Pengo nto r
*$rsiteku r [A TIMUR
>to Hestin Mulyondori
Pry
ARSITEKTTJR
KOTA Hestin Mulyandari
Penerbit ANDI Yo gyakarta
Pengonlor Arsileklur Kolo
1
Oleh: Hestin Mulyondori
il ?. I ''p,
a
-,1.,:-
'
t: -.
Hok Cipto O 201
Editor Setting Desoin Cover Korektor
1 podo
i {
Penulis
: Oktovioni
6>zf
HS
: Dedy Hormoko : Bowo 3lpur/Alek
u* I ?l20/z
Hok Cipto dilindungi undong-undong. Dilorong memperbonyok otou memindohkon sebogion otou seluruh isi buku ini dolom bentuk opopun, boik secoro elektronis moupun mekonis, termosuk memfotocopy, merekom otou dengon sistem penyimponon loinnyo, tonpo izin tertulis dori Penulis. Penerbit: C.V ANDI OFFSET (Penerbit ANDI) Jl. Beo 38-40,Ielp. (Q274J 561 88l (Huntins), Fox. (02741 588282 Yogyokorto
5528
I
Percetokon: ANDI OFFSET Jl. Beo 38-40,Ielp.(Q2741 56,l88.l (Hunting), Fax.(0274) 588282 Yogyokorto
5528
1
Perpuslokoon Nosionol: Kololog dolom Terbiton (KDT) Mulyondori, Hestin Pengontor Arsitektur Koto/ Hestin Mulyondori;
- Ed. l. - Yogyokorto:ANDI, 20 19 18 17 16 ts t4 13 t2 rr xvi + 2BB hlm .; 16 x 23 Cm. 1o98765432t ISBN:978 -979
l. I.
PRAKATA
:.&
- 29 -
1749
-
9
Kebijakarr dasar pcngenlbangan pendidikan tinggi ke depan adalah Strategi Jarrgka Panjang Pendidikan Tinggi yang diarahkan untuk meningkatkan daya
saing bangsa yang salah satunya dilandasi oleh otortomi penyelenggaraan pendidikan. Salah satu penolok (ukuran) keberhasilan institusi pendidikan adalah terjaganya mutu pendidikan yang akan nrelibatkan segenap civitas akaderrrika yaitlr dosen, karyawan, dan mahasiswa. Denri mencapai mutu pembelajaran yang sebaik-baiknya, salah satu kewajiban staf pengajar adalah menyediakan referensi sebagai media untuk rrernpern-ludalt proses belajar mengajar bagi rnahasiswa. Buku ini hadir nlenjadi salah satu referensi bidang perkotaan. Buku Pcngantor Arsitektur Kota ini rnernbahas berbagai
hal
yang
terkait dengan Perkotaan yaitu: (l) PendahulLran; (2) Perntasalahan Kota; (3) Perkernbangan Kota; (4) Dimensi Perkotaan; (5) Aspek PendukLrng Tata Kota; (6) Pendekatan Pereucanaan Kota; dan (7) Dasar Perancangan Kawasalt Perkotaan.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah mendukuug kelancaran penulisan buku ini. Oleh karena itu, penulis tetap mengharapkan berbagai llasukan, kritik dan saran demi perbaikan karya di nlasa yang akan datang.
Judul
Architecture
Yogyakarta, "Mei 2010
'Penulis
DAFTAR ISI
tv
Pengantar Arsitektur Kota
3.2
3.3
Kota......
..........63
3.2.1 KotaTradisional .......... 3.2.2 Kota Modern
.........64
Cara Perkernbangan
BAB
4
......76
Turnbuh..... 3.3.1 Agropolitan
........... 88
Kota
3.3.2 Kawasan Tumbuh Cepat 3.3.3 Kota yang Tidak Terencana... 3.3.4 Kota Kompak
PERKOTAAN............ 4.1 Ukurarr Kota........... 4.2 DirnensiWaktu dalarn Kota.......... 4.3 Susunan Kota........ 4.3.1 Susunan dalarn Ruang dan Waktu.. 4.3.2 Bentuk Susunan Kota........... 4.4 Moda Transpoftasi..................
5.3 Hutan Kota........... ......144 5.3.1 Peraturan tentang Hutan Kota........... .....144 5.3.2 Bentuk Pemanfaatan Hutan Kota........... ................... 49 5.4 Aspek Pola Tata Guna Lahan (Land Use)........................... 154 5.4.1 TeoriTata Guna Lahan Perkotaan. .........154 5.4.2 Konsolidasi Tanah di Wilayah Perkotaan ................. I58 5.4.3 Pengendalian Perrggunaan Lahan .......... 160 1
........88 .......90 ...................93
.......................94
......I01
DIMENSI
....
BAB
6
l0l
................... 105 ...... 108 ........ 108 .................. !10
4.4.1 4.4.2 Transportasi Perkotaan dan Perkem bangan
.......117
Perkembangan Moda Transportasi............................
I17
Perkotaan Sebagai Sebuah Model yang Berbeda...... 120
.............122 4.4.3 Sebuah Kota untuk Masyarakat ....123 4.4.4 Konsekuensi Penggunaan Kendaraan
BAB
a
vl
5
...........I29 ASPEK PENDUKUNG TATA KOTA....... 5.1 Nekagunadi Lingkungan Perkotaan dalam Kaitan dengan Preservasi dan Konservasi............ .......129 5.1 .l Preservasi dan Konservasi dalam Konteks ... 130 Lingkungan Kota .......... 5. I .2 Pengertian' Historic Urban Area'............................. I 32 ................. 133 5.1 .3 Metode: Konsep Towrrscape 5.2 Aspek Iklirn dalam Perencanaan Tata Ruang...................... 138 5.2.1 Beberapa Karakteristik I kl im Perkotaan ................... I 3 8 ...... 139 5.2.2 Perubahan lklim Clobal ......141 5.2.3 Adaptasiterlradap Perubalran Iklim
P e ngantar
Ars ite
PENDEKATAN PERENCANAAN KOTA"............................ 163 6.1 Parameter dan Norma-norma Perencanaalt Kota ................ 1 64 6.2 Dirnensi Kinerja (D imens ion of P erfor nrunce) ................... l7 3 6.2.1 Dimensi Vitalitas...... ...........173 6.2.2 Sense & Identity... ...............179 6.2.3 Akses ................ 182 6.2.4 Fit (Kesesuaian atau Kecocokan) ............................. I 83 6.2.5 Kontro|............... ................. 184 6.2.6 Efisiensidan Keadilan..... .... 186 6.3 Pendekatan Pokok terhadap Morfologi Kota ...................... I 87 6.3.1 Ruang Terbuka (Open Space) ................ 189 6.3.2 Ruang Terbuka Publik (Publ ic Space)...................... I 93
6.4
Perencanaan Kota
............204 6.4.1 Perencanaarr Kompreherrsif ............ .......204 6.4.2 P endekatan- Pendekatan da larm Perencanaan Kota
Modern Bah
7
Modern
.............209
DASAR PBRANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN.......217 7
.1 Pendekatarr
Perancangan Kawasan Perkotaan ................. .. 2 I 8
7.1.1 Istilah Perancangarr Kota (Urhan Design)........... ....218 7.1.2 Dinarnika Pokok di dalarn Proses Perarrcangan Kota........... ......222 7.1 .3 .Pendekatan Pokok terhadap 'Formal/ Struktural di dalarn Proses Perancangan Kota........ ........224 7.1.4 Dinarnika Ekorrornidan Ekologi ...........224
ktur Kota
Daftcu'lsi vii
................221 Dinarnika Politik dan Ekologi Proses Perancarrgan Kota dari Segi Budaya ..........228 Kota dengan Ekologi Kota .......... ........231 Proses Perancangan Kawasan Perkotaan
Gambar 1.4 Garnbar 1.5
Pandangan Struktural is melturut Spengler (2) ..................... 9
Garnbar
1.6
Situasi Kota-kota di
Gambar
1.7
Perancangan
7.2.1 Proses Perancangalt Kawasan Perkotaan Menttrttt
Garnbar
1.8
Suasarra Pedagarrg
.5 7.1 .6 7.1
7.2
Trancik.......
...............231 Menurut Perkotaan 7.2.2 Proses Perancangatr Kawasau ...............250 Kevin Lynch......... 7.2.3 Proses Perancangart Kawasan Perkotaan Menurut Roger
Hamid
Shirvani
Pustaka Glosarium Indeks....... Daftar
sti mewa Yogyakarta. ............... 20
UIL............ Rumalr dan Toko (ruko) Kios foto kopi dan warung Inakan
........................21
Gambar 2.1
.....................277
Gambar2.2
..................... 285
Garnbar 2.3
........33 Banjir di Jakarta ..... 34 Runrah Tepi Sungai Ciliwung ............34 Rel KeretaApi............ Rumalr diTepi Beberapa Bangunan Tinggi yang bersifat komersil
Garnbar 2.5
(A n t i- Spr aw
I
Gambar2.7
..................... 54
Tabel 5.1
Periodisasi Perencauaatr di Indonesia ............... ......................72 ...157 Tata Guna Thnah dalam Kota yang Telah Ada
Cambar 2.9
Tabel 5.2
Standar Lokasi (standardfor location requiremenl) atau
Gambar 2.10
Tabel 3.1
l
.............271
...................258
Perbedaan Pembangunan Kota secara Acak (Sprawl
enl) dan Pem ban gu nan Terke ndali Developnrcnl) ............-..
Kaki Linra di depan Perpustakaan
Tegalan di Sekitar
Ganbar2.6 e v e I op m
l0 Kota sebagai Ekstensi Arsitektur.. ................ l7 .....
Gambar 1.9 Gambar I .10 Garnbar I .l I Gambar l.l2
DAFTAR TABEL
D
Indorresia
Nasiorral Propi nsi Daerah
Gatnbar2.4
Tabel2.l
Pandangan Strukturalis menurut Spengler ( I ) .............. .......9
Garnbar 2.8
...............21
..................22 ......... 23 Yogyakarta................. Perkotaan d i Arlefak Kond si i
...................39 di Jakarta .................40 New City Residential Area ............. Peresapan Kaitannya dengan Pernbangunan Ilustrasi .....................41 di Areal Perlindungarr Air........... Kolarn KonservasiAir Hujan Drainasi Ramah Lirrgkungan pada Pemukiman........... ..............42 Konsep River Side-Po1der.......... .....................42 .......43 PT. Sinar Sosro - Cibitung..... .......................44 Feeder buses..........
Standar Jarak Tempat Tinggal dengan Fungsi-fungsi
Kota........... Tabel 5.3 Prasarana Urnutn di lndonesia Bangunan dalam
..........157
Gambar 3.1
......... 158
Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.5 Gambar 3.6
1.1 Garnbar 1.2 Gambar 1.3 Garnbar
viii
flipotesis
Clrristaller..
..................... 6
Pandangan Strukturalis melturut Marx dan Enge|s.........'....7
Gambar 3.7
Kondisi Kota Cirebon Akibat dari Proses Migrasi.............58 Proses Pem bangunan Bangunan Komersial....................... 60 .....................64 Kota Molrerrjo-Daro ........65 Beijing (Peking) ................66 Kota Acropolis, Atherra Agor3 dan Sekitarnya............... .......................61 Munculnya Perencanaan Kota (Urbrtn Planning) ................... 68 di Eropa Barat..........
Pandangan Strukturalis Inenurut Max Weber....................... 8
Penganto'ArsilekturKota
Daftar
lsi
ix
Perkotaan...
Gambar 4.1
Penggunaan Ruang
Gan"tbar 4.2
Perencanaan Kota Yunani yang Berdesain Simetris
Gambar 3.9
Munculnya Perencanaan Kota (Urban Planning) di Negara Berkernbang ................. 69 Peta LokasiAlun-alun Utara dan Kraton Yogyakarta ........71
Gambar 3.10
Bangunan-bangunan Peninggalarr Kolonial Belanda
Gambar 4.3
World's Columbian Exposilion di Chicago, Illinois ......... 104
...............73
Ganbar 4.4
Suasana Jalan
I
Bangunan-bangunan Pecinan di Kawasan Malioboro .......74
Gambar 4.5
Gambar 3.12
Kondisi Stasiurr Tugu pada Jarnan Kolonial ...................... 7 4 Jalan Arryer-Panarukan yang Melintas di Banten ..............75 Bandar Udara Adu Sucipto Yogyakarta ..........75 Proporsi Penduduk yang Tinggal di Ibukota-ibukota Negara Bagian ...........71 Sydney City Council ................. .......................78 Kota-kota Pantai di Australia..:................ .......78 Dorling Harbour Authority ..........79 Collins Place, Melbourne. ............80 Pasang Air Laut di Jakarta.... ........82 paras Kurva variasi muka laut Holosen-Resen di Indonesia ...............83 Taman Kota Bogor .......................88 Bangunan-bangurlan di Kota Cirebon yang Berkarakter Jawa (Arab), Islam, Eropa (Belanda) dan Pecinan ............9l Kota yang Tidak Terencarla........... ..................93 Tujuan pernbangunan berkelanjutan dan I rnplementasinya dalam Konteks Kota ........... ........,.......... 94 Tingkat Optimalisasi Kota Kompak Tergantung pada "Ukuran" Kota (l)...... ..................95 Tingkat Optimalisasi Kota Kornpak Tergantung pada "Ukuran" Kota (2)...... ...........,......96 Hubungan Antar Unit Wilayah dalam Sebuah Kota Kornpak (Modifikasi dari Versi Inggris di Urban Task Force) ...................98
Garnbar 4.6
Garnbar 3.8
di Garnbar 3.I
Gambar 3.I3 Garnbar 3.
l4
Gambar 3.I5 Gambar 3.16 Garnbar 3.I7 Garnbar 3.18 Gambar 3.19
Garrbar 3.20 Gambar 3.21 Gambar 3.22 Gambar 3.23
Ganbar 3.24 Ganbar 3.25
Canbar 3.26 Gambar 3.2J Cambar 3.28
Sernarang
dan
Malioboro............ Suasana Bazzar slreel di Singapura
Gambar 4.7 Gambar 4.9 Garnbar 4.10 I
Gambar 4.12
ktur Kolct
Jepang
Trotoar, plaza,tarnan kota di Malioboro (a)
Garnbar 4.17
jalan dan gedung-gedung tinggi di Jakarta (b).......... 123 Transpoftasi di Paris - Eurostar ....................124 Sistern Transpo(asi di Hongkong.................................... 1 25 Transportasi di Tokyo... ..............126 Jalarr Layang di Jl. Sudirrnan Jakarta....... ,....126 Arcade .....................127
Gambar 5.1
Kawasan Konservasi Kota Lama di Sernarang................ l3
Garnbar 5.2
Historic Monunrent di Sekitar Malioboro, Yogyakafta.... l3 I Garn istanbul H istoric Pen insula Conservatiorr Study, Turkey .......132 Salalr Satu Contoh Tbwnscape ...134 Faktor-faktor yang MempengarLrhi Iklirn Perkotaan........ I 38 Banjir di Kota Jakarta........ ......... 140 Kubangan Air yang Menggenarrgi Hutan Beton di Kota Jakarta........ .................... 143 Arboretum PT. Sinar Sosro - Cibitung .........147 Arbdreturn Kawasan Rekreasi Taman Safari, Bogor ....... 147 Bali Botanic Garderr diTarnan Usada, Bali..................... I48 Arboretum di Pantai ...................149
dan
Garnbar 4.13
Ganbar 4.14 Garnbar 4.15 Gambar 4.16
Gambar 5.3 Gambar 5.4 Garnbar 5.5 Gambar 5.6 Gambar 5.7 Gambar 5.8
Gambar 5.1 I
A rs ite
.............. 107
Permukaan Tanah, dan Pola Jaringan Jalan Perkotaan ....121
Garnbar 5.10
r
................... 106
........... ll I Perkembangan Bentuk Kota dan Moda Transportasi....... ll8 Jalan yang Padat di Jakarta ........120 yang Sistem Transpoftasi dan Utilitas Berada diAtas Perturnbuhan KotaAomori di
Garnbar 5.9
P e nganta
.............. 103
Pola-pola Urnum Perkembangan Perkotaan..................... I 09 Struktur Kota Terencana - Atlanta, Georgia.................... I l0
Garnbar 4.8
Garnbar 4.1
Geometris..............
.................... 102
Daftor
lsi
I
xi
Garnbar 5.12
Kota taman di Singapura yang Berkonsep Ecoteknologi .................
id Tran s it (MRD d i
S i ngapura
l5l
................'........ t52
Garnbar 5.13
Mas s Rap
Garnbar 5.14
Teori Jalur Terpusat.....
t54
Gambar 5.15
r55
Gambar 5.16
Teori Sektor Teori Pusat Lipatganda.
Gambar 6.1
H
Ganbar 6.2
Perancangan Kota Dianggap Pusat dan Mendapat 165
Gambar 6.3
Bantuan dari Bidang Ilmu Lain... Perencanaan Kota dalarn Hubungan Menerirna
166
Garnbar 6.4
Bantuan dan Memberikan Bantuall ........'..'... Perancangan Kota Sebagai Ekstensi Arsitektur dan
167
Garnbar 6.5
Sebagai Implementasi Pererrcanaan Kota Cambaran Dirnerrsi Kineqia dari Suatu Perkotaan
173
Garnbar 6.6
Sustenance pada Suatu Rumah........
174
Gambar 6.7
Prirrsip Zoning.......
176
Gambar 6.8
Garden Cily di Kuala Lumpur
178
Garnbar 6.9
Konsep Garden City............
178
Gambar 6.10
Sense Kawasan MaIioboro................
179
Gambar 6.1 I
r80
Gambar 6.12
Identifi kasi Kota Yogyakarta........... Perbedaan Identitas Dua Kota di Indonesia
Gambar 6. l3
Kernudahan Aksesibilitas di Batam
182
Garnbar 6.14
Bioskop di Kota Yogyakarta
r83
Gambar 6.15
r85 Contoh Kontrol Fisik Bangunan Terhadap Jalan Pedagang d i Sepanjang Koridor Jalarr Mal ioboro...'........ 186
Garnbar 6.16
r56
t8l
188
Gambar 6.19 Garnbar 6.20
Penghijauan Tepian Bantaran Sungai...'....
l9l
Gambar 6.21
192
Gambar 6.22
Ruang Terbuka Memanjang Ruang terbuka mernusat....
Gambar 6.23
Ruang Terbuka Lingkungan
192
Gambar 6.24
Ruang Terbuka Bangunan
193
Gambar 6.18
xlr
Gambar 6.30
Suasarra Jumenengan Sri Sultan Hamengku
Gambar 6.26
Ganbar 6.27 Gambar 6.28
Penganlar Ars ile ktur Kota
r89 r89
192
...194
Public
.................. 195 ......... 195 ................. 196
..........196
Buwono X pada tahun 1989 diAlun-alun Utara
ubungan Antara Perencana dan Masyarakat.......'......'... 164
Diagrarn Aspek Fungsional Ruang Terbuka...... Penggunaan Ruang Terbuka (1) ...........'.. Penggunaan Ruang Terbuka (2) ........'.....
Cambar 6.17
Ganbar 6.29
5pace......... Berrtuk Public Spuce Karakter Pelingkup Ruang Orientasi Ruang......... Perrggunaan Ptrblic Space
Garnbar 6.25
Kraton
Yogyakarta.
.....................200
Gambar 6.40
Aktivitas anak-anak Sekolah Menggunakan Alun-alun Utara Kraton Yogyakarta untuk Keperluan .............201 Berolahragal ................. Peta LokasiAlun-alun Utara Kraton Yogyakarla dan Ruang terbuka di depan Beteng Vredeburg dan .....202 di depan Gedung Agung........ Salah Satu Model Proses Perencanaan Kota ..............206 Kornprehensif............... Rencana Struktur Ruang Kota Sernararrg Berdasarkan ..............208 RTRW........ Arahan StrLrktur Ruang Kota Semarang........................... 208 ..............211 Metropolis Menyebar... ...............212 Metropolis Galaktika... ..................213 Metropolis Memusat ..............213 Metropolis Bintang....... ...............214 Metropolis Cincin........
Gambar 7.1
Hubungan Arsitektuq Perencarraan Kota dan
Gambar 6.31
Garnbar 6.32
Gambar 6.33 Gambar 6.34 Gambar 6.35 Gambar 6.36 Gambar 6.37 Gambar 6.38 Gambar 6.39
Perancangan
Kota........
...............
21 8
Garnbar 7.2
Pendekatan Perarrcangan Kawasan Perkotaan ................. 220
Gambar 7.3
Gambar 7.7
Contoh Maket Perancangatr Kawasan Perkotaan... ..........221 .......229 Ernpat Kelompok Utama Urban Design Perqerjemahan Teori Perkotaan menurut Roger Trancik ..233 Ilustrasi Teori Perkotaan menurut Roger Trancik ............233 ........235 Figure Ground Skala Makro Besar.......
Garnbar 7.8
Aplikasi Teori Ploce pada Peta Kota Sumenep................248
Gambar 7.4 Garnbar 7.5 Garnbar 7.6
Daftar
lsi
xiii
Cambar 7.1I
............252 - Kota Lama Semarang ........-....253 Spatial Elements of The City............ Image Kota...................;.......... ......................253
Gambar 7.12
Tetenger Kota Larna Semarang - Gereja Blenduk ...........254
Garnbar 7.13
Tetenger Kota Lama Semarang -
Gambar 7.9 Gambar 7.10
Taman Kota
Jiwa........... Citra Kota di Semarang...
Cednng Asuransi
PENDAHULUAN
.....254 ....256
Garnbar 7.14
Elemen-elernen
Gambar 7.15
Reklame yang Mengh iasi Wajah Suatu Kota. .................. 261
Garnbar 7.16
Langkalr-langkah dalam Metode Sirropsis untuk ..............266 Perancangarl Kota.........
Gambar 7.17
Contoh Pedoman Perancarrgan Kawasan Berkaitan .....................268 derrgan Slgtline.......
ab peftama ini rnembahas tentang definisi kota; pengertian dan hakikat kota dari berbagai sudut parrdang ilmuwan dan pemaparan tugastugas para ihnuwan yang terlibat dalarn perencanaan kota; perbedaan ilrnu arsitektur, perencanaan kota (urban planning) dan perancangan kota (urban design); sefta pemaparan kawasan kota yang tetap dikonservasikarr sebagai penguat arsitektur kota.
Kota merupakan salah satu tempat kehidupan manusia yang dapat dikatakan paling konrpleks, karena perkembangannya dipengaruhi oleh aktivitas pengguna perkotaan yang menyesuaikan dengan perkembangan zanralr dan tuntutan hidup. Kota, sebagai suatu proses yang dapat dilihat hasilnya dan perkernbangannya lebih menonjol dibandirrgkan dengan kawasan luar kota, sefta cenderung lebih menekankan pada segi ekonomi, dianggap sebagai hasil rekayasa manusia untuk rnemenuhi kehidupan ekonomi penggunanya. Se-
lain itu, kota juga memengaruhi kehidupan di segala bidang, yang berdampak pada timbulnya masalah-masalah yang semakin kompleks yang memerlukan
pemecahan.
\
1.1 DEFINISI KOTA Di dalarn istilah 'kota'secara arsitektural rnasih banyak aspek yang perru xlv
P e ngantar A rs i te
ktu' Kota
diperhatikan, dan masing-masing aspek berbedadari satu ternpatdengan tempat
yang lainnya. Kota adalah barisan pertemuan semua kepentingan manusia
C.
cepat, ternpat dengan sarana transportasi yang lebih mudah, memadai,
dalam sebuah kolase ruang besar, sehingga kota dapatdikatakan sebagai sebuah organisme, yang merupakan sebuah pusat industri, perdagangan, pendidikan,
pemerintalralt, atau mencakup semua kegiatan tersebut. Dengan demikian, terlihat bahwa kota-kota cenderung rnenjadi besar bila dasar ekonorninya luas. Kota-kota kecil biasanya rnerupakan satelit-satelit yang bergantung pada kota besar untuk mempertahankan kehidupan ekonominya. Pengertian kota sering dipahami dari berbagai sudut pandang yang sangat kornpleks, dengan berbagai pendekatan terutama pendekatan metafora, yang dapat membantu kita memahami konseptualisasi berbagai aspek kehidupan
kota ditinjau dari aspek sejarahnya. Seperti yang diungkapkan oleh Lewis Murnford (l S95-1990), dalarn buku terpentingnya yang berjudul The City in History, sedikitnya terdapat lima rnetafora yakni kota sebagai: (1) Magnet (yang menarik orang dan sekaligus gagasannya),(2) Kontainer (yang menjadi wadah), (3) Necropolr.s (kota kematian, yang akan rnenjadi kuburan akhir yang rnenarrti semua peradaban), (4) Megamachine (yang menghancurkan unsur kemanusiaan), dan (5) Pentagon (yang rnenjadi simbol militerisme, kekuatarr, dan perusak karena obsesi modernitas dengan megastruktur dan kekuatan yang tidak seimbang antara potensi teknologi dengan kerusakan sosial). Dari ungkapan tersebut Murnford dapat mernengaruhi kita urrtuk lebih rnengerti, memalrami dan mernusatkan aspek kemanusiaan dalam pewujudan dan pembangunan kota, sehirrgga Mumford yang dikenal sebagai seorang filosof, kritikus arsitektur, dan perencana kota kelahiran New York, juga mendapatkan julukan sebagai master of methapor. Berikut ini definisi daerah perkotaan: a. Penyatuan suku-suku adat maupun keturunan-keturunan dengan gaya hidup yang berbeda-bedayangberkumpul di suatu pusat yang digunakan sebagai tempat pertentuan bersarna dengan perlindungan atau bentuk yang lainnya, atatJ perkumpulan lembaga politik atau kedaulatan yarrg ibentuk oleh rnasyarakat. Lokasi-lokasi di mana terdapat kernungkinan adarrya suatu lingkungan kehidupan yang beraneka-ragam dan gaya-gaya hidup yang berbeda-
d
b.
Perkumpulan orang-orang bisnis, tempat pertukaran informasi yang lebih dan lebih cepat. Sedangkan pengertiarr kota berdasarkan disiplin ilmu, yaitu:
a.
Dalam pengertian geografis, kota adalah suatu tempat yang penduduknya rapat, rumah-rurnahnya berkelompok, dan mata pencaharian penduduknya
bukan peftarr ian/perkebunan. b.
Dalam pengertian lrukum di Irrdonesia, macam-macam kota antara lain: l. Kota sebagai ibukota nasional Jakarta; 2. Ibukota propinsi;
3. 4. 5.
Ibukota kabupaten dan kotarnadya; Kota adrnirristratif (kotatif); Kota kecarnatan.
Selain beberapa pengertian di atas, analisis terhadap kekuatan-kekuatan yang mengatur bentuk kota, apakalr itu kekuatan ekonomi, sosial atau politik, adalah diperlukan untuk membuat batasan-batasan umum dari bentuk itu. Hal tersebut perlu diketahui karena: kota sebagai proses dipandang sebagai hasil dari penitikberatan pada bidang ekonomi; kota sebagai alat teknis merupakan hasil pertimbangan-pertimbangan perancangan; kota sebagai ekspresi perintah sebagai serarrgkaian usaha-usaha pada perpecahan sosial; kota sebagai suatu resolusi (pemecahan) problem-problem perencanaan yang berkenaan dengan perpecahan profesional; dan kota sebagai pengalaman yang koheren, yang berkenaan dengan perpecahan formal.
Kota secara fisik terdiri atas tiga tingkatan, yaitu bangunan-bangunan dan kegiatannya yang berada di atas atau dekat dengan muka tanah, instalasiinstalasi di bawah tanah, dan kegiatan-kegiatan di dalam ruangan "kosong" di angkasa. Namun dalam pengertian yang lebih umum, kota itu adalah tempat yang mempunyai prasarana kota, yaitu: bangunan besar-besar, banyak bangunan perkantoran, jalan yang lebar-lebar, pasar yang luas-luas, beserta pertokoannya, jaringail kawat listrik, dan jaringan pipa air minum, dan sebagainya.
beda.
Pendahuluan P e ngantar
Ars
i te
ktur
K ota
Menurut Doxiadis dalam Ekistic (1973), kota yang lebih besar namanya adalah adikota (metropolis) yang pendr.rduknya lebih dari dua juta orang, kota
3.
raksasa (ntegalopolis) berpenduduk seratus juta orang atau lebih, wilayah kota
sebagai simpul komunikasi yang lebih lengkap dan cepat dengan jangkauan yang lebih wilayah luas;
4. 5.
sebagai satuan fisik infrastruktural terkait dengan jaringan wilayalr luas; pusat politik dan administrasi pemerintahan untuk kepentingan tingkat wilayah lebih atas.
(urban region) berperrduduk kira-kira tujuh ratus juta jiwa dan merupakarr kota di seluruh wilayah, benua kota (urbanized continenl) berpenduduk kirakira lima miliar jiwa serta merupakan kota seluruh benua, dan mahakota (ekumenopolls) yang berpenduduk kira-kira tiga puluh miliar jiwa serta merupakan kota Seluruh dunia.
Ciri kehidupan kota, pada umumrrya ditandai oleh
adanya dominasi (industri) perdagangan) yang (asa berperan besar dan tersier sektor sekunder dalam kehidupan ekonomi. Selain itu, jurnlah penduduk relatif meningkat tajam akibat dari urbanisasi, sehingga susunan sosial perrduduknya sangat heterogen dibandingkan dengan pedesaan. Akibat dari banyaknya aktivitas kota, rnenyebabkan dibutuhkan bangunan-bangunan yang cukup besar dan tinggi, sefta meningkatnya transportasi yang cukup pesat. Fungsi kota secara internal (sekunder) yaitu: l. sebagai kegiatan kehidupan dalam wadah kelridupan sosial-budaya penduduk setempat, seperti kawasan pennukiman dan sararranya; 2. sebagai wadah kegiatarr ekonomi lokal, mendukung rumah tangga penduduk, dalarn hal:
a.
Kebutuhan produksi: bentuk pusat kerja pemerintah dan swasta, produksi/industri,
b.
Kebutuhan kerjasamujasa, distribusi transaksi, dan simpul pertukaran
informasi,
c. 3. 4.
Kebutulran layanan transportasi lokal: simpul jaringan sirkulasi berupa terminal, stasiun, dan bandara maupun pelabuhan; sebagai satuan fisik infrastruktur lokal; sebagai rvada.lr politik dan adrninistrasi pemerintahan. Sedangkar: fungsi kota secara eksternal (primer) adalah:
l.
pusat interaksi dan wadalr kegiatan sosial budaya bagi penduduk lebih luas:
2.
4
pusat dan wadalr kegiatarr ekonomi ekspor sehingga mempengaruhi manajernen transaksi industri antara lain produksi barang, produksijasa, koleksi dan distribusi untuk wilayah luas; Pengantar Arsitektur Kota
di Indonesia sangat kompleks pertumbulran/perkernbangannya tidak merata; masih dipengaruhi oleh pasar; terjadi proses komersialisasi/privatisasi yang cenderung tidak Kondisi kota yang sudah larna terjadi
yaitu
terkontro l; kerusakan I ingkungan semakin paruh, inefi siensi sum ber day a; dan bahkan terjadi ketidak-adilan sosial. Sehingga, kota-kota di Indonesia dapat
dikarakteristikkan sebagai berikut: a. Turnbuh secara tidak terencana (organis); b. Cerrderung tidak terken dali (sprawt); c. Mengabaikan aspek tata guna lahan, sehingga guna lahannya tercampur (ntixed-uses);
d. e. f.
Dualisrn ekonomi: formal- infonnal; Budaya kota yang khas; Aturan-aturan pemerirrtah kota daerah banyak yang tidak terlaksana.
Dari ciri-ciri tersebut, men imbulkan t antangan-tantangan baru perencanaan dalam mengatasi kerniskinan dan ketidak-adilan sosial; mengatasiglobalisasi
dan pasar bebas/kapitalisrne/komersialisasi/privatisasi; demokratisasi
dan
desentral isasi ; plural isrne; seft a mengatasi kerusakan I ingkungan.
Perturnbuhan sebuah kota tidak selalu diawali dari adanya desa. petani
yang hidup
diri
lahan pertaniannya cenderung bertempat tinggal secara terpencar dan mendekatkan diri dengan lahan pertaniannya. Tetapi kemudian pengelola teritori rnempunyai kepentingan untuk mengendalikan kehidupan sosial, ekonomi, dan politik masyarakatnya. Sementara kota tumbuh terjadi karena adanya kepentingan yang sama anttara penduduk yang datang dari berbagai tempat. Kepentingan tersebut adalah untuk menjualjasa dan barang yarrg mereka miliki dan membelijasa sefta barang yang tidak dapat mereka hasilkan. Fungsi saling membutuhkan dan saling tergantung inilah yang rnenjadi pemicu pertumbuhan, perluasan, dan penguatan fungsi perkotaan.
Pendahuluan
5
Pelduduk di perkotaan dalam melakukan kegiatan untuk kelangsungall
I .l rnendiskripsikan balrwa pusat-pusat pelayanan cenderung tersebar di dalam wilayah menurut pola yang berbentuk heksagorr (segi-
Garnbar
h idupnya cenderung akarr merrumbuhkan kegiatan ekonom is. Kegiatan tersebut memiliki tempat-tempat, lokasi-lokasi yang cocok dengan spesifikasinya
dan strategis, sehingga dalarn pengelornpokan dan penggabungannya serirrg disebut dengan kawasan komersial. Kawasan komersial di perkotaan merupakan kawasan strategis, yang dicirikan dengan tingkat perubahan yang tinggi, tingkat investasi yang tinggi, dan rnampu menyangga kawasannya
sendiri, namun terkadarrg memiliki efek negatif yang tinggi pula'
I.2
4.
HAKIKAT KOTA
Beberapa pandangan tentang hakikat kota menurut ahli
di
bidang
perencanaan dan perancarrgan perkotaan:
l.
Pandangan menurut Dickinson Kota merupakan suatu permukirnarl yang bangunan rurnahnya rapat, dan penduduknya bernafkah bukan dari pertanian.
2.
Pandangan menurut Mumford Kota merupakan suatu peftemuan yang berorientasi keluar di mana kota merupakan daya tarik bagi perrghuni luar kota untuk keperltingan
enam). Menurut proses yang sama, jika perkembangan wilayahnya meningkat, akan berkembang menjadi hierarkijenjang yang ketiga, yaitu salalr satu kampung akan tumbuh rnenjadi kota yang dikelilingi oleh enarn dusun yang dilayaninya. Selanjutnya pada hierarkijenjang keernpat terdapat kota besar yang dikelilingi oleh enam kota yang dilayaninya. Pandangan menurut Marx dan Engels Menurut Marx, faktor ekonomi dan proses dialektik merupakan dua titik tolak pokok untuk menrahanti perubahan sosial. Proses evolusi yang uniline-air bagi kota ada empat fase: "the slave-owning city, the.feodal city, the capitulist city, and the socialist city". Marx dan Engels (1972) menganggap bahwa yang pentirrg adalah perbedaan antara dua bentuk pekerjaan, yaitu pekerjaan rolrani dan pekerjaan jasmani. Seperti pada garnbar I .2 di bawah ini, keadaan di desa yang dikuasai oleh kaum feodal, kekayaan pedesaan diperas oleh kota. Para budak yang melarikan diri dari pedesaan dan masuk kota (sebenarnya rnerekalah yang membangun kota-kota itu) yang harus tunduk kepada organisasi kota. Menurut Marx dan Engels bahwa Negara yang ideal: kota/pedesaan : tidak terasing : terasing.
perdagangalr dan kerohanian.
3.
Pandangan menurut Christaller Kota merupakan pusat pelayanan/penyediaan jasa-jasa/pemasaran bagi daerah lingkungannYa.
s o a a
;x kerjaan
rr:hani
1i-----------*)
pekerjaun jasmarri
kunrunitas
tirltl
t negara id*al )
i
terasing
hctras )
l)usun Kamptlng
T
Kn{a
Kotallesar
I b**rr,ryu
Ilalas \Yilayah Pclay'an*n Perrlagalrgm Dustn
I
uterras I Jcrr$ pe-
lV ilayah Pda5anan l'crdagangao Karnpung
Batar
Ilatas Wilaynh *'elq,anao I'*r
J ped*$aan
llatas Wilayah Pcla3':rnan Prrnlagangan Kota lle'inr
P
engantar Ars
i te
ktur Kota
tcrering
( tidrk tebor) Gambar 1.2 Pandangan strukturalis menurut Marx dan Engels
l.l
HiPotesis Christaller Sumber: Alexander (I963) dalam Jayadinata
Gambar
u-o*"
(I999)
Sumber: Nas (1984)
Pendahuluan
5.
kebangkitan musirrr senri
Pandangan menurut Max Weber s(tstulilfl lama
itirtalirosional,
.g*.*--*--;-
tidsk birukrntit)
susrlal haru '(tasional birokratirl
kota
kernntuhan ( musirn dingin )
J
alam
lxtle$mn
ko*m*pr.rlitrn { beb*s pernbtharuan }
mSarir
{r("lqllril
Ga m ba
Sumber: Nas ( 1984)
l
3 di atas mengilustrasikan bahwa kota sebagai suatu tempat
yang mempunyai sifat kosrnopolitan, yang terdapat berbagai struktur sosial yang menimbulkan bennacam-lracam gaya hidup. Di kota terdapat dorongan untuk membentuk suatu kepribadian sosial dan mengadakan perubahan, kota rnerupakan sarana untuk perubahan sosial. Menurut Max Weber bahwa kota: pedesaanlnegara: kosmopolitan : hornogen (Nas, r
it.
r r.4
Pandangan
:li.l$::?l d;nurut
horltop*niffir { ti{lak l}ubil$, hukan prrrrbaltantan)
Gambar 1.3 Pandangan strukturalis menurut Max Weber
Garnbar
kebudayaan
984).
Pandangan menurut Simmel Sirnrnel meneropong kota dari sudut psikologi. Kota mernbawa peningkatan rangsangarl syaraf. Dalam kota metropolitan, orang mendapat bermacarn-macam kesan yang tak terduga, dan orang harus bereaksi de-
Spengrer ( I )
Seperti pada gambar 1.4 di atas, bahwa kota merupakan suatu kesatuan yang mempunyai cara hidup yang khas, sedangkan pedesaan dirasakan sebagai suatu yang melingkupinya, yang tidak begitu penting. Desa merupakan kesatuan dengan alam dan pemandangan yang selaras,
kota berlawanan dengan alam dan akhirnya menjadi kota yang meliputi dunia: ekumenopolis. Di luar kota, semua adalah taman atau dunia pariwisata. Di dalamnya didirikan alam tiruan. Inilah kota yang dibuat oleh
arsitek kota: artificial, utterly land-alien product of a pure intellectual satisfaction Menurut Spengler bahwa pedesaan: kota,/Negara : alam : kebudayaan (Nas, I 984). ker*brt
<--*..***.-__---}'
bukan
kerabat
kedldukrn tinggi (utandiri)
,le8Brfl
ngan otaknya, bukan dengan hatirrya seperti dalam masyarakat pedesaan.
Pasar, ekonomi keuangan, rasionalisme, sifat impersonal serta penjadwalan waktu (menurut jam) merupakan dasar bagi rangsangan syaraf.
7.
Pandangan menurut Spengler Spengler meletakkan hubungan antara pengertian kota, pedesaan dan
perkanrpuillan
pcde$aall
ke
kebudayaan alam.
( tidrft
muriid)
Cambar 1.5 Pandangan strukturalis menurut Spengler (2) Sumber: Nas (1984)
Pengantar Arsiteklu' Kota
Pendahuluan
Pertentangan perkampungan-pedesaan berdasarkan dikotomi kerabat
dihadapkan dengan bukan kerabat, karena perkampungan terdiri atas kelompok ketururran (moiety) seperti yang ditunjukkan pada garnbar 1.5 di atas. Kota : pedesaan : kota : perkampungan : elite : lainnya' 8.
9.
berkernbang menjadi suatu kota yarrg tumbuh cepat, dan rnembutuhkarr fasiIitas-fasiIitas untuk pernenuhan kebutuhan pengunjung tersebut. Berkaitan dengan hakikat kota ini, satu hal yang perlu diperhatikan adalah bahwa nrakin besar suatu kota, maka akan makin kaburlalr karakteristik utama yang ada
Pandangan menurut Wirth Kota semakin berlambalr besar, senrakin padat dan dihuni oleh orangorang heterogen, berubah puIa sifat-sifat nrasyarakat.
ditinjau dari segi fungsinya, karena karakteristik utarna yang tirnbul pada awal rnula suatu kota akan tergantikan dengarr karakteristik yang lairr yang lebih
Pandangan menurut Tonnies Tonnies membedakan dua tipe hubungan masyarakat kota dan desa: a. Gemeinschaft yaitu di desa - bergotong-royollg darr di kota
Hakikat suatu kota sendiri dapat mernpunyai realisasi yang bennacamrnacafir, hal ini sangat bergarrtung pada sudut para ahli seperti ahli geografi,
h.
-
individualis Gesellschaftyaitu nrasyarakat kuno rnem iliki sifat solidaritas t.nekau is, sedangkan masyarakat modern merniliki solidaritas organis'
modern.
geolog, antropolog, politikus, sosiolog, ahli kesehatan, ahli hukum, ekonom, senirnan dan budayawan, teknik sipil, dan yang terakhir adalalr arsitek yang berkecirnpung di bidang perencanaan kota.
Penelusuran dari berbagai parrdangan tersebut, antara lain: (l) ahli geografi akan rnemandang kota dari segi pennukaan kota dan lingkungannya dengan merrcari hubungan antara wajah kota, bentuk kota dan fungsi kota itu; (2) ahli geolog akan mernperhatikan kota dari segi laharr dan tanah di bawah kota dan mengaitkannya dengarr pembangunan; (3) ahli antropolog akan memandang kota dari nilai budaya dan sejarah serta perkernbangannya;
Gambar 1.6 Situasi kota-kota di Indoncsia
Gambar 1.6 menurrjukkan bahwa kota-kota di lndonesia mampu rnerljadi magnet untuk menarik jurnlah pengunjung yang lebih banyak karena terkenal derrgan objek budaya dan nilai historis yang tinggi, sehilgga akan mampu
I
0
Pengantar Arsitektur Kota
(a) ahli politikus akan nrenekankan pada cara mengurus kota dan bagaimana kebijaksanaan Qtolicy) antara pemerintah, swasta dan masyarakat serta; (5) ahli sosiolog akan berfokus pada klasifikasi permukiman kota dari semua aspek sosialnya; (6) ahli ilrnu kesehatan akan nremperhatikan keadaan lingkungan kesehatan perrnukiman kota; (7) ahli ilrnu hukum akan berfokus pada hubungan peraturan dan keputusan dengan perencanaan kota serta pelaksanaannya; (8) ahli ekonorni akan memperlratikan aspek perdagangan kota yang berfokus pada hubungan kegiatan dan potensi kota yang sangat menguntungkan secara finansial; (9) ahli seni terutama budayawan akan mernandang kota tersebut mempunyai keklrasan budaya, sehingga suatu kota dapat diungkapkan dengan berbagai puisi yang indah; (10) ahli teknik sipil yang berfokus pada sistern prasarana kota dan pembangunannya serta struktur anatomi kota dan perencanaannya, dan yarrg terakhir; (ll) arsitek rnerniliki beberapa sudut pandang yang sama dengan insinyur, namun tetap akarr lebih menekankan aspek-aspek kota secara fisik dengalr memperhatikan hubungarr antara ruang dan massa perkotaan serta bentuk dan polanya.
Pendahuluan
I
I
Perumusan-perumusan
yang agak luas dengan beberapa
pandangan
tersebut telah menunturr ke arah argumentasi yang akan lebih berkembang lagi. Sebuah permukiman dapat dirurnuskan sebagai sebuah kota bukan dari
ciri-ciri rnorfologis teftentu, melainkan dari susunan suatu wilayah dart penciptaan ruang-ruang efektif berdasarkan hierarki-hierarki tertentu. Ciri-ciri
e.
Kelima, ularna, yang mempunyai kualitas spiritual untuk rnenyeimbangkan kemajuan peradaban manusia yang cepat, dengan mengingatkan manusia tentang hubungan nranusia-Tuhan-alam.
segi
rnorfologi, bentuk, dan wujud perkotaan antara satu kota dengan kota yang lainnya sangat berbeda, namun tetap rnemiliki beberapa kesamaan prinsip. Kenyataan tersebut rnenekankan pentingnya penyusunan kawasan secara fisik sesuai dengan ternpat dan karakteristikrrya, karena berhubungan erat dengan arah pengembangan kota.
Mewujudkan kota yang punya karakteristik, hulnanisme, dan spiritualitas tidak hanya terbatas pada penataan ruang dan bangunan kota, karena kalau hanya itu yang rnenjadi titik fokus yang utama maka karakteristik sebuah
Dalam konteks ruang perkotaan, dapat dianrati adanya struktur ruang perkotaan yang dapat dibentuk oleh kerangkajaringanjalan, prasarana kota, sebaran kepadatan penduduk, tata guna lal'ran (land use) dar-r order/tingkatal sistem layanan kota. Berikut ini bentukan struktur ruang kota: l. Sebagai kerangka jaringan pembentuk Lltama struktur ruang kota; 2. Sebagai perlbentuk jaringan sirkulasi transportasi, termasuk di dalamnya adalah:
a. b.
kota akan hilang, yang ada hanya metropolis, aksesori, pragmatis atau sebuah
kompleks kuburan yang diisi dengarr keheningan dan kebisuan. Urrtuk mewujudkan agar kota turnbuh dan berkembang rnenjadi pusat pendidikan, pusat informasi, pusat peftumbuhan, pusat perubahan, pusat apresiasi dan pusat pengembangan nilai-nilai rnoralitas, maka harus ada kualitas dasar manusia yang harus menjadi penghuni sebuah kota. Kualitas dasar tersebut
jaringarr dan terminal darat, laut dan udara;
3.
4.
b.
Kedua, seniman, yang mempunyai kreativitas dan karakteristik nilai keindahan yang akan membentuk watak dan karakteristik masyarakat. Ketiga, teknokrat, yang akan mempengaruhi perkernbangan sistem ekonorn i, politik, sekal igus melakukan percepatan pertumbuharr keh iduparr ke arah yang lebih baik dengan dasar ihnu pengetahuan dan teknologi. Keempat, pebisnis, yang menrperrgaruhi proses urbanisasi dengan cepat, karena kaum pebisrris cenderutrg rnengembangkan sayap perdagangan dan jasa mereka di kawasan perkotaan dengan membangun kantoq pabrik, dan pusat-pusat bisnis lainnya.
c. d.
l2
Pengantar Arsitektttr Kota
pola sebaran, konserrtrasi, dan kepadatarr penduduk, Kuarititas dan Kualitas, settlemenl, cluster dan sebagai "origin pergerakan,, penduduk;
Fungsi-fungsi:spesialisasiternpatkegiatandalarnruangkota:
mernbentuk
zonasi dan intensitas kegiatan pelayanan kehidupan dan penghidupan
peradaban manusia. Kualitas dasar tersebut antara lain:
Pertama, kota harus dihuni komunitas filosof, yang akan Inerumuskart konsep ideologi, konsep ketatanegaraan dan ilmu-ilmu filsafat lainnya.
Sebaran penduduk kota:
a. b. c.
akan mampu merurnuskan derryut nadi sebuah kota menjadi pusat pertumbuhan
a.
rranusia, barang, jasa dan informasi (tennasuk energi),
jalur dan sirnpul-sirnpul akumulasi, transit dan distribusi, misalnya
kota;
5.
Batasan bentuk ruang kota dengan terwujudnya area kehidupan/ruang terbangun kota(built up urea) yang secara alami dapat memiliki berbagai bentuk dan pola;
6.
Order/tingkatan sistem layanan kota berwujud suatu aturan hierarki dan terjabarkan ke dalarn bentuk-bentuk susunan bertingkat-pelayanan Lu.num kehidupan dan penghidupan kota sebagai satu kesatuan sistem.
Dari uraian di atas, dapat digarnbarkan bahwa di dalarn suatu bentang rvilayah dapat ditemukan adanya komponen kota, dan kota-kota tersebut tcrlrubung dalam satu sistem, yaitu sebagai berikut: l. Kota sebagai pusallayanan kepada wilayah sekitamya (hinterlancl).
Pendahuluan
I3
2.
3.
,,Sistem Kota-Kota atau Sistem Perkotaan" merupakan jaringan produksi wilayah dengan bagian (kawasarr-kawasan) lainnya. "Kegiatan kehidupan kota" sebagai unsur "penggerak" keseluruhan
struktur ruang "sistemik" terhadap kawasannya. 4.
Lingkup layanan perkotaan: a. Ada kebutuhan pelayanan (wisrna, suka, karya, marga dan penyempunra) yang dilakukan sistem kota & perkotaan. b. Ada besaran (kuantitas) dan kualitas, serta lokalisasi sasararr pelayanan tersebut:
(l)
&
(2)
besararr populasi layanan perkotaan yang akan berpengaruh pada tenlpat lokasinya. cakupan kisararr area layanan yang akan berpengaruh pada
(3)
tingkat delirreasi area layanatr perkotaan. hubungan populasi perrduduk dengan besaran sarana prasarana
volume
pelayanan 5.
- berkernbang
sesuai tuntutan.
Pemenuhan kebutulran sebagai solusi produksi layanan: a. Cara pengadaan atau produksi layanan;
b.
Penetapan atau pencarian lokasi (area) bahan baku, lokasi pengolahan;
c. d. e. 6.
Pemilihanjaringan'alirau' layanan; Pembentukan atau pemilihan area kawasan layanan; serta Cara solusi masalah layanan perkotaan (konsentrasi populasi, efisiensi
dan sebaran cara layanan terkait situasi kondisi wilayah layanan). Rancangan sistem penyampaian atau pelayanan/pemenuhalr kebutuhan: a. Rumusan caralsistem pemenuhal kebutuhan layanan sosial, bisnis, transaksi 'pasar', dan public private;
b.
Rumusan caralsistern perryampaian layanan perkotaan sistem penyaluran; serta
c.
Kelompok populasi, transportasi, simpul layanan, dan depo kontrol penyaluran.
14
1.3
HUBUNGAN ARSITEKTUR DAN PERKOTAAN
Ilmu arsitektur adalah ihnu yang rnenyangkut bentuk fisik ruang buatan sebagai tempat (place) bagi manusia yang berhubungan dengan segala kornpleksitas kebutuhan kehidupannya, baik individu maupun komunal. Bentuk ruang fisik buatan tersebut dapat berupa bangunan individu maupun lingkungan terbangun yang mewadahi manusia baik individu maupun kornunal yang berada di dalam lingkungan alam. Keberadaan ruang buatan kehidLrpan rnanusia itu mencapai skala yang luas di dalam alam atau sektor budidayaalam yang menjarnirr kelangsungarr kehidupan manusia. Olelr karena itu, ilmu arsitektur rnerupakan bagian dari ihnLr tempat bermukim manusia (htrman setllement) di dalarn arti luas. Menurut Doxiadis (1968): "Human Seltlentenl ure, by clefinition, settlements inhabited by man. " Oleh karena itu, human settlement mempunyai skala dari sebuah shelter bangunan, lingkLrngan terbangun hirrgga ke tingkat makro kota dan wilayah. Doxiadis membagi huntan settlement dalarn dua elernen besar: (l) fisik wadah (the cctntainer), yaitu ruang fisik buatan dan ruarrg alarn, dan (2) isi (the content), yaitu manusia dan rnasyarakat. Kedua elemen besar tersebut selanjutrrya dapat di.iabarkan nrenjadi elernen-elemen: Shell, Network, Nature, dan Human resources. Elenren pertama adalalr Shell sebagai ruang terbangun yang kasat mata fisik teknologi dan estetika, dari satLr bangunan, kelompok bangunan hingga skala Iingkungan dan kota; elernen kedua adalah Network yang dapat berarti prasarana atau dalam arti yang luas adalah ruang publik, elemen ketiga adalalr Nnture atau ruang alam, yaitu kosmos dengan total ekosistemnya bersarna unsur-ur"lsur biotik dan abiotik dengarr kondisi klimatologis: pelrcalrayaan, thermal, gerakan udara. kelernbaban. Selanjutrrya elemen terakhir yang berupa elernen keempat dan kelir-na adalalr Humun resources atau suatu surnber daya manusia, baik individu maupun kolektif. Arsitektur sebagai bagian dari Human Seltlement adalah hasil sintesis produk lima elemen tersebut dari skala mikro, messo hingga makro. Sebagai salah satu pandangan, maka batasan ihnu arsitektur adalah iknu yang rnenjelaskan tentang bentuk suatu ruang fisik buatan dan segala pengaruhnya tcrhadap nranusia rraupun lingkungannya. Hal tersebut akan rnenjelaskan huburrgan arftara ruang fisik buatan dengan berbagai aspek lain, yaitu: I'endahttluan l5
Pengantor Arsiteklur Kola
1. 2.
dan teknologi' serta kondisi alam Aspek fisik dan visual: estetika' lingkungannya.(ekoloill..^, hubungan timbal balik dengan budaya (anthropos): sosial' ekonomi' dan Aspek kehidupan manusia
dan perilaku manusianya' beserta segala aspek kegiatan
akan dan perkotaan pendekatan riset Pendalaman ilmu arsitektur
selalumasukkepadaelemen-elemenhuntansetllementtersebutdiatas ilmu alam' seni' dan berbagai disiplin' seperti teknologi' yang menyangkut
humarritasdalamberbagaiaspek:sosial,ekonomidanbudaya.Arsitekturdarr Perkotaansebagaihasilbentukbuildenvironn.tentdankehidupanmanusianya (sebagaiContainerdanContenl)terjadidalamprosesyangterencanadan karya manusia' maupun tidak' merupakan terancang (design)secara formal ilmu perencanaan dan perkotaan menyangkut Oleh karena itu, ilmu arsitektur g) dan peranca ngan (De s ign)' (P
Sebagai satu ilnru dalam perencanaarr wilayah, planologi tak perrLr diragukan. Munculnya istilah "dacrah peruntukalt" yang biasanya diperLrntukkarr urrtuk kawasan penrrnahan, industri, pertanian dan claerah resapan air, mcnjadi salah satu wuiud upaya rnenata kota dan wilayah. llnru
planologi.iLrga sangat berkaitan dengan ilnru-ilrnu yang lainnya seperti ilnru ilrnu lingktrngatr, karena dcngan rneuraharni cuaca secara lebih baik. akatr rnetlbantu penterintah clalarn rrrenrbangun inl'rastruktur clan persiapan rnertghadapi keaclaart darttrat bencana, sedangkarr derrgan pentalratlan ilrlr-r lingkr-rngan clapat rnerencanakan dan rlcngembangkan wilayah perkotaarr sccara lebih sinergis dengan lingkungan dan tidak tlerusak lingkungan alan-r. cttaczr dan
I annin
Per':t
Ilmuarsitekturlahirt""uit,'outusebagaiakibatdarituntutanakankebutuhan perencanaan kota bernaung' sedangkan ilmu tempat akan manusia mendasar yang lebih lingkungan fisik pada skala muncul karena adanya permasalahan
besar.Hasildariseorangarsitek/perencanakotaakanmemilikivisidan memecahkan bagi kemajuan kota' serta dapat wawasan yan* ru'*u'itnJuprun dalam konteks perkotaan dan permasalahan yang terjadi di
berbagai macam yang lebih manusiawi' rnasyJrakat kota, dengan cara Planologi, wilayah sendiri dikenal sebagai Ilmu perencunuu,l,uru kota dan
dandisiplirrinisudalrmulaimenjadisatupendidikansejakhampir50talrun silam.Perkembarrgandandinamismeperkotaansertawilayahpadasatusisi takbisadihindarikarenaberbagaifaktor,sepertijumlahpendudukyangterus perencanaan terus tumbuh' Namun' hukum bertambah dan ekonomi yang jelas disiplin-disiplin lain, planologi ..uu!ui*una dan ditaati, harus tetap ruang harus pedoman tentang bagaimana memberi yang ilmu merupakan dengan alam manusia' juga agar harmoni diatur, selain demi kemaslahatan antara lain aplikasi dari ilmu planologi dapat terus dipertahankan. contoh bagaimana,"uuixnyulokasiindustrilrarusditetapkanagarlimbahnyatidak pertanian' daerah mana sebaiknya untuk sekitar' penduiuk mencemari
N
(larnbar
Llrr.r
I
lrcaug:ru Xot2_/
,2 I
)
Ii.zr,
1.7 l)crancangiin kota scbagai ckstcnsi arsitektur Surnbe
r: I)iurracdi" 20(X)
Dalanr bidang ArsitektLrr, terclapat ilr.nu "Pcrancangan kota". Pcrancarlgalt kota clapat dililrat sebagai perluasan bidarrg arsitcktLrr. Karena dari satu sisi
skala atau cakupan area, arsitcktur nrcrancang bangunan pada satu pcrsil (atau disebtrt berskala rnikro), sedangkan cakuparr peranoangarr kota nreluas tidak hanya satu persil. tapi suatu karvasarr (yang biasanya terdiri atas banyak
persil)-dapat pLrla disebut sebagai berskala rnezzo. Dengarr dcnrikian, perar.lcangan kota berkaitan derrgan perrataan lirrgkLrngan fisik yang lcbih persil sepcrti yang tcrdapat dalanr bidang arsitektur. Karcna dapat dilihat sebagai ekstensi dari bidang arsitektuq maka bidang Perancarrgan Kota (urhan De,sign) kerap pula disebLrt sebagai "Arsitektur Kota" (garnbar 1.7), yang rnerupakarr perluasan cakuparr dari konteks nrikro lLras daripada hanya satu
ke konteks mezo (kawasan) sehingga tinrbul bebcrapa implikasi, antara lain:
bagaimanakebutuhanidealwargabisaditopangdenganbaikolehalam,daeralr manakawasanhijauyangharusdipertahankan,bagaimanaperencanaanjalan, dan pengadaan p"ngtlolaan jaringan drainase' penetapan ,onu pttu*ulun' fasilitas umurTl lainnYa'
l6
PengantarArsilektur
Kota
l
I
I
I'andtrltuluatt ll
t.
Klien dan partisipasi Dalam pekerjaan arsitektural, umumllya menangani satu persil, kita rrelayani satu klien; sedangkan dalarn perancangalr kota, yang biasarrya rnencakup banyak persil, perancang kota berhadapan dengan banyak pernilik persilyang berarti banyak klien atau barryak pengarnbil keputusan. Dengan banyaknya pengambil keputusan rnaka perancaltgall kota nlau ticlak urau perlu nrelibatkan banyak parlisipasi (parlisipasi lrasyarakat
2.
Ihnu arsitektur dan perkotaan, keduanya tidak terlepas dari
seting
sanra lain.
