36 Butir Pedoman Penghayatan Dan Pengamalan Pancasila.doc

seharusnya diterap&an dengan menumuh&an &eine&aan dalam persatuan dan u&an yang meniadaan peredaan apalagi meniada&an persatuan. Demo&rasi yang di'iai gotong royong seharusnya teru'ud dalam pengamilan &eputusan dengan musyaarah+mu9a&at dan u&an yang dide&te oleh mayoritas atau minoritas elit yang punya &e&uasaan dalam eragai entu&nya. Kese'ahteraan yang di'iai oleh gotong royong seharusnya teru'ud dalam etu& partisipasi serta emansipasi dan u&an yang erasis indi?idualisti& &apitalis. Pen'elasan 2udi 0ati9 yang memuat &ata @harusA terseut &ini perlu dicermati &enyataannya di lapangan5 apa&ah perila&u &ita seagai angsa dan 'uga seagai indi?isu sudah seperti diidam&an. 7i&a cara &ita erlalu+lintas merupa&an cerminan perila&u &ita ermasyara&at5 &ita dapat melihat lalu lintas &ita masih semraut dan diarnai egoism yang tinggi dari masing+ masing pengguna 'alan. Masing+masing merasa paling penting atau minimal minta orang lain mengerti aha sedang memili&i &eperluan yang sangat penting5 sehingga minta prioritas. 7i&a dahulu &ita menyata&an diri seagai angsa yang su&a tolong menolong5 rasanya saat ini empati &ita &epada orang lain yang sedang mendapat &esulitan terasa sangat sedi&it. Kita menya&si&an &eti&a ada &ecela&aan di 'alan5 &eanya&an pengguna  'alan yang lain menonton dan hanya sedi&it yang menolong. 7i&a &orupsi dianggap sesuatu peruatan yang menghancur&an sendi+sendi &ehidupan5 tampa&nya sampai saat ini &ita elum mampu &eluar dari 'eratan perila&u &orupti9. ,da pernyataan menari& dari seorang pengamat5 orang+orang yang dulunya su&a erteria& lantang tentang &orupsi5 setelah mendapat &esempatan memegang posisi ternyata 'uga mela&u&an &orupsi. Pada ulan 7uli :;;6 Ma'alah Readers Digest memuat hasil sur?ai tentang ting&at &esopanan dan &epedulian masyara&at. Dari 34 &ota yang disur?ai dihasil&an !" pering&at dan 7a&arta erada di pering&at !4 ersama *aipei. Memang masyara&at 7a&arta masih leih sopan dan peduli dianding masyara&at /ingapore (pering&at !<)5 /eoul (pering&at !6) dan Kualalumpur (pering&at !#). -amun ternyata &ita erada 'auh diaah ,mesterdam (pering&at !;)5 MeCico ity (pering&at 6)5 Berlin (pering&at 4)5 dan urich (pering&at :). Bu&an&ah orang+orang di negara+negara terseut selama ini &ita &ata&an ersi&ap indi?idualisE Bu&an&ah &ita punya Pancasila yang diya&ini mengandung nilai+nilai luhurE *entu &ita tida& meragu&an &eluhuran nilai+nilai &ehidupan yang ter&andung dalam Pancasila. 2ang &ita pertanya&an adalah mengapa &ita yang punya Pancasila ternyata &alah sopan dan &alah peduli &epada sesama dianding dengan anga lain yang tida& punya Pancasila dan sering &ita &ata&ana angsa yang ersi&ap indi?idualis. ,pa&ah memang se'a& dulu &ita termasu& angsa yang tida& egitu sopan dan peduli5 atau ter'adi pergeseran perila&u masyara&at yang dulunya sopan men'adi &urang sopan5 yang dulunya peduli men'adi tida& ergitu peduli &epada orang lain. ontoh+contoh di atas tentu tida& menggamar&an masyara&at Indonesia secara &eseluruhan. Masih anya& anggota masyara&at yang santun5 yang peduli &epada orang lain5 yang 'u'ur dan tida& mau mengamil sesuatu yang u&an ha&nya dan seterusnya. Demi&ian pula dalam tataran pe'aat dan pimpinan5 ai& pimpinan 9ormal maupun non 9ormal5 'uga anya& yang