RD. N° 1045-2006-DIRGEN/EMG del 17MAY2006, APROBANDO MANUAL DE DOCRINA Y PROCEDIMIENO! PROCEDIMIENO! DE INELIGENCIA INELIGENCIA Y CONRAINELIGENCIA POLICIAL
POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE INELIGENCIA PNP
"MANUAL DE DOCRINA Y PROCEDIMIENO! PROCEDI MIENO! DE INELIGENCIA INELIGENCIA Y CONRAINELIGENCIA POLICIAL"
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MANUAL DE INTELIGENCIA
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INDICE Pag. INTRODUCCIÓN.................................................................................... CAPITULO I OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE......................................................... CAPITULO II BASE LEGAL, CONCEPTOS BÁSICOS DE INTELIGENCIA..................................................................................... CAPITULO III DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA.................... INTELIGENCIA................................... ......................... .......... CAPITULO IV DE LA ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA....................... CAPITULO V DE LA BÚSQUEDA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN...................................... INFORMACIÓN....................... ........................ ......... CAPITULO VI DEL PROCESAMIENTO PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES.......................... INFORMACIONES...................... .... CAPITULO VII DE LA DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA.................. INTELIGENCIA.................. CAPITULO VIII DEL PERSONAL DE DE INTELIGENCIA POLICIAL.................................. POLICIAL............................. ..... CAPITULO IX ACTIVIDADES ESPECIALE ESPECIALES S DE INTELIGENCIA................................ INTELIGENCIA.............................. .. CAPITULO X DE LOS FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS DE LA INTELIGENCIA INTELIGENCIA POLICIAL............... CAPITULO XI DE LAS OPERACIONES DE VIGILANCIA............................................. CAPITULO XII DEL MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES.......................... CAPITULO XIII DE LA CONTRAINTELIGENCIA............................................................. CAPITULO XIV DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA......................................................... CAPITULO XV DOCUMENTOS DOCUMENTOS DE LA SECCION DE INTELIGENCIA.......................... I NTELIGENCIA.......................... 2
INRODUCCION INDIVID INDIVIDUAL UAL Y CORPORA CORPORATIV TIVAMEN AMENTE, TE, TODA TODA ACTIVID ACTIVIDAD AD !UMANA !UMANA OBEDECE OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CRUCE DE INFORMACIONES APRE!ENDIDAS, QUE PERMITE A QUE SE DECIDA POR LA OPCIÓN MÁS ÚTIL, PARA DETERMINADOS FINES. CUANDO ESTA STA ACT ACTIVID VIDAD !UMANA SE DESAR SARROLLA, LA, EMP EMPLEAN LEAND DO UN PROCEDIMIENTO METÓDICO, SE CONVIERTE EN UNA DISCIPLINA CIENTFICA, QUE TOMA EL #
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NOMBRE NOMBRE DE INTELIGE INTELIGENCI NCIA, A, Y QUE SE UTILIZA UTILIZA PARA PARA EL ASESORAMIEN ASESORAMIENTO, TO, LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y CONDUCCIÓN DE LAS OPERACIONES. EN ESE CONTEXTO, LA POLICA NACIONAL DEL PERÚ, INSTITUCIÓN TUTELAR DEL EST ESTADO ADO QUE QUE TIEN TIENE E COMO COMO FINA FINALI LIDA DAD D FUND FUNDAM AMEN ENT TAL" AL" #GAR #GARAN ANTI TIZA ZAR, R, MANT MANTEN ENER ER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMU COMUNI NIDA DAD. D. GARA GARANT NTIZ IZA A EL CUMP CUMPLI LIMI MIEN ENTO TO DE LAS LAS LEYE LEYES S Y LA SEGU SEGURI RIDA DAD D DEL DEL PATRIMONIO PÚBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA VIGILA Y CONT CONTRO ROLA LA LAS FRON FRONTER TERAS$ AS$ %CON %CONTEM TEMPLA PLADA DA EN EL ART ART. &' &''' DE LA ACTU ACTUAL AL CONSTITU CONSTITUCIÓ CIÓN N POLTICA POLTICA DEL PERÚ(, PERÚ(, REAFIRM REAFIRMA A EL OBJETIVO OBJETIVO PRINCI PRINCIP PAL, ORIGINA ORIGINARIO RIO Y PRIMIGENIO DE LA POLICA" EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL, POR LO QUE TAMBI)N REQUIERE DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA COMO PRODUCTO DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES QUE CAPTA, PARA LA EFECTIVIZACIÓN ÓPTIMA DEL SERVICIO POLICIAL. LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL DEBE DE ESTAR GARANTIZADA CON LA EXIST EXISTEN ENCIA CIA DE PERSON PERSONAL AL DE INTE INTELIG LIGEN ENCI CIA, A, CON CON UNA UNA PREP PREPARAC ARACIÓN IÓN ARMÓ ARMÓNI NICA CA E INTE INTEGR GRAL AL DE SUS SUS CONO CONOCI CIMI MIEN ENT TOS, OS, !ABI !ABILI LIDA DADE DES, S, APTI APTITU TUDE DES S Y ACTI ACTITU TUDE DES, S, DESARROLLADA CON LA EDUCACIÓN, QUE COMO PROCESO SOCIAL, CONSTITUYE EL MEDIO MÁS EFICAZ PARA INCULCAR LOS CONOCIMIENTOS PROFESIONALES Y DESARROLLAR SUS !ABILIDADES CON EL PROPÓSITO DE PRESERVARLOS Y PROFUNDIZARLOS. LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DE LA PNP, COMO ÓRGANO CENTRAL Y RECTOR DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL %SIPOL(, A TRAV)S DE SU ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN, LA ESCUELA DE INTELIGENCIA POLICIAL %ESCINPOL(, TIENE LA GRAN RESPONSABILIDAD DE FORMAR, CAPACITAR Y ESPECIALIZAR, INTELECTUAL Y FSICAMENTE, AL PERSONAL POLICIAL COMO ANALISTAS Y AGENTES DE INTELIGENCIA POLICIAL. EL PRIMERO PRIMERO,, CAPACIT CAPACITADO ADO PARA REALIZA REALIZAR R EL PROCESAMI PROCESAMIENT ENTO O DEL CICLO DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, INTELIGENCIA, AS COMO, LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS, RESÚMENES Y APRECIACIONES APRECIACIONES DE INTELIGENCIA* INTELIGENCIA* Y EL SEGUNDO, SEGUNDO, EL AGENTE DE INTELIGENCIA, INTELIGENCIA, CAP CAPACIT ACITAD ADO O PARA ARA PARTI ARTICI CIP PAR EN LA BÚSQ BÚSQUE UEDA DA DE INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES S Y EN LAS LAS OPERACIO OPERACIONES NES ESPECIALE ESPECIALES S DE INTELIGEN INTELIGENCIA, CIA, FUNDAME FUNDAMENT NTALM ALMENTE ENTE DE NATUR NATURALEZ ALEZA A CLANDESTINA, QUE REALIZA UNA ORGANIZACIÓN DE ESTA NDOLE Y QUE FAVORECEN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN.
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GENERALIDADE!
CAPIULO I OB$EO, %INALIDAD %INALIDAD Y ALCANCE ART. ART. &+. EL PRESENTE REGLAMENTO REGLAME NTO TIENE POR OBJETO" ESTABL ESTABLEC ECER ER LOS LOS PRINC PRINCIPI IPIOS, OS, NORM NORMAS AS Y PROCE PROCEDI DIMIE MIENT NTOS OS A EMPLEA EMPLEARSE RSE EN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA AS A S COMO PARA LA FORMULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DOCUMENTACIÓN EMPLEADA EMPLEA DA EN DIC!A ACTIVIDAD EN LA L A POLICA NACIONAL DEL PERU. ART. ART. +. EL REGLAMENTO TIENE POR FINALIDAD" FINALIDA D" DETERMINAR LA DOCTRINA Y LOS LINEAMIENTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS QUE SE EMPLEAN EN EL AREA DE INTELIGENCIA DENTRO DE LA POLICA NACIONAL DEL PERÚ. LOGRAR UNIFORMIDAD EN EL LENGUAJE EMPLEADO ASI COMO EN LOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS REALIZADOS EN EL AREA DE INTELIGENCIA. CONSEGU CONSEGUIR IR LA CORRECT CORRECTA A Y ADECU ADECUADA ADA FORMULAC FORMULACIÓN IÓN Y ADMINI ADMINISTRAC STRACIÓN IÓN DE LOS DOCU DOCUMEN MENTO TOS S EMPLEA EMPLEADO DOS S EN EL AREA AREA DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA POLIC POLICIAL IAL POR TODO TODO EL PERSONAL DEL INSTITUTO. ART. ART. -+. LA DOCTRINA DEL PRESENTE REGLAMENTO ES APLICABLE EN TODO TIEMPO Y CIRCUNSTANCIA Y SERÁN CUMPLIDAS OBLIGATORIAMENTE POR TODOS LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA COMPONENTES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICA NACIONAL DEL PERÚ, EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES. ATRIBUCIONES.
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CAPIULO II BA!E LEGAL Y DE%INICI&N DE ERMINO! ERMINO! ART. ART. +. EL PRESENTE REGLAMENTO REGLAME NTO TIENE EL SIGUIENTE SUSTENTO SUS TENTO LEGAL" CONSTITUCIÓN POLTICA DEL PERÚ LEY N+ // MODIFICATORIA MODIFICATORIA DE LA CONSTITUCIÓN LEY DEL SINA ART. ART. /' DEL EJEM %DL. N+ -&( 0 DOCUMENTOS CLASIFICADOS LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ. DS N+ 11/ 2CCFA 2CCFA DE DE -1NOV33, SEGURIDAD CONJUNTA CONJUNTA DE LAS INFORMACIONES. ART. ART. 4+. LA DEFINICIÓN DE LOS T)RMINOS EMPLEADOS EN EL REGLAMENTO SON LOS SIGUIENTES" &.
INFORMACION ES TODO AQUEL DATO ESPECFICO SOBRE ALGÚN !EC!O, FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL. COMO COMO DAT DATO, CONS CONSTI TITU TUYE YE EL ANTE ANTECE CEDE DENT NTE E NECE NECESA SARI RIO O PARA ARA LL LLEG EGAR AR AL CONOC ONOCIM IMIE IENT NTO O Y ES OBTE OBTEN NIDO IDO A TRAV) RAV)S S DE LOS LOS SENT SENTID IDOS OS DIREC IRECT TA O INDIRECTAMENTE. LA INFORMACIÓN ES ESENCIALMENTE OBJETIVA POR QUE DESCRIBE EL DATO EN S LO MÁS CERC CERCAN ANO O A LA REALI REALIDA DAD D Y NO A INTER INTERPR PRET ETAC ACIO IONES NES PERSON PERSONALE ALES S INTERES INTERESADAS ADAS O APASI APASIONAD ONADAS. AS. NO ES ESPECUL ESPECULA ATIVA TIVA Y SU CONTENI CONTENIDO DO PUEDE PUEDE ESTAR REFERIDA AL PRESENTE, PASADO Y5O FUTURO.
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INFORMACIÓN POLICIAL ES TODO TODO CONO CONOCI CIMI MIEN ENTO TO REFE REFERI RIDO DO A CUAL CUALQU QUIE IERA RA DE LOS LOS CAMP CAMPOS OS DE LA ACTIVIDAD ACTIVIDAD !UMANA !UMANA %POLTICO, %POLTICO, SOCIOLÓGICO, SOCIOLÓGICO, DELINCUENC DELINCUENCIAL, IAL, TERRORISMO, TERRORISMO, TID, ETC.(, QUE TENGA RELACIÓN CON EL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PERÚ, PRESCRITO EN E N EL ART.&'' ART.&'' DE LA CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓ N POLTICA POLTI CA DEL PERÚ. 6ARTC 6ARTCUL ULO O &''7 &''7 LA POLIC POLICA A NACI NACION ONAL AL TIEN TIENE E POR POR FINAL FINALID IDAD AD FUND FUNDAME AMENT NTAL AL GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES LEYES Y LA SEGURID SEGURIDAD AD DEL PATRI PATRIMON MONIO IO PÚBLICO PÚBLICO Y DEL PRIVADO. PRIVADO. PREVIEN PREVIENE, E, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS.6 COMO PREMISA, TODA INFORMACIÓN ES IMPORTANTE, PUES AQUELLA QUE PARECE NO TENER IMPORTANCIA A PRIMERA VISTA, VISTA, PUEDE ASUMIR PREPONDERANCIA AL SER CONT CONTRAS RAST TADA ADA Y5O COMP COMPAR ARADA ADA CON CON OTRAS. OTRAS. EL VALOR ALOR DE LA INFOR INFORMAC MACIÓN IÓN AUMENTA AUMENTA CUANDO SE CONOCE CONOCE LAS CIRCUNSTANCIAS CIRCUNSTANCIAS REFERENTES A SU ORIGEN Y MOMENTO EN QUE FUE OBTENIDA.