Masalah lingkungan
Lokasi
Lokasi pada dasarnya merupakan bagian terpenting dari kota. Fasilitas-fasilitas perdagangan dan perkarrtoralr yang berskala besar cenderung
Dalam penanganan satu persil, masalah lirrgkungan kurang terasa. tapi bila cakupan lrrelllas ke kawasan, lnaka nlasalah kelestarian lingkungarl nrenjadi lebih uyata. Masalah lingkungan tirnbul akibat interaksi arttar guna lahan dalam kawasau, juga akitrat kegiatau sirkulasi lalu lintas. dan
3.
pihak,
ckonominya, sepefti kaitarr lokasi atau ternpat, kegiatan, dan infrastruktr-rr. Ketiga hal tersebut pada dasarrrya adalah tiga aspek yang saling terkait satu
l.
atau pihak-pihak terkait).
di lain
dengan kualitas visual lingkungan. Perancangan arsitektural, berfokus pada bangunan secara individual (tunggal).
berada di sekitar pusat kota, sedangkan fasilitas-fasilitas perdagangan dan
perkantoran yang berskala kecil cenderung berada di tepian pusat kota. Di dalarn kota juga diternui beberapa perurnahan rnewah, narrlln di tepi
sebagairrya.
kota jr,rga terdapat vila-vila yang tak kalah rnewah. Pabrik-pabrik indus-
Masalah sosial (htrbLltlgalt atllarlttattttsia)
tri
nrenernpati lokasi tepi kota karena masalah pencemaran, sedangkan kantor perusahaaunya tetap ada yang diternpatkan di pusat kota untuk
Satu persil berarli satu keluarga. Akan tetapi, berkaitan dengan sattt kawasan, terdapat masalah hLrbungan antarkeluarga. atttartnattttsia. atatt clisebut sebagai masalah sosial. Masalah itri nrisalnya terwuitrd dalam kebutuhan akan fasilitas ut'nunr atau fasilitas sclsial. prasaralla ut.llt.lll"l, juga kegiatan yang khas di nrasyarakat kita, yaitg perdagangart sektor
rnerrperrnudalr aspek perdagangan. Semakin ke tepi kota dapat diternui area tegalan, dan semakin rnenjauhi kota, dapat ditemui peltggllnaan un-
tuk area perkebunan dan persawahan. Lebih.iaLrh lagi dari tepi kota dapat diiurnpai area alami yang berupa vegetasi yang masih alarni atau berupa
infonnal (kaki lima).
hutan.
Pittas clan Ferebec (19S2) meniela,,kan bahwa perancangart kota merutrrakan biclang iluru yang unsrrr-unsurnya tni'nriniatn dari--antara lain
-bidang-
hir,lang ilmu arsitektur. lattskap, aclntinistrasi ptrblik" hukum, sosiologi, darr ge,.lglaii pcrkotaan. Sebagai sebtlah iridarrg ilnttt, pcrancallgan kota tnenlpttrryai perbeciaan derrgan pererlcanaau kola rnaupun dengart arsitektur. Antclnia-
2.
Kegiatan Kegiatan dapat dibagi menjadi dua kategori. Kategori yang pertama
forrlal, yang berlangsurrg di bangunan atau lahan ter1entu, dan tercatat dalam tata guna lahan atau tata guna barrgunan. Kegiatan adalah kegiatan
f,onnal ini dapat dibagi nreniadi tiga nracam utanra, ditambah satu rnacarrl tambahan" yaitu:
rtes ( ir)8(r) nr*llraniiang bahrva perancaugau kota sebagai salalt satu implelncrrlnsi rencilnir kota. sedangkan para arsitek rncliltat perancangall kota tidak selalrr lrarus dernikiau. Mereka tnelnatrdatrg bahwa perallcangan kota dapat
a.
tintbLrl selragai usaha unttrk rnerrg,atasi problema perkotaan secara praktis lcrvat pettgaturart benttrl<-bcntuk fl sik.
b.
I)r:rencauaan kota (urbuu plaruting). meskipttn lrcrkaitart dcngan tata ruang clan.iuga, zurtara Iain, ekononti, sosial, butlal'a, biasanya tidak berkaitan
l8
llettgtutlcr lrsi/<:klttr Kota
Kegiatan Perdagangan (Conmercial), yang melipLrti aneka skala perdagangan, rnulai dari warung, kios, pasan, pefiokoan, superurarket,
nral, dan sebagainya.
Kegiatan Pernrukiman (Residenliul), yang meliputi beragarn jenis perurrrahan &n pernrukirnan clari kelas, nrulai dari runrah kopel, rurnah sederlrana, rulnalr mewah, sanrpai apaftemen maupun kondontinium.
l'endalntluon I9
Kegiatan Indr-rstri (.lnelustriol), yang meliputi jenis industri kecil,
c.
Kegiatan Kemasyarakatan (Public), yang meliputi berbagai lllacarll bangunan atau lahan yang dintanfuatkart r.rntuk keper-rtingan publik. sepefti balai desa/pendgptt kelttrahalr, pendopo katttor kecatnatall,
Selain itu, jaringan .jalan dan -jaringan listrik sefta pembangunan qcdung katnpus di suatu daerah barLr di pinggir kota akan rnengundang irrvestasi urrtuk rlasuk ke claerah tersekrut. Misalnya pellbarrgurrarr karnplrs terpadu Urriversitas Islam lndonesia (UII) diJalan Kaliurang knr. l-1. Yogyakarta, yang pada awal berdirinya lsekital awal tahLrn'1990-an)
lasilitas rekreasi umun"l, IirsiIitas olahraga, dan sebagainya.
nrasih rrenenrpati area pedesaan.
rnenengalr dan besar.
d.
de
ngan harga jual tanah sekitar belasarr
lihu rupiah, nanr.ur sekarang harga tanah di sckitar Ull yang
Kategori 1'ang kcdtra adalah kegiatarl inlbrnral, yarrg tidak tercatat dalant tata guna lahatt atart tattr gtttta ballgtttlalr. Misalnl'a kegiatarl pcrclagangatr
3.
kalii Iirna.
tadinya berupa tcgalan (gambar I .9) sekarang harga tanahnya rrelarnbung tinggi. lcrurtarna harga tanah
.irrtir Rp l.irrlir per
di tepi sepanjang.lalan Kaliurang. nrenjadi Rp
1"5
rrrr.
In fi'astrrrktur
Inll'astrgktr-rr dalant kolttcks ekonou.ri clapat dipanclang sebagai hal
yang clitaltanrkau sebagai bentuk "iur"cstasi" cli dalanr sttattt karvasatt perkolaarr. Misalnya dibcltltrktrya perclagarlgan kaki linltr di separl-iarlg koridor dcpan pcrtokoan .ialan Malioboro (garnbar I .8). Ybgyaliarla, clapat clipaltdang setragai pettalatlar.r illvcstasi karetla setiap peclagang kaki lirna akan lnenyctor biaya retribtrsi pcllye\\'aan lallan berdagang
ffi
Cambar 1.9'lcgalan
rrrereka kepada penrcri tttah.
cli sckitar
lJll
llal
lersetrut rnenuniukkan bahrva di sepanialrg -jalan tersebut ban.vak oranq yang berirtvestasi dengan rtrcrrclirikan bansunarr-trangunan pcnuniang kegiatan karnpus, sepeni pertok()an. rurnah cJan toko (ruko). rurnalr kos. rurnah nrakan. dan sebagainya. scpclti pada gantbar I.10 dan
garnbarl"ll.
ffiffi ffiH
---
ffiW-$* reW H.
Gatnbar 1.8 Srtasittta pctlagang kaki linrir tli tlcpan Pclpustakaan tr*asiuttai l)ror insi [)aerah I st i rrlclr a \trgvakarla Gambar l.t0 Rurnah rlan krko lruko) 20
l'engunl
o
r
.1
rs
iIe
klu
r
K ot
tr
l)c nduh trltrrt n
).1
Garrrbar
l.l I Kios lbkr kopi clan warung
makan
Dari ilustrasi tersebut menurljukkan bahwa suatu geduug kampLls yang bonafit di manapun daemhnya, walalrpulr berdiri di atas laharr pedesaan/sawah pasti akan mampu menjadi magnet yang mengubah daerah sekitar menjadi lahan investasi yang sangat bagus, sehingga rnempengaruhi perencanaan darr perancangarr kota yang tunrbuh dengatt dikembarrgkannya bangurran-barlgunau pendukung kampus (gambar
1
.
1
0
dan garrrbar I .l l).
(c) (,-ambar
(d)
l.l2
Kondisi artciak pcrkotaan di Vrgvakarra
1.4 ARSITEKTUR KOTA SEBAGAI ARTEFAK Karetra dari sirrilah keberlarr.iutan sebuah kola itu dapat dicapai nrelalui
Salah satu arsitek pada era Arsitektur Modern kelahiran Milan, ltalia yaitu Aldo Rossi, dikenaljuga sebagai seorang teoretikus, pengajar, penulis,
ntotlurncll-lnorlllnren yang telah dibangun scbagai arsitektur kota rneskipurr lragiatr-bagiatt kota clapat bcrubah sesuai detrgan perubahan kelcmbagaannya.
dan seninran, menuliskan visi yalrg sangat menarik yarrg dituangkan dalarrr lrukturya berjLrdul The Architacture o.f the City (1966). Rossi nrelihat kota
I),an, dengau iue,atan sejarah itulah kota clapat tctap dan selalu hidup. akrab.
sebagai "artefak" ),ang nrerLlpakan gabr"rngan dari tapak (slle), peristirva (etcnt), clarr tarrda (vgri). Selairr itu. gagasart "locu,\'" yang merupakan suatu tenrpat (pluce) tcrtentu di nrana terjadinya suatu peristiwa riltul) adalah sangat penting bagi kesinaurbungan sejarah.
di kota Qtrbon
r!an kc-rnruniliatil' nreskiltun fungsinya telah benrbah-ubah, sepcrli yang ditrrnjukkan pada garnhar I.12: ir. Kolnpleks bangt-tttan kolonial ReltlrdadiYogvakafia sckarangdifitngsikan sebagai perkarrtoran Bank Irrdonesia, Kantor P,ls Besar, dan Bank BNI:
h.
[Jcberapa baltgunan ['eciuart di Nlalioboro ],ang ntasih tetap berdiri tanpa nrengubah dcsain barrgtrnannya.
c. d.
Kratorr Yogyakqrla vang letap dilestarikarr ban;qunannya lringga saat ini; i'ugu Yogvakarta yang tetap bercliri sebagai pcnaucla
22
Penganlrrrilrsitcltlrrrltoltr
l'ttt,!;thttltton
:-1
Kevin Lynclr ( | 960)jLrga mengidentifikasikan suatu kota dengan utrgkapart "The Cosmic Cily", yang diciptakan oleh perencana dan perancang atau " Villc (lrae ", sebagai lanrbang hubungan yarrg erat antara rnanusia dengatt alatntrya,
,virrrg dialanri seperti rnasa lahiq rrasa rernaja, rxasa dewasa (produktif), rrasa tua (konsumtif), dan rnati (haucur, tidak berkelrbang ataLr ditinggalkan
nranusia dengan Tuhan perrcipta alarr scntesta; kekuatan atau potettsi alattt
l\cutatian sebuah kota.
dihadirkan di dalarn citra visual dan batin masyarakat kota. Dcmikian .iuga "Orgemic City". terlah ir dari suatu kota yang "tidak tereltcana" atau "t,illc sponlan", kota yang tutnbuh sebagai hasil denyut kehidLrpan tnanusia, hasil kekuatan kolektivitas nrasyarakat, kekuatan perencanaan yaltg partisipatil, kekrratarr perencanaan dari barvah, tnerutpakan "compronti,s o.f inclit'iduul utrd comnton
will" (Kostof, 1992), datt
rnerupakatt adaptasi kepacla kekttatarr
sosial. Hal tersebut terrvujud dengan kekayaan rltang-ruang terbuka publik. scbagai .iantung kehidupan,.jaring-jaring -ialarr sebagai nclu'ctrk, kapilarisasi dan kornunikasi kehidupan yang ntera-iut ,sctllenrcnl alat ,shellyang kompak dalarn bentuk "lissu urbuin" yaug hemat sulnber daya alam (ruang) dan energi dalarn menciptakan keberlan jLrtan kehidupan rnanusia di alam yang terbatas.
Dari segi eksistensinya, kota tncrupakatr sejarah yang sattgat berkaitan satu sanra Iairr, karena satu se.iarah nrenrpengaruhi dan tletretrtukan yarrg lain. satLr sejarah urerlclihara dan rnenglridupi yang lain. scrta satu se.iaralt nrelayani dan menrbutuhkan yang lainnya. Dcrrgan nrerawat dan Inclestarikart pita se'iarah itu. diharapkan ada pcrpaciuan yang indah, selaras, hartuonis, sehingga nrcncapai titik tertinggi hutrLrngan antara kota dengan pcrrgltuninya. Sectrra bahasa, ktrta kolu dalanr bahasa lttdonesia, bcrntula dari bertterrg,
daerah, kawasatt atau tcritori yang dilindutrgi dan dipe rtaltattkatr, atart rlcrupakan tenrpat kedudukan orang pcttting (pejabat), pusat pentcrintahalt atau kerajaan. Dalattt bahasa Inggris, cliiunrpai kata yang lebih kompleks derrgan pengertianttya sendiri-sendiri yakni: lot4,tt, cily tlan trbun. Sedangkan definisi/pengertian tentang kota yang telah dibLrat oleh para ahli sangatlah banyak dan beragarr tergantung kepada latar pendidikan dan sttdttt pandattg nrasing-nrasing. Banyak pandangan nrenyatakan bahwa upaya rnerlaharni kota ini lnL'lnang
tidak bisa dilakukan kecuali n-relalui tclaah sejarah (historis). Jika kita sepakat rlerrarrdang kota sebagai orgattisnre yang hidup, tnaka dari strdttt pandang sejarah ini, tentu kita.iuga akan tnelihat adanya berbagai pcristiwa atatt tnasa
24
l)enguntor ttrsiteklur Kolu
pcnghuninya), sehingga ada sebutan kelahirarr sebuah kota, kota tua dan Kernatian kota.jLrga bera(i kenratian atau berakhirnya sebuah peradaban. l(o1a yang bergerak me nuju kenratiannva seringkali sudalr r.nenunjukkan tanda-
lrtttda. Ratusart bahkan nrungkin ribuarr kota sepanjang peradabarr uranusia tclah mengalami tutup usia atau kota mati dan rneninggalkan jejak-jejak sisa pcradaban itu. Kematian kota itu rnungkin disebabkan peperangan, perebutarr lickuasaan, kenrsakarr sosial, belrcarra alarn, atau ditinggalkan penduduknya liarena sudah tidak bisa lagi rnenrenuhi harapan/l.untutau hidup. Di Indonesia, beberapa kota yang kini tinggal sisa-sisanya dapat kita lihat di antaranyir
scpcrti kota Trowulan yang diyakini sebagai pusat Ibukota Majapahit hirr_qga akhir abad ke-15, dan lain-lain. Suatu tnttsibalt atau bencana alarn yang dasyat juga akan nrenglrancurkan srratu kota, seperli gempa bunti dengan skala richter yang tinggi, tsunan.ri. clatr guttutrg berapi karcna akan nreugubur bangunan dan prasarana perkotaan
scrta rnanusia di dalanrnya, sehingga nrcrrjadi kota yang rnati. Narnun bila suatu negara berinisiatif nrenrbangkitkan kota yang telah rnati tersebut, kota 1'ang telah rnati itu akan menjadi kota baru. Seperti yarrg terjadi di kota-kota
tli Propinsi Nangroc Aceh Darussalanr nrenjadi kota yang baru, kare na scluruh batrgunan yang tadinya Iulult larrtah kcnruclian clibangun beberapa baltgunan baru darr sarana iltll'astruktur yang baru pula, sehingga perencanaan kola yang
baru berbeda dengan tataltan kota larnanya.
Munculnya fctrornena kota-kota baru tentu juga bisa dilihat sebagai lhse kelahiran. Nanrun dentikian, kota akan tetap nrengalanri fase-lisc di atas liarena kota tidak pernah tuurbuh dan berkembang sekaligr-rs. Arlinya, kota akan sclalu berangsur-angsur terwujud datr berubalr lneskipun dirancang sebagai kota indLrstri sekaligus. Dari situlah lapisan-lapisan sejarah mulai tertulis darr tersusurr dengarr baik. Ia terwt{ud oleh setiap jejak fisik di dalam kota hasil ciari produk pengantbilan keputusan oleh penghuni dan peltgelolarrya yang terakunrulasi dari masa ke ntasa. Kota dalam sudut pandang ini, Munrford rlenyebutnya sebagai pita sejarah peradaban rnanusia yarrg paling lengkap.
Penduluiuon
25
Dari sisi lain, yang dipandang dari sisi geografis menunjukkan bahwa daerah perkotaan terbentuk di wilayah yang topografisnya datar dan berlrLrbungan langsung dengan laut, karetta pengaruh topografis tersebut
PERMASALAHAN KOTA
sangat berkaitan erat dettgan aspek perdagangan'
P rb kedtra irti ntembahas tentang rnasalah transportasi dan lalu lirrtas, l--l pengentbattgatt daerah industri dan perrnukiman, sararra pelayanan ur.null, ntasalah pembebasan tarrah, rnasalah gaya hidup, masalalr penganggllran, pcdagang jalanan, tinrbulnya kawasarr kurnulr, pembangunan kota yang tidak Icreucaua, serta berbagai ltracant pencelnat.ar] di perkotaan.
Kota secara ekologi sebagai organisnre hidLrp yang nrelakukan aktivitas rnctabolisnre, seperti layaknya rnanusia. Kota pada umurnnya-iuga beraktivitas/ bekerja di siang hari, beristil'ahat/tidur di malarn hari, walaupun ada beberapa liota yang tidak pernah tidur. Pada aktivitas kota, suatu kota perlu bernafas rlengan udara segar dau tata hijau, perlu rnakan dengan bentuk pasokau energi scperti listrik, gas, BBM, dll.), dan perlu buang airlkotoran (sarnpah). Namun rrrasalah sampah justru telah menjadi masalah yang paling utama bagi harnpir \clnua kota besar kita saat itri. Masalah-nasalah perkotaan yang lain .lLrga begitu kompleks, antara lain pt;nggunaan kekr-ratan sosial untuk menduduki tanah-tanalr dalam wilayalr liota yang bukan miliknya sehingga r.nurrcul wilayah-wilayah permukinran iiar dan kurnuh di daerah perkotaan yang berfungsi sebagai kantong-kantong Itemiskinan dan pensosialisasian krinrinalitas, pelacuran, kenakalan dan ke.iahatan remaja, alkbholisme, narkoba, dan berbagai pernrasalahan sosial iainnya.
Secara keselurulran nrasalah-masalah tersebut juga turut mcndorong tcrrvujudnya lirrgkungan hidup perkotaan yang tidak kondusif dan ticlak sehat yang akan mer:rperburuk kondisi perkotaan. I'
e
nganlnr
A
rsite kl
r
tr Koltr
2.I
c.
MASALAH SOSTAL
Perkembangan daerah industri,
hal ini
mernpunyai dampak
terhadap:
Masalah sosial dapat dilihat sebagai sebuah perjuangan antar-irrdividu atau
(
Masalah lalu lirrtas. daya beli masyarakat terhadap mobil, sepeda rurotor darr kendaraan jerris lainnya meningkat, sehingga beberapa ruas ket]lacetatl, bahkan -ialan di perkotaan menjadi padat dan merryebabkatt rawau kecelakaan lraLlpun pelanggaran. Masalah kepadatan lalLr lintas jalal yang tertts-lrlenertls, -iuga ntenyebabkan terjadilya pelebaratr mengakibatkan penggusurarl secara paksa balgunan yang berada di tepi jalan, yang tentuuya akan ntenimbLrlkau nrasalah sosial antara pemilik bangunan dengan pernerintah karena uang ganti ruginya tidak sesuai clengan yang diharapkan para penrilik bangunan. Selain itr"r masalah kepadatan jalan juga n-renyebabkan semakin rusaknya beberapa jalan aspal karena nruatarr kendaraan yang terlalLr berat, sehingga jalan rnerljadi
b.
28
(l)
nrenjadi
rneningkatnya kenakalan rema-ia (trek-trekan rlobil/ntotor darr perryalahgr-rrraan narkotika) di lLrar pengawasan orangtua,
(2) perkelahian pela.jarlnrahasiswa, (3) aksi corat-coret dan uniuk rasa. Pedagang asongan dan
5.
6.
Meningkatnya kasLrs krirninalitas akibat berken-rbangnya daerah
7.
l'enganlur Arsileklur Kolct
di dekat pusat pendidikan tersebut berubah
bentuk kerusulran lainnya,
Sengketa hak kepernilikan tanah, yarrg biasarrya tirnbul dari klien yang rnernbeli rumah dari developer dengan status tanah yang tidak jelas dan masalah tersebut menjadi berkepanjallgan.
permukiman.
Peningkatan sarana pendidikan akan menarnbah pula kerawanarr terhadap gangguan keauranan dan ketertiban rnasyarakat yang terwu.i ud dengan men iugkatnya kebLrtu han tent pat ti nggal serr errtara bagi pelajar/rrahasiswa, ntenyebabkarr barryak rurrah dan tanah
keragaman pendatang tersebut terkadang ntenirnbulkan perselisihan pendatang, yarrg pada akhirnya saling berkelahi ataLr
ekottom i Pengusaha tersebttt,
(4)
c.
aiq dan
Penipuan dan penggelapan sertifikat, Masalah ganti rLrgiyang dilakukan beberapa perusahaatt industri dan developer terhadap pcrnilik bangunan guna kepentirtgart
Mr.rnculnya sarana-saratra ibadah yang digunakan kelolnpok teftentu untuk kegiatan yang bersifat politis;
kos-kosarr, waruug nrakau, rental kornputer. laundry. dan akibatrrya senrakin senrpitnya rurang terbr-rka (open space), nrenumurrya kuantitas
Masalah kePernilikarr tatlah (l) Penialstran seftifikat sehingga barryak sertiflkat ganda,
(2) (3)
b.
kosong yang
Masalah pengembangan daerah industri dan pennukiman, hal ini mengandung berbagai dampak sosial di dalarr-r masyarakat, atltara Iait.t:
a.
air
Masalah sarana pelayanan utlllnl antara lain: a. Men janrurnya tenrpat-ternpat hiburan;
berlubang dan pada akhirnya n-rembuat jalan tersebut rawall kecelakaan'
2.
Masalah tenaga ker.ia, sekitarnya).
lebih, yang biasanya selalu terjacli dalam keadaan berulang' Berbagai masalah yang tirnbul dan dihadapi di perkotaatr atltara lain n-renyangkut:
l"
l)
(2) Masalah lingkLrngan (pencemaran udara. suara dan
kelompok untuk tletnenangkan suatu tujuall yang sama-salla ingin tlereka capai. Masalah sosial yang rrerupakan perluasatr dari masalah individual, biasartya tirnbLrl dari rlasalah fisik atau persengketaan antardua kelompok atau
kaki lima rnerupakan dantpak negatif
dengan
meningkatnya urbanisasi sefta sulitnya lrencari lapangan kerja sehingga menladi titik rawan yang dapat nrerrimbulkan gangguan kearnanan. Masalah penrbebasan tarrah di beberapa bangunan yang akan diiadikan ruang terbuka kota rnasih sering rneniu-rbulkall protes dan tidak pllasnya masyarakat terhadap ganti rugi tersebut.
Banyaknya rnasalah SARA yang akan menjurus pada tindak anarkis (merusak bangunan dan infrastruktur lainnya).
Masalah kenaikan bahan bakar rnirryak (BBM) rreninrbr-rlkan semakin banyaknya pernutusan hubungan kerja, karena perusahaan tidak sanggllp rnenekan biaya produksinya yang ikut naik.
l'ermusuluhan Kolo
g.
9.
Masalah pengangguran merupakan masalah nasionalyang menonjol, hal i n i karena kri si s moneter yang berkeparrjangan seh i ngga terjad i pem utusarr hubr-rngan kerja, sedarrgkan anak-anak putus sekolalr tiap tahun meningkat
Ini merupakan perubahan besar bagi Itrkang parkir. Bentuk koperasi rnandiri dapat berupa paguyuban penata
jumlahnya.
rrrrtuk menjadi basis organisasi derrgan rnenyediakan pelatihan pengenrbangan
Pengembangan daerah pariwisata metnpunyai darnpak terhadap: a. Berkembangnya nilai budaya asing yang bertentangatt dengan budaya bangsa Indonesia, terutarna masalalr perilaku masyarakat
strrnber daya rnanusia dan mernperluas jaringan organisasi, mernperkenalkan
b.
sekitar daerah wisata menjadi rnenyirnpang, Timbglnya penyalahgunaan peruntukarr saralta dan prasaratra bidang
wisata (hotel, penginapan/losmen dan sejenisnya) yang digLrnakan
untuk fi-rrrgsi prostitusi, judi, pengedaran narkoba,
sehingga
nrernerlukan peugawasan dan mentperketat pemberiatr saralta dan prasarana pendukullg bidang wisata tersebut.
izin
bagi
Selain masalah cli atas, masalah sosial di perkotaan Indonesia adalah semakin meningkatnya orang yang hidup dengatr berjualan di jalan, seperti pedagang kecil, yang rnentpunyai sistem bisnis dengan haknya sendiri. Begitu juga dengan tukang parkir yang merupakan pekerja dari rnajikan. Pedagang kecil dan tukang parkiq yang rlelakukan sistem pekerjaan dengarr sistem informal di -ialan juga rentan terhadap eksploitasi, kekerasan, dan bentuk pemisaltan sosialyangjauh darikesejahteraan fisik dan sosial. Tukang parkirdan pedagang kecil yang berdiri di pinggir jalan urengurnpulkan uaug urerttpakatr target para penjahat, sehingga nrau tidak mau tnereka harus membayar uang kearnauan kepada prernan lokal derni alasan kearnanan. Di sisi lain majikarl
rlensyaratkan tukang parkir untuk menyetorkan sesuai jadwal target setorart ntajikan, dan tukang parkir akan menerima gaji saat target tersebut terlampaui. Masalah yang lain tinibul apabila kendaraan yang dititipkan ke tukang parkir terkadang bisa hilang karena kelengahan tukang parkir, sehingga pemilik kendaraan luen untttt pertanggungjawaban tukang parkir. Pemecaltan masalah tersebut adalah dengan nrenciptakall kesuksesan ekonomi derrgan profesi jalanan yang ada. Kearnanau ekonomi adalah ipsentif bagi pekerja untuk rxenata diri sekaligr.rs faktor dalam meningkatkan status sosial mereka. Keberhasilan ekonomi para tukang parkir rnemerlukal"t kemanclirian, nrisalnya dengan mernbentuk koperasi mandiri ttntuk
l'e ngantor
.'lrsilektur
Kol{.1
nrenclapatkan kontrak parkir dari kota.
lrirrkir. Kegiatan di dalamnya berisi tentang pernberdayaan para tukang parkir
rtlttran perilaku dan kegiatan untuk membuat perparkiran lebih profesional, rrrcrnperkenalkan layanan yang memberi penghasilan tantbahan bagi para Iukang parkir, contohnya membagikan.flyer prontosi bisnis lokal. Dari bentuk kcgiatan tersebttt akan rnencapai tujuan dari tukang parkir untuk ntendapatkan licsejahteraan ekonorni dalt keallarran. Sedangkan pedagang.ialanan seharnsnya dibentuk koperasi rnandiri juga, rlcngan sistenr asosiasipedagangjalanan, dengan rnenyediakan tabungan harian
tlan piniarnan kredit denri nten-ialankan usalra kecil, dan hendaknya pedagang
ialanan dan tukang parkir saling berbagi inlbrmasi tentang peluang bisnis -r'ung dapat dilakukan secara bersama-sarna, clemi terciptanya kesejahteraalt ckonorni.
Selain masalah pedagang jalanan di atas, rnasalah sosial lain di lrrclonesia adalah semakin rneningkatnya kawasarr kunruh dan "slLrnt" ,lcrrgan penduduknya yang heterogen lrelturllt suku asalnya dan berbeda adat i'rtiadatnya. sehingga rnertimbulkan korrflik strata sosial. Konflik strata sosial \ang melngaralr pacla kecernburuan sosial ekonomi tersebut pada akhirtrya lrkan nrelerlahkan ketahanalr nasional. Seringnya kawasan kumuh dalt "slurr" sebagai "sarang pelaku krintirral" sangat berkaitarr erat dengan aclatrya i\ccel.nburuan sosia I tersebut. Bcrdasarkatr kondisi yang ada serta dengan rnerlperhatikan kedudLrkan
kota rlaka pcrlurrya pendekatan yang dilakukan dalanr perencanaarr kota -r'aitu dertgan mengerrbangkan sisterrr zonasi tata guna lahan (lontl u.rc) altg rnasing-masing lahan diarahkan urrtuk dipergunakan sesuai dengan turg,inya rnasiug-masing dan dilengkapidengan fasilitas dan utilitas kota sesuai ii;ngatr lrcrutntukaltnya. Melalui pendekatan zonasi ini diharapkan lalu lintl:; orarrg clan barang tidak terpmat pada satu simpul, tetapi rnerata. Beberapa'.lokasi
sistem zonasi tata guna lahan tersebut dapat diterapkarr sebagai bE:rik",t: a. Pusat kota diperurrtLrkkan untuk fungsi perkantoran;
tr.
Penyebaran fasilitas pendidikan tinggi "keluar" dari pusat kota;
Permasalahan
Kotu
3
|
c. d.
Penyebaratt lingkungan perttlnahatr dan pernlukitnan ke arah luar kota;
il
Pentbauguttan fasilitas perdagangan dan jasa ke aralt luar kota dan nten-ialiu kotrsttnteu supaya tidak langsttng terpusat ke pusat kota, dan
daya dukung tanah yang pada akhirnya dapat rnenyebabkan erosi clan lanalr lorrgsor, yang terutatra membahayakarr penduduk yang tinggal di
sebagainya;
e.
Pernbangunalt selttra-setrtra industri diaralrkan keluar kota, yang .iattl"r dari lingkurlgan perllrllahan dan permukimarr, sehingga mempennudalr
dekatnya; [r.
penrbuangarr Iimbah.
Urrtuk mengettdalikall masalah sosial, diperlukan kepastian Itukum yang berarli aclanya kepastian dalarr pelaksanaannya, di llana huktllrr yattg restlli
(-.
{iperLlnclangkan dan dilaksanakan dengatt pasti oleh ttegara. Kepastiarr ltukutr berarli setiap orang dapat menuntut agar ltukunr dilaksanakarl datr tltt.tttttall
itu harus dipeuuhi, dan setiap pelanggaran hukuur akan ditindak sefla dikerrai sanksi ntenurLlt Irukur.r-r.luga. Dalam hal ini tenrasuk bahwa alat-alat llegara akau nrenjamin pelaksanaan hukunr dan bertindak sesuai dcngan llorrna
cl.
hukum yang berlaktr.
c.
Penyelesaian konflik dalam nrer,vuiudkatr kealnanatt dall rnerupakan tanggung jawab kita bersanta yang secara hakiki mencakup
rasa atnatr
suprentasi hukun.r, mentberikan.iarninan dan perlindungan HAM (hak asasi utaltusia), adanya transparansi, adanya pertanggLrngiawabarr ptrblik (acotnlubililcts public). pentbatasarr dan pengar.vasatr kewetrattgall kepolisian dan berorietrtasi pada tnasyarakat.
Penebangan vegetasi disertai penurLutalt kandurrgan air tattah secara bersarna-saura sehingga potensial menimbulkan ketidakseirnbangan
kecilnya pori-pori permukaan tanah karena partikel-partikel tanah yang terbentur langsultg oleh air hujart Pen ingkatan erosi tanah dan semakilt
rrenyumbat pori-pori tanah tersebut; Penurunan kapasitas infiltrasi tanah berpengaruh sangat kuat terltadap penLlrllnau kandungan air tanah, sebaliknya peningkatan voltttne aliran air permukaan merryebabkan banjir dengan tnembawa partikel-partikel tanah yang lepas di saat terjadinya benturan air hujan dengatt tattah, Kurarrg tersedia prasarana penampLlr.lg dan pengalir linrpasart air
perrnukaarr menimbulkan banjir sekaligus partikel yang terbawa nrenyebabkan pendangkalan. Banyaknya drainasi di kota-kota besar seperti di Kota Jakarta (gambar 2. I ) yang tersumbat, karena saluran drainase bawah tanah tersebttt ternyata
penuh dengan kabel listrik dan telepon, sehingga air hLrjan tidak bisa rnasuk ke saluran drainase tersebut, dan air akan mettggeltaltg di .ialan. Jika volr-rnre air yang menggenang terlalu besar ntengakibatkan baniir di .ialanan tersebut" Dampak lairr adalah rusaknya jalan tersebLrt akibat air hujan, yang rnernbahayakarr kendaraan yang melewatinya.
2.2 MASALAH LINGKUNGAN Peurbangunan kota yang tidak teretlcalla dan tidak teftata dengan baik akan urenirnbulkan banyak permasalahan. baik fisik, sosial lxallptttt ekonotni yang saling berkaitan dan saling ntetnengaruhi. Dernikiarr puladengan desakan penduduk yang senrakin tinggiterhadap laharr yang terbatas akan nletryebabkan
tumbuhnya petnanfaatalt rrlatlg di luar batas toleransi seperti pettebangatt vegetasi dan mengubah lalran yang senrula meniadi httttiatt penduduk dettgan segala kegiatan penuniang lainnya. Hal tersebut akan tnettimbulkan nrasalah ketidakseirnbarrgan I ingkLrngan, yaitu
32
Penganlar Arsiteklur Kola
:
Gambar 2.1 Baniir di Jakarta Permasolohan Kotrr
JJ
f.
Tirnbulnya lingkungarr-lingkungan permukinran kumuh datt'osluttt"
Selain masalah
di
atas, masalah lingkungan yang lainnya adalah aktif rnasyarakat merupakan salah satu
terutama di bantar sungai (garnbar 2.2), pinggiran rel kereta (garrbar 2.3),
pencel-naran udara. Narrun partisipasi
dan lahan-lalran kosong lainnya rnilik negara/swasta.
kunci keberlrasilarr pengendalian pencernaran udara. Menyadari hal tersebut di semua sektor, maka pernerintah kota dan beberapa institLrsi nonpemerintah telah berupaya melaksanakan kegiatan kampanye peningkatan kesadaran masyarakat rnengenai polusi udara serta berupaya untuk melibatkan masyarakat
dalam menetapkan suatu kebijakan. Namun tingkat kesadaran tersebut ternyata belum rnalrpu menggerakkan rrereka untuk melakukan tindakan nyata penurunan peucemaran udara. Ini berarti dukurrgan dan partisipasi masyarakat dan pemerintah terhadap upaya pengendalian pencetnaran udara rnasih tetap rendah. Meskipun beberapa pemerintah kota menyadari kondisi tersebut, nalnLln belum ada upaya khusus yang dilakLrkan untuk meningkatkan partisipasi urasyarakat secara sisternatis.
Perlu juga diperhatikan bahwa inforrnasi yang diberikan kepada masyarakat sedapat rnungkin rnencakup semua aspek yang terkait dengan Gambar 2.2 Rumah tepi Sungai Cilirvung
Kawasan-kawasan kumuh dan "slLrtt't" poterrsial merr-iadi sutnber penyakit dan memudahkan penyebaran penyakit karena tidak didukung dengan ketersediaan prasarana lingkungan yang rnemadai dan prirna dalaur pelayanan.
Gambar 2.3 l{umah di tepi rel kereta api
34
Pengantar
A rs ile
ktu' Kota
pencenlaran r.rdara; seperti data kual itas udara; faktor-faktor yang rnernengaruh i pencenraran udara (baharr bakar, baku rnutu dan teknologi, pemeriksaan dan
perawatan, marrajemen transportasi, dan lain-lairr); contoh-conloh tindakan nyata yarrg telah dilakukan; serla bagairnana pemangku kepentingan sepefti sektor swasta, LSM, pergurr-ran tinggi, dan instansi lainnya dapat berperan. Kendala utarra pelaksanaan kegiatan peningkatan perhatian masyarakat
oleh pernerintah adalah terbatasnya anggaralt yang tersedia. Permasalahan lainnya adalah ketidaktersediaan sarana dan prasarana yang mernadai bagi institusi-institusi yang berlanggung jawab dalam bidang inforrnasi darr kornunikasi, sefta kurangnya koordinasi antara institusi teknis terkait dengan institusi-institusi di bidang informasi dan hubungan masyarakat yang juga merupakan kendala sehingga kegiatan peningkatan perhatian masyarakat tidak dapat dilaksanakan secara efektif. Selain rendahnya partisipasi rnasyarakat dalarn upaya pengerrdalian pencemaran udara, hal Iain adalah kurangnya contoh/teladan yang diberikan oleh pemerintalr. Sebagai contoh, penrerintah mempromosikan penggunaan bahan ba'kar gas pada kendaraarr, tetapi pernerintah sendiri tidak nrenggunakannya pada kendaraan dinas/operasional pemerintah. Masalah iain adalah terkait dengan kredibilitas dan kesiapan program pengendalian
Permusulalutn
Koto
35
r perlcemararl udara. Misalnya, persepsi masyarakat yang menyebutkan bahwa
kinerja uji ernisi kendaraan bermotor atarr Perrgujian Kendaraatt Bermotor (PKB) berkala untuk kendaraan angkutau Llmull dan barang selatna ini buruk dapat menghambat kanrpanye program yang sama yaitLr pemeriksaarr dan perawatan kendaraan bennotor pribadi. Terbatasnya data dan inforrrasi yang diperlukan oleh rnasyarakat untr"rk lebih mernaharni rnasalah petrcentaralt udara juga rnenjadi kendala. Pada beberapa kasus, meskipun data tersedia luanrur.l masyarakat
Dari sinilah senrestinya memaharni perrtingnya proses daur ulang pada sarr pah, pengh ijauan, pen ghernatan energi, pen gu rangan/pencegahan po l usi atau kerusakan lingkungan dan lain sebagainya lebih dari sekadarmernperindah
dan rnempercantik kota yang lranya dalam tataran kulit/artifisial.
2.3
MASALAH INDUSTRIALISASI
sulit mettdapa'kannya.
Kaj ian khusus perlu di lakLrka. t terhadap pendekatan-pendekatan program
peningkatan perhatian masyarakat baik oleh pemerintah rlaupull pihak lain agar upaya tersebut dapat merrghasilkarr tindak nyata atau partisipasi aktif serrua pihak. Selanjutnya, kantpanye publik yartg intensif dan terencarla, yang
Sebelum abad ke-19, kebanyakan kota berfungsi sebagai sebuah inti yang stabil; perkembangan dan perubahan pernbentukan kota berjalan dengan larnbat. Narnun pada abad ke-19, dirnLrlailah suatu zamarr baru, yaitu z.atnan industrialisasi. Zaman indLrstrialisasi pertarna
kali dirnulai di lnggris,
rnelibatkan masyarakat secara luas, tertnasuk pelajar-pelajar (darnpak terhadap kesehatan dan lingkungan) perlu dibuat darr dilaksartakan. Kampanye publik yang akan dilakukan lrarr.rs dapat menumbulrkan ketertarikan dan keinginan"
kemudian ke Eropa dan Arnerika Serikat, sehingga pertengahan abad ke20 menyebar ke seluruh dunia. Zarnan industrialisasi ini sangat mengubah
Perluuya pertirnbangan lingkungan dalarn perencanaall ruang tnenttrttt
rnempengaruhi zaman rnodern ini tanpa tiga penernuan baru pada saat itu, yaitu rnesin uap,lift (derrgan kornbirtasi konstruksi baja), dan rnobil. l. Mesin uap Pada masa pra-industrialisasi, kebanyakan produk yang dihasilkan oleh
Setiawan (2005) sebagai berikut:
-
Konservasi kawasan lindurrg; Konservasikeaneka-ragatxalthayati;
wLrjud dan kehidLrpan kota. Tetapi industrialisasi itu tidak pernah rnungkin
Konservasi kawasarr-kawasatr resapatt air;
pabrik biasanya langsung dijual di lingkungan sekitarnya. Dan letak pabrik
Konservasi natural lanskap; Konservasi kawasan-kawasarr pertaltiatt;
sangat terbatas karena kebanyakan mesin perlu tenaga dari air sungai. Akarr tetapi, sesudah penemuan rresirr uap, dua hal terjadi dikarenakan:
Konservasipenrukimanpedesaart;
a.
Konservasi pusaka budaya darr saujana br"rdaya (cultural lanskup).
bekerja di mana saja,
b. Dalam rrrasalah lingkungan secara global diperlLrkan adanya Analisis Darnpak Lingkuugan (AMDAL), terutalna dilakukan oleh pernerintalt pusat dan daerah. Laporan tersebut harLrs dapat rnertjelaskall rellcana proyek atau
kegiatan darr penataan lingkungan, menunjukkan dampak-dampuk yartg akan rnuncul berkaitan dengan penrukaian dalam iangka wuklu yang pendek. surnber-surnber daya lingkungan untuk mencapai produktivitas iangka panjang, dan identifikasi setiap kemungkinan lidak lerdutrr-ulartgkun atau tidak terbarukannya berbagai sttrnber daya yarrg diguttakan (Branclr, 1996).
P e nganl
ar
A rs i le
klur K oto
pabrik-pabrik dapat ditempatkarr di rnana saja, karena mesin uap bisa produk-produk dapat didistribusikan ke seluruh tempat yang jauh, karena mesin uap memperkenalkan sistern transportasi baru, yaitu kereta api darr kapal api.
2.
Lift dan bahan ba.ia Pada saat itu masalah bahan dan sirkulasi vertikal bangunan sangat membatasi ketinggian bangunan, tetapi tidak begitu halnya setelah dua penelruan tersebrt. Akibatnya, gedung-gedung di pusat kota dibangun sangat tirrggi dan suasana kota industri rnakin lama makin padat.
l'ermasalahan
Kota
37
il 3.
Mobil
nreningkat. Meningkatnya jurnlah kendaraalr bermotor dan kebutulran akan transportasi mengakibatkan bertambahnya titik-titik kenracetan
Mobil menjadi penemuan ketiga yang sangat rnengubah wajah dan kehidupan kota. Pada masa pra-industrialisasi, kebanyakan lalu lintas dilalui oleh kuda (kereta kuda) atau berjalan kaki saja, artinya kecepatarr dan jarak berjalan terbatas. Dengan adauya rnobil, kota-kota nrenjadi semakin luas. sistem lalu lintas dipadati oleh banyak orang yang nrengakibatkan sering terjadi kemacetan lalu lintas kota.
yang akan berdanrpak pada petringkatan pencentarau udara. 2.
Penataan Ruang
Masalah indLrstrialisasi tersebr.rt pada umumnya sangat berkaitan dengan
aspek politik, ekononri, sosial, budaya, dan keanranarr. Beberapa faktor yang memiliki pengaruh penting dari masalah industrialisasi di antaranya adalah (l) pertunrbuhan penduduk dan la.iu urbanisasi yang tinggi. sehingga meningkatkan jurnlah kendaraan pribadi dan peftarnbahan kendaraan umunr yang akan rnengeluarkan polusi udara; (2) pengembangan tata ruallg yang tidak seimbang, karena fokus perkembangan bangunan di pusat kota; (3) tendensi perubahan gaya hidup yang disebabkan oleh peftumbuhan ekonorli, nrenyebabkan senrakin banyak dibangr"rn pabrik-pabrik untuk nremproduksi baharr baku rnenjadi bahan jadi; (4) nrasyarakat membutuhkan sumber energi yang lebih besar, sehingga dibutuhkan lebih banyak lagi kilang nrinyak
'itu"'::. nh.t
sk
,rl .*i
bumi.
Berikut ini adalah zrspek-i spek yang terkait dengan masalah industrialisasi cii perkotaan:
l.
Pefiunrbulran Pendudul. dan La-iu Urbarrisasi
ilan laju urbanisasi yang tinggi menrpakan faktor-laktor oenyebab pencelraran udara yang penting di perkotaan. Pertunrbuhzur peuduJuk dan urbarrisasi mendorong pengenrbangan Pertumbuhan penduruk
rvilayah perkotaan :,ang senrakin melebar ke daerah pinggiran kota/daerah penyar',gga, ltau bauyak perubalran dari desa rnenjadi kota. Irnbasnya
adalal, mobilitas penduduk dan permirrtaan transportasi yang semakin rneningl-.at. Jarak dan waktu tempuh perjalanan sehari-hari semakin
beftar:rbah karena jarak antara tempat tinggal dan tempat kerja atau akt vitas lainnya semakin jauh darr kcpadatan lalu lirrtas rnerryebabkan waktu ternpuh semakin larna. Indikasi kebutuhan transpoftasi dapat dilihat pada perkiraan pefiurnbuhan jumlah kendaraan berrnotor pribadi senrakin
i8
Cambar 2.4 Bcberapa bangunan linggi vang bersilat komcrsial
cli Jakarta
l'engunlar -4rsitektur Kolu Pernrusalttltun Kotu
il Pembanguttan kantor-kautor penterintah, dan battgullatr-batlgttnal] (mall, plaza, shopping komersial (gambar 2.4) seperli pusat perbelattjaan kantor sewa(renlctl cetllre, .superntarkel, hypernrurket),l'totel,apartelnen' di dan pusat bisnis lainnya, hingga saat ini masih terkonsentrasi
olfirn)
y'ang sebelumnya adalah areal kawasan resapan, nraka yang dilakLrkan ruutuk pencapaian tersebLrt dapat dilakukan dengan rneurperbesar areal
resapart. nrenanrbah kerapatarr vegetasi, dan pentanfaatan teknologi resapan (gambar 2.6).
ctrkirp tajant' pusat kota. Akibatnya, harga tanah di ptrsat kota nletringkat
tinggi' kebutuhart terrgah-tengah kota dengarr harga
Bersatnaatr dettgan lajr'r urbanisasi yang
akatr
yattg
perumahan yang layak di Petrbatrgunatr terjangkau oleh masyarakat banyak tidak dapat dipenuhi'
perumalratrakhirrryabergeserkedaeralrpinggirarrkotaataukota-kota pellyangga(gambar2.5).karerrahargatanalrrlyatrrasiltrelatiflebihrendalr pada akhirnya dibandingkan dengan di pusat kota' Kota penyangga
rnenjadipilihantetnpattinggalnrasyarakatyangselrari-haribeke{adi pusatkota'Bahkantidaknrerlgheratrkanprrladaeraltrawaatatldaera[r perrranen' 'iuga dibeli resapalt air yang tidak boleh dibarrgun bangunan residensial' oleh beberapa developer untuk tneugetnbarrgkan proyek
Cam bar 2.6 llustrasi pcmbangunan kaitarrnva rlcngirrr pcrcsapan cli arcal pcrlindLrngan air Suttrhcr: Williern- 2()05
Menrperbesar areal resapan pada areal clengan interrsitas kepadatan lnassa bangrrrrarr yang cukup tirrggi tentu
lit d ilakukau, akarr tctapi usaha pcresaparl rrrasih dapat diLrpayakan untuk dinraksirnalkan. Usaha-usaha yarrg dapat dilakLrkarr di kar.vasan penyangga adalah sebagai lrerikut: a. Perttbatasarr perrgembangart rvilayah pernrukitnatt padat, b. Penggr-rrraan rnaterial inll'astrukstur dertgart kortstruksi yang dapat sLr
rneresapkan air secara nraksirnal,
c. d.
Perlindrrngan kerapatan dan penataan vegetasi, Perrrbuatan kolarrr-kolarx resapan, sunrllr dan atau lubang resapan pada setiap blok-blok peruttnahatr,
e. Gambar 2.5 Nerv Cit;' Ilesidential Area
yang Menata daerah pinggiran kota atau kawasan penyangga harus tetapi tetap berkernbarrg menjadi kawasan pernrukinran, akan diperlr"rkan berfungsi sebagai kawasan resapan dan areal perlindungan' sesuai' Usalra untttk usaha dan pentanfaatatr teknologi terapall yang pertrrrkir.r.rat.t meresapkan air mencapai 80-100% pada areal pemanfaatan
P
e
nganta r
A rs
ite
ktur
K otcr
Metode kolanr konservasi Metode kolarn konservasi (garnbar 2.7) dilakukan dengan rnernbuat kolam-kolarn air baik di perkotaau, pennukitnan, pefianiarr atau perkebunan. Kolam konservasi ini dibuat untuk tnenatttputrg air hLrjan terlebih dahLrlu, diresapkan dan sisanya dapat dialirkan ke sungai secara perlahan-lahan. Kolarn konservasi dapat dibuat dengan rurernanfatkan daerah-daerah dengan topografi rendah, daeralr-daeralr
bekas galian pasir atau galian material lainnya, atau secara ekstra
l'ermusululum
Kolu 4l
il Kolam clibuat detrgan menggali suatu areal atau bagian teftentu' ket:utlrhart konservasi juga menguntutrgkatt bila dikaitkan dengan rekreasi masyarakat, seperli pada gambar berikut'
Metode river ,side polder (gatnbar 2.8) adalah metode rnerralran aliran air dengarr mengelola/rnenaha, air kelebihan (hu.ian) di sepaniang bantaran sungai. Pembuatan polcler pinggir sungai ini dilakukan dengan nremperlebar bantaran sungai di berbagai tenrpat secara selektif di sepanjang sungai. Lokasi poltler perlu dicari. sejauh rnungkin polder yang dikembangkan mencJekati kondisi alarniah. dalarn afti bukan poleler dengan pintu-pintu hidraurik teknis dan
tanggul-tanggul lingkar hidraLrlis yang rnahar. pada saat muka air naik (banjir), sebagian air akan rnengalir ke polcler clan akan keluar-iika barrjir reda, sehingga baniir di bagian dan konservasi air teriaga.
lrilir perkotaan
dapat dikurangi
Selain perumahan yang berkembang di daerah-daerah penyangga di luar kota, .iuga teriadi pengernbangan kawasan industri. Alasarr nrahalnya harga tanah -iuga karena seringnya industri yang berlokasi di pLlsat-pusat kota meniadi pusat perhatian atalr gugatan masyarakat akibat pencenraran yang ditimbulkan, rnenrbuat industri-indLrstri tersebul harus direlokasi ke luar kota (gambar 2.9). atau
Gambar 2.7 Kolam konservasi air hu.1an: drainasi rarnah Iingkungan pada pcrmukirnan Sutnbcr: MarYono' 200'l
Metode river
f"
,sit{e Polder
"B-BI$IW*ry
j.eeT6t&Te
Carnbar 2"8 Konscp ri'er side-prtlder Sunrbcr:
,1
'
l'
t
rt.g,t ril tt
t
^'1 r's i t tt
kl
t t
r
K ttl
tt
lv{arr'
Gambar 2.9 I,T. Sinar Sosro - Cibitung
ontl. 2004
{'ermasalalrun Kolu
4l
il diarahkan Selain itu, dengan pettgembangan kawasan industri yang claerah-daerah penyangga atau di luar kota akaut.nelrudalrkart
Pernbarigunan perurlalran yang terkonsentrasi cji daerah penyangga .irrga rnerrbawa persoalarr tersendiri bagi daerah penyangga tersebut.
lingktrngatr datl pernautauau kegiatan irrdustri yang berpotensi ttletrcetlrari zotrasi lebih efektit lagi apabila pLlsat-pusat indr-rstri berada dalall sattr
Penrbangunarr perurrrahan yang terlalu pesat telah rnenye babkan ketrlacetalr. Karvasan pcrunralran dengan akses jalan lnasuk utaprri yang terbatas telalr nrenyebabkan kemacetan pac'la .ialan-.jalarr utarna tcrsebLrt, tertttasttk pada akhir pekan. Pennasalalran utanra clalam [al ili adalah karetla pelttbangunatr kanasan perurlahan tidak disertai cJengal
ke
kawasau indr-rstri. Ilebcrapa pettgenlbang karvasalt ntcttgirttegrasikatl ttlettycdiakatt pernbangunan pcrumahan dan indr-rstri clalam satu arca atau pekcrja-pekeria perur.trahan tt.tltralr (mess) ttntuk karya'uvan' seltingga
industri dapat tinggal lebih dekat clengan ter.npat kerjanya'
perrrbangunan sisterr trarrsportasinya. Akibatnva. banyak rlasyarakat Vallg titrggal di kawasatt perutrrahatt terpaksa ruerrggunakan kerrdaraarr
Bertatnbaltttya alat trill)sPortasi
J.
pribadi karena ketiadaan sistenr angkutan unrrrnr yang rretraclai. Ketika biaya per'falattatt derrgatr kendaraan pribadi sernakin rnahal dap arigkrrtap unlr-un tidak terscdia, nrenyebabkalt penggLtnaan kcnclaraan secara
Padaprinsiprryapetllbatlgulratlkarvasall-kawasallterintegrasi clalarn tnetlgttraltgi kebttttthatl tt'atlsllortasi' Natllttlt'
terscbut beruraulaat
kcl trarga, scirin g deugan ureu ingkatttya tttlrltttatl ektlnot.Il i nlasing-rtrasing n yan g senr ak i tr besar keperl uan ut enclapatkan peker'laan clcngatt pctlclapata
jarak yang ltarus ditetttptth nreniadi-latrh lcbih pentirrg clibancling clettgau tli tcllrpat/lclkirsi alltilfa tenlpat tinggal datt lcttlp:tt ker|a" claripada bekcrja clarr yang clekat. llall)Llll pctlclapatalttry'a scdikit' Sehingga' 'iika stratri ttlettlcrlttkarl istri ticlak beker-ia cli claerah yang sallla. ntaka salalt satLlllya kcbLttuhan akatt transportasi. Konclisi ini mcul,ebabkatt tnettittgkatnya keria di ptrsat-pttsat trarrsportasi clanjarak tenrpuh dari rttntalt kc terrpat dcngatt kctlclat'aatt kota maupun cli karvasan inclustri. Jtrlltlah perlalanatt pcrialanan penclLrcluk dari luar kota yang tinggi dan clitarnbah lagi dcngan kgtalya sepdiri telalt
tnertittrbr-rlkal kctuacclatt tcrtttapla pacla.f aln pttttc:ak
pagi dan sore hari.
bcrsattra (cur poolirrg) mcniadi altcrnatif atau akhir-aklrir irri rr.rrrncul feadcr Dz.sc.r (garnbar 2.10) yang rnenrbawa para peker.ja clari kan,asarr pcrurrrahan
di luar kota ke lokasi tcrdekat
dengan tempat ker-ja rnasinr.-
nrasing di pusal-pusat ko1a.
[Jnttrk rrtcltgatasi pertnasalahan
i. pcnrer-irrtah perlu rnensvaralkap Petttbalrgtttlatt sistetrt transportasi dalarn petrrbangultal kawasap pcftrrralran baru" Perlu pLrla didorong penggunaan kenclar-aan secara in
bcl'sattttt datt peltycdiaatr angkutarr kar-yarvarr oleh industri agar bctrap lalLr
Iintas nreniarli [rcrktrrang.
i.
Pcrturlbuharr ckoltt-rrni yarru rnentL-ngaruhi gaya hidup Irtclttstri pabrik/rtranufhl
industri ilcrrgan pcrtintbarrgarr ntur.ahnya bia,va tt.:ltaqa kcr.ia
clarr
discdiakarlrrl'a bcbcrapa inscntil olch grerrreriirtalr. :;cperti pcprtrcriap /rru lnlidu.t'tlan irrserrlil-fiskal lairrrya; terrrastrk pula pc'gerrbargarr karvasarr inclrrstri bescrta infiastnrlitur-trya dengan tu jualt ;rgar dapat lnenclor,rrrq perturnbrrhan ckorrolni dan sekaligus lrrerrciptakan lebilr lran,vak Iaparrtait kerja.
Salati saltr incflkator yarrg dapat cligunakan unluk rlengidcntitikasi perubaltan gaya hidup penclLrduk kota adalah kontribusi sektor irrrjLrstri
rranulaktur dan sektor.fasa terhadap Produk Donrestik Regiorral Bruto (ianrbar 2'l$ lteeder 41
l' r' rtgttrt!
tt
r
. I r.s
i
lc klu
t
K
rtt t t
l)i:rnrusolultarr
koltt
45
s
(PDRB)Suatukota.Padaumumnyadikota-kotabesarkorrtribr-rsisektor jasa (perdagangan, restoran, hotel) telalt industri nranufaktur clan sektor melatmpauikorrtribLrsisektorprinler(pertaniandanpertambangan)dalarn PDRB.
pe*rbahan struktur ekonomi kota tidak lranya memberikarr rlanfaat
ekonomi,tetapijugadapatmeninrbulkanclampaknegatif'Salahsatunya adalalrrrreningkatrr,yapellcel.}]aratrudarakaretrametlingkattryakonstrmsi oratrg dan barang' dan energi untuk kegiatan indtrstri, pengangkutan ekonomi juga rnelrdorong kebutuhan rutnah tangga' Peftutnbtthatt akibat dari meningkatnya perubahan gaya hidup penduduk kota sebagai
pendapatan.Walaupunbukanrnenjadisatu-satunyaalasatt'llalrull adartya kemudahanmeltingkatttya peudapatan ditanlbah deugan kemudaltanpernbiayaanyarrgdiberikarrlernbagaketlallgantelaltnrerrrbuat
nrasyarakatkotaberupayauntuktidaklranyasekadardapatrrretrlenulri taraf hidup atau kebutuhatt pokok. tetapi jrrga berupaya rnenirigkatkan rnobil, sepeda llrotor, dan bararrgstattts sclsial, trrisaltrya dengan nrerniliki tnertgguttakanttya dengatl barartg lairrnya sebanyak-banyaknya serta akhirnya akan rnetratnbah frekuensi yang lebih sering sehingga pada konsutnsi ettergi.