perila&unnya sesuai dengan nilai+nilai luhur Pancasila. -amun yang pasti5 &eresahan anya& piha& terhadap perila&u masyara&at dan 9enomena &ehidupan erangsa perlu mendapat perhatian sungguh+sungguh. Beerapa pa&ar menyata&an aha &eterpuru&an angsa &ita u&anlah &arena &ita &urang pandai5 u&anlah &ita &e&urangan ahan a&u5 tetapi masalah po&o&nya terleta& pada morala&hla&&ara&ter &ita semua. Moral &ita &urang ai& (untu& t ida& mengata&an tida& ai&). Banya& diantara &ita yang ingin ena& sendiri dan melupa&an &epentingan orang lain5 su&a meneraas untu& memperoleh ha& atau &einginan &ita5 merasa diri &ita paling penting dan meminta orang lain menghargai dan memeri &esempatan &ita leih dahulu5 dan seterusnya. Fenomena itu tida& hanya secara indi?idual5 u&an hanya ra&yat &ecil yang tida& erpendidi&an tetapi 'uga pada para pemimpin yang erpendidi&an tinggi5 u&an pada seseorang secara indi?idual tetapi 'uga perila&u &elompo&. Mengapa 9enomena itu ter'adi dengan sangat &ental5 pada hal &ita punya Pancasila seagai 9alsa9ah hidup dan 9alsa9ah angsa. *entu &ita ya&in aha Pancasila mengandung nilai+nilai &e'u'uran5 &esantunan5 dan &epedulian. Fenomena &etida&'u'uran5 &e&urangsantuan dan &e&urangpedulian &epada ha&+

ha& orang lain terseut5 &ita ya&in u&an &arena Pancasila tida& mengandung nilai+nilai itu. 2ang perlu dipertanya&an5 mengapa nilai+nilai luhur Pancasila elum dihayati5 sehingga elum dapat memandu masyara&at untu& menerap&annya dalam &ehidupan &eseharian. Dalam &asus hasil sur?ai Readers Digest5 mengapa nilai+nilai &esantunan dan &epedulian yang ter&andung dalam Pancasila elum dihayati dengan ai& oleh masyara&at 7a&arta5 sehingga saat disur?ai erada di pering&at !4. Dalam &asus erlalu lintas5 mengapa nilai+ nilai luhur @tepo sliroA5 mementing&an &epentingan umum elum &ita hayati sehingga &ita cenderung egois dalam erlalu lintas. Dalam &asus &orupsi5 mengapa &ita tega mengamil sesuatu yang u&an ha& &ita5 yang sering&ali men'adi&an orang lain men'adi sengsara. Itulah pertanyaan mendasar yang harus diurai dan dicari&an 'aaan. Kerisauan terhadap perila&u masyara&at yang tida& sesuai dengan nilai+nilai yang diya&ini &eenarannya5 tida& hanya ter'adi di Indonesia. *homas 0in&ona (!"":) menyeut&an ,meri&a /eri&at 'uga merisau&an hal yang sama5 se'a& tahun !"$;an. leh &arena itu5 menurut 0arry P. -ucci dan Darcia -ar?aeG (:;;$) $;H negara agian di  ,meri&a /eri&at mea'i&an pendidi&an &ara&ter. Menurutnya itu sesuai dengan &ecenderungan di masyara&at yang menyata&an seharusnya se&olah memeri&an dorongan tumuhnya &e'u'uran pada ana&+ana& ("#H)5 menghargai orang lain ("4H)5 demo&ratis ("3H) dan menghormati orang lain yang ereda latar ela&ang sosial dan seagainya ("3H). Dalam seminar internasional yang diada&an oleh nesco di Manila5 ,pril :;!; pendidi&an moral 'uga diahas pan'ang lear. 1ampir semua pera&ilan yang hadir  'uga mengeluh&an perila&u masyara&at yang dianggap sudah tida& sesuai dengan nilai+nilai udaya angsanya. Dalam &onsep pendidi&an5 perila&u seseorang merupa&an hasil ela'ar. Bela'ar dalam arti luas5 yaitu ela'ar di mana sa'a5 &apan sa'a5 serta dari dan atau &epada siapaapa sa'a. Melalui proses ela'ar seseorang dapat eruah &emampuannya dan 'uga perila&unya. Keti&a menerima in9ormasirangsang5 seseorang a&an mela&u&an proses asimilasi