-.
INTELIGENCIA ES LA INFOR INFORMAC MACIÓ IÓN N METOD METODOLÓ OLÓGIC GICAME AMENT NTE E PROC PROCESA ESADA DA Y LIST LISTA PARA ARA SER UTILIZADA. TAMBI)N SE LE CONSIDERA COMO EL CONOCIMIENTO %DE ALGÚN !EC!O, 6
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FENÓMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL( OBTENIDO CON EL MÁXIMO RIGOR CIENTFICO POSIBLE, QUE TIENE UN GRADO ÓPTIMO DE VERDAD O DE PREDICCIÓN, Y QUE ES DETERMINADO PARA UNA FINALIDAD ESPECIFICA, COMO UN ELEMENTO DE JUICIO PARA LA ADOPCIÓN ADOPCIÓN DE DECISIONES. 8 I 8 I 8 I 8 ... 9 I 9: INFORMACIÓN I 8 I 9: I 9: INTELIGENCIA COMO PREMISA, TODA ACTIVIDAD !UMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CONTRASTACIÓN Y CRUCE DE INFORMACIONES, QUE POSIBILITA DECIDIR POR LA OPCIÓN MAS ÚTIL PARA NUESTROS FINES. .
INTELIGENCIA POLICIAL ES EL PROCESAMIENTO RESULTANTE DE LA SELECCIÓN, REGISTRO, EVALUACIÓN, ANÁLISIS, INTEGRACIÓN INTEGRACIÓN E INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN DE TODA INFORMACI INFORMACIÓN, ÓN, REFERENTE AL ÁMBITO FUNCIONAL FUNCIONAL DE LA POLICA NACIONAL, NACIONAL, QUE POSIBILITA POSIBILITA LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES Y DEMÁS ACTIVIDADES ACTIVIDADES POLICIALES, POLICIALES, NECESARIAS NECESARIAS PARA PARA EL CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO DE DE LA MISIÓN. LA INTELIGENCIA EN LA PNP. PNP. ES NECESARIA PARA"
4.
A.
EL ASESORAMIENTO ASESORAMIENTO EN LAS ÁREAS DE" DE" PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES LOGSTICA
B.
EL PLAN PLANEA EAMI MIEN ENT TO DE DE LAS LAS OPER OPERAC ACIO IONE NES S EN EN LAS LAS ÁREA ÁREAS S DE" DE" PREVENCIÓN INVESTIGACIÓN DE CONFRONTACIÓN
C.
LA TOMA DE DECISIONES
CLASIFICACION DE LA INTELIGENCIA A.
POR EL NIVEL DEL ÓRGANO U ORGANISMO ORGANISMO QUE LA UTILIZA" %&(
INTELIGENCIA ESTRAT)GICA ES AQUELLA QUE TIENE IMPORTANCIA PARA LA ADOPCIÓN DE DECI DECISI SION ONES ES EN LA DETE DETERM RMIN INAC ACIÓ IÓN N DE NUES NUESTR TRA A POL POLTI TICA CA DE SEGURIDAD Y EN EL PLANEAMIENTO, PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL EN SUS ALTOS NIVELES. ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIERE EL GOBIERNO DE UNA NACIÓN Y LOS COMANDOS DEL MÁS ALTO NIVEL MILITAR Y5O POLICIAL, SOBRE LAS POSIBILIDADES POSIBILIDADES Y VULNERABILIDAD VULNERABILIDADES ES DE LOS PASES QUE INTERESAN A LA DEFENSA NACIONAL Y DEL PROPIO PAS REFERIDO AL ENEM ENEMIG IGO O INTE INTERN RNO, O, NECE NECESA SARI RIO O PARA ARA EL EST ESTABLE ABLECI CIMI MIEN ENT TO, DIRE DIRECC CCIÓ IÓN N Y COND CONDUC UCCI CIÓN ÓN DE LA POL POLTI TICA CA DE SEGU SEGURI RIDA DAD D Y PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DE DIC!A DEFENSA. DEBIDO A LA NATURALEZA MISMA DE ESTA INTELIGENCIA Y A LOS LOS PLAZOS PLAZOS QUE QUE NORM NORMALM ALMEN ENTE TE VISA, VISA, TIEN TIENE E MAYOR MAYOR TIEM TIEMPO PO DE VIGENCIA QUE LA INTELIGENCIA OPERACIONAL Y MÁS TIEMPO PARA SU PRODUCCIÓN.
%(
INTELIGENCIA OPE OPERACIONAL ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIEREN LOS COMANDOS DE LAS LAS UNID UNIDAD ADES ES EJEC EJECUT UTIV IVAS AS PNP PNP. SOBR SOBRE E LAS LAS POSI POSIBI BILI LIDA DADE DES, S, VULN VULNER ERAB ABIL ILIIDADE DADES S Y PROB PROBAB ABLE LES S FORM FORMAS AS DE ACC ACCIÓN IÓN DEL OPON OPONEN ENTE TE,, REAL REAL O POTE POTEN NCIAL CIAL,, PARA ARA EL PLAN PLANEA EAMI MIEN ENT TO Y 7
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EJECUCIÓN EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES OPERACIONES POLICIALES, POLICIALES, NECESARIAS NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN. DEBIDO A QUE PIERDE VALOR RÁPIDAMENTE, SU PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DEBEN SER MUY RÁPIDAS. B.
POR POR EL EL TIEM TIEMPO PO CON CON QU QUE SE SE REL RELAC ACIO ION NA SU CONT CONTEN ENID IDO O %&(
INTELIGENCIA BÁSICA ES AQUE AQUELL LLA A PROD PRODUC UCID IDA A ANTE ANTERI RIOR ORME MENT NTE, E, SOBR SOBRE E LOS LOS ELEMENTOS DE ANÁLISIS, QUE SIRVEN DE BASE A LA INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIV PREDICTIVA* A* LA EXTENSIÓN Y PROFUNDID PROFUNDIDAD AD DE LOS TEMAS !ACE NECESARIO ORDENARLA UNAS VECES EN ESTUDIOS BÁSICOS CON CARÁCTER ENCICLOP)DICO, ENCICLOP)DICO, QUE RECIBEN DIVERSOS NOMBRES TALES COMO MANUALES, LIBROS, ETC.* Y OTRAS, EN ARC!IVOS O BANCOS DE INTELIGENCIA, EN LO POSIBLE APOYADOS APOYADOS POR SISTEMAS DE INFORMÁTICA QUE FACILITEN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. TENIENDO EL CONOCIMIENTO QUE OFRECE, SE PUEDE !ACER EL SEGU SEGUIM IMIE IEN NTO DE LAS LAS VARI ARIACIO ACIONE NES S O CAMBI AMBIOS OS QUE QUE !AN SUCEDIDO Y PRODUCIR, AS, UN CONOCIMIENTO ACTUALIZADO QUE ES UNA DE LAS FORMAS EN QUE SE PRESENTA LA INTELIGENCIA ACTUAL. LA FALT FALTA DE INTELIGENCIA INTELIGENCIA BÁSICA O LA SUBESTIMACIÓN DE SU IMPORTANCIA PUEDEN CAUSAR PERJUICIOS EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGEN INTELIGENCIA CIA ACTUAL ACTUAL Y PREDICT PREDICTIV IVA A Y, CONSECU CONSECUENT ENTEMEN EMENTE, TE, CONDUCIR CONDUCIR A ERRORES EN LAS DECISIONES Y EN LA CONDUCCIÓN CONDUCCIÓN DE ACCIONES ACCIONES U OPERACIONES OPERACIONES DE LA DEFENSA NACIONAL. NACIONAL.
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INELIGENCIA ACUAL
ES AQUELLA DEL MOMENT ENTO, PRODUCIDA IDA SEA COMO RESULTADO DEL SEGUIMIENTO DE DETERMINADOS ASPECTOS DE LA INTELIGEN INTELIGENCIA CIA BÁSICA BÁSICA O COMO COMO CONOCIM CONOCIMIENT IENTO O NUEVO* NUEVO* RESUL RESULTA IMPRESCINDIBLE ACTUALIZAR DIC!O CONOCIMIENTO DEBIDO A QUE PUEDE SERVIR DE BASE 2CUANDO LA IMPORTANCIA Y URGENCIA LO JUSTIFICAN0 PARA LA TOMA DE DECISIONES O PUEDE INCREMENTAR LA INTE INTELI LIGE GEN NCIA CIA BÁSI BÁSICA CA O PARA ARA PRO PRODUCI DUCIR R INTE INTELI LIGE GEN NCIA CIA PREDICTIVA. '#(
INELIGENCIA PREDICI)A
ES AQUE AQUELLA LLA QUE PLAN PLANTEA TEA SITUA SITUACI CION ONES ES O !EC! !EC!OS OS QUE QUE PUEDEN PUEDEN OCURRI OCURRIR R EN EL FUTURO FUTURO TENIEN TENIENDO DO COMO COMO SUSTENT SUSTENTO O LA INTELIGENCIA BÁSICA Y ACTUAL. ESTA ES LA MÁS IMPORTANTE Y MÁS DIFCIL DE PRODUCIR. 6.
!I!EMA DE DE IN INELIGENCIA POLICIAL
ES EL CONJUNTO DE ORGANISMOS JERARQUIZADOS, CON UNA MISIÓN Y DOCTRINA DE TRABAJO UNIFORME, Y CUYAS FUNCIONES, PROCEDIMIENTOS Y T)CNICAS ESTÁN NTIMAM NTIMAMENTE ENTE RELACIO RELACIONAD NADAS, AS, CO!ESIO CO!ESIONAD NADAS AS Y CLARAM CLARAMENTE ENTE DETERMI DETERMINAD NADAS, AS, PARA REALIZAR UN TRABAJO INTEGRADO QUE ASEGURE LA MÁXIMA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA NECESARIA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES. 7.
CONRAINELIGENCIA
ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS ACTIVAS Y PASIVAS, ADOPTADAS PARA OCULTAR AL OPON OPONEN ENTE TE NUEST ESTRAS RAS INTE INTENC NCIO ION NES, ES, ACT ACTIVID IVIDAD ADES ES,, POSI POSIBI BILI LILI LID DADES ADES,, VULNERABILIDADES, FORMAS DE ACCIÓN, Y, PARA NEUTRALIZAR O IMPEDIR LAS ACTIVIDADES ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, INTELIGENCIA, ESPIONAJE, SABOTAJE, SABOTAJE, TERRORISMO, TERRORISMO, ETC., DEL *
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OPONENTE. SE INCLUYE ASIMISMO, LA DETECCIÓN DE ACTOS DE DESCONTENTO Y DESLEALTAD DESLEALTAD DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN. INSTI TUCIÓN. *.
!EGURIDAD
ES EL ESTADO DE CONFIANZA DE UNA PERSONA O GRUPO !UMANO BASADO EN EL CONVENCIMIENTO QUE NO !AY NINGÚN PELIGRO O RIESGO QUE TEMER, DESPU)S DE !ABER TOMADO UNA SERIE DE MEDIDAS O NORMAS QUE ELIMINEN TODOS LOS RIESGOS QUE SE PRESENTEN. +.
!EGURIDAD INEGRAL
ES LA SITUACIÓN EN LA CUAL EL ESTADO TIENE GARANTIZADA SU EXISTENCIA, SU LIBERTAD DE ACCIÓN Y LA LIBRE DISPONIBILIDAD DE SUS RECURSOS, PARA EL LOGRO DEL BIEN COMÚN. 10.
DOCRINA
ES EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, NORMAS Y CONCEPTOS ESTABLECIDOS EN BASE A LA TEORA O LA EXPERIENCIA Y QUE REPRESENTA EL CÚMULO DE CONOCIMIENTOS MÁS COMPLETOS QUE SE DISPONEN RESPECTO A UN ASUNTO DETERMINADO. 11.
OPONENE
ES TODA TODA PERSONA PERSONA NATUR NATURAL AL U ORGANIZACI ORGANIZACIÓN ÓN CON ACTIVID ACTIVIDADES ADES ABIERT ABIERTAS AS O CLANDESTINAS, QUE ATENTAN CONTRA LA MISIÓN INSTITUCIONAL Y LA DEFENSA NACIONAL. 12.
PO!IBILIDADE!
ES TODA ACCIÓN O FORMA DE ACCIÓN QUE EL OPONENTE ES FSICAMENTE CAPAZ DE REALIZAR, Y QUE, DE !ACERLO, AFECTARÁ FAVORABLE O DESFAVORABLEMENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN O LA CONSECUCIÓN DE NUESTROS OBJETIVOS. TAMBI) AMBI)N N SE LE CONC CONCEPT EPTÚA ÚA COMO COMO LA CAPAC CAPACID IDAD AD DE UN ESTAD ESTADO O O GRUP GRUPO O INTERNO, DE REALIZAR ACCIONES PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS DE DESARROLLO O DE DEFENSA Y QUE, DE !ACERLO, AFECTARÁ FAVORABLE O DESFAVORABLEMENTE LA CONSECUCIÓN DE LOS NUESTROS. 1#.