5.
surnber energl Ketergantungarr pa
Saatirrimasyarakatperkotaansangatberganturrgpadasttrlberenergi
yarrgberasaldarirrrirryakbrrrnidengankonsulnsiyattgterus-lnellerus merrurljukkanpeningkatarr.Sektortrarlsportasilrrerupakatrkotrsutnetr penjualatr ketrdaraatr BBM terbe,u, yung diakibatkan olelr lonjakarr
gas buang kendaraan bennotor bernrotor. Sebagai konsekuensinya emisi
trretryutrrbatlgsecarasignilikanterhadappolr-rsir.rdarayangterjadidi perkotaart
'
Urrtukwaktuyarrgcukuplalna,petnerintahlnclotresiatlenerapkan
kebijakansrrlrsidihargaBalranBakarMinyak(BBM).selrirrgga yang boros dan tidak efisien rnettimbulkan perilaku penggunaan BBM kendaraatt utltttk atttara lain tlendolol]g orang ulttuk menggunakan nreiakukattperjalarranyarrgtidakperlu.setelahsubsi
Dalanr rangka upaya diversifikasi sumber energi dan penurunan ernisi gas buang dari kendaraan benrotor maupun iudustri, perneritttalr Indonesia telah memperkenalkan penggunaan Bahzfn Bakar Gas (BIIG), serta Liqui/ted Parroleurn Get,s (LPG) sebagai pengganti BBM. Sekalipun kontribusi bahan bakargas terhadap bauran energi (EnergyMrx) Indonesia nrasih kecil, rrarnun ter'fadi kecenderungan peningkatan penggr.rraan BBC pada sektor irrdustri. Diharapkan. dalarn waktu nrendatang semakin banyak indLrstri yang juga beralih dari pengguttaan bahan bakar nrinyak ke bahan bakar gas ataupul.r surrber energi alternatif lainny'a sehirrgga hal ini akan mengurangi kontribusi sektor irrdustri terhadap pencenrarau udara di Indonesia. Penranfhatan BBC rraupun LPG pada sektor transpodasi yang sudalr dirnulai sejak 1986 kurang nrenun-iukkan keberhasilan, faktor peuglraurbatuya autara Iain adalah rendalrnya harga bahart bakar rninyak lrersubsidi sehingga rnengurangi daya saing. Narnun LurtLrk BBG yang dipenrntLrkkan pacla sektor transpoftasi, rnengalanti beberapa rnasalah seperti adanya rneledaknya bis yang rnerrggunakarr BBG. sehirrgga meurbuat pengusaha trilnsportasi yang lainnya ketakutan untuk nrenegrruakan BBG. Kebutuhan rlinyak tanah oleh masyarakat senrakirr menirtgkat, sedarrgkan prodrrksi rnirryak tarrah nrengalami perrururlan, akibatttya banyak terjadi kelangkaan rniuyak tarrah clan antriarr untuk tnendapatkatt nrinyak tanah di nlana-mana, sehingga penrerintah mengeluarkan kebiiaksanaan tentaug pelaksanaau kouversi kompor minyak tanalt ke gas (l.PG) terhadap rnasyarakat. Narnun lral tersebut mengalami banyak rnasalah, karena lrlpiii yang dibagikan oleh penrerintah tcrttyata barryak yang rnelcdak, yarrg rnerryebabkan banyak runrah yang lerbakar, seltiltgga banyak rneuinrbulkarr protes clari rrasyarakat, dan pada akhirnya beberapa nrasyarakat ticlak rnau rnelakukan kotrversi k
Dengalr kenailian harga IIBN{ yang telah cliberlakukzrn pemeritttalt
dengan tujuan urrtuk nrengurarrgi beban APBN untuk subsidi BBM, pcngenr bangan bahan bakar altenratif mu lai diberlakukan. Setragai colrtoh, beherapa instansi pernerintah lnaupun swasta darr lernbaga-lembaga
Pcrntusoluhan
46
Pengantar Arsite l$ut' Kala
Kotcr
11
r nonpemerintahtelahmeluncurkanprogrampengembangarrbio-diescl berbagaijenis sebagai salah satu pengganti minyak solar. Pematlfaatan
dengan pengaruh dari berbagai faktor yang mengakibatkan kehidupan di kota nienjadi berbahaya darr kurang stabil. yang rneliputi tiga aspek, yaitu:
sumberenergi,sepertigasbumi,LPG,sertabatubara'dalarnbeberapa metlgttrattgi tahun terakhir menunjukkan tren yang positif dalanr rangka itnpor rninyak ketergantungan terhadap rninyak bLrmi' Sejak tahun 2001' bunri lrtdonesia telah melebihi ekspor rninyak burni, yang meniadikan
a. b. c.
Indottesia lndonesia sebagai negara "net oil inl porter", scrta menenlpatkalr pada konclisi yang berbahaya dalarn hal pemenuhan kebutuhauetlcrgirtya' Di sisi lain infrastruktur energi uontriuyak trasih sangat terbatas..
timbLrlnya kota industri yang rnerusak kesehatarr masyarakat, rnerusak keseimbangan sistem sosial masyarakat, rnerusak moralitas atau norma-nonra masyarakatnya.
2.4 MASALAH
PERTUMBUHAN PERKOTAAN YANG
TIDAK SEIMBANG
Petnbakaranminyakbunriyatrgmenrilikigugtlsrantaihidrokarbott gas alattt yang parr-iang akan lebih sulit dibandingkatt clengatt petnbakaratt gtrgLrs rantai hiclrokarbon yang lebih pendek' sehingga
yatrg rnemiliki
dapat dilakLrkan peurbakaran yang dilakukan clalam rLrarlg rnesin tidak akan etnisi gas clengan sempunta, clan pada akhirnya tettttt akatr rnerrghasilkan
proporsi minyak buang yang lebih tinggi. Dengan denlikiatt, lllelltlrullllya terhadap bumi clalam bauran eltergi Iletnbarva keut]tttngatr tersendiri gpaya petlurLlltatt pcllcelllarall ttclara. IJrltuk nlerealisasikall l'ellcal']a
bauratlenergitersebutdiperlLrkandttkungatlsektorSwaStaatattpt'ttt i'stalsi laiunya. Selail ittt, pctrrcritltah -iuga perlu tnenjaga agar harga t]BMdiatursedernikianrupaselrirlggaupayapetrgenrbangattbahattbakar jualnya. Di samping altcflratif urasilt lnenarik apabila dilihat clari harga baharl itu. ntengingat bahwa Iudonesia trrerttpakausalahsatu penghasil
bakargas,nlakasuclahselayaknyapetnerintaltnrenlprioritaskandatl mengupayakanpenlanfaatanbalranbakargastcrscbtrtdidalamttegeri, hal ini.ltrga akart karena selain akatt dapat menurutlkatr pellcelllaral.l udara nrcngingat harga clapat ntetrgurangi beban trasyarakat, tertrasuk industri,
rninyak' bahan bakar gas lebih rtrttrah clibanding bahan bakar
Natrrut-tmasyarakatnrasilrlrretnperlatlyakantirrgkatkeanranandari masyarakat balran bakar gas tersebut, yaug rawall meleclak. sehingga, yang paling rrasih mer]]ercayai bahwa BBM merupakarr bahan bakar allatt. r.valauptttr gas buangatrnya tnernbuat polusi di perkotaan' Daripaparannlasalahindustrialisasitersebutdiatas,didapatkarirealitas drastis tersebut diikLrti terliadap masalah indUstrialisasi yaitu bahwa perubahan
48
Itengttnlttr .'lrsileklur Kol0
Permasalahan utattta dalarn penrbangunan perkotaan adalah pefiuntbuhan
yang tidak seintbang antara kota-kota besar/metropolitan dengan kota-kota Illerlettgalt dan kecil. F{al ini dikarenakan pertumbuhan kota-kota terlalr.r tcrpusat di pLrlau Jawa-Bali, sedangkan perturnbuhan kota-kota rnenengalr dan kecil berjalan lanrbatdan tertinggal. Perrnasalahan lainnya rnelipLrti:(l) belum optirnalnya fLrngsi ekonorni perkotaan terutaltra di kota-kota menengah dan
kccil dalam hal rnenarik investasi dan tenrpat penciptaan lapangarr pekeriaan; (2) kualitas lingkurrgan fisik kawasan perkotaan yang tidak berkelarr.jutarr dan cettderurng rnemburuk; (3) kualitas hidup (sosial) rnasyarakat di perkotaan vang lnenurun karetra pennasalahan sosial-ekononri, sefla karena penunulan kLralitas pclayanarr kcbr.rtuhan dasar perkotaan dan pedesaan.
Kota .lakarta dan kota-kota besar lain di lndonesia. selalu rnemurrculkan berbagai masalah seperti kelracetan lalu lintas, kerusakarr lingkungan. kriminalitas, urbalrisasi, kemiskinan, dan pengangguran. Kotayang sernestinya rnerrawarkarr kenyantanan untuk beraktivitas justru berkernbang sebagai liawasarr yang tidak rarnah bagi penggunanya. Gedung bertingkat perkantoran,
hotel, apafternen, pusat perbelanjaan, pusat bisnis lainnya dan perur.naharr begitu cepat rleniejali berbagai sudut kawasan sehingga kota seakan hanya dibuat untuk ntelayani pasar. Pada umumnya kota-kota besar di Indonesia dipenLrhi dengan kaum pendatang, sedangkan komunitas lokal bersama budayarrya semakin terdesak ke pinggiran kota, sehingga rasa kepenrilikan komunitas lokal terhaclip kota berangsur lerryap. Strategi pengembarrgan perkotaan bennasalah karena di lepaskan begitu sa.ia kepada rnekanisme pasar bebas yang berideologi bebas. _Padahal, pasar Pcrmasalalton
Kotu
49
rY
'l
hanya berorientasi pada kepentingan kelompok kuat, terutatna perrilik rnodal dan investor, sedangkan hak seluruh warga untuk mendapatkan kesejahteraan tak malah terabaikan. Akibatnya, kota turnbull secara instan, tidak rasional, dan
mernilikivisidalam menghadapiglobalisasi, kareua kebijakan pettgembangan kota nyaris didornirrasi oleh kepentingan elite, yaitu pernerintah dan investor. sedangkan warga tidak pernah dilibatkan ttt.ttuk tnetrentukan apa, di lrlana, kapalr, dan untuk apa fasilitas dibangun di kota itu. warga pun tercecer, kota kehilangan partisipasi mereka, dan terancam ditinggalkan peldLrduk yang berkualitas. Contoh nyata tentang kebijakan yang rnengabaikan hak warga adalah kota ti
ruang privat dan ruang publik, yang rnerupakatr rnilik bcrsama yang penggunaannya ditentukan secara bersama. Ruang publik yang terbuka menjadi sarana untuk saling memberikatr tolerarrsi, serla menghidupkan sisi keberadabalt manusia. Pengembangan kota harus dikendalikan agar tumbuh sebagai ternpat hidup yang sehat dan berkLralitas. Sernua pihak yang berkepentingan dari berbagai lapisan masyarakat dilibatkan dalarn penentuan tata kota, oleh karena harus dikembalikan pada fungsi dasarnya sebagai permukimau yang
itu kota
rnemenuhi kualitas standar, sekaligus dikembangkan lebih inovatif lagi agar rnerrriliki fungsi penting dalarn struktur hierarkis sistem global kota dunia.
Kegagalan Konsep Modernisme Perkotaan Pada tahun 1972 kompleks perumahan nrodenr Pruitt lgoe di St. Louis, Arnerika Serikat diledakkan, walaupun usia perurnahan ini baru l7 tahun' Tindakan itu dilakukan karena kompleks tersebut sudah berubah buruk
2.4.1
rrrenjadi slum areadarr ter-iadibanyak vandalisme dengan Iingkungan kriminal
Kasus pada kornpleks perumahan modern di Amerika tersebut juga mempunyai kesanraatr dengan kasus di beberapa rurnah susult rnaupult pasar di Indonesia yang berlantai banyak. Pada umuntnya kecenderungan rumah susun rnaupun pasar di lndorresia, tingkat penggullaannya hanya pada lantai tiga, sedangkan lantai 4 ke atas jaraug digunakan karena transportasi vertikal hanya berupa tangga. Rumah suslln lraupun pasaryang rata-rata d iperuntukkarr olch nrasyarakat kelas rrerrengah ke bawah tidak dapat menyediakan lift. Kecetrdcrungan orang hanya rnengguuakan bangunan tersebut santpai lantai ke-3, karena faktor kelelaharr, seh irrgga Ianta i-lantai pada bagian atas bangunarr vang kosorrg tersebut dapat terladi vandalisnte, yang biasa digunakan untuk tindak ke.jahatan (tenrpat mabuk-rnabukan, .iLrdi. sarang perrcuri, dsb.) dan pada akhirnya desain bangunan tersebut dapat dianggap 'gagal'karena tidak tnernprediksikan aspek perilaku pengguna bangunan yang ditinjau rnelalui Evaltrasi Purna Huni (EPH) atau Posl Occupuncy Ettaluation (POE). Apabila rnasalah tersebut tidak segera diselesaikan akan rneresahkan masyarakat yang menggunakarr bangurrarr pada Iantai di bawahnya. Kota darr kawasan perkotaan adalah Iingkr-rngan yang kourpleks. dan konrpleksitas kota merupakan bLrkti nyata dan menjadi alasan tnengapa banyak arsitek serirrg gagal ntendesain dengarr baik bangunan-bangutran dalam lingkungan kota tersebut, karena kurang mernperhatikan aspek perilaku, lingkungan morfologi rLrang perkotaan dan belunr nrengefti sisterr ekologi kota. Ilal ini disebabkan di dalanr konrpleksitas terscbut tidak ada resep atau satu teori pun yang dapat men-jamin bagainranakah sebuah kawasan perkotaan seltarusnya dirancang, bahkan kalau perancangan tersebut dilakLrkan dengan rnengurangi penggunaan parameter atau dengan pemahaman kriteria yang tidak tepat. Kini sudah saatnya perellcatla kota rnencari solusi yang tepat secara arsitektural pada kota-kota saat iniyang sudah disebr"rt kota postmodern yang bersifat global dan post-industrial.
yang tidak bisa dikuasai lagi oleh dinas kota. Pada tahun 1955, proyek perumalran tersebut sebetulnya diberi penghargaan oleh Anerican Association of Architects sebagai sebuah proyek modern yang memenuhi semua kriteria gerakan modernisme yang sudah ditentukarr sebelumnya oleh Le Corbusier dan kawan-kawannya. Ahli sejarah arsitektuq Charles Jencks, bersama tokoh lain menganggap peristiwa peledakan tersebut sebagai 'pemakaman arsitektur
Perbedaan Pembangunan Kota sccara Acak dan Terkendali Perkernbangan ka'wasan perkotaan yang membentuk pola linier yang clikenal dengan ribhon development, sepefti yang terjadi di Pantai Utara
lnodernisme'.
.lawa secara intensif pun juga mLrlai terjadi
Pengantar Arsitektur Kota
2.4.2
di
Pantai Tirnur Sumatera.
I'ernrcrsolahun
Kolo
-5 I
I Konsentrasi perkembangan kawasan perkotaan yang memanjang pada kedua pulau utama tersebut telah menimbr.rlkan kesenjangan antar-wilayah pr'rlau
yang cukup signifikart serta inefisiensi pelayanan prasarana-sarana' Sebagai gambaran konsentrasi kegiatan ekonomi di Pantura Jawa mencapai 85%' ini dicirikan dengan intensitas .iauh meninggalkan Pantai Selatan'(15%), Hal pergerakan orang dan barang yang sangattinggi, seperti pada lintas utara Jawa dan lirrtas Titnur Stttnatera.
Isu lainnya adalah menyangkut perkenrbangan kota-kota yang tidak
di Sleman memicu pefturnbuhan rurnah-rumah kos, peftokoan, retail-retail penunjang mahasiswa, dari magnet tersebut kemudian rnurrcul perumahan dalam skala kecil sarnpai Munculnya gedung-gedurrg kampus yang baru
besar dengan proses mengeringkan beberapa hektar sawah, sehingga desa yang
penuh dengan pepohonan yang rindang dan harnparan sawalr berubalr rnenjadi
kota dalarn kurun waktu yang cepat. Pertumbulran kota yang terjadi di urban fringe tersebut bukan hanya disebabkan oleh kebutuhan konsumen, melainkan
lebih karena
mot;"
rtif spekulatif yang dilakukan oleh para investor
dengan
terarah, cenderung membentuk konurbasi antara kota inti dengan kota-kota sekitarnya. Konurbasi clicirikan dengan munculnya 9 kota metropolitan dengarl penduduk di atas I juta.iiwa (Jakarta, Surabaya, Bandung, Medan, Bekasi,
bernrain real estate or lokasi-lokasi yang strategis. Peftumbuhan perumahan dan bangr;nan-bangnnan yang terus meningkat, tapi cenderung tidak rasionaltersebut menyebabkan teriadi pembangurran tidak
9 kota besar (Barrdar
terkerrdali/terkontrol (urbut sprawl). Kondisi yang terjadi adalah terjadinya ketinrpangan harga taltah, tirnbulnya ketidakadilan pernilikan pemanfaatan
Tangerang, Semarang, Palernbang clan Makasar) dan
Lampung, Malang, Padarrg, Samarinda, Pekanbaru, Banjarmasin, Solo, Yogyakarta, dan Denpasar). Konurbasi yarrg terjadi pada kota-kota tersebut me11imbulkan berbagai pennasalahan kornpleks, seperti kerniskirran perkotaan, pelayanan prasarana datl saratra kota yang terbatas, kemacetarr lalu lintas, dan pencer.naran lingkr-rttgan. Sehingga di lndonesia dapat dikatakan banyak terjadi pembangunan kota secara acak (Sprawl Developnterl), sehirrgga ada
kota yang tumbuh dengan cepat dan ada kota yang mandeg pertumbrrhallnya' Sebagai contoh di Yogyakarta, yang semakin mempunyai daya tarik yang
tinggi bagi banyak orang Indonesia, baik dari segi tempat untuk mendapatkarr pendidikan maLlpul.t berler-r-rpat tinggal. Natnun peftutnbuhan untuk kawasarr pendidikan dan tenrpat linggal tersebtrt sebagian besar hanya terfokLrs di Kabupaten Sleman.
I{arga tanalr di Slernan semakin melanlbung karena banyak pernrintaan unluk pembaltgLlltalt perumahan-peru'nahan dari tipe kecil sarnpai runlah elite. Apalagi tanah yang berlokasi strategis di sekitar jalan besar, kampus, pusat perbelaujaan, dan lokasi strategis lainnya harga tanalr dan bangunan sulit dijangkau oleh kaunr menengah ke bawah, akibatnya terjadi pertumbuhan
tanah dan spekulasi tanah yang tak terkontrol diserlai harga tanah yang tidak realistis menyebabkan akses tanah yarrg semakin sulit dijangkau untuk orang ntiskirr, kesulitan untuk mettdapatkan tanah untuk kepentir-rgan umunt, inefiensi pemanlaatan tanalr, yang paling paralr adalah kerusakan/degradasi lingkungan.
Urban Spruwl di Yogyakarta .luga dapat terjadi karena tidak adanya program penrbangunan infrastruktur yang terencana. Darnpak negatif terjadinya urhan sprawl menurut Setiawan (2005) adalah: ii. Perkenrbangan kota yang spruvtlirg rnerryebabkan irrefisierrsi lahan;
b. a. d. e.
Banyak tanalr-tanah kosong/vacant/terlantar; Ter-iadi spekLrlasi tanah yang tidak terkontrol;
Terjadi proses kotrversi tanah-tanah pertanian subur yang berlebihan; Terjadi lravel costs yatig berlebihan karena lokasi perulnahan yang sprem,ling;
1.
Tidak tersedia ruang tebuka hijau yang cLrkup.
perumahan dan fasilitasnya berkembang di daerah pinggiran, sehingga rnenyebabkan pefturnbuhan kota terja di di urbemfringe - proses suburbanisasi, perlun-rbuhan dari desa menjadi kota.
52
Pengartttr Arsitektur Kottt
ltL't'tnLt.t(tloltdn
K()t(t
.5.]
r Tabel 2.1 Perbeclaiin l)embangunan Kota sccara Acak (Sprawl Det,elopment) Pembangunan
(l
nl i -Sp ruu,
ltrkcndal
I Dcv e I op nrc nt) Pem bangunan Terkendali (Anli-Sprawl DewloPment)
Pembangunan Acak (spruwl Developmentl
Aspek
clar-r
i
Kcpadalan
Kcpadatan rcnclah
Kepadatan tinggi
Pola pcrtuntbuhatt
I)crnbangunatt pada pcri-lcri kota. ruang tlan ruang lriiau" tttclcbar
I)crnbangunan patla ruang-ruang sisa/antara. korrpak
Guna Iahan
I
Skala
Skala bcsar (bangunan 1'ang lchih bcsar. blok..lalair lcbar). kurarrg
Iornogctt. tcrpisah-pisah
"M ixccl". ccndcrung tttcnyatu Skala uanusia. ka1'a dcrlgan dct.ail.
rrltikrrlusi hir!:i Ir.'illirlr klrki
dclail. artikulasi bagi pcngcntlara
Pernbangunan tidak terkendali (urbttn sprcrwl)
tidak hanya terladi di
Yogyakarta, tetapi juga terjadi di beberapa kota di Irtdonesia, sehingga rnenirrrbr.rlkan kritik terhadap perencanaan di Indonesia, yaitu: a. TerlalLr sentralistik, formalistik, legalistik, teknokratik; b. Terlalu menekankan pada perencanaan spasial; c. Terlalu berorientasi pada cily beuutificulion; d. Kurang melihat energi masyarakat/komunitas; e. Melupakan aspek penting modal sosial; f. Tidak dijabarkan dalaur instrumen-instrulren growth ntanctgentenl/ clevelopmenl controlyang detail dan ef'ektif; se(a g. Melupakan aspek politik perencanaan.
rurobil
l.ayanan
kourunitas
l'ipc konrunitit:
S hop 1t i g arzrl/. pcr'lalanan nrobi l. .iauh" sukar untuk clitcntukan I'crbcclaan relttlah. hutrttngan alllar lun!:g()lil lcnrtlt. Irilttttgttr it citi u
konrunitas 'l)'ansportasi
I)csain.jalan
'l ransportasi )'ang bcrorielltasi pada kcndaraan pribadi. kurang pcnglrargaan pacla pc.ialan kaki. scpcda. clan transit pLrblik .lalan diclcsain unlttk mctttitksirlralkan volunrc kcntlaraan dalt kcccpatannya (collector roads, cul dc soc)
ill o i n
sl rec
t,.ialarr kaki. scrrtra
liisilitas rrudah ditcmukan l)crbcclaan tinggi clcngan hr"rbungan
)'ang e rat. karaktcr korr-rtrnilas tctap lcrpcl ihara 'I'ransporlasi mu lti-sarana. pcnghargaar.r pada pc'lalan kaki. scpccla. clan lransit
publik
Tidak semua kota tumbuh secara acak, ada beberapa kota yang dapat tumbuh dengan terkendali (Tabel 2.1). Perbedaan Pembangunan Kota secara acak (Sprawl Developmenl) dan Pernbattgunan Terkendali (Anli-Sprawl Developmenl), dapat ditinjau dari berbagai aspek seperti kepadatan penduduk, pola pefturlbuhan, tata guna lahan, skala kota, Iayanan terhadap llasyarakat, tipe komunitas, jenis transpoftasi, desain jalan, desain batrgunan, ruang publik, biaya pernbangunan, dan proses perencanaan.
.lalan clidcsain unluk nrcngakonroditsi berbagai lllitcam kcgiatan (tra/fic c'ulming, grid slreets')
Bangunan sangat dckat clcngan ialan. tipc tcrnpirt tinggal bcragatr
bangunan
Ilangunan.iauh lcrlclakklitat'ik kc belakang (sat boc'k), rumah tunggal 1,ang tcrpcncar
I{uang publik
['crrvu.j uclan kcpcnlingan plibacli
l)crrvu.j udan kepcntingan
l,urtls. sltoltping nnlls, goled c' onunu n i I i e s, pr ivrt I c c' I u b s)
publik (s/rzels c upes,
l)csain
pa desl r io rr
nvironntenl, puhlic purk utttl /hcil ities) e
lliaya yang rcndah bagi
pembangunan
1'ang linggi hagi pcmbangunan baru dan biaya la1'anan publik rutin
I)roscs percncanaan
Kurang lercncana. hubungan pclaku pcrnbzrngunirn clzin aturatt lcrnirl-t
'l'crencana dan hubungan pclaku pcnrhangunan dan aturan baik
lliala
tliaya
pcnrbangunan baru clan biaYa Ial,anan publik rutin
(t'onrnunitv baseA Sumber: llol'<'hansvuh, 11.5.. 2006
54
Penganlur ilrsitckltrr Koltt
Permasalahan
Kota
55
r
PERKEMBANGAN KOTA
aU ketiga
fl I-I
ini rnembalras tentang perpindaharr penduduk, urbanisasi, cara
perkembangan kota di dunia maupun di Indonesia, timbulnya kota pantai,
konsep agropolitan, kawasan turnbuh cepat, kota yang tidak terencana, kota
kompak, sefta murrculnya CBD (central business district).
Proses perkernbangan kota sangat beragam, yang ditandai berkernbarrgnya
pernukirnan menjadi 'kota'; perpindahan penduduk dari perrnukirnan desa ke pernrukiman kota; pengaruh kota meluas di kawasarr pedesaan dalam kegiatan
ekonorni, sosial, budaya, dan teknologi, yang berpengaruh pada perubalran Iahan pcftanian dan perkebunan menjadi sektor perdagangan dan jasa: serta
distrik-distrik industri, sehingga mengubah tenaga kerja agraris rnenjadi tenaga kerja non-agraris di sektor industri dan di sektor tersier.
3.I
PERPINDAHANPENDUDUK
3.1.1
Migrasi Migrasi merupakan perpindaharr penduduk atau rnobilitas penduduk dengan rnaksud mencari perbaikan hidup yang disebabkan karena tidak meratanya pertumbuhan penduduk dan fasilitas pendukungnya. Ada tiga macam perpindahan penduduk yaitu:
['
e
ngantar
A rs ile ktr
tr
K ot
n
l. 2. 3.
pulang balik setiap hari
bersifat musirnan bersilat menetap
r Ada beberapa faktor pendorong dari tujuan perpindahan penduduk yang menetap di daerah lain atau melampaui batas politis negara lain. Faktor pendorong rnigrasi jika ditinjau dari tempat asal, dapat berupa semakin berkurangnya sumber daya alam, semakin sernpitnya lapangar-r pekerjaan, ketidakcocokan budaya, perkawinan, tekaltan diskrirninatif politis, agama, dan suku, sefta bencana alam. Sedarrgkan faktor daya tarik migrasi ditinjau dari tempat tujuannya berupa perasaan superior/peningkatan status sosial/ kebanggaan, kesempatan mendapatkan sesuatu yang lebih baik, kesempatan
untuk mendapatkan pendidikan yang lebih baik, dan keadaan untuk rnendapatkan lingkungan yang lebih rnenyenangkan (perumahan, pendidikan, iklirn, kebudayaatr, dan hiburart yang menarik), serta ketertarikan orang/
lernbaga sebagai pelindurrg sepefti pada gambar 3.1 di bawah ini, yang menggambarkan bahwa di Kota Cirebon terdapat pennukiman pendLrduk keturunan dari bangsa lain yaitu Arab, Cina, karena Kota Cirebon mempunyai pelabuhan untuk tnernpermudalr perdagangan.
perkampungan pennaneu baru dimulai sejak zanlanNeolitik, rlamun kebiasaan tuntuk berkurnpul
di gua-gua untuk
penyelenggaraan upacara rnagis secara
bersama-sarna tanrpaknya telah dinrulai sejak periode yang lebih awal; dan
seluruh masyarakat yang tinggal di gua-gua dan dinding batu yang dilubangi,
telah bertahan hidup dalarn daerah-daerah yang sangat terpencar sarnpai saat ini. Pola garis besar kota, baik sebagai bentuk luar maupun sebagai pola kehidupan ke dalam, bisa ditemui di tenrpat-tempat berkuurpul semacam itu." Banyak dari perkampungall awal tersebut tumbuh di sekitar Laut Tengah dan sungai-sungai Nil, Eufrat, dan Tigris. Proses urbanisasi telah berlangsung sekitar 4.000 tahun SM, di rnana lerrbah Sungai Nil di daeralt Eufrat dan Tigris, yang merupakan dua kota terencana dengan jumlah penduduk 3.000-
jiwa. Berdasarkan prosesuya, urbanisasi rnerupakan proses pengkotaan di rnana suatu area pedesaan atau kawasan kosong yang berubah menjadi kawasan perkotaan dengan penekanan pada kualitas kehidLrparr perkotaan yang berorientasi pada pelayanan penghuni malpun daerah sekitarnya. Perkernbangan diversifikasi kegiatan ekononi dan sosial yang tidak bergantung pada sektor prirner, akan rnemungkinkan daya tarik pendr.rdr.rk ke dalarn bursa kerja yang selarrjutrrya dapat menciptakau berbagai bentuk lapangan kerja (industri, jasa, perdagangan, pendidikan, pariwisata, dll.). Berdasarkan arus perpindahan penduduk, urbanisasi merupakan beftambahnya proporsi penduduk yang berdiam di perkotaan sebagai akibat proses perpindahan penduduk dari desa ke kota. Urbanisasi dapat diukur 5.000
dengan rumus:
pr9tooz P
Keterangan: Gambar 3.1 Kondisi Kota Cirebon akibat dari proses migrasi
3.1.2
Urbanisasi Sebenarnya urbanisasi telah dimulai di dalam gua itu sendiri, di rnana manusia berkumpul urrtuk maksud perlindungan atau untuk pertahanan terhadap suku-suku yang bermusuhalt, sepefii yarrg diurrgkapkan oleh Lewis Mumford di dalam bukunya Gallion (1996): "Meskipun perkampungan-
58
Pengantar Arsilekttrr Kota
Pu
:
Persentase penduduk kota
U = Penduduk perkotaan/kota P : Total Perrduduk Urbanisasi meruplkan proses merrjadi suatu kota, atau proses rnenjadi suatu urban, sehingga urbanisasi lebih ditekankan pada kualitas kehidupan urban atau perkotaan dengan pelayanan terhadap penghuni maupun daerah
Perkentbongan
Kctla
59
f sekitarnya, karena perbedaan utatna antara desa dan kota adalalr bahwa desa hanya berisi sektor primer atau peftanian, sedangkan kota berisi sektor primer dan sekunder.
l. 2. 3.
Urbanisasi adatiga macam yaitu: urbanisasi kapitalis-industri urbanisasi negara sosialis-industri urbanisasi denrografi di negara sedang berkembang
Kota sebagai awal kegiatan industrial di dalam wilayah karena sebagai penarik penduduk sekitar. Kota sebagai 'Simpul Modernisasi', sebagai 'tnedau lrarapan' bagi 'hinterland', dengan kegiatan utarna kota sebagai daerah kerja yang berupa perdagangan, jasa, manufaktur sampai pada sektor pendidikan, sehingga semakin rnerrirrgkatkan aktivitas produksi, koleksi dan distribusi dan segenap sektor jasa pendukung, begitu pula dengan sektor pendidikan memegang peranarr cukup perrting. Semakin bertambahnya kegiatan di perkotaan, senrakin besar pula dibutuhkan bangunan-banguttatt urttuk mewadahi fungsi kegiatan tersebut, sehingga pembangunan gedung-gedung besar seperti bangurran kornersial terus berlanjut (gambar 3.2). Kota sebagai simpul admirtistrasi pemerintahan wilayalt, dan sebagai kurr-rpulan dari berbagai kornponen perkembangan rnodern. rata-rata rnemiIiki pola ruang kota yang rasional datt efisien, karetia sering dilakukarr pembaruan dalam pengelolaan kota, sehingga timbul alirau 'urenata kota'yang bersih, selrat, nyaman, indalt sanrpai dengan berrtuk 'urbatt design'. Urbanisasi yang sernakin meningkat memerlukan proyeksi penduduk dengan melakukan pendataan rnelalui sensus penduduk. Peftanyaan yang diajukan kepada setiap penduduk biasarrya terbatas kepada nalrla, urnur, jenis kelamin. lrubungan dengan kepala rumah tangga, agama, kewarganegaraan, perpirrdaharr penduduk, pendidikan, jenis pekerjaan, dan Iain-lain. Selanjutnya
diadakan proyeksi penduduk tnetturut propinsi, umur, dan jenis kelarnin dih itung derrgan teknik kornponen. Jenis data yang dibutuhkan utrtuk keperluan ini adalah penduduk nreuurut umurdan jenis kelamin, fertilitas, moftalitas, dan perpindahan penduduk, yang diperoleh dari hasil sensus pendLrduk dan survei ruurah tangga. Setlua data yang dipakai perlu dievaluasi secara certlat, dan kalau perlu diadakarr ctdjustrnenl dengan rnaksud utttuk menghapus kelcmahan yang ditemukan.
lsu berikutnya yang sangat serius adalah merrgenai kenaikan
Gambar 3.2 Proses pembangunan bangunan komersial
P
e
ngantar
A rs i te
ktur
K
ota
.i-rmlah
penduduk perkotaan sebagai wujud terjadinya fenornena urbanisa:'i akibat rnigrasi desa - kota. Data menurut Radjiman (2006), rnenunjukkan bahwa jurnlah penduduk perkotaan di Indonesia rnenunjukkan perkembangr n yang cukup pesat dari 32,Sjuta atau 22,3o/o dari total penduduk nasionai (1980), rneningkat rnenjadi 55,4 juta atau 30,9 % (1990), menjadi 74 ifia atau 3Joh (1998), menjadig0jutajiwa atau44o/o(2002),darr diperkirakan akan mencapai I'erkembangan
Kotn 6l
r angka 150 juta atau 60oh dari total penduduk nasional (2015) dengan laju pertumbuhan penduduk kota rata-rata 4,49oh (1990-1995). Selain itu juga terdapat garnbaran umut.l'l mengenai perkentbangan kota menurut Setiawan (2006), yaitu: I . Tingkat urbanisasi di Indorresia sekitar 400h, angka percepatannya per tal"nn2,4%o', l5-20 tahurr lagi 60-70% penduduk Indonesia akan tinggal di perkotaan, akan ada23 kota berpenduduk lebih dari I juta jiwa;
2.
Tiap tahun dibutulrkan sekitar 800.000 rumah baru; konversi
3.
peftanian untuk perkotaan tnencapai25.l00 ha per tahun di Jawa; Rasio pemilikan mobil per 1000 orarrg baru 25, Amerika sekitar 700,
lahan
di Anrerika 30Yo lahan perkotaan diperLrntukkan ltanya untuk kegiatan transportasi;
4.
Tiap kota dengan I juta jiwa perlu: 625.000 torr air,2000 ton rrrakanau, 9500 ton bahan bakar, dan menghasilkan 500.000 ton lirnbah cair, 2000
lirnbah padat.
Akibat kota sebagai daerah urbanisasi menrpunyai dampak rregatif, seperti:
a.
Arus urbanisasi penduduk dari desa ke kota mernbawa masalah kesehatan dan liugkungan, seperti rumalr kurnuh di bantararr sungai, lalran kosottg,
cliasurnsikan bahwa la-iu pertumbuhan penduduk ditentukan oleh dua faktor yaitu: pertarna, pertumbuhan alarni (nalural increase) yang merupakan beda arrtara tingkat kelahiran dan kernatialt, kedua, net migrasi (social increase) adalah perbedaarr atrtara penduduk yarrg datang dan yang keluar. Narnun laju
perlumbulran pendudLrk kota tersebut lebih banyak ditentukan oleh faktor perpindahan daripada oleh faktor kelahirarr dan kernatian.
Sebagai contoh, laju peftumbuhan penduduk Kodya Jakafta PLrsat yarrg negatif (-2,30 persen) yang berartijumlah penduduknya lrenllrllrl. Hal ini terjadi karena adanya pembangunan gedLrng-gedr.rng perkantoran, prlsat perdagangan, hotel, dan lain-lairr, seperli di sepanjang jalan Jendral Sudirman, kawasan Senen, Setia BLrdi, dan lairr-lain. Pernbangurran ini rnengakibatkart tergusurnya pendLrduk yang bermukirn di sana ke daerah pinggiran kota seperli Depok, Bekasi, Tangerang, Cinere, dan lain-lailt, yang akhir-akhir initumbuh pesat. Gejala perpindalran penduduk dari pusat kota ke daerah pinggiran jtrga terjadi di kota-kota besar lainnya seperti Surabaya, Bandung, Medan, datt Makassar. Pusat kota yang sangat padat dan rnenjadi daerah perdagangan, perkantoran, perhotelan, dan lain-lain, dengan kepadatarr lalu lirrtas yarrg tinggi, tidak nyaman lagi sebagai daerah ltunian. Cukup barryak penduduk yang memilih tinggal di daerah pirrggiran kota yang asri. tetapi tetap bekerja
Dengan kecenderungan urbanisasi yang terus meningkat, perhatian pada penataan ruang kawasan perkotaau perlu mendapat perhatian khusus, misalnya
di kota. Lebih.iauh diLrngkapkan bahwa alasan utama penduduk untLrk pindah ke kota adalah terkait dertgan pekerjaan, terurasuk tnerrcari pekerjaan dengan gaj i tinggi. Alasan lain adalah karena pendidikan, dan ikLrt suarni/istri/orangtua/ anak. Kebanyakan dari mereka ini berusia rnuda (di bawah 30 tahun) dan persentase mereka yang belurn kawin cukup tinggi. Ciri-ciri ini tidak hartya Lrntuk migran yang masuk ke kota besaq nantnn jLrga nlerupakan ciri-ciri
rnelalui penerapan zoning regulalion, mekanisme inserrtif dan disinsentif, dan
uurLlm dari rnigran ke wilayah lain.
b.
rel kereta api dan sebagainya. Masalah drainase, pernbuangatr limbah cair
di saluran terbuka,
sungai,
dan sebagainya.
sebagainya.
Perryebab peftumbuhan penduduk
di
rnasing-rnasing kota rnempunyai
faktor perrarik (pultfactor)yarrg berbeda-beda, dan pada daerah asal dari mana migran itu datang terdapat faktor pendorong Qtush factor) yang berbeda-beda pula. Besar kemungkinan bahwa karakteristik serta latar belakang migran yang masuk ke masing-rnasing kota cukup beragalrr, karena hal ini sangat bergantung kepada faktor penarik yang ada di kota tersebut. Sehingga dapat
62
Pengantar Arsitektur Kota
3.2
CARA PERKEMBANGAN KOTA
Budaya 'Kota''berawal dari area atau ternpat sebagai kedudukarl kekuasaan/pernerintahatr, juga sebagai tempat kediaman fonnal penguasa, sehingga struktur ruang kota berpola simbolik. Oleh karena itu, beberapa I'erkenrbangan
Kolu
63
tempat kedudukan kekuasaan dibatasi dengan benteng sebagai dinding peftahanan, bahkan Inurtcul istilah 'kota dalam kota'.
Penggalian-penggalian dilakukan di Mohenjo-Daro rnemperlihatkan bekas-bekas sebualr kota besar yang dibangun sekitar tahun
3.000 s.M.
3.2.1
Kota Tradisional
Kebudayaan yang relatif maju pernah berkembang di kota ini. Rumah-rumah berkisar antara dua rumah sampai ke rumah besar
Perkembangan sejarah kota-kota di dunia dapat diklasifikasikan sebagai
berikut: l. KotaZaman Kuuo
berkamar banyak. Peta pada gambar 3.3 mernperlihatkan anggapan ahli arkeologi
Kebudayaan awal rnenyebar sepanjang lembah-lembah subur di mana rnakanan, air, dan transpoftasi dapatdiperoleh dengan mudalr. Serangkaian
kerajaan besar dan kecil bermultculatt, berperang dan akhirnya runtuh. Kekuasaan pindah dari
satr.r
kerajaarr ke kerajaan lain, dan masing-masing
memberikan sumbangan pada evolusi kebudayaan manusia. Ada satu ciri yang dimiliki oleh sernua kebudayaan tersebut. Sernua harta kerajaan,
tanah, dan keuntungan yang dapat diperoleh darinya, dikuasai oleh kerajaan yang rnemerintah dan pejabatpejabat yang ditunjuk. Penguasa dianggap sebagai dewa, dan wakil-wakilnya menyampaikan titah dewa untuk dilaksanakan. Beberapa contoh kota pada zanlan kuno menurut Gallion (1996): a. Kota Molrenjo-Daro
A I
b.
bahwa sebuah jalan besar membentang pada aralr utara-selatan (First Street) dan timur-barat (East Street). Kawasan-kawasan yang digarnbar hitarn telalr digali dan menunjukkan pola jaringan jalanjalan kecil yang ruwet. Bangunan-bangunan terbuat dari batu, jalanjalan diperkeras, dan telah pula ditemukan bukti-bukti adanyasaluran air lirnbah dari rumah-rumah. Bangunan utama yang telah digali adalah sebuah tempat pemandian umum dan sebuah biara. Kota di Beijing Dalam pengaturan suatu kota, simbol-simbol sering digunakan rutttuk mengomunikasikan.nrakna susunan teftentu. Salah satu contoh yang menarik adalah Kota Beijing, yang dibangun pada abad ke-8 S.M., dengan lokasi yang kira-kira sama dengan sekarang.
Eioro
Tempot Perm
Gambar 3.4 Bciiing (Peking) Sumber: Gallion (1996)
0k
50rt
kl:)ki
Gambar 3.3 Kota Mohcnio-Daro Sumber: Callion ( 1996)
64
l'c ngu ntar
A rs i le kt
ur
K ()t
Lt
A B C D
Kota Terlarang Kota Imperial Kota Tartar Kota Cina
Perkembongan
Kota
65
pusat Kota Beiiing terletak kelornpok istana yang disebut Kota Terlarang, disebut denrikian karena rakyat jelata dilarang
b.
Di
Agora
Agora merupakan pusat bisnis dan kehidupan politik. dan di sekitarnya terdapat toko-toko dan kios-kios pasar. Ruang terbuka yang dilingkungi agora menempati sekitar 5Yo dari luas kota, dengan ukuran kira-kira seperlima lebar dan panjang kota itu sendiri.
rnernasukinya.
Di Kota Beijing (garnbar 3.4), rnenggambarkan bahwa di dalarn setiap sel yang dikelilingijalan-jalan dalam sketsa tersebut adalah juga dibangun .iaringan ruwet jalan-jalan kecil yang sempit, yang dalarn bentuk lurus. Hal tersebut mencerminkan bahwa Arsitektur cina Tradisional mence"minkan kepercayaan balrwa manusia dan ruang yang diternpatilya ftarus harrnolris, sehingga konsep ini sangat dipegang untuk memaharni karakter kota-kota di Cina' 2.
Kota Klasik
a.
Kota Acropolis Kota Acropolis Atlrena (garnbar 3.5), benteng istana mengh ilang, darr kuil-kuil yang dipersembahkan kepada dewa-dewa Yunani
menggantikan tempatnya di ternpat yang tinggi di kota-kota. Di antara fungsi-fungsi yang lain, kLril tersebut metrambah sebuah tempat pertemuan bagi rnajelis politik rakyat-phyx-pada pola kota. Kaum bangsawan melgambil kekuasaan raja-ra-ia, mendominasi kota, dan
Agora
Gambar 3.6 Agora dan sekitarnya Sunrbcr: Trans World Airways dalam Callion ( 1996)
menindas kaurn petani. Suatu kelas menengah pedagang tl-tutlcul. Pertentangan antara golongan ekonomi baru ini dengan bangsawarr yang tinggal di kota itu memaksa dipilihnya seorang pernirrpitr
Kota-kota pada garnbar 3.6 memperlihatkan pola Hippodarnus dalam perkembangannya rnenjelang akhir masaYunani. Di sekitarnya terdapat lnenara kuil, bangunan umum, dan toko-toko. Blok-blok
bersama dari kelas-kelas terkemuka, dan pada abad ketLrjuh para penguasa dari Athena nterampas kekuasaan dari lernbaga sah yang ada.
ff, j"*
hunian direncarrakan untuk memberikan orientasi rumah yang benar. Fasilitas-fasilitas rekreasi darr hiburan disediakan dalarn gedung
olahraga, stadion, dan gedung-gedung teater. Garis-garis kontur menunjukkan bahwa beberapa jalan sangat terjal, di mana seringkali diperlukan tangga, IlalrLln jalan-jalan utama yang menghubungkan
*i[
s;,
pintu gerban rl ,i
g dan
agora pada um um nya di buat dem ikian agar binatan g
pembawa bepan dan kereta dapat rnelaluinya dengan mudah.
#'
"4)* '.e* Gambar 3.5 Kota AcroPolis' Athena 'I'rans World Airways dalam Gallion ( 1996) Sumber:
ri
ll'l
il II
il
66
P e ngantar A rs i te
ktur
K
ota
ilrl
il
Perkembangan
Kota
67
DengarrkernajuanteknologiyarrgditarrdaidenganmurrculnyaRevolusi membuat berbagai Industri serta dikernbangkannya berbagai industri massal, Industrijuga memictt kota-kota di seluruh duliatumbulr dengan pesat. Revolusi Eropa Barat (gambar 3'7)' munculnya perettcanaaltkota(Urban Plantting) di lingkungan, dan yang diakibatkan adanya keserrjanganJ pellurunan kualitas kekuatan pasar bebas ketidakadilan yang disebabkan oleh berjalannya sistem dengan dibangunnya pada abad ke-19. Perturnbulran itu ditandai antara lain kegiatan industri' gedung baik untuk permukiman, pelayanan publik maupun urbanisasi yaitu arus saraua-prasarana transportasi dan kornunikasi, sefta kedatangan perrduduk pedesaan ke kota' Teknologi Menggaltikan
Revolusi lndustri
- Minimisasi - Maksimalisasi - Optimalisasi - Rasionalisasi
Tenaga Marlusia
Suqrlus
I)ilenrpar ke
Llesar'besaran
Negara
di llropa l]aral
llerkenrbang/
Kolonialisme
([,RI]AN PLANNING-l)
-
Ter-belakang
l]angunan Gedung Benteng
I'enjara Perumahan Kolonial
Migrasi Urbanisasi Bcsar-bcsaran
Surplus Besar-besaran
dan Hew'an dengan Mesin
l'roblem Tata Ruang:
-
Problem
Kampung Kumuh l:'asilitas Kola
Sektor Infirrnral Urban Primacy
(TJRI}AN PLANNIN(;-2)
-
Corrrprelrensive
Scientilic Approach Ada Lernbaga Percncanaan
Tata Ruang Kekumuhan Ruang Kota
Menyatunya:
- Ilunian - I'}roduksi - Pergudangat - Pcntasaratr
Teori Zoning
l)arat Gambar J'7 Munculnya pcrcncanaan kota di F'r'opa Surnbcr: SudarYono (2006)
Revolusilndustrijuganremengarulriperel]callaankotadillegara
umumnya dibawa oleh berkernbang (gambar 3.8). Pengaruh tersebut pada
gedutrg, betrteng, kaunr penjajah dalanl bentuk pembatrgtltlan bangunan penjara, dan perumahan kolonial'
Gambar 3.8 Munculnya pcrencana.ul kota di negara bcrkcmbang Sunrbcr: Sudarl'ono (2006)
Pola-pola denrografis dan ekologis dari harnpir sernua kota pra-industri iliki suatu kebersamaan yang dilintasi faktor-faktor tbnnal setenrpatnya. Susunan kota-kota tradisionaI dipengaruhi oleh beberapa faktor yang merlbatasi pola susunaunya yaitu keamanan dan persatuarr, keterbatasan atau trad isional mem
bahatt dan tekrrologi. keterbatasarr mobilitas, serta perkembangan yang agak larnbat. Faktor-flaktor ini sangat menentukan penataan kota larna. Walaupun
kota-kota tradisional rnengalarni perubalran dalanr perkenrbangannya, kelihatan perubahan itu biasanya dapat menyesuaikan diri dengan susunan yarrg lama walaupun perbedaan antara susunan kota lama dan baru cukup .lauh, sesuai perkernbzurgannya rnasing-masing. Pada peftengahan abad ke-19, kota-kota di Jawa masih merupakan kota
tradisional meskipun beberapa kota di pautai utara Jawa sudah berfungsi sebagai kota pantai/pelabuhan yang melayani pelayaran antar pulau antara
68
Pengantar ,lrsitektur Kottr
I'erke mbangan
Kolo
69
Sumbu Imajiner
difokuskan pada kegiatan
Jawa-Sumatera-Kalimantan-sulawesi' yang Pulau Jarva lebih banyak ekonotni, sehingga di sepaniang pesisir utara
Jl*it -*'
ll
masyarakatdengarrberbagaisukudanperatrakancalllpuralllrrdorresia-Asirtg di pedalarnan rnenjadi pusat (terutama bangsa Arab). se,]-t"l1tara itu, kota
I
(*:r
J
kegiatanekonoltridarrpolitikdihinrerlan
dukungan dari kegiatan proses perkeurbatrgatlnya, kota parrtai memperolelr perdagarrgarrarrtarpulau/barrgsa,sedatlgkanperkernbarrgankotapedalamarl
{3 ilF [J3
rl\ !Jt
didukungolehkenrampuanindLrstripedesaatt(pertanian'perkebunan' yang berkembang di kota' kerajinarr tangan) sefia industri pabrik
secara rumit walaupun Dinarnika kota traclisional sudah berlangsung dinarnikanyamengalaminrasihbarryakketerbatasandibandirrgkandinamika yarrgberlarrgsullgdalamkotamodertr'Faktor-faktoryarrgdilibatkanbersifat non.fisik yarrg bersifat fisik dalr non-fisik, dan saat ini klrususnya faktor
sirnbolikseringkurangdiperlratikarlwalaupunpenting,sehinggaakandibalras secara singkat.
diarnati suatu
perbedaan
Berdasarkan kenyataan tersebut' dapat budaya dan alam' Rutnalr-rumah pandangan yang sangat mendasar atrtara milik rnasyarakat, sedangkan hutan dan kota-kota adalahnrilik kebudayaall, ruang kota sebagai satu ekspresi kepunyaan alam. Ittr berafti, bahwa ungkapan
Alunalun utara
Kraton
utamabagisetiapbudayaseharustlyadiperlratikarrdengancaratidaklranya tatanarr itu ada hubungan sirnbolik dari segi estetis yung tuhirirt.,. Simbol tatatrandenganbudayubentukpermukinratlyangsangateratwalaupundalanr sesuai dengan filsafatnya' bermacam-mu"r,, budaya bisa sangat berbeda' pada umumnya berdasarkan Konsep tradisional terhadap kota Jawa sesuai suatu kosmografi ilahi' prinsip dualistik dan hierarki sentralistik
Kompleks Kraton 'r!-\
l.rl*
StrukturspasialdanmassanyaSecara
Cambar J.9 Peta lokasi alun-alun utara dan Kraton Yogyakarta Sumber: Peta Bappeda DIY
Jenis tata Kota Yogyakarta dapat dikategorikan berdasarkan filosofinya
masa mendatang.
sebagai "Theosentris] karena mengandung unsur kosmologi dan mitologi. Bentuk "Theosentris" diwujudkan dalam bentuk simbolisrne pada penataalt
kota Yogyakarta dilarnbangkan dengan sebuah "axis" atau sumbu imajiner nrenglrubungkarr dua kera.iaan 'alatn', yaitu ratu lautan Nyai Roro Kidul di I
7O
Pengantar Arsitektur Kota
Ii
Perkembangan
Kottt 7l
F
sebelah selatan dengan kuasa Gunung Merapi
di sebelah utara' Di pusatnya
terletak Kraton sebagai gabungan kehidupan mikrokosmos (yang tarnpak) dengan kehidupan makrokosmos (yang tidak tampak). Di dalam sumbu imajiner tersebut (gambar 3.9), Kraton didarnpingi oleh dua alun-alun dan lebih jauh lagi di utara oleh sebuah merrara (tugu) dan di selatan dengan sebuah panggung krapyak. Kraton sebagai pusat yang secara simbolis menyatu dengan lingkurrganrlya, dan menghubungkarr secara vertikal
-:-
I t+ 4 ;.: 1-:t;jj{
b.rxrtuklrbX
r-nikrokosmos dengan makrokosmos berdasarkan sistem dualistik. Dari gambaran tata kota di atas, pada umumnya perkernbangarr kotakota dilndonesia juga berkernbang karena perrgaruh politik (periode/era) dan faharn/al iran (praktik perencanaannya), seperti pada tabeI berikr-rt. Tabel
3.t
Periodisasi Pcrencanaan di Indonesia
Prafttft?eienCrnliin
Peiiodr Ita.ja-raja lokal
Teosentrism
Kolonial
Positivism
Gontoh,,.Per,ontfl
na{n
Kota Yogyakafta.'lhmansart Kota Baru, Kamptrng nt Program (K I P)
I ntproveme
Kemerdekaan
Ordc Baru
Positiv ism/Utop ian ism
Pembangunan Monas dan
(Politik Mercu Suar)
sekitarnya
Rasional. Komprchcnsi I'
Repel itada, Perenc. Wi layah. Sub-Wilayah Pcngen.rbangan
(SWP) Relbrmasi
Aclv rcacy. Empowermenl
Otonomi Dacrah
Sumber: Sudaryono, 2006
Munculnya perencaltean kota-kota di negara berkembang seperti di Indonesia, diawali dengan penataan ulang (revitalisasi) struktur kotanya, politik arsitektur kolonial menjadi sesuatu yang menjadi pijakan, karetta kotakota di Indonesia se-iak zarnan dahulu sudah direncanakalt dan dirancang oleh Belanda, tennasuk cli drlarnnya penempatan distrik-distrik gedung pernerintah, pusat perdagalrgan dan jasa, strukturjalan sefta fasilitas-fasilitas yang lainnya
Gambar 3.10 Bangunan-bangunan pcninggalan kolonial Bclanda di Semarang
pada era kolonial Belanda. terjadi perbedaan struktur dan hierarki tata ruang. Pusat-pusat kota (hanya) clrnurri orang-orang Eropa dan pendatang Asia yang mayoritas Cina (gambar 3.ll). sementara penduduk pribumi tinggal di pinggirankotaataupedesaan.Sehinggasetelalr kemerdekaandikumandangkan,
yang peftanra kali dinasionalisasi oleh warga bukanlah lahan perkebunan, melainkan gedung societeit yang rrenjadi simbol diskriminasi.
(gambar 3.1 0).
72
Penganlar Arsiteklur Kota
ii!
{i
Perkembangan
Kotcr
13
t
Gambar
J.ll l3angunan-bangunan
pccinan di kawasan Malioboro
Pernbangunan gedung-gedung pemerintalran, pasar, pcmukimart, rel kereta api, jalarr raya, pabrik gula dan bangunan-bangunan lain di Indonesia adalah kontribusi dari zaman kolonial Belanda. Rel kereta api dan stasiun yang rnelintas dijalur utara dan selatan Pulau Jawa (garnbar 3.12) rnerupakan jalur penghubung antarkota di Pulau Jawa yang menjadi bagian penting dari
Cambar J. lJ .lalan Anycr-l)anarukat) yang nrclintas tli Bantcn
ekonomi kolonial Belanda. Selain itu. Belarda juga rnembarrgu, perabuhan-perabuhan di beberapa pesisir pantai di Indorresia untuk rnenrbawa hasil perkeburran untuk dijual ke Eropa. Bcgitu pula de,ga, Barrdar Ucrara ya,g dibangun oleh Berarda di beberapa tenrpat di Irdonesia adarah berguna sebagai penghubulrg ke beberapa ternpat di Indonesia atau ke ruar negeri nreraruijalur uclara (garnbar 3.14), dan bandar udara tersebutjuga berfungsi sebagai latihan rniliter angkata, udara. Dalarn hal penarnaarr jalan dalam sebuah kota, khususnya kota-kota di lndonesia yang sering digLrnakan adalah berdasarkan Gambar 3.12 Kondisi Stasiun Tugu pada zaman kolonial
Begitu juga dengan Jalan Anyer
- Panarukan yang melintas di sepanjang
pantai utara Pulau Jawa (garnbar 3.13). Baik rel-rel rnaupun Jalan Anyer Panarukan tersebut itu sangat penting karena rnenjadi penghubung antarkota/ daerah untuk membawa hasil-hasil perkebunarr.
irrgatan natra-natna pah lawan atau
seseorang yarrg telah berjasa di kota tersebut dan telah meninggal,
kemudian diabadikan menjadi narna suatu jalan. Namun ada beberapa fbse pergantian rrarna. pada umulrrnya terdapat tiga fase
Gambar3. l4 Bandar UdaraAdi Sucipto Yogyakarta
74
l)enganlar Arsitektur Kotu
l'erkembangon
Kotu
75
r dari pergantian nama tersebut, yakpi dari nama Belanda ke nama pemberian masyarakat setempat Iringga penyeragaman nama-nama jalan yang diambil dari nama pahlawarr oleh pemerintah. Sehingga di beberapa tempat terjadi sengketa yang berkepanjangan dan tiada akhir, karena itu kota dianggap tempat yang tidak pernah 'tidur" dengan alasan jika ada satu masalah dapat terselesaikan, nalnun muncul beberapa rnasalah lain. Beberapa jalan yarrg saling bertemu akan membentuk 'geometri' suatu perkotaan. Geornetri perkotaan tersebut dapat berupa stlsunan yang beraturan
dibandingkan dengan kota tradisional, karena berkecenderungan pada faktor individualisme yang terlihat dari faktor politik, ekonomi, sosial, budaya dan kearnanan, serta mengalarni reduksisme, akibatnya kota sulit dibenalri untuk rnenjadi hal-hal yang bersifat manusiawi.
l.
Berikut ini yang termasuk bagian dari kota modern: Kota parrtai a. Kota-kota pantai diAustralia
atau tidak beraturan. Sebuah bentuk perkotaan (urban fornr) dapat dianggap sebagai 'suatu geometri dari sebuah proses perubahan keadaatt yang bersifat sosio-spasial'. Hal itu memang merupakan suatu tantangan yang besar bagi
'(3
masyarakat dan masing-rnasing penduduknya untuk menciptakall susullan kawasan kota yang menggunakan elelnen-elemen arsitektur perkotaan sesuai dengan tempatnya. Akan tetapi, didalam sejaralr kota sudah dibuktikan berkalikali bahwa setiap budaya mampu rnenrbentuk kota serta menyustlll polanya derrgan cara yang tepat dan baik sesuai dengan prinsip-prinsip universal yang cliterapkan secara kontekstual, walaupun rr-rpa bentr.rk tnasing-rnasing sering
,",aoo*rii$ 1\ ooorn 'r 'nA t,-"-./
,,, ,l
sangat berbeda dengan Yang lain.
3.2.2
-. .
i, ,t.o* '1
tradisional, karena semua itu disebabkan olel-r ketidakterbatasan kolnunikasi dan pengaruh pada masyarakat secara individr"ral nlettgenai ide-ide baru. ketidakterbatasan teknologi darr penggunaan bahannya yang menyebabkan perbedaau bentuk-bentuk kota dan citranya, setta ketidakterbatasan mobilitas
---\ 6ae
)
t. ,.r. ,)'*-./sorr' t :_ 73,R V ^oELAtuf oo.e4 \ .4 MELBOUnNEi::." l. ,l '\r,l CANBLRRA l
,a
Kota Modern
Susunan kota yang dianggap modern dipengaruhi oleh beberapa fbktor berikut yang tidak lagi dipengaruhi oleh batasan tertentu seperti pada kota
,,
t'\
..1
"l -/llo8ARr
Cambar 3.15 Proporsi penduduk yang tinggal di ibukota-ibukota negara bagian Sumber: Gcografi Australia, Lembaga Australia - Indonesia
di
atas (gambar 3.15) menunjukkan bahwa kebanyakan orang Australia tinggal di daerah pantai sebelah timur dan selatan. Peta
yang mengarah pada perluasan dan kepadatall kawasan kota, yarrg berkembang
Meskipun ada beberapa kota di daerah pedalaman, di sana penduduknya tidak banyak jurnlahnya dan mereka terutama bekerja
begitu cepat.
dalam bidang peftauian dan pertambangan.
Faktor tersebut menjadi hal yang paling dominan dalatn penataan kota modern dan sudah.jelas bahwa dinarnika yattg sangat dinarnis tersebut lebih rumit claripada dinamika yang berlangsurlg dalam kota tradisional. Meskipun ilinamika yang berlangsung dalam kota modern lebih rtrrnit daripada dinarnika
dalam kota tradisional yang sudah bersifat kornpleks, nanlun paranreterpartrmetel.yang cliperhatikan dalarn dirranrika kota modern.iustru berkurarrg
76
{'ctrgunlar Arsitektur Kotu
Sydney adalah kota hunian Eropa pertama yang didirikan pada tahun 1788 di Pelabuhan Jackson. Sekarang tempat hunian pertama ini penuh derrgan gedung-gedung besaryang rnodern. Sebagai Ibukota Negara Bagian New South Wales, Sydney adalah kota terbesar di Austral ia (ganrbar 3. I 6).
