser or'ani+ado con el Gru!o Es!eciali+ado de

=ra$a8o de Carcter 3ultisectorial de a!o%o al (NRH !ara !resentar % anali+ar  los documentos de $alances 0ídricos re'ionales en el mismo se $uscar armoni+ar las !rioridades de los di"erentes actores sectoriales se'#n sus e!ectatias de uso % demandas de los recursos 0ídricos. /$ril 51: es la "ec0a !reista !ara la reali+ación de este taller en la ciudad de *ima.

$1 T"##e! N"(io"#- es el eento "inal del !roceso de "ormulación del (NRH se reali+ar en la ciudad de *ima. =iene como o$8etio anali+ar tres !ro!uestas del (NRH "ormulado a niel !reliminar !ara seleccionar una alternatia la misma &ue ser sometida a consideración del Conse8o Directio de la /utoridad Nacional del /'ua /N/6. *as entidades nacionales &ue !artici!arn en este taller son la /utoridad Nacional del /'ua /N/67 3inisterio del /m$iente 3IN/367 3inisterio de  /'ricultura 3IN/G67 3inisterio de iienda Construcción % Saneamiento 3CS67 3inisterio de Ener'ía % 3inas 3INE367 3inisterio de Economía % Finan+as 3EF67 3inisterio de Salud 3INS/67 3inisterio de la (roducción7 Centro de (laneamiento Estrat'ico Nacional CE(*/N6 % Sociedad Nacional de 3inería (etróleo % Ener'ía.  /simismo !artici!arn la Sociedad Nacional de Industrias SNI67
5.

L)e" T6(i("

Consistir en el anlisis de los si'uientes as!ectos2

I.

DIAGNÓSTICO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PER7

a6

Carto'ra"ía.

$6

Climatolo'ía.

c6

Geolo'ía 'eomor"olo'ía % sedimentolo'ía.

d6

Recursos 0ídricos su!er"iciales.

e6

Recursos 0ídricos su$terrneos.

"6

In"raestructuras 0idrulicas.

'6

Calidad del a'ua.

06

;alance 0ídrico.

i6

so % ocu!ación del territorio.

 86

/s!ectos socioeconómicos.

II.

8ORMULACION DEL PNRH

a6

Caracteri+ación de escenarios % "ormulación de alternatias.

$6

(ro'ramas metas inersiones % directrices.

III. :.

DISE9O DEL SISTEMA DE MONITOREO L)e"

$e

A&'e(to&

I&tit,(io"#e&-

Leg"#e&-

So(i"#e&

/

Me$io"0biet"#e& Esta línea incluir la 0istoria del desarrollo de la 'estión de recursos 0ídricos en el (er# la situación actual de im!lementación de la *e% de Recursos Hídricos el anlisis institucional % le'islatio % el anlisis de cuencas internacionales com!artidas.