1999 Denhardt the Future of Public Administration Traduzido

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O Futuro da Administração Pública

Robert B. Denhardt University of Delaware Abstrato

Este artigo examina várias tendências que possam afectar o domínio da saúde pública administração ao longo das próximas duas décadas. Implicações décadas. Implicações dessas tendências para o mercado interno gestão das organizações públicas e para o relacionamento entre os funcionários públicos e cidadãos são considerados. Torna-se evidente que as novas competências e habilidades serão necessárias para os funcionários públicos do futuro.

Neste artigo, eu gostaria de explorar algumas das condições em que os gestores públicos vão operar no futuro, algumas das áreas de conhecimentos, habilidades e atitudes que eles serão obrigados a possuir, e alguns dos gestores públicos vias poderia explorar a fim de mover em direção a esse futuro. Vou Vou começar sugerindo cinco desafios que irão provavelmente enfrentar os melhores gestores públicos do próximo século, os desafios que irá afetam todos os setores da sociedade, mas que será de particular importância para os no serviço público. Eu, então, examinar duas direções importantes que administração pública provavelmente vai levar no futuro. Em primeiro lugar, vamos examinar algumas das tendências que irão afectar o campo de administração pública nas próximas décadas. Em cada caso, vou indicar o tendência bastante ampla, mas vou restringir meus comentários para as implicações para o serviço público. Gostaria de sugerir o seguinte: 1) Uma extraordinária explosão do conhecimento e tecnológicas novas inovações, especialmente em as áreas de ciências da informação, genética, materiais, instrumentação, automação, e no espaço. Este ponto é tão óbvio que, inicialmente, ele pode aparecer banal. Mas eu quero sugerir dois aspectos deste problema ou oportunidade que o tornam importante para os gestores públicos. Em primeiro lugar, não há dúvida de que vivemos em uma era de mudança tecnológica extraordinária. Vinte e cinco anos atrás, o poder de computação que agora se senta em sua mesa ou até mesmo no seu colo vários quartos com ar condicionado necessários. Se apenas extrapolar essa mesma progressos em termos de tamanho e capacidade de computação, vinte e cinco anos a partir de agora poderíamos esperar computadores do tamanho de um relógio de pulso, o tamanho de um pequena moeda que você poderia carregar no bolso, ou o tamanho de um chip de microscópico que pode ser implantado em sua cabeça.

Administração Pública e Gestão: Um Jornal Interativo 4, 2, 1999 pp. 279-292

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Acho que o que as capacidades e recursos para conhecimento e informação tal computador permitiria. E se, por sua vez você acha do ligando essa mesma computador a um semelhante reforçada "Internet", imagine o que possibilidades pode haver para instantânea interpessoal e internacional comunicações. Vamos em qualquer caso, temos que nos acomodar e nossas instituições para dramaticamente diferentes corpos de conhecimento e inovações tecnológicas. Um ponto relacionado é que não só terá de enfrentar e empregar nosso conhecimento ampliado e capacidade tecnológica, teremos para aprender a usar esse conhecimento e capacidade tecnológica para o benefício em vez de a destruição da sociedade. No mundo tecnológico do futuro, haverá ainda maiores tentações para nós para ser capturado por tecnologia, a ser vítimas de que Jacques Ellul chamado de "tecnológico imperativo ", e para permitir que interesses técnicas racionais para substituem humana preocupações e os de valores. Para aqueles no serviço público, encontrando maneiras de empregar tecnologias avançadas de modo a aumentar, em vez de restringir nossa capacidade de liderança, criatividade e responsabilidade pessoal será um sério desafio. E isso leva a uma segunda tendência. 2) A mudança dos padrões institucionais resultantes do surgimento de pós economias industriais e estruturas de governança baseadas em informações, conhecimento e serviços. No futuro, ainda mais do que hoje, o conhecimento e informação irá prevalecer. E se o conhecimento é poder, então aqueles que ter conhecimento vai realmente têm poder. Mas quem terá conhecimento? Podemos imaginar dois cenários possíveis. A primeira é que o conhecimento será cada vez mais centralizada e controlada e comercializados através tradicional processos econômicos e políticos. A segunda e mais esperançoso possibilidade é que o conhecimento seja amplamente distribuído por toda a sociedade, de modo que aumentando em vez de diminuir os números de pessoas terão conhecimento e por sua vez têm poder. Harlan Cleveland sugeriu que uma tal possibilidade levará a "crepúsculo da hierarquia", algo que ele detém a ser inevitável. Mas a escolha ainda permanece. Em qualquer caso, quando combinamos esta questão com o primeiro, podemos seguramente prevêem que o conhecimento ou a informação de que seremos capazes de acessar vontade ser enorme, a ponto de que a quantidade de informação não será mais ser a questão mais importante. Pelo contrário, a questão-chave será a forma de organizar essas informações para fins humanos. No caso do serviço público, isto significa que teremos de aprender a organizar a informação de uma forma