dan atau a&omodasi dengan pengetahuanpemahaman yang telah dimili&i seelumnya. Keti&a ter'adi proses asimilasi dan atau a&omodasi itulah seseorang mela&u&an internalisasi terhadap in9ormasirangsang yang diterima dengan &onstru& pemahaman yang seelumnya telah dimili&i. Dari proses t erseut selan'utnya a&an di&onstru& pemahaman aru dan pemahaman aru itulah yang merupa&an hasil ela'ar. /etiap saat orang ela'ar erdasar&an apa yang dilihat5 didengar5 diaca dan dialami. Memaca u&u5 memaca sms5 memaca &oran5 melihat orang lain eruat sesuatu5 mendengar orang ericara5 mendengar orang erdis&usi5 melihat tele?isi5 melihat suatu persitia5 mendengar radio5 mengalami suatu peristia dan se'enisnya merupa&an proses mendapat&an in9ormasirangsang dan dengan demi&ian a&an menyea&an yang ersang&utan ela'ar. ,da pa&ar yang menyeut in9ormasi rangsang seperti itu5 &hususnya  'i&a itu itu intera&si a&ti9 dengan piha& lain atau yang ersang&utan mela&u&an @e&sperimenA5 seagai pengalaman ela'ar. In9ormasipengalaman dalam eragai 'enis itulah yang selan'utnya diolah oleh ota& &ita dan hasil olahannya diseut hasil ela'ar. Dalam domain a9e&ti9 atau hal+hal yang ter&ait dengan perila&u5 hasil ela'ar dapat erupa penguatan dari pemahaman seelumnya5 tetapi 'uga dapat merupa&an peruahan dari pemahaman seelumnya. /eseorang yang seelumnya erperila&u &orupti9 dan &emudian eruah men'adi tida&5 sangat mung&in disea&an adanya in9ormasi atau pengalaman yang mampu menguah &onstru& lama tentang &orupsi men'adi &onstru& aru pemahaman aha &orupsi itu tida& ai& atau &orupsi itu erahaya5 sehingga harus dihindari. Peruahan pemahaman itu ter'adi a&iat proses ela'ar. /eseorang yang seelumnya erperila&u &orupti9 dan se&arang 'uga tetap mela&u&an &orupsi5 mung&in disea&an selama itu elum ada in9ormasipengalaman yang dapat menguah pemahamannya tentang &orupsi atau in9ormasi yang diterima menguat&an &onstru& pemahaman aha &orupsi itu oleh5 &orupsi itu menguntung&an5 paling tida& &orupsi itu ditoleransi atau tida& erahaya. *ida& ter'adinya &onstru& pemahaman terseut dapat &arena in9ormasipengalaman yang diterima tida& memeri&an in9ormasi aru tentang &orupsi atau ah&an in9ormasipengalaman yang diterima 'ustru menguat&an &onstru& tentang &orupsi seelumnya.

/eseorang yang semula tida& mau &orupsi tetapi &emudian mela&u&an &orupsi5 'uga merupa&an hasil ela'ar. Mung&in yang ersang&utan menerima in9ormasipengalaman yang mampu menguah &onstru& pemahaman seelumnya aha &orupsi itu tida& ai& atau &orupsi itu erahaya men'adi &orupsi itu menguntung&an atau ditoleransi atau tida& erahaya. Konstru& itulah yang &emudian mendorong yang ersang&utan mela&u&an &orupsi. In9ormasi dan pengalaman yang diterima orang sangat anya& 'umlah5 'enis dan entu&nya. In9ormasipengalaman yang ter&ait dengan nilai+nilai5 sering&ali tida& se'alan antara satu dengan yang lain. 7i&a hal itu ter'adi a&an muncul @pertarunganA di dalam diri seseorang untu& menimang mana yang seharusnya dii&uti. 1al seperti itu sering&ali menghasil&an &onstru& dalam entu& ersyarat. @erperila&u , &alau &eadaannya 5 erperila&u B &alau &eadaannya 25 atau  &alau &eadaannya A. Konstru& yang @tida& hitam+ putihA itulah yang tampa&nya ter'adi dalam perila&u masyara&at &ita saat ini. Beerapa ahli menyeut pola @tida& hitam putihA seagai situasional. ,rtinya perila&u seseorang itu tida& ditentu&an oleh &onstru& pemahaman tunggal yang diya&ini5 tetapi tergantung pada situasi yang dihadapi saat itu. ontoh sederhana adalah dalam erlalu lintas. 