Perkembangan Koto
Munculnya kota-kota di daerah pantai sebelah timur dan selatan di daerah pantai sebelali timur dan selatan, ini karena dahulu didirikan dalam rangka membangLln sebualr pelabuhan yang baik. Pelayaran
melalui laut di sepaniang garis pantai Australia dapat dilakukan secara cepat, relatif aman, dan rryaman (garnbar 3.17). Oleh karena itu, barryak sekali penduduk ALrstralia yang tertarik untuk tinggal di kota-kota dekat pantai. Kebanyakan kota-kota besar di Australia mentpunyai pusat daerah perniagaan. Pusat daerah perniagaan mernpultyai fasilitas-
fasilitas yang paling penting seperti fasilitas
pemerintahan,
perniagaan, perdagangan, pendidikan dan hiburan. Jasa pelayanan kereta api, bus, dan perahu tantbang terpusat di sana. Tanah di sana Gam bar 3,16 SYdneY Citl' (-ounc'il (Kota Sydncy. Kcbun llaya. Gcdung Opera darr pusat pcrkantoran) Sumbcr: Ceograli Australia, Lcnrbaga Australia lncloncsia
paling malral hargarrya. Oleh karena itu, tanah itu dirnanfaatkan dengan sebaik-baiknya, bangunaltnya tinggitinggi. Namun, ada daerah-daerah tertentu yang dipergllnakau untuk taman dan ternpat terbuka untuk urnum.
Di Sydney, lralarran stasiun kereta api, gudang,
dermaga dalt
pabrik kecil telah diubah rnenjadi daerah hiburan. Daerah ini, yang dikenal dengan nama Darling Harbour (Pelabuhan Darlirrg), dapat
dilihat dalarn gambar 3.18 di bawah ini.
Tourisn I'ictoria
Brisbanc
(Melbourne dan Sungai Yarra)
Gambar 3.18 Darling ltarbour Authority Sumber: Geografi Australia, Lembaga Australia - Indonesia
Pcrth
Darwin
Gambar 3't7 Kota-kota pantai di Australia Sumbcr: G cografi Australia, LcmbagaAustralia- Indonesia
78
Pe
ngantar Ars ilektur Kol0
dijalur kereta api 'Darling Harbour' dirobohkan. Bangunan itu diganti dengan aula tempat pameran, pusat konvensi, pasar, akuarium, bioskop Imaks, dan pertamanan. Pembangunan Darling Harbour telah sangat memperluas kekayaan Pergudangan ten-rpat barang
Perkembangan
Kota
79
kota Sydney. Tempat ini sangat populer dan banyak wisatawan dari segala penjuru dunia, terrnasuk Indonesia.
Banyak daerah pantai di Australia yang populer bagi wisatawan. Beberapa kota pantai telah berkelnbang karena adanya pariwisata.
Pembangunan tersebut merryangkut gedung-gedung baru yang dibangun dengan menggunakan teknik terbaru. Fasilitasnya meliputi pasar, pusat korrferensi, ruang pameran yang besar, jalur-ialur.ialan, talnan-tamalt, saluratt-saluran air dan sebuah akuarium. Darling Harbour telah rnenjadi daya tarik utarna bagi para wisalawat] dan merupakan tempat rekreasi yang populer bagi penduduk kota Sydney. Pembangurran seperti Darlirrg Harbour juga dapat dilihat di
jalur pantai panjang di sebelah tenggara kota Queensland. Di sini, daerah Gold Coast sangat terkenal sebagai daerah wisata. Iklim yang hangat dan jalur pantaiyang panjang telah merrjadi daya tarik bagi para wisatawan (gambar 3.19). Sejak tahun Sebagai contolr adalalr
1970-an daerah ini telah berkembang rnenjadi daya tarikwisata yang
utama. Hotel-hotel besar telah dibangun di sepanjang pantai. Sebuah
jalur baru untuk kereta api yarrg ntenghubungkan kota dengan Gold Coast yang juga akarr dihubungkan dengan pembangunannya sedang dalarr-r tahap penyelesaian.
kota Melbourue dan Brisbane. b.
Brisbane
jalur
bis,
Kota Pantai di Indonesia
Kota-kota pantai di Indonesia tumbuh dan berkernbang dari awal dengan kesamaan fungsi. Perkembangan berikutnya diwarnai oleh keragaman berdasar fungsi kota, sebagai kota adrninistratif, budaya, pendidikan, perdagangan, industri, atau campurannya. Perluasan kota mulai rnelampaui batas daya dukung lalran, fungsi alami Iingkungannya digunakan dengan tidak wajar/terabaikan dan sumber daya yang dipakai berlebiharr. Berlebihnya pengarnbilan sumber daya air tanah menilnbulkan penurunan nruka tanah dan air tanahnya sendiri, sementara kentarnpuan meresapnya air ke dalarn tanah jauh berkurang karena tertutup oleh tutupan bangunarr darr jalan. Sedikit penyimpangan gejala alam tersebut dapat menirnbulkan bencana bagi manusia.
Rusaknya kawasan hulu tangkapan hujan menyebabkan tidak terkendalinya aliran perntukaan yang berdarrrpak pada air bah dan banjir. Saat bersarnaalr alttara terjadinya curah lrujan yang berlebih
dengan saat terjadinya pasang naik maksimum menyebabkan banjir, akibat tertahannya air sungai rnasuk ke laut, atau saat
Gambar 3.19 Collins Place, Me lbourne Kota Gold Coast di pantai Queensland selatan. Sumbcr: Geograli Australia, Lembaga Australia * Indonesia
pasang rnaksirnum dengan badai rnusirn (barat) menyebabkan erosi pada parrtai yang sudah tidak terlindLrngi (bakau) dan rnengalami
kekurangan llsupan sedimen. Pengerukan sedimen laut mengubah titik hempasan energi maksimum gelornbang yarrg berdarnpak pada erosi pantai, terlebih bila tidak ada lagi pelindungnya, seperti
80
Pengantar Ars
ite
krur Kota
Perkentbangan
Kota
8I
bakau dan atau terunrbu karang. Kenaikan sulru atmosf'er global yang akan diikuti olelr naiknya paras muka laut adalalr salah satu aucalnal serius walau rnasih memerlukatr waktu cLrkup lama, belunl lagi poterrsi bahaya pasang air Iaut (rob), yang selalu mengallcam pantai dan pelabuhan di utara Pulau Jawa (gambar 3'20), yang dapat
hilir sungai (gambar 3.21). Berkembangnya budaya manusia, pola berpindah, berburu dan merarnu (hasil) hutan lanrbat laun berubah rnenjadi penetap, beternak dan berladang serla menyintpan dan
beftukar hasil dengan kelornpok lain. Kentampuan berlayar dan menguasai navigasi sanrudra sudah lebih baik, rnemungkinkan
rnelumpuhkan transporlasi. permukiman' dan bangunan lainnya, karena tidak ada pelindungnYa.
beberapa suku bangsa Indonesia rlrarllpll r.nenyeberarrgi SarnLrdra
Hindia ke Afrika dengan mentarrfaatkan pengetahuan cuaca astror.ror.r.r
Gambar 3.20 Pasang air laut di Jakarta
darr
i.
Gambar 3.2 I Kurva variasi paras nruka laut Iloloscn-l{cscn di Indoncsia Surnhcr: Ilantoro. Waltvoc S.. LIl,l
Sebenarnya pada zaman dahulu, puncak zatnan es ditandai oleh
susut laut yang mencapai -145 rn di bawah rnuka laut sekarang, zatnatl ini berakhir pada + 14.000 tahun lalu (BP), diikuti dengarr rnUlai naikuya paras rnuka laut (Hantoro w.s, 1992). Walaupurr belum ditemukan situs permukirnan purba, sejurnlah titik diperkirakan sempat rnenjadi tempat tinggal sementara matrusia purba Indonesia
Penrukiman
(Hantoro W.S., 2001). Tempat inilah yang dapat dianggap sebagai awal permukiman pantai di Indonesia. Seiring naiknya paras muka laut, yang mencapai puncaknya padazamatr Holosen + 6'000 tahun (Bp) pada + 3 m lebih tinggi dari muka laut sekarang, lokasi-lokasi tersebut juga bergeser ke tempat yang lebih tinggi masuk ke dalam
ntar
A rs ile
ktltr Kola
dan
menjadi penting karcna pertanian rnenrpakan kegiatarr tcrpeltting di saat itu serta lebih antan dan nyarnannya pedalalnan (kering), ser.nentara pentukiman pantai ntasih belunt dianggap pentirrg karena silatnya hauya sebagai perntukirnan sernentara atau titik bertolak atau berniaga dan tidak nyaman dihuni. Sebagai bandar niaga, ia menghubungkan kotaraja dengan perdagangan Asia Tenggara (Cirra, Car.trpa, dll.), ntenyisakan kernudian tinggalan ternpat ibadah (kelegteng, dll.). Keadaan ini berlangsung hingga pada rxasa pllncak zarnan kerajaan IJindu, disusul kenrudian oleh lebilt berkernbangrrya hubungan nraritim di awal penyebaran Islam, yang ikLrt pLrla rrrengelnbangkan pemukiman pantai sebagai bandar. pusat
sebelum mulai rnenyeberang selat sernpit menuju lokasi berikutrrya
P e nga
di darat (pedalauran) Iebih cepat bcrkentLrang
ir
il
l)erkemhangon
Kotu
83
pendidikan (pesantren) dan pasar yang lebih penting dari ibukota kerajaan, selairr tumbuhnya bandar baru di luar jangkauan naungarl kekuasaan kera.laan. Masa penyebaran dan pemantapan pengaruh kerajaan Islarn pada waktu itu dapat dianggap sebagai masa gernilang perkem ban gan kota pesisi r beri kLrt kegiatannya seiri ng men i ngkatnya
84
Menado, Kupang, Antbon,
dll.). Bentuk kepulauan
wilayah
Indonesia dengan satu-satunya transpoftasi laut yang dianggap aman
dan efisien menyebabkan kota pantai lebih berkembang di masa tersebut dan perrdudukan kolonial Belanda dalam waktu sangat lama merlberi warna kuat ciri kota pantai. Masa pendudukarr Jepang tidak memberikan perubahan pada kota-kota pantai kecuali meninggalkan bunker ata'r benteng kecil di beberapa tempat di perbukitan sebagai
kegiatan pelayaran dan perdagangan antarpulau (hasil bumi dan ternak, renrpah-rempah, sutera, porselen, dll.). Ruang kota memilih di sisi lruara di perairan terlindung, di tempat di mana pusat niaga dibangun berikut sarana ibadah (masjid, pesantren). Ciri demikian ditemukan di hampir selurulr tempat di lndonesia. Kedatangan pedagang E,ropa dengan cara pernaksaan monopoli nremakai kekerasan, rnulai tnertekan atmosfer perdagarrgan bebas, berakibat pula berubahnya pola sosial hingga perkembangan kota pantai. Retensi penduduk lokal dan pedagang lama ditandai oleh penanganan represif perusahaart dagang Eropa yang kernudian
sudah sangat.iauh terlanrpaui, derrgan rupa dan akibat yang saat iui
rneIanjutkannya dengart menguasai secara penuh kedaulatan kemjaan
bisa kita lihat dan rasakarr.
lokal. Pendiriarr benteng yang dibuat di tempat strategis rnenandai pergeseran pola pengembangan kota pesisir. Kota dengan dataran pantai luas lebih dianggap aman dengan kelengkapan benteng sebagai pertahanan daripada kota pantai berbukit (Jakarta, Makassaq Bengkulu, Cilacap. dll.). Di pulau-pulau kecil, sistem peftahanan benteng di bukit.iuga diterapkan urrtuk menghadapi serangalr dari laut (Anrbon, Banda, Saparua, dll.) sambil mempertaltankan ntonopoli dan rnenguasai perdagallgan renrpah (cengkeh, pala, dll.). Semakin kokohnya kekuasan penjajalr. dicirikan oleh perluasan kegiatan penrbangunan kota keluar dari lingkungau benteng seiring pembukan perlanian/perkebunan (tebu di dataran rendah dan telt, kopi, kina, dan lairr-lain di dataran tinggi). Sejumlah kota besar pautaidi Indonesia berkernbang dengan ciri kota Eropa dengan sedikit penyesuaiau pada arsitektur dan tata ruang rnenurut kondisi lingkungannya. Di sejurrrlah kota pantai berdataran sernpit, perluasan nrulai nreranrbah bukit, dicirikarr oleh pendirian ternpat ibadah (gereja) dan tempat tinggal, sementara bandar dan kegiatan niaga rnasilr berpr.rsat di sekitar lrluara (Sibolga, Setnarang,
Karakteristik pantai dan pengaruhnya pada perkembaltgan kota menurut Hantoro (dalarn prosedingnya yang berjudul Pengaruh Karakteri.stik Laut dan Pantai krhadap Perkembangan Kawasan
Pengantar Arsi kktur Kolu
upaya pena,,anarl. Satu hingga dua dekade setelah kemerdekaan, saat konsolidasi
kedaulatan republik, tidak banyak rneninggalkan perubahan kota pantai yang masih kental dicirikan atmosfer kota kolonial. Tiga dekade akhir abad 20 rnulai terjadi perubalran pesat ruang wilayah kota pantai. Terkesan ter.iadinya lepas kendali dalanr pengelolaan
kota pantai sehingga batas daya dLrkung lingkungan kota pesisir
Kola Punlui), antara lain: a. Bentang alanr wilayah pesisir dan parrtai diberrluk oleh gejala endogen geologi. Tiga gejala utarra tektonik yang mengontrol awal bentang alam adalah tunjaman dan turnbukan lempeng, gerak geser antar-lerrtpeng, gunung api dengan konrponen gerak
tegaknya. Cekungan belakang busur ditandai olelr peltunrnall
yang menrbentuk sedimen tebal. Jenis batuan rlenentukan kestabilan pantai dan kemampuan bertahan dari terjarrgan
laLrt
dan cuaca.
b. Di perairan
stabil tanpa gejala geologi (endogen), di bagian yang rnengalami pengarulr kuat perubahan paras muka laut, di pesisir dan di pantai. selanjutnya penrbentukan berltang alanl lebih diptngarLrlri oleh gejala cuaca (erosi) dan laut (erosi, sedirlentasi).
l'erkembangort
Kota
85
c.
harus diperhitungkan sebagai potensi alam dalam upaya
Pantai yang menghadap perairan terbuka derrgan agitasi kuat merniliki kota parrtai yang berkernbang di rataan pasir pantai'
mempeftahankan kelestarian lingkungan kota pantai.
i.
berawal dari pernukintan dan pelabuhan sebagai bandar niaga di muara sungai. Pemilihan lruara di berrtang manapun sebagai awal pelnukiman sangat Lll.llulrl dijLrmpai di Indonesia. di dataran
d.
Narnun secara regional, ancamau kenaikan muka air laut estatik
akan dirasakan olelr harnpir semua kota pantai dengan besaran dampak berbeda tergantung bentang alam dan
di kaki gulltlr.rg pLrlau volkanik, di
pesisir perairan paparan tepian kontinen atau di pantai dataran limpah banjir' Kota pantai tumbuh datt berkembang sesuai status dan fungsinya
alluvial,
-walaupun
geologi di atas mana kota itu dibangun. Kota pantai berbukit hampir tidak terpengaruh oleh gejala ini, semelrtara kota di pesisir delta atau pular.r kecil, akan rnerasakan akibat ge-jala ini dengan ancantan sangat serius pada kerusakan langsung pada
dari saat ke saat ntelaltti beberapa periode masa penja-iahan dan kemudial tlasa setelah kemerdekaan. Perkembangatt dan perluasan kota yang berstatus kota pusat pemerintahan terlihat
pantai oleh erosi dan penenggelaman.
lebih pesat.
Perluasan kota untuk perttrukitnatt mulai terasa se-iak 30 tahuu terakhir. Demikian halnya dengan pembangunall saralla pelabuhan dan transportasi lain. SejLrmlah besar kota pantai berkembang pesat oleh peningkatan usaha ekonomi perrtiagaan, pertaniatt/perkebunan, dan industri' senreutara rnarikultur dan indtrstri hilirrrya hanya berkembang di beberapa kota pantai atatt hanya sebagai suplenren kecil usaha ekonotni. Perlu peningkatan usaha ekotlonri kelautan di segala lini (inclustri rekayasa, budidaya dan tangkap, pengolahatr' wisata, dll.). Pefiumbuhan kota-kota pantai di akhir abad 20-an cenderurrg rnengabaikan daya dr-rkung lingkungan di sekelilingttya serta ancaman bettcatta yarrg berpotettsi tlerusak. Keterbatasall ruallg yang layak dikembangkan rlenyebabkan perlr-rasau t.neratrlbal] Iingkungarr yang seltarusnya diperlahankalt sebagai pellyangga' antara lain yang berada di htrlu, hilir, parrtai, dan perairatt dengan pu lau-pu lar.r d i deparrnYa.
h.
)
I e
Cuaca, kondisi laut dan tektonik tnerupakan gejala-gejala yang Inengontrol betrtang alanl dari awal pembentukan hingga bentuk saat ini. Mengingat dernikian kuat pengaruhnya hirrgga saat irti seiring perkembangan kota, rnaka gejala tersebut
nganllr
A rs i te klu
r
Jenis ancalran bencana pada kota-kota pantai beragarn, bergantung pada gejala alam apa saja yang rneltgontrolnya.
K ol ct
2.
Kota Thman
Kota Taman dapat berr-rpa hutan kota (arboreturn), taman kota, laparrgan olahraga, plaza, jalur hijaLr di sepanjang jalan raya, barrtaran rel kereta api, bantaran sungai, pantai saling menyatu dengan didorrinasi pohon-pohorr besar berusia puluhan hingga ratusan tahun berdiameter Iebih dari 50 sentinreter dan bukit rumput rnerupakan pengisi suatu Kota Taman. Seperti di Kota Sirrgapura yang mempunyai ciri klras kota tartran bergaya Inggris (Engli,sh landscape garden). Kesegaran udara begitu terasa di badan rneski berbagai jenis kendaraan transpoftasi lalu lalang menrbelah lalu lintas kota. Pepohonan rimbun dan rindang, yang
terus-rleuerus rnenyerap dan mengolah gas-gas buangan kendaraan berrnotor, yang nterupakan 80 persen pencetnar udara kota, menjadi oksigen segar yang siap dihirup warga setiap saat. Sehingga warga kota pun terhindar dari risiko infeksi saluran pernapasan, stres, rnual. muntah. pusing, kematian janin, keterbelakangan rnental anak-anak. dan kanker kulit akibat sinar ultraviolet. Begitu pula dengan Kota Jakarta, kios-kios yarlg menernpati lahan tepi jalan digusur untuk nrembuat tanran-taman kota, demi terciptanya kota yang sehat yang berkonsep eco-teknologi. Sedangkan kondisi Kota Bogor sebagiarr besar masih segar, dengan banyaknya vegeta!i penunjang kota (gambar 3.22).
Perkembangan
Kolo
81
Gambar 3.22'l'arnan kota Bogor
Pembuatan kota taman
tidak bisa dilakukan secara sekejap. Kota
Singapura dibangun sejak tahun 1965 untuk dapat dinikrnati seperti sekarang. Komitmen dan konsistensi pelaksanaan pemballgullal.l
Tarrran
di
fisik kota terus diimbarrgi deugau konservasi RTH secara ketat
dan
disiplin dalanr lneuata ruarrg kota. Tidak sernua lahan harus dipenuhi oleh barrgunan gedung perkantoran, ruko, hotel, apartemen. Oleh karena itu, peraturan tentang Koefisien Dasar Bangunatt (KDB), di setiap distrik Irarus diberlakukan dengan ketat, untuk menjamin terciptanya keselarasan bangunan dengan alatn.
3.3
KOTA TUMBUH
3.3.1
Agropolitan
Penerapan korrsep Agropolitan dikernbangkan sebagai pengganti konsep
Growlh Pole, karena pernbangunan daeraft dengan konsep Growlh Pole yang diaplikasikan mulai tahun I 970-an dinilai .iustru memperlebar ketimpangan antara kota dan desa. Akibatnya dikotorni kota dan desa justru sernakin lebaq perbedaan antara si kaya dau si miskil juga ser4akin lebar. Terjadi perpindaharl penduduk secara besar-besaran dari desa ke kota-kota besar (urbanisasi),
sehingga perlu dikernbangkan pendekatan baru yang lebih berlandaskan basic needs dan fokus pembangurran ada di pedesaan rnelalui pengembangan Agropolitan.
88
Pengantar Arsitektu' Kola
Agropolitan adalah kota pertanian (agro : peftanian, politan : kota) atau kota di daerah lahan pertatrian. Agropolitan adalah kota pertanian yahg tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisrris serta nlarnpu nrelayani, mendorong kegiatan pembangunan peftaniau (agrobisnis) di wilayah sekitarnya. Apabila kita pelajari sejarah perkembangan kota-kota di Indonesia, sebagian besar kota besar, lnenengah dan kecil turnbuh darr berkembarrg dengan dukungan kegiatan peftanian di wilayah hinterlonel-rrya. Contohnya adalah Kota Bandung, Bogoq Malang, Cianjur, Garut, dan lain-lairl sernLranya turnbuh karena dukungan kegiatan peftanian dan hinlerland-rrya. Sedikit berbeda dettgan Jakarta, Semaraug, Surabaya, yang tr-rmbuh karena adanya irrdLrstri barang dan jasa serla pelabuhan sebagai leading seclor-nya. Tetapi industri yang tunrbuh dan berkerrbang di ketiga kota tersebut bukanlah industri yang berorientasi raw material, melainkan industriyang padat nlodal dan mernbutuhkan tenaga-tenaga terarnpil yang tidak seirama/sesuai dengart tenaga terampil yang tersedia di sekitar lokasi tersebut. Pembangunan transmigrasi yang terus ditingkatkan dapat membentuk kota-kota pertanian (agropolitan), apalagi lokasi-lokasi transmigrasi yang turnbuh dan berkembang di luar Jawa ntenjadi kota kecamatan dan kota kabupaten, sudah sangat barryak. Lebih dari 60-arr kota kabupaten yang tumbuh dan berkernbang di Indonesia karena dorongan/stirnulasi dari permukiman transmigrasi. Melihat dernikian besarnya kontribusitransmigrasi terhadap pembangunan daerah dengan tumbulrnya pusat-pusat kecarnatan dan kabupaten, sudah sepatutnya apabila untuk ke depan strategi pembangunan transm i grasi ialah mem bentuk kota-kota a gropol i lan d i kabu paten-kabu paten lain terutarna yang belum berkembarrg, karena bennanfaat untuk menciptakan keserasian pertumbuhan alttara pusat dengan hinlerland-nya. Unit pennukiman transrnigrasi merupakarr embrio lahirnya desa-desa yang lahan pertaniannya sudah teftata derrgan baik. Kumpulan dari desa-desa tersebut terakumulasi membentuk pusat-pusat perturnbuhan yang biasanya berupa kota-kota kecamatan. Yang perlu diupayakan ialah bagairnana agar industri yang berkembarrg di Agropolitan ialah industri yang tnemputtyai kaitan ke depan (forwZrd linkage) dan kaitan ke belakang (backward linkage) dengan kegiatan peftanian yang dikernbangkan di hinterland-rrya. Sebagai contoh suatu kawasan yang lahannya sesuai untuk kornoditas nanas, kemudiart
Perkembangan
Kola
89
di agropolitan dikernbangkan industri pengalengan nenas, industri pembuatan kaleng, pengangkutan, dan lain-lain, serrentara pernerintah pusat/provinsi rnemberi dukungan rnelalui pelatiharr bagi petani uanas, dukungan pemasaran dan informasi. Setiap kawasan tentunya dikembangkan dengan spesifikasinya
sendiri (l Agropolitan dengan I kornoditi unggulan). Pembangunan suatu daerah jangan meniru (blue print) dari daerah lain yang sudah berhasil. Tetapi setiap daerah harus mempurryai kornoditi unggulan atau karakter tersendiri. I
Iunian Indish (pcninggalan Bclancla)
Bangunan peninggalan kolonial
3.3.2
Kawasan Tumbuh Cepat Pada umumnya kawasan-kawasan yang mengalarni pertumbul-ran dan perkembangan pernbangunan dengan cepat karena ada beberapa faktor pendororrg, seperti berada pada kawasan sirkulasijalur primer pada suatu kota
Belanda
dan kemudahan pencapaian dari segala arah.
Fungsi ekonomis kota berkembang sejalan dengan dirrarnika kegiatan ekonomi dornestik maupun internasional. Posisi strategis Indonesia di kawasan Asia Pasifik merupakan peluang bagi Indonesia untuk tarnpil lebih nyata dalam dinamika perekonorniarr dan perdagangan. Hal tersebut tnenuntut
llunian Arab
Ornarncn Piringan Cina di Kralon Kascpuhan Circbon
diaktifkannya fungsi dalam angkutan darat, laut dan udara dengan dibangun dan dikembangkannya sarana prasarana yang memadai seperti bandar udara, terminal, dan pelabuhan yang mempurryai afti penting dalam menranfaatkan peluang tersebut. Sebagian besar perkembangan pemukiman kota dipengaruhi oleh nilai Jawa (Arab), Islam, Eropa (Belanda), dan Pecinan (Gambar 3.23). Masuknya kebudayaan Islam memengaruhi bentuk permukimatr di sepanjarrg pantai utara Pulau Jawa. Seperti di Cirebon, satnpai saat ini sangat banyak ditemui perdagangan dan permukirnan yang dimiliki oleh orang-orang keturunart
iiiilz;i**= Ornamen Majapahit pada Gapura kampung di .ll. Pckarungan, Panjunan
' r:"r it:, Ornamen keramik Cina di Mas.jid Merah
Arab.
irikan beberapa pusatpusat pemerintahan, dan pada akhirnya akan menjadi acuan tumbuhnya kotakota besar di Indonesia, sampai pada nilai modern yang telalr mendominasi perkembangan pola pemukiman yang terjadi di wilayah perkotaan. Kehidupan kota yang sangat kornpetitif dan memerlukan keterampilan formal mernbuat tenaga kerja tidak terdidik yang merupakan sebagian besar pencari kerja di Indonesia menjadi semakin terpojok, apalagi sektor infonnal Kern ud
90
ian bangsa-bangsa penjajah/kolon ial
Pengantar Arsilektur Kota
rnend
.
Serial f'asad Kota Cirebon
Gambar 3.23 Bangunan-bangunan di Kota circbon yang berkarakter Jawa (Arab), Islam, Eropa (Belanda) dan Pecinan
Perkembangan
Kota 9l
di kota rnulai tidak ditolerir oleh para penguasa.
Akibatnya muncullah alterrratif baru yaitu budaya yang negatif atau poverty culture yang penuh dengan budaya krimirral dan kejahatan. Semakin maraknya krimirralitas baik secara kuantitatif rnaupun kualitatif akan menggarisbawalri kegagalan barrgsa ini dalam mendidik anak bangsa merrjadi manusia yang berakhlak rnulia. Perubahan yang terjadi pada aspek tata ruang kota yang berlangsung sejak rnasa tradisional, kolonial, dan masa modern didorong oleh perubahan politik, adrninistrasi pemerintahalt, perekoltomian, sosial, dan kebudayaan, baik perubalran secara lokal maupun dari luar negeri luar.
3.3.3
Kota yang Tidak Terencana Pada 'piramida kota'tampak bahwa sosok/barrgun (structure) kota rnakin ke tengah makin tinggi karerra penduduk kota makin ke tengah makin rapat.
Far!
I
Fap 2
Perubahan tersebut akan mernengaruhi kebijaksanaan tentang perkotaan.
fora 3
Begitu pula dalam perdebatan-perdebatan internasional, perlratian tentang perkotaan dicuralrkan pada rnegapol dan anglomerasi, sehingga pada saat yang sama telah terbentuk daerah-daerah yang mengalami penciutan di mana seluruh wilayah kota rnaupun desa ditandai dengan berkurangnya berjutajuta jurnlah penduduk namun jurnlah penganggurall tetap tinggi. Haltersebut
Fas d
merupakan suatu perketnbangarr yang luput dari perlratian. Prediksi terhadap menurunnya jumlah penduduk di berbagai negara akibat bencalra maupun
r
peraturan tentarrg jurnlah anak, akan mernpertajam masalah sosial dengan negara-negara yang mengalami kenaikan jurnlah penduduk yang terlalu cepat ini di masa-masa mendatang. Fenomena penciutan tentang kota, sangat bertolak belakang dengan citra"boontlown" yang sudah melekat sejak revolusi
ffi
Kota adalalr ekspresi budaya masyarakat kita dan sekaligus sebagai landasan untuk produksi darr perkembangan budaya. Kota memiliki peran sentral bagi pernaharnan diri kita. Oleh karena itu, perubahan-perubahan kota yang drastis yang dapat disebabkan oleh penciutan tidak hanya merupakan tantangan ekonomi dan sosial, melainkan juga tarrtangan budaya. Proses penciutan kota pada dasarnya hampir tak bisa dikontrol dan rnelahirkan sejumlah masalah. Tipe-tipe kotaberrnurrculan, sernentarabelum adabayangan yang pasti baik terrtang karakternya maupurl jenis kotanya.
92
Pengantar Arsileklur Kola
I
Fas
3
Pr.ler*n t*3
tii"E tlea {rtxl liu tan Le.{n0 au.am
industri, yakni citra kota besar yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi dan penduduk yang terus-menerus. Penciutarr kota melneltgaruhi orang untuk mengubah cara berpikir berkaitan dengan pandangan tradisional tentang kota Eropa dan juga dengan perkernbangan durria urban di masa depan.
Pstuaa lrl
F*ra I tasd
l^ti dvi lrst 0n, l.dfirtri p*aa!,am Pcrlqrrn ta t
Ea;il
RM
t(E
tsngti Hus,
Jrl{n br# J.hn ks.t$ rPi Cr/ir tin{9;
Gambar 3.24 Kota yang tidak terencana Sumbcr: Keeble, 1959 Keterangan:
l. 2.
Piramida kota dalam kota
3.
Dalam wilayah yang homogen, kota yang tidak terencana berkembang meniadi berbentuk ikan gurita Dalam wilayah dengan banyak rintangan alam, bentuk kota yang tidak terencana
4.
berbentuk tak teratur Dalarn sualu lenrbah, kota yang tidak terencana, berbentuk memanjang.
Sosok atau struktur adalah sebutan kepada segalayang dibangun, b rik oleh
alam misalnya bukit,gunung, dan sebagainya; yang dibangun oleh rrlanusia rnisalnya bangunan rumah, bangurran kantor, pabrik, bangunan waduk, dan sebagainya. Kota yang terletak pada permukaan bumi yang mempunyai
l'erkembangan
Kota
93
r-
berbagai rintangan alam, dalam perkembangannya akan menyesuaikarr diri selringga kota berbentuk tidak teratur (garnbar 3.24).
3.3.4
Kota Kompak
ini,
masalalr keberlarrjutan (su,slainahility issues) meratnbah di sernua bidang kehidupan manusia, tak terkecuali pada "pernbangutrart segitiga" lingkungarr-sosial-ekonomi kota. Seperti terlilrat pada garnbar 3.25 di bawah irri yang merupakan tuntutan dari perkernbangan pada sebuah kota bahwa rnulai dua dasawarsa terakhir ini harus aspiratif terhadap kebutuhart dan eksistensi masa depan ini, dijawab dengan beberapa kata kurrci seperti: Dewasa
tetapi banyak pula yang diterapkan apa adanya tanpa mempertirnbangkan permasalahan kota yang ada dan kekhasan sebualr kota. Ide kota kompak in i padaawalnyaadalah sebuah responsdaripenrbangunan kota acak (urban sprav,l devektpment), seperti ditunjukkan perbedaannya pada garnbar 3.26 tersebut. Pilihan kompak atau tidak kornpak dalarn rnenjawab
Inasalah keberlanjutan dalam sebuah "organisme" kota sebenarnya sangat bergantung pada kecenderLlngan, perilaku, kapasitas, fleksibiltas, dan tentunya kebijakan dalanr sebuah kota. Yang kiranya cukup penting adalah optimalisasi tingkat kekompakan kota(city conry)actness level) dalarn rnenjawab tantangan irri.
efisiensi, irrterrsifikasi, kouservasi. revitalisasi di dalam upaya menyelaraskan pem ban gunan kem bal
i kota
(,su s l a i n u b I e u r b an re dev
e I op nt e n
t
m ov
e
m en
titgkatke*onp*an
t).
FEo,/,4#.fr*F[rrtuma{+*rteraaf
Lingkungan,, maksirnalisagi efisiensi energi, kcnservasi sumbrr daya alam dan hatrital minimalisast kerusaka nltle ncana
Positif secara k€rusnDan; Beruaaw*san lingkunganr Efi:ien haui tran$por't, Bermanfaat dari sisi tosisi*, Vital bagi pembangunffn
t
A &. Fqctor interiral: *
*fipffiitss
. flScdhilitno
Frkir dcrtenrdl
. heurrdutrulu{rl ,
iarirxJ{n
Gambar 326 Tingkat optimalisasi kota kompak bcrganlung pada Sosial
Ekonomi
nreni ngkatkan hualitas
hidup; mr:ndorong
tvlendorong eksistensi ekonomi lokal,
kesetaraan sosial
ketersediaan
kes*mpatan kerja Gambar 3,25'l'u.juan pen.rbangunan bcrkclaniutan clan inrplcmcntasinya dalam konteks kota Sumbcr: Rohansyah. 2006
Strategi "kota konrpak" (compact city slralegy) dipandang sebagai alternatif utarna ide pengimplementasian pembangunan berkelartjutan dalarn sebuah kota. Sebagai akibatnya, ide ini diadopsi olelr banyak kota di dunia, utamanya di negara-negara maju. Kecenderungan pengadopsian ide ini, di sampirrg mernbawa efek positif pada wacana pembangunan berkelanjutan,
94
Pengantar Arsiteklur Kola
ukuran" kota ( I ) Sumbcr: t{ohansyah. 2006
Di
Jepang, program "urban redevelopntenl" dengan salah satu kota kompak sebagai alternatif utama strateginya saat ini adalah reaksi logis dari perkembangan kota pasca Perang Dunia II sampai era menggelembungnya ekorromi Jepang di pertengahan tahun 1980-an di bawah sistem "modern urban planning" mereka. Meskipurr begitu, karerra ide yang masih relatif baru dan sedikitnya rujukan sefta contoh nyata keberhasilannya, membuat daftar panjang perdebatarr hbgga kini. Beberapa klaim bahwa kota kornpak akan mengurangi ketergantungan pada rnobil pribadi, perlindungan pada daerah peri-feri dan daerah lrijau, akses yang lebih baik kepada fasilitas dan layanan kota, dijawab dengan kekhawatiran membubungnya harga lahan darr properti Perkembangan
Kota
95
dalam kota, tergusurnya orang-orang yang mempunyai lemah akses, dan h ilangnya preferensi pribad i (garnbar 3.27).
Pertimbangan besaran dan akses kota rnutlak diperlukan. Atribut inijuga sebagai pengendalijarak maupun waktu ternpuh kegiatan kota sekaligus usalra
untuk rnentudahkan pengkoordinasian (sntart urban managemenl). Target kota kornpak itu sendiri adalah kesejahteraan sosial-ekonomi setiap penduduk kota yang kian meningkat (better quality of life). Aspek sosial pada atribut
ini
adalah interaksi sosial yang harrnonis pada sentua lapisan masyarakat di tengah kota. Atribut terakhir adalah proses menuju sebuah keadaan yang lebih baik. Atribut ini didasari olelr kerryataan bahwa sebuah kota kornpak adalalr sebuah target kondisi yang harus dilalui tahunan karena menyangkut dmdslrfo
perubahan mendasar pada sebuah kota rnelalui proses panjang penerapan serangkaian kebijakan kota, yaitu sebagai berikut:
mid-dwwi
RGs
l.
binaan (bangunan)tinggi, efisiensi bagi penggunaan lahan dan infrastruktur
Gambar 3.27 Tingkat optinralisasi kota korrpak bcrgantung pada "ukuran" kota (2) Sumbcr: I{ohansyah. 2006
anggapan bahwa ide ini bisa secara instan diterapkan tanpa melihat kasus per kasus permasalahan yang dihadapi oleh sebualr kota,
kota;
2.
Masalah utamayangterjadi pada penerapan ide kota kornpak saat ini adalah
di samping
3.
Pengkorrsentrasian kegiatan: kesatuan dari banyaknya ragam kegiatan, akses makin mudah terutama bagi pejalan kaki; I
ntensifi kasi transportasi utnurx: berktrrangnya ketergantungan pada mobil
pribadi, meningkatnya jumlah pejalan kaki dan penggunaan transportasi
kelrarusan
un-lum, wawasan I irrgkungan;
penyesuaian terhadap karakter kota. Sirnulasi beberapa kebijakan transpott dan tata guna lahan yang erat dengan ide kota kornpak ini menunjukkan
4.
pentingnya rnelihat kondisi perkernbangan kota (pola pergerakan/transport, pola tata guna lahan), selain juga optirnalisasi kebijakan antara yang bersifat
5.
tarik darr tekan Qtull-push policies). Usaha kenaikan kepadatan penduduk dan lingkulrgan tentunya terkait dengan optirnalisasi lalran dan infrastruktur dalarn kota. Dengan demikian, usalra ini pun akan rnempunyai efek positif untuk rnelindungi lahan-lahan subur di Iuar kota. Kerraikan densitas penduduk ini perlu disertai dengarr usaha penyatuan berbagai rnacam kegiatan dalam area yang sama (mixed use development), sehingga penduduk yang tirrggal di mana pun di dalam kota akan mampu terlayani secara baik oleh sebuah sistem unit ini. Sistern transportasi umum yang intensif akarr membantu dalarn menyelesaikan masalah kerusakan lingkungan dalam kota akibat transportasi manusia, selain mendorong berbagai kegiatan kota lebih aktif.
Penaikan penduduk dan lirrgkungan: kepadatan penduduk dan lingkungan
6.
Pertirnbangan besaran dan akses kota: turunnya waktu tempulr, berkurangnya jarak tempuh, akses dan efektivitas dalarn kota lebih baik; Target kesejahteraan sosial-ekonomi: kualitas hidup makin baik, performa lridup sehari-lrari rnakin rnudah; Proses (perbaikan) menuju kompak: rnasa depan kota cenderung lebih kornpak, didukung oleh berbagai program yang sesuai dan dilakukan secara intensif.
Pada beberapa negara, terutama negara-negara maju, ide dasar kota kompak itu telah berhasil diusung ke dalarn tingkat aplikasi pada sebuah atau beberapa kebijakan kota. Hal ini karena sifat responsif mereka terhadap isu-isu model pembangunan berkelanjutan (terutama gagasan wawasan lingkungan
dalam kota kompak ini) dan rintangan mereka pada aspek kesejahteraan masyarakat kota relatiTkecil. Selain itu, beberapa perencana meyakini secara tradisional kota-kota periode terdahulu, terutama di daratan Eropa, adalah bertipe kompak.
96
Pengantar Arsitektu' Kota
Perkentbangan
Kota
97
Arnerika Serikat, Eropa dengan Inggris dan Beranda sebagai pelopornya, Australia, dan Jepang aclalah negara-negara yang saat ini secar? irrtensif tnengaplikasikan kebijakan kota kornpak dalarr perencanaan rlrang kotanya.
Di tataran negara berkenrbang sejak satu
dasawarsa terakhiq diskusi kota kompak ptrn telah berlangsung dan dicoba diaplikasikan ke dalam perelcapaarr
kotanya. Dhaka, Delhi. Bangkok, Tehera,, Kairo, cape Town. Hongkong, Thiwan. dan banyak kota diAnrerika Latin adalah banyak kota yang dilaporkan telah rnengadopsi ide kota komprk melalui gerakan kembali ke pLrsat kota ini.
visi
dasar dari prograrn ini yaitu memberdayakan komunitas lokal (locul
comnturtity busecl prctgram) yang marxpu rnembangurr komunitasuya secara atraktif (uttractive community) dalanr sebualr lirrgkungan yarrg teriaga dan berkelanjutan (well kept sustainable way) dan rlerniliki layanan lingkungan yang baik (good quality sen,ice) dengan seluruh potensi yang dimiliki urrtuk kesejalrteraarr bersatrta Qtros per ity shar in g). ln i juga salalr satu strategi untuk
nlenarik penduduk utttuk ketnbali tinggal di dalarn kota. Dalanr kolrsep tata ruangnya, seperti diilustrasikan dalarn ganrbar berikut, visi dalarn sebuah kornunitas lokal inijuga secara integral ditransfornrasikan ke dalam cakupan kota.
Berdasar analisis Jenks dan Burgess,
ide kota kornpak masih .iauh
penempannya pada negara-negara berkenrbalrg. dikarenakan rnereka nrasi|r
rnenghadapi masalah lebih serius pada pemenuhan kebutuhan dasar hidup dan lapattgan pekerjaan rrrereka dibanding prioritas perujudan pernbanguuarr
berkelaujutan. Hampir semua nrasalah yang terjadi
monil jalan I(nki
Batag kota
Cambar 3.28 Hubungan antar unit wilayah dalarn sebuah kota kompak (modifikasi dari vcrsi lnggris di Urban Task Force)
di
banyak negara
berkernbang ini berparrgkal pada perforrna ekonomi mereka yang lebih rendah daripada negara nraju pada umrunnya.
Dari sirri terlihat bahwa kota-kota
di Indonesia masih jauh dalam
mengantisipasi penrbangunan berkelan-iutan. Konsep ini seharusnya segera direspous dan dituangkan secara integral dan terpadu pada semacam cetak biru penrbangturan (tata ruarrg) kota. Tentunya cara pandang terhadap pembangunan perkotaarr dan tata ruarrg untuk saat ini juga perlu diubah
Sumber: Roychansyah. M.S., 2006
sesuai feltotnena global ini. Selain itu, parameter keberlrasilan harus secara tegas ditentukan untuk rnempercepat pencapaian target darr kesungguhan bertindak @olitical wil/), seperti: penurunan jumlah kendaraan pribadi dalarn
Pemerintah Inggris menitikberatkan ide kota kompak sebagai bagian ide dasar kebijakan yang diterrpuh di dalanrnya. lni berlaku aktif sejak awal tahul
satuan waktu, peuurunan konversi lahan hijau ke area perurnahan per satuan waktu, peningkatan pernbangunan rumalr susun atau peningkatan perema-iaan
1990-an, harnpir berbarengan dengan program sejenis di Belanda. pada tahun 998, sebuah urban Ta,sk Force dibentuk untuk lebih mengkonsepkan beberapa
kanrpung per satuan waktu, dan sebagainya. Hal ini tentu harus diikuti pula oleh penegakan hukum yang kuat dari aparat yang berwenang. Thnpa ini, pembangunan apa pun hanya akan dirasakan oleh kalangan yarrg bisa
I
strategi di dalamnya dan rnensosialisasikannya secara nasional (garnbar 3.2g). Hasilnya diharapkan dapat terlihat 25 sarnpai 30 tahun kenrudian. prograrn
ini dilatarbelakangi oleh rnasalah depopulasi yang dikhawatirkan jika terus berlanjut akan rnernbawa kolapnya kota-kota di Inggris.
98
Pengantar Arsitektur Kota
memanfaatkan lemahnya aturarr dan penerapan hukum. Penerapan kebijhkan kota kornpak ini pun tak bisa dipisahkan dari karakter masing-masing kota. Meskipun bertu-iuan sama, belum tentu kota satu dan lainnya mernpunyai hasil yang sanra dalanr pengimplementasian sebualr
Perkembangan
Kotu
99
kebijakan yang sama. Setiap kota adalah organisme yang spesifik dengan karakter yang spesifik pula. Upaya penerapan kebijakan ini menrerlukan sebuah kajian mendalanr dan panjarrg. Selain urrtuk mensimulasikan kebijakankebijakan yang tepat, upaya ini juga dalarn rangka memperkecil dampak negatif yang bisa ditinrbulkan oleh sebuah model kota kompak'
DIMENSI PERKOTAAN
ub keempat ilri rnembalras tentang ukuran kota, identitas, kompleksitas, susunan dalam ruang darr waktu, kota yang terencana (planned city), karakter kota-kota baru. jenis rnoda transportasi, serta pola jaringan jalan.
E)
I-))R"triUilitas,
Suatu pennukiman di perkotaan Irrdonesia dengan jumlah penduduk yang sangat padat saat ini sama sekali belurn dapat disebut sebagai kota. Oleh karena itu ukuran kota, susunan kota, ntaupun moda transportasi adalah lral yang sangat relatif karena bergantung pada apa yang dibandingkan urrtuk lnenjadi acuan dinrensi suatu kota. Kenyataan ini rnenjelaskan bagaimana faktor dimensi sebualr kota tidak cukup dibahas dari besaran luas lahannya saja, narnun juga perlu nrembahas prinsip-prinsip lain yang berhubungan sangat erat dengan definisi suatu 'kota'.
4.I
UKURAN KOTA
Sejunrlah faktor rnemengaruhi ukuran suatu kota darr jumlalr penduduk yang bisa didukungnya. Istitah 'ukurarr' di bidang arsitektur dapat diartikan
"sebuilr kota adalah sebuah rumah yang sangat besar dan rurnalr adalah sebualr kota yang sangat kecil", art.inya ukuran di dalam
sebagai berikut: sebuah
arsitektur kota dapat dibedakan berdasarkan prinsip-prinsip arsitekturalnya yang sarna, rnisalrrya pada skalanya, yaitu secara makro (kota) dan rnikro (rumah).
100
Pengantar Arsilektttt' Kold
Ukuran di dalarn arsitektur kota rata-rata dibedakan berdasarkan skalanya sa-ia, yaitu secara makro (kota) dan mikro (rurnah), sedangkan prinsip-prinsip arsitekturalrrya sebenantya sama saja. Pendekatan ini sangat penting dilakukan dalam perancangart, karena banyak orang menganggap bahwa prinsip-prinsip arsitektur hanya berlaku pada skala mikro saja dan kurang memperhatikan skala makro. Akan tetapi, skala makro itu bLrkanlah sesuatu yang abstrak di luar
jangkauan pernikiran orang, melainkan bersifat nyata sebagai tanda kehiduparl perkotaan. Jika kawasan-kawasan perkotaan tidak merniliki beberapa prinsip
arsitektural dalam skala makro, maka akan menilnbr-rlkan masalah yang cenderung fatal (bLrruk) dalarn kehidupan masyarakat. Jika ukuran sebuah kota dan wilayahnya yang tidak disusun dengan menciptakarl ruang-ruallg efektif rnelalui organisasi ruang kota berdasarkan hierarki-hierarki teftentu, tnaka
kualitas identitas rnasyarakat perkotaan terhadap tempat dan lingkungannya akan rnenurun. Pengamatan tersebut dapat diamati di beberapa kota di dunia pada umumnya dan beberapa kota di Irtdonesia pada khususnya, terutatna dari
Gambar 4.2 Perencanaan Kota Yunani yang berdesain simetris dan geometris Sumber: Encarta Editors' Picks. 2003
penggunaan ruang-ruang perkotaannya (garnbar 4. I ).
kcgiatan perkotaan
Pcnggunaan ruang
di pinggiran
Penggunaan kegiatan olahraga di alun-alun utara
Stasiun kercta api Tugu -
Yogyakarta
Yogyakarta
Gamtrar 4.1 Penggunaan ruang pcrkotaan
Oleh karena itu ukuran suatu kota dapat dilihat dari aspek skala perkotaannya, jika secara arsitektural dilihat dari sebualr tempat yallg sama, yaitu dipandang dari aspek: a. kota secara keseluruhan, b. skala makro besar (wilayalr kota), c. skala makro kecil (kawasan kota), d. skala mikro (rumah).
102
Pengantar Arsitektur Kotct
Perencana kota di Yunani (gambar 4.2) dapat dilihat ukuran kota dari aspek skala kota secara makro. Dari bentuk tata kotanya sudah terlihat balrwa desainnya simetris dan geometris dengan menyediakan fungsi-fungsi kawasan kota seperti pusat pemerintahan, permukirnan, yang dilengkapi dengan fasilitas-fasilitas umum yang berupa pusat perdagangan dan jasa, pusat hiburan serta pusat keagamaan. Selain faktor skala, setiap kota juga membutuhkan tiga syarat untuk mengembangkan bentuknya, yaitu berdasarkan:
a. b. c.
identitas, kompleksitas,
fleksibilitas.
Namun ketiga syarat dapat dikatakan berkualitas bagi sebuah kehidupan kota kalau diperhatikan secara terpadu (integral).
Deminsi
Perkotaan I03
Ukuran suatu kota juga dapat ditinjau dari ketersediaan kawasan komersialnya, karena kawasan komersial selalu merupakan bahan pernbicaraan yang dilihat dari kelengkapan furrgsi-fungsi bangunan yang bonafit, maupurr
skala dan tipe bangunan-bangunan komersial tersebut. Misalnya kota yang besar sepefti Jakafta dan surabaya mempunyai tingkat kepentingan bisnis yang cukup tirrggi, sehingga dibutulrkan beberapa hotel berbintarrg Iirna untuk
tnengakomodasi kebutulran para tamunya, yang berkecenderungan kelas r.nenengalr ke atas. Lain halnya dengarr kota kecil berskala kabupaten, hotel yang tersedia pada-urnurnnya hanya kelas rnelati karena tingkat kepentingan
bisnis marlpun kebutuhan penggLrnanya dari sektor ekonomi menerrgah ke bawah.
4.2 Gambar 4.3 Ll/orld s Columbian Exposition di Chicago, Illinois Sumbcr: Encarla Editors' Picks, 2003
Pengaruh berdirinya gedung World s Columbian Erposition di Chicago, Illinois (gambar 4.3), rnemunculkan perkembangan banguiran-bangunan
di sekitarnya, selringga akan memberrtuk suatu identitas, kompleksitas
dan
fleksibilitas bagi pertumbuhan kota. Wujud pengaruh berdirinya gedung di Chicago, Illinois sebagai beril..ut: I
.
Identitas Gedung tersebutakan
rn
Jlnet- garuh i perkembangan bangurtan di sekitarnya
dengan identitas yang disebut derrgan
2.
"City Beautiful Movement".
Kompleksitas
Worldb Columbitrn Exposilion akan memengaruhi perkembangan kawasar, kota rJengan munculnya berbagai tatnan kota. bangunall umuln'
termasuk museum dan perpustakaan.
3.
Fleksibilitas World\ Coluntbian Exposilion, dengan gaya klasik, akan memengaruhi pros;s perencanaalr kota di Chicago, yang fleksibel dengan perkembangarl kota modern, dengan menciptakarr perkembangarr wilayah skala regional
yang sudah mengintegrasikan sistem transportasi, penataan jalan, dart taman serta fasilitas lainnya.
104
PengantarArsitektur Kota
DIMENSI WAKTU DALAM KOTA
Kata 'dinamis' rnerupakan lawan dari kata 'statis', dan kata 'dinamis, berafti 'berhubungan dengan benda yang bergerak', baik konkret tnauputl abstrak. Dinarnika kota perlu diperhatikan karena wujud kota tidak boleh dipandang dari tiga dinrensinya saja, tetapi dimensi 'waktu' juga rnenjadi unsuryang sangat rnemengaruhi kehidupan di kota, khususnya pada masa kini. Berdasarkan sejarah, dapat diamati bagairnana dinarnika kota dipengarLrhi oleh perkernbangan masyarakatnya dan dernikian pula sebaliknya sehingga perken-r bangan masyarakat terungkap dalarn perkerrbangan kota. Dinarn ika ini terjadi secara alarniah karena nrasyarakat yang hidup selalu mempunyai kecenderungan untuk mengekspresikan kehidupan melalui perkernbangannya,
nrisalnya di dalarn skala mikro, keluarga sebagai rumah tangga selalu ingin rnernperbaiki dan ntenger.nbang,,.,u rumalr sesuai kemampuannya, khususnya
jika rnemiliki rurnah sendiri. Di dalam kenyataan, hal ini akan sedikit berbeda seandainya rumalr yang diternpati keluarga tersebut bukan milik sendiri. Masalah ini muncul karena perasaall akan identitas tempatnya telah berkurang.
Hubungan antara' manusia dengan lingkungannya, terungkap dalanr perrelitiarr pemetaan kognisi (cognitive mapping), yang berupa pengarnatan
Deminsi
Perkoloan
105
visual terhadap tempat-ternpat utama darr hal-hal yang mencolok di kota yang secara keruangan dan estetis urerniliki arti bagi mereka. Aspek tersebut juga perlu diperhatikan di dalam skala makro seperli perasaan ingin memiliki di suatu kawasan yang tidak dipunyai oleh masyarakat seternpat, rnaka perasaau akan identitas terhadap suatu tempat menjadi sedikit, sehingga dorongan untuk mengembangkan kawasan yang baik sesuai dengan perkembangan masyarakatnya pun rnen-iadi tidak begitu besar. Perkembangan perkotaan pada skala makro melnang rumit karelta perasaan akan identitas terhadap suatu kawasan perkotaan dipengaruhi oleh berbagai faktor. Meskipurr dapat dikatakan bahwa rasa 'merniliki bersama' tidak selalu diperrgaruhi hanya oleh faktor-faktor status kepemilikan tanah dan rumah di kawasan perkotaan tersebut rnelainkan oleh faktor-faktor seperti pandangan terlradap tempat atau rasa kebersamaan dalam mengembangkart lingkurrgan. Akan tetapi, justru di dalarn hal itu elemen-elemen arsitekturyang bersifat perkotaan perlu diperhatikan dan diterapkan di dalam skala makro sesuai dengan ciri klras perkembangan kawasan kota yang baik dan benar. Sebagai contoh dan ilustrasi mengenai dinarnika kota masa kini, adalah jalan Malioboro Yogyakarta (garnbar 4.4). Jalan tersebut ternyata merrun-
Jalan rnalioboro terletak di tengah kota di antara Kraton yogyakafta, alun-alun utara dan Tugu Yogyakafta. Kawasan itu bersifat strategis bagi kota Yogyakarta, yaitu sebagai sumbu peugendali kota, baik dari segi fungsional,
di sepanjang Jaran Malioboro itu sangat didukung oleh adanya identitas yang.jelas, oleh karena itu setiap objek dapat dirnengerti sebagai bagian dari keselLrruhan kawasan. Dari skala perkotaan yang mikro, kebanyakan wujud objek sangat berbeda satu dengan yang lainnya, darr kLralitas elenren-elernen arsitektLrral yang dipakai di dalam skala nrikro kurang baik. Namurr, keadaan mikro tersebut dapat diirrbangi oleh keadaan tingkat rnakro yarrg agak jelas, sehingga perkernbangan obyek tetap dapat dirrengerti sebagai salah satu bagian dari keseluruhan. Sering diderrgar bahwa dinamika sebualr rnal berbeda sekali dengan pasar tradisional. Pandangan itu kurang benar, karena di dalam bangunan mal paling sedikit terdapat tiga zona, yaitu: a. sirkulasi utama (biasauya di tengah bangunan dengan cahaya alamiah dari atas); b. toko-toko besar (pasar swalayan); c. toko-toko kecil (bLrtik), terrnasuk rurnah l.nakan dan kios sajian. visual, rxaupLur struktural. Perkembangan kawasan
culkan berbagai fakta yang rnenarik sehingga dapat rnertjelaskan bagaimana suatu pendekatan arsitektural yang bersifat makro pentirrg sekali bagi sebuah kota. Kawasan Jalan Malioboro di Yogyakarta terkenal sebagaijalur perdagangan (bazaar-street) yang menarik bagi banyak orang, baik penduduk kotanya maupun para turis yang sering membanjiri tempat tersebut.
Gambar 4.5 Suasana hazzar stree I di Singapura
Gambar 4.4 Suasana Jalan Malioboro
106
I'engantar lrs ilektur Kota
Ada pula alasan yang mengatakan bahwa pola hazaarsrreel tidak cocok dengan tipologi baru spbuah bangunarr mal yang besar. Narnun, di berbagai negara di Eropa dengan kasus yang sarna, peraturan bangunan yang dibuat tersebut tidak nrengizinkan untuk rneninggalkan pola bazaarstrect yang
Deminsil'erkotuurt
101
lama, karena masatah kebakaran dan faktor-faktor lain. oleh sebab itu, para arsitek dipaksa untuk menyesuaikan tipologi mal yang peduli terhadap lingkungannya.
di Singapura pada gambar 4.5 di
atas memiliki koridor/ sirkulasi utama, pasar swalayan dan toko-toko kecil yang terdiri atas fesyen, rumah makan tradisional, dan kios suvenir serta dilengkapi dengan beberapa
Bazzar street
sarana infrastruktur lainnya, seperti tangga, eskalator, jaringan listrik, telepon,
dan saluran drainase.
dengan cara membatasi mobilitas daripada meningkatkan pergerakan dan perhubungan lalu Iintas. Kota-kota demikian memiliki sejumlah besar distrik yang spesifik dalarn hal etnik, religius, perdagangan, ataupun fungsi khas lain yang berbeda, dan penglruni setiap distrik tersebut cenderung untuk tinggal di dalam daerahnya. Perbedaan pandangan mengenai sifat perkotaan muncul akibat perbedaan perhatian terhadap kriteria dan prioritasnya. Pada dasarnya dalam sejarah perkotaan dapat diarnati dua aliran yang lahir dan berkembang yang sangat berbeda dengan dua tradisi yang berbeda pula, yaitu tradisi yang berfokus pada
bentuk perkotaan geonretri dan tradisi yang berfokus pada bentuk perkotaan
4.3
organik.
SUSUNAN KOTA
Pada skalayang lebih luas, bentuk kota secara keseluruhan mencerminkarr
4.3.1
Susunan dalam Ruang dan Waktu Arsitektur kota bersifat tiga dimensi yang terbentuk oleh susunan yang
posisinya secara geografis dan karakteristik ternpatrrya. Pola-pola susunan/ perkernbangan kota secara fisik diilustrasikan sebagai berikut:
sifatnya spasial, karena dirnensi ketiga (ruang) sering dianggap sebagai akibat proses perancangan arsitektur dua dimensi saja. Oleh karena itu, saat ini arsitektur dan khususnya arsitektur perkotaan sering dilihat sebagai suatut susunan yang diciptakan di dalam ruang dan waktu (space and time), atau dengan kata lain, arsitektur dan khususnya arsitektur perkotaan dapat bersifat
ridi
statis maupun dinamis, bergantung pada pengelnbangannya. Masalah tersebut
muncul dikarenakan alasan sebagai berikut: l. susunan kawasan kota bersifat tidak -ielas dengan kecenderurtgan chcros
*
ra
rad i al
xI
i
ol
tidak Irqllqrul
tidak rnencru;
,tlcn!'lus
:;s DAEIIAH'I'ERIlAl.iCUN
$I.ITCM JAI,,,\N DA.SAR
I,LITKOTAAN
(kacau);
2.
susunan kawasan kota yang bersifat heterogen
di mana dua (atau lebih)
pola sal irrg berbenturan,
3.
susunan kawasan kota bersifat homogerr tetapi tidak dirnengerti sebagai satu kesatuan.