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que irá facilitar a busca de fins públicos importantes. Mais uma vez, uma seria de esperar que as informações organizar para fins tecnicamente racionais ou para efeitos de controlo hierárquico será relativamente fácil, pois Sempre foi. Mas o maior desafio será organizar as informações para que possamos melhorar o processo de tomada de decisão democrática, de construção de consenso e de diálogo e deliberação. Não há dúvida de que teremos a capacidade de organizar informações para novos fins públicos dramáticas, para reestruturar nossas estruturas da governança de maneira dramática. Mas o que vai ser nossas escolhas? Para muitos anos, como uma ilustração da sala de aula da direta contra a democracia representativa, Eu pedi aos alunos que imaginem um computador na capital do país que poderia chegar a todos os lares, de modo que em qualquer ocasião que uma política de grande decisão foi necessária, uma mensagem apropriada poderia sair a toda a os cidadãos e as suas respostas podem orientar a política pública - um processo que democracia pura aproximada. Não há dúvida de que tal possibilidade está ao nosso alcance tecnologicamente. Do mesmo modo, não há realmente não qualquer prática razão para não ter uma forma mais pura de participação do que temos hoje. mas fazer nós queremos um? E seria só isso ajuda estabelecer uma mais democrática sociedade? Certamente a participação dos cidadãos em todas as decisões levanta importantes questões. Mais obviamente, como você garantir que um nível adequado de experiência é incorporada no processo de decisão? Como você pode ter certeza que o conhecimento mais ampla e completa é exercida sobre o problemas de estado? Como você pode ter certeza de que a via electrónica qualificada maioria não vai atropelar o computador minoria analfabetos? E, talvez mais importante, como você pode incorporar a exigência de diálogo e deliberação que sempre foi considerado um elemento essencial do democracia? Estas são apenas algumas das questões que teremos de endereçar à medida que evoluímos novas estruturas de governança para o próximo século. 3) A crescente integração e globalização dos negócios, política, cultura, e as preocupações ambientais. A globalização da sociedade é óbvio hoje, embora em vinte e cinco anos ou mais, podemos experimentar trans-globalização ou além, como as fronteiras dos oceanos e espaço são ainda mais alargado. Já estamos a pensar mais em termos globais. No entanto, também é justo dizer que ainda estamos pensando em termos de instituições tradicionais que operam em