7i&a ditengah malam dan &eadaan sepi5 seseorang &etemu lampu merah di perempatan5 mung&in yang ersang&utan a&an erhenti atau mung&in a&an terus 'alan dan itu sangat mung&in ter&ait dengan situasi saat itu. Karena &eadaan sepi5 &onstru& pi&iran untu& mematuhi peraturan lalu lintas5 mung&in di&alah&an oleh pi&iran @ah &an sepi5 toh t ida& mengganggu orang lainA. -amun 'i&a lalu lintas masih ramai atau sepi tetapi ada polisi5 mung&in yang ersang&utan a&an erhenti. Dengan &ata lain5 &etaatan yang ersang&uta terhadap peraturan lalu lintas5 masih ersyarat. *homas 0in&ona (!"":) menyeut aha ada tiga tahapan dalam erperila&u5 &hususnya yang ter&ait dengan moral5 yaitu moral &noing5 moral 9elling dan moral action. Pada tahap moral &noing artinya orang telah tahu dan 9aham tentang nilai+nilai tertentu. Pada tahap moral 9eeling5 yang ersang&utan tida& hanya 9aham tetapi sudah menghayati a&an &eenaran nilai+nilai tertentu. Pada tahap moral action5 yang ersang&utan tida& hanya menghayati tetapi sudah mela&u&an dalam setiap &esempatan. /epertinya5 tiga tahapan terseut sangat mirip prinsip yang dahulu dianut dalam penataran P4 (Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila). Dalam &onsep pendidian5 untu& sampai tahap moral &noing mung&in tida& terlalu sulit. *etapi orang yang sudah 9aham (sampai tahap moral &noing) elum tentu menghayati pemahaman terseut. Belum tentu apa yang di9ahami terseut terpateri men'adi seuah &eya&inan. Pemili& /IM tentunya sudah 9aham a&an ramu+ramu lalu lintas5 namun apa&ah &emudiam mere&a merasa harus mematuhi rasanya elum tentu. Banya& diantara &ita yang erhenti di lo&asi yang ertanda di larang erhenti5 dan menyalip di lo&asi yang ertanda dilarang menyali. Dan itu dila&u&an u&an &arena terpa&sa atau &ondisional5 &arena memang &ita tida& merasa harus mela&u&annya. Itu erarti yang ersang&utan sampai tahap moral &noing tetapi elum sampai tahap moral 9eeling. Faham tetapi elum menghayati.  ,pa&ah yang sudah sampai tahap moral 9eeling otomatis sampai tahap moral action ternyata 'uga elum tentu. /eperti contoh terdahulu5 mung&in &ita sudah menghayati aha pada saat lampu merah di perempatan &ita harus erhenti. *etapi &arena godaan ingin cepet sampai tu'uan dan situasi sepi5 &ita terus er'alan. /eseorang menghayati aha &orupsi itu  'ahat dan merusa& sendi+sendi &ehidupan5 tetapi adanya &eutuhan dan peluang mung&in @mema&saA yang ersang&utan mela&u&an. 2ang mema&sa siapaE Diri sendiri yang didorong adanya &einginan &aya dan peluang yang tersedia. Dua contoh di atas menun'u&&an yang ersang&utan sudah sampai moral 9eeling tetapi elum sampai moral action. /eperti apa contoh mere&a yang sudah sampai moral actionE 2aitu mere&a yang secara otomatis mela&u&an dalam &ondisi apapun5 &arena hal itu telah men'adi prinsip hidup yang harus dila&u&an. rang seperti itu5 perila&unya tida& lagi &ondisional atau ersyarat5 tetapi mela&u&annya atas &eya&inan aha itu harus di&er'a&an dalam &eadaan apapun. 7i&a nilai+nilai luhur Pancasila diharap&an men'adi moral masyara&at dan moral angsa5 men'adi &ara&ter masyara&at dan &ara&ter angsa5 ma&a &onsep pendidi&an dan tahapan ela'ar moral yang diurai&an di atas dapat di'adi&an salah satu @pisau edahA agi perila&u &ita yang elum se'alan dengan nilai+nilai luhur Pancasila. 8alaupun elum