)ULNERABILIDADE!
ES TODA CONDICIÓN O CIRCUNSTANCIA DESVENTAJOSA O PUNTO D)BIL EXISTENTE EN LA SITUACIÓN DEL OPONENTE, SUSCEPTIBLE DE SER EXPLOTADA EN BENEFICIO DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN. 14.
PROBABLE %O %ORMA DE ACCION
ES TODA ODA AQUE AQUELL LLA A POSI POSIBI BILI LIDA DAD D O COMB COMBIN INAC ACIÓ IÓN N DE POSI POSIBI BILI LIDA DADE DES S QUE QUE EL OPONENTE ESTÁ EN MEJORES CONDICIONES DE REALIZAR, CON LAS MAYORES VENTAJAS Y EFECTO, Y QUE, DEBIDO A DIC!A RACIONALIDAD, SUPONEMOS QUE PODRA DECIDIR EJECUTAR. EL BALANCE ENTRE POSIBILIDADES Y VULNERABILIDA VULNERABILIDADES DES PERMITE DETERMINAR DETERMINAR LA PROBABLE PROBABLE FORMA DE ACCIÓN, ACCIÓN, ES DECIR AQUELLA POSIBILIDAD QUE TIENE EL MENOR NÚMERO DE VULNERABILIDADES Y SI LAS TIENE, )STAS SEAN LAS MENOS SIGNIFICATIVAS.
15.
INENCIONE!
SON CONJETU CONJETURAS RAS SOBRE SOBRE LA CONDUC CONDUCT TA FUTURA FUTURA DEL OPONENT OPONENTE, E, SOBRE SOBRE SUS PROPÓSITOS Y LA VOLUNTAD DE PONERLOS EN PRÁCTICA, DETERMINADAS EN BASE A SUS ANTECEDENTES, ANTECEDENTES, TRADICIONE TRADICIONES, S, COSTUMBRES, TENDENCIAS, TENDENCIAS, ASPIRACIONES ASPIRACIONES Y CAPACI CAPACIDAD DAD REFERIDOS REFERIDOS A LA ACCIÓN ACCIÓN QUE ES POSIBLE POSIBLE REALIC REALICE E EN UN TIEMPO DETERMINADO, BAJO CIERTAS CIRCUNSTANCIAS. CIRCUNSTANCIAS. +
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CAPIULO III DE LA PRODUCCION DE INELIGENCIA 1.
GENERALIDADE!
ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES U OPERACIONES QUE SE REALIZAN EN LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA PARA OBTENER Y PROCESAR INFORMACIÓN, CON EL FIN DE TRANSFORMARLA EN INTELIGENCIA Y DIFUNDIRLA. TODO COMANDO DE UNIDAD, PARA EL EFICIENTE CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN Y DE LAS OPERA OPERACI CION ONES ES POLIC POLICIA IALES LES QUE QUE DE ELLA ELLA SE DERI DERIVEN VEN,, REQUI REQUIER EREN EN DE LA INTELIGENCIA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCE EN SU PROPIO ESCALÓN, O DE LAS QUE SE RECIBE DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS QUE CONSTITUYEN EL SISTEMA INSTITUCIONAL O EXTRA INSTITUCIONAL. PARA PRO PRODUCIR INTELIGENCIA SE DISPONE DE VARIOS PROCESOS METODOLÓGICOS. UN PRIMER PROCESO ES EL LLAMADO 6CICLO DE PRODUCCION6 QUE TRANSFORMA LAS INFORMACIONES EN INTELIGENCIA. ESTE PRIMER PROCESO PROPORC PROPORCIONA IONA EL INSUMO INSUMO LLAMADO LLAMADO 6INTELI 6INTELIGENC GENCIA6 IA6 A LOS OTROS OTROS PROCESOS PROCESOS METODOLÓGICOS QUE PRODUCEN INTELIGENCIA DE MAYOR NIVEL DE INTEGRACIÓN Y QUE QUE SON LA APRE APRECI CIAC ACIÓN IÓN DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA, IA, LOS LOS ESTUD ESTUDIO IOS S BÁSIC BÁSICOS, OS, LOS RESÚMENES Y OTROS ESTUDIOS. .
PRIN PRINCI CIPI PIOS OS DE DE LA LA PROD PRODUC UCCI CIÓN ÓN DE INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA LAS ACTI ACTIVID VIDADE ADES S DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA ESTÁN ESTÁN NORM NORMAD ADAS AS POR POR DETER DETERMIN MINAD ADOS OS PRIN PRINCI CIPI PIOS OS QUE GARA GARANT NTIZ IZAN AN UN RESUL ESULT TADO ADO CORR CORREC ECT TO. EST ESTOS SON SON DENO DENOMIN MINAD ADOS" OS" PRIN PRINCIP CIPIO IOS S DE LA PROD PRODUC UCCIÓ CIÓN N DE INTELI INTELIGEN GENCIA CIA Y SON SON LOS SIGUIENTES" A.
%INALIDAD
IMPONE QUE TODAS LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA EST)N ORIENTADAS !ACIA UN OBJETIVO QUE ES SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE INTELIGENCIA QUE SE !A PLANTEADO, EL QUE A SU VEZ NO ES SINO UN VACO DE CONOCIMIENTO QUE ES NECESARIO LLENAR PARA PODER TENER SUFICIENTES ELEMENTOS DE JUICIO PARA ADOPTAR UNA DECISIÓN. LA FINALIDAD ES EL FIN POR ALCANZAR, POR LO TANTO, LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA DEBE ESTAR INFLUENCIADA POR LA UTILIZACIÓN QUE SE LE DARÁ DARÁ** ES DECI DECIR, R, QUE QUE NO DEBE DEBE PERD PERDER ERSE SE DE VIST VISTA A LA PERS PERSON ONA A U ORGANIZACIÓN PARA LA CUAL ESTÁ DESTINADA LA INTELIGENCIA. ES ESTA UTILIZACIÓN UTILIZACIÓN LA QUE ORIENTA ORIENTA LA REGULACIÓN EN EL TIEMPO, LA EXTENSIÓN EXTENSIÓN DEL DOCUMENTO E INCLUSIVE EL LENGUAJE POR UTILIZAR. B.
UNIDAD DE DIRECCI&N
SIGNIFICA QUE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA EN CADA UNO DE LOS NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN DE INTELIGENCIA CORRESPONDIENTE DEBE SER DIRI DIRIGID GIDA A POR POR UN SOLO SOLO ORGAN ORGANISM ISMO O QUE QUE ESTUD ESTUDIE, IE, DIST DISTRIB RIBUY UYA A Y REGULE LAS FUNCIONES Y LAS ACTIVIDADES, ASEGURANDO LA COBERTURA APROPIADA PARA EVITAR EVITAR OMISIONES OMISIONES Y DUPLIC DUPLICIDAD IDAD EN LOS LOS ESFUERZOS. ESFUERZOS. LA DIRECCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA DEBE SER ÚNICA Y CENTRALIZADA PARA AUNAR LOS ESFUERZOS DE TODOS LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA !ACIA LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO COMÚN. LA COMPL OMPLEJ EJID IDAD AD DE LOS LOS PROB PROBLE LEM MAS QUE SE DEBEN EBEN AFRO AFRONT NTAR AR EN INTEL INTELIGE IGENC NCIA, IA, !ACE !ACE NECE NECESAR SARIO IO UNIFI UNIFICAR CAR LA DIRE DIRECC CCIÓN IÓN T)CN T)CNIC ICA A EN BENEFICIO DE LA EFICIENCIA FUNCIONAL. 11
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SI BIEN EN EL NIVEL DIRECCIÓN ES ACONSEJABLE LA CENTRALIZACIÓN, EN CAMBIO EN EL NIVEL EJECUCIÓN ES NECESARIA LA DESCENTRALIZACIÓN A FIN DE ASEGURAR LA LIBERTAD DE ACCIÓN IN!ERENTE A LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA, PARTICULARMENTE A LAS DE CARÁCTER SECRETO. C.
CONINUIDAD
LAS NECESID SIDADES DE INTE INTELI LIGE GEN NCIA IMPON PONEN UN ESF ESFUERZO DE PRODUCCIÓN CONSTANTE Y CONTINUO Y EL EMPLEO DE TODOS LOS MEDIOS NECES ECESAR ARIO IOS S PARA MANT ANTENER ENER UN CONOCIMIEN IENTO COMPLET LETO Y PERMA PERMANEN NENTE TE ACTU ACTUAL ALIZA IZADO DO DE LA SITUA SITUACI CIÓN ÓN POLTI POLTICA, CA, ECONÓ ECONÓMIC MICA, A, PSICOSOCIAL, Y MILITAR DEL OPONENTE Y DEL AMBIENTE. EN LA PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA INTELIGENCIA ES NECESARIO QUE LOS ÓRGANOS DE BÚSQ BÚSQUED UEDA A MANTE MANTENG NGAN AN UNA UNA ACTI ACTIVID VIDAD AD PERMA PERMANEN NENTE, TE, DE MANER MANERA A DE OBTE OBTENE NER R LA MAYO MAYOR R CANT CANTID IDAD AD DE INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN. N. EST ESTA ACTI ACTIVI VIDA DAD D CONST CONSTAN ANTE TE DE LOS ÓRGAN ÓRGANOS OS DE BÚSQU BÚSQUEDA EDA !ARÁ QUE QUE EL CICL CICLO O DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA INTELIGENCIA EST) EN PERMANENTE ACTIVIDAD, DE MODO DE PRODU PRODUCI CIR R LA INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA NECE NECESAR SARIA IA PARA ARA LAS AUTO AUTORI RIDAD DADES ES U ORGANISMOS QUE LA SOLICITAN. D.
OB$EI)IDAD
EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA SE DEBEN TRATAR LOS !EC!OS COMO SON EN REALIDAD, DEJANDO DE LADO LO SUBJETIVO QUE EN FORMA DE IDEAS EAS PREC PRECO ONCEBID EBIDAS AS,, TENDENC ENCIAS O AFICIONE ONES, PUD PUDIERAN ERAN DESVIR DESVIRTUA TUARLA RLA.. ES NECESAR NECESARIO IO TENER TENER EN CUENT CUENTA A QUE UN SISTEMA SISTEMA DE INTELIGENCIA EXIGE LA INTERVENCIÓN DE MUC!AS PERSONAS, DESDE LA ORIENTACIÓN DE LA BÚSQUEDA !ASTA QUE LA INTELIGENCIA EST) LISTA PARA ARA SER UTIL UTILIZA IZADA. DA. CADA CADA UNA UNA DE ESTAS ESTAS PERSON PERSONAS AS DEBE DEBE PONER PONER EN MANOS DE LA QUE SIGUE, EL PRODUCTO ANALTICO FRO Y SIN APASIONAMI APASIONAMIENTO, ENTO, DE MODO MODO DE NO OCASIONAR UNA FALSA FALSA INTERPRET INTERPRETACIÓN ACIÓN DE LAS INFORMACIONES, QUE, AL FINAL ARROJEN UN PRODUCTO DIFERENTE DEL QUE DEBE OBTENERSE A TRAV)S DEL RAZONAMIENTO LÓGICO. EL CONC CONCEP EPTO TO DE LA OBJE OBJETI TIVI VIDA DAD D NO SE OPON OPONE E AL DE CAP CAPACID ACIDAD AD IMAGI IMAGINA NATIV TIVA A QUE QUE DEBE DEBE POSEER POSEER EL ANAL ANALIST ISTA A DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA PARA ARA PREDECIR, SIEMPRE QUE ESTA CAPACIDAD SEA EMPLEADA DENTRO DE LOS LMITES QUE PERMITE EL RAZONAMIENTO LÓGICO, LOS DICTADOS DE LAS CIENCIAS Y LA IMPARCIALIDAD. E.