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novo contexto global. Ou seja, estamos a pedir: Como é que uma empresa operar em uma economia global? Como é que um governo agir globalmente? Ainda não estamos perguntar como reconfigurar empresas e governos, de modo a levar a cabo uma visão global. Como podemos incentivar as empresas e os governos a assumir responsabilidades globais e não aqueles definidos em termos de sua auto-interesse próprio? Por exemplo, como podemos avançar em direção sustentável desenvolvimento e justiça ambiental em uma base global? Uma vítima óbvia da era global pode ser o Estado-nação, Não substituído necessariamente substituído por um novo interplanetária global ou federação, mas possivelmente por novas formas de governação muito além daqueles que pode imaginar hoje. Com efeito, em certa medida, que pode ser necessário, como nós tentar equilibrar local, ou mesmo o que os pós-modernistas chamam de "tribal" integridade com o escopo global das questões económicas e ambientais. Esta tendência assume importância acrescida pois reconhecemos que ao longo da última vários anos tem havido um renascimento do interesse na noção de comunidade - Em todos os lados do espectro político. Por um lado, aqueles no lado esquerdo veja comunidade como um antídoto para a ganância excessiva e descontrolada e auto-interesse que parece marcar a sociedade moderna. Enquanto isso, os do direito veja comunidade como uma avenida para restaurar os valores básicos agora a ser desafiados por forças fora do nosso controlo. Em ambos os casos, a comunidade tem tornar-se um tema dominante na vida contemporânea. E enquanto vamos voltar a este tema momentaneamente, por agora devemos simplesmente observar o potencial conflito entre a noção de comunidade e da globalização ou entre comunidades locais e uma comunidade global. Mas vamos também observar que, ao mesmo tempo que experimentamos globalização também vai experimentar a integração. Em parte, a integração vai ser hierárquica e levantar o espectro de dominação maciço e controle. Mas, além disso espero que veremos novos sectores da sociedade interagindo de maneiras novas e inovadoras, por exemplo, através do estabelecimento de redes de políticas composta de diversos grupos (empresas, governo, etc.) envolvidos em conjunto na direção da sociedade. Como tal integração ocorre, governo e as empresas podem de fato tornar-se menos distinguíveis como o linhas entre eles borrar e funções frente e para trás entre o que que uma vez chamou os sectores público e privado. Mas se for esse o caso, torna ainda mais importante a tarefa de identificar exatamente o que são o núcleo responsabilidades do governo e como podemos desenvolver e manter nova sistemas de governação democrática para realizar essas responsabilidades.

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Em tal década, gostaríamos de sugerir a importância de falar sobre "Responsabilidades" em vez de "funções" de governo. Embora uma grande parte

do atual debate mundial sobre a privatização ou a contratação externa fala com a questão de que "funções" pertencem, onde, em nossa opinião, o novo debate será necessariamente focar responsabilidades públicas e falar em uma linguagem da ética, cidadania e do interesse público. Este não é certamente dizer que os governantes devem adotar as práticas ou valores de negócios - na verdade, existem alguns perigos em fazê-lo, alguns de que somos já vendo. Administradores públicos estão familiarizados com a velha advertência que o governo ser gerido como uma empresa. Mas muitos do contemporâneo esforços para "reformar" a gestão do governo foram muito além adotando as práticas e técnicas de gestão de negócios. Em vez disso, o que é às vezes chamado de movimento "reinvenção" ou em outras vezes chamado de "Nova gestão pública" parece ter aceitado uma ampla variedade de valores de negócios, por exemplo, o imperativo do interesse próprio, o valor de a concorrência, a santidade do mercado, e respeito pelo empreendedor espírito. Nestas circunstâncias, devemos efectivamente perguntar sobre questões como a participação, deliberação, liderança, experiência, responsabilidade, justiça, equidade, etc. Nos Estados Unidos, a Bíblia do movimento reinvenção é a Reinvenção do Governo livro. Mas se você verificar o índice desse livro, você não encontrar um único desses termos - não a justiça, não de capital, não participação, nem mesmo a liderança. E você não vai encontrar tanto "cidadãos" ou "cidadania." Achamos estranho que a reforma governamental poderia ser discutida em uma forma tão substancial e influente sem sugerir qualquer papel ativo o que quer para os cidadãos ou a cidadania. Em vez disso, no governo reinventado ou a nova gestão pública, os cidadãos foram substituídos por clientes - ou, por outras palavras, o papel integrador da cidadania foi reduzido para o estreito auto-interesse dos customership - no governo como nos negócios. 4) As mudanças demográficas e sócio-culturais em direção a mais e mais diversidade e potenciais conflitos. Nós já introduziram esta questão, remetendo à preocupação com a manutenção da diversidade dentro da plenitude que desejamos a partir da idéia de comunidade. John Gardner escreveu eloquentemente sobre este apontar sugerindo que "a" bem comum "é antes de tudo de uma preservação sistema em que todos os tipos de pessoas podem - dentro da lei - prosseguir a sua várias visões do bem comum, e ao mesmo tempo realizar a tipos de acomodação mútua que fazem um sistema social habitável e