mela&u&an penelitian5 saya menduga anya& diantara ana& angsa ini yang sudah tahu dan 9aham a&an &andungan nilai+nilai Pancasila. Pancasila sudah dia'ar&an secara /D5 sehingga semestinya seagian esar masyara&at sudah tahu &andungan nilai+nilai di dalamnya. Dalam istilah *homas 0in&ona5 mere&a sudah sampai tahap moral &noing. *etapi sangat mung&in elum sampai tahap moral 9eeling dan 'i&a sudah sampai tahap moral 9eeling elum sampai tahap moral action. Mencermati tahapan yang dia'u&an *homas 0in&ona dan &onsep ela'ar5 ma&a pendidi&an dapat men'adi ahana strategis dalam penumuhan perila&u yang di'iai nilai+nilai luhur Pancasila. -amun men'umpai 9enomena perila&u masyara&at5 termasu& yang terdidi&5 ma&a pendidi&an Pancasila perlu ditelaah &emali. Betul&ah materi a'ar maupun metoda pemela'aran5 ai& di /D5 /MP5 /M, dan perguruan tinggi. Mung&in&ah pemela'aran Pancasila selama ini aru sampai tahap moral 9eeling u&tinya memperoleh nilai agus pada ulanganu'ian5 tetapi perila&u &eseharian masih 'auh dari nilai+nilai luhur Pancasila yang menggamar&an elum sampai pada moral action. Dari eragai studi5 penumuh&emangan moral yang paling e9e&ti9 adalah melalui pemudayaan5 yang diaali dengan pemiasaan (haituasi) yang &emudian diarengi dengan penanaman nilai+nilai seagai sandaran &eiasaan terseut. Dalam &onte&s pendidi&an 9ormal5 ma&a nilai+nilai luhur Pancasila diupaya&an men'adi udaya se&olahuni?ersitas. /emua gurudosen seharusnya men'adi guru moral dan men'adi teladan agaimana erperila&u yang sesuai dengan nilai+nilai luhur Pancasila. /emua matapela'aranmata&uliah @dimuatiA Pancasila5 sesuai dengan &arateristi& matapela'aran mata&uliahnya. Menyampai&an &uliah5 tanya 'aa5 dis&usi5 pra&tium di laoratoriumstudio eng&el5 dan pra&te& lapangan dapat diguna&an seagai contoh penerapan nilai+nilai luhur Pancasila dalam &ehidupan sehari+hari. /etiap orang5 termasu& sisa memili&i &emampuan dan &ecenderungan eradaptasi dengan ling&ungan. 7i&a &eiasaan &ehidupan sehari+hari di /D5 /MP5 /M, dan perguruan tinggi sesuai dengan nilai+nilai luhur Pancasila5 dapat diya&ini sisamahasisa a&an mengi&uti &eiasaan terseut. 7i&a tepat a&tu5 saling menghormati5 tida& menyonte& men'adi &eiasaan sehari+hari di se&olahuni?ersitas5 dapat diduga sisamahasisa a&an mengi&uti &eiasaan terseut. Dengan egitu tahapan pemiasaan (haituasi) er'alan. 7i&a tahapan terseut diarengi dengan pemahaman dan penghayatan mengapa &eiasaan terseut harus dila&u&an (in&ulturasi)5 ma&a &eiasaan terseut a&an er&emang men'adi udaya. Pemudayaan suatu nila+nilai memerlu&an tiga syarat5 yaitu= (!) adanya teladan dari orang tuaseniorpenga'ar5 (:) dila&u&an secara &onsisten dan a&tu cu&up lama5 dan (3) dimili&inya sandaran erupa nilai+nilai yang dapat diterima oleh sisamahasisa. Dalam &onte&s pendidi&an moral Pancasila5 syarat nomor 3 'elas telah ada. 2ang diperlu&an adalah pemiasaan dengan teladan para gurudosen dan itu dila&u&an secara terus menerus5 sehingga men'adi udaya se&olah&us. Kita perlu ela'ar dari &e&urangerhasilan (untu& tida& menyeut &egagalan) penataran P4 di masa lalu. Pada penataran P4 di masa lalu5 &eteladanan