INEGRIDAD
SÓLO SÓLO PUED PUEDE E PROD PRODUC UCIR IRSE SE LA INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA MÁS MÁS ADEC ADECUA UADA DA A LAS LAS NECESIDADES NECESIDADES CUANDO SE !AN SEGUIDO LOS PROCESOS EN SU TOTALIDAD TOTALIDAD.. ES JUST JUSTO O PENSAR PENSAR QUE QUE LA INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA OBTENI OBTENIDA DA TIENE TIENE MÁS VALOR ALOR CUAN CUANDO DO CONS CONSTIT TITUYE UYE LA RESPU RESPUEST ESTA A A LOS LOS INTER INTERRO ROGAN GANTES TES DE LOS LOS LLAMADOS A DECID ECIDIIR. PERO ERO EST ESTOS CONCEPTO PTOS NO BAST ASTAN, AN, ES INDISPEN INDISPENSABL SABLE E QUE LA BÚSQUED BÚSQUEDA A SEA DEBIDAME DEBIDAMENTE NTE ORIENT ORIENTADA ADA PARA EVIT EVITAR ESFUE ESFUERZ RZOS OS INÚT INÚTIL ILES* ES* ES NECE NECESAR SARIO IO QUE QUE EL TRABA TRABAJO JO DE LOS ANALISTAS ANALISTAS RESPONDA RESPONDA A LAS INQUIETUDES INQUIETUDES DE LOS QUE UTILIZARÁN UTILIZARÁN LA INTEL INTELIGE IGENC NCIA. IA. POR POR ESTAS ESTAS RAZON RAZONES, ES, ES FUND FUNDAME AMENT NTAL AL QUE QUE EN TODO TODO ÓRGAN ÓRGANO O DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA, IA, SE SIGAN SIGAN EN FORMA FORMA INTEG INTEGRA RALL TODO TODOS S LOS PASOS DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, YA QUE DE NO !ACERLO, PODRA CORRERSE EL RIESGO DE OBTENER UNA INTELIGENCIA INADECUADA. .
!EGURIDAD
LA PROD PRODUC UCCI CIÓN ÓN DE INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA DEBE DEBE PROT PROTEG EGER ERSE SE MEDI MEDIAN ANTE TE LA APLICACIÓN APLICACIÓN DE MEDIDAS MEDIDAS DE CONTRAIN CONTRAINTELIGENCI TELIGENCIA. A. ESAS MEDIDAS TIENEN POR OBJETO NEGAR AL ENEMIGO ENEMIGO O ADVERSARIO LAS INFORM INFORMACIO ACIONES NES SOBRE SOBRE NUESTRA NUESTRAS S ACTIVID ACTIVIDADES ADES DE INTELIG INTELIGENC ENCIA IA PARA 12
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DIRINT-PNP
EVITAR QUE ELLOS APLIQUEN, A SU VEZ, MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, AFECTANDO AFECTANDO CON ELLO, NUESTRA PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. INTELIGENCIA. EL COMPARTIMENTAJE O LA RESTRICCIÓN EN EL CONOCIMIENTO DEL TRABAJO QUE REALIZAN LOS ELEMENTOS DE INTELIGENCIA ES UN PROCEDIMIENTO QUE DEBE RESPETARSE PARA CUMPLIR CON ESTE PRINCIPIO. G.
OPORUNIDAD
ES FUNDAME FUNDAMENT NTAL AL QUE EL PROCESO PROCESO DE PRODU PRODUCCIÓ CCIÓN N DE INTELIG INTELIGENCI ENCIA A PERMITA QUE LA INTELIGENCIA LLEGUE AL QUE LA NECESITA A TIEMPO PARA QUE PUEDA EJECUTAR LAS MEDIDAS O ACCIONES QUE SEAN NECESARIAS O CONV CONVEN ENIE IENT NTES ES** DE LO CONT CONTRA RARI RIO O CARE CARECE CE DE VALOR ALOR.. LA FALT ALTA DE OPORTUNIDAD PRODUCE VACOS DE INTELIGENCIA QUE PUEDEN AFECTAR NEGATIVAMENTE NEGATIVAMENTE LA L A ADOPCIÓN DE DECISIONES. DECISIONES . ESTE ESTE PRIN PRINCI CIPI PIO, O, ESTR ESTREC EC!A !AME MENT NTE E LIGA LIGADO DO AL FACTO ACTOR R TIEM TIEMPO PO,, ES FUNDAME FUNDAMENT NTAL AL EN LAS ACTIVID ACTIVIDADES ADES DE INTELIG INTELIGENC ENCIA IA Y DEBE TENERSE TENERSE PRESENTE DURANTE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. .
%LEIBILIDAD
LAS PERSONAS Y ORGANIZACIONES QUE LABORAN EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIG INTELIGENC ENCIA IA CUMPLEN CUMPLEN SUS FUNCION FUNCIONES ES EN SITUACIO SITUACIONES NES QUE PUEDEN PUEDEN VARIAR, DEBIENDO ESTAR EN CONDICIONES DE ADAPTARSE A ESOS CAMBIOS ADOPTANDO ADOPTANDO LOS PROCEDIMIENT PROCEDIMIENTOS OS MÁS CONVENIENTES PARA PARA NO NO DISMINUIR SU EFICI EFICIEN ENCI CIA A Y EFECT EFECTIVI IVIDAD DAD** POR LO TANTO ANTO,, LAS LAS ACTI ACTIVID VIDAD ADES ES DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA NO DEBEN REALIZARSE EN FORMA RGIDA PORQ PORQUE UE AL PRES PRESEN ENT TARSE ARSE UNA UNA SITU SITUAC ACIÓ IÓN N INES INESPE PERA RADA DA,, PODR PODRA A NO OBTENERSE LOS RESULTADOS DESEADOS. #.
CICL ICLO DE DE PR PRODUC ODUCC CION ION DE DE IN INEL ELIG IGEN ENC CIA
ES EL PROCESO CONTINUO MEDIANTE EL CUAL SE TRANSFORMA LA INFORMACIÓN O DATO DATO ESPEC ESPECFI FICO CO SOBR SOBRE E ALGÚ ALGÚN N !EC! !EC!O, O, FENÓ FENÓMEN MENO, O, PERSON PERSONA A O COSA COSA EN GENE GENERA RAL, L, EN INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA,, ESTO ESTO ES, ES, EN UN CONO CONOCI CIMI MIEN ENTO TO CON CON RIGO RIGOR R CIENTFICO SOBRE EL !EC!O, FENÓMENO PERSONA O COSA DE QUE TRATA LA INFORMACIÓN Y SU SIGNIFICADO. ESTE PROCESO CONVIERTE LA INFORMACIÓN QUE ES ALGO SOBRE LO QUE NO EXISTE EXISTE SUFICIEN SUFICIENTE TE CREDIBI CREDIBILID LIDAD AD Y SI DUDAS DUDAS SOBRE SOBRE SU VERACID VERACIDAD, AD, EN ALGO CREBLE Y VERAZ, QUE PUEDE SERVIR DE BASE PARA RACIOCINIOS CADA VEZ MÁS INTEGRADORES QUE SE LLEVAN A CABO EN LOS ESTUDIOS DE INTELIGENCIA. LA TRAN TRANSF SFOR ORMA MACI CIÓN ÓN MENC MENCIO IONA NADA DA SE MATE MATERI RIAL ALIZ IZA A EXPR EXPRES ESAN ANDO DO QUE QUE EL CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN ESTA CONFIRMADA POR OTRAS INFORMACIONES DE ALT ALTA EVAL EVALUA UACI CIÓN ÓN O POR POR INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA AFN AFN DISP DISPON ONIB IBLE LE O QUE QUE DIC! DIC!O O CONTENIDO ES PROBABLE, POSIBLE, DUDOSO O IMPROBABLE* Y, EN TODOS ESTOS CASOS EXPRESANDO EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN QUE SE ESTÁ ESTUDIANDO O DE LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO. SE MENCIONA COMO CONTINUO AL PROCESO EN EL SENTIDO QUE DENTRO DEL CICLO ICLO PUED PUEDEN EN !ABER ABER INFO INFOR RMAC MACIONE IONES S QUE QUE ESTÁ ESTÁN N INGR INGRES ESAN ANDO DO COMO COMO CONS CONSEC ECUE UENC NCIA IA DE LA BÚSQ BÚSQUE UEDA DA Y SIMU SIMULLTÁNE TÁNEAM AMEN ENTE TE OTRA OTRAS S QUE QUE ESTÁ ESTÁN N PROCESÁ PROCESÁNDO NDOSE SE O QUE ESTÁN SIENDO SIENDO DIFUND DIFUNDIDAS IDAS EN SU NUEV NUEVA CALIDAD CALIDAD DE INTELIG INTELIGENC ENCIA IA Y PERMANEN PERMANENTEME TEMENTE NTE SE ESTÁ UTILIZAN UTILIZANDO DO LA ORIENT ORIENTACI ACIÓN ÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA. LA INTELIGENCIA INTELIGENCIA PRODUCID PRODUCIDA A DEBE SER EVALUADA EVALUADA CONST CONSTANTEMENT ANTEMENTE E A FIN DE PODER PODER DETERMINA DETERMINAR R LOS NUEVOS NUEVOS REQUIRIM REQUIRIMIENT IENTOS OS DE INFORMACI INFORMACIÓN ÓN QUE SE REQUIERAN , ASI COMO LAS OMISIONES O DEFICIENCIAS INCURRIDAS, CON EL FIN DE LOGRAR LA PERFECCION. 1#
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DIRINT-PNP
PODEMOS ASIMILAR, POR ESO, AL CICLO COMO UNA MAQUINARIA CUALQUIERA CUALQUIERA QUE REQUIERE PARA PRODUCIR ALGO, UN PROCESO DE PRODUCCIÓN QUE TIENE UNA ETAP ETAPA A DE PLAN PLANEA EAMI MIEN ENT TO, UNA UNA DE BÚSQ BÚSQUE UEDA DA DE INSU INSUMO MOS, S, OTRA OTRA DE LA PRODUCCIÓN EN S S MISMA Y LA ÚLTIMA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRODUCTO. CON EL FIN FIN DE GARAN ARANTI TIZA ZAR R EL PRO PROCESO ESO DE TRANSF ANSFO ORMACIÓ ACIÓN N DE LA INFOR INFORMAC MACIÓ IÓN N EN INTELI INTELIGEN GENCI CIA, A, EL CICL CICLO O COMP COMPRE REND NDE E LA! LA! CUA CUARO RO %A!E! !E! !IGUIENE! " A.
ORIE ORIEN NA ACI&N CI&N DEL E!%UE !%UER RO O DE B!U !UE EDA
ES LA DIRECCIÓN O GUA QUE SE REALIZA EN EL ÓRGANO DE INTELIGENCIA CON LA FIN FINALID ALIDAD AD DE ORIENT IENTA AR LAS ACTIVID VIDADES ADES DE CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA, TENIENDO COMO BASE LAS NECESIDADES DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA DE LAS LAS AUTO AUTORI RIDA DADE DES S CON CON CAP CAPACID ACIDAD AD DE ADOPT ADOPTAR AR DECISIONES. SEGÚ SEGÚN N LO EXPU EXPUES EST TO, EN LAS LAS DEPE DEPEND NDEN ENCI CIAS AS PROD PRODUC UCT TORAS ORAS DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA DEBE DEBE EXIST EXISTIR IR UNA UNA ORIEN ORIENT TACIÓN ACIÓN Y SUS SUS EFECT EFECTOS OS DEBEN DEBEN PERCIBIRSE !ASTA LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA MÁS ALEJADOS. PARA ARA MATE MATERI RIAL ALIZ IZAR AR LA OEB, OEB, ES FUND FUNDAM AMEN ENT TAL UN PLAN PLANEA EAMI MIEN ENTO TO DET DETALLAD ALLADO O Y CENT CENTRAL RALIZA IZADO DO,, QUE QUE SE OBTIEN OBTIENE E COMO COMO RESUL RESULTADO ADO DE APLICAR EL PROCESO ANALTICO0SINT)TI ANALTICO0SINT)TICO CO DE LAS NECESIDADES NECESIDADES DE INFORMACIÓN O INTELIGENCIA DEL COMANDO Y AUTORIDADES PERTINENTES. ESTE PLANEAMIENTO SE TRADUCE, NORMALMENTE, EN LA ASIGNACIÓN DE PRIORIDADES A LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA, LA FORMULACIÓN DE LA !OJA !OJA DE TRAB TRABAJ AJO O DE BÚSQ BÚSQUE UEDA DA,, LA EMIS EMISIÓ IÓN N DE LAS LAS ÓRDE ÓRDENE NES S DE BÚSQUEDA Y EFECTUAR PEDIDOS DE INFORMACIÓN A LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA Y DESCUBRIR PAULATINA Y ORDENADAMENTE LA RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN O INTELIGENCIA. EL PLANEAMIENTO DEBE MANTENERSE AL DA, PARA ELIMINAR LA DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y ASEGURAR QUE TODOS LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA SEAN EMPLEADOS EFICIENTEMENTE EN PROVEC!O DE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN O INTELIGENCIA. B.
B!UEDA DE LA LA! IN IN%ORMACIONE!