Orang-orang Arnerika Serikat mernpunyai kesulitan dalam menralrami kota-kota yang ada di negara lain karena tnenurut mereka kota-kota di ternpat lain tidak mernpurryai struktur ataupun bentrrk. Lain halnya dengan kotakota di Timur Terrgah yang sesunggLrhnya telah mempunyai suatu struktur
g ri<,1 iro n lnederus
.edi{l -kotserttri$
linier
rteneru$
il!erlerul
Cambar f I'nle-p$lu Umum Ferkarnbnugan Ferkoluen
Gambar 4.6 Pola-pola umum pcrkembangan perkotaan
-
Sumber: Branch, 1996
vang.ie las tetapi bertentangan dengan bentuk-bentuk kota di AS. Organisasi
kota-kota di Tirnur Tengah lebih membatasi dan mengendalikan perilaku l
it|8
i
!)e
ngnntar .4rsiteklur Kolu
Deminsi Perkotaon
t09
Susunan kota secara sosial terdiri atas:
a.
SebelLrrn zanlan rnodenr, kebanyakan kota
Besaran juurlah pendLrduk berhubungan dengan jenis utilitas dan hampir semua bentuk pelayanan ulrluln di kota dihadapkan pada "tnasalah bebarl
di luar dunia Barat dibentLrk
b.
Kornposisi pendLrduk diwLrjudkan derrgan menajatnkall perhitungan
oleh tradisi yang disusun secara orgarris, karena memakai standar-standar perancangatr kota yang lnenglrtatnakan faktor organik sebagai lrasil pandangan rnereka yang bersifat tradisional dan praktis (populer). Kota-kota yang dibarrgurr dengan cara itu disebut kota tumbulr (growth city). Kota tersebut
c.
kebutuhan akan kegiatan dan pelayanan kota tertentu. Penduduk lanjut usia berupa kerlajuan di bidang kedokteran telah mampu
ataLl kebanyakan kawasan dari kota tersebut dibangun dalarn satu proses tanpa nrem perhati kan perancangan secara kese lu ruhan.
menambah tingkat harapan hidup. Sedangkan susunan kota secara ekonomi terdiri atas tiga bagian, yaittt anggaran pemerintah kota, distrik khusus, dan sistem pendidikan setetnpat.
Terdapat perbedaan bahwa kota terencar"ra Qtlanned city) mempunyai struktur teknis, sedangkan kota tumbul"t (growth city) menpunyai struktur organis. Ada pandarlgan yang Iuas bahwa sistern perencanaan kota secara teknis lebih baik karena dianggap lebilr rnodern dan lebih cocok pada masa
4.3.2
kini.
puncak".
Bentuk Susunan Kota Sejak zamart Renaissattce, kebanyakan kota di Barat dirancang dalarr tradisi yang menyusun kota secara teknis, karena sejak waktu tersebut dirancang dengan staudar yang mengutanrakan faktor geornetri sebagai hasil pengetahuan yang bersifat teknis dan teoretis, sehingga dapat disebut sebagai kota tererrca naQtlcrnned clly). Misal struktur kota terencana diAtlarrta, Georgia (garnbar 4.7)" Struktur kota ini sangat dipengaruhi oleh suatu retrcana datr tu juan tertentu sehingga proses yang terjadi pada perrbangullall kota ini tidak penting karena sebelumnya setlua telah diatur perellcanaallllya. ,iliti I l:,;Z','.' i't:t ?
Kota tumbuh di Kota Aonrori, Jepang (gambar 4.8), pada pere.canaannya
sudalr rnernperlritungkan aspek zonasi yang berupa zona pennukiman dan zona ternpat kerja yang diternpatkan menjaulr dari tepi air (waterfronl). pusat kota di area tepi air (waterfront), karena dekat dengan pelabuhan yang akan rnemperrn udalr sistem perdagangan.
Kata A,eirnor'i
,
Cambar 4.8 Pertumbuhan KotaAomori di Jepang Sumber: Roychansyah. M.S., 2006
Gambar 4.7 Struktur kota tcrencana
lt0
l)e nga
nlur I
rs i te
ktur Kottt
-
Atlanta, Georgia
Sistern perencanaan kota yang bersifat organis perlu diutarnakan, karena sistem perencarlaan secara organis merrang memiliki banyak potensi yang sering kurang diperhatikan, terutama dari segi aspek ekoroginya. Namun ada Deminsi Perkotaan
llr
g.
hal yang penting yang diungkapkan oleh Spiro Kostof (1992) sebagai tokolr
gridyang bersifat sangat teknis boleh dianggap netral, sehingga hanya 'isinya' sendiri sejarah kota yang menyimpulkan bahwa misalnya pemakaian sistenr
Pusat kegiatan kota yang berlokasi benar-benar di pusat, terdiri atas kegiatan/fasilitas pemerintahan, masyarakat, kornersial, dan kultural.
h.
Pusat perdagangan di tingkat Iingkungan atau desa dilengkapi denga,
atau luas tertentu, yang sebelumnya direncanakan secara menyeluruh, dan dilengkapi dengan beberapa modifikasi yang umumnya rnemakan waktu l0
i.
fasilitas-fasilitas yang dipilih dan ditentukan ukurannya sesuai dengan potensi penduduk yarrg didukung. Penggunaan secara ekstensif lanskap pada ruang-ruang terbuka dan
hingga l5 tahun. Karakter umum kota-kota baru:
j
l.
k.
akan membuktikan kesuksesan atau kesalalran.
di dunia menganut aliran kola baru dalam perencanaan kotanya yang dikenal saat ini dengan sebuah kornunitas derrgan ukuran Beberapa kota
seluruh bagian kota.
Bentuk/rancangan spasial secara keseluruhan
a.
Penentuan sejak awal jumlah penduduk, luas lahan perkotaan dan kepadatan berbagai penggunaan lahan.
b.
Bila dianggap layak, fasilitas dan pelayanan yang diperlukan bagi kehidupan perkotaarr yang seimbang ditetapkan dengan ukuran yang menladai untuk mendukung cakupan kegiatan sosial dan
2.
a.
d.
b. c. d.
dimaksudkan untuk menampung penduduk yang telah ditentukan,
f.
jalur hijau "eksternal" yang berupa lahan terbuka dengan fungsi pertanian atau rekreasi mencakup daerah terbangun pada kota baru (atau penggantian lahan dengan luas yang kira-kira sama, berupa jalur hijau "intemal" yang rnemisahkan lingkungan permukiman/
e.
Suatu
f.
Pengurangan secara seirnbang jalur-jalur-ialan yang digunakan hanya
Penggunaan raltcangan "superblok"
dan pola ,Jalan buntu,
dan
"serni-rnelingkar" secara meluas pada jalan-jalan dengalt panjang terbatas di lingkungan permukirnan; tidak terdapat sirkulasi raru Iintas primer dan sekunder yang melewati permukiman. Jalan utarna menggunakan pola kurvalirrier dengan menghindari kesamaan-kesamaan pola rektilirrier yang kaku, tetapi tetap rnenunjukkan bentuk rektanguler untuk memberikan orientasi bagi Penerapa, sislern jalur khusus untuk pengendara sepeda di seruruh bagian kota.
g. Pengantar Arsitektur Kota
Sistenr jaringan jalan utama darr sekunder ditetapkan darr dibedakan
pengemudi.
desa-desa).
l12
Situasi: terletak di sepanjang jalur kereta api, pada inti pertumbuhan regiorral, dekat dengan pertemuan alrtar jalur-jalur utama jalan raya, atau mentiliki pencapaian yang rnudah terlradap
untuk sekadar lewat, kecualijalur jalan yang benar-benar merupakan bagian darr sistern utarna dan sekunder.
Setiap ruang yang didefinisikann sebagai "sel" perrnukiman dengan berbagai ragalx perumalran dan kepadatan.
Perlu dilibatkan seni di ruang-ruang urnum (patung, mosaik, dan lain-lain).
secara jelas.
melalu i pernbedaan ketinggian.
e.
berbagai
sumber daya alarn bila kota baru akan merupakan kegiatan ekonomi utarna selama tahap-tahap awal pembentukan komunitas.
Jaringan jalan raya yang berpola radial-konsentris (kadang-kadang
diatur membentuk empat persegi panjang tanpa meninggalkan ciri rad ial-konsentrisnya). Lingkungan permukimarr dan desa-desa yang berpola "seluler" terbentuk oleh sistem jaringan jalan sekunder dan suatu sistem "interior" yang berupa rangkaian koridor terbuka yang terdiri atas jalur pejalan kaki dan pengendara sepeda, yang terpisah dari jalan
di
Transportasi
kebudayaan.
c.
Rancangan dan rekayasa arsitektural yang hannonis kawasan, fasilitas dan perlengkapan jalan.
Pemisahan anlara kendaraan bermotor roda empat atau mobildan
Deminsi
Perkotaan I l3
1
jenis-jenis kendaraan lainnya dan sirkulasi pejalan kaki.
Sistem
h.
lalu
b.
lintas yang o'mengalir bebas" dengan sesedikit
masa lalu, kecenderungan, menurut proporsi spasial yang diinginkan
mungkin lampu dan tanda pengatur.
kelak setelah kota baru selesai dibangun. Lalran untuk kegiatan industri dipusatkan pada satu atau dua bagian
Penyediaan sistem bus angkutan umum yang rnelayani seluruh bagian kota.
j
kota baru.
jalur afteri untuk
memberikan batas secara spasial "lingkungan permukiman" dan "desa" bila keduanya merupakan
Penggunaan
k.
l.
rr.
n. o.
d.
sepanjang jalan-jalan utarna).
Jalur pejalan kaki/pengendara sepeda di dalarn lingkungan permukiman (terpisah dari sistern jaringan jalan sekunder) yang menghubungkan lingkungan pennukiman dengan pusat perbelanjaan di tingkat kota, lirrgkungan, atau desa, serta fasilitas-fasilitas lainnya. Penyediaan tempat parkir untuk sepeda/kendaraan lainnya di semua fasilitas komersial yang memerlukan tempat parkir. Tempat parkir dalam bentuk kelornpok lebih diutamakan daripada penyediaan secara individual oleh masing-masing unit rumah (hal ini bukan merupakan karakteristik yang umumnya dijumpai pada kotakota baru diAmerika Serikat). Perlu dibuat jalur "by-pass" untuk lalu lirrtas yang rnengltendaki jalarr pintas daripada harus nrembebani kota.
Permukiman berkepadatarr tinggi, guna lalran pennukiman yang beragarn dipusatkarr di sekitar pusat kota, dan beberapa lagi di subpusat desa dan lingkungan permukiman. Percampuran dengan cara saling mendekatkarr antara bangunan apartemen rendah dan tirrggi, rumalr berjajar, atrium, rumalr untuk keluarga tunggal yang terpisah, dan bentuk-bentuk lain tempat tinggal (bukan rnemisahkan setiap jenis bangunan tempat tinggal pada mintakat-mirrtakat klrusus, sebagaimana dilakukan di Amerika
Penggurraan tarrda
dan simbol lalu lintas yang berlaku
f.
Serikat).
g.
berbeda.
h.
Guna lahalt
jurnlah dan kepadatan penduduk, dan luas penggunaarr
lahan untuk setiap kategori utama (permukimalr, kotnersial, industri, pemerintahan, trarrspoftasi, peftaniatr, rekreasi, ruang terbuka) dan/ atau untuk lingkLrngan pertnukimatr dan kawasan-kawasan lairr yang
memiliki batasan spasial.
"vertikal" di kawasan-kawasan tertentu yang
lainnya di dalarn satu bangutran. Pada umumnya pada lantai yarrg
secara
Pemilihan peralatan pengatur lalu lintas dan perlettgkapan jalan yang sesuai dengan dirancang dengan baik (larnpLr pertgatur lalu lirttas, tanda-tanda, pemisah jalan, pagar-pagar, tempat sarnpalr, dan lairr-
Penentuarr
Pemanfaatan secara
memungki nkan bercampurnya kegiatan penn ukiman, komersial, dan
lain).
a.
daeralr
"pusat" (bukarr cenderung membentuk "perkembangan rnemanjang"
setempat.
J.
Lahan untuk kegiatan komersial dipusatkan di satu
bagian dan rencana kota.
internasional sehirrgga tidak perlu pemaharnan khusus tentang bahasa
p.
A lokasi lahan untuk setiap kategori penggunaan atas dasar pen galarnan
4.
Koefisien dasar bangunan dan kepadatan penduduk yang lebih rendah dibandingkan dengan kota-kota yang telah lama terbentuk; kesadaran yang lebih tinggi di dalam menetapkan batas bangunan terhadap batas pemilikan tanah dan penyediaan ruang terbuka (kecuali memang ditentukan oleh rancangan kawasan atau proyek). i. Kesadaran yang lebih tinggi untuk menyediakan pusat-pusat rekreasi untuk umum dan guna lahan urrtuk rekreasi. Lingkungarr perm ukirnan/desa a. Jumlah penduduk biasanya berkisar antara I .200 hingga 5.000 orang (375 hingga 1,563 keluarga dengan 3,2 orang per keluarga;286 lringga I .190 keluarga dengan 4,2 oranglkeluarga). b. Pusat perbelanjaan yang nyaman terletak di dalam lingkungan permukirnan/desa, dapat dicapai dengan mobil dan terdapat jalur-
jalur pejalarr kaki/sepeda.
ll4
Pengantar Arsitektur Kota
Deminsi
Perkotaan I l5
T
h.
Sekolah-sekolalr dasar dan menengah berlokasi terpusat, berdekatan dengarr pusat perbelanjaan dan atau jalur hijau atau tarnan kota tersedia Lrntuk kegiatan di lLrar jam sekolah. Fasilitas unrum untuk kegiatan rekreasi, sosial, dan peftemuan-
d.
perteuruan lainnya, berlokasi terpusat, kadang-kadang
pembangunan kota baru.
ada
i.
hr-rbungannya dengan sekolah.
Campuran antar berbagai jenis unit rurnah tinggal dan bangunan permukiman, menurut tingkat pendapatan, suku/ras, usia, datt/atau kelornpok penduduk (beberapa di antaranya mungkin nrenrerlukan
Melibatkan satu atau beberapa institusi atau perusalraan kourersial dan rron-industri (m isalnya perguruan tirrggi atau lernbaga pemerirrtah)
.i.
5.
di
lingkurrgan permukiman, yang dipelihara
untuk menyediakan lapangan kerja yang mantap, memperkuat dasar
oleh pemerintah atau asosiasi pernilik rumah. Pengelompokan beberapa lingkungan pennukiman untuk membentuk unit permukiman yang lebih besar atau "desa" yang merniliki pusat perbelanjaan.
perpajakarr kota, dan meningkatkarr perrnintaan konsumen lokal akan
Taman-tarnan
g.
kecil
berbagai produk dan pelayanan komersial.
Pembangunan dan pengendaliatt
a.
Penyediaan
dan pengendalian lahan yang diperlukan
untuk
k.
Penyelenggaraan sayelnbara perencanaan bagian-bagian teftentLt atau elerlen kota baru.
l.
Pembatasan iklan
tI.
Pembentukan satu badan atau unit kerja untuk menyLlsun rencana,
selama dan setelah pembangunan,
Di Arnerika Serikat.
operasional dan pengelolaan pembangunan
serta pengerrdalian dilakukan oleh kelompok perrduduk yang
program, dan secara ulnunl nrerrgawasi penrbangunan kota baru.
c.
di ruang luar
sesuai dengarr yang ditetapkan di dalam rencana induk.
rnembangun kota baru sejak awal dilakukan oleh otorita urrurn.
b.
Penerapan nrekanisme insentif untuk mendukung terciptanya lokasi indLrstri yang bersih dan bebas dari polusi di kota baru untuk rnenyediakan peluang-peluang ekorrom i.
subsidi).
f.
Tetap memperlalrankan pengawasan oleh otorita pembangunan paling tidak terhadap guna lalran dan fasilitas yang menghasilkan keurrtungan, dan terhadap seluruh nilai tarrbah yang dihasilkan oleh
ditunjuk, hingga pemerintah kota dibentuk setelah kota baru selesai
Penyiaparr rencana induk yang rnenggambarkan sifat-sifat fisik kota yang diinginkan, yang dilengkapi dengarr program pernbiayaan
dibangun.
dan pembanguuan. d.
Penyediaan dana cadangan yang diperlukan sebagai modal awal urrtuk menrbaugun jaringan jalan dan sistem utilitas.
e.
Diusahakan agar sedekat murrgkirr kesesuaian dengan rencana induk selarna l0*15 tahun atau Iringga kota baru selesai dibangun. Pembangurran yang dilakukan oleh perusahaan swasta tetap harus sesuai dengan rencana induk dan spesifikasi pembangunan (kecuali
o b'
di negara-negara yang tidak rnemiliki perusahaan swasta). Mengakomodasi permintaan permukiman kota yang senantiasa berkembang dengan cara membangun kota baru lainnya di dekatrrya, daripada harus meningkatkan koefisien dasar bangurran dan kepadatan
penduduk di kota baru yang telah terbarrgun.
4.4
MODA TRANSPORTASI
4.4.1
PerkembanganModaTransportasi
Moda transportasi yaitu alat-alat atau sarana untuk penghubung dengan tempat lain. Moda transpoftasi tersebut biasanya berupa sesuatu yang konkret seperti ojek, arrgkutan urnum, taksi, bus, kereta api, dan pesawat terbang. Perkernbangan alat penghubung ke ternpat lain dipengarLrlri hal-hal sebagai berikut:
l.
Temuan yang mengubah peradaban
a.
Adanya interr\et Derrgan adanya internet sebagai sarana penghubung ke ternpat lain
yang bersifat maya, sehingga dapat menelusuri berbagai kota di seluruh dunia, tanpa harus menggunakarr alat transportasi.
il6
P e ngantor A rs i te
ktur Kol a
Dcninsi
Perkotaan
I 17
a
b.
Transportasi yang sernakin canggih
-
Dengan kemajuan teknologi, manusia dapat menciptakan teknologi trarrsportasi yang lebih canggih untuk melakukan perjalanan yang
2.
lebih jauh lagi.
2.
a. b.
Keadaan perang akan memengaruhi otak manusia, bagaimana membuat sarana tempur yang lebih canggih atau membentuk benteng pertahanan di pusat kota. Kurangnya suatu kebutuhan pada suatu bangsa dan kebr"rtuhan tersebut tersedia di bangsa lain, sehingga dibutuhkan perdagangan antarbangsa, oleh karena itu dibutuhkan sarana angkutan laut maupun udara baik berupa kapal laut maupun pesawat terbang dengan ukuran yang semakin besar dan semakin cepat untuk rnempermudalr pengiriman barang.
J.
manusia yang semakin meningkat dan teknologi semakin maju. Dari area hutan belant4ra sawalr pertanian, pinggiran pantai yang tidak ada fungsinya, semua diubah marrusia derni kebutulran hidup. Pola perkembangan kota seperti gambar berikut ini.
5.
-
123456
Bentuk kota bintang
Luas kota sekitar 450 km'z Bentuk kota cluster
Moda transpoftasi yang
dipergunakan adalah rnobil, dengan
aksesibilitas berupa jalan arteri Radius perkembarrgan kota hanya sejauh 22,5 krtt Luas kota sekitar 1.575 krn2
Bentuk kota bundar
Periode sebelum 1950-1970
-
6.
Luas kota sekitar 180 krn2
Periode sebelum 1920-1950
-
Perkembangan dari waktu ke waktu berubah seiring dengan perkembangan
Moda transportasi yang dipergunakan adalah trem kota Radius perkernbangan kota hanya sejauh 7,5 km
Periode sebelurn 1900- 1920 - Moda transpoftasi yang dipergunakan adalah kereta rnassal - Radius perkernbangan kota hanya sejauh 22,5 km
4.
Bentuk kota bundar
Periode 1880-1900
-
Faktor-faktor perubahan penemuan alat transportasi
Luas kota sekitar 65 km'z
transpoftasi yang dipergurrakarr adalah mobil dengan aksesi bi I itas berupa fre ew ay dalam Radius perkembangan kota hanya sejauh 40 krn
Moda
Luas kota sekitar 2.700 krn2
Bentuk kota bintang
Periode sebelum l9TO-sekarang
-
Moda transportasi yang dipergLrnakan adalah rnobil aksesi bi itas berupa fe eu' aY luar
dengart
I
Gambar 4.9 Perkembangan bentuk kota dan moda transportasi
Periodisasi perkembangan bentuk kota dan moda transportasi pada gambar di atas, dijelaskan sebagai berikut: l. Periode sebelum 1880 - Moda transportasi yang dipergunakan adalah hewan - Radius perkembangan kota hanya sejauh 4,5 km
I
l8
Pengantar Arsitektur Kota
-
Radius perkernbangan kota hanya sejauh 40 krn Luas kota sekitar 4.500 krn2 Bentuk kota bundar
Dari perkembaltgan kota tersebut, masing-masing pola kota tersebut akan terhr.rbung dengan pola kota yang lain. Bentuk keterhubungan tersebut biasanya dengan jalan utama yang berupa jalan-arteri'
Deminsi
Perkotoan I l9
4.4,2
Transportasi Perkotaan dan Perkembangan Perkotaan sebagai
Sebuah Model yang Berbeda Banyak diskusi dan keputusan tentang kebijakan publik seperti keputusankeputusan yang berhubungan dengan kondisi rnakro ekonomi terlepas dari kehidupan sehari-hari pendudukyang tinggal di kotayang sedang berkembang. Transpoftasi berbeda dengan rnasalah lain yang dihadapi masyarakat yang
sedang berkernbarrg karena korrdisinya ntalah memburuk seiring dengan pernbangunan ekonomi. Sementara sanitasi, pendidikan, dan tantangan lain beftambalr baik seiring dengan peftumbuhan ekonomi. Transpoftasi juga nrerupakan inti dari model atau pernbatasan yang ketat atas penggunaan rr-robil, dari hiruk-pikuknya suatu kota dan bahkan perkembangan kendaraan juga rrrencerrlilrkan maju atau tidakrrya suatu negara dibandingkan dengan negara lain.
Secara sosial, hal itu dapat menyisihkan sumber daya yang sangat besaq
yang saat ini ditujukan untuk memelihara jalan yang hanya untuk warga berpenghasilan tirrggi, sehingga dapat digunakan untuk melakukan ittvestasi guna memenuhi kebutuhan kaum rniskin, hal ini menjadikan sernua warga adalah sama tanpa rnemperhatikan tirrgkat penghasilan atau status sosial baik di ternpat umum, angkutan umum (gambar 4.l0).
Jalur-jalur transportasi dan utilitas kota merupakan pembentuk pola penggunaan lahan di kota (gambar 4.1 I ). Sejak awal pertumbuhan komunitas, berbagai kegiatan usalra memilih lokasi di sepanjang jalur-jalur lalu lintas primer dan di tempat-ternpat yang merupakan konsentrasi para pelanggan potensial. Seperti yang dikatakarr oleh para perencana kota bahwa transportasi
dan guna tanah sering diibaratkan sebagai "dua sisi pada satu mata uang logarn", karena tempat masuk dan keluarnya transportasi diperlukan agar sebidang tanah merniliki fungsi produktif, dan jalur lalu lintas tidak akan bennanfaat kecuali bila jalur tersebut melayani kegiatan baru ataupun yang telah ada pada kedua ujungnya.
1'TilI'l;-,1,:J'"'. 'r u---------J
t
__J I
ll
lL
:L] []mI rla .l;rlrrn A$ili
Gambar 4.10 Jalan yang padat di Jakarta. Masalalr transportasi di kota-kota yang sedang berkembang cenderung mcmburuk seiring dengan adanya pembangunan ekonomi
*ry'LlLlffi
Model atau pembatasan yang ketat atas penggunaan mobil pribadi di Jakarta dalam bentuk peraturan pemberlakuan rninimal tiga orang dalam satu mobil yang khusus lewat dijalan-jalan protokol yang diberlakukan selama 7
jam puncak setiap hari (dari pukul 06.00 - 10.00 dan dari pukul 16.00 - 19.00). Belurn lagi dengarr naiknya BBM, sebagiarr masyarakat akan pindah dengarr menggunakan angkutan umurn. Hal initampaknya sederhana, namun dampak lingkungan seperti kebisingan, polusi udara, konsumsi energi dan guna lahan ternyata cukup signifi kan.
120
Pengantar Arsitektur Kota
1,7T1;
Gambar
4.ll
Sistem transportasi dan utilitas yang berada di atas permukaan tanah, dan pola.iaringan.ialan perkotaan
Sumber: tsranch. 1996
Deminsi
Perkotaan l2l
Mobil mempunyai dampak yang sangat luas, meliputi: pola dan perancangan detail jalan, penyediaan tempat parkir, pengendalian lalu lintas,
kemacetan lalu lintas, pencemaran udara, kecelakaan lalu lintas, rnobilitas, biaya konstruksi, citra dan gengsi, darr yang akhir-akhir ini berkembang adalah mudalr berubahnya harga bahan bakar rninyak.
Pada sisi "penawaran", sistern transportasi umum diharapkan dapat memenuhi kebutuhan dan permintaan, yaitu dengan penyediaan jalur darr
jadwal perjalarran yang dipertirnbarrgkan secara cermat dengan tempat tinggal, bekerja, berbelanja, rekreasi, dan tempat-tempat lain yang serirrg dikunjungi.
4.4.3
(a)
Sebuah Kota untuk Masyarakat
Elemen struktural lainnya dari rnodel kota baru adalalr banyaknya tempat
umlrm untuk berjalan kaki yang bermutu tinggi. Setidaknya tempat ullurn untuk berjalan kaki harus sarna banyak dengan ruang jalan. Jalur sepeda yang terlindung secara fisik, jalan khusus untuk pejalan kaki yang luas, serta jalur hijau harLrs membentang ke seluruh penjuru kota. Bidang tanah yang luas di sekeliling kota harus rnenjadi taman, tempat pejalan kaki lintas alaur, dan jalLrr sepeda melalui desa yang berdekatan harus mengizinkan seluruh warga untuk berhubungan dengan alam, seluruh tepi laut harus memiliki akses untuk umum dan infrastruktur dasar untuk akses tersebut. Taman dan ternpat pejalan kaki lainnya merupakan lral yang penting urrtuk rnenciptakan kehiduparr kota yang bahagia. Pada awalnya tarnpaknya di kota-kota yang sedang berkernbang dengan begitu banyak kebLrtuhan ekonomi perkotaan yang tidak terpenuhi, dan tidak meningkatkan penghasilan pribadi kaurn miskin malah menjadikan ruang perkotaan untuk pejalan kaki yang bennutu tinggi, tamarl, plaza dan trotoar, di mana banyak warga yang rnengalami kekurangan dalarn hal fasilitas dan konsurnsi. Perbedaan dengan golongarr berpenghasilan tinggi baru terasa pada saat waktu luang/santai. Sementara masyarakat berpenghasilan tinggi semakin berubah menjadi komunitas yang memiliki pintu gerbang besar dan tanah perumahan dengan akses ke jalan bebas hambatan dekat pinggiran kotakota besar yang sedang berkembarrg, mempunyai mobil, bersantai di klub, makan di restoran dan berlibur di luar negeri, bagi kaum miskin ruang umum merupakan satu-satunya alternatif untuk bersenang-senang, selain televisi dan
(b)
Gambar 4.12 l-roloar. plaza, taman kota di Malioboro (a);.ialan dan gcclung-gcdung tinggi di Jakarta (b)
4.4.4
KonsekuensiPenggunaanKendaraan Berbicara tentang kota yaug kita inginkan adalah berbicara tentatlg cara yang kita inginkan untuk hidup. Kita irrgin menciptakart sebuah kota untuk kaum ntiskin, atrak-anak, dan larljut usia dan olelr karena itu untr"rk setiap lranLtsia laillya atau sebuah kota untuk rnobil. Hal tersebut brrkarrlah telttang rekayasa, melainkan tentatlg cara hidup. Dasar pikiran dari kota baru adalah bahwa kita ingirr masyarakat dapat bersikap sedernokratis mungkin. Untuk itu. distribusi kualitas hidup lebih penting daripada distribusi penghasilarr" persarnaan hak yang benar-benar rrrenjadi masalah adalah yang berhubungall dengan seorang anak yaitu untuk memperoleh akses ke gizi, rekreasi, pendidikan, fasilitas olahraga, jalur hijau, dan lirrgkungan hidup yang sebcbas mungkin dari kendaraan bennotor. Kota tersebut harus memiliki budaya yang bersahabat; tempat publik dengan warga; tingkat kebisingan dan polu-" udara yang rendalr; dan waktu perjalarran yang singkat. Satu-satunya solusi yang berkelanjutan adalah meminta r-l1r;yarakat ntenggunakan angkutan umuu-l daripada menggunakan mobil pribadi'
Sebagian mengusulkan biaya penggunaan yang tinggi dalarr rangka mentbatasi p",lggr,.,iu,-, rnobil pribadi: biaya registrasi kendarr,an, pajak kendaraan, pembatasan BBM atau berbagai bea jalan sesuai dengan jenis jalarr dan waktu penggunaannya. Narrun dernikian penyelesaian seperti ini
berjalan-jalarr ke pusat perbelanjaan.
122
Pengantar Ar.sitektur Kota
Deminsi
Perkotaurt
123
Yr
memiliki kelemahan antara lain biaya yang dibebankan tersebut tidak pernah menutupi secara memadai biaya kebisingan dan polusi udara, konstruksi darr pemeliharaan jalan. Kebijaksanaan tentang transportasi perkotaan cenderung merrgaralr ke aspek politik daripada aspek teknis, karena aspek teknis dinilai relatif sederhana. Kebijaksarraan tersebut dapat lerkait dengan penciptaan nrodel transportasi yang sama dengan kota-kota di negara lain, perrciptaan sistenr transpoftasi yang rnemberikan prioritas bagi kebutuhan mayoritas kaum miskirr daripada bagi kaum minoritas yang memiliki rnobil, penciptaan sistern angkutan yang berbiaya rendah darr berfrekuensi tinggi. dan penciptaarr ruangruang ur.riunt untuk pe.jalan kaki. Daya beli rnasyarakat terhadap kendaraan semakin tinggi menilrbulkan kernacetan lalLr lintas yang akan berakibat pada tekattan yang luar biasa utttuk nrelakukan investasi dalarn infrastruktur jalarr yang lebih barryak dan lebih besar, di mana pada gilirannya akan merarrgsang pembangunan ke pinggiran kota. Paris adalah contoh terbaik tumbuhnya penggunaan rnobil dan beberapa jenis transportasi lain seperti kereta (ganrbar 4.13), didLrkung dengan pusat kota yang indah dan angkutau unturn yang berntutu tinggi. Perlu dipahanti pula bahwa keistimewaan-keistirnewaan apa sa.ia yang nrenarik orang ke pinggiran kota dibuat supaya keistinrewaan-keistimewaan tersebut"iuga dapat disediakan di pLrsat-pusat kawasan.
t47'll (Mass T"onsit Railway)
f I ong K ong'l'ra nn,o1,s
'l'axi
l'eak Tronr
Star l'erries
Gambar 4.14 Sistem lransporlasi di Hongkong
Model kota baru yang ditetapkan sekarang irri memberikatr banyak .ialan khusus pejalan kaki dan jalur hijau yang mernberikan kekuatan yang rnenggerakkan sub-urbanisasi ini. Sifat dasar transpoftasi berbasis mobil yang tidak berkelanjutan diilustrasikan melalui fakta bahwa masalah makin memburuk ketika masyarakat tumbuh semak in kaya. Kecual i kalau penggu naan Gambar 4.13 Transportasi di Paris - Eurostar
124
Pengantar Arsitekttrr Kota
mobil dibatasi dengan sangat ketat, seperti di Singapura misalnya, atau di beberapa kota sepefti Hong Kong (gambar 4.14) dan Tokyo (gambar 4.15)
Deminsi
Perkotaan
125
yang menyediakan ruang parkir di Pusat Kawasan Bisnis dengan jurnlah yang sedikit, nrasyarakat akan lebih dirugikan seiring dengarr kemajuan ekonorni.
pembangunan jalan layang. dan pembangunan jalan tol, dapat menglrasilkan perjalanan kendaraan yang semakin meningkat dan menyebabkarr banyaknya
bangunan-bangunan yang harus digusur untuk proyek pembangunan infrastruktur jalan (gambar 4.16). Namun karena terjadi kemacetan yang luar biasa, mengakibatkan perjalanan lebih panjang dan memakan waktu.
Pemilihan kawasan Jalarr Sudinnan, Jakarta (gambar 4.16) untuk penerapan proyek -ialan layang harus berdasarkan parameter jurnlah volume lalu lintas di daerah tersebut. Senrakin tinggi jumlah volume kendaraan di suatu kawasan, akan rnenjadi prioritas utama penerapan proyek irri. Dengan parameter tersebut, dilrarapkan proyek ini rnampu merrururrkar) secara signifikan kemacetan lalu lintas di Jakarta.
Gambar 4.15 Transportasi di 'lbkyo Gam bar 4. I 7 Arcaclc
Sumbcr: Branch. 1996
d
+lr
Merencanakan perlakuan terhadap suatu jalur lalu lintas perkotaan adalah suatu contoh penerapan pertirnbarrgan jarnak (multiple considerations)
qfiF''.fr* #
".-ri'*i"
"'=
*s
"
''
.-.*-gdd
di dalarn
Di ternpat-tempat yang beriklim ganas, arked (arcade) sepe(i pada gambar 4.17 yang dibuat sepanjang jalur dapat memberikan perlindungan bagi pejalan kaki terhadap matahari dan salju, sekaligus menrberikan suatu elemen perancangan kota yaug "mengikat peraucangan kota.
keseluruhan" dalr secara visual rnenyatukan berbagai struktur yang berbedabeda, dipandang dari lantai dasar, pada
.,
jsll:i
jalur itu.
*r.:'''',. _. $i"ffitrffi -:".i i,
Gambar 4.16 Jalan lay,ang di .ll. Sudirman Jakarta
Banyak rnodel transportasi yang digunakan untuk mengevaluasi proyekproyek infrastruktur transpoftasi, kapasitas jalan (persediaan) dengan lalu Iintas (permintaan). Kenaikan persediaan transportasi rnelalui pelebaran jalan,
126
Penganrctr Arsitektur Kota
Dentittsi
Perkotoatt
127
T I
ASPEK PENDUKUNG TATA KOTA
T) IJ
ab kelirna ini membahas tentang preservasi dan konservasi dalam
konteks lingkungan kota,' historic urban area', dankonsep'townscape' lrutan kota, aspek iklirn dalam perencanaan tata ruang, arboretum, peranan dan pemanfaatan hutan kota, aspek pola tata guna lahan, konsolidasi tanah di perkotaan, sefta pengendalian penggunaan lahan.
Sebelurn rnerencanakan dan merancang suatu kota, kita harus memahami
terlebih dahulu karakter kota tersebut, terutama tentang kondisi 'historic urban area', karena sebagai aspek yang akan menjual nilai budaya kota tersebut. Kenalijuga aspek karakteristik iklim perkotaan, aspek pola tata guna lalran, serta aspek pengendalian penggunaan lahannya, sehingga kota tersebut tetap terpelilrara.
5.1
NEKAGUNA DI LINGKUNGAN PERKOTAAN DALAM KAITAN DENGAN PRESERVASI DAN KONSERVASI
Ada beberapa konsep penting tentang perlunya upaya preservasi dan konservasi dalarn rancangan nekaguna di seting perkotaan, yaitu tentang preservasi dan konservasi di dalam konteks lingkungan kota, historic urban area dan konsep lownscape.
128
Pengantar Arsitektttr Kota
5.1.1
Preservasi dan Konservasi dalam Konteks Lingkungan Kota Secara leksikal, preservasi Qtreservation) dan konservasi (conservation)
iliki pengertian yang harnpir samayaitu keduanya merujuk pada pengertian memelihara, menjaga kesinarnbungannya dan mengawetkan. Wacana di Arnerika memakai preservasi sebagai pengertian payung, sementara di Eropa terutama Inggris dan Icomos (Internasional Councilfor Monument and Sites)
5.
rnem
mernakai konservasi sebagai pengeftian yang lebih luas.
yang lebih modern (adaptive use). 6.
7.
Pada prinsipnya sesuai dengan piagarn Athena 1931, aspek yang perlu dilindungi adalah 'historic ntonumenl' atau monurren historis yang metnpunyai
Rehabilitasi (rehabilitation). Adalah upaya untuk rnelanggengkan kegunaan bangunan tersebut. Salah satu caranya adalah dengan secara adaptif merrgubah barrgunan hingga nlampu tetap dipakai di fungsi baru Reproduksi (reproductio,r). Mengganti bagian dari historic monumenl yang telah hilang atau rusak. Rekorrstruksi (reconstrtrct.ign). Membattgun kembali bangunan atau tempat yang telah hilang/rusak berat berdasarkan bukti-bukti yarrg cukup.
rnakna (signifikasi) baik sejarah, ilmu pengetahuan, kultural, dan lain-lairr. Pada awalnya, sesuai dengan piagam tersebut, yang dianggap sebagai objek konservasi hanyalah bangunan saja, namun yang tercantum dalam Piagam Buma (1994) hal initelah meluas lringga objek'tempat'Qtlace). Tidak hanya itu saja, aspek' ku ltural'j uga perl u d i perlrati kan,
seh
i
ngga perlu
d
isempurnakarr
terrtang 'aesthelic, hisloric, scienlific or social value for pust, persent orfulure generations'. Dalam tindakan konservasi terdapat beberapa pengertian yang terkait
dengan 'derajat intervensi' atau tingkat perubahan yang terjadi dalarn sebuah monumen histories. Menurut Sir Bendhard Feiden, dalam bukunya Conservation of Historic Building (1994), derajat intervensi ini, rnulai dari yang paling sedikit adanya interrensi, terdiri atas:
l.
Gambar 5,1 Kawasarr konservasi kola lama di Semarang
Pencegahankerusakan Penjegahan kerusakan dengan pemelilraraarl, pengawasan, mana.iemen yang baik dan lain-lain.
2. 3.
Pengawetan kondisi scmula Qtreservation of exiling slate). Upaya untuk rnengawetkan kondisi semula; dengan demikian kerusakan lrarus diperbaiki dan merrgacu pada kondisi semula. Konsolidasi rnaterial fisik atau suatu bangunan/tempat (consolidalion of the fabric). Pada prinsipnya adalah upaya untuk memperkuat daya tahan suatu bang',narr/tempat terhadap kerusakan. Langkah-langkah perbaikan
dan penrbahan yang kecil diperbolehkan selama dilakukan untuk upaya ini" 4.
Restorasi (restoration) adalah upaya untuk membangun kembali (obyek
yang telah rusak) sesuai dengan aslinya dengan didukung bukti-bukti keaslian bentuk, bahan, dan rancangan. 130
P e nganta
r
A rs ite
klur Kota
Camlrar 5.2 Historic manttment di sckitar Malioboro. Yogyakarta
Aspek PendukungTata
Kota
13 I
q
Kriteria-kriteria untuk tindak konservasi dapat berupa bangultan atau tempat yang mempunyai nilai estetika, kearnalran (typical). peran se.iarah (hislorial), nrendukung suatu area yang berdekatan yang lrentpunyai nilai penting dan menrpunyai nilai 'superlatif' atau istirnewa atau sesuatu yang
a.
Mernpunyai struktural kekotaan (urban structtrre) yang asli komposisinya (origin al ity o.f I he c o mpos i I ion).
b.
Mempunyai kualitas arsitektural (baik rnonumen arsitektural maupurr bangunan-bangluran teftentu yang menarik) yang menunjukkarr perkernbangan kekotaannya (ae,sthetic and historic volue of the
'palir.rg', seperti yang ditLrnjukkan pada gambar 5.1 dan garnbar 5.2.
5.1.2
Pengertian Historic Urbon Area Bangunan nekaguna yang didirikan di lingkungan kota perlLr diuraikan dengan cara-cara bagaintaua sebuah perancangatr bangunan baru dapat berperan sebagai upaya konservasi dengan memperhatikan konscp hisloric urban area (gar"nbar 5.3).
i
,'.
conrytosilion).
c.
Menrpr-rnyai kelridupan sosial yang berkelarrjLrtan
(living conclition of
conrpo,silion).
5.1.3
Metode: Konsep Townscape Konsep ini menurut PapageorgioLr ( 1970) didasari oleh dua prirrsip tentang bagairnana persepsi 'ruang kota' itu terbentuk, yaitu: a. Prinsip datar (lut principle). Bahwa rasa lneruang kota (sense oJ- .space) itu sebenarnya ditinrbulkan oleh adanya kesan perspektif. Misalnya pada lhsade bangunan yang sebenarnya dua dimensional 'datar' nanlLu.t karena adanya pandangan perspektif dari rnata manusia maka dia tampak ada 'kedalarn'. b. Prirrsip statik, ntodel (modelled .fbrm principlc). Bahwa rasa meruang ditirnbLrlkan oleh adanya kesan psikologis dan fisikologis dari volurne tiga dirnensi suatu bangunan.
;;
Gambar 5.3 Ganristanbul Historic Pcninsula Conservation Study. 'l'urkey
Menurut Alexander Papageorgiou dalam bukunya Continulity and Change: Preservation in City Planning (1970), ada dua kriteria untuk rnenentukan sebuah kota atau sebuah bagian wilayah kota yang dapat dikategorikan sebagai historic urban area (area kota bersejarah), yaitu: a. Keunikan dalam kornposisi kekotaannya (urban contposition), dan b. Keadaaan kualitas arsitektLrral (architectural quality) dan lokalitas
Tbttnscape sebenarnya terbentr-rk oleh permainalt antara keduanya: (l) kedataran, kesan perspektifyang mengakibatkan kesan kedalam dan (2) statik, kesan yang lreruang yang tirnbul sebagai akibat dari volume bangunan dan ruang terbuka di sekel il ingnya. Papageorgiou mengklasifi kasikarr pengeft ian townscape sebagai berikut:
a.
contposilion), b.
Tbwnscape sebagai komposisi spasial (townscape as a special
composition),
geografinya. c.
Sebuah bagian kota yang "layak" rnendapat perilaku preservasi dan
Tbwn,scape sebagai kornposisi rinupa (townscape qs a visual
Tbwnscape sebaryi lingkungan aktivitas rnarrusia (townscape as aktifitie.s).
konservasi adalah bagian (compositiorz), dikarenakan: j:1'r
132
Pengantar Arsitektur Kota A
-
I
spek Pendukung'lata Kota
133
II
dalam skala yang lebih sempit misalnya bagian kota, streetscape dan
Dengan dem ikian terdapat langkah-langkah yang dapat di lakukan sebagai
upaya untuk mengubah feeling of space ' dengan rnelakukan intervensi pada townscape (gambar 5.4). Perancangan sebualr bangunarr dengan skala bangunan nekaguna tentunya akan mengubah rasa meruang ini. Terrtunya bila dikaitkan dengan konservasinya. Ada tiga aras pengaruh tindak konservasi terhadap perancangart bangunan nekaguna di lingkungan urban yaitu:
ketetanggaan. Intenvensi ini dapatdikenakan mulai dari seluruh bangunan sepefti fasade, atap, ataupun terhadap fragmen atau objek.
c.
Intervensi di aras individu bangunan yaitu tindak konservasi pada satu beberapa bangunan yang tidak mernpunyaitautan makna dengan konteks dan skalayang lebih luas. Dengan demikian tindak konservasidi sini lebih ditekankan pada bangunan tersebut tanpa harus melihat kepentingannya dengan konteks kota. Tujuan utamanya adalah mencapai keharmonisan
bentukan-bentukan arsitektural lama sebagai bagian dalam bangurran baru.
Sedangkan lingkup kegiatan perkotaan meliputi:
a.
Lingkungan alami (natural area), daerah pesisir, daerah hutan, daerah arkeologis,
*/. fr. F; l$-ry. a; n r l.: ..
b. c. d.
Garis cakrawala dan koridor pandang (slqtlines and view cooridors),
e.
terhadap kehancuran dan penambahan figur-figur baru, Wajah jalan (street-scapes), seperti pelestarian fasade bangunan-bangunan dan perlengkaparr-perlengkapan jala n (slreet-furn i I ure),
f.
Bangunan (huildings),
o b'
Benda dan penggalan (objects and fragmerls), seperti puing akibat Iedakan, bagian tembok kota, fasade bangunan, trem listrik, kereta
r
._..i--*Y*adi.tr6r t":
lfr' tt r ?{F J '!,,. 1 , '''.; i .:)" vlsq; ;s llA * --#-s
-
Interuensi
di aras 'urban
slruclure
' yaitu tindak konservasi
terhadap
karakter kekotaan yang spesifik. Intervensi ini dapat dilakukan atrtara lain dengan karakterjejarirrgjalan kerapatan visual (visual density),tautan
b.
134
(lingkage), mouumen arsitektural yang (mungkin) beraneka lrlacam rupanya, dan elemen-elemen non-arsitektural, natnur.l rnemiliki kekuatan monumental rnisalnya bentukan alarni (danau, sungai, dll.). Intervensi di aras bangunan-bangunan dengan tindak konservasi terhadap bangunannya yang mempurryai karakter spesifi kasi berrnakna, Pengantar Arsitektur Kota
Kawasan (dislricl),kawasanyangmewakiligayatradisitertentudilindungi
kabel.
Gambar 5.4 Salah satu contoh tov)nscape
a.
Kota dan desa (town and villages),
Kriteria yang digunakan dalam menetapkan objek konservasi kawasan yang perlu dilestarikan yaitu: a. Estetika, berkaitan dengan nilai estetik dan arsitektural, meliputi bentuk, struktur, tata ruang, dan ornamental. b. Kejamakan, bentuk suatu ragam atau jenis khusus yang spesifik. c. Kelangkaan (scarcity), kelangkaan dari suatu jenis karya yang mewakili dari sisa warisan p'eninggalan terakhiq yang tidak dimiliki daerah lain. d. Keluarbiasaan (superlative) suatu objek konservasi yang rnemiliki bentuk paling menonjol, tinggi dan besar.
Aspek PendukungTata
Kota
135
! Peranan sejarah (historical role), lingkungan kota atau bangunan yang
e.
memiliki nilai lristoris. Memperkuat kawasan, kehadiran suatu objek akan memengaruhi kawasan-kawasan sekitar dan bermakna untuk meningkatkan kualitas dan citra Iingkungan.
subsidi yang cukup untuk mewujudkan perbedaan antara dana untuk rnenghasilkan unit terkecil rumah tinggal yang "terjangkau" dengan harga sewa atau kegiatan bisrris yang dihidupkan kernbali yang mendatangkan e.
Lahirnya superblok-superblok bangunan ber-mall yang berorientasi ekonomi pasar banyak rnengancam bangunan-bangunan lama yang telah
kondisi-kondisi bLrruk pada lingkungan secara fisik pada awal pembangunan. Masalalr utanra lain di dalarn peremajaan perrnukimau kota muncul sebagai akibat dari pernindahan penduduk berpendapatan rendah yang tinggal di dalam bangunan-bangunan yang akan dibongkar
membentuk tengaran kota. Rorna rtisrne bangunan larna sudah bukan saatrrya
untuk dipertirnbangkan. Hal yang hakiki adalah kontribusi mernorialnya dalam bentuk karakter lingkungan birraan di sekitarnya. Kekuatan ekonomi pasar hanya dapat berbicara dalam waktu tahunan, tapi kekuatan budaya yang terdapat dalam suatu karya bangunan tidak terukur oleh satuan waktu. Kekuasaan ekonomi pasar yang monopolitik, cenderung otoriter, antidialog
dan dipindalrkan ke bangunan baru.
Rehabilita,si perkotaan nrengupayakan perbaikan keadaan perumahan atau apaftenren untuk keluarga tunggal yang memiliki kondisi yang buruk,
hingga menjadi lebih layak untuk ditempati dan lebih aman. Revitalisasi ekonomi nrerupakan upaya untuk rnerangsang kegiatan bisnis di daerah berkondisi buruk dan mengarahkan usaha-usaha lain agar lnengambil
dengan elemen-elemen yang sudah ada sebelumnya, oleh karena itu diperlukan beberapa arahan perencanaatr kota, yaitu:
a.
Peremclaan kola nenyelenggarakan kegiatan yang berkaitan dengan pembongkaran bangunan-bangunan yang rusak, yang mernberi ciri lingkungan rusak, dan menggantikannya dengan bangunan baru. Dalam peremajaan kotaj uga termasuk usaha-usalra untuk mengh id upkan berbagai
kegiatan ekonorni di daerah yang rusak, dengan cara rneningkatkan pendapatan keluarga hingga taraf yang cukup sehingga mernungkinkan b,
c.
keuntungan dengan yang tidak mendatangkan keuntungan. Keberhasi lan peremajaan kota juga menuntut d ikuasainya keterarnpi lan yang cukup d i dalan peren can aan dan perancangare, untuk mern inimalkan
lokasi di kawasalr tersebut. 0 b'
h.
Perspective guidelines, berupa peraturan dan bentuk petunjuk yang mertyangkut building coverage, FAR, kepadatan, dll. Performance Guidelines, menitikberatkan pada kriteria desain, dengan mengaplikasikan pedornan standar pada lokasi tertentu tanpa rnenuntut kesarnaarr bentuk meliputi:
mereka memperbaru i tem pat-tem pat ti nggalnya.
pengendal ian ketinggian bangunan,
Rehabilitasi kota lebih banyak mengacu pada perbaikan fisik, pembuatan rnode I pem bangunan, atau pem bangunan kernbal i sebagian rumalr-rumalr dan apartemen pada lingkungan yang rusak, daripada upaya penggusuran
pengaturan kemunduralr bangunan (se tback),termasuk jarak terhadap
proporsi, gaya dan langgam,
dan pemindahan.
pengaturan zoning,
Perretapan mintakat-ninlakat usaha (enterprise zones) adalah untuk merangsang kegiatan bisnis yang lebih besar
di dalam daerah
dengan
bangunan lama dan baru,
pengaturan bahan/rnaterial yang senada dengan bangunan lama, fasade bangunan.
kemiskinan yang tersebar Iuas, tingkat pengangguran tinggi, darr tingkat pendapatan rendah. d.
Pembebanan pajak tambahan adalah metode lain untuk memberikan jaminan pelaksanaan pembangunan pada tahun-tahun terakhir ini. Persyaratan esensial
136
di dalam
Pengantar Arsitektur Kota
peremajaan darr revitalisasi kota adalah
Aspek Pendukung Tata
Kota
137
r 5.2
ASPEK IKLIM DALAM PERENCANAAN TATA RUANG
5.2.1
Beberapa Karakteristik lklim Perkotaan Iklim perkotaan merupakan hasil dari interaksi banyak faktor alami dan antropogenik. Polusi udara, rnaterial permukaan perkotaan, emisi panas anthropogenik, bersarna-sama dengan faktor alam menyebabkan perbedaan
iklim antara kota dan area non-perkotaan.
Iklim suatu kota dikendalikan oleh banyak faktor alam, baik pada skala makro (seperti garis lintang) maupun pada skala meso (seperti topografi, badan air). Pada kota yang tumbuh dan berkembang, faktor-faktor baru dapat mengubah iklim lokal kota. Guna lahan, jumlah penduduk, aktivitas industri dan transportasi, serta ukuran dan struktur kota, adalah faktor-faktor yang terus berkernbang dan memengaruhi iklim perkotaan (gambar 5.5). Iklim perkotaan dapat diperbaiki oleh perencanaan struktur perkotaan dengan cara mengurangi dampak negatif faktor-faktor alam dan antropogenik. Misalnya melalui penempatan daerah hijau (misalnya taman) dan badan air daerah lokasi-lokasi yang strategis. Pabrik-pabrik sebaiknya dibangun dengan memperhatikan arah angin, sehingga polusi udara terbawa oleh angin dan
tidak mencemari ke area-area di mana dibutuhkan kualitas udara yang baik seperti area permukiman.
5.2.2
Perubahan Iklim Global Perubahan iklim pada abad ini telah menjadi isu lingkungan yang cukup penting. Berbagai perubahan dan konsekuensi yang terukur sangat diperlukan untuk dapat melakukan respons dan adaptasi yang tepat terhadap perubahan iklim, terutama adaptasi yang dapat dilakukan di kawasan perkotaan. Hal penting lainnya yang diperlukan adalah eksplorasi pengetahuan mengenai bagaimana pembangunan kota-kota baru dapat memenuhi kriteria untuk m iti
gasi dan tuj uan-tuj uan adaptasi.
Penggunaan teknologi bahan yang kedap air untuk meningkatkan daya tahan bangunan, adalah bentuk lain dari efisiensi ekonomi di perkotaan.
Padahal, tingkat kepadatan yang tinggi dan penggunaan bahan-bahan kedap air dengan kapasitas panas yang tinggi merupakan faktor-faktor yang memberikan kontribusi besar terhadap pemanasan di perkotaan. Respons yang sering muncul terhadap gejala pemanasan ini adalah adanya peningkatan penggunaan energi untuk pendingin ruangan, yang memberikan respons balik dan memperkuat gejala pemanasan di perkotaan, baik dalam wujud pendingin mobil maupun pendingin ruang-ruang pada bangunan perkantoran dan Gambar 5.5 F-aktor-faktor yang mcmengaruhi iklim perkotaan Sumber: Scbastian Wypych (2003), dalam Susanti & Hat.iana (2006)
I
38
Pengantar Arsitektur Kota
bangunan komersial tainnya.
Aspek PendukungTata
Kota
139
negara dertgan rvilayah geografis besar datr unik, letnbaga seperti BMG patut
terus dikenrbangkan. dilengkapi sarana dart prasarananya dengan teknologi canggih, untuk rrendukung aktivitasnya sehingga menghasilkan prakiraart cuaca yang lebih akurat dari waktu ke waktu. Sekadar mengingatkan kentbali, meteorologi adalah studi rlengenai gerakan dan interaksi kompleks atmosfer, termasuk pengamatatt geiata seperti suhu, artgin, awan. dan perrguapan. Atlnosfer bunri dalarn sejarahnya yang parrjang telah nrengalami rangkaian perubahan, misalnya saja karena sejuurlah letusau gl.lltullg api besar yang telah menyembttrkan abtr dan debr-r menyebabkan terjadinya pendinginan periodik iklim. Kebutuhan untuk senrakin ntendalarni ilrnu cuaca, meteorologi, dan .iuga klirnatologi. semakin nrettdesak justru ketika dewasa ini berbagai peristirva
ke atnrosfer yang
memperlihatkan bahwa gejala pemallasan global semakin nyata. Cambar 5.6 tlaniir di Kota Jakarta
Begitu juga derrgan bayang-bayang banjir masih menghantui banyak warga Jakarta pada waktu masuk bulan Februari, yang tergolong sebagai bulan dengan curah hujan tertinggi (garnbar 5.6). I lmu-ilmu tentang penanggulangan bahaya barrjir sesungguhnya telah dikenal tidak saia di kalangan rnasyarakat, tetapi juga di kalangan para pengambil keputusall, nalnun masih sering
dilupakan dalam kehidupan sehari-hari, yang akibatnya lalu terjadi berbagai bencana, terrnasuk banjir. Yang pertarna tentu saja soal cuaca. Dalarn hal ini, media massa perlu memperbanyak dan tnempersering menerbitkan laporan teutang iltnu cuaca agar masyarakat semakirl terbiasa. Tertnasuk juga tentang gejala alarn El Nino yarrg perrrah melanda Laut Jawa, juga pemantauan Burni (Earlh Watch), wealher on clemand, peta cuaca, Pusat Hurricane Nasional. Selaiu itu, ada pula info latar belakang, antara lain tentang angirr, kilat, tornado, suhu, dan pelangi. Semerrtara itu, untuk menglradapi cuaca buruk (severe weather), dimuat pula petunjuk keselamatan ketika menghadapi tornado, kilat, dan httrricane. Dalarm kaitan ini pula, pemahaman akan ilmu yang lebih luas dari ilmu cuaca, yakni rneteorologi, juga senlakirr dirasakall relevau. Adanya BMG yang secara teratur memberikan prakiraan dan analisis cuaca terasa betul atnat mellbantu, dan ke depan peranannya akarr semakin besar. Oleh sebab itu, di
140
Pengantar Arsitektur Kola
5.2.3
Adaptasi Terhadap Perubahan Iklim Berbagai isu lingkungan di perkotaan muncul dan memberi peringatan rnengenai atlcaman keberlanjutan penrbangutlan kota-kota. Strategi pemanfaatan ruang, baik untuk kawasan budi daya maupun kawasan lindung, perlu dilakukan secara kreatif, sehirrgga konversi lahan dari pertanian produktif ataupun dari kawasan hijau lainnya menjadi kawasan non-lrijau dan rron-produktif, dapat dikendalikan. lni merupakan langkah preventif untuk menuruukan la-lu perubahan suhtt, baik secara lokal rnaupun global. Sebagai langkah represif, respotls dalarn sistem perelrcatlaall dan perancangan kawasan perkotaan dapat dilakukarr, salah satunya rnelalui desain perkotaan yang lnemperlirnbangkan sistem iklirn. Beberapa hal yarrg dapat dilakukan dalam perencanaan ruang kota antara lain:
l.
Preservasi dan akuisisi ruang hijau
a. b.
Benchmarks untuk rnenggambarkan penggunaan lahan, terutama ruang terbuka hijau, Menghindari soil capping nrelalui pengembangan ruang hijau dan
air, c. d.
\
Pengembangan roof greening,
Pengembanganfaqade greening.
Aspek Pendukung'fata
Kora
141
r 2.
Pengamanan pertukaran udara lokal, yang menyangkut:
a. b. c. d. 3.
Jakarta. Dataran baru itu disebut dataran aluvial yang terhampar di sepanjang pantai utara dan sepanjang lembah sungai besar. Hingga awal abad ke-20,
Suplay udara segaq Pengembangan koridor hijau, Pengernbangarr bentuk-bentuk bangunall yang menguntungkan.
Menentukan tindakan untuk kontrol polusi a. Terhadap kawasan industri dan komersial,
b. c. 4.
Produksi udara dingin,
Terhadap home heating, Terhadap lalu lintas.
Peranan ruang hijau dalam penentuan
iklim mikro perkotaan
Tingginya tingkat pernbangunan di daerah perkotaan, seringkali mengabaikan unsur-unsur alami seperti vegetasi. Padahal dalam beberapa penelitian ditemukan bahwa vegetasi memiliki manfaat dan nilai untuk mempertalrankan tingkat kenyamanan udara. Dalam hal ini, sangat penting untuk mempertimbangkan kebutuhan ruang hijau di perkotaan. Pembangunan fisik kota itu sendiri memengaruhi ketersediaan ruang untuk vegetasi dan distribusinya. Perkembangan dan dinamisme perkotaan serta wilayah pada satu sisitak bisa dihindari karena berbagai faktor, seperti jumlah penduduk yang terus bertambah dan ekonomi yang terus tumbuh. Namun, hukum perencanaan tata kota harus tetap ditaati, demikian pula disiplirl-disiplin lain. Bagaimana sebaiknya lokasi industri harus ditetapkan, di mana sebaiknya
untuk pertanian, bagaimana kebutuhan ideal warga bisa ditopang dengan baik oleh alam. Tetapi, termasuk juga di dalamnya bagaimana perencanaan jalan, perumahan, sistem drainase, dan fasilitas umum lainnya. Munculnya istilah "daerah penlntukan" atau land use, yang berarti pembagiarr wilayah (zonasi) untuk zona perkantoran, perumahan, perindustrian, perdagangan dan jasa sefta daerah resapan, menjadi salah satu wujud upaya menata kota dan wilayah. Namun, zonasi yang direncanakan dalam master plan tersebut hanya disimpan saja. Dalam kenyataannya daerah resapan sering diabaikan, dialihfungsikan menjadi pertumbuhan gedung-gedung tinggi. Sehingga dampak yang ditimbulkan baru terasa ketika cuaca buruk datang, sepetti pada saat banjir, air tidak bisa menyerap ke dalam tanah karena tanah sudah tertutup oleh bangunan dan pengerasan jalan.