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viável. O jogo de interesses conflitantes num quadro de compartilhada propósitos é o drama de uma sociedade livre ". Sempre tem sido mais difícil de governar uma sociedade pluralista do que para gerenciar um homogênea um, mas esse é o desafio que os servidores públicos no futuro terá de enfrentar. Na verdade, nós públicos, pensamosserá que cada o trabalho de todos os funcionários administradores vez mais de dirigir ou gerir públicos, incluindo nossas organizações públicas. O trabalho será não apenas "da direcção" ou "remo"

"mas a construção do barco." O novo gestor público irá construir grupos ou redes de interesses variados que podem trabalhar de forma eficaz para resolver pública problemas. Ao fazê-lo, ele será o trabalho do administrador público promover o pluralismo, a criar oportunidades para a dissidência construtiva, para preservar o que é distintivo sobre indivíduos e grupos, e proporcionar uma oportunidade para diversos grupos para compartilhar no estabelecimento futuro direções para a comunidade. O administrador irá desempenhar um papel substancial em diminuir a polarização, ensinando a diversidade e respeito, a construção de coalizões, a resolução de litígios, negociação e mediação. O trabalho do gestores públicos de topo será claro - para construir a comunidade. 5) Uma erosão da confiança nas instituições tradicionalmente estruturadas para lidar com as consequências desses desafios. Já este fenômeno é atingindo proporções de crise em todo o mundo. Nos Estados Unidos, onde trinta anos atrás, alguns setenta e cinco por cento das pessoas de confiança do governo para fazer a coisa certa, hoje esse número é de menos de vinte e cinco por cento. Além do mais, há uma erosão de confiança semelhante em outra instituições sociais - empresas, trabalhadores, a mídia, e até mesmo religião. Eu suspeito que uma parte do problema é um problema de alienação - ou seja, sem sentido ou isolamento - que as pessoas sentem grandes instituições sociais estão fora de controle, que estão a ser gerido por pessoas que não sabemos e as pessoas cujos valores parecem ser bastante diferente da nossa. Mas a noção de inautenticidade também pode ser útil. Digamos que "um relacionamento, instituição ou sociedade é inautêntica se ele fornece a aparência de capacidade de resposta, enquanto as condições subjacentes é alienante. Enquanto defendendo uma crença, o indivíduo ou instituição "atos" na outra, ainda desconhece ou ignora, essa aparente contradição. "O inauthentic instituição como o indivíduo inautêntica não "sabe-se", ou em mais linguagem contemporânea, "ele simplesmente não obtê-lo."

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No nível individual, as pressões da sociedade moderna tem provavelmente causado muitos a agir de forma incompatível com suas crenças e valores e, talvez, para fazê-lo sem qualquer reconhecimento real do que é que eles estava fazendo. Ao nível institucional, há certamente casos em que os governos têm dito uma coisa e feito outra. Mas a mesma carga de inautenticidade foi direcionada aos outros - em homens e mulheres que negócios reivindicado a seguir uma ética de responsabilidade social, então envolvido em insider regimes de comércio unicamente para seu próprio benefício; pelo trabalho organizado, que tem reivindicada a batalha pelos direitos dos trabalhadores, mas foi encontrado para às vezes ser mais preocupados com a construção de impérios de seus líderes; e mesmo em igrejas e instituições religiosas que proclamou a alta moral chão, mas recusou-se a se envolver em lutas práticas para a paz ea