ESTA FASE CONSISTE EN EXPLOTAR SISTEMÁTICA Y ORDENADAMENTE LAS FUEN FUENTES TES DE INFOR INFORMAC MACIÓN IÓN,, !ACIE !ACIEND NDO O UN EMPLEO EMPLEO JUIC JUICIOS IOSO O DE LOS LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA DISPONIBLES. ENTRE ESTOS ÚLTIMOS SE CUENTAN, TANTO LOS QUE ESTÁN DIRECTAMENTE SUBORDINADOS A LA ORGANIZACIÓN, COMO COMO LOS LOS QUE QUE SIN SIN EST ESTARLO ARLO,, PER PERTENE TENECE CEN N AL SIST SISTEM EMA A Y AÚN AÚN LOS LOS ORGANISMOS ORGANISMOS NO DEDICADOS A ACTIVIDADES ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, INTELIGENCIA, QUE DEBIDO A SUS FUNCIONES FUNCIONES Y ACTIVIDADES ACTIVIDADES PUEDEN OBTENER Y PROPORCIONAR PROPORCIONAR INFORMACIÓN. C.
PROCE!AMIEN IENO DE DE LA LA! IN IN%ORMACION IONE!
ES EN EST ESTA FASE ASE DOND DONDE E LAS LAS INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES S SE CONV CONVIE IER RTEN TEN EN INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA.. EST ESTA ES PRIN PRINCI CIP PALME ALMENT NTE E DE CARÁ CARÁCT CTER ER MENT MENTAL AL EN CONJUNCIÓN CON AYUDAS AYUDAS METODOLÓGICAS QUE FACILITAN SU EJECUCIÓN Y EL CUID CUIDAD ADO O DE NO VIOL VIOLAR AR LOS LOS PRIN PRINCI CIPI PIOS OS DE LA PROD PRODUC UCCI CIÓN ÓN DE INTEL INTELIGE IGENC NCIA" IA" FINALI FINALIDA DAD, D, UNID UNIDAD AD DE DIRE DIRECC CCIÓ IÓN, N, CONT CONTIN INUI UIDAD DAD EN EL ESFUER ESFUERZO, ZO, OBJETI OBJETIVID VIDAD, AD, INTEG INTEGRI RIDAD DAD,, SEGUR SEGURID IDAD, AD, OPORT OPORTUN UNID IDAD AD Y FLEXIBILIDAD. EST ESTA FASE ASE INCL INCLUY UYE E TODAS ODAS LAS LAS ACTI ACTIVI VIDA DADE DES S QUE QUE LL LLEV EVA A A CABO CABO EL ANALISTA, ANALISTA, CUANDO CUANDO RECIBE RECIBE LA ORDEN DE PRODUCIR PRODUCIR UN DOCUMENTO DOCUMENTO DE INTELIGENCIA REFERENTE A CIERTO PROBLEMA Y PARA EL CUAL DISPONE COMO MATERIA PRIMA DE UN CONJUNTO DE INFORMACIONES EN BRUTO QUE )L DEBE TRANSFORMAR EN INTELIGENCIA NETA, ACABADA, ÚTIL Y OPORTUNA. 14
MANUAL DE INTELIGENCIA
D.
DIRINT-PNP
DI%U! I%U!I& I&N N Y UIL UILI IA ACI&N CI&N DE LA INE INELI LIGE GEN NCIA CIA
ES LA DISTRIBUCIÓN OPORTUNA, APROPIADA Y CON EL DETALLE NECESARIO, DE LA INTELIGENCIA, A TODAS LAS PERSONAS, ORGANISMOS INTERESADOS Y AUTORIZADOS AUTORIZADOS PARA UTILIZARLA. UTILIZARLA. ES EL OBJETIVO FINAL, LA ÚNICA Y VERDADERA RAZÓN QUE JUSTIFICA LA EXISTENCIA DE LA ORGANIZACIÓN Y DEL CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. PARA ARA QUE QUE LA DIFU DIFUSIÓ SIÓN N SEA EFICI EFICIEN ENTE, TE, DEBE DEBE SER OPOR OPORTU TUNA NA,, AMPL AMPLIA, IA, ABARCAR TODO TODO EL ASUNTO ASUNTO CONSIDERADO, CONSIDERADO, ADOPTAR ADOPTAR UNA FORMA CONV CONVEN ENIEN IENTE, TE, !ACE !ACERS RSE E CON CON SUFIC SUFICIEN IENTE TE DETAL DETALLE, LE, REAL REALIZA IZARS RSE E CON CON SEGURIDAD Y EFECTUARSE CONSTANTEMENTE.
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MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA
MISIÓN USUARIOS
DIFUSIÓN CONTACTOS PERS. MENSAJES NOTAS DE INTG.
NECESIDAD. DE INTELIGENCIA
NOTA DE INTELIGENCIA
REGISTRO EVALUACIÓN ANÁLISIS
PRODUCCION DE INTELIGENCIA
ORIENTAC. DEL ESF. DE BUSQ
EEI – ONI HOJA TRAB. BUSQ. ORDENES DE BUSQ. PEDID. DE INFM
NOTA DE INFORMACIÓN BUSQUEDA FUENTES ORGANOS OBTENCIÓN EVAL. PRIMARIA DISTRIBUCÍON
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DIRINT-PNP
CAPIULO I) DE LA ORIENACION ORIENACION DEL E!%UERO DE BU!UEDA 1.
GENERALIDADE!
SI BIEN EL CICLO DE INTELIGENCIA ES CONTINUO, SE PUEDE CONSIDERAR QUE ESTE SE INICIA CON LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA, QUE SE DESARROLLA CON CON BASE BASE EN LAS LAS NECE NECESI SIDA DADE DES S DE INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA DE LAS LAS AUT AUTORID ORIDAD ADES ES PERTINENTES. PERTINENTES. EN PRINCIPIO PRINCIPIO ESTAS ESTAS NECESIDADES NECESIDADES DEBEN SER DETERMINADAS DETERMINADAS POR EL RESPONSABLE DE LA REPARTICIÓN QUE VA A UTILIZAR LA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCIRÁ. COMPRENDEN TODO AQUELLO QUE SE NECESITA CONOCER A FIN DE CUMPLIR EXITOSAMENTE LA MISIÓN RECIBIDA. EN OTROS OTROS CASOS CASOS,, EL PROPI PROPIO O ÓRGAN ÓRGANO O DE INTEL INTELIG IGEN ENCIA CIA PUED PUEDE E DETE DETERM RMINA INAR R NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMO PARTE DE SUS DEBERES DE FUNCIÓN. LA ÚNICA RAZÓN DE EXISTIR DE UN ORGANISMO PRODUCTOR DE INTELIGENCIA ES LA DE SER CAPAZ CAPAZ DE PROPORC PROPORCIONA IONAR R LOS CONOCIMIE CONOCIMIENTO NTOS S MÁS ÚTILES, ÚTILES, CON LA DEBI DEBIDA DA OPORT OPORTUN UNID IDAD AD,, QUE QUE PERMIT PERMITAN AN UNA UNA COMPR COMPREN ENSIÓ SIÓN N COMPL COMPLET ETA A DEL DEL PROBLEMA QUE SE ESTÁ CONSIDERANDO CONSIDERANDO COMO BASE PARA ADOPTAR ADOPTAR LA DECISIÓN ADECUADA, ADECUADA, EVITANDO EVITANDO EN ESA FORMA FORMA LA IMPROVISACIÓN. IMPROVISACIÓN. LA ORIENTACIÓN DEBE SER UNA ACTIVIDAD CONSTANTE A FIN DE PERMITIR QUE LA INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA BUSC BUSCADA ADA SEA PROD PRODUC UCTO TO DE LOS MÁS MÁS RECI RECIEN ENTES TES CAMBI CAMBIOS OS DE SITUACIÓN Y RESPONDA AL INTER)S DE LOS USUARIOS POR SER ELLOS QUIENES DEBEN TOMAR LAS DECISIONES. 2.
ACI)IDADE!
LA OEB, OEB, COMP COMPRE REND NDE E LAS LAS SIGU SIGUIE IENT NTES ES ACTI ACTIVI VIDA DADE DES S QUE QUE SE ENCU ENCUEN ENTR TRAN AN AS DOCU DOCU O NO DO OJ O
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DIRINT-PNP
CAPIULO I) DE LA ORIENACION ORIENACION DEL E!%UERO DE BU!UEDA 1.
GENERALIDADE!
SI BIEN EL CICLO DE INTELIGENCIA ES CONTINUO, SE PUEDE CONSIDERAR QUE ESTE SE INICIA CON LA ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA, QUE SE DESARROLLA CON CON BASE BASE EN LAS LAS NECE NECESI SIDA DADE DES S DE INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA DE LAS LAS AUT AUTORID ORIDAD ADES ES PERTINENTES. PERTINENTES. EN PRINCIPIO PRINCIPIO ESTAS ESTAS NECESIDADES NECESIDADES DEBEN SER DETERMINADAS DETERMINADAS POR EL RESPONSABLE DE LA REPARTICIÓN QUE VA A UTILIZAR LA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCIRÁ. COMPRENDEN TODO AQUELLO QUE SE NECESITA CONOCER A FIN DE CUMPLIR EXITOSAMENTE LA MISIÓN RECIBIDA. EN OTROS OTROS CASOS CASOS,, EL PROPI PROPIO O ÓRGAN ÓRGANO O DE INTEL INTELIG IGEN ENCIA CIA PUED PUEDE E DETE DETERM RMINA INAR R NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMO PARTE DE SUS DEBERES DE FUNCIÓN. LA ÚNICA RAZÓN DE EXISTIR DE UN ORGANISMO PRODUCTOR DE INTELIGENCIA ES LA DE SER CAPAZ CAPAZ DE PROPORC PROPORCIONA IONAR R LOS CONOCIMIE CONOCIMIENTO NTOS S MÁS ÚTILES, ÚTILES, CON LA DEBI DEBIDA DA OPORT OPORTUN UNID IDAD AD,, QUE QUE PERMIT PERMITAN AN UNA UNA COMPR COMPREN ENSIÓ SIÓN N COMPL COMPLET ETA A DEL DEL PROBLEMA QUE SE ESTÁ CONSIDERANDO CONSIDERANDO COMO BASE PARA ADOPTAR ADOPTAR LA DECISIÓN ADECUADA, ADECUADA, EVITANDO EVITANDO EN ESA FORMA FORMA LA IMPROVISACIÓN. IMPROVISACIÓN. LA ORIENTACIÓN DEBE SER UNA ACTIVIDAD CONSTANTE A FIN DE PERMITIR QUE LA INTEL INTELIGE IGENC NCIA IA BUSC BUSCADA ADA SEA PROD PRODUC UCTO TO DE LOS MÁS MÁS RECI RECIEN ENTES TES CAMBI CAMBIOS OS DE SITUACIÓN Y RESPONDA AL INTER)S DE LOS USUARIOS POR SER ELLOS QUIENES DEBEN TOMAR LAS DECISIONES. 2.
ACI)IDADE!
LA OEB, OEB, COMP COMPRE REND NDE E LAS LAS SIGU SIGUIE IENT NTES ES ACTI ACTIVI VIDA DADE DES S QUE QUE SE ENCU ENCUEN ENTR TRAN AN MATE MATERI RIAL ALIZ IZAD ADAS AS EN EL DOCU DOCUME MENT NTO O DENO DENOMI MINA NADO DO 6!OJ 6!OJA A DE TRAB TRABAJ AJO O DE BUSQ BUSQUED UEDA6 A6 %ANE %ANEXO XO 1&( 1&( QUE QUE CONST CONSTITU ITUYE YE UNA UNA AYUDA YUDA IMPOR IMPORT TANTE ANTE PARA ARA LA CONDUCCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ORIENTACIÓN Y BÚSQUEDA" A. DEE DEERM RMIN INAC ACI&N I&N DE LA PRIOR PRIORID IDA AD DE LA! LA! NECE NECE!I !IDA DADE DE! ! DE INELIGENCIA
NO TODA TODA LA INTELIG INTELIGENCI ENCIA A REQUER REQUERIDA IDA TIENE LA MISMA MISMA IMPORT IMPORTANC ANCIA IA Y URGE URGENC NCIA IA PARA ARA LA ADOP ADOPCIÓ CIÓN N DE DECI DECISIO SIONES NES,, SIEND SIENDO O NECE NECESAR SARIO IO EL ESTABLECIMIENTO DE UN ORDEN DE PRIORIDAD EN EL QUE SE DISTINGUEN DOS PRIORID PRIORIDADES ADES"" LOS ELEMENT ELEMENTOS OS ESENCIA ESENCIALES LES DE INTELIG INTELIGENC ENCIA IA %EEI( %EEI( COMO PRIMERA PRIORIDAD Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA %ONI( COMO SEGUNDA. ELLO EVITARÁ LA DISPERSIÓN DEL ESFUERZO, PERMITIRÁ UTILI UTILIZAR ZAR LOS ÓRGAN ÓRGANOS OS DE BÚSQU BÚSQUEDA EDA EN LA FORMA FORMA MÁS MÁS EFICIE EFICIENT NTE E Y TENER TENER LA INFOR INFORMAC MACIÓN IÓN CON CON OPORT OPORTUN UNID IDAD AD Y DE CONF CONFORM ORMIDA IDAD D A SU IMPORTANCIA. '1(
EEI
SON SON AQUE AQUELL LLAS AS NECE NECESI SIDA DADE DES S DE INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA CUY CUYA SOLUCIÓN, POR SU IMPORTANCIA Y URGENCIA, ES DETERMINANTE PARA ARRIBAR A UNA ADECUADA DECISIÓN. '2(
ONI
SON AQUELLAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMPLEMENTARIAS QUE SE REQUIEREN PARA LA TOMA DE DECISIONES. TANTO LOS EEI COMO LAS ONI CONSTITUYEN EL TOTAL DE LA INTELIGENCIA REQUERIDA Y SIRVEN DE BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE BÚSQUEDA. DEBEN ESTABLECERSE 17
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EN LENGU ENGUAJ AJE E CLAR LARO, CONCISO ISO, SIMP IMPLE PREFERENTEMENTE EN FORMA DE PREGUNTA. B.