para penatar dan senior anya& diragu&an. Para peserta sering er&omentar @dia sendiri seperti itu5 &o& menga'ari macam+macamA. Komentar itu menun'u&&an &etida&percayaan peserta &epada penatar. Pada hal5 dalam pendidi&an &etida&percayaan peserta &epada gurudosenpelatih a&an menyea&an peserta malas ela'ar dan meremeh&an matapela'aranpelatihan5 a&hirnya pendidi&an gagal mencapai tu'uan. /eperti diseut&an di atas5 aha orang ela'ar dari apa sa'a dan &apan sa'a. Disamping ela'ar &epada gurudosen5 sisamahasisa 'uga ela'ar &epada teman lain5 ela'ar dari tele?isi5 ela'ar dari radio5 ela'ar dari &oran5 ela'ar pada &e'adian di masyara&at yang diamati dan seagainya. Demi&ian 'uga gurudosen dan pegaai lainnya di se&olah&us. Itulah seanya se&olah di9ahami seagai agian dari sistem masyara&at dan tentu sa'a ter'adi intera&si antar &eduanya (Peter /enge5 :;;;). Berarti pemiasaan dan pemudayaan yang diterima di se&olah u&an satu+satunya in9ormasi pengalaman yang dimili&i dalam ela'ar nilai+nilai Pancasila. /isamahasisa mendapat&an in9ormasipengalaman dari sumer lain yang sering&ali leih gencar dianding apa yang dilihat dan dipela'ari di se&olah&us. Dan seringa&ali in9ormasipengalaman dari eragai sumer terseut tida& se'alan. /eagai contoh5 'i&a di se&olah di&eang&an udaya tepat a&tu5 sementara &eiasaan di luar se&olah yang 'uga diperoleh

sisamahasisa adalah &eiasaan @'am &aretA. 7i&a di se&olah nyonte& ditumuh&an seagai peruatan haram5 sementara di masyara&at nyonte& merupa&an hal yang iasa. leh &arena itu5 sisamahasisa harus mela&u&an perandingan dan seagainya. 7i&a ternyata pengaruh luar terseut egitu &uat5 u&an mustahil pemiasaanpemudayaan yang di&emang&an di se&olah a&an &alah5 dan sisamahasisa a&an mementu& &onstru& @yang di se&olah&us itu hanya teori5 sedang&an yang dari luar itu pra&te& yang dienar&an oleh masyara&atA. ,tau sisa mahasisa memangun &onstru& &ondisional5 'i&a di se&olah erperila&u tertentu dan 'i&a di masyara&at erperila&u yang ereda. Mengingat &uat dan derasnya pengaruh dari luar se&olah&us5 rasanya terlalu erat 'i&a pemudayaan nilai+nilai Pancasila diean&an &epada se&olah&us sa'a. /alah satu 9a&tor yang sangat &uat pengaruhnya &epada ana&masyara&at adalah media5 &hususnya tele?isi. *ayangan sinetron5 in9otainment5 dan se'enis itu erpengaruh &uat terhadap ana&+ana&. Perila&u intang sinetron dan 9ilm &artun &emudian ditiru oleh ana&+ ana&. leh &arena itu5 sudah saatnya tele?isi dia'a& e&er'asama melalui 'alur pendidi&an in9ormal dalam pemudayaan nilai+nilai luhur Pancasila. Kalau sa'a dapat diuat sinetron yang menggamar&an &ehidupan &eseharian yang sesuai dengan nilai+niai luhur Pancasila5 ma&a tugas se&olah a&an terantu. Konon 9ilm &artun Popeye+the /ailor Man dirancang untu& memuat ana&+ana& ,meri&a agar senang ma&an sayur ayam dan ternyata itu erhasil. /aat ini ana&+ana& Indonesia 'uga gemar melihat 9ilm &artun Ipin dan pin dari Malaysia. Kita 'uga pernah punya sinetron /i Doel ,na& /e&olahan yang sangat digemari masyara&at. 7i&a &ita dapat memuat 9ilm &artun dan sinetron seperti itu dengan muatan pendidi&an moral Pancasila5 ma&a tugas gurudosen untu& memudaya&an Pancasila men'adi leih ringan. *entu 9ilm dan sinetron seperti itu harus diuat secara pro9esional5 sehingga memili&i daya tari& &epada masyara&at untu& menonton.