justiça. pegue."Cada vez mais, parece que os indivíduos e as instituições ", simplesmente não Estas condições de alienação e falta de autenticidade são, é claro, não ignorado por nossos filhos, mas na verdade se tornar uma parte de seu mundo. Gostaríamos esperar que aqueles que crescem em uma sociedade onde a alienação e inautenticidade prevalecer iria desenvolver desconfiança substancial dos sociais instituições e que teria grandes dúvidas e suspeitas sobre outras pessoas. De fato, a pesquisa mais recente dos EUA sobre este ponto mostra uma diminuição alarmante na relação de confiança de americanos têm um pelo outro. As pessoas não já sabe que os rodeiam e são suspeitas de que os outros possam Faz. Enquanto há trinta anos uma sólida maioria dos americanos acredita que a maioria as pessoas poderiam ser confiável, hoje dois terços acreditam que as pessoas não podem ser confiável. Se as pessoas não confiam uns nos outros, então não é tão surpreendente que eles não confiam em suas instituições, incluindo o governo. Dadas essas cinco tendências que irão moldar o nosso movimento em direção à futuro, o que vai gestores públicos precisam saber? O que eles vão precisar para ser capaz de fazer? E o que as atitudes e os valores que devem possuir? Vamos sugerir duas grandes áreas que os gestores públicos terão de explorar, a fim de formar uma resposta às tendências. Em nossa opinião, estes tendências emergentes vai virar gestão pública tanto "dentro para fora" e "Upside-down". A administração pública será transformada "de dentro para fora", como o foco em grande parte interna da gestão no passado é substituído por um externa foco, especificamente um enfoque nos cidadãos e cidadania. Gestão pública será transformado "de cabeça para baixo", como a orientação tradicional top-down do

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campo é substituído - não necessariamente por uma abordagem de baixo para cima, mas por um sistema de liderança compartilhada. De dentro para fora - na administração pública passado foi em grande parte focado no que acontece dentro da burocracia pública - e não exclusivamente por qualquer meio, mas principalmente. O futuro vai exigir que nós dramaticamente reconcentrar a nossa atenção sobre o mundo exterior, sobretudo o mundo dos cidadãos e cidadania. Um projeto de Orange County, Florida (o governo local na condado circundante Orlando) é um excelente exemplo de como governo pode responder a estas preocupações. Esse projeto, chamado "Cidadãos Em primeiro lugar! ", Fala sobre uma rua de dois sentidos entre os cidadãos eo governo. Em De um lado, as pessoas que agem como cidadãos devem assumir a responsabilidade pessoal para o que acontece em seus bairros e suas comunidades. E, em Por outro lado, na medida em que as pessoas são dispostos a assumir o papel de cidadãos, os governantes devem estar dispostos a ouvir - e colocar as necessidades

e os valores dos cidadãos em primeiro lugar. A ideia de "Citizens First!" começa com uma distinção entre clientes e cidadãos. Quando as pessoas agem como clientes tendem a tomar uma abordagem; quando eles agem como cidadãos tomam outro. Basicamente, os clientes se concentrar em seus próprios desejos limitados e desejos e como eles podem ser expedita satisfeito. Os cidadãos, por outro lado, concentrar-se na comum bom e as consequências a longo prazo para a comunidade. A ideia de "Os cidadãos em primeiro lugar!" é incentivar mais e mais pessoas para cumprir seu responsabilidades como cidadãos e para o governo a ser especialmente sensível à as vozes dos cidadãos - não apenas através de eleições, mas através de tudo aspectos do desenho e implementação de políticas públicas. Apesar da importância óbvia de melhorar constantemente a qualidade da prestação de serviços do sector público, estamos cada vez mais desconfortável com a noção de que o governo deve primeiro ou exclusivamente responder ao egoísta, interesses de curto prazo de "clientes". Em alguns aspectos, a idéia simplesmente não se encaixa. Certamente, os "clientes" do governo são muito mais difíceis de definir do que o clientes da lanchonete local. De facto, é muitas vezes a causa interesses de vários "clientes" estão em oposição de que o governo é chamado a agir em primeiro lugar. E, claro, existem alguns casos em que "clientes" do governo simplesmente não querem o serviço governo oferece - como multas de trânsito. O mais importante, no sector privado