Y
FOR FORMULARSE ARSE,,
DEE EERMINA INACI&N DE LA LA! IN INDICA ICACION IONE!
UNA UNA INDIC INDICACI ACIÓN ÓN ES CUALQ CUALQUI UIER ER EVIDE EVIDENC NCIA, IA, POSIT POSITIV IVA A O NEGA NEGATIV TIVA A O CUALQUIER CARACTERSTICA DEL AMBIENTE, QUE ORIENTE A CONFIRMAR O DESVI ESVIR RTUAR TUAR ALGÚ ALGÚN N !EC!O EC!O,, FENÓ FENÓME MENO NO,, SITU SITUAC ACIÓ IÓN, N, COND ONDUCT UCTA, POSIBILIDAD O VULNERABILIDAD DEL ENEMIGO O ADVERSARIO O ALGUNA SITU SITUAC ACIÓ IÓN N FUTU FUTURA RA RESP RESPEC ECT TO AL AMBI AMBIEN ENTE TE,, QUE QUE SE ENCU ENCUEN ENTR TREN EN PLANTEADOS COMO PROBLEMA DE INTELIGENCIA EN UN EEI U ONI. LAS INDICACIONES INDICACIONES SE DETERMINAN DETERMINAN MEDIANTE EL ANÁLISIS DE LOS EEI Y LAS ONI, TENIENDO COMO BASES EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL ENEMIGO O ADVERSARIO, ADVERSARIO, DE SUS ACTIVIDADES ACTIVIDADES REVELADORAS, REVELADORAS, DE SUS POLTICAS Y ESTRATEGIAS AS COMO DE LA DOCTRINA EN EL CAMPO MILITAR, A FIN DE IMAGINAR IMAGINAR QUE CONDIC CONDICIONE IONES S DEBEN DEBEN EXISTIR EXISTIR Y QUE ACTIVIDAD ACTIVIDADES ES DEBE EFECTUAR EL ENEMIGO O ADVERSARIO SI SE DISPUSIERA A REALIZAR UNA ACCIÓN O UNA POSIBILIDAD POSIBILIDAD DETERMINADA DETERMINADA O SI TUVIERA ALGUNA ALGUNA VULNERABILIDAD PARTICULAR. C.
DEE DEERM RMIN INA ACI&N CI&N DE DE LA LA! BA!E BA!E! ! PA PARA LA! LA! &RDE &RDENE NE! ! O PED PEDID IDO! O!
LAS BASES SON INFORMACIONES ESPECFICAS POR SOLICITAR EN RELACIÓN CON CADA INDICACIÓN. D.
DEERMINACI&N DE LO! &RGANO!
LOS ÓRGANOS A LOS CUALES SE VA A ORDENAR LA BÚSQUEDA O A PEDIR INFOR NFORMA MACI CION ONES ES DEBEN EBEN SER SER SELE SELEC CCIO CIONADO NADOS S DE ACU ACUERD ERDO A SUS SUS POSIBILIDADES Y UBICACIÓN. E. EMI!I I!I&N DE LA! ORDENE! DE B!UEDA Y PEDIDO! DE IN%ORMACI&N %ANEXO 1( '1(
'2(
ORDEN DE B!UEDA
ES UNA DISPO ISPOSI SICI CIÓN ÓN MEDI MEDIAN ANTE TE LA CUAL UAL SE ACCION CIONA A A LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA QUE DEPENDEN DE QUIEN LA EMITE. PEDIDO DE IN%ORMACI&N
ES UNA SOLICITUD QUE SE LE !ACE A CUALQUIER ÓRGANO DE BÚSQUEDA QUE NO DEPENDE DE QUIEN !ACE EL PEDIDO, AS COMO A CUALQ CUALQUIE UIER R DEPEN DEPENDE DENC NCIA IA QUE QUE NO FORMA FORMA PARTE ARTE DEL DEL SISTE SISTEMA MA NACION NACIONAL AL DE INTELIG INTELIGENC ENCIA IA %SINA(, %SINA(, PARA QUE PROPORC PROPORCION IONE E UNA DETERMINADA INFORMACIÓN. LAS LAS ODB ODB Y LOS LOS PDI PDI SE BASA BASAN N EN LAS LAS IND INDICAC ICACIO ION NES E INFORMACIONES ESPECFICAS POR BUSCAR, CORRESPONDIENTES.
%.
COO OOR RDINACI&N I&N Y !U !UPER)I!I&N I&N PER PERMANENE NE
CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LA LABOR DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA, INCLUYENDO EL ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS PARCIALES O FINALES LOGRADOS POR POR LOS LOS MISM MISMOS OS.. DE EST ESTA MAN MANERA ERA SE PODR PODRÁN ÁN !ACER ACER LOS LOS REAJU EAJUST STES ES NECESARIOS. LA COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN ES RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DEL ÓRGANO DE INTELIGENCIA.
1*
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ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA PRIMERA FASE
MISION MISION USUARIOS USUARIOS
PLANTEAN PLANTEANSUS SUSNECES. NECES.
PRIORIZACION PRIORIZACION EEI ONI EEI ONI INDICACIONE INDICACIONE INDICACIONE INDICACIONE SS SS
COORD Y
BASES BASESPARA PARALA LABASES PARA LA BASES PARA LA FORM. DE ORDEN. FORM. DE ORDEN. FORM. DE ORDEN. DE ORDEN. OOPEDIDOS PEDIDOS FORM. O PEDIDOS O PEDIDOS
SUPERV. SUPERV SUPERV..
ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA
DETERMINACION DE LOS ORGANOS DETERMINACION DE BUSQUEDA MAS ADECUADOS
PERMANENTE NENTE
ODB
FORMUL A
PDI
BUSQUEDA
1+
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CAPIULO ) DE LA BU!UEDA DE LA! IN%ORMACIONE! 1.
GENERALIDADE!
ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN ENCAMINADAS A OBTENE OBTENER R INFOR INFORMAC MACION IONES ES DE LAS FUENT FUENTES ES Y ENTR ENTREGA EGARL RLAS AS AL ÓRGAN ÓRGANO O DE PROCESAMIENTO ENCARGADO DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ES PERMANENTE, PREVISORA Y NETAMENTE OFENSIVA* SI BIEN LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA PODRÁN RECURRIR A FUENTES ABIERTAS, ABIERTAS, SU ACTIVIDAD ACTIVIDAD ES EMINENTEMENTE EMINENTEMENTE SECRETA. SECRETA. SU ACCIÓN ACCIÓN ESTÁ CONDICIONADA POR LAS CARACTERSTICAS PROPIAS DE LA FUENTE A RECURRIR. COMO ACI)IDAD INEGRAL COMPRENDE" .
OBTENCIÓN DE LAS INFORMACIONES*
3.
EVALUACIÓN PRIMARIA DE LA FUENTE Y DEL ÓRGANO DE BÚSQUEDA* Y, Y, DIST DISTRI RIBU BUCI CIÓN ÓN DE LAS LAS INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES S AL ÓRGA ÓRGANO NO DEL DEL CUAL CUAL DEPENDE O DE PROCESAMIENTO.
C.
DEBE ENER LA! !IGUIENE! CARACER!ICA! CARACER!ICA! " A.
PRE)I!I&N
LA BÚSQUEDA DEBE, EN LO POSIBLE, ANTICIPARSE A LOS ACONTECIMIENTOS* PARA ARA ELLO ELLO,, SE DEBE DEBE PLAN PLANEA EAR R OPOR OPORTU TUNA NA Y DET DETALLA ALLADA DAME MENT NTE E LAS LAS ACCIONES ACCIONES DE BÚSQUEDA, BÚSQUEDA, EXPLOTANDO EXPLOTANDO SOBRE EL MISMO ASUNTO, ASUNTO, VARIOS ÓRGANOS Y FUENTES.
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CAPIULO ) DE LA BU!UEDA DE LA! IN%ORMACIONE! 1.
GENERALIDADE!
ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN ENCAMINADAS A OBTENE OBTENER R INFOR INFORMAC MACION IONES ES DE LAS FUENT FUENTES ES Y ENTR ENTREGA EGARL RLAS AS AL ÓRGAN ÓRGANO O DE PROCESAMIENTO ENCARGADO DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ES PERMANENTE, PREVISORA Y NETAMENTE OFENSIVA* SI BIEN LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA PODRÁN RECURRIR A FUENTES ABIERTAS, ABIERTAS, SU ACTIVIDAD ACTIVIDAD ES EMINENTEMENTE EMINENTEMENTE SECRETA. SECRETA. SU ACCIÓN ACCIÓN ESTÁ CONDICIONADA POR LAS CARACTERSTICAS PROPIAS DE LA FUENTE A RECURRIR. COMO ACI)IDAD INEGRAL COMPRENDE" .
OBTENCIÓN DE LAS INFORMACIONES*
3.
EVALUACIÓN PRIMARIA DE LA FUENTE Y DEL ÓRGANO DE BÚSQUEDA* Y, Y, DIST DISTRI RIBU BUCI CIÓN ÓN DE LAS LAS INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES S AL ÓRGA ÓRGANO NO DEL DEL CUAL CUAL DEPENDE O DE PROCESAMIENTO.
C.
DEBE ENER LA! !IGUIENE! CARACER!ICA! CARACER!ICA! " A.
PRE)I!I&N
LA BÚSQUEDA DEBE, EN LO POSIBLE, ANTICIPARSE A LOS ACONTECIMIENTOS* PARA ARA ELLO ELLO,, SE DEBE DEBE PLAN PLANEA EAR R OPOR OPORTU TUNA NA Y DET DETALLA ALLADA DAME MENT NTE E LAS LAS ACCIONES ACCIONES DE BÚSQUEDA, BÚSQUEDA, EXPLOTANDO EXPLOTANDO SOBRE EL MISMO ASUNTO, ASUNTO, VARIOS ÓRGANOS Y FUENTES. B.
PERMANENCIA
C.
DINMICA
D.
!ECREO
LA NECESIDAD DE DISPONER DE INTELIGENCIA EN TODO MOMENTO IMPONE UN ESFUERZO CONTINUO EN LA BÚSQUEDA DE INFORMACIONES. LA BÚSQUEDA DEBE REALIZARSE CON INICIATIVA Y EN FORMA DECIDIDA EN FUNCIÓN DE LA DINÁMICA DE LOS ACONTECIMIENTOS.
ES NECESARIO QUE NO SE CONOZCA NUESTRO ESFUERZO DE BÚSQUEDA DE INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN N CLAS CLASIF IFIC ICAD ADA, A, PARA ARA EVIT EVITAR AR INTE INTERF RFER EREN ENCI CIAS AS EN LA EXPLOTACIÓN DE LAS FUENTES.
2.
%UNDA UNDAM MEN ENO! DE LA BU!U U!UED EDA A DE IN IN%ORM %ORMA ACION CION
LA BÚSQ BÚSQU UEDA EDA DE LAS LAS INFO INFOR RMAC MACIONE IONES S ESTÁ ESTÁ SUJE SUJET TA A LOS LOS SIGU SIGUIE IENT NTES ES FUNDAMENTOS" A.
MIMA EPLOACI&N DE LA! %UENE! DI!PONIBLE! UE PERMIA UNA E%ICIENE !NE!I! DE IN%ORMACIONE! Y !U E)ALUA E)ALUACI&N CI&N REAL.
B.
EXPLOTACIÓN CONSTANTE DE LAS NUEVAS FUENTES, DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA.
C.
!ACER UNA EVALUACIÓN PRIMARIA DE TODAS LAS INFORMACIONES. LOS ÓRGANOS CENTRALES DE BÚSQUEDA DE INFORMACIONES, POR ESTAR EN CONT CONTAC ACTO TO CON CON LAS FUENT FUENTES ES Y LOS LOS ÓRGAN ÓRGANOS OS DE BÚSQU BÚSQUED EDA, A, Y POR CONO CONOCE CER R EL PROC PROCED EDIM IMIE IENT NTO O DE OBTE OBTENC NCIÓ IÓN N EMPL EMPLEA EADO DO,, ESTÁ ESTÁN N EN CONDICIONES DE PRONUNCIARSE SOBRE EL GRADO DE CREDIBILIDAD DE )STOS Y EN CIERTO MODO, SOBRE LA EXACTITUD DE LAS INFORMACIONES. 20
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ESTA EVALUACIÓN CONSTITUYE UNA AYUDA PARA EL ÓRGANO DE PROCESA0 MIENTO Y PERMITE MANTENER EN SECRETO LA FUENTE, EL ÓRGANO Y EL PROCEDIMIENTO EMPLEADO PARA LA OBTENCIÓN. D.
#.
LAS INFORMACIONES DEBEN IR DIRECTAMENTE DEL ÓRGANO CENTRAL DE BÚSQ BÚSQUE UEDA DA AL DE PROC PROCES ESAM AMIE IENT NTO, O, A FIN FIN QUE QUE LA PROD PRODUC UCCI CIÓN ÓN DE INTE INTELI LIGE GENC NCIA IA SEA OPOR OPORTU TUNA NA.. LAS LAS INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES S NO DEBE DEBEN N SER SER DEMORADAS POR EL ÓRGANO CENTRAL DE BÚSQUEDA. EN ESTA FASE !AY UNA MÁXIMA IMA DELEG ELEGAC ACIÓ IÓN N DE AUTORIDAD IDAD EN PROVEC VEC!O DE LA OPORTUNIDAD.
%UENE! DE DE IN IN%ORMACION
ES LA PERSON PERSONA, A, DOCUMEN DOCUMENTO, TO, COMUNI COMUNICAC CACIÓN, IÓN, ACTIVID ACTIVIDAD, AD, MATER MATERIAL, IAL, EQUIPO, EQUIPO, INFRAEST INFRAESTRUC RUCTUR TURA A Y ACCIDE ACCIDENTE NTE O FENÓMEN FENÓMENO O DEL AMBIENTE AMBIENTE NATUR NATURAL, AL, QUE CONSTITUYE EL ORIGEN REAL DESDE EL CUAL SE OBTIENE INFORMACIONES. LA BÚSQUEDA DE LAS INFORMACIONES SE MATERIALIZA EN LA EXPLOTACIÓN DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN INFORMACIÓN ACUDIENDO ACUDIENDO A ELLAS CON LOS MEDIOS DISPONIBLES DE LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA Y EFECTUANDO LA RÁPIDA TRANSMISIÓN DE LAS INFORMA INFORMACIO CIONES NES OBTENIDAS OBTENIDAS AL ÓRGANO DE INTELIG INTELIGENCI ENCIA A QUE EFECTUAR EFECTUARÁ Á EL PROCESAMIENTO DE LAS MISMAS. LA! %UENE! DE IN%ORMACI&N !E CLA!I%ICAN EN LO! !IGUIENE! GRUPO! " .
POR LA DIFICULTAD DE SU EXPLOTACIÓN
3.
POR EL GRADO DE PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES
C.
POR LA PERIODICIDAD CON LA QUE PROPORCIONAN INFORMACIÓN
DE ACUERDO AL SIGUIENTE DETALLE" DETALLE" A.
!EG !EGN N EL EL GRA GRADO DE DI%I DI%ICU CUL LAD PARA OBE OBENE NER R IN% IN%OR ORMA MACI CI&N &N
'1(
ABIERA!
SON SON AQUE AQUELL LLAS AS QUE QUE ESTÁN ESTÁN A LIBR LIBRE E DISPO DISPOSIC SICIÓN IÓN DE LOS ÓRGA ÓRGANO NOS S DE BÚSQ BÚSQUE UEDA DA Y OFRE OFRECE CEN N SÓLO SÓLO INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN N NO CLASI CLASIFI FICAD CADA. A. EJEMP EJEMPLO, LO, LOS BOLETI BOLETINES NES INFOR INFORMA MATIV TIVOS OS DE LAS EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIÓN, LAS ACTIVIDADES PÚBLICAS, ETC. '2(
!ECREA!
'#(
O%ICIALE!
SON SON AQUE AQUELL LLAS AS QUE QUE SE EXPL EXPLOT OTAN AN SIN CONO CONOCI CIMIE MIENT NTO O O CONTRA LA VOLUNTAD DEL OPONENTE Y SOBRE LAS CUALES SE !AN ESTABLECIDO MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA PARA IMPEDIR Y5O EVITAR QUE TRASCIENDA LA INFORMACIÓN. SON EN CONSECUENCIA, DE DIFCIL Y COSTOSA EXPLOTACIÓN Y COBRARÁ MAYOR GRAVEDAD EN TIEMPO DE ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO. CONS CONSTIT TITUID UIDAS AS POR LOS DIFER DIFERENT ENTES ES ORGAN ORGANISM ISMOS OS DEL DEL ESTADO Y DEL ÁMBITO PRIVADO, QUE POR SU INTERRELACIÓN Y NIVEL DE COOR COORDI DINA NACIÓ CIÓN, N, SE PUEDE PUEDE OBTEN OBTENER ER INFOR INFORMAC MACIÓN IÓN PARA EL ÓRGANO DE INTELIGENCIA. SU OBTE OBTENC NCIÓ IÓN N SE REAL REALIZ IZA A EN FORM FORMA A OFIC OFICIA IALL POR POR LA DEPENDENCIA DE INTELIGENCIA QUE LA SOLICITA. LA INFORMACIÓN QUE OFRE FRECE, GEN GENERALME LMENTE ES NO CLASI ASIFIC FICADA, ADA, PER PERO EVENTUALMENTE PUEDE SERLA. B. POR EL IN%ORMACIONE! '1(
GRADO
%UENE PR PRIMARIA 21
DE
PROCE!AMIENO
DE
LA!
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
SE OBTIENE INFORMACIÓN SIN NINGÚN GRADO DE PROCESAMIENTO, ES DECIR INFORMACIÓN SIN MODIFICACIÓN EN SU FORMA Y5O CONTENIDO. '2(
%UENE !ECUNDARIA
SE OBTIENEN INFORMACIONES PARCIALMENTE PROCESADAS. LOS ELEMENTOS DE UN SISTEMA CONSIDERAN LA INTELIGENCIA DE LOS ELEMENTOS SUBORDINADOS, COMO INFORMACIÓN SECUNDARIA, YA QUE QUE ES NUEV NUEVAM AMEN ENTE TE PROC PROCES ESAD ADA, A, COMP COMPAR ARÁN ÁNDO DOLA LA CON CON INFORMAC INFORMACIONE IONES S CONEXAS CONEXAS PROCED PROCEDENTE ENTES S DE OTROS OTROS ÓRGANOS ÓRGANOS.. TIENEN ESTA CONDICIÓN, LOS ESTUDIOS, ANÁLISIS, COMENTARIOS, CRÓN CRÓNIC ICAS AS PERIOD PERIODST STIC ICAS, AS, QUE QUE TENGAN TENGAN INTER INTERPRE PRET TACIÓN ACIÓN POR PARTE DE SUS AUTORES. C. POR LA IN%ORMACI&N
PERIODICIDAD
'1(
%UENE REGULAR
'2(
%UENE OCA!IONAL
CON
UE
PROPORCIONAN
ES LA QUE QUE PROP PROPOR ORCI CION ONA A INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES S EN FORM FORMA A REGULAR REGULAR Y CONST CONSTANT ANTE. E. SU REGULARI REGULARIDAD DAD PERMITE PERMITE ESTABLE ESTABLECER CER MECAN MECANISM ISMOS OS Y T)CN T)CNIC ICAS AS ADEC ADECUA UADA DAS S PARA ARA SU EXPLO EXPLOT TACIÓ ACIÓN N SISTEMÁTICA SISTEMÁTIC A Y SIMPLIFICARÁ LA TAREA TAREA DE SU EVALUACIÓN. ES LA QUE PROPORCIONA INFORMACIONES POR UNA SOLA VEZ O EVENTU EVENTUALM ALMENT ENTE, E, ESTÁN ESTÁN COMPR COMPREN ENDI DIDAS DAS LA MAYOR MAYORA A DE FUENTES SECRETAS. 4.
PRIN PRINCI CIP PALE! LE! %UE %UEN NE! E! DE IN%O IN%ORM RMA ACION CION POLI POLICI CIA ALE! LE! " ABIERA!
LA PREN PRENSA SA NACIO ACIONA NALL Y EXTR EXTRAN ANJE JER RA* RADIO ADIO,, TV, TV, DIAR DIARIO IOS, S, SEMANARIOS, REVISTAS PERIÓDICAS, ETC. LAS LAS REVIS REVIST TAS ESPEC ESPECIAL IALIZA IZADAS DAS QUE QUE TENG TENGAN AN RELAC RELACIÓN IÓN CON CON LA B. FUNCIÓN POLICIAL. GUAS TELEFÓNICAS %CONVENCIONALES Y CELULARES(. FOTOGRA FOTOGRAFAS, FAS, VOLANTES VOLANTES,, INSCRI INSCRIPCI PCIONES ONES MURALES MURALES,, TEXTOS TEXTOS DE D. PANCARTAS, SLOGANS, DAZIBAOS, ETC. A.
C.
!ECREA! A.
B. C.
ORGANIZACIONES " 0 TERRORISTAS. 0 DEDICADAS AL TID. 0 DE CRIMEN ORGANIZADO. 0 POLT OLTIC ICAS AS,, GREMI EMIALES, LES, SOCIALE IALES, S, CULTURALES. ES. PARTIDOS POLTICOS. POLTICOS . UNIVERSIDADES, INSTITUTOS SUPERIORES, ETC.
O%ICIALE! A.
DEL E!ADO '1( MINISTERIOS. MUNICIPALIDADES. '2( ÓRGANOS DEL SISTEMA ELECTORAL '#(
'4( '5( '6( '7(
0 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 0 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 0 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL DIRECCIÓN NAC. DE MIGRACIONES Y NATURALIZACIÓN REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS. REGISTRO NACIONAL DE DETENIDOS. INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO. 22
MANUAL DE INTELIGENCIA
'*( '+( '10( '11( B.
DIRINT-PNP
OFICINAS DE RECLUTAMIENTO MILITAR. MILITAR. REGISTROS PÚBLICOS. SUNAT, SUNABYS. SEDAPAL, ETC.
DEL MBIO PRI)ADO COLEGIOS PROFESIONALES. PROFESIONALES. '1( '2( CÁMARAS DE COMERCIO ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES. '#( EMPR EMPRES ESAS AS DE GENE GENERA RACI CIÓN ÓN DE ELEC ELECTR TRIC ICID IDAD AD A NIVE NIVELL '4(
NACIONAL %EDELNOR, EDELSUR, Y SUS SIMILARES(. EMPRESAS DE TELEFONA A NIVEL NACIONAL %TELEFÓNICA DEL '5( PERÚ, BELL SOUT!, TIM Y SUS SIMILARES( '6( SIST SISTEM EMAS AS COMP COMPUT UTAR ARIZ IZAD ADO O DE REDE REDES, S, NACI NACION ONAL ALES ES E INTERNACIONALES %INTERNET Y SUS SIMILARES( EMPR EMPRESA ESAS S DE TRAN TRANSPO SPORT RTES ES EN GENER GENERAL, AL, AGEN AGENCI CIAS AS DE '7( TURISMO, ETC.
5.
ACI)I CI)IDA DADE DE! ! RELA RELAI I) )A! A LA EPL EPLO OAC ACION ION DE DE LA! LA! %UEN %UENE E! ! DE IN%O IN%ORM RMAC ACIO ION N A.
!ELECCI&N DE LA'!( %UENE'!( DE IN%ORMACI&N
ESTA SELECCIÓN SE REALIZA EN FUNCIÓN DE LAS INFORMACIONES QUE SE NECE NECESIT SITAN AN Y EL CONOCI CONOCIMIE MIENT NTO O QUE QUE SE TENG TENGA A DE LAS LAS FUENT FUENTES ES DE INFORMACIÓN. B.
!ELECCI&N DEL 'DE LO!( &RGANO'!( DE B!UEDA
UNA VEZ DETERMINADA LA%S( FUENTE%S(, SE SELECCIONA SELECCIONA LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA QUE OBTENDRÁN LA INFORMACIÓN. AL !ACER ESTA SELECCIÓN SE DEBEN CONSIDERAR LOS SIGUIENTES FACTORES" '1(
'2(
PO!IBILIDAD
LOS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA DEBEN SER FSICA E INTE INTELE LECT CTUA UALM LMEN ENTE TE CAP CAPACES ACES DE OBTE OBTENE NER R LA INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN N DESEADA. ADAPABILIDAD
LAS MISIONES DE BÚSQUEDA ASIGNADAS A LOS ÓRGANOS DEBEN SER COMPATIBLES CON LAS MISIONES QUE ESTOS CUMPLEN NORMALMENTE. SÓLO SE DEBEN EMPLEAR LOS ÓRGANOS QUE SEAN LOS MÁS ADECUA ADECUADOS DOS PARA OBTENER LA INFORMAC INFORMACIÓN IÓN DESEADA DESEADA CONSIDERANDO ASPECTOS DE ECONOMA, DE PERSONAL Y MATERIAL. '#(
MULIPLICIDAD
PARA ARA OBTENE OBTENER R CADA CADA INFOR INFORMAC MACIÓN IÓN REQU REQUERI ERIDA DA ES NECESA NECESARI RIO O EMPLEAR MÁS DE UN ÓRGANO A FIN DE QUE LA EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN SEA COMPARADA CON LA INFORMACIÓN RECIBIDA DE OTRAS FUENTES Y ÓRGANOS. '4(
BALANCE
ES LA RACIONALIZACIÓN, EN FORMA EQUITATIVA, DEL TRABAJO DE BÚSQUEDA ENTRE LOS ÓRGANOS DISPONIBLES. '5(
UBICACI&N
CONSISTE EN TENER EN CUENTA LA PROXIMIDAD DEL ÓRGANO CON RELACIÓN A LA FUENTE DE INFORMACIÓN. 2#
MANUAL DE INTELIGENCIA
DIRINT-PNP
C. !ELECCI&N DEL 'DE LO!( PROCEDIMIENO'!( PARA LA OBENCI&N Y B!UEDA DE LA! IN%ORMACIONE!.
SE REALIZARÁ SEGÚN LA FUENTE SEA ABIERTA, SECRETA Y5U OFICIAL. D.
EPLOACI&N DE LA %UENE
CONSISTE EN ESCOGER DE TODA LA INFORMACIÓN QUE PUEDE DAR LA FUENTE, AQUELLA QUE ESTÁ RELACIONADA CON LA MISIÓN A CUMPLIR. E.
CLA!I%ICACI&N CLA!I%ICACI&N DE LA IN%ORMACI&N
CONS CONSIST ISTE E EN AGRU AGRUP PAR LAS INFOR INFORMAC MACION IONES ES BIEN BIEN SEA POR POR CAMPO CAMPOS S %POLTICO, SOCIOLÓGICO, POLICIAL, TERRORISMO, TID O CONTRAINTELIGENCIA(, O POR ÁMBITOS MÁS ESPECFICOS EN FUNCIÓN DE LOS ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE CADA CAMPO. %.
E)ALUACI&N !OBRE LA PERINENCIA DE LA IN%ORMACI&N
SE !ACE PARA ASEGURAR QUE LA INFORMACIÓN QUE VA A ENTRAR EN EL PROC PROCESA ESAMI MIENT ENTO O SEA RELAC RELACION IONADA ADA O CONC CONCER ERNIE NIENT NTE E CON CON LA QUE QUE SE NECES ECESIT ITA, A, ELIM ELIMIN INAN ANDO DO,, EN CONS CONSEC ECUE UEN NCIA, CIA, LA QUE QUE CAREC ARECE E DE PERTINENCIA. G. E)AL E)ALUA UACI&N CI&N !OBRE !OBRE LA URGEN URGENCIA CIA DE LA EPLO EPLOAC ACI&N I&N DE LA IN%ORMACI&N
EN FUNCIÓN DEL CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN, PARA PRECISAR AQUELLA QUE REQUIERE EXPLOTACIÓN INMEDIATA INMEDIATA PARA PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES. .
E)ALUACI&N DE LA CREDIBILIDAD DE LA %UENE Y EL &RGANO
UNA INFORMACIÓN DEBE EVALUARSE TENIENDO EN CUENTA LA FUENTE DE DOND DONDE E PROC PROCEDE EDE Y EL ÓRGA ÓRGANO NO DE BÚSQU BÚSQUEDA EDA QUE LA OBTUVO, OBTUVO, PARA ARA PRECISAR LA CREDIBILIDAD DE AMBOS. PARA ARA ELLO ELLO,, EN PRIM PRIMER ER T)RM T)RMIN INO, O, SE TEN TENDRÁN DRÁN EN CUEN CUENT TA LOS LOS ANTECEDENTES DE CADA UNO. NO OBST OBS TANTE, LAS ACTUACIONES PASADAS POR S SOLAS, NO DEBERÁN TOMARSE COMO CONSIDERACIÓN INFALIBLE, YA QUE EXISTIRÁN OTROS ASPECTOS QUE PODRÁN INCIDIR EN EL GRADO DE CREDIBILIDAD DE LA FUENTE O DEL ÓRGANO. LA EVALUAC EVALUACIÓN IÓN DE LA CREDIBILI CREDIBILIDAD DAD SE INDICA INDICA MEDIANTE MEDIANTE UNA LETRA OBTENIDA DE LA ESCALA SIGUIENTE 0 0 0 0 0 0
A" B" C" D" E" %"
ABSOLUTA CREDIBILIDAD. BUENA CREDIBILIDAD. REGULAR CREDIBILIDAD. MALA CREDIBILIDAD. INCREBLE. NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD.
LA EVALUACIÓN DE LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y EL ÓRGANO SE !ACE POR SEPARADO Y SE PRESENTA EL CONJUNTO MEDIANTE DOS LETRAS, LA PRIMERA QUE CORRESPONDE CORRESP ONDE A LA FUENTE Y LA SEGUNDA AL ÓRGANO. LA LERA A %ABSOLUTA CREDIBILIDAD( SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN
ÓRGANO EN FORMA EXCEPCIONAL* A UNA FUENTE DE LA CUAL SE OBTIENE INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN N SIEM SIEMPR PRE E VERA VERAZ Z Y, A UN ÓRGA ÓRGANO NO QUE QUE PROP PROPOR ORCI CION ONA A INFORMACIÓN VERAZ, CONFIABLE, CON EXPERIENCIA Y ANTECEDENTES AL RESPECTO. LA LERA B %BUENA CREDIBILIDAD( SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO DE LOS QUE NO SE TIENE DUDA DE SU INTEGRIDAD Y DE LOS CUALES, GENE GENERAL RALMEN MENTE, TE, SE OBTIEN OBTIENE E INFOR INFORMAC MACIÓN IÓN VERAZ, VERAZ, CONF CONFIAB IABLE, LE, CON CON EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONA. 24
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DIRINT-PNP
LA LERA C %REGULAR CREDIBILIDAD( SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGAN ÓRGANO O QUE QUE POSEEN POSEEN CIER CIERTO TO NIVEL NIVEL DE INTEG INTEGRID RIDAD AD,, EXPER EXPERIEN IENCI CIA A Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONAN. LA LERA D %MALA CREDIBILIDAD( SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO
DE LOS LOS QUE QUE SE TIEN TIENE E DUDA DUDA SOBR SOBRE E SU INTE INTEGR GRID IDAD AD,, EXPE EXPERI RIEN ENCI CIA A Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONAN. LA LERA E %INCREBLE( SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN ÓRGANO QUE NO
SON DIGNOS DE CR)DITO Y5O CUANDO LA INFORMACIÓN, POR SU PROPIA NATURALEZA, NO SE PUEDE CREER. LA LERA % %NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD( SE ASIGNA A UNA
FUENTE Y A UN ÓRGANO CUANDO SE CARECE DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO PARA EVALUAR SU CREDIBILIDAD. CREDIBILI DAD. I.
E)ALUACI&N DE LA EACIUD DE LA IN%ORMACI&N .
SE DETERMINA LA EXACTITUD DE UNA INFORMACIÓN, TENIENDO EN CUENTA SU GRADO DE VERACIDAD, SI LOS !EC!OS SON MATERIALMENTE POSIBLES, SI ES CO!ERENTE Y LÓGICA POR S MISMA, SI ESTÁ O NO CONFIRMADA CON OTRAS INFORMACIONES. LA EXACTITUD DE UNA INFORMACIÓN SE DETERMINARÁ CONTRASTÁNDOLA CON OTRAS. ESTE PROCEDIMIENTO ES UNO DE LOS MÁS SEGUROS PARA JUZGAR LA VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN. PARA FACILITAR EL JUZGAMIENTO DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN SE EMPLEAN LAS PREGUNTAS SIGUIENTES" 0
ESTÁ ESTÁ LA INFOR NFORMA MACI CIÓN ÓN CON CONFIRM FIRMAD ADA A POR POR OTRA OTRAS S IN INFORM FORMAC ACIO IONE NES; S; 0 SI NO NO ES ESTÁ CO CONFIRMADA, EX EXISTEN IN INDICADORES QU QUE LA !ACEN PROBABLE; 0 LA CO CO!ERENCIA Y LÓ LÓGICA QU QUE TI TIENE LA LA IN INFORMACIÓN EN SI MISMA LA !ACEN POSIBLE; 0 EXISTEN INFORMACIONES QUE !ACEN DUDOSA LA INFORMACIÓN RECIBIDA O QUE LA NIEGAN O LA CONTRADICEN;
LA MATE MATERI RIAL ALIZ IZAC ACIÓ IÓN N DE LA EVAL EVALU UACIÓ ACIÓN N DE LA EXAC EXACTI TITU TUD D DE LA INFORM INFORMACIÓ ACIÓN N SE REALIZA REALIZA ASIGNÁN ASIGNÁNDOL DOLE E UN NÚMERO NÚMERO CONVENC CONVENCION IONAL, AL, OBTENIDO DE LA ESCALA SIGUIENTE" 0 0 0 0 0 0
1" 2" #" 4" 5" 6"
CONFIR FIRMADA ADA POR POR OTRAS TRAS FUENTE ENTES S U ÓRGA ÓRGAN NOS. PROBABLE. POSIBLE. DUDOSA. IMPROBABLE. NO SE PUEDE JUZGAR.
LOS CRITERIOS GENERALES PARA ASIGNAR EL NÚMERO CONVENCIONAL A LA INFORMACIÓN, SON " SE ASIGN ASIGNA A EL )ALOR 1 %CONFIRMADA POR OTRAS FUENTES U ÓRGANOS( CUAND UANDO O LA INFO INFORM RMAC ACIÓ IÓN N !A SIDO SIDO CONF CONFIR IRMA MADA DA,, LUEG LUEGO O DE SER SER CONT CONTRAS RAST TADA ADA CON CON OTRAS OTRAS INFOR INFORMAC MACIO IONES NES O CUAN CUANDO DO ES EL PROP PROPIO IO ÓRGANO EL QUE LA OBTIENE. SE ASIGNA EL )ALOR 2 %PROBABLE( CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON CON OTRA OTRAS S INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES, S, SIN SIN EMBA EMBARG RGO, O, EXIS EXISTE TEN N PRUE PRUEBA BAS S AL RESPECTO. SE ASIGNA EL )ALOR # %POSIBLE( CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON CON OTRA OTRAS S INFO INFORM RMAC ACIO IONE NES, S, NO EXIS EXISTE TEN N PRUE PRUEBA BAS, S, PERO PERO QUE QUE SIN SIN 25
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DIRINT-PNP
EMBARGO, TIENE POR SI MISMA UN CONTENIDO CONTENIDO CO!ERENTE CO!ERENTE Y LÓGICO LÓGICO QUE PERMITE AFIRMAR AFIRMAR QUE ES POSIBLE. SE ASIGNA EL )ALOR 4 %DUDOSA( CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES. SE ASIGNA EL )ALOR %IMPRO ROBA BABL BLE( E( CUAN CUANDO DO NO SE LE PUED PUEDE E LOR 5 %IMP CONTRAS CONTRAST TAR CON OTRAS OTRAS INFORMAC INFORMACIONE IONES, S, NO EXISTEN EXISTEN PRUEBAS PRUEBAS Y SU CONTENIDO ES INCO!ERENTE E ILÓGICO. ALOR 6 %NO SE ASIGNA EL )ALOR %NO SE PUED PUEDE E JUZGA JUZGAR( R( CUAN CUANDO DO NO EXIST EXISTEN EN ELEMENT ELEMENTOS OS DE JUICIO JUICIO PARA ASIGNAR ASIGNAR A LA INFORMACIÓ INFORMACIÓN N QUE SE ESTÁ EVA EVALUANDO NINGUNO DE LOS VALO ALORES DEL & AL 4 DESC ESCRITO ITOS ANTERIORMENTE. ANTERIORMENTE.
AL FINALIZAR LA EVALUAC EVALUACIÓN, IÓN, LAS INFORMACIONES INFORMACIONES QUEDAN CLASIFICADAS MEDIANTE DOS LETRAS Y UN NÚMERO, NO NECESARIAMENTE EN EL MISMO NIVEL DE EVALUACIÓN, YA QUE PUEDE PRESENTARSE EL CASO DE QUE UN ÓRGANO ÓRGANO DE BUENA BUENA CREDI CREDIBILI BILIDAD DAD PROPORC PROPORCION IONE E UNA INFORMACIÓ INFORMACIÓN N DE DUDOSA EXACTITUD. $.