142
Pengantar Arsitektur Kota
Wilayah Jakarta bagian utara dulunya berupa muara yarlg berubah menjadi dataran rendah yang dibentr.rk oleh endapan 13 sungai yang mengalir ke Teluk
Kota Jakarta yang waktu itu bernama Batavia, hanyalah daerah yang terletak di kiri kanan Sungai Ciliwung bagian hilir dan berpusat di kawasan Sunda Kelapa. Karena Batavia sering banjir, berdasarkan hasil kajian dan usulan Prof. Dr. Hernran Van Breen, pernerintalr kolonial Belanda membangurr kanal yang disebut Banjir Kanal Barat (BKB). Karral besar yang memotong Kota Batavia dari Pintu
Air Manggarai dan bennuara di Kawasan MuaraAngke itu
dibangun secara bertahap sejak 1922. Konsepnya adalah rnengendalikan aliran air dari hulu sungai dan membatasi volurne air masuk kota. Kanal itulah yang rnenalnpung luapan air Ciliwung dan menrbuangnya langsung ke laut. Dalam
perjalanannya, konsep Van Breen hanya mampu melindungi warga Jakarta dari banjir selama empat dekade saja. Menurut harian KOMPAS, tumbulr pesatnya Kota Jakarta secara menyebar terutama hurrian baru di luar kawasan
DAS Ciliwung mengakibatkan munculrrya persoalan baru. Kemudian pada tahun 1972-1973 pemerintah memanfaatkan bantuan teknik dari Nedeco, sebuah konsultan dari Belanda dan rnenglrasilkan master plan pengendalian drainase dan banjir Jakafta, antara lain mentbuat Banjir Kanal Timur (BKT) dari Pintu Air Manggarai ke arah tirrur rlemotong Kali Cipinang, Kali Sunter, Kali Buaran dan Kali Cakurrg. BKT direncarrakan selesai kontruksi talrun 1919 dan sistem drainase keseluruhan tahun 1985.
Gambar 5.7 Kubangan air yang menggcnangi hutan beton di Kota Jakarta Aspek PendukungTLta
Kota
143
q
Sementara itu rnenurut Guru Besar Institut Pertanian Bogor (lPB), Prof. Dr. Jacub Rais, perkernbangan kota meluas ke segala arah hingga kawasan hulu (Depok dan Bogor) maupun Bekasi di timur dan Tangerang di barat,
laju pembangunan sulit dibendung. Kawasan Bogor-Puncak-Ciarrjur pun kian
lalu sarnpai sekarang cenderung untuk meminimalkan ruang terbuka hijau, dan menglrilangkan wajah alam. Lahan-lahan bertumbuhan banyak dialihfungsikan rnenjadi kawasan perdagangan, kawasan pennukiman, kawasan industri, jaringan
gundul dan melernah daya resap airnya. Hutan tropis yang lebat beralih rnenjadi
transpoftasi (alan, jernbatan, terminal), sefta sarana dan prasarana kota
hutan beton, sebagian besar
Pembangunan kota pada rnasa
milik orang-orang kaya Jakarta. Modifikasi
l98l
lairrnya.
yang dibuat kernudian pun menjadi kecil artinya karena tidak mampu rnengimbangi berkurangnya ruang terbuka hiiau. Banjir tetap mengancam 40 persen wilayah Jakarta. Ruang terbuka hijau kini hanya tersisa 6,8 persen. Bantaran sungai dijadikan permukimau. Sungai yang rnenyempit itu juga dijadikan tempat pembuangan sampah terbesar di Jabodetabek. Sedangkan situ-situ yang berfungsi rnenatnpung air diabaikan kondisinya, bahkan banyak yang berubah fungsi. Jalan-jalan di Jakafta dibangun dengan tidak rnengikuti kontur tanah. "Hujan sedikit saja akan merrgubah jalanan Jakarta rnenjadi kubangan air". Harnpir semua jalan tidak rnempunyai saluran buangan untuk air, atau jika ada sudah dipadati endapan lumprrr. Air hujan pun mengalir di atas jalan dan membuatnya rusak (gambar 5.7).Tata ruang Jakarta
2.
harus disusun kembali dengan berbasis daerah aliran sungai.
3.
rnaster plan
Dengan pernahaman tentang ilmu tentang iklirn, para birokrat bisa membantu masyarakat dalarn mereucanakan aktivitas rnereka, juga membantu pemerintah dalam mernbangun infrastruktur dan persiapan rnenghadapi keadaan darurat betrcana. Pada sisi lain, manfaat mernahalni ilmu lingkungan baik untuk meningkatkan kesadaran agar senantiasa lridup harmonis dengan
Keadaan lingkungan perkotaan menjadi berkernbang secara ekonomi, luamun menururl secara ekologi. Padahal keseirnbangan lingkungarr
perkotaan secara ekologi sama perrtingnya dengan perkernbangan nilai ekononri kawasan perkotaan. Kondisi dernikian menyebabkan terganggunya keseimbangan ekosistem perkotaan, yang berupa meningkatnya suhu udara di perkotaan, peucelnaran udara (seperti nreningkatnya kadar karbonnronoksida, ozon, karbondioksida, oksida nitrogen, belerang, dan debu), menurunuya air tanah dan perrnukaan tanah, banjir atau genaugan. irrstrusi air laut, rneningkatnya kandungan logarn berat dalarn air tanah. Keadaan tersebut rnenyebabkan hubungan masyarakat perkotaan dengan I ingku n gannya rnenjad i tidak lrarmon is. Menyadari ketidakharrnonisan tersebut dan mempertirnbangkarr darnpak negatif yang akan terjadi, maka harus ada usaha-usalra untuk menata dan nremperbaiki lingkungan melalui pembangunan lrutan kota. UntLrk nrenrberikan kepastian hukum tentang keberadaan lrutan kota, diperlLrkan
pengaturan tentang hutan kota dalam suatu Peraturan Pemerintah.
Peraturarr Pemerintah tentang Hutan Kota dirnaksudkan sebagai pedoman dan arahan bagi Pernerintah darr Pernerintalr Daerah dalanr
alarn, tidak merusaknya.
penyelenggaraan hutan kota.
5.3
HUTAN KOTA
5.3.1
Peraturan Tentang Hutan Kota Hutan Kota telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 63 Tahun 2002 Tentang Hutan Kota. Inti dari peraturan tersebut adalah:
1.
Pernbangunan kota sering dicerrninkan oleh adarrya perkembangan fisik kota yang lebih banyak ditentukan oleh sarana dan prasarana yang
144
Pengantar Arsitektur Kota
a. b. c. d. e. f.
Tujuan dari penyelenggaraan hutarr kota tersebut dimaksudkan untuk: mengurangi pencemaran udara (CO, CO2, NO, belerang dan debu); menekan/mengurangi peningkatan suhu udara di perkotaan; mencegah terjadinya penurunarl air tanah dan pennukaan tanah; nrencegah terjadinya banjir atau gerrangan air, mencegal-l kekerirTgan; dan
mencegalr intrusi air laut.
Aspek Pendukung Tata
Kota
145
Sesuai dengan tujuan penyelenggaraan hutan kota, rnaka penyelenggaraan
hutan kota yang lebih dikenal dengan Irama "arboretum" lebih menekankan kepada fungsinya yaitu, antara lain, sebagai penyerap karborrdioksida dan perrghasil oksigerr, penyerap polutarr (logam berat, debu, belerang), peredam
kebisingan, pelestarian plasma nutfah, merrdukung keanekaragatlall flora,
fauna dan keseimbangan ekosistem, penalran angin, dan peningkatan keindahan. Dengan demikian, maka hutan kota (arboretum) dikategorikan sudah terbangun apabila secara fisik sudah bervegetasi sesuai dengarr yang direncarrakan.
Ruang terbuka hijau rneliputi ruang-ruarrg di dalam kota yang sudah ditetapkan dalam reltcana tata ruang wilayah perkotaan. Ruang Terbuka Hijau (RTH) wilayah perkotaan adalah ruang di dalarn kota atau wilayah yang lebih luas, baik dalarn bentuk areal rnernanjang/jalur atau mengelompok, di mana penggunaannya lebih bersifat terbuka, berisi hijau tauarnan atau tumbuh-
Gambar 5.8 Arboretum PT. Sinar Sosro - Cibitung
turnbuhan yang tumbulr secara alarni atau tallaman budi daya'
l.
Tipe atau jenis hutarr kota (arboreturn): Tipe arboretum kawasan perrnukiman adalah hutarr kota yang dibangurl
pada area pennukiman, yang berfungsi sebagai penghasil oksigen, penyerap karbondioksida, peresap air, penahan angin, dan peredan-t kebisingan, berupa jenis kornposisi tanaman pepohorlan yang tinggi dikombinasikan dengan tanatnan perdu dan rerurnputan. Karakteristik
3.
'lipe arboretum
kawasan rekreasi adalah lrutan kota yang berfungsi sebagai pemenuhan kebutuhan rekreasi dan keindahan, dengan jenis pepohorran yang indah dan unik. Karakteristik pepohonannya: pohonpohon yang indah dan atau penghasil bunga atau buah (veclor) yang digernari oleh satwa, sepefti burung, kupu-kupLr dan sebagainya scpefti ganrbar di bawah ini.
pepohonannya:
a.
pohon-pohon derrgan perakaran kuat, rarrting tidak mudah patah. daun tidak mudah gugur;
b. 2.
pohon-pohon penghasil bunga/bualr/biji yang bernilai ekottomis.
Tipe arboretum kawasan industri adalah lrutan kota yang dibangun di kawasan industri yang berfungsi untuk mengurangi polusi udara dan kebisingan, yang ditirnbulkan dari kegiatan industri. Karakleristik pepohonannya: pohon-pohon berdaun lebar dan rindang, berbulu dan yang mempunyai permukaan kasar/berlekuk, bertajuk tebal, tanaman yang menghasilkan bau harunt seperti gambar di bawah ini.
Gambar 5.9 Arboretunr karvasan rekreasi Tanran Salari. Bogor
146
Penganlar Arsitektur Kota
A s pe
k f' e ttdu kun g Tatu
K ol rt
141
4.
Tipe pelestarian plasma nutfah adalah hutan kota yang berfungsi sebagai pelestarian plasma nutfah, yaitu:
a.
sebagai konservasi plasma nutfah khususnya vegetasi secara insitu (garnbar 5.10);
b.
sebagai habitat khususnya
untuk satwa yang dilindungi atau yang
dikernbangkan.
Gambar 5.ll Arboretum di pantai
6.
Tipe pengarnanan adalah hutan kota yang berfungsi untuk meningkatkan keamanan pengguna jalan pada
Gamhar 5.10 Bali Botanic Garden di Taman Usada- Bali Sumber: Sutomo. 2008
Karateristik pepohorrannya: pohon-pohon langka dan atau unggulan setempat.
5.
Tipe perlindungan adalah hutan kota yang berfungsi untuk: a. mencegah atau mengurangi bahaya erosi dan longsor pada daerah dengan kemiringan cukup tinggi dan sesuai karakter tanalr; b. melindungi daerah pantai dari gempuran ombak (abrasi); c. melindungi daerah resapan air untuk mengatasi masalah menipisnya volume air tanah dan atau masalah intrusi air laut. Karakteristik pepohonannya: a. pohon-pohon yang memiliki daya evapotranspirasi yang rendah. b. Pohon-pohon yang dapat berfungsi mengurangi bahaya abrasi pantai seperti mangrove dan pohon-pohon yang berakar kuat seperti gambar 5.1 1.
148
Pengantar Arsiteklur Kota
jalur kendaraan dengan membuat jalur
hijau derrgan kornbinasi pepohonan dan tanaman perdu. Karakteristik pepolronannya: pohorr-pohon yang berakar kuat dengan ranting yang tidak mudalr patah, yang dilapisi dengan perdu yang liat, dilengkapijalur pisang-pisangan dan atau tanaman merambat dari legurn secara berlapislapis.
5.3.2
Bentuk Pemanfaatan Hutan Kota Hasil analisis yang dilakukan dalarn beberapa penelitian mengungkapkan adanya dampak-dampak menguntungkan dari hutan kota pada iklim mikro, kualitas udara, reduksi konsumsi energi pada gedung-gedung yang berdekatan,
penyimpanan karbon, dan juga memperkaya biodiversity. Telah diakui pula bahwa terdapat keuntungan sosial ekonomi yang dapat diperoleh dari hutan kota, dan kontribusinya pada perbaikan kesehatan manusia.
Telah diketahui$agaimana perubahan iklirn dapat memengaruhi fungsi dan struktur ruang hijau, yang mana hal tersebut pada akhirnya berdampak pada
lingkungan perkotaan. Pengetahuan mengenai hal ini menjadi penting untuk
Aspek PendukungThta
Kota
149
memberikan respons terhadap pengaruh-pengaruh perubahan iklirn derrgan strategi yang adaptif melalui rnanajernen, perancangan, dan perencanaalt hutan kota. Beberapa peranan hutan kota yang berhubungall dengan kualitas udara antara lain:
l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. I
Penahan dan penyaring parlikel padat dari udara; Penyerap dan penjerap partikel
tirrbal;
Penyerap dan penjerap debLr selreu; Peredam kebisingan;
Mengurangi bahaya lru.ian asam; Penyerapkarbon-monoksida; Penyerap karbon-dioksida dan penghasil oksigerr; Penahan angin; Penyerap dan penapis bau;
0.
Mengatasi penggerrangan;
ll.
Ameliorasi iklim:
12. Penapis cahaya silau. Beberapa ntodel telah dibangun dan diaplikasikan urrtuk rnengkuantifikasi
indikator-indikator kinerja hutan kota seperli tentperatur perrlukaarr, run
National Parks (NParks) dan (Jrban Redevelopntent Authority (URA) dalam rnernbangun kota taman ternyata sederlrana. Dalam Rencana Induk Ruang Terbuka Hijau (RTH lThe Parks and Waterbodies Plan), Singapura hanya rnengandalkan dua jenis tanaman, yakni polron dan rumput, yang ditananl secara menyatu membentuk RTH kota yang nyaris tak terputus. Menurut Joga (2004), Singapura tahu persis betapa pentingnya RTH sebagai paru-paru kota bagi kota dan warga. Sebagai perbandingan, satu hektar RTH rnampu rnenetralisasi 736.000 liter lirnbah cair hasil buangan 16.355 penduduk; rnenghasilkan 0,6 ton oksigen guna dikonsumsi 1.500 penduduk per hari; menyimpan 900 nr3 air tanalr per tahun; mentransfer air 4.000 liter per hari atau setara dengan pengurangan suhu lima sarnpai delapan derajat Celsius, setara dengan kernampuan lima unit alat pendingirr udara berkapasitas 2.500 Kcall2}jam; meredam kebisingan 25-80 persen; dan mengurangi kekuatan angin sebanyak 75-80 persen. Singapura paham betul bahwa pohon sebagai yang belurn -iantungnya paru-paru kota rnerupakan produsen oksigen tergantikan fungsinya. Sebagai patokan, pada lalran seluas I .600 meter persegi, yang terdapat l6 pohon berdiarncter tajuk l0 m mampu rnenyuplai oksigen (O,) sebesar 14.000 liter per orang. Setiap jarn, satu hektar daun-dautr hijau dapat menyerap delaparr kilograrn co. yang setara dengan co, yang diembuskan oleh napas manusia sekitar 200 orang dalarn waktu yang sama. Jika satu liter O" hanya dihargai Rp 100, maka sebatang pohon rnenghemat biaya oksigen sebesar Rp I .400.000 per hari, Rp 42 juta per bulan, dan Rp 5l I juta per tahun per orallg.
Sebutan lain untuk hutan kota adalah Ruang TerbLrka Hijau (RTH). Seperti
yang diwu.iudkan di Singapura adalah dengan menciptakart ruaug teduh dalarn kota yang tak terputns (connector parks), itulah kunci kota taman SingapLrra
Gambar 5.12 Kota taman di Singapura yang berkonsep eco-teknologi
(ganrbar 5.12). Untuk urewujudkannya, pemerintah kota rnelalui Singupore
150
Pengantar Arsitektur Kotct
Aspek Pendukung Tata
Kota
1
5I
t{i
I i I ;
9 1',i{irli{S#}ri}t
r{?g F}v$ii,i8 E
li"ilth*
,!.,6-trjf
n
1l*A
, ,r; {srrj
tj! !F
t
1
fr*t,rt;+n..9
I;ntdqr-+.it,
l.l!i1&"!ht l]($l}?6:
r.{ii lt&,t
T.
H*ncr
l$e,ld$n
AS
I r-t
1.,,..*,,rrnitt L
uxa':eu* lirdi.r'.*,:,J
+f,
&r.i.
i-:i,,::
:t rnr i.ti,rjli*ri;{ Lirt' mm I r4-iftit!,ji.ir
,rf l.J a* f rrat . ".I+:rr ..Ltr f 4r,.J l,lr{S t5 *" ^i.J i"'ilr*''jlDiI ?,+
59,3
t.
llr,filr lir jh t_{,
f:rIlf
=
.
14
rrr,..ri
I
r
Sd{&
:;'1.; ,i,''.:.S il
r-:
i
,,
ii
r,
t"Hdl t - t.r tis s FlNs I
t{s;i
L,l$rrc *Er
tit!?
dan pendatang rela berjalarr kaki rnenr"rju ke berbagai tempat tujuan dengan nyaman dan aman, dalarn lingkungan kota yarrg benar-benar asri, sejuk, dan segar sehingga terasa impas menghilangkarr rasa capek, apalagi Singapura didukung sistem trarrsporlasi yang canggih untuk memudahkan aksesibilitas warga kota. Dari titik-titik tenninal maupun stasiun Mass Ropid Transit (MRT) atau bus ke tempat tujuan tersedia pedeslrian yang saling menyambung tidak
terputus, tidak bergelombang, dan tidak berlubang-lubang (gambar 5'13). Kegiatarr bongkar pasang pedeslrian yang rnenjadi pemandangarr rutin di Jakarta tidak terlihat saura sekali. Di sini merlang surganya pejalan kaki. Kesegaran udara begitu terasa di badan rneski berbagaijenis kendaraan transpoftasi lalu latang membelalr lalu lirrtas kota. Hal itu sangat dimurrgkinkan, rnelilrat berbagai pohon angsatta (Pterocarpusindictts) dan trembesi (Samanea sarnan) turnbulr besar, rimbun, dan rindang, yang terus-menerus lnenyerap
dan rnengolalr gas karbondioksida (COr), sulfur oksida (SOr), ozon (O3), nitrogendioksida (NO,), karbon monoksida (CO), dan timbal (Pb) yang merupakan 80 persen pencemar udara kota, rnenjadi oksigen segar yang siap dihirup warga setiap saat. Warga kota pun terhindar dari risiko kemandulan, infeksi saluran pernapasan atas, stres, rnual, rnurttah, pusing, kematian janin, keterbelakangan mental anak-anak, dan kanker kulit. Kota sehat, warga pun sehat.
Keunikan lain, RTH Singapura ternyata dirancang khusus untuk mendukung pertahanan kota. Tauran-taman yang saling berhubungan rnenyediakan jalur pejalan kaki yang cukup lebar dan kuat untuk dapat dilalui olelr kendaraan lapis baja, tank, truk, atatt kendaraan berat lainnya untuk suplai logistik jika seandainya Singapura diserang dan jalan-jalan raya diduduki. Cambar 5.13 l4oss l?apid T.ansit MRD di Singapura
Sementara itu,
d i antara
pepohonan dan padang rumputd iseI ingi pohonjen is palem dan perdu semak jenis tanaman teduh yarrg tidak terlalu membutuhkan
sinar matalrari. Thnaman berbunga indah warna-warni, sepefti di Jakarta, justru jarang diternui, kecuali di sekitar kawasan Bandara Internasional changi dengan dominasi bunga bugerrvil, atau di kantorrg-kantong pojok persimpangan
Bahkan, rnedia jalur hijaLr jalan raya rnenuju Bandara changi yang terdiri atas pot-pot tattartrau dapat dipindahkan dan disulap menjadi landasan pacu pesawat tempur F-16 rnilik Sirrgapura. Keberhasilan simbiosis mutualisme nilai ekologi dan ekonomi RTH, di sarnping nilai edukatif dan estetis RTH,
yang notabene menjatnin keberlanjutan lingkungan hidup kota
dengan
konsisten (nilai ekologis yang didahulukan) berhasil nrenjadikan kota sebagai pusat perdagangan ja-sa dan tujuan wisata mancallegara (nilai ekonomi).
jalan raya. Ketersediaarr ruang teduh mendorong sebagian besar warga kota
152
Pengantar Arsitektur Koto
Aspek Pendukung Tata
Kota
I 53
5.4
ASPEK POLA TATA GUNA LAHAN (LAND aSE)
b.
Teori Sektor (Sector Theory) rlenurut Humer Hoyt, mengemukakan bahwa kota tersusun sebagai berikut:
5.4.1
TEORI TATA GUNA LAHAN PERKOTAAN Dalam pola tata guna laharr perkotaan yang berhubungan dengan nilai ekononri, terdapat beberapa teori menurut Chapin (1972) dalam layadinata (1999), yaitu:
a.
-
Pada lingkaran pusat terdapat pusat kota atau CBD ( I ); Pada sektor teftentu terdapat kawasan industri ringan darr kawasan
perdagangan (2);
-
Dekat pusat kota dan dekat sektor tersebut di atas, pada bagian
Teori Jalur Sepusat atau Teori Konsentrik (Concentric Zone Theory) E.W.
sebelah menyebelahnya, terdapat sektor murbawisma, yaitu kawasan
Burgess, mengemukakan bahwa kota terbagi sebagai berikut:
tempat tinggal kaurn murba atau kaum buruh (3);
-
Pada lingkaran dalam terletak pusat kota (CBD; Central Business
Dislric) yang terdiri atas bangunan-bangunan kantoq hotel,
-
-
barrk,
bioskop, pasaq dan toko pusat perbelanjaan (l); Pada lingkaran tengah pertama terdapat jalur alih: rumah-rumah sewaan, kawasarr industri, perumahan buruh (2);
-
Agak jauh dari pusat kota dan sektor industri serta perdagarlgan, terdapat sektor madyawisrna (4); Lebih jauh lagi terdapat sektor adiwisma, kawasan tempat tinggal golongan atas (5).
Pada lingkaran tengah kedua terletak jalur wisma buruh, yakni kawasan perurnahan untuk tenaga kerja pabrik (3); Pada lingkaran luar terdapat jalur rnadyawisma, yakni kawasarr perumahan yang luas untuk tenaga kerja halus darr kaum rnadya
(middle class) (4);
-
Di luar lirrgkaran terdapat jalur pedagang atau jalur pengelajon (alur ulang-alik): sepanjang jalan besar terdapat perumahan masyarakat golongan madya dan golongan atas atau masyarakat upakota (5).
Gambar 5.15 Teori sektor Sumber: Chapin, 1972
Teori Pusat Liparganclo (Multiple Nuclei Concept) menurut R.D. Mc-
Kenzie, mengemukakan bahwa kota rneliputi: pusat kota, kawasan kegiatan ekonomi, kawasan hunian, dan pusat lainnya. Teori ini umumnya
Gambar 5.14-Ieori jalur terpusat Sumbcr: Chapin, 1972
154
Pengantar Arsilektur Kota
berlaku untuk kota-kota yang agak besar. Kota terdiri atas: - Pusat kotagtau CBD (l ); - Kawasan niaga dan industri ringan (2);
-
Kawasan murbawisma, tempat tinggal berkualitas rendah (3); Kawasan madyawisma, tempat tinggal berkualitas rnenengah (4); Aspek l'endukung Tata
Kola
I
55
Kawasan adiwisma, tempat tinggal berkualitas tinggi (5);
Perpindahan umum
J.
Pusat industri berat (6);
Sejumlah besar pendatang baru berrnukim dalarn bagian kota, ada kalanya bersamaan dengan mengalirnya ke luar perrduduk lama.
Pusat niaga/perbelanjaan lain di pinggiran (7);
Upakota, urrtuk kawasan madyawisma dan adiwisrna (g); Upakota (suburban) untuk kawasan industri (9).
Klimaks Adalah keadaan apabila penduduk yang lama telah seluruhrrya digarrti dengan yang baru.
4.
di kota, supaya tertib digurrakan
Dalam penggunaan tanah
peraturan
standar, seperti penggunaan tanah yang terjadi atas penggunaan bagi kelornpok perurnahan, industri, ruang terbuka, dan pendidikan, sehingga suatu kota dapat
dianalisis menurut tabel berikut: Tabel 5.1 Tata guna tanah dalam kota yang telah ada :.aa
t*I "
"' 0il1 [ J::ff
1;"; ;
I;'*-o
"
Perumahan
2
Industri
.,
Ruang Terbuka
4
Pendidikan
5
Tanah yang tidak/ bclum terpakai
'
.(tt$ktai)
43.5
79
5l
t0
2t,5
t0
3.0
5
26.7
49
i,:.lv
i1,Li:;.
tabel berikut ini. Tabel 5.2 Standar lokasi atau standar.iarak tempat tinggal dengan fungsi-l'ungsi bangunan dalam kota
,:. .=
ciri
fase ini ialah perpindahan beberapa orang atau beberapa keluarga ke suatu daerah teftentu.
Jika penduduk asli suatu daerah sadar bahwa ada invasi, timbulah reaksi. Sifat dan besarnya reaksi bergantr-rng pada keadaannya.
te,qn
pat ti n g ga!
Pusat tempat kerja
20 sampai 30 menit
2
Pusat kota (dengan pasar, dan sebagainya)
30 sampai 45 menit
J
Pasar
5
il
J.a.r'a.k$ri
.,,
I
4
Pengantar Arsitekhr Kota
iit]::r!
PiasCiana
No.
Reaksi
156
Lu6s, p.er t :q00 i
Dalam analisis kota yang telah ada atau rencana kota, dikenal standar lokasi (slardard for location requirement) atau standar jarak, seperti pada
Fase pennulaan
2.
I
r(peiiin)
l.
Sumber: Keeblc, 1959 dalam Jayadinata, 1999
Dari gambaran di atas, Burgess membedakan enrpat tase pada aspek ekologi sosial dalam kota yaitu fase permulaan, reaksi, perpirrdalran urnum, klimaks. Yang dirnaksud di sini adalah invasi-suksesi yang dilakukan oleh orang dalarn daerah tempat tinggal dalam kota. Fase-fase rnenurut Burgess dalarn Nas ( I 984) tersebut adalah:
l.
L-uas tanah
.: i,
Jelis Pe-nggunhan
No.
lokal \
Sekolah Dasar Sekolah Menengah Pertama
3/q
km atau l0 meni
% km atau I
l0 menit
t/z km alau 20 menit
Aspek Pendukung Tata Kota
157
6
Sekolah Laniulan Atas
20 atau 30 menit
7
Tempat bermain anak-anak dan taman lokal
3/q
8
Ternpat olahraga dan pusat lalita (rckreasi)
|
9
Taman untuk umurn atau cagar (scpcfti kcbun binatang. clan sebagainya)
30 sampai 60 Irrenit
pengaturan petak, tanah
km alau l0 menit '/zkm atau 20 menit
di
Indonesia dalam perencanaan
suatu kota, adalah kepadatan kota antara 80-200 jiwa per hektar. Kalau dianggap tiap keluarga terdiri atas 5 jiwa, terdapat 1640 rumah, maka dalam penyediaan beberapa prasarana untuk urrum di Indonesia, adalah seperti pada
tabel berikut ini.
yang
mernbutuhkan.
c.
Sumber: Chapin, 1972 dalam Jayadinata. 1999
Starrdar Iuas yang sering digunakan
itu dijual kenrbali kepada orang/badan
Konsolidasi tanah pertanian dan kehutanan bagi pengembangan kota. Tanah peftanian atau tanah kehutanan, dengan persetujuan perniliknya, dijual dan digunakan bagi fungsi perkotaan. Dilihat dari segi sosial, konsolidasi tanah dalam kota berguna sekali dalarn
menanggulangi kebutuhan akan perurnahan sefta dalam memberikalt prasaralta sosial ekonomi kepada penduduk kota secara lebih rnerata. Keuntungan yang didapat dari konsolidasi tanah dalarn bidang sosial ialah: a. Pemilik tanah akan rnemperoleh kernbali tarrah berupa petak tanah yang bentuknya teratur dan dekat dengan prasarana lingkungan;
b.
Tabel 5.3 Prasarana umum di Indoncsia
Standar'luas tanah No.
Prasarann
(per 1.000 penduduh|
I
Balai kcsehatan
2
Langgarimas.jid
J
Ruang ^fcrbuka (taman, dan sebagainya)
5.000 rnz
4
Tempat berolah raga
3.000 m2
5
Tcmpat bcrmain anak-anak
1.000
6
Pasar
500 m2
7
Toko
1.000
8
Balai Pcrtcmuan
250 m2
c.
200 m2 250 m2
m'?
m'z
dapat ditanggLrlangi;
d.
Bebarr pusat kota yang berlebilrarr dapat dikurangi karena tersedianya prasarana sosial ekonomi yang memadai di sekitar permukiman;
e.
Perrgendalian pengembangan tanah
Konsolidasi Tanah di Wilayah Perkotaan Tujuan konsolidasi tanah adalah mengernbangkan kota secara lebilr terkontrol dan meningkatkan cara pengenlbangan kota dengan lebih adil dan bernilai sosial. Konsolidasi tanalr perkotaan meliputi aturan-aturan berikut: a. Pemetaan kembali secara wajib (conpulsory reparcelation) atau disebut juga penyesuaian kernbali, yaitu pengaturan bentuk darr luas (petak) yang disesuaikan dengan lokasi dan rencana lokal.
b.
Penjualan tanah bertahap (interirn) secara wajib (compulsory interint purchase). Penrerintah rnembeli tanah dari pemilik, dan setelalr diadakan
(land development controD lebill
mudah dilakukan;
f.
Sumber: Ditien Pembangunan Dcsa, I975 dalam .layadinata, 1999.
5.4.2
Konflik dalanr penggunaan tanah dapat dihindari dengan tertibnya kualitas lingkungan; Taraf kehidupan penduduk dapat ditingkatkan dengan mengatur pennukiman sehingga merrjadi sehat dan tertib. Masalah tunawisma purl
Perkembangan perumahan liar dapat dicegah.
Kemudian dalam segi ekonomi, konsolidasi tanah dapat merupakan alat pembantu dalarn:
a. b.
meringankan pembiayaan pemerintalr dalam pengembangan kota; usaha untuk tidak mengeluarkan biaya dalarn mematangkan tattah secara klrusus bagi pemilik tanah;
c.
memberikan kemurrgkinan kepada penduduk kota dari berbagai lapisan, untuk dapat mem ban gult menurut kemarnpuan masi ng-mas irr g;
d.
meningkatkan frekuensi kegiatan perekonom ian rakyat, karenatersedianya jalan dan prasarana perangkutan;
e.
mengumpu lkan dana petnbangunan dan meningkatkan 'modal'pemerintah
dalarn bentuk tanah, serta membantu masyarakat yang berpenghasilan rendah;
158
Pengantar Arsitektur Kota
Aspek Pendukung Thta
Kota
I
59
f. g.
memudahkan tata usaha pajak tanah bagi lpeda;
h.
menghambat terjadinya spekulasi tanah
memudahkan pernerintah n-relakukan investasi maupun rnenghadapi investor swasta atau investor asing dalarn penyediaan lokasi industri;
di
wilayah yang
f.
akan
dikernbangkan oleh golongan orang yang perekonomiannya kuat, melarui pengendalian penyediaan tanah menurut Iuas, lokasi kualitas, harga serta
kawasan, untuk menetapkan peraturan atau perizinan yang perlu ditambahkarr. Peminlakatan nrcnurut cahoya ntalahari dapat pula disuperposisikan di atas suatu daerah, untuk mencegah didirikannya bangunan baru yang akan menghalangi akses sinar matahari yang diperlukan sebagai sumber energi bagi bangunan yang telah ada.
waktu, yang sesuai dengan pentahaparr perencanaan kota.
5.4.3
Pengendalian Penggunaan Lahan cara-cara pengendalian penggunaarr lahan pada suatu kota sebagai berikut: a. Peraturqn bungunan, rnelalui penetapan persyaratan atas dasar kearnanan
o
tf'
b.
persetujuan.
d.
e.
overzoning (pernintakatan yang lebih tinggi dari persyaratan yang senrestinya) . Downzoning(pemintakan yang lebih rendah dari persyaratan yang semestinya), rnerupakarr suatu keberhasilan ketika rencana induk kota telah diterima oleh dewan kota dan rnendapatkan dukungan secara politis. Klasifikasi kawasan merupakan bentuk pemintakatan yang tertua dan paling banyak diterapkan. Pernintakatan ini mernbagi komunitas ke dalarn beberapa wilayah atau distrik dengan pemintakatan atas dasar kategori penggunaan lahan teftentu, yaitu meliputi: pertanian, permukiman, komersial, parkir, dan industri. Di dalarn pemintakatan klasifikasi kawasan, kategori utama mungkin bersifat kum u lati f atau ekskl usif. S ifat kum u latif d iartikan bahwa m intakat yang memiliki kedudukan yang "lebih rendah", rnemiliki dampak negatif
160
Pengantar Arsitekttt Kota
m po
k (c l us t e r z on rirg) mem un gk
i
n
kan I ahan yan g
I
eb
ih
Performance zoning atau pemintakatan menurut kineria, pertama kali diusulkan sebagai suatu cara pemberian izinbagi beberapa kegiatan untuk rnenempati lokasi di manapun dalam suatu komunitas, sejauh kegiatan
tersebut menrenuhi serangkaian standar kinerja yang memastikan bahwa kegiatan tersebut tidak rnenimbulkan dampak negatif ke persil di
dipasang oleh pemerintah kota, ditentukan pada proses pemberian Upaya-upaya terus dilakukan oleh para perencana kota untuk mengurangi
t an ke I o
persiL h.
Pentbagian kewajiban, yaitu penentuan perbaikan yang harus dilakukan dan dibiayai oleh pelaku pembagian, dan perlengkapan yang harus
c.
P e m in t aka
luas untuk memusatkan pembangunan hanya pada bagian kecil suatu
dan kesehatan, berpengaruh terhadap biaya pembangunan, dan selanjLrtnya
akan rnernengaruhi jenis dan lokasi bangunan baru maupurl bangunan yang mengalarni perubahan rnodel.
paling kecil terhadap lahan-lahan di sekitarnya, dapat masuk ke kawasan dengan mintakat "yang lebih tinggi". Pemintakatan eksklusif, merupakan lahan yang terbatas bagi golongan teftentu, yaitu orang-orallg kaya. Mintakat tindihan (overlay zoning) disuperposisikan di atas distrik yang terbentuk atas dasar klasifikasi
dekatnya. L
Managed growth zoning atau pentintakatan atas dasar perlumbuhan yang terarah menyangkut rencana irrduk yang dimiliki komunitas, program peningkatan prasarana, peraturan pemintakatan, dan implementasi dengarr cara-cara khusus.
Menurunnya nilai tanah, akan rneningkatkan kerawanan tanah terhadap kerusakan, dan konflik fungsional diperkirakan akan terjadi apabila kategori-kategori penggunaan lahan yang berbeda diletakkan secara berdekatan satu sama lain, mengilhami konsep guna lahan campuran
k.
(mixed land use) antara permukiman, komersial, bahkan penggunaan lahan untuk industri ringan. Pajak tanah rnernengaruhi guna lahan dan dapat digunakan untuk mengendalikan atau merangsang pembangunan. Pajak yang dikenakan terlalu rendah pidu luhun kosong akarr berakibat pada spekulasi tanah bahwa pada masa yang akan datang nilainya akan meningkat, atau dapat bertahan pada fungsinya saat ini apabila dikembangkan.
Aspek PendukungTata
Kota l6l
l.
caris pantai selalu dianggap penting, baik secara geografis, poritis, dan ekonomis. Untuk alasan yang berbecla dan dalam cara-carayang berbec.la, daerah pantai mempunyai daya tarik bagi kegiatan rekreasi, pennukirnan.
PENDEKATAN PERENGANAAN KOTA
komersial, dan industri. oleh karenanya berbagai sarana dan prasarana harus dibangun di sepanjang garis pantai.
ED rb keenam irri membahas l-)D
M
uryura
ka
t.
no rm a-
tentang aspek hubungan antara Pererrcana dan
nonn a pere ncanaar t kota (G o o cl C i ty For nt), t ipe-t i pe
Peretrcanaan, dinrensi kinerja, prirrsip zoning. konsep garden city, morfologi
kota, Open Space (ruang terbuka), Public Space (ruang terbuka publik), perencarlaan kota kornprelrensif, aralran struktur ruang kota, dan perencanaan
kota rnodern.
Perencanaan merupakau suatu bidang ilnru yarrg sangat kompleks dan
komprehensif, rnernerlukan kontribusi dari beberapa spesialis. Begitu pula dengan pererlcanaan suatu kota nremerlukan arsitek, lanskap, engineer, pertaniarr, geografi, ahli kependudukan, ekonom, ahli industri, ahli pariwisata dan rekreasi, ahli transportasi, telekornunikasi, sosiolog, serta ahli hukurn. Pererrcanaan adalah usaha sadar, terorganisasi, dan terLls-menerus guna memilih alternatif terbaik dari sejumlah alternatif untuk nrencapai tujuarr tertentu.
Proses perencanaan dengan melibatkan peran masyarakat sangatlah penting, karena tujuan perencanaalr kota adalalr proses intervensi publik'yang menerus dan sistematis dalam proses perkernbangan kota untuk
.menjanrin
162
Pengantar Arsitektur Kota
keadilan, efisierrsi, dan keberlanjutan lingkungan kota. Oleh karena itu, diperlukan manajernen tata ruang karenajurnlah penduduk semakin meningkat dan percepatan urbanisasi, sehingga dibutuhkan perrnukiman; pembangunan perkotaan/permukinran semakin berskala besar dan kompleks; keterbatasan lahan, khususnya di Jawa; pembangunan kota/permukiman bersifat permaner dan rlempunyai darnpak jangka pan-iang; sefta perubahan lahan/tata ruanp,
yang tidak hanya berdampak fisik, melairrkan juga sosial, ekonomi, dan budaya.
6.1
PARAMETER DAN NORMA-NORMA PERENCANAAN KOTA
l.
Perencanaan menurut Setiawan (2006) adalah satu proses yang menerus,
perencanaan menekankan tidak saja 'produk' melainkan juga proses; sukses tidaknya satu perencanaan diukur baik dari oproses' maupun 'produk'; rne-
2.
nentukan proses yang baik untuk rnenjamin produk yang baik, denrikian sebaliknya; dan sebagai satu proses, perencanaarr, dengarr demikian terkait erat
,
dengan siklus rnanajemen. Manfaat perencanaan adalah menjarnin perubahan/
perbaikan/penyelesaian persoalan; merurnuskan dan mencapai satu tujuan tertentu; merrjamin kepentingan publik/kolektif; merrgurangi eksternalitas, mengoreksi kegagalan/ketidak-sernpurnaan pasar; mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya; dan dapat mengurangi ketidak-adilan. Sedangkan elemen
utama perencarlaan adalah untuk merurnuskan/identifikasi masalalr; nlerumuskan tujuan (goals selting); menjabarkan dan memilih altematif-alternatif tirrdakan; sefta menentukan tinrc frame pencapaian tujuan. Proses Perencanaarr suatu kota tidak terlepas dari peran serta perencana
itu sendiri adalah suatu
proses yang mengubah proses lain, atau mengubah suatu keadaan urrtuk mencapai maksud yang dituju oleh perencana atau oleh orarrg/badan yang diwakili oleh perencana itu. Perencanaan tersebut rneliputi: Perencanaan
Analisis, yaitu mengolah data, menutup atau mengganti kelernahan dengan mengangkat keunggulan dan potensi, mengatasi ancaman atau gangguan, serta memprediksi perkiraan untuk masa depan yang bertitik tolak dari keadaarr rnasa kini; Kebijaksanaan Qtolicy), yakni pemilihan rencana yang baik untuk pelaksanaan yang rneliputi pengetahuan mengerrai maksud darr kriteria urrtuk menelaah alternatif-alternatif rencana, serta mernbuat rekomendasi atau aralran-arahan;
3.
Rancangan atau desain (design), yaitu rumusan dan sajian rencana.
Pada lingkup perencanaan kota mendapat masukan dari berbagai bidang ilmu dan menrberikan bantuan pula kepada berbagai ilmu, seperti pada gambar 6.2 dan gambar 6.3 di bawah ini.
Sosial, dernografi, tenaga kerja, agama, suku
dan masyarakat, karena keduanya diibaratkan sebagai simbiosis mutualisme, sepefti padadiagraLn berikut ini.
Perencana
{...........
.....}
Masyarakat
Perencanaan
kota
Kesadaran
Dunia
Kritis
Praktis
TINDAKAN Gambar 6.1 Hubungan antara perencana dan masyarakat
Teknologi: transportasi, jalan, jembatan, struktur gedung Gambar 6.2 Perencanaan kota dianggap pusat, dan mendapat bantuan dari bidang ilmu lain
Sumber: Sudaryono, 2006
164
Pengantar Arsitektur Kota
Pendekatan Perencanaan
Kota
165
Perencanaan kota (urban planning) menangani lingkungan binaan (built environntent) dalam lingkup kota (makro).'Untuk melaksanakan hasil perencanaan kota yang lebih baik, diperlukan program-program penanganan kawasan (mezo), maka dapat diartikan bahwa perancangan kota(urban design) sebagai penanganan lingkungan binaan berskala mezoyan1 merupakan salah
satu langkah irnplementasi (pelaksattaan) rencarla kota (Djunaedi, 2000) seperti ilustrasi pada gambar berikut ini.
Perencanaan
kota Perancanpn
Fertnca*aan
Kota
I(ota
Teknik
Transportasi
Gambar 6.4 Perancangan kota sebagai ekstensi arsitektur dan sebagai implementasi perencanaan kota Sumber: D.iunaedi, 2000
Gambar 6.3 Perencanaan kota dalam hubungan mcnerima bantuan dan memberikan bantuan
Dari gambar 6.3 di atas, sejarah merupakan faktor utama sebagaijembatan perubahan akibat peperangan, bencana dan perubahan waktu itu sendiri yang mengakibatkan perubahan hukurn (Undang-Undang), sosial (pertambahan penduduk, perpindahan penduduk antar negara/propinsi/urbanisasi), ekonomi (inflasi, deflasi, daya beli rnasyarakat naik/turun), geografi (perubalran cuaca),
yang akan menyebabkan perencanaan kota baik berupa kota tumbuh atau perbaikan kota, sehingga akan mengakibatkan pertambahan moda transportasi, teknik manajemen kota (struktur jalan layang, struktur gedung bertingkat,
infrastruktur kota) dan hasil akhirnya berupa terciptanya arsitektur kota yang lebih baik (terciptanya kota yang bebas banjir, kesesuaian zoning peruntukan lahan, tercapainyazona lahan terbuka hijau minimal sebesar 300%, terciptanya jalan, pedestrian dan jembatan penyeberang yang humanis).
166
Pengantar Arsitektur Kota
Kaitan dengan analisis, merupakan wahana untuk melakukan evaluasi kondisi kota, untuk membuat simulasi berfungsinya kota, untuk membuat proyeksi beberapa perkembangan penting di dalam lingkup kotadan lingkungan eksternalnya, untuk membuat kesimpulan tentang hal-hal yang dapat dan harus dilakukan, dan untuk menentukan cara-cara untuk melaksanakannya. Cara menganalisis suatu kota dapat dilakukan dengan:
1.
Pengamatan(observasi)
Berupa metode analisis yang paling dasar dan universal, baik yang dilakukan secara langsung oleh seseorang, maupun secaratidak langsung derrgan menggunakan data sekunder. Dari segi biaya yang diperlukan, observasi merupakan cara analisis yang paling murah yang dapat dilakukan dengan mengambil gambar baik dengan memotret atau dengan video.
Pendekatan Perencanaan
Kota
167
Pendapat
2.
Pendapat melekat dalam berbagai berrtuk di dalam semua jenis analisis.
yaitu perekam suara pada saat wawancara dengan beberapa pengguna kota (dari kalangan masyarakat menengah ke atas sampai menengah ke bawah), terutama kaitannya dengan kenyamanarr kota, sehingga akan rnenghasilkan Pendapat dapat diperoleh dengan merekam data
pendapat kolektif.
Logika Diperlukan untuk mendasar cara berpikir induktif dan deduktif dengan cara saling mengaitkan berbagai elemen infonnasi dan gagasan dalam pola hubungan yatlg logis. Logika dapat dilakLrkan secara intuitif, dengan cara manipulasi secara sadar, atau dengan metode matematis. Zonasi ruang Merupakan suatu bentuk analisis yang dilakukan pada harnpir selurulr kegiatan manusia. Sebagai contoh arftara lain: tata letak jaringan jalan dan blok-blok kota, penempatan prasarana dan ruang-ruang terbukapada bagiarr kota sebagai suatu unit perencanaan, dan penetapan persyaratan minimurn kebutuhan ruang terbuka hijau di sekitar bangunan (rninimal 30%) dengan maksud untuk menyediakan akses, atau pertirnbangan
3.
4.
kesehatan, keamanan, kenyamanarr, dau penarnpilan bangunan. 5.
P
e
nj aj ar an atau j ux t ap
os
it
i
Merupakan suatu rnetodel'an
o
n g un
iversal dan otomati
su
ntuk pem band i ngan.
Sistem tersebut digunakan secara ekstensif di dalam melakukan evaluasi terhadap berbagai altenratif sasaran, usulan proyek, sistem transpoftasi, kebijakan, anggaran, strategi politik, dan pembandingan analitis lairr yang
dilakukan secara reguler. 6.
Superposisi
Melakul:an perbandingan visual beberapa elemen analisis secara lebih tepat, dibandingkan dengan rneletakkarr secara berjajar. Sebagian besar lapisan-lapisan bening berupa gambar atau dalam bentuk grafis, sehingga
secara spesifik dapat mengungkapkarr hubungan-hubungan secara dwiinatra (dua dimensi) atau trimatra (tiga dimensi).
Abstraksi grafis merupakan cara untuk menggali dan menjelaskan situasi, keterkaitan atau pernikiran, segera setelah hal-hal tersebut didapatkan, kemudian dirumuskan, dan dikembangkan, baik untuk klasifikasi bagi penyusun atau untuk disajikan bagi pihak-pihak lain. Ungkapan-ungkapan secara abstrak di atas sangat sesuai untuk pemikiran eksplanatori, curahan ide (brainstorntirg), penelitian, dan pengembangan. Beberapa tahurr yang lalu, fotografi darr metode perekam secara elektromagrretik dengan menggunakan pesawat udara dan satelit mampu rneningkatkarr analisis keadaaan kota. Inforrnasi yang berkaitan dengan keadaan alam, instalasi buatan manusia, dan berbagai kegiatan di daratan, lebih banyak dapat dikurrpulkan dengan cara penginderaqn jauh - dalarn waktu yang relatif lebih singkat dan biaya lebih rnLrrah daripada cara-cara lain untuk mengunrpulkan infonnasi yang sama. Sebagian besar pengarnbil keputusan dalarn perencanaan kota harus n-renggantungkan diri pada intuisi, pertimbangan pribadi, dan kemampuan rnereka untuk melakukan pengujian informasi secara analitis, daripada langsung melryerah, untuk menentukan elemen-elemen yang paling penting, men gintegrasikannya, dan men ghas i lkarr kesi rn pu lan.
Pengorganisasian sebuah daerah sebagai kota tidak dilakukan dalam konteks yang netral atau kosong, karena harus dilakukan dengan penyusunan
kota dan penggunaan hierarki-hierarki di dalamnya, yang selalu dilakukan dalam konteks yang nyata bcrdasarkan pararneter-pararneter teftentu. Parameter-parameter kota tersebut sangat bervariasi, tetapi secara dasar dapat diarnati ada perbedaan pokok antara parameter kota dalam konteks urban modern dan parameter kota dalam konleks ruraltradisional. Perbedaan pokok tersebut serta lirrgkupnya perlu dipaharni dengan jelas karena sangat tnenentukan bentr"rk kota secara arsitektural. Dalam realitas perkotaan, pembatasan antara perrbagian parameter tersebut secara tipologis
lebih rurnit karena pembatasan arftara kehidupan urban-modern dan ruraltradisional sering bercampuq sehingga sulit dibedakan antara kota rnodern dengan kota tradisional. Misalrrya kota-kota di Rorna padazaman kuno sudah nrernilikibeberapakaratrteristikyangterwujudseperti
padazamankotamodern
saat irri. Sebaliknya, Kota Jakarta pada saat zanlan modern ini rnasilr diwarnai
168
Pengantar Arsitekhr Kota
Pendekatan Perencanaan
Kota
169
berbagai kehidupan masyarakatnya yang bersifat rural-tradisional, misalnya beberapa daerah kampung dan beberapa daerah pinggiran Kota Jakarta' Dalam perencanaan kota terdapat dua pendekatan, yaitu: pendekatan menurut ur-it(the unilary approach), yaitu rnembuat sesuatu a.
untuk pendidikan dapat berupa pembangunan maupurl perbaikan gedunggedung sekolah.
3.
suatu
Tingkat Pelayanan Kesehatarr (Quality Health Care) Kualitas pelayanan kesehatan diwujudkan dengan pengadaau rurnalr sakit dan puskesmas. Standar Rumah sakit ditentukan berdasarkan
masyarakat, dan memajukan pembangunan serta mengadakan pengaturan sedemikian rupa, untuk dapat memastikarr bahwa masyarakat tersebut
besar kecilnya skala perkotaan. Senrakin besar skala perkotaan akan membutuhkan beberapa rurnah sakit tipe A dengan fasilitas yarrg paling
gambaran dari pola lingkungan
fisik yang diperuntukkan bagi
akan dapat berkernbang menuju pola lingkungan fisik yang dibuat untuk waktu yang akan datang;
nrerradai.
4.
pendekatan melaras (adaptive approach), bagi tinjauan tentang rencana kota, yaitu sebagai suatu jalinan yang kormpleks dari bermacalrl-macall bagian yang saling bergantungall secara fungsional. Perellcauaatl kota
b.
Kelengkapan transportasi dan rnr.rtu -ialan (Decenl Roads Transportalion)
&
Public
Semakin besar populasi rnanusia, akan sernakin besar kebutuhan transportasi ke suatu tempat, oleh karerra itu akan Inenlengaruhi inovasi kendaraan dan mengharuskan pernbangunan rnaupun perbaikan jalan
dalam peldekatal ini hanya mengusahakan untuk memengaruhi berbagai tenaga pembangunan yang sedang berlaku, dan tidak beftujuan untuk
raya. Pembaruran atau inovasi moda transportasi terus berkembang, baik
membuat bentuk kota tertentu, yang disediakan untuk wakttt yang akan
rrengenai rnesin maupun body kendaraan, seperli pada kendaraan roda dua, mobil, bus, kereta api. Selain itu, dengan semakin rnajunya teknologi
datang.
transpoftasi, perkenr ban gan j uga men garalr pada transpoftas i udara, seperti
Kerumitan perhatian parameter-parameter di dalarn kota saat ini bahkan lebih kompleks karena zatnan kota modern saat ini sudah dilarnpaui zaman kota global, aftinya, kota ildustri dari zarnan modern sudalr dilalui oleh kota pasca-modern atau kota pasca-industri. Dalam kenyataan tersebut barlyak paraneter baru muncul, karena di samping pengetahual dari bidang sejarall kota maka pengetahuan dari bidang ekologi kota menjadi kriteria yang utama untuk memperhatikan kehidupan perkotaan di rnasa depan, baik bagi kota
di
Indonesia cukup banyak sekali bandar udara yarrg harus dibangun runtuk mempercepat akses dan efisien dalarn segi waktu, walaupun harus
Peraturan-peraturan atau norma-norlla perencallaan kota (Good City Fornt) yang berlaku pada masing-masing kota rnenurut Lynch (1981)
diawali dari bandar udara perintis. Pernr uki man (A./fi rd u b le Hou s in g) Serlakin meningkatnya populasi rnanusia rnaka akan rnenirrgkat pr-rla kebutuhan tempat tinggal. Di lingkungan kota harga tanah semakin maltal seiring dengan semakirr sempitrrya lahan di perkotaan, oleh kareua itu kecenderungan peftumbuhan perkotaan mertgarah ke pinggiran kota, sehingga menyebabkan harga lahan akarr semakirt ntenyernpit dan meniadi rralral, yarrg akan nlenrengarllhi harga perumahan yang akan
rneliputi:
semakin mahal pula.
1.
Tingkat kejahatarr (Low Crinrc) Rata-rata tirrgkat kejahatan diperhitungkan setiap
5.
sendiri maupult lingkungannYa.
2.
Peluang ekononri (Economic Opportunity)
Sekelompok orang yang melakukan rnigrasi ke perkotaan biasanya merniliki keinginan untuk mendapatkan kesempatan mendapatkan pekerjaan yang lebih baik dengan penghasilan yang tinggi' Mendapatkan tingkat pendidikan yang lebih baik (Good school) Peluang untuk mendapatkan pendidikan yang lebih baik dapat berupa pernberian subsid i dari pemerintahan. Dana negara dapat yarrg
1
70
Pengantar Arsitektur Kota
d
ialokasikan
7.
I kasus krirninal
per
10.000 orang. Apabila tingkat perbandingan semakin kecil, berarli tingkat krirninal di suatu k'ota tersebut akan semakin besar. Lingkrrngarr selrat (l heolthy environment) Sernakin banyak dibangunnya lahan kosong di perkotaan, akan semakirr sedikit lahan hijau atg-!r !g[$.l13[fl_.11&l_rg. sama sekali, hal ini akan Irrr.:i It i i l-' .' :'
! I
I:r;,( .":
I,:
Perencunoan K.trr .jI'endektrtan j
17 I
menambah sultu panas bumi, dan tidak ada vegetasi penyaring udara kotor maupun penyaring kebisilgan. Oleh karena itu, di suatu kota harus ada gerakan penglrijauan terutarna di tepi-tepi jalan atau harus diadakan perryediaan area kosong yang diperuntukkan hutan kota (arboretunt) sebagai paru-paru kota.
Hiburan (Plenty o.f Leisure Activities) Di lingkungan perkotaan dengan semakin padatnya aktivitas, akan membuat orang u-rengalarnijenuh bahkan tingkat stres yang tirrggi, oleh karerra itu dalam suatu kota biasanya muncul pusat-pusat hiburan yang berupa
kafe, diskotik, bioskop, dan sebagainya. Namun perlu diingat bahwa perencanaatr pusat-pusat hiburan tersebut tetap harus memperhatikan norma-norma sosial yarrg berlaku di kota yang bersangkutarl, agar tidak menirnbu lkan tindak krirninal itas.
6.2
DTMENST KTNBRJA(DTMENSTON OF
PERFORMANCD Dimensi kinerja dari suatu perkotaan terdiri atas vitality, sense) access,fit dan control. Sedangkan rneta-kriteria perkotaan terdiri dari lirna kriteria di atas ditambah dengarr unsur keadilan (justice) dan fficiency.
6.2.1
DimensiVitalitas Ketika orang berada di suatu kota misalnya seperti pada gambar 6.5, maka pertarna kali yang dilihat adalah logis atau tidaknya pelayanan, karena bila kita berlindak sebagai pererlcana, maka yang dilakukan adalah rnengubah kecenderungan yang telah ada untuk menjadi lingkungarr perkotaan yang sehat dengan rnelihat kondisi eksisting yang ada.
Selan-iutnya pendekatan perencanaan kota tidak lepas dari tipe-tipe perencanaan atau tradisi perellcanaan (Planning Tradition), seperti yang diungkapkan oleh Friedrnenn (19s7) dalam Sudaryono (2006), yaitu sebagai berikut:
l.
Perencanaan sebagai reformasi sosial (Planning as social reformalion) Menggabungkal teklologi perencanaal dan power untuk meratlcang dan
rnelaksanakan tindakan.
2. 3.
4.
perencanaan sebagai analisis kebijaksanaan (Planning as Policy Analysis) Melandaskan diri pada permasalahan dan tujuatl secara bertautarr. perencanaan sebagai Pernbelajaran Sosial/Proses Pengembangan Masyarakat (Planning as Social Learning)
Seputar Malioboro
- Yogyaka(a
Terminal Fery Nongsa - Batam
Gambar 6.5 Gambaran dimensi kinerja dari suatu perkotaan
Berikut ini terdapat tiga prinsip lingkungan sehat, yaitu:
l.
Keberlan gsu tlgan (Su s t e nanc e)
Menekankan hubungan kerjasama antaraperencana dan masyarakat yang
Adalah suatu sistem tentang penyediaan supply makanan, sumber
akan memakai rencana. Perencanaan sebagai Strategi Mobilisasi Masyarakat (Plonning as Social
energi, aiq dan sistem pembuangan yan g layak/memadai. Keberlangsungan
Mobilization) Menekankan pada emansipasi sosial (persamaan hak masyarakat), transfonnasi sosial (bukan rekayasa sosial), dan perubahan struktural.
seperti pada gambar 6.6 tersebut dipengaruhi oleh:
a. b. c. d.
jaringan sistem supply dan saluran pembuangan; konservasi ruang terbuka, termasuk tanah dan tumbuhan; keberadaan lokasi hunian;
efek bangunan dan lanskap terhadap derajat ketertutupan bangunan dan sistem pergerakan udaranya;
172
Pengantar Arsitektur Kota
Pendekatan Perencanaan
Kota
1'13
e.
Perbandingan antara kepadatan penduduk dengan sumber daya yang tersedia.
2.
Kearnanan (Sofuty) a.
Adalah kondisi aman terhadap: polusi air, udara dan tanalr;
b.
kontarn inasi rnakanan;
c.
keracunarr:
d.
wabah penyakit;
e.
kecelakaan fisik;
f.
kekerasan; barrj
Rencana-rencana yang disusun oleh perencana kota dikelompokkan ke dalarn setiap sisterx prasarana kota atau sistem pelayanan. Secara terpisah maupun bersarna-sama, sistem prasarana dan pelayanan tersebut berpengarulr sangat besar pada bentuk keruangan, karakteristik fisik, dan korrdisi sosio-
ekonomi kota. Merrurut Branch (1996), penyelenggaraan kegiatan perkotaan dan rencana-rencana yang disusun rneliputi: I . "Rencana Induk Kota" merupakan alat utama untuk mengimplementasikan perencanaan penggunaan tanalr. Rencana induk tersebut dapat dibagi ke dalarn beberapa rencanadistrik, dan dihasilkan oleh komisidan departemen
perencanaan selarna satu periode stLrdi yang urxumnya memakan waktu beberapa tahun.
ir darr kebakaran; 2.
gernpa bumi.
Pemintakatcrn adalalr
jenis cara yang paling banyak digunakan urrtuk
menetapkarr penggunaan tanah atau rnen gatur kegiatan yang
d
i
perbolehkan
di atas sebidang tanah.
a
)-
Pengelompokarr yang bersifat ulnum berupa pertanian, permukimarr, komersial, dan daerah industri. Rencana-rencana proyek atau pengernbangan unit secara terencaua
Qtlanned
unil
development) memberi kebebasan kepada kornisi
perencanaarr kota untuk rnempertirnbangkan setiap usulan perubahan pada
beberapa mintakat yang saling berkaitan. Sedangkan rencana kawasan, menunjukkan sistem sirkulasi, penggunaan tanah, penggunaan bangunan, penyediaan ruang parkiq ruang terbuka, dan lansekap. 4.
il
ion control) merupakan sarana lain dalarn rangka implernentasi bagian dari rencana penggunaan tanalr. Persyaratan tersebut berkaitan dengan kebutulran akan "kesehatan, keamanatt, kesejahteraan, dan kenyamanan" bagi penduduk yang akan
P
e
n gendal
ian pe mbagian pers
(subd iv
is
mendiami. Cambar 6.6 Sustenonc'e pacla suatu rumah
Kesesuaian (C on,s onance)
Adalah kesesuaian antara lingkungan dan persyaratan kebutuhan mauusia akan suhu tubuh, ritme tubuh, sensory, input (rnendengar dan nrelihat), dan fungsi tubulr.
174
Penganlar Arsitektur Kota
5.
Progranr peningkctlan prasarana di tingkat kotamadya mulai diperkenalkan 50 tahun yang lalu sebagai suatu metode yang andal bagi perencanaan
fasilitas fisik, baik untuk fasilitas fisik yang baru maupun peningkatan yang telalr ada, yaitu: jaringan jalan, utilitas, instalasi pemantauan bahaya banjiq bangunan-bangunan pemerintahan, dan bangunan-bangunan
lainnya-sebagaiunsur fisik yang bersifat lebih permanen yang dapat menunjukkan "penambahan atau peningkatan" rnodal bagi masyarakat.
Pendekalan Perencanaan
Kota
175
f 6.
Alat untuk mernberlakukan rencana kota yang ditetapkan paling akhir adalal"t laporan atau pernyataan dampak lingkungan. Sebuall pusat perencanaan kota diperlukan sebagai wadah pengumpulan dan penyimpanan informasi, pengambil keputusan, dan pemantauan pelaksanaan serta pemberlakuan. Pusat pendidikan
Pusat pemerintahan
l)i antara grid zonasi fungsi tersebut diberi "open space"
PRINSIP ZONING
pada masing-masing bagiarrnya. Prinsip zoning bila hubungan fungsinya tersebut baik, maka mesinnya juga baik. Keuntungan bentuk kota dengan pola zoning: a. rrremudahkan pengontrolan atau pengendalian terhadap perturnbuhan bangunan, terutanra bangurran komersial; b. tidak akan saling mengganggu diantara kegiatan pada masing-rnasing zonasi fungsi bangunan tersebut, c. tercapainya prinsip keadilan (justice), terutarna antara golongan ekonomi kelas atas dengan golongan ekononri kelas menengah; d. setiap orang akan mendapat perlakuan yang sama; serta e. masyarakat rnudah untuk mendapatkan udara segar, sinar matahari, dalr pengaturan pernbuangan yang baik.
Pusat permukiman
perdagangan
Seharusnya ZONING dibuat sebelum kota itu ada, untuk mengantisipasi perkembangan kegiatan yang akan datang
Gambar 6.7 Prinsip zoning
Penetapan prinsip zoning
tidak terlepas dari adanya beberapa kritik
Orientasi perencanaalr kota dipandang dari aspek'dirnensi vitalitas adalah bersifat fungsionalis, sistemik, formalis dan humanis, yang berarti
terhadap aspek fungsional, yaitu:
bahwa perencanaalt kota tersebut harus ada tujuannya, tersistern/terstruktur dengan baik, sesuai dengan peraturan wilayah setempat dan merujuk kepada aspirasi rnasyarakat. Pada tahun 1920 muncul aliran fungsional, yang rnenjadi acuan pada waktu sekarang, olelr karena itu dibentuk pola kota "grid" yang fungsiorralis, seperti pada gambar 6.7, yang mengatur pembagian terhadap
b. c.
zoning pusat pendidikan, zoning pusat pemerintahan, zoning pusat perdagangan
a. tidak fleksibelnya rencana tata guna lahan
terhadap perubahan
peftumbuhan penduduk;
tidak manusiawi, karena setnua bagiarr dianggap sarra; tidak peduli dengan aspek sejarah terutanrayang berkaitan dengan budaya masyarakat dan se-iarah bangunannya;
d. e.
tidak peduli dengan aspirasi rakyat; serta harus dilakukan oleh seorang ahli perencana.
dan pusat permukiman.
Prinsip zoning atau yang lebih dikenal dengan tata guna lahan (land use) juga harus diikuti dengan penyediaan ruang antarzoning yang disebut ruang o'open space". Pada umumnyaopen space tersebut ditempatkan di terbuka atau antara grid-grid zonasi tersebut, untuk memberi kerryamanan kepada pengguna fungsi, merryelaraskan bangunan dengan alam, memberi kesarr hurnanis, dan beberapa keuntungan yang lain.
Prinsip zoning juga diterapkan pada aliran Le Corbusier yang mengilustrasikan kota sebagai sebuah mesin, yang memiliki beberapa fungsi
176
Pengantar Arsitektur Kota
Aplikasi dari prinsip zoning juga ada kaitannya dengan Konsep "Garden City" (gambar 6.8 dan 6.9), yaitu: a. garden city dibuat apabila populasi penduduk lebih dari30.000 jiwa; b. kota dibuat dengan rata-rata luasnya sekitar 400 Ha dapat dikelilingi agricultural belt (pertanian - peternakan 2.000 Ha); c. pekerjaan utamt penduduk di kota pada umumnya perkantoran, perdagangan dan industri; d. tata guna lahan (land use) pada garden city harus dilengkapi dengan pergerakan yang nyaman, oleh karena itu jalur kereta api (railv,ay) dan Pendekalan Perencanaan
Kota
177
jalan (roaQ harus direncanakarr dengan tepat baik mengenai lokasi, lebar
Pada garnbar
jalan, bahan, dan konstruksi; e.
di
atas mendiskripsikan bahwa dasar yang benar untuk
pertumbuhan kota-pedesaan disertai lalu Iintas yang baik.
masing-masing rumah maupull bangunan fungsi lainnya harus rnempunyai
6.2.2
kebun (garden); penerapan konsep neighboorhod pada perumalran dan pennukiman harus d i len
gkap i dengan sekolalr, pl aygroun d, fas
iI
Sense
& Identity
Kejelasan dari sebuah tatanan kota bisa dirasakan dan bisa diidentifikasi,
itas rllnuln.
karerra elemen-elemen kota tersebut rata-rata berhubungan dengan kejadian
atau peristiwa lain dari ruang lain dan adanya lrubungan antara bentuk lingkungan birraan dengan proses pemahamarr rnanusia. Perbedaan sense berganturrg pada bentuk, budaya, sifat, status, pengala-
man, dan tujuannya. Sedangkan kesamaan sense yaitu kondisi kejiwaan ma-
nusia dalam merrentukan persepsi, pengalaman/realitas (keamanan, kenyafflalran, dsb.) serla norma budaya yang sama bagi penghuni yarrg lama tinggal bersama. Karakter "senseo' adalah: I
.
"Sense of Place"
Adalah sesuatu yang berkaitan dengan apakah seseorang bisa mengerrali atau mengingat bahwa sebuah kota mernpunyai ciri/karakter
2.
Gambar 6.8 Garden ciry di Kuala Lumpur PEDE5AAN
PUSa r sCBUN
P+m
o o
unik yang membedakan dengan kota lain. "A Good oJ'Place" Adalah terkait dengan kernudahan orang untuk mengenali sebuah kora (acces.sible lo all sense), yang tentunya akan berkaitan dengan persepsi penghuni, sehingga tirrbul suasaua yang menyenangkan yang dapat diingat dan diceritakan kembali kepada orang lain seperli sistern pergerakan kota, keunikan transporlasi kota, bentuk kota, dan keunikaan kelengkapan fu n gsi-fungs i perkotaan lairrnya).
'/ffi,nns pLilg" PLOE5AAN
$
+-, PEDE5AAN
Gambar 6.9 KonseP Garden CitY Sumbcr: Ebenezer I Iorvard" I 944 (dalam Ja1 adinata, 1 999) Gambar 6.10 Sense karvasan Malioboro t'78
Pe
nga
ntar
A rs i le
klur
K ot a
il
Pe
ndc ko
Io
n
P t: rc nt'
ctrttrun K ota
t79
I Seperti pada gambar 6.10, yang mengilustrasikan tentang kawasan Malioboro yang lengkap jenisnya, dari kendaraan tradisional berupa andong, becak, dan kendaraan modern berupa sepeda motor, mobil, taksi, bus, sefta sirnbol-sirnbol budaya lainnya berupa lampu khas Yogyakarta
(c) Masih banyak dijumpai di Kota
Yogyakarta, bahwa masyarakat
terutama yang sudah berusia lanjut senang menggunakan "sepeda unta" dalam perjalarran aktivitas mereka. Dari ketiga gambaran tersebut rnenunjukkan kepada masyarakat
dan papan nama jalan yang bertuliskan hurufjawa.
Iuar Yogyakarta bahwa identitas budaya masyarakat Yogyakarta masih
"Identifiable Place" Adalah terkait dengan identifikasi sebuah kota yang berhubungan dengan identitas budaya pada masyarakat di kota tersebut, sehingga masyarakat dari tempat lain akarr mengingat atau memberi penilaian
berpegang pada lingkup "humanis", karena rnasih menjunjung perasaan
(values) terhadap kota tersebut.
Gambar
Garnbar
6.ll
6.ll
Identifikasi kota Yogyakarta
"wong cilik" atau masyarakat nrenengah ke bawah. Sebenarnya cara menganalisa identitas suatu tempat selain mengguttakan
tes pengenalan, pengingatan, dan deskripsi tentang sebuah tempat dengan foto, dapat menggunakan kuantitas derrgan grafis dan verbal, kecepatan dan intensitas, serta sampel tes. Tes tersebut harus dikombinasikan dengan deskripsi di laparrgan dengan cara deskripsi tempat dan rnengingat peristiwa sefta pemaharnan terhadap latar belakang budaya. Seperti gambar 6.12 yang menunjukkan ider-rtitas Kota Yogyakafta dan Kota Pekan Baru dertgan karakter yang berbeda. Kota Yogyakarta yang masilr sarat dengan kendaraan tradisional seperti andong dan sepeda, sedangkan Kota Pekan Baru sudah menggunakan transportasi modenr, seperti sepeda motor, mobil, angkutan, dan sebagainya.
di atas menurrjukkan adanya budaya pada rnasyarakat
f!
s#
Yogyakarta:
(a)
klitikan di sepanjang Jalarr Mangkuburni yarrg menggelar bararrg dagangarrrrya dengan cara lesehan. Sebutan "pedagarrg leseltan" inilah sebagai pelengkap budaya berdagang Pedagang pasar
masyarakat Kota Yogyakarta.
(b)
Papan yang bertuliskan simbol kendaraan sepeda rnotor dicoret darl
tulisan o'harap turun", menunjukkan bahwa pengendara sepeda motor harap turun dan mesin sepeda motor dimatikan ketika rnemasuki gang kecildengan lebarjalan I rn - 1,5 m di suatu perkampungan di Kota
Kota
Yogyakarta
Kota Pekan Baru, Riau
Gambar 6.12 Perbeclaan identitas dua kota di Indonesia
Yogyakarta. Peraturan dari rnasyarakat tersebut dimaksudkan agar pengendara sepeda motor menghormati masyarakatyartg tinggal di kampung tersebut, karenajalan kecil tersebut langsung berhubungan dengan ruang-ruang bangunan rumah tanpa dilengkapi dengarr pagar.
memalrami bentuk kota yang spesifik, mengenali aktivitasnya, keterhubungan antar suatu tempat (sequensial lingkages) dan pengerralan waktu derrgan
Balrkan lranya sedikit rumah saja yang memiliki teras di deparr rumah
jaraknya. Sedangkan tujuan dari orientasi waktu adalah untuk mengatur
Petunjuk untuk mengingat/mernbentuk struktur sebuah kota adalah dengan
rnereka. 180
I'
e
ngantar rl rs
ite
klur
K ot a
l'endekotan Perenconaon
Kota
I8I
kegiatan, merrgetahui kapan suatu kegiatan terjadi, mengoordinasikan pertemuan dengan orang lain, dan entotinal senseyangterkait dengan masa lalu dengan masa mendatang. Pengenalan atau pengingatan/memori kita terhadap ruang lebih baik daripada pengenalan terhadap waktu, karena membutuhkan petunjuk/penanda dari luar seperti karakter kegiatan, srgrz, simbol, lighting, historic preservation, perayaall, ritus, dan lain-lain.
6.2.3
Akses
Komunikasi dan transportasi sebagai alat akses dengan orang lain, sumber daya alam, servis, tempat. Kuantitas dan variasi tersebut dapat dilihat dari berbagai sisi karena merupakan hubungan antarsesama rnanusia sebagai makhluk sosial dan saling membutulrkan, sedangkan dari sisi kegiatart, akses saling berkaitarr dengan lokasi arrtara tempat tinggal dan ternpat bekerja, kegiatan berekreasi, berobat, mendapatkan pendidikan, hari raya keagamaan (rnudik), dan lain-lain.
Gambar 6.14 Bioskop di Kota Yogyaka(a
Hal-hal yang berkaitan dengan akses dapat bervariasi karena adanya perbedaan area; kelompok pengguna (enis kelamin, ras, urnur, kelas sosial); waktu kerja per hari (kerja/sekolah); waktu istirahat; waktu per musin-r (berwisata). Sedangkan aspek-aspek kebijaksanaan yang perlLr ditekankan dalarn hal transportasi rneliputi bagairnana mengubah transisi dari uroda satu ke moda yang lainnya dan bagaimana memfasilitasi pertukaran moda tersebut.
6.2.4 Fil (Kesesuaian
Ierminal Ferry Nongsa I'ura - lJatam
Bandara llang
Nadim - Ilatarn
Camtrar 6.13 Kemuclahan aks-,sibilitas di Batam
Cambar 6.13 rnenr:n-iukkan bahwa akses dari T'erminal Ferry Norrgsa Pura Batam rrrerupakan ternrinal penghubung kapal-kapal ferry ke beberapa tempat
di Sumatera. selairr itu terminal tersebLrtjuga menghubungkan dengan terrnittal kapal di Singapura. karena terlninal tersebut merupakan lokasi terminal yang lerclekat dettgan Negara Singapura, sehirrgga akses lebih cepat datr biayanya lebih rnuralr dibandingkan dengan tnenggunakan pesawat dari bandara. I(en-rudalrart akses.iuga diturrjukkan pada garnbar 6.14 dengan salall satu
fasilitas hiburannya di Kota Yogyakarla yang berupa bioskop, telah dilengkapi dengan berbagai moda trattspoftasi urrtuk rnenuju ke ternpat tersebut.
I
82
['enganlcu" ;lrsitekhrr Kotu
atau Kecocokan) Fil menunjukkan seberapa jauh tatarran fisik sesuai dengan perilaku kita, seberapajauh pola spatial dan terrrporal sesuai dengan perilaku karakter tubuh rnanusia (ergonomi), seh ingga l ingkungan fi sik dapat dirnodifi kasi/diubah, agar perubahan perilaku juga menyesuaikan dengarr kondisi lingkungan. Sebuah rencana bisa dievaluasi dengan cara membayangkan kentungkittan
perilaku dan memprediksi kecocokannya. Sehingga sesudah terbangLut. kemudian dievaluasi lagi derrgarr Evaluasi Purna Huni (EPH) atau Post Occupancy Evalualion (POE), dengan tujuan untuk nrengetahui bahwa prediksi sebelumnya keliru atau tidak, karena n-lanusia dapat beradaptasi pada harnpir tiapsituasi yang norrnal (lingkungan fisik yang tidak ekstrem). Terdapat tiga hal yang menyangkut.fr yaitu:
Pendekatan Perencanaan
Kotct
I
83
{ a. b. c.
b.
contfort(kenyarnanan) satisfaction(kepuasan) fficiency (efisiensi)
Fit dapat dilakukan dengan strategi adaptasi, dengan cara merryediakan kapasitas yarrg berlebilt, contohnya adalah menetapkan ROW (right of wuys) yaitu berupa jarak yang dihitung dari as jalan sampai ke depan bangunatt. Peraturan ROW di masing-rnasing kota berbeda-beda bergantutrg pada Peraturan Daerah (PERDA), dengan garis besar bahwa bangurran ltarus rnenyediakan lahan cadangan berupa ruang terbuka di depan bangunan, dengan asumsi untuk memperhitungkan area untuk pelebaran jalan di rlasa
fit dapat dilakukan dengan cara nteltgltrangi ketergatttutrgan antar
bagian, nrenggunakan modul rlrang, menggunakau bahalt, alat dan teknologi yang dapat dimanipulasi (nrunipulability). Manipulability adalal"t bentuk dari perubahan kecil-kecil pada lingkungan untuk menyesuaikan dengan perilaku (atau sebalikrrya), begitu pula dengan reversibility adalah untuk memperbaiki kesalahan, misalnya penghancuran
Prttit
-
dan rnerasa anran dengan adanya sistem tersebut.
fisik untuk mengontrol suatu perkotaan dengan cara: Menggunakarr penanda batas yang berupa pagar, papan ttalna, atau Sedangkan cara
a.
tanarnan;
mendatang, dan tnenyediakan lahan parkir. Aspek
c.
responsibilily (tanggung jawab) yaitu kontrol terhadap sebuah tempat atas dorongan motivasi, inforrnasi, dan kekuatan untuk menjalankan kontrol, kesediaan untuk mengakui kegagalan (kesalalran) dan bersedia untuk memperbaikinya, serta kornitmen atas tempat tersebut dan terhadap kebutuhan manusia (rnakhluk) lain. cerlainly (kepastian) yaitu tingkat pemahaman pengguna perkotaan terhadap sistem kontrol, sehingga bisa memperkirakan batas wewenangnya,
Igoe Housing pada tahun 1972,
karena pada rumah susun tersebut terjadi barryak sekali kejahatan (vandalisme),
akibat dari lantai-lantai atas yang tidak dihLrni.
6.2.5 Kontrol
b. Cara memandang (visibility) c. d. e. f.
suatu perkotaan dengatt rnelihat garis kernenerusan (continuily) antarbangunan pada jalan yang sama, agar identitas asli kota tersebut tidak hilang,' Memanipulasi akses pada aspek pintu gerbang, peraturan tentang jalan satu aralr dan penggr-rnaan jalan buntu;
Organisasi sosial(RT, RW);
Sirnbol rambu-rambu lalu lintas dan perranda jalan; Pernbagian/pemisahan ruang dengalt nretnbuat zonasi perkotaan yang dibagi sesuai dengan tata guna lahan yang ada. EA HGUITAN M E},IAKAII TROT.OA R
Manusia selalu menaudai batas yang berbeda dengan yarrg lainnya (man is a teritoriol animal), kareua batas sangat bergantung pada situasi dan kegiatan, oleh karena itu ruang dan perilaku harus diatur. Manusia juga merrggunakan
ruang untuk mengatur hubungan personal dan rnenyatakan hak atas teritori urrtuk mempeftahankan sumber dayanya. "Httman Space dikaitkan erat derrgan Ownership" (kepernilikarr), tetapi
kepemilikan lranyalah sebagai suatu konversi (kesepakatan antannanusia untuk membagi (mengalokasikan) korrtrol atas suatu ruang. Sedangkan aspek yang berhubungan dengan kontrol perkotaan meliputi: a. congruence yaitu seberapajauh pengguna perkotaan mempunyai kontrol terhadap ruang yang berupa kepemilikan, lama tinggal, ekstemal authority, dan hak penggunaan ruang privat dan publik.
184
Pengantar Arsiteklu' Koto
(a) B'\ HGUHqN
}d
E}TCUI.IBITROTOAR
Gambar 6.15 Contoh kontrol fisik bangunan tcrhadap.ialan Pendekatan Perencanaan
Kotn
|
85
lt Kontrol biasanya diasosiasikan dengan status, kekuasaan dan dominasi. tapi biasanya bisa dikorrversi ke dalam sebuah masyarakat yang bersifat terbuka dan bersifat legalitas. Pada garnbar 6.15, rnenunjukkan bahwa di beberapa jalan pada suatu kota terdapat beberapa perbedaan kontrol fisik terhadapjalan dan trotoaq ada bangunan yang memakan trotoar, narnun ada jLrga bangunan yarrg menaungi trotoar dengan tujuan mernberi keteduhan bagi para pedagang dan pejalan kaki dari panas nratahari dan hujarr, seperti pada gambar 6.1 6.
justru mengganggu lalu Iintas, karena pepohonan yang dialokasikan di tengalr jalan sebagai pengisi marka -ialan, kadang-kadang menutup sz'gn atau tanda-tanda lalu lirrtas darr lebih parah lagi pepohonan kadangkadang menutup pandangan pengernudi kendaraan roda ernpat untuk berputar balik arah ketika melewati rnarka jalan.
2.
Keadilan
Merupakan bahan petunjuk bagairnana distribusi manfaat terhadap manusia dan kelompok manusia. Dalarn RUTRW (PERDA) dilarang rnendirikan bangunan pada daerah sumber resapan air, karena dapat o'vilality" hal tersebut menutup sumber tersebut. Menurut pandangan dianggap betul secara ilmiah, sedangkan Inenurut "justice" hal tersebut dianggap hanya menguntungkan warga di perkotaan, dan sebaliknya warga pada daerah resapan tersebut akan dirugikan. Padaaspek efisiensidan keadilan ini, adatigaelemen yang saling berkaitan
atau mempunyai hubungan timbal balik, yaitu pengguna
(user), pengontrol
(controller) dan pemilik (owner).
6.3
Cambar 6.16 I'cclagang di sepaniang koridor Jalan Malioboro
6.2,6
Efisiensi dan Keadilan
Beberapa hal yang merupakan bagian dari aspek-aspek dimensi kinerja di
dalam suatu perkotaan, yaitu:
l.
Efisiensi
Merupakan suatu perlimbangan atas pencapaian suatu perforntance atau kinerja terhadap pengurangan kinerja yang lain. Efisiensi bukan semata-mata uang, tetapi bersifat menganalisis manfaat dan kerugian.
Untuk lebih efisien, harus mernpertimbangkan aspek-aspek sebagai prioritas, misalnya pepohonan di jalan itu menambah keteduhan atau
I
86
Pengantar Arsileklur Kota
PENDEKATAN POKOK TERHADAP MORFOLOGI KOTA
Pendekatan-pendekatan teori yang dibahas berfokus pada konsep 'urbanisme' (perkotaan) sebagai landasan yang mengutamakan hubungan lingkungan perkotaan secara spasial serta morfologis yang bersifat 'publik' di dalam perancangan kawasan perkotaan. Artinya, perhatian secara khusus
tidak akan diberikan pada strategi-strategi pemakaian tanah perkotaart (cilyland-use) atau masalah sistem prasarana perkotaarr (city-infrastructure). Perhatian itu sebetulnya penting, nalnun strategi tersebut memiliki h,tbungan erat dengan konsep urbanisme setempat. Oleh karena itu, sebagai pe'mulaan, analisis-analisis perkotaan tersebut sangat dibutuhkan untuk memforn ulasikan sebuah sintesi s peraicangan. Bagi kebanyakan perancang, massa perkotaan (struktur positif) tidak begitu sulit urrtuk diperhatikan, tetapi ruang perkotaan (struktur negatif) Pendekatan Perencanaan
Kota
I
87
1 sering kurang diperhatikan. Sebetulnya ruang khususnya ruang terbuka adalalr fenomena yang sudah larna dikenal sejak zanlan kuno. Kenyataan itu berarti bahwa ruang terbuka (open space) sudah lama diperhatikarr walaupun dengan
bennacam-macam pendekatan. Oleh karerra itu, arti open space dan urban space (ruang perkotaan) tidak selalu dipaltarni berdasarkan pandangan yang sama. Akibatnya, open space sering rnenjadi sesuatu yang subjektif saja.
Arti
6.3.1
Ruang Terbuka (Open Spoce) Ruang umum rnerupakan ruang terbuka, yaitu ruang yang direncanakan karena kebutuhan akarr ternpat-tempat pertemuarr dan aktivitas bersama di udara terbuka. Ruang uurum merupakan bagian dari lingkungan yang mempurryai pola. Ruang urnuur adalah tempat atau ruang yang terbentuk karena adanya kebutuhan akan perlunya tempat untuk befternu ataupun berkomunikasi
satr.r
open space harus dibedakan dalam dua aspek, sebagai berikut:
dengan yang lainnya. Pada dasarnya ruang umurn dapat dikatakan sebagai
1. 2.
suatu wadah yang dapat menampung kegiatarr atau aktivitas tefientu dari manusia baik secara individu atau secara berkelompok. Open space dapat diartikan sebagai tanah yang tidak dikembangkan atau
Open space dalarn lingkungan gaya arsitektur Open space dalarn lingkungan ilmu arsitektur
Dalam lingkurrgan gaya, arti open spece adalah sesuatu yang spesifik darr subjektif. Namurr dalam lingkungan ilrnu arsitektur, open space dirum uskan
secara umum dan lebih objektif. Di rnajalah-majalah arsitektur, gaya arsitektural lebih sering diperhatikan karena dari sudut pandang publisitas hal tersebut lebih rnenarik. Zahnd ( 1999) merrgemukakarr bahwa open space yang perlu dibahas secara objektif dan umum dengan memperhatikan tiga prinsip. sebagai berikut:
a. b. c.
Prinsip 1: open space adalah ruang terbuka yang lebih berarti daripada sesuatu yang kosong saja. Prinsip 2: open spctce dibentuk secara organis atau teknis oleh bendabenda yang mernbatasinya. Prirrsip 3: open space drbagi dalam tiga aspek yarrg furrgsional (Gambar 6.17).
suatu area lingkungan yang diperuntukkan sebagai tanlan, jalan, dan tujuan
alarni (seperti area pertanian). Penggunaan open spctce sebagai berikut: a. Private Open Space: ruang terbuka yang dapat diakses oleh orang teftentu (rn isalnya halaman rurnah).
b. c.
Conrrnon Open Space: ruang terbuka yang dapat diakses siapa saja. Open Space Linier: ruang terbuka yang berbentuk garis. E,lernen Open Space Linier yaitu boulevard, slreet dan pedestrian walhuay.
Ruang terbuka rnenurut Plato merupakan wadah yang treltamput'lg aktivitas uranusia dalarn suatu lingkungan yang tidak mempunyai pertutup dalarn bentuk fisik dan tidak dapat dipisahkan dari manusia baik secara psikologis, emosional ataupun dimensiorral. Manusia berada dalam rualtg, bergerak, menghayati dan berpikir juga rnernbuat ruang untuk menciptakart dunianya.
Public Spctce Fokus Kota - Semi Public Spuce - Scmi Privtrt Space
.> rtr
Fokus Rumalr
Privcrt Space Gambar 6.17 Diagram aspek fungsional ruang tcrbuka Sumber: Zahnd- 1999
Gambar 6.18 Penggunaan ruang terbuka
I
88
Pengantar Arsilektur Kota
(I
)
Gambar 6.19 Penggunaan ruang terbuka (2)
Pe
nde kata
n
Pe re
ncanaan K ota
r89
I a.
Fungsi ruang terbuka: menunggu, urnuur: Tempat berolahraga, mail'1, sautai, komunikasi sosial, pembatas saralta penghubung suatu tempat dengan tempat yang lain'
(gambar 6.18).
b.
psikologis: Penyerapan udara, air hujan, pengendali banjir, memelihara ekosistemteftentu, pelembut arsitektur bangunan (gambar 6.19).
itu Proses pembentukan rLlang terbuka terdiri atas lingkungan alam sifat sendiri dan liugkungan buatan. Keduanya berttrjuan tlntuk mendapatkan dan suasatta dari unsur-unsur penyusullnya dengan batas tertentu' yaitu: Kesan ruang terbuka yang kuat dapat dikelompokkan rnenjadi tiga kepala nranusia)' dinding rendah, sedang (semata manusia) dan tinggi (di atas
Dalamhalinidindingmerupakanpembatasvertikalyangmembatasisuatu nraupun ringan' daerah tllaupun mengontroluya dengan unsur yang masif sesuai dengarr sefta rnernberikan kesan ruang secara psikologis dal subjektif dengan ruang perasaan pengarnat. Berikut ini hal-hal yang berlrubungan
d'
Active open sqace dalanrnya Ruang terbuka yang mempunyai unsur-unsur kegiatan di
remaja' rnisalkan bermairr, olahraga, tempat bermain anak dan (gambar 6'20)' Active perrghijauarr tepi sLrngai sebagai tempat rekreasi suatu ruallg open. space dapat dikatakan ruang positif, karena merupakan tertentu terbuka yarrg diolah dengan peletakan massa bangunan/objek Biasanya yarrg rnelingkupinya dan memberikan mattfaat ruang positif' tipologi Ernpat terkandung berbagai kepentingan clan kegiatalr Inanttsia.
active oqctl squce: - Atljacertl open space to crtntnron.facilities/ building - Clusler'.s lPett sPace
-
Open space belween building's
CourtYards
terbuka:
a.
Nilai penting rllang terbuka terhadap perencallaall kota dan ukuran Sebagai pelengkap dan pengontras bentuk kota' berrtuk artinya ruang terbuka merupakan suatu detenninan utatrra beqtuk kota, sebagai 30%-50% luas seluruh kota diperuntukkan untuk ruang terbuka, kota, salalr satu eleuren fisik kota yang dapat merrciptakan kenikmatan nilai kenranusiaau, karena di dalam ruang terbuka ini banyak merrgarrgkat
b.
rnauusia dengan berbagai aktivitas bertemu' Pengelornpokan ruang terbuka dapat didasarkan atas: - Sumber prodtrksiyang berupa daerah hutan; - Tenrpat perlirrdungan (cagar alam, budaya dan sejarah);
-
Bertujuan untuk kesehatan, kenyamanatr (melindungi kualitas air, pengaturarr pembuangan air dan sampah, memperbaiki dan taman mempeftahankan kualitas udara, rekreasi, tamatr lingkungan,
kota). c.
Ruang Terbuka menurut kegiatan:
Ruangterbukaaktif(adaunsurkegiatatrbermain,olahraga,upacara dan berjalan-jalan), yang berupa plaza, lapangan olahraga' tempat rekreasi.
190
Penganlar Arsiteklur Kotcr
Gambar 6.20 Penghi.iauan tcpian bantaran sungai
Passive opett sPuce
Misalnya Ruang terbuka pasif (tidak ada unsur kegiatan manusia)' ruang sebagai jarak terhadap rel kereta api' terbuka yang di dalamnya tidak rnengandung Llllsur-tlnsur
Ruang surtgai seperti kegiatan manusia misalkan, penghijauarr tepian batttaran jalur jalan' penghijauan tepian pada gambar dietas, penglrijauan tepian alamialr. Ruartg rel kereta api, ataupun penghijauarr daerah yang bersifat fungsi ekologis terbuka ini lebih berfungsi sebagai keindahan visual dan belaka. Pentlekatan Perencanaan
Kola l9l
T
Ruang Terbuka menurut bentuknya:
-
Ruang terbuka bangunan yaitu dibatasi oleh dinding bangunan dan
Ruarrg terbuka memanjang atau koridor (gambar 6.21)
pada
lantai lralamarr bangunan. Ruang publik yang terdapat dalam suatu bangunan dan ruang terbuka ini bersifat publik atau privat sesuai dengan fungsi bangunannya contohnya atrium, hall, dan lain-lain
umumnya hanya mernpunyai batas pada sisi-sisinya, rnisalnya bentuk ruang terbukajalan, dan bentuk ruang terbuka sungai.
-
Ruang terbuka bentuk memusat/mernbulat (gambar 6.22), pada umumnya mempunyai batas di sekelilingnya, misalnya bentuk ruattg lapangan, ruang area rekreasi, bentuk ruang area olahraga, dan alun-
(gambar 6.24).
alun seperti pada gambar 6.22.
Gambar 6.21 l{uang terbuka memanjang
Gambar 6.24 Ruang terbuka bangunan Gambar 6,22 Ruang terbuka mcmusat
h. o t)'
Ruang Terbuka menurut sifatnya:
-
Ruang terbuka lingkungan yaitu terdapat pada suatu lingkungan dart
sifatnya urnurl. Ruang urnurn di luar bangunan rnayoritas teriadi intervensi sesuatu dari luar terhadapnya, seperti air hujan dan terik matahari (garnbar 6.23).
Elemen Ruang Terbuka Dua golongan elemen ruang terbuka:
-
Elemerr keras (hard material) merupakan suatu unsur yang dapat mernberikan sifat ruang terbuka menjadi kaku, tegar dan memberikan kesan ruang yang kuat, misalnya perkerasan, bangunan.
-
Elemen lernbut (soft material) merupakan suatu unsur yang dapat
memberikan kelernbutan dan kehidupan, elastis, fleksibel misal tanarnall.
6.3.2
Ruang Terbuka Publik (Public Space)
Ruang luar yang terjadi dengan membatasi alarn dan komponenkomponennya (bangunan) menggunakan elemen-elemen keras seperti area pedestrian, jalan, plaza, dan pagar beton maupun elemen lunak seperti tanaman, air sebagai unsur pelembut dalam lanskap dan merupakan wadah Gambar 6.23 Ruang terbuka lingkungan
192
Pengantar,lrsileklurKota
aktivitas rnasyarakat yang berbudaya dalam kehiduparr kota (gambar 6.25). Pendekatan Perencanaan
Kota
193
Public space (ruang publik) pada dasarnya merupakan suatu wadalr yang dapat menampung aktivitas/kegiatan tertentu dari masyarakatnya, baik secara individu maupun kelompok. Bentuk ruarrg publik ini sangat bergantung kepada pola dan susunan massa bangunan. Menurut sifatnya, ruang publik
pelingkupnya, dapat dibagi atas ruang dengan pembatas bidang lunak (soft edges) ataupun bidang keras (hard edges) seperti pada gambar 6.27, pada umumnya ruang yang dibatasi oleh pernbatas lunak lebih berkarakter inforrnal
dapat dibagi rnenjadi dua yaitLr ruang publik tertutup dan ruang publik terbLrka.
dan mengarahkan. Berdasar orientasi ruang, dapat dibagi atas ruang yarrg berorientasi ke dalarn, ruang yang tidak memiliki orientasi, dan ruang yang berorientasi keluar (garrrbar 6.28). Ruang yang berorientasi ke dalam lazimrrya rnemiliki sesuatu yang dapat dinikrnati secara visual atau memiliki pelingkup (enclosure) yarrg sangat kuat. Ruang yang berorientasi ke luar pada umulnnya merupakan rlrang yang berkegiatan lebih pasif dibandingkan kegiatan yang ada di luar (gambar 6.29). Berdasarkan penggunaatlnya, ruang dapat dibagi dalarn ruang aktif, ruang seterrgah aktif, darr ruang pasif.
Sebetulnya ruang terbuka nterupakan salah satujenis dari public space.
dan rekreatif, senrentara yang berpelingkup keras lebih bersifat fonnal
Gambar 6.26 Ilcntuk public space
Gambar 6.25 f'ublic space Gambar 6.27 Karakter pelingkup ruang
Menurut Hatmoko, macam-macam public space yaitu berdasarkar.r bentuknya dibagi atas square dan street (gambar 6.26). Berdasar karakter
194
Pengantar Arsitektur Kola
Pendekatan Perencanaan
Kota
,l95
Arahan bagi Ruang Publik:
Orientasi ke dalarn
-
Peftama, menjaga semua aset dan ruang publik yang masih tersisa. Bangunan tidak akan kernbali rnenjadi ruang;
-
Kedua, memanfaatkan berbagai aset dan ruang tersebut secara optinral (nekaguna, nekawaktu, nekapengguna);
-
Ketiga, merrjagaagarpengembangan mendatangselalu rnencadangkan ruang bagi kehidupan publik balrkan dalam pengembangan komersial sekalipun;
-
Orientasi keluar Gamtrar 6.28 Oricntasi ruang
Keernpat, rnenyusun suatu mekanisrne marrajemen ruang kota, infrastruktur kota, dan pengelolaan kota yang memiliki kesadaran tinggi akan pentingnya nilai-rrilai publik kota sebagai ruang beftemunya segenap sivitas kota.
Pada bagian suatu kota kadang-kadang terdapat Public Realnt yang merupakan salah satu unsur definisi urban desain, yang pemakainya akan menafsirkan kota melalui public realm kota itu sebagai suatu keseluruhan
Ruang Seteh Aktif
yang saling berkaitan. Akan tetapi, pemakainya tidak akan rnenemuinya jika gubahan public reahn tadi tidak tepat.
ladi public realnt adalah ordering system dari kota lengkap dengan aspek-aspeknya sebagai ordering sistem tadi, dengan perwujudannya sebagai
Ruang Pasif
Gambar 6.29 Penggunaan public space
Ruang aktif adalah ruang yang banyak digunakan untuk kegiatarr, dan bisa jadi kegiatan itu bersifat temporer, nalrun bergantian waktunya. Ruang setengah aktif adalah ruang yang intensitas penggunaannya tidak setinggi ruang aktif, ruang-ruang ini lazimnya hanya digunakan pada suatu periode waktu terterrtu. Ruang pasif adalah ruang yang intensitas penggurlaannya sangat kurang, atau bahkan lrarnpir tidak ada.
bangunan-bangunan yang digunakan untuk umum atau untuk individu dengan aktivitas yang dom inan. Public realmhanyalah salah satu dari sekian banyak defirrisi urban design, yang muncul dari keberagaman definisi kota yang diakibatkan oleh berbagai faktor ekonorni, sosial, dan politis. Public reolm dalam suatu kota, merupakan
orderirrg sistenr dari kota itu: terdiri dari square-square, jalan-jalan (streets), perumalran-perumahan (qualers), sistem-sistem transpoftasi, dan jaringan pedestrian.
l)
Square
Square adalah cara peftama Inauusia memanfaatkan ruang urban. Awalnya d i has i lkhn dari pen gelom pokarr ruang-ruang yang mengel i I ing i suatu lapangan terbuka. Dari sinilah bennula peranan square sebagai salalr satu dari faktor-faktor public realm.
196
Penganlar Arsitektur Kota
Pendekaton Perencctnaan
Koto
197
{ Susunan ini menghasilkan kontrol yang bertingkat tinggi bagi ruang
Slreets menurut Schulz (1988), berkonotasi pada ruang yang bersifat
yang lebih dalarn, sama baiknya dengan memberi fasilitas pertahanan terhadap agresi eksternal dengan memperkecil area perrnukaan ekstenral yang mudah dirnasuki, jenis lapangan seperti ini biasanya akan menanggung nilai sirnbolis dan menjadi rnodel untuk hampir semua
"dinamis" (yang rnerupakan ruang-ruang sirkulasi jalan dan jejalur, dan biasanya bersifat linear, berorientasi ke kedua ujungnya) seperli jalan raya, jalur pejalan kaki, ataupun jalan setapak. 3)
konstruksi sejumlah bangunan-bangunall suci dari hasil penciptaan rumah-rumah di sekitar halaman atau atrium. Ini rnenjadi pola spesial yang dipakai sebagai model untuk masa depan. Di sini ruang-ruang disusurr di sekitar suatu halaman seperti unit perumahan tinggal yang
Quarters, sebagai kawasan pennukiman, yang pada mulanya membentuk ataupun terbentuk oleh square-square. Mengelilingi suatu atrium atau halaman, dapat berupa suatu bangunan tunggal ataupun beberapa bangunan yang menjadi perurnahan yang berfungsi dominan
mengitari sebuah square. Sedangkan square menurut Schulz (1988), berkonotasi pada ruang yang bersifat "statis" (yang merupakan ruang-ruang yang terhirnpun pada suatu aktivitas tertentu, dan biasanya bersifat memusat, berorientasi ke dalam) seperti alun-alun, lapangan bermain, dan taman-taman kota.
dalarn kota. Jadi bukan perumahan yang mengelompok dalarn kelompok-
kelornpok kecil atau menjadi rumalr-rumah tinggal individu. Memang pada suatu saat, agak sulit menentukan perurnahan yang rnenjadi faktor public realm dengan yang sekadar menjadi suatu bangunan individu yang dikategorikan sebagai privale realm. Terlepas dari hal-hal estetis, tampak bahwa faktor-faktor yang disebutkan tadi rnerupakan unsur-unsur yang tercipta untuk melayani individLr dalarn konteks kebersamaan. Dari asalnya, tarnpak bahwa faktor-faktor tadi merupakan titik-titik (square, quarters) dan garis-garis (slreel) utama dari suatu kota. Mereka membentuk rangka dan sendisendi penggerak kota. Dan, dapat dilengkapi dengan bangunan-barlgunau individu sebagai private realrn. Keterarrgan dan pernbagian faktor-faktor tadi tidak rnernbuat halhal yang bersifat keputusan-keputusan. Yang disebutkarr adalah bentukbentuk dasar yang merupakan ruang-ruang urban, dengan sejum'lalt variasi dan kornbinasi yang terbatas.
Hal ini antara lain berirnplikasi bahwa jika ingin memiliki ruang-ruang ultuk bersosialisasi dan untuk fungsi-fungsi rekreatif, kita tidak harus mengadakan tamau kota yang luas, tetapi dapat juga dengan Inerallcallg suatu lapangan bernrain ataupun jalurjalan yang hidup. Di sisi lain, jika diabaikan, suatu tanah lapang ataupult jalan tersebut akan dapat menjadi ruang terbuka yangtidak dapat digunakan untuk beraktivitas.
2)
Quarters
Jalan (street)
Jalan (streel) adalah hasil penyebaran suatu pennukiman di mana mulanya rumah-rumah dibangun pada semua bagian ruang yang mengitari square sentralnya. Jalan juga menyediakatt suatu rangka untuk distribusi lahan dan memberikan pencapaiatr rnenuj u kelom pok-ke lorn pok ind iv idu.
Jalan memiliki karakter yang lebih fungsional sekalipun dari ukurannya square adalah tempatyang lebilr leluasa urrtuk melewatkan waktu daripada
Jika hal-hal estetis
d
ikaitkan, maka kualitas estetis dari masing-rnasing
elemen urban space dikarakteristikkan dengan interrelasi struktural dari detail, kita memang seharusnya berusaha untuk melihat kualitas-kualitas
jalan, yang membatasi orang yang di luar kernauannya terperangkap dalam kesibukan lalu lintas, sedangkan latar belakang arsitekturalnya hanya digunakan sebagai tempat untuk lewat. Tata letak jalan yang kita warisi dalam kota untuk tujuan-tujuan fungsional yang berbeda. Kotakota bersejarah kita telah mengenalkan kita derrgan perbedaan yang tidak habis-habisrrya dari hubungan spatial yang dihasilkan oleh suatu lay out
tempat yang spasial.
yang kompleks.
fisik suatu ruang terbuka dengan variabel-variabel penggunaan dan aspek-
ini di mana saja kita berurusan dengan situasi-situasi fisik dari
suatu
Studi perilaku dapat membantu menuju gagasan perancangan yang lebih baik, yang lBbih sesuai dengan manusia penggunanya. Untuk itu, dapat dilakukan suatu studi yang mengaitkan antara variabel-variabel aspek manusia sebagai penggunanya.
198
Pengantar Arsitektur Kota
I
*l
Pendekatan Perencanaan
Kota
199
4)
Jaringan pedestrian
Jaringan pedestrian merupakan salah satu ruang terbuka bagian dari street, yang bersifat dinamis, karena pedestrian hampir selalu berdampingan atau bersebelahan dengan jalan. Pedestrian dapat dianggap sebagai pembatas atau ruang transisi antara jalan derrgan bangunan'
Menurut Depdikbud (1980), alun-alurr utara adalah lapangan yang merupakan halarnan bagi Kraton Yogyakarta (pada gambar 6.32). Ukuran alun-alun ini 150 x 150 m, dipagari oleh bangunan "pacak suji". Kini bangunan tersebut tidak ada lagi, diganti dengan pagar ternbok yang wujudnya tidak meninggalkan bentuk pacak suji. Semula alun-alun ini penuh dengan pasiq tanpa ditumbuhi rumput sebatang pun (zaman dahulu dipercaya tidak baik nntuk tempat duduk), kini dipenuhi dengan rumput, diberi jalan besar dua .ialur keliling, tanpa larangan apa pun. Fungsi alun-alun ada beberapa macarn,
Jalan besar dari Tugu ke selatan hirrgga rnasukAlun-alun utara rnempunyai
suatu ketentuan tersendiri. Pada jalan besar, penenrpatan pasar di sebelalr timur jalan serta Dalem Kepatiharr juga di sebelah tirnur -ialan tennasuk suatu ketentuan dalam pandangan kebatinarr dalam konsepsi suslrnan Kota Yogyakafta, sebab jalan dari alun-alun ke Tugu menggambarkan perjalanan hidup manusia menuju ke Sorga (Depdikbud, 1980).
seperti sekaten tempat berkumpul rakyat untuk menghadap raja, tempat upacara kenegaraatt, tempat latihan watangan pada setiap sabtu sore, jr.rrnenerrgan Sri
Sultan (garnbar 6.30), dan lain sebagainya.
Gambar Gambar 6.31 Aktivitas anak-anak sekolah menggunakan Alun-alun Utara Kraton Yogyakarta untuk keperluan berolahraga
Di Alun-alun utara dan selatan selain dipergunakan untuk acara Kraton seperti sekaten, masyarakat juga dapat mempergunakan sebagai ternpat olahraga, ajang hiburan rnusik, pameran lainnya (gambar 6.31). Walaupun tidak ada acara di alun-alun pun di pinggiran jalan lingkar juga ditempati pedagang kaki lirna. Pennasalahan yang timbul kemudian adalah mengurangi view dan estetika alun-alun serta makin banyaknya sampah yang betebaran yang merusak keberadaalr alun-alun tersebut. Gambar 6.30 Suasana Jumenengan Sri Sultan Hamengku Buwono X pada tahun 1989 di Alun-alun Utara Kraton Yogyakarta : -.' (Sumber: Album Agung Jumenengan Dalem Sri Sultan I lamengku Buwono X, r 989) ."i:
200
Pengantar Arsitektur Kota
Pendekatan Perencanaan
Kota
201
T
[.inear
{-
Bersifat
l)inarnis
{-
kegiatan public realm ini. Hal tersebut merupakan suatu keunikan bagi wisatawan, khususnya wisatawan mancanegara yang tidak banyak dijumpai
Street & jalur pedestrian
3 -1 ilIil[_]hjl
pada tempat-ternpat lain.
Kornpleks
Perempatan
Perdagangan
Perrnukiman di Kecamatan
Beringharjo
Ngamlri mcnylmpan
depan Gedung
Quarters
Sepanjang Jalan Malioboro ke arah Kraton Yogyakarta pada zarnan dalrulu berpagar tembok setinggi 2 meter. Kini tembok-tembok itu ada sebagian yang masih kita jumpai, tetapi lranya setinggi I meter (Depdikbud, 1980),lral itu menunjukkan bahwa dahulu sepanjang Jalan Malioboro sampai Kraton Yogyakarta merupakan Private Realm bagi Kraton Yogyakarta, darr
Agung &
'l'rotoar di Street & Pedestrian I
i
f*B {"-"/
depan Beteng
Vredeberg
tidak sernbarangan orang bisa melewatinya, nalrLlr.l seiring berjalarrnya waktu, batas antara kedudukan Raja dengan rakyat tidak begitu menoniol. Semakin
Bersi fat
Dinaruis
Konrpleks Perkantoratr
I
ke depan Raja/Sultan semakin menyamaratakan kedudukannya dengan rakyat,
dan hal tersebr.rt berpengaruh terhadap situasi atau lingkungan bangunan
Linear
Alur-
kera-iaan derrgan lingkungan sekitar.
alun utara raton
Perempatan Kantor Pos ini berada pada posisi antara Kraton Yogyakarta
-
bangunan-bangunan pusat pemerintahan Yogyakarta - pusat perbelanjaarr (Malioboro) dan dengan beberapa permukinran penduduk, yang kesemuanya sebagai pembentuk citra Kota Yogyakarta (gambar 6.32). Arsitektur Kota Yogyakarta ke arah depan seharusnya mengarahkan kita Lrntuk rnerefleksikan pada budaya kita. Budaya sekarang merupakarr kelan jutan perkembangan budaya dahLrlu. Kita harus kritis untuk mengetahui, rnengenal, menghayati, mengapresiasikan dan mentransforntasikan puhlic reolm yang berada di Kota Yogyakarta, khususnya seputar Malioboro, dengan bentr,rk yang baru, inovatif, uarrun tetap berakar pada tradisi rnasa lalLr. Tidak Iepas dari hal tersebLrt, arsitektur perkotaan merupakan bentuk budaya yang rnerupakan ekspresi personal darr sosial yang selalu membentuk inderrtitas budaya tersendiri.
sebagais
quare
+ []ersilat Statis
Kompleks Kerajaan
di depan Gam bar 6.32 Petalokasi Alun-alun Utara Kraton Yogyakafta dan ruang terbuka Beteng Vredeburg dan di depan Gedung Agung
Pada saat perayaan sekaten, walaupun banyak pedagang kaki lima yang mengurangi view dan estetika alun-alun utara Kraton Yogyakarta sefia menumpuknya sampah, namun di sisi lain juga banyak pedagang makanan tradisiolal yang menggelar dagangannya di seputar alun-alun sebagai pelgisi
202
rrarna
perempatan Kantor Pos atau Monumen Satu Maret, merupakan ketentuan dalam Tata Kota Yogyakarta, dan rnenggambarkan tempat penentuan aralr lridup seseorang (Depdikbud, I 980).
Trotoar di
banyak
di Beteng Vredeburg yang kini lebih dikenal dengan
Pengantar lrsitektur Kota
Pendekaton l'erencanuun *!
Koln
203
6.4
PERENCANAAN KOTA MODERN
Perencanaan kota di Arnerika dan negara-negara lain pada akhir dekade
1960-an, orierrtasi perkernbangan secara fisik sudah dikurangi, karena juga mengikuti perkembarrgan sosial, ekonomi, dan politik. Kota sebagai bentuk organisasi manusia yang paling kompleks, terdiri atas ragam ketetanggaan, selain itu perencanaan yarrg paling pentirrg membutuhkan:
a. b. c. d. e.
l0)
tempat pendidikan,
d. f.
serltra-sentra industri. Perencanaatr kota membutulrkan keahlian untuk mengernbangkan dan
Perencanaan irri berupa pengaturan zona-zona kota, pembaruan peraturan
Beberapa kemampuan dan aktivitas
daerah, pengaturan barrgunan dan peruntahau, lneltetapkan standar penggunaan
fisik.
Merrgumpulkan data dan rnenganalisis data tentang kota beserta Meneliti kebutuhan tentang ketersediaatl fasilitas sosial; Mengernbangkan, mengevaluasi, mengoordinasi, mendata program dan jadwal pelayanan fasilitas urxum; Program pengembangan ekonomi dan perumahan sefta pengembarrgatl ulang (termasuk anggaran biaya kota, bentuk-bentuk kerjasama dengan stakeholder dan promosi layanan kota); Pelaksarraan aktivitas yang berr.rpa partisipasi masyarakat dalan't memberikan kontribusi pada program pengembangan perkotaan. Perencanaan Komprehensif Istilah "komprehensif'yang arti katanya ialah "rnenyeluruh", dalarn hal diartikan bahwa dalarn penelitian perencanaall semua aspek perkotaan
dianalisis. Aspek-aspek tersebut, merrurut PerMendagri No. 2 Tahun 1987 Pasal 22 rneliputi arrtara lain:
l) 2)
Aspek fasilitas dan utilitas Aspek sistem transpoftasi Aspek keruangan dan pernbiayaan pembangunan kota Aspek kelembagaan Pernerintahan dan Pengelolaan Kota.
kota. Selain itu, beberapa masalah yang biasa dihadapi perancangalt kota, seperti misalnya citra kota (image of the city),juga menjadi balran rrasukan bagi proses perencanaatr kota (tahap penelitian perencanaan).
pusat-pusatperdagangan,
6.4.1 ini
Aspek perekonomian
Berbagai aspek tersebut di atas juga menjadi kajian dalarn perancangan
pennukiman,
populasinya;
b. c.
Aspek keperrdudukan dan kebudayaan Aspek penggunaan tanah Aspek status penguasaan tanalr
pusat perkantoran,
mengimplementasikan rellcana yang dibutuhkan antara lain:
a.
3) 4) 5) 6) 1) 8) 9)
Aspek fisik dasar
lalran serta standar kualitas konstruksi. Pada perencanaan ini harus ada analisis
fisik kota (seperti distribusi penduduk, kawasan industri, sentra bisnis, ruang terbuka, dan fasilitas bangunan
terlradap aspek sosial, ekonomi dan umurn).
L
Kontrol Pengembangan Korrtrol pengembangan berupa pengaturan distrik atau zona rneliputi rukuran, tipe, dan struktur kota. Lokasi khusus dapat dirnanfaatkan untuk pengembangan tipe-tipe perunrahan yang berbeda, begitu .iuga dengan pengaturan zona industri dan bisnis. Selain itu kontrol pengembangan juga terrnasuk penetapan standar pengembangan lahan terhadap sistern pergerakan lalu lintas, dan sistem drainase.
2.
Kebijaksanaan pada aspek sosial, ekonomi dan lingkungan.
Aspek-aspek yang harus disediakan Pemerintah Kota dalam hal pendukung terhadap zona permukiman dan sentra bisnis meliputi: fasilitas pendidikan, penyediaan air, kantor polisi, dinas pemadam kebakaran
dan ternpat rekre'asi. Fasilitas-fasilitas tersebut difungsikan
sebagai
implernentasi dari aspek sosial, ekonomi dan lingkungan.
Aspek lingkungan hiduP
204
Pengantar Arsilektur Kola
Pendekatan Perencanaan
Kota
205
I
.
r*u.litian pettncarnart Pexu[tqxdm dat peryolahm tlatn
Rencana Umum Thta Ruang Perkotaan, yaitu wilayah kota
RUTRP I
+
RUTRK
t I
Pettumtsatt t:ttcRna: Penrtrr.luur altetuttif- altenmtif rencana
RD'TRK
Eraluari dau seleksi alternatitPerryrsru uu doLruuer I t?tlcalxl
I
* RTRK
i
n4tkura:tasi rtlrcn:ut
sefta pengaruhnya. Tinjauarr ini tidak berdasarkan batas wilayah adrninistratif kota melainkan berdasarkan peran kota tersebut secara fungsional. Rencana Umum Tata Ruang Kota, yaitu perencanaan kota yang terikat oleh batas wilayalr administratif kota. Rencana Detail Tata Ruang Kota, yaitu yang mencakup sebagian atau seluruh bagian kota yang berupa satu atau beberapa kawasan fungsional perkotaan. Rencana Teknik Ruang Kota, yaitu rencana yang mencakup bagiarr atau seluruh kawasan fungsional sebagaimana yang telah digariskarr di dalanr tahapan RDTRK di atas.
Menurut Djunaedi (2000), untuk skala bagian wilayah kota. uracam Peugl.;r.iiau ulmtg
&u 1xn&dunt
ltncllla
Cambar 6.33 Salah satu model proscs perencanaan kota komprehensif Surnber: t,cvy (1997) dalam Djunaedi (2000)
yang komprehensif (contprehensive urban pltrn) rliarlikan sebagai kebijaksanaarr jangka panjang (20-30 tahun) mengenai Perencanaan kota
distribLrsi keruangatt (spasial) objek, ftrngsi dan kegiatan dan tujuan (Catanese dan Snydeq 1979). Rencana kota tersebut mengoordinasikarr kegiatan Pcrnerintah dan kegiatan swasta atau masyarakat dalam membangutr fisik dan keruangan kotanya.
Menurut Soejarto (1992) dalam Jayadinata (1999). untuk kota-kota rji Indonesia yatrg telah l.nenyusun rencaua kotanya berdasarkan Peraturarl 'lahun 1980, pada ulrltlmnya secara otomatis fuIe nteri Dalarn Negeri No" 4 nrenyetarakan jerris-jenis rencana kotanya dengan keterrtuan-ketentuan yang aila pada Peraturan Menteri Dalam NegeriNo.2 Tahun 1987 atau SK Menteri
PtJ No. 640IKPTS/1986, yaitLr
RIK disetarakan dengan RUTRK; RBWK
disetarakan clengan RDTRK dan RTK disetarakan dengan RTRK (lampiran l2 Can Ljndang-undans RI No. 2411992). SKB Menteri Dalarn Negeri/ Mentcri X'i
I 650- I 595: 503/KP'|S/1985 adalah sebagai berikut:
rencana kota yang secara Llmurn rnemengaruhi perancangan kota adalah RDTRK, terutama bagian-bagiall rencana yang berkaitan dengan:
l) 2) 3) 4) 5) 6)
nlacarn pernanfaatan ruarrg kota sistem jaringan fungsi jalan sistem jaringarr utilitas
kepadatan bangunan lingkungan
ketinggian bangunan garis sempadan atau garis pengawasan jalan.
Untuk skala kawasan, bila telalr ada RTRK, maka pra rencana teknis yarrg diatur dalarn RTRK juga menjadi pertimbangan dalam perancangalr kawasan. Di sanrping rencana kota, terdapat peraturan-peraturan atau kebijaksanaan Pemerintalr Daerah lainnyayang dapat memengaruhi perancangan kota, yaitu antara lain: peraturan bangunan, kebijaksanaan pelestarialt bangunan bersejarah
atau kawasan bersejaralr, dan peraturan Pemerintah tentang cagar budaya. Beberapa program pernbangunan juga dapat memengaruhi atau rnendorong perancangarr kota, misalnya: revitalisasi pusat kota, pengatasan kawasan kurnuh, konsolidasi la'lran perkotaan. Di sarnpirrg itu, program pengembangan
kegiatarr pariwisata juga dapat rnendorong kegiatan perancangan kota atau kawasan, sepefti misalnya: taman rekreasi, taman budaya, dan kompleks pen inggalan purbakala.
l0f'
/'r ri{.i/?/.ri .!).\it(Atttr Kt)!(t
Pendekatan Perencanaan
Kola 207
1 Sebagai contoh adalah Kota Semarang, yang berdekatan dengan laut. Konsep arahan struktur ruang Kota Semarang, dengan pembatasan perkembangan secara radial (arah selatan lranya pada sepanjang koridor Semarang-Yogya) dan mernantapkan perkernbangan yang selama ini terjadi di kota Semarang yaitu surnbu Timur-Barat, dan menciptakan keseimbangan antara kepentingan pernbangunan dengan fungsi ekologis, karena kawasankawasan konservasi tidak akarr terganggLt fungsinya (rninimalisasi konflik pernanfaatan ruang). Perkernbangan Kota Semarang secara radial tersebut mernbentuk tujuh subpusat kota di Semarang, yaitu: Genuk, Pedurungan, Tembalang, Banyumanik, Gunungpati, Mijen, dan Ngaliyan.