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sector, os clientes com mais dinheiro e mais influência são tratamento especial pelo mercado. Tal abordagem seria ridícula como política pública. Em nossa opinião, os cidadãos não podem ser reduzidos a clientes sem grave consequências para a noção de cidadania democrática. Mas se concentrar em reconstruindo a relação entre o governo e os seus cidadãos, vamos para o coração do interesse público. Muitas pessoas hoje não confiam governo, mas isso não é só porque ele não funciona bem. Isso poderia ser curada por melhorias na eficiência - e curiosamente isso é apenas o que o novo gestão pública está tentando fazer - para aumentar a confiança, fazendo aumentar governos que "trabalham melhor e custam menos." Eu questiono se que a vontade ser suficiente. A verdadeira razão as pessoas não confiam governo é porque eles não vê o governo como sendo sensível, especialmente no que diz respeito a questões de ética e integridade. Para restaurar a confiança dos cidadãos no governo, instituições públicas devem aparecer para ser responsivo. E a melhor maneira de pareceu ser sensível é para ser responsivo. Esta conclusão tem implicações tremendas para os gestores públicos. Onde tradicionalmente governo tem respondido às necessidades dizendo "sim, nós pode prestar esse serviço "ou" não, não podemos ", esta nova abordagem sugere que funcionários e gestores eleitos devem responder às ideias de não cidadãos

apenaspara dizendo "sim"oouque "não", mas dizendo como "Vamos trabalhar juntos descobrir vamos fazer, entãocoisas para que isso aconteça. "Em um mundo da cidadania activa, os funcionários públicos serão cada vez mais jogar mais do que um papel de prestação de serviços - eles vão desempenhar um conciliador, um mediador, ou mesmo um papel adjudicante. E, podemos acrescentar, estes novos papéis vai exigir nova habilidades - não as velhas habilidades de controle de gestão, mas novas habilidades de corretagem, negociação e resolução de conflitos. De cabeça para baixo - Os cinco tendências que descrito anteriormente sugerem a possibilidade de uma existência significativamente mais centralizada e controlada. De fato, como já dissemos, que provavelmente será o caminho fácil de seguir. o mais difícil - mas em minha mente o curso apropriado - é o oposto. Isso é, para operar nossas organizações públicas para que eles liberam energia que pode ser empregada na busca de uma maior carinho, compaixão e criatividade. Façam por isso, vamos ter de rever os nossos padrões de organização pública e de fato o nosso padrões de governança de forma dramática. Para os gestores públicos a velha topestabelece a forma de gestão não funcionará mais. Será visto tanto interna e externamente como alienante e inautêntico. Pense no

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linguagem que usamos para falar sobre gestão. Em nossa opinião, em breve certa palavras deixarão de fazer parte do vocabulário da administração pública. Um tal palavra é a palavra "chefe", uma palavra que já me parece um anacronismo. Na verdade, eu nem tenho certeza de que o termo "gerente" vai muito mais ser mais adequado. Nós, ao contrário, estar entrando em um período em que a conduta de organizações públicas serão cada vez mais realizadas através de padrões de trabalho em equipe e liderança compartilhada. O que vamos exigir é uma nova forma de pensar sobre liderança. No passado, a liderança estava intimamente ligada ao poder e posição. Aqueles que tentaram levar primeiro tentou garantir uma posição de poder ou influência, em seguida, dirigir e controlar os "abaixo"-los no organização ou sociedade. A linguagem da liderança era decididamente autoritária no tom, enfatizando controlando e dirigindo as ações, se não mesmo a própria vida dos outros. Nós já estão se afastando do que a imagem antiga de liderança. o mais visão contemporânea se concentra não apenas sobre o líder, mas em clusters de pessoas trabalhando juntos e crescer juntos. Liderança é visto como um processo de desenvolvimento, uma função que opera dentro de um grupo, uma atividade em que todos podem e de fato deve se engajar. Podemos descrever essa nova forma de liderança em uma definição acadêmica, mas, em seguida, uma definição única palavra. Liderança ocorre quando a acção de um membro de um grupo de organização estimula os outros a reconhecer mais claramente o seu anteriormente latentes necessidades, desejos e potencialidades e trabalhar juntos em direção a sua cumprimento. Liderança "energiza". Se uma pessoa carrega o título de líder ou não, se energizar o grupo, eles estão exercendo liderança.

Tradicionalmente, era esperado o líder 1) para chegar a bom idéias sobre a direção que o grupo deve ter, 2) para decidir sobre um curso de ação ou uma meta a ser cumprida, e 3) a exercer sua influência ou controlo em mover-se o grupo em que direcção. Às vezes ele realmente funcionou - Provavelmente porque o grupo foi energizado. Mas muitas vezes como liderança dissolveu-se em controle, a situação se desfez. E a política e paisagem organizacional está repleta de pessoas que procurou controlar, em vez do que para energizar. O líder mais contemporânea e do futuro será aquele que 1) ajuda o grupo ou organização a entender suas necessidades e potencialidades, 2) integra e articula a visão do grupo, e 3) funciona como um gatilho ou

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estímulo para a ação do grupo. E o líder não será apenas o chefe ou o Gerente; o líder será necessariamente todos. Tendo em conta estas reflexões, como podemos direcionar nossos esforços atuais em um forma que irá estabelecer adequadamente as bases para o futuro do público administração. Achamos que a resposta é mais simples se nós só recordar o tarefa da administração pública estabelecidas pelos primeiros teóricos e profissionais em nosso campo - "para fazer a democracia adequado para moderna condições. "Isso é exatamente a tarefa que precisamos para definir para nós mesmos como nós mover para o futuro - "para fazer a democracia adequado para moderna condições ". Deixe-me sugerir rapidamente cinco itens que eu acho que vai colocar-nos à direita caminho. Em primeiro lugar, os administradores públicos devem apoiar plenamente os esforços que estender a democracia, tanto no sentido de alargar a participação cívica e participação e no sentido de afirmar os valores da democracia. Isso é, administração pública deve retornar às suas raízes em um compromisso de fazer democracia adequado para as condições modernas. Agora que nem sempre é fácil. Dentro fato, os órgãos públicos têm bem desenvolvida embora muitas vezes bem escondida tendência a isolar-se do público. Mas um novo sentido de a responsabilidade por assegurar que a democracia implica uma nova atitude em relação à envolvendo o público e para estender os valores de democracia governança. Segundo, como a cidadania democrática se expande, os administradores públicos deve reconhecer as novas funções que tem de desempenhar no que diz respeito ao público. Por exemplo, o "Citizens First!" projeto em Orange County sugere um novo posição para os funcionários públicos, ambos eleitos e nomeados, um papel no qual eles estão intimamente envolvidos na compreensão das necessidades e interesses dos cidadãos e em encontrar formas de lidar com os problemas da comunidade. O público superior gestores no futuro não vai fazer muito controlador, mas eles vão fazer um monte de de negociação, negociação, apoio, resolvendo, explorar, criar e,

acima de tudo, cuidar. Em terceiro lugar, os administradores públicos devem liderar o caminho no desenvolvimento de mais formas democráticas de organização e gestão. idéias como "Empowerment" estão sendo cogitados amplamente pelos best-sellers autores hoje. Como uma prática de gestão, capacitação ou liderança compartilhada parece ter muito a recomendá-lo - embora na verdade poucas empresas ou agências estão realmente tentando isso. Mas empoderamento não é incidental

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técnica de gestão no setor público; que é parte integrante do missão das instituições públicas. Em minha opinião, por definição, democrática os governos e todas as suas instituições associadas devem procurar capacitar os empregados e os clientes. Sobre esta questão, como nas áreas de ética e responsabilidade social, pública os administradores devem desempenhar um papel preponderante no estabelecimento democrática instituições em toda a sociedade. Nestas áreas, ao contrário do que Woodrow Wilson e outros já disseram sobre o governo a operar como um negócio, nós deve esperar que, com respeito a tais ideias como capacitação, ética e responsabilidade social, mais empresas viriam a funcionar como governos. Em quarto lugar, os envolvidos no estudo e prática do público educação administração devem comparecer à integração da teoria e prática, reflexão e ação, a universidade ea comunidade. aqueles em faculdades e universidades de todo o mundo estão encontrando novas maneiras de trazer faculdade juntos, funcionários e alunos em um ambiente de total que promove aprendizagem mútua. O que nós esperamos para adicionar a esta mistura de teoria e prática é um forte compromisso com a ética do serviço público e, especificamente, uma visão da administração pública como uma moral e ética compromisso é directamente relacionado com a manutenção e expansão da cidadania democrática. Em quinto lugar, em todo o nosso trabalho na preparação e prática de administração pública, devemos dar atenção total ao nosso próprio especial papel de cidadania, o nosso papel como servidores públicos. Como já falei com público gestores de todo o mundo, somos atingidos e outra vez pela comprometimento desses gestores e aqueles em suas organizações para a idéia do serviço público. Estas são pessoas que não foram ativados pela ganância ou auto-interesse. Eles são motivados por sua vontade de fazer a diferença; dentro fato de que eles foram inspirados pela sua visão de um futuro melhor para todos. Nós já passamos por um momento em que a administração pública em muitos países tem sido atacado por políticos e por jornalistas e best-seller escritores por não corrigir todos os males da sociedade. Mas os administradores públicos pode assumir grande orgulho em que eles têm sido capazes de realizar todo o

anos. Embora os membros da comunidade de negócios parecem receber melhor imprensa, aqueles em organizações públicas em todo o mundo pode reivindicar grande crédito para proteger o ambiente, eliminando a discriminação, prevendo

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a saúde pública, de ajudar aqueles em necessidade, e auxiliando em milhares de outros áreas. Ao contrário daqueles no setor privado, funcionários públicos estão preocupados não apenas com poupança de dinheiro, mas salvar vidas; eles não estão preocupados com aumentar o lucro, mas com o aumento do bem. Esses esforços devem ser uma fonte de orgulho para todos os envolvidos, bem como para o público que servimos. Nas próximas décadas, os administradores públicos vão viver em um distante mais complexo mundo e ser obrigado a operar sob bastante diferente circunstâncias. Seu papel vai se tornar um muito mais difícil, levando-os agora fora dos limites de suas próprias organizações e envolvendo-os com grupos comunitários de todos os tipos, todas (espero) que trabalham em conjunto para criar melhores condições na sociedade. Num mundo assim, a liderança será amplamente distribuído e residirá na capacidade de indivíduos e grupos para "energizar" os outros. Em tal esforço, nós suspeitamos que aqueles em público administração continuará a ser-se energizado pelo alto e nobre chamado de serviço público. Apêndice Habilidades de administrador do Futuro Pública Quais serão os principais gestores públicos do futuro precisa ser capaz de Faz? Em minha opinião, gestores públicos de amanhã vai exigir um novo conjunto de aptidões e capacidade, incluindo (embora não se limitando a) o seguinte: #

Liderança e habilidades associadas de deliberação - trabalho em equipe, resolução de problemas, negociação, mediação, de cooperação e de decisão fazendo em ambientes multi-culturais

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As habilidades de comunicação - escrita, oral, gráfica / tecnológico (Incluindo conhecimentos de informática) e línguas estrangeiras

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A coleta de informações, análise e habilidades de avaliação

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habilidades de raciocínio crítico, criativo e éticos

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habilidades de relações humanas essenciais para alcançar o sucesso em um culturalmente mundo diversificado e em rápida mutação

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Compromisso com o bem-estar físico, psicológico, emocional e

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Valorização da diversidade da experiência humana, incluindo a papel das atividades estéticas e criativas

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Comportamento que está de acordo com os princípios éticos e virtudes cívicas de o bom e responsável cidadão da comunidade local, o estado, a nação, eo mundo

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habilidades de pensamento crítico, criativo e éticos

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Interpessoais, intra-grupo, inter-grupo habilidades de relacionamento essenciais para alcançar o sucesso no mundo complexo

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