6.4.2
-".4
'*l
i l.
i:
!
1s
i.I**utB
Pendekatan-Pendekatan dalam Perencanaan Kota Modern
Pergerakan modern nrengadopsi pandangan kaum fungsionalis kota, di mana pererlcanaan kota berisitentang definisi kota sebagai hasilyang homogen
dalam hubungan forrnal. Penernuan arsitekturtropisyangauterrtik sesuai zaman dan ternpatnya, serta
Gambar 6.34 Rencana slruktur ruang kota Scmarang berdasarkan R'I'RW Surrber: RI'RW Kota Semarang
menrperhatikarr konteksnya secara konseptual dan ernpiris, yaitu lingkungan Asia Tenggara. Ide tentang kota tropis makin lama makin banyak menyita perlratian para ilrnuwan. Mereka sadar pada abad-Zl sangat dibutuhkan sebuah
visi tentang perkernbangan kota yang seimbang berdasarkan efisiensi energi, sistem desentralisasi, pernbangunan yang berfokus pada pedestrian (pejalan kaki) yang dihubungkan melalui sistern transit cepat massal (mass ropid lransil systent). Kota 'tropis' dapat dimerrgerti sebagai sebuah kota di mana ada arsitektur yang tepat sesuai ekologi alam dan budaya. Itulah sebuah visi yang secara klrusus cocok bagi 'zaman pasifik' di masa depan, yang bersifat global dan sebaliknya. Berikut ini beberapa pendekatan dalam perencaltaal'l
.-1
Kota Modern:
L
Pendekatan Teknologi dalam Kota
Teori ini berdasarkan suatu transisi dan evolusi kehidupan pedesaan ke arah perkotaan yang disebabkan secara teknis oleh revolusi pertanian. M*rffi
Gambar 6.35 Arahan struktur ruang Kota Semarang Sumber: RTRW Kota Semarang
208
Pengantar Arsitektur Kota
Ada ernpat faktoryang berpengaruh dalam proses tersebut, yaitu populasi yang bertam balr, organ i sasi masyarakat yang rnaki n komp leks, I i rrgkungan sebagai surnber produksi pertanian, sefta teknologi meluas.
Pendekatan Perencanaan
Kota
209
2.
Pendekatan Ekonorni dalam Kota
5. Individualisme
Teori ini menekankan dinarnika lain, yaitu faktor ekonorni yang
Mengerrai masalah individualisme dalam kota. Sebagai contohnya adalah ada enrpat arsitek terbaik di dLrnia irri dirninta untuk mernbangun sebuah kawasan secara bersanra, mereka tidak akan rnenernukan satu pendapat yang sarna. Bahkan, kualitas kawasan itu akan menllrun karena semua gedung carrggih hasil dari empat arsitek tersebut hanya akau mengungkapkan kehebatan ind iv idual isrne masing-nrasing karena rrereka
mengubah pennukiman desa mejadi kota. Teori tersebut dikembangkan
menjadi teori perdagangan karerra rnenurut teori tersebut faktor perdagangarr rnenjadi kriteria yang paling utama dalam perubahan permukiman pedesaan menjadi perkotaan. Dalam haltersebut, lokasi serta hubungan dengarr lingkunganr-rya menjadi faktor yang paling strategis dalam perkernbangan kota. 3.
di dalam individualitasnya tidak
Pendekatan Ideologi dalam Kota Teori
i
nid
i
kenal sebagai' t he re l igious -sy mb ol ic' yang
konrponen tata ruang kota. d
ikern bangkan
oleh tokoh sejarah kota, Lewis Murnford. Menurutnya, faktor utama yang rnenyebabkan pennukirnan pedesaan rnenjadi perkotaan adalah budaya
Pendekatan dalarn perencanaarr kota rrodern tidak terlepas
dari pola
bentuk kota, yakni: l. Bentuk rnetropolis menyebar: a. Metropolisrnerryebar Terbentuk dengan mengernbangkan pert"rmbuhan pada bagian kota paling jarang penduduknya, dan bagian kota larna dibangun kernbali dengan kerapatart penduduk yang lebih kecil, sehingga kota
yang diekspresikan secara religius-sirnbolik. Menurut Mumford, kedua teori yang lalu belurn membalras faktor-faktor yang bersifat tidak fisik (nonmaterial Jactors) yang amat penting dalarn proses perkembangan kota. 4.
urarnpLl untuk rnerremukan kornponen-
Reduksisrne Reduksisrne dapat dipahanti sebagai strategi yarrg dengan sengaja
nretropolitan itu akan cepat meluas.
menekankan rninimalisrne dan fungsionalisme, sehingga parameter untuk
Rekreasi di alam terbuka, dekat ke tempat tinggal. Sistem perangkutan rnengarah ke mana-rlana: tidak ada pusat terpenting atau terminal terperrting. Ternpat tinggal dan tenrpat keria dapat berdekatan atau dapat berjauhan sekali.
merancang dikurangi sejauh rnurrgkin karena kompleksitas dianggap kurang sehat. Beberapa dekade yang lalu, yang disebut modern ini, pembangunan kawasan kota dilaksanakan dengan Iranya menggunakan sedikit parameter
dengan mengutamakan perancangan fungsiorralistik, karena pada waktu tersebut masalah kota dan kehidupan kota hanya dilihat dalam beberapa aspek yarrg sangat rninim.
Pada masa
kini, kebanyakan perancang dan arsitek postlnodern
rnelawan pandangan reduksisrne itu, dan slogan lama yang terkenal dari
Mies van der Rolre, Les.s is More (lebih sedikit berarti lebih banyak) diterjernahkan secara baru dengan kata-kata Less is Bore (lebilt sedikit berarti membosankan), walaupun saat ini banyak arsitek dan perancang kota setuju dengan'terjemahan' terakhir. Gambar 6.36 Mclropolis menyebar Sumbcr: Sikander ( I 997) dalam Jayadinata
210
Pengantar Arsitektur Kota
I
it
(l
999)
Pendekalan l'erencanaan
Kola 2ll
Permasalahan bentuk ini adalah pilihan yang terbatas, interaksi yang lemah, biaya yang tinggi, citra kota metropolitarr kurang hidup.
Metropolis galaktika Metropolis galaktika terjadi dari permukiman kota yang kecil-kecil berpenduduk rapat, dipisahkan sejauh beberapa kilorneter oleh kawasan pertanian yang rendah sekali kerapatan penduduknya atau
b.
tidak berpenduduk.
Aliran lalu lintas menyebar, tetapi akan memusat
menuju
permukiman (bagian kota) itu atau menuju pusat-pusat kelornpok permukiman kota itu. Gambar 6.38 Mctropolis memusat Sunlber: Sikancler ( 1 997) dalam Jayaclinata
(I
999)
Orang-orang kaya mungkin mempunyai rumah kedua untuk peristirahatan yang tersebar di alam terbuka itu. Kotanya sendiri merupakan tempat untuk berbagai perternuan secara periodik.
lnti yang padat rnenyebabkan biaya yang rnenrberatkan, kuratrg kenyamanan, sukar berpartisipasi, dan sukar perryesuaian. b.
Metropolis bintang
Gambar 6.37 Mctropolis galaktika Surnber: Sikandcr (1997) dalam Jayadinata (1999)
Bentuk kota ini banyak memberikan kemungkittan, tetapi tetap mempuuyai beberapa masalah dalam interaksi dan biaya, serta lebih sukar untuk
2.
d
ireal isasikan.
Bentuk nretropolis nremusat:
a.
Metropolis uremusat
Metropolis ini terjadi karena kegiatan sosial ekonorrri yang tirrggi, terutarn
adi
pusatnya, selr ingga banyak perrdud uk ti nggal
di
apafternen,
rumah sLlsun, dan sebagainya. Sistern lalu lintas lebih khusus, dengan berbagai moda perangkutan menurut jalur rnasing-masing. Alat perangkutatr utnum lebih diperlukarr daripada atat peraltgkutan pribadi dan diperh"rkan juga jalarr bebas kendaraan (pedestrianisasi),
jalan untuk pejalan kaki di sampirtg jalan raya (sidewalks) dan sabuk luncur (flying belr).
212
Pangantar,,lrsite ktu' Kotn
Gambar 6.39 Metropolis bintang Surrber: Sikancler ( 1997) dalarn Jayadinata
(
1999)
Irrti kota yang utanla sebagai pusat kota itu dikelilingi oleh banyak pr"rsat kota l&dua yang terletak sepanjang lengan-lengan yang linier itu. Lengan-lengan kota metropolitarr itu mempultyai kerapatan perrdudLrk yang sedang, lebih tinggi daripada di rnetropolis rnenyebaq
PpnrlekotnnPerencunaattKolcr 213
c.
tetapi lebih rendah daripada di pusat-pusat, dan dapat mernbentang sejauh 75 kilorneter dari pusat kota. Kemacetan di pusat kota dapat dihindari, tetapi bentuk fisik kota ini kurarrg berguna jika ukurannya nrakin besar. Metropolis cincin Penduduk yangjarang terdapat di tengah kota, penduduk yang rapat terdapat di sekeliling tengah kota yang berpenduduk jarang itu. Jadi, bentuk fisik kota adalah menyerupai kue donat, atau seperli cincin. Baik pergerakan utanrayang berbentuk cincin maupun pergerakan
Beberapa pelayanan umum rnenjadi begitu luas dan mahal untuk rnasing-masing daerah, maka pelayanan tersebut ditangani olell pemerintah. Biaya untuk menunjang kesejahteraan masyarakat tidak dapat disediakan oleh pusat kota sendiri, rnengingat kaurn rniskin di seluruh daerah rnetropolitan terkurnpul di daeralr kumuh yang se-
ring dijumpai di pusat kota. Konsep perencanaan kota rnetropolitarl menunjukkarr tahap akhir penghapusalt kebebasan politik atau berlakunya aturan seternpat. Konsep ini juga rnensyaratkan penyelesaian berbagai masalah praktis.
berbagai.ialLrr yang nrenuju ke tengah kota, dapat dilakukan dengan perangkutan yang menggunakarr kendaraan urnllm, dan kendaraan
pribadi dapat digunakan di luar lingkaran itu. Bentuk kota ini nrempunyai banyak keuntungan, tetapi terdapat masalah besar dalam biaya dan penyesuaian.
Gambar 6.40 Mctropolis cincin Sumber: Sikandcr (1997) dalam Jayadinata (1999)
Kota modern yang identikdengan kota besar, biasanya mendukung keberadaan komunitas-komunitas keciI rnelalui penyediaan lapangan
kerja, pelayanan komersial dan jasa profesional khusus, serta berbagai
bentuk kegiatarr rekreasi yang biasanya hanya ada di kota besar. Bersarnaau dengan peningkatan jurnlah penduduk, perluasan spasial darr terjadinya penggabungall, terjadi pula perubahan sifat masalah
dan persyaratan perkotaarr.
214
Pengantcu'ArsiteklurKola
Pendekatan I'erencanaan
Kota
215
DASAR PERANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN
ab ketujuh ini membahas tentang empat tahap pelaksanaan perancattgalt,
pendekatan perancangan kawasalt perkotaan, pennasalalran peraltcaltgatl kawasan perkotaan, proses perancangatr kawasan perkotaan uenurttt Roger
Trancik, Kevin Lynch dan Harnid Shirvani, yang dapat dijadikan acuarr uutuk perancangan kawasan perkotaan pada beberapa studi kasus di berbagai kota.
ArsitektLrr kota tidak terjadi secara alamiah, karena merupakarr buatan rnanrrsia. Sebuah kota yang baik harus dibangun dengan baik, dan apayang dibangun dengan baik harus dipikirkan serta dirancang dengan baik lebih dahulu, baik secara formal atau non-fonnal. Thntangan besar perancangan kota yang didasarkan pada diurensi, lingkup, serta kornpleksitas perkotaart yang tidak dapat diselesaikan dengan kegiatan perancangat"lnya secara terbatas dan cepat.
Proses perancangan dirnulai pada saat sett-lua ide dan pikirarr terhadap masalah teftentu sudah agak terwujud, sehirrgga tugas perancangan lranya
berfokus pada penerapan ide dan pikiran tersebut ke dalarn desain. Jika demikian halnya, para ahli perancangan hanya berfungsi sebagai kelornpok tukarrg atau lebih parah lagi sebagai kelompok budak yang memiliki keterampi lan menggambar saja, yang perlratiannya hanya terkonsentrasikan pada masalah-masalah lahiriah saja, misalrrya gaya atau keindahan, tanpa pertanggungjawaban terhadap kebenarannya secara arsitektural.
216
Pengantar Arsitektur Kora
7.1
PBNDEKATAN PERANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN
Perrdekatan dari sisi arsitektur diawali orerr Jose Luis Sert cran Team Ten
pada tahun r960-an, dan dinamai urban Design. Sedangkan pendekatan dari
7.7.1
Istilah perancangan Kota (Urban Design) Istilah urhan tle.si]4n diterjemahkan ke dalarn bahasa Indonesia sebagai 'perancangan kota'' Istirah perancanga, kota mempunyai arti ya,gberbedabeda di rregara yang satu dengan ,"gi.u yang lain, bahkan juga berbeda-beda
antarpribadi.
Hubungan atTtara arsitektur. pere,caraarr kota de,ga, perancangalr kota terlihat pada diagrarn berikLrt ini:
sisi perencanaan kota diawari oreh Kevin Lynch dan rekan_rekan dari MIT dan Havard menjerang tahun r965, dan dinarnai cit.v De,rign Di sisi rain, ada pendekatan dari sisi arsitektur lanskap atau dinama
karr Lanlclscape arcltirecrure dipelopori oleh Ian McHarg. Menurut David cosrirrg (r9g4), konsep urbcm cresign adarah suatu usarra yang memberikan ganrbaran tentang teori-teori urban desain yang
beberapadekadeyang
,runcur
rarLr,
tetapihar initidak bertLrjLran untuk nrembuatporenr
Brarrch, Igg6) rrrendeskripsikan
perancangatr kota sebagai berikLrt:
"Perancargan kota adarah proses dan hasir pengorganisasiarr darr pengintegrasia, seruruh komponen ringkungan luratrn cran aram),
PERANCANCAN KOTA Gambar 7.1 Hubungan arsitektur pcrencanaan kota dan perancangan kota
sedern ik ian rupa seh i ngga akan nrerr irrgkatkan citra setempat dalr perasaan berada di suatLr tempat (sense of prace),dan
kesetaraan fungsio,ar, sefta kebanggaan warga dan diinginkannya suatu tenrpat nre,jadi ternpat tinggal. Hal tersebut dapat ditempkan pada
Arsitektur hasir akhirlrya adalarr bangunar, sedangka, perercanaan kota hasil akhirnya adararr kebijaksa,aan pubrik. Dari kurnpuran arsitektur bangunan-bangunan denga, dukungu, kebijaksanaa, pubrik maka akan
berbagai seting dan kepadatan
fisik, mulai dari daerah perkotaarr, pinggira, kota. hinggl pedesaan .... mulai dari skara ringkungan permukimarr rringga keseLruhan daerarr, da, dapat terp,satkan pada perrnasarahan kota secara
terwujud perancangan kota. a.
b.
Beberapa pengertian tentang perancangatr kota antara lain: Perancanga' kota merupakan pengaturan un,\ur-unsur
fisik rirgku,gar, kota serringga dapat berfungsi baik, ekonomis untuk dibangur, dan me,beri kenyanrana, u,tuk dirihat dan rayak untuk hidup di daramnya. Perancanga, kota merupakan bagian dari perencanaan kota (urban planning) yang menargani aspek esretikadan yang menetapkan tatana, (order) dan bentuk (fornr)kota.
Perancangan kawasa, perkotaan, jika dirunut dari sejarahnya, diawari melalui dua pendekatan, yaitu pendekatan
dari sisi perencanaatr kota.
dari sisi arsitekt; da, pendekatan
keseruruhan atau komponen khusus, rnisarnya ringkungan pernrukima,, ptrsat bisris, sistenr ruang terbuka, atau karakterjalan utalna.,,
Dari beberapa definisi di atas dapat ditarik beberapa ,,kata kunci,,te,tang
perancangatr kota, yaitu
:
a. b.
Pengaturan unsurfisik lingkungan kota. Berkaitan dengarr tanggapan inderawi, yaitu aspek estetika/ keindahan, penanrpilan visual.
c.
Merupakan bagian dari perencanaan kota. Para perancang rota (khusLlsnya para arsitek) pada umumrlya menganggap
balrwa lingkup materi teori perancangan kota sudarr tercapai pada saat memperhatikan kota sebagai produk karena nrereka berfokus secara khusus
218
ik
antara nrasing-masing teori tersebut. Konsep urban desain berisi analisisanalisis "bentuk" kota baik secara eko.onri, sosiar, nraupu, poritik dalar, bentuk yallg ulrlulrt. Dannerrbrink (dalam
Pengantar Arsifekttu. Kotct Dasar Perancangan Kawasan
perkotaan 2lg
pada desain-desain yang sudah ada. oleh karena itu, dalam segi merancarrg kawasan perkotaan harus dapat menggabungkan rancangan ilrnu arsitektur, arsitektur lanskap, dan perencanaan (garnbar 7.2). Sebeh,rrn merancang kota
yang sesungguhnya, harus dibuat miniaturnya terlebih dahulu dengan model maket yang skalatis, untuk dapat memastikan permasalalran/kondisi yang akan terjadi (garnbar 7.3). Garnbar 7.3 Contoh maket pcrancangan kawasan perkotaan
Bidang perancangan kota juga harus memperhatikan darnpak dinarnika perkotaan secara luas serta tnenelnukatr teori-teori yang berfokus pada solusi masalah-masalahnya. Jika literatur ihniah diteliti secara luas, terdapat tiga dinamika di dalam kota yang paling sering dibahas, yaitu ekonorni, politik, serta sosial budayanya. Perancangart kota pada urnumnya berkaitan dengan tanggaparr estetika, dan karakter spasial. Istilah tersebut berhubungan dengan hal-hal yang mempengaruhi indera mauusia terrtang keberadaan, kesadaran akan tempat-tempat yang berbeda di dalarn kota, dan perilaku rnereka di
PERANCANGAN
KAWASAN PERKOTAAN
ARSITEKTIJR
P[:RENCANAAN
dalarr artian tanggapan langsung atau tidak langsung terlradap pelingkup fisik spasial tempat manusia berternpat tinggal, bekerja, dan berrr-rain.
Gambar 7.2 l,endekatan perancangan karvasan perkotaan
Sebenarnya lingkup perancangatr kota lebih luas, karena istilah 'perancangan' menurut defirrsinya sudah berarti 'kegiatan' yang tercapai nlelalui proses tertentu. Setiap kegiatan membutuhkan waktu yang rnelibatkan banyak faktor. Kenyataan tersebut dapat diarnati secara baik rnelalui bidang 'sejarah kota'. Solusi-solusi tersebut paling baik diternukan nrelalui bidang 'ekologi kota' karena bidang tersebut secara khusus berfokus pada masa depan dengan rnemperhatikan kriteria-kriteria perkotaarr yang makin lama makin penting, karena kota dibangun untuk kehidupan yang berlangsurlg di dalarnnya. Sehirrgga jika kehidupan perkotaan rnakin larna makin banyak menjadi pengalaman yang buruk, rnaka irnplikasinya akan sangat banyak yang bersifat rregatif.
220
Pengantar Arsilektm" Kota
Sebagai implenrentasi retrcana kota, perancangan kota mempunyai irnpl ikasi sebagai berikut: a. Mengacu pada prograrn atau isi rencana kota Rencana kota yang berirnplikasi ke kawasan dapat berupa: pelestarian kawasan bersejarah, penataan kernbali atau revitalisasi pusat kota, pengembangan kota baru, pengembangan kawasan perumahan dan sebagainya. Perarrcangan kota dapat ntengimplernentasikan programprogram tersebut, selringga dapat dikembangkan proyek perancangan kota berkaitan dengan pelestarian kawasan bersejarah, dan sebagairya'
b.
Memanfaatkan perangkat irnplementasi rencana kota Sebagai salah satu kegiatan implementas i rencana kota, rnaka peran Jangall
kota dapat dilaksanakan dengan memanfaatkan perangkat imple nentasi rencalta kota, yaitu antara lain perangkat pengendali pernbangulla I ruang kota, seperti: perizinan lokasi atau guna lahan, peraturan batlgullatr, pemberian IMB, dan pada kasus kota-kota di Amerika terdapat perangkat seperti: zoning, subdivison regulation, dan sebagainya.
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 221
Karakteristik perancangan kota rnemiliki beberapa pengeftian, antara lain:
a.
Perancangan kota serirrgkali perlu dilakukan secara anonirn, berbeda dengan perancangalr arsitektur yang nan-la arsiteknya lebih ditonjolkan.
b.
Perancangan kota memiliki dirnensi publik (dalarn lingkup masyarakat luas), dan hal ini tidak bergantung pada tempat pelaksarraanrrya, baik di
c.
milik umum ataupun di atas tanah rnilik pribadi. Perancangan kota lebih bersifat rnemungkinkan perubaharr lingkungarr
d.
Jangka waktu pelaksanaan hasil perancangan kota mernilikijangka waktu
atas tanah
buatan daripada melaksanakan perubahan tersebut.
yang lebih lama daripada hasil perancangan arsitektur bangunan maupun arsitektr:r larrskap.
e.
Perancangan kota berorierrtasi
ke proses nilai(sosial, ekonorni, politik,
budaya dan lingkungan).
f. g. h. i. j k.
Perhatian perancangan kota lebih tertuju kepada kornposisi bangunanbangunan dalam lingkungan visual publik serta hubungannya dengan ruang terbuka pLrblik daripada ke barrgunan tunggal. Hasil perancangan kota bersifat lebih relativistis dibanding produk arsitektuq tapi lebih pasti dibanding hasil perencanaarr kota. Tidak seperti pendidikan perencanaarr kota, perancangan kota menyadari batas-batas spasial lraupun dinrensional dalam melihat durria (dengarr pandangan keruangan tiga d irnensi). Tidak seperti pendidikan arsitektuq perancangan kota memberi nilai yang
lebih pada program (proses) daripada terlradap aftefak (produk berupa fisik). Dalam sejarah, rancangan kota yang baik tidak selalu dihasilkan oleh perancang kota yang hebat. Pendidikan perancangan kota akan rnencakup materi tentang ilrnu-ilmu sosial, hukurn, ekonomi dan lingkungan.
7.1.2
Dinamika Pokok di dalam Proses Perancangan Kota
Penciptaan suatu kota memperhatikan kota sebagai suatu oproses buatan'. Proses tersebut sering kurang diperhatikan dan kurang dipahami karena bersifat
abstrak, sedangkan 'produk buatan' bersifat konkret (fisik). Perhatian kota
222
Pengantar Arsitektur Kota
hanya dianggap sebagai prodr.rk betum lengkap jika belum mernperhatikan proses yang berjalan di dalam dinarnika kota. Perarrcangan kota yang hanya berkonsentrasi secara fonnal, yaitu pada bentuk kota saja, belum dapat dikatakan akan berhasil karena perancangan kota juga perlu memberikan konsentrasi secara struktural, yaitu pada suatu sistem yang berjalan di dalarn ruang dan waktunya yang bersifat dinamis.
Terdapat dua pernyataan tentang perancangan perkotaan yang lebih baik menganggap dirinya sebagai suatu permulaan pembuatan saja daripada penyelesaian, yaitu:
a. b.
Bentuk sebuah kota tidak akan pernah 'selesai'. Suatu perancangan kota yang berfokus pada bentuk kota yang 'terakhir' sudah dapat dianggap gagal karena sebualr bentuk kota akan terus-menerus dilarljutkan. Bentuk sebuah kota tidak pernah dianggap 'sempurna', karena suatu perancangatr kota yalg berfokgs pada bentuk kota yang sudah setrpttrna,
akan mengalami kegagalan karerra sebuah bentuk kota akan terusmenerus dikembangkan. Di dalam hal tersebut lebih baik diambil sikap tuntuk menerapkan prinsip-prinsip pernbangunall perkotaan yang baik daripada mencoba untuk menentukan sefta rnerutnuskan semua detail pembangunannya. Tugas para perancang kota tidaklah bersifat abstrak karena kota bersifat konkret dan nyata. Itulah perbedaan pokok arftara tugas para pererrcana kota dan para perancang kota. Secara ulrltllrl, tugas seorang perencalra berfokus pada soal yang sifatrrya agak abstrak karena lingkupnya sangat makro dan luas, di mana lrasil pekerjaannya akan dilihat sebagai rellcana yang bersifat progam. Lain dengarr tugas seoraltg perancang yang berdasarkan program,
yang akan berfokus pada ciptaan desain yarrg juga bersifat makro narnun sudah agak konkret darr lebih nrengarah ke segifisik. Arsitektur kota berfokus pada produk pembuatannya, dan pendekatarr yang berfokus pada kegiatan aktivitas di dalamnya sebagai proses. Pendekatan perancangan kota sebagai berikut: 1. Perancangatr koti yang memiliki pendekatan pada kota sebagai produk: a. Penekanan perancangan kota pada tingkat penataan kota secara makro atau mikro
Dasar Perancangan Kawasan
Perkolaan
223
b. c. 2.
Penekanan perancangan kota secara visual atau spasial
Perancangan kota yang
a. b. c.
status tanah bisa berbeda sekali. Misalnya, status tanah yang berada di pusat kotajaulr berbeda dengan tanah di pusat hutan, karena status tanah
Penekanan perancangan kota secara spasial atau sosial
memiliki pendekatan pada kota sebagai proses:
sangat bergantung pada potensi terlradap kemungkinan penggunaannya.
Penekanan perancangan kota sebagai proses atau produk
Pembentukan tanah secara alami tidak sama di setiap ternpatnya. Ada tanah yang curam dan ada yang datar, bahan dan kesuburannya
Penekanan perancangatr kota pada sektor publik atau privat Penekanan perancangan kota secara objektif/rasional atau subjektif/
berbeda, pernandangannya berbeda, keunikannya pun berbeda-beda, dan sebagainya. Oleh karena itu, karakter lanskap dan iklim sangat merrentukan kondisi kota sehingga tanah alarn memiliki potensi ekonomi yang berbeda pula. Walaupun status tanah dipengaruhi olelr situasi topografi, intervensi manusia terlradap tanah juga sangat berpengaruh, bahkan interverrsi manusia akan jauh lebih besar dalam memengaruhi status tanah daripada karakter iklirn. Kebanyakalr faktor yang menentukan status tanah secara ekonorni diciptakan, diurus, dikontrol dan dirusak oleh manusia sendiri, misalnya penentuan di mana diletakkan distrik kornersial serta penghubungnya, lalu bagaimana tata guna lahan, di mana pusat-pusatlrya, dan seterusnya.
ekspresif
7.1.3
Pendekatan Pokok Terhadap 'Formal/Struktural' di dalam Proses Perancangan Kota 'Wajalr kota'(tarnpilan) lebih fleksibel dan dinamis daripada'tulang kota' (struktur) yang bersifat agak tetap dan statis. Keduanya saling berkaitan secara erat dan sebualr struktur kota tidak boleh dianggap abstrak karena bentuknya juga dapat dilihat secara nyata. Maka, pendekatan yang menganggap proses perancangan kota baik formal maupun struktural lranya sebagai sesuatu yang abstrak saja tidak akan berhasil, karena kota bersifat sangat konkret yang perlLr
ditangkap oleh indra. Olelr sebab itu, dibutuhkan sebuah proses perancangan baru yang bersifat terpadr.r. Sikap tersebut adalah tuntutarr utama dari banyak ilnruwan di berbagai bidang.
Keterrtuan tersebut sangat mernengaruhi status tanah secara ekononri,
nilaijual tanalt, yang berlangsung rnelalui suatu proses. Namun, proses tersebut tidak bersifat otonom, melainkan diarahkan oleh keputusan
Krisis perkotaan juga diakibatkan oleh pemalramarr terrtang nilai-nilai estetika kota. Taman kota, misalrrya, lebih dipahami sebagai fasilitas yang berfungsi rekreatif dan tidak dipahami secara ekologis sebagai ternpat untuk mengernbangkan hortikultura. Persepsi orang tentang lingkungan akan menentukan tindakan yang diambilnya untuk merranggapi dan
orang, baik secara individual maupun masyarakat. Para perancang kota perlu memalramitentang dinamika tersebut serta rneneliti faktor-faktor lnana yang lebih penting. Kemudian, secara khusus diperlukan analisis yang difokuskan pada potensi status sebuah tempat serta lingkungannya dengan tujuan, sasaran, sefta strategi bagaimana
merancangnya.
kual itasnya bisa ditingkatkan.
a.
Perrdekatan pragmatis. Proses yang memakai tindakan dialihkan ke arah tindakan 'sirkular'.
b.
Pendekatan rnental. Proses yang memakai tindakan 'antroposerrtris' perlu dialihkan ke arah pikiran secara 'terpadu'(integral).
7.1.4
l.
'linear' perlu
Pengantar Arsiteklur Kota
tersebut harnpir selalu men imbu lkan masalah antara penerapan
ke dalam sebualr pembangunan kota berdasarkan \
Status tanah
pikiran bahwa kota sebagai
artefak (buatan) didirikan di atas tanah yang bersifat lahan alarn. Keadaan
224
Hierarki nilai Di dalam dinarnika pembangunan kota meliputi banyak faktor dan kriteria bennacam-macam yang masing-masing memiliki nilai tersendiri. Hal n i lai
yang
satu dengan yang lain, karena banyak nilai yang ingin ditransformasikan
Dinamika Ekonomi dan Ekologi
Di dalam perancangan kota perlu diperhatikan
2.
landasan-landasan
lain.
Biasanya di bidang ekonomi nilai-nilai dibagi dalam dua pendekatan dasar, yaitu
nilai pakai (use value) dan nilai tukar (exchange Dasar Perancongan Kawasan
value).
Perkotaan 225
{ I
-
Kedua pendekatan terhadap nilai tersebut mern iIiki hierarki yang berbeda dengan dinamika tersendiri yang sangat penting untuk diperliatikan di dalam perancangalr kota.
3.
Tingkat struktur Bagiarr ketiga yang membutuhkan perhatian adalah tingkat struktur yang ada di dalam dinarnika tersebut. Setiap dinarnika ekonomi kota berjalan di dalam dua tingkat, yaitu tingkat lokal dan global. Dinarnika masingmasing serta bagairnana keterkaitan di antaranya perlu dipaharni. Karena dalam men-ialarrkan proses
per
L
rrbangunan kota dibutuhkan sulnber-sumber
pengaruhnya terhadap I ingkurrgannya.
Tingkat lokal
Sejak manusia membangun rulnah, sudah ada perhatian pada sumber-sumber pembangunannya, yaitu dengan apa rumalrrrya bisa dibangun (bahan-bahan), bagairnana struktur bisa dikonstruksikarr (teknologi), dan berapa tenaga yang dibutuhkan untuk membangun sefta memelihara rurnahrrya (energi) supaya dapat dipakai sebaik mungkin. Di setiap daerah dikembangkan cara pembangunan sesuai koldisi iklirn dan lirrgkunganlya, maka dapat diistilahkan dengan
kata 'tradisi pernbangunan' (susluinable, vernacular building) di dalarn daerah tersebut.
b.
226
Tingkat global
Sarnpai saat ini pertanyaan-peftanyaan yarrg disebutkan di atas memangjarangdianggap sebagai kriteria penting, khususnyadi dalarn lingkungan perkotaan, karerra di dalarn kota rnodern selain terdapat tingkat struktur yang bersifat lokal juga terdapat tingkat struktur yang bersifat global, yang sering diutarnakan di dalam pembangunan kota dengan anggapan bahwa tingkat global lebih ekonomis daripada tingkat lokal. Namun jika serrlua aspek diperhatikan, anggapan tersebut tidaklah benar. Pada zanl.an modern ini dikenalkan tiga sistem baru yang semuanya bersifat global, yaitu:
Pengantar Arsitektur Kola
informasiyang mengarah ke sistem kornunikasi baru
7.1.5
(resources), baik dari segi bahan mentah, teknik, maupul'l energi, maka para perancang kota juga perlu rnengetahui sistem produksi bangunan (building produclion) yang ada di dalam kota modern dan bagaimana
a.
teknologi yang rnengarah ke sistem prodLrksi baru transportasi yang rnengarah ke sistern distribusi baru
Dinamika Politik dan Ekologi Hubungan politik kota dengan ekologi kota Pada hakikatnya, setiap sistern politik yang baik (yaitu pengelolaan hidup bersanta secara baik) mernbutuhkan orientasi pada suatu fokLrs yang jelas supaya pelaksarraan implikasinya jelas sehingga hasil proses pelaksanaannya tidak cenderung fatal karena kacau. Agar pelaksarlaan politik pembangunan kota berlangsung secara efektif, dinamika serta irnplikasi pernbangunannya memerlukan pendekatan yang efektif pula. Dalam politik pelaksarraan perancangau perkembangan kota, adatiga aspek yang paling pokok di dalam kota. Selain terdapat tiga aspek tersebut, juga terdapat lima parameter
dalam pengernbangan kota yaitu: a. tata guna tanah (lcrnd-use),
b. c. d. e. 2.
bentuk bangunan dan sisa lahan (buildingfornt and missing), prasarana teknis dan sosial (technical and social infrastructure),
lalu lintas: sirkulasi, parkiq pedestrian Qtarking,lrffic), ruang publik @ublic space).
Pendekatan kontekstual
Istilah-istilah teknis untuk mengontrol kriteria-kriteria dan sangat penting untuk merancang kawasan perkotaan, maka harus menentukan dahulu peraturan tentang rencana berrtuk bangunan yang berisi tentang:
a. koefisien dasar bangunan (KDB) atau building coverage (BC), b. koefisien lantai bangunan (KLB) atau.t'loor area ratio (FAR), c. ketinggian bangunan rnaksirnum, d. garis sernpadan pagar (GSP), e. garis sempadan bangunan (GSB), f. sudut bangunan terlradap jalan (SBJ), g. sky exposure)/ar (SEB); dll. Pendekatan kontekstual tersebut tidak lagi berfokus pada larangan dan penentuan batasan saja, melainkan aktif memengaruhi suatu perkem-
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 227
{ bangan pembangunan kota ke arah yang lebih baik. Pendekatan yang lebih efektif ini secara mendasar tidak lagi berfokus pada standar-standar ulnurn, melainkan pada kebutuhan, kualitas, dan ciri khas yang ingin di-
ruang di dalar, pengalarnan r,anusia. Misalnya, daram zatnanjaringa, komunikasi global ini terdengar istilah c.yber-ci4,di mana ruang bersifat viftual saja (the spaceless city).
capai, baik untuk kornpleks bangunarr sendiri rnaupun lingkungannya.
Artinya, solusi yang dikerjakan pada setiap kawasan mungkin saja sangat berbeda, tetapi arah perkembangan di dalam kawasan tersebut rnernbutuhkan penerrtuan "masterplan" yang konkret.
7.1.6
L
2.
Proses Perancangan Kota
Tekniskerekayasaan
dari Segi Budaya Kota dengan
Ekologi Kota The city is not a lree (kota bukan pohon) Christopher Alexander (1977) rnelawan suatu usaha detenninasi kota yang biasarrya rnenginterpretasikan nrorfologi berdasarkan struktur 'pohon'. Penelitian yarrg ia lakukan terhadap kota-kota tradisional di berbagai daerah di dunia rnenunjukkan struktur kota yang lain, yaitu sebuah struktur himpunan atau jaringan yang lebih luas di rnana sistem hubungannya lebih konrpleks. A pattern language (bahasa berpola) Morfologi sebuah kota membutuhkan suatu sistem struktur, sehinggajelas bahwa tidak mungkin dapat diternukan satu teori perancangan kota yang secara sekaligus dan linear rnenjawab semua permasalahannya. Solusi yang perlu diternukan adalah kornbinasi antara paramater-parameter yang berlrubungan secara berbeda dan tidak bersifat linear. Alexander (1977) mengemukakan teorinya, yang sudah menjadi teori standar perancangan kota, yang tidak berfokus pada kriteria perancangarr kota yang linear melainkan pada kriteria yang sifatnya berpola-pola. Ia mengernukakarr bahwa banyak pola tersebut sernua berlaku secara umum, tetapi lrubungan sefta penerapannya tidak selalu sama selringga di dalam setiap kasus perlu d
3.
Estetika-desain
isesuaikan rnerturut korrteksnya.
PERANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN
Natural ekologis
1t Sosio ekononris
& sosio
kultural Gambar 7.4Empat kelompok utannttrban design
Berbagai permasarahan urban cresign jika disederhanakan, dapat dikategorikan dalam empat kelornpok utarna (garnbar 7.4),yaitu:
a. b. c. d.
Sosio ekonornis dan sosio_kultural
Teknis-kerekayasaan
Natural-ekologis Estetika-desain
Terhadap berbagai permasarahan
ini. para perancang dan teoretikus. biasanya menrbuat moder u,tuk rnerrrecahkan pennasararran (Gosring, David & Maitland, Barry - Consept of Urban De.sign,l9g4);
-
Modeldarialam Model dari angan-angan Model dari sains atau seni
The problem of space (masalah ruang)
Pengatarnan terlradap ruang adalah landasan dan bingkai dari semua pengetahuan terhadap dunia kita yang bersifat spasio-temporal, dan setiap
pikiran yang bersifatabstrak adalah usaha untuk menyeberan gi(transcenc[) bingkai tersebut. Sarnpai-sarn pai ada usaha untuk rnengh i langkan
228
Pengantar Arsitektur Kota
d
i
mens i
Dasar ['erancangan Kawasan
perkotaan 22g
I Pada aspek pelaksanaan perancangan terdapat empat tahap pelaksallaan agar kualitas pendekatarr-pendekatan dan kriteria-kriteria dapat diterapkan ke
3.
Selanjutnya diidentifikasikan kemungkinan-kemungkinan rnembuat
dalarn realitas. l. Tahap l: Penelitiarl terhadap tempat perkotaan Tahap pertama ini dapat dirumuskan sebagai bidang 'biografi' suatu tempat dengan memperhatikan barryak bidang ilrnu yang terkait. Jika
intervensi melalui suatu konsep perancangan perkotaan. Setelah data mengenai suatu tempat terkumpul, baru para perancang mampu rnembuat usulan-usulan yang tepat dan benar. Pertentangan yang muncul antara berbagai prioritas perancangarr perlu disesuaikan dan diseimbangkan dengan realitasnya. Konsep-konsep yang dikerjakan melalui suatu intervensi di dalam kota itu rnenjelaskan apakah interyensi
tempat yang diteliti masih 'kosong" studi ini tidak begitu sulit. Namurr, di dalam kota kebanyakan tempat nremang telah dibangun (berisi gedLrng). Dibutuhkan suatu studi perancangalr tempat, di mana diteliti tentang
pembangunannya akan men i rrgkatkan kual itas tempat dan I i ngkungannya melalui dukungan-dukungan pada tingkat makro maupun mikro. Dengan
bagaimana asal-nr utanya, bagaimana perkernbangan atau perubalrannya, dan bagairnana perrgaruh-pengaruh pola kawasan tersebut dalam sejarah' Untuk rnemahami suatu tempat, metxang penting meneliti peta-peta lama, gambar-gambarlya, sefta bagaimala penataan dan sifat ruang perkotaan nyatanya kini.
Penelitian terhadap suatu tempat tidak hanya berfokus pada masa yang lalu saja, rnelainkan juga pada masa mendatang. Kebutuhankebutuhan sefta persepsi-persepsi terhadap tempat di masa depan perlu memperlratikan klasifikasi prioritasnya dan tujuarrnya secara institutional
sendirinya jelas bahwa setiap konsep perancangan perkotaan, dari awal
sarrpai akhir proses pembuatannya, perlu diperhatikan secara tiga dirnensi.
4.
2.
menyebabkan banyak konsep perancangan perkotaatl yang kurang berkualitas. Usulan-usulan yang diberikan belum merrjawab suat[ analisis penataan ruang kota yang secara nyata didirikan di dalam ruang dan waktu (space and time) dengan memperhatikan semua dimensi ruang serta implikasinya terhadap kualitas hidup masyarakat yang berlangsur-lg dalamnya. Sebagai salah satu contoh analisis yang baik di dalarn lral tersebut adalah studi kasus Residental Open Spaces - A Behavioral Analysis di berbagai kawasan kota yang tradisional rnodern di India.
di
230
Pengantar Arsitektur Kotct
Tahap 4: Strategi terhadap tempat perkotaarr
Akhirnya, para perancang perlu rnengetahui bagaimana konsepkonsep pembangunan kota dapat ditrarrsfonnasikan ke dalam realitas secara efektif dan apa yang dibutuhkan
di dalanr penerapan itu dan
bagaimarra cara yang sesuai dengan konteks masing-masing secara
terhadap definisi perkotaan. Barryak konsep perancangall pengelolaan perkotaan gagal dalam kualitas, karena rnengabaikan studi untuk
mengenal tempat sehingga nrengakibatkan keterbatasarl pandangan terlradap lingkup tempat tersebut. Tahap 2:Analisis lingkup sosio-spasial dari ternpat perkotaan Analisis perkotaan tidak hanya boleh dilakukan secara dua dirnensi saja karena banyak aspek perkotaan yang bersifat tiga dimensi tidak akan terwujud di dalarn analisis secara dua dimensi. Di dalarn realitas pembangunan kota, kurarrgnya perhatian terhadap kenyataan ini
Tahap 3: Intervensi perancangan di dalam tempat perkotaan
real isti s.
7.2
PROSES PERANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN
7.2.1
Proses Perancangan Kawasan Perkotaan Menurut Roger
Trancik Merancang adalah suatu tindakan untuk menstrukturkan ruang-ruang perkotaan, sehingga dapat tercipta tatanan, (order, pengaturan yang logis, dapat dipaharni dari berbagai elemen dan keterkaitannya), keindahan (beauty,
kualitas yang menyenangkan indera), dan skala (scale, perbandingan elemenelemen dibandingkan manusia yang memberi rasa nyaman bagi lingkungan). Dasar proses perancan&rn menurut Trancik ( 1986) adalah:
l.
Mempelajari kawasan yang akan dirancang mempelajari pertumbuhan dan perubahan,
a. b.
mernpelajari morfologi kawasan.
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 231
2. 3. 4.
Analisis keruangan a. analisis ruang dan massa di kawasan b. analisis karakter kawasan Identifikasi lost space dan upaya menstrukturkan kernbali Perancangan kawasan, dengan beberapa arahan menjagakontinuitas pelingkup jalan
a. b.
konsentmsi pada produk yang tidak memperlratikarr proses pembuata,nya akan cenderung tidak ,e,ghasilkan produk yang baik, karena tidaklah realistis membuat sebuah prodr.rk tanpa merniliki perhatian pada proses pernbuatarrnva. I I
Sama halnya dengan kota. waraupurr sudah jeras bahwa kota sebagai artefak lebih rurnit daripada sebuah mobir saja, tetapi bagian-bagian,ya rnelniliki hubungan erat secara bersarna-sarna karena kota berarti lebi' luas daripada jurnlah bangunan yang berada di ctalarnnya. Tiga teori pokok
l
l I
rnenglrargai siluet barrgttnan dan lanskap,
menghindari massa bangunan yang tidak sesuai dengan skala
! I
kawasan,
c. d. e.
a. b. c.
tingkatkan penggunaan ruang publik.
Dalarn merancatlg, metturut Trancik
a. b. c.
perancangarr kota (gambar
menyesuaikan atau rnelengkapi bahan/material, menghargai ritrne fasad dan elemen keruangan yang ada,
(
1
dan garnbar 7.6):
Teori FigurelGround Teori Linkage Teori Place
986), perlu mempertimbangkan:
struktur utama kawasarr, Menghargai pola-polakarakteristikkawasan, Menghargai genius loci, mertgartikan sualtl tenrpat, sebagai
Analisis ahtar hubungan massa bangunan dan ruang terbuka
Menghargai
Perhubungan dan Pergerakan
sttatu
aod"iPlA
tempat hidup,
d.
j.5
Partisipasi kreatif terhadap public: clomuin dan privat donruin dalartr kaitan nya sebagai suatu,v h orecl
e
nt' i ron m
e
#;
^
^1* *".1
Nilai-nilai historis,. sosial dan kultural
Cambar 7.5 lrenerjcmahan teori perkotaan menurut Roger Trancik
nI.
Mazhab Perancangan Ka,vasan Perkotaan:
a. b. c. d. e.
Solusi Ekononris SolusiKerekayasrart
Kota sebagai proses
Solusi Sosial
Kota sebagai sarana teknis Kota sebagai ekspresitata sosial
Solusi Profesional
Kota sebagai pemecahan masalah desain
Solusi Fonnal
Kota sebagai rangkaian
pengalaman yang
koheren Perencaniran kota berfokus pada suatu proses, yaitu rencana. Sedangkarl perancangar', kota lebih menekankan pada produknya, yaitu desairr. Natrun, pendeka+an tersebut agak bersifat simplikasi karena seandaittya suatu proses
tidak berkonsentrasi pada hasil produknya, maka proses tersebut tidak akan berjalan dengan baik karena dilakukan tanpa tujuan konkret. Pada sudut lain,
232
Penganlar Arsilektur Kota
Gambar 7.6 Ilustrasi teori perkotaan menurut RogerTrancik
\ l.
Teori FigurelGrouncl
Teori pada kelompok peftarna ini dapat dipaharni merarui pora perkotaan dengan hubungan arftara bentuk yang diban gun (buircting Dasar Perancangan Kawasan
perkotaan 233
adalah alat mass) dan ruang terbuka(open space)' Analisisfigure/ground yang untuk mengidentifikasikan sebuah tekstur dan pola-pola tata ruang
perkotaan (urban
fabric) dan rnengidentifikasikan
masalah keteraturan
massa/ruang perkotaan. Sedaugkan kelemahan analisis figure/ground muncul adalah perhatiannya hanya mengarah pada gagasan-gagasan ruang perkotaan yang dua dimensi saja dan perhatiannya yang sering dianggap terlalu statis.
It is the articulation
and clffirent of solid and voids thal make up
the.fabricofthecityandestablishthephysicalsequencesclndvisual orientalion between places (Trancik, 1986)'
a.
Pola sebuah temPat
Kenrampuarr untuk menentukatr pola-pola dapat membantu merrangani masalah mengenai ketepatan ( constancy)dan perubahan
Pemakaian analisis .figure/54rotrnd sangat berguna dalam penrbahasan pola-pola tekstual itu (garnbar 7.7). Pola-pola tekstur perkotaan dapat sangat berbeda, karena perbedaan tekstur pola-pola tersebut mengungkapkan perbedaart rllpa kehidupan darr kegiatan nrasyarakat perkotaan secara ars itektural, arti nya den gan menganal i sis
pola-pola tekstur perkotaan dan rrenernukan perbedaan data pada pola tersebut, akan didapatkan infonnasi yang menunjukkan klras tatanan kawasan itu dan lingkurrgannya.
Pola-pola kawasan perkotaan secara tekstural yang mengekspresikan rupa kehidr.rparr dan kegiatan perkotaalt secara arsitektural dapat diklasifikasikan dalam tiga kelompok sebagai berikut: - sr.rsunatr kawasan bersifat homogen yang jelas, di mana dua
(change) dalam perancangan kota serta membantu meuentukan pedoman-pedonrandasaruntukmenentukarrsebualrperancangan lingkungan kota yang konkret sesuai tekstur konteksnya'
-
susunan kawasan bersifat heterogen, pola berbenturan;
(1)
-
sLrsunaukawasanyangbersifatmenyebardengankecenderungan
Fungsi Pengaturan
pula Untr"rk nremahami lingkungan binaan, seseorang harus memaharni bagairnanakah pikiran manusia bekerja karena
hanya satu pola penataan;
kacau.
Skala makro besar
pikiranmanusiamenentukansuatutatanandurria.Artinya, manusia cenderung untuk menggolongkan' mengatur' dan
semacam itu'
(2)
Sistem Pengaturan
Figureadalahistilahuntukmassayangdibarrgurr(biasanya di dalarn gambar-gambar ditunjukkarr dengan warna hitarn) dangroundadalahistilahuntuksemuaruangdiluarmassaitu (biasarryaditunjukkandenganwarnaputih).Gambarsepertiitu rnenunjukkan keadaan tekstur kota atau kawasan kota tersebut. Kadang-kadangsebualrfgure/groundjugadigambarkarrdengan warnasebalikrryaSupayadapatmengekspresikanefektertentu.
234
Pengantar Arsiteklur Kota
#Esss r?IHil il; n
?#l:.F" l;,t; .*n'
rnenghasilkan bagan-bagan kogrritif (berdasarkan pengalaman'
pengetalruan, termasuk kesadaran mengenai lral-hal darr lrubungannya).Pennukiman-permukitnan,bangurtan-bangunan' dan peftamanan-pertamanan yang luas adalah hasil dari aktivitas
di mana dua (atau lebih)
li;l Iii [t
ffill
ffit : tu,
.
llfr
ry
E',iif
*T,rh'!l
kffi,
'*'
*iffi #H lffi
ffiiiiiffiHritifitriiffiffip& [tfi'i". i*,.fil il', HH]iSh ffi ffi"'if ,El I I I! flt il [ii rft' ]r^AS t ili It ii [h*if# -, iii ffi H ffi Ellfii .f.i * ,'l] *YflgHHH flltHlE'l:ii:r li [i fiffi r [ff;i-I-1, lil ffi: H ffi ;l-'*I llffi! ffi.#.1s'.,..i' }"ffit i;ffi Ig H n! i.il firl f .Y-mi fmf,f*"1ll\tH.l,}il -1916:ri fifi I
fJ
al ffi
]ffiH
$
I
!
#iil
T:Iiir:.i
?iritlq *&il-;*r ttl {:l(rEU,
ltreli
u -f.,
P,l
ll 3,i
r l.r !i! i, \ts;,? tHHffi *HY [rir:l*2u i frN i!riue"#]*I!i:]i,
'.i.:
Gambar 7.7 l.-igure ground skala makro
besar
Sumbcr: Trancik. Roger 1986
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 235
l Dalam skala makro besar, figure/ground menperhatikan kota keseluruhan, artinya sebuah kawasan kota yang kecil dalarn skala ini menjadi tidak terlalu penting karena gambarfigure/ground secara makro besar berfokus pada ciri khas tekstur dan masalah tekstur sebuah kota secara keseluruharrnya (garnbar 7'8)' Skala makro kecil Dalam skala makro kecil, biasanya yang diperhatikart adalah sebuah figure/ground kota dengan fokus pada satu kawasan saja, artinya pada skala ini kota secara keseluruhan tidak terlalu pentirrg, karerra garnbarfigure/ground secara makro kecil berfokus pada ciri khas tekstur dan masalall tekstur sebuah kawasan secara mendalam.
b.
Dua pandangan pokok terhadap pola kota
Kenyataan ini menunjukkan bahwa perancangan kota selalu berhadapan derrgan organisasi rlrang yang bersifat fisik dan sosial. Hubungan ini hubungan yang teratur, yaitu nlerniliki suatu pola dan struktur di dalarn rlrang. Ruang dapat dipikirkan dalam berbagai cara. Hal ini dapat dilukiskan secara ringkas dengan mcngingat bahwa perancang dan masyarakat telah berularrg kali rnemberikan berbagai rnaklta yang berbeda pada suatu konsep ruang' Ruang binaan pada kebudayaan-kebudayaan tradisoual lebih merupakan ruang keramat daripada ruang geometris pada kebudayaan teknologis'
Tipe-tipehubunganSen-lacalniniterutamamenyangkutruang (hubungan spasial), karena pada dasarnya benda-benda dan orarlgorang berhttbungan melalui berbagai tingkatan penghuburrg dan 'itti, ada kesulitan nlembuat pernisah rualtg. Pada zanran globalisasi klasifikasi secara murni mengenai budaya asli (yang sering disebr'rt tradisional) clan budaya asing (yang sering disebut modern). oleh sebab itu, pada masa kini prinsip 'pengorganisasian trraktla' akan lebih berafti jika digolongkan dengan perbedaan dua sudut pandang
pokok lairrttya, yaitu perbedaan perlratiarr konfigurasi arfiara.figure dangrounrlsaja,karenaperbedaan-perbedaanduapandanganpokok
tersebutdapatdiamatipadabudayaaslimaupunbudayaasing. Dengan cara tersebut, suatu keseimbangan dapat dicapai dengan. menyesuaikan clua perbedaan sudut pandang konfigUrasi berikut ini.
236
l'e ngtrntut'h'siteklur Koltr
(l)
Figure yang figuratif Pandangan pertama memperhatikalr konfigrrasi figure atau, dengan kata lain, konfigurasi trassa atau blok yang d il ihat secara figuratif. Artinya, perhatian diberikan pada figure massanya. Misalnya Le Corbusier dan kawan-kawannya dalam kebanyakan
karya rancangannya mengutarnakan konfigurasi figure massa, khususnya di dalarn lingkungan perkotaan. pada massa kini kebanyakan kawasan perkotaan seperti real estate atau daerah perdagangan juga rnengekspresikan cara pandang tersebut.
(2)
Ground yang figuratif
Pandangan kedua rnengutarnakarr konfigurasi grouncl (konfigurasi ruang atau voi$, artinya konfigurasi ruang atau void dilihat sebagai suatu bentuk tersendiri. Dan sekali lagi, pandangan ini pun dapat ditemukan di dalam budaya tradisiorral rnaupun br"rdaya teknologi. Misalnya, kota-kota tradisional di Eropa dan Timur Tengah sarna dengan kebanyakan karnpung perkotaan di Asia rrementingk an urban space (ruangperkotaarr) yang figuratif walaupun dengan cara yang berbeda. Kenyataan itu tidak berarti bahwa di dalarn lingkungan tersebut ruang yang figuratif dirancang dengan sengaja. Lebih tepat jika konfigurasi ruang itu dianggap sebagai akibat kepadatan massa bangunan yang meniltggalkan beberapa daerah publik sebagai ground. Ruang publik itu secara organis terlihat berkualitas sebagai bentuk yang mampr.r meningkatkan identitas kawasannya. Secara teknis pandangan konfigurasi yang bersifat spasial telah larna diperkenalkan darr pada saat ini secara umum sering dipakai di
dalarn perancangan perkotaan sejak gerakan postmodernisme. Hal itu muncul karena sebuah kawasan kota atau sebuah gedung sebagai
(inti) kota sering rnenghadapi ketidakteraturan ekstern dalarn lingkunganrrya. Pada akhirnya, hal itu rnenyebabkan pola tekstur .figui/ground berkualitas rendah, selringga kualitas sebuah gedung baru sebagai nukleus di kota tersebut menjadi kurang stabil pula. Akan tetapi, masalalrnya tidak harus selalu sampai dernikian. sebualr rrukleus
Dasar Perancungan Kattasctn
Perkotaan 237
T
Karena adauya ketidakteraturan ekstern bukan berarti bahwa tidak ada kernungkinan untuk rnengatasi nrasalah tersebut. Secara khusus ada teori desain yang disebut sistem poche yang sering kali mentbantu keberhasilan para perancang kota dalam tugas nrencari kualitas baru tekstur.figure/grourlrl sebuah kawasan kota yang belunr jelas sebelumnya.
(a) Definisi sistenr poche Poche adalah wadah ruang yang dibentuk oleh solid-solicl yang men garti ku lasi kan konfi gurasi y o id-vo icl eksterior.
Sistenr desairr irri akarr sangat rnembantu arsitek dan perancang kota dalant masalah rnelrernukan nukleus yang stabil sehingga nrampu mengatur ketidakteraturan ekstern Iingkungarr masing-rnasing.
(b)
Pernakaian sistem pocha dalam perancangan kota
Sistern pche sebeuarnya tidak baru, ntelainkau sudah lama dikenal dan sering dipakai. Perlu diperhatikan pada skala perkotaan di rnana sistem ini dapat dipakai secara efektif. Dalanr skala nrakro besar(kota secara keseluruhan), sistemTroche jarang
dapat dipakai, tetapi dalam skala ntakro kecil, yaitu kawasarr
kota, sistenr poche sering dipakai dan disebut urban poche (poche perkotaan). Sistenr poche tidak hanya dipakai dalant skala kota, tetapi juga dalarn skala m ikro yaitu gedurrg.
(c)
Tekstur .figure/grourrl perkotaatr secara fungsional
Dengan cara analisis berikut
ini, suatu tekstur figure/ground
perkotaan dapatjuga dibahas dari segi fungsi ntassa dan ruang sefta bagaimana hubunganuya secara fungsional. Sejak beberapa
abad yarrg lahr, secara analitis hal itu telah diperhatikarr. Pada tahun 1748, Giarnbattista Nolli, seorang arsitek italia, melrernukan suatu cara analisis arsitektur dengan menunjukkan secara analitis semua lrassa dan ruarrg perkotaan yang bersifat publik (dan sernipLrblik) ke dalam suatu gambaran.figure/ground secara klrusus.
Nolli
lnendokurnentasikan kota Ronra dengarr cara tersebut. Garnbar itu rnenjadi terkenal sanrpai pada saat
ini 238
sebagai sebuah analisis terlradap figure/ground kota secara
I'e ngontor Arsitektru. Kota
furrgsionar. cara arrarisisrrya sejak waktu itu disebut Noili_pran, di nrana semua massa yang bersifat publik atau sernipublik
tidak lagi diekspresikan sebagai nrassa (dengarr warna hitam), merai,kan digorongka, bersama tekstur ruang
(dengan warna putih). Namulr supaya dapat dibedakan antara ruang ,d-i luar, dan ruang 'di dalam,, maka ruang yang bersifat ruang semipublik di dalarn gedung diganrbar dengan struktur pokok Langu,ar. i,i sistern tersebut sering dipakai untuk menguno=liri, suut secara
efektif sebuah tekstur kawasan kota secara fungsional. c. Solid dan void sebagai elemen perkotaan Seperti terah dikatakan, sistem rrubungan di daram tekstur figure/ grouncl rne,gerral dua keronrpok eremen, yaitu soricr cran voitl. Selan-iutnya akan dikemukakan elenren-elernen kedua kelornpok tersebut' Ada tiga ererne, dasar yang bersifat sorid serta empat elenrerr dasar yang bersifat void. Tiga elernen solid (atau blok) adalah blok tunggal, blok yang mendefi,isikan sisi, dan brok medan. Ketiga elemen itu rnerupakan elemen konkret karena diba,gun secara fisik (dengan bahan massa). Paling nrudah untuk diperrratikan adarah erenren brok tunggar karena bersifat agak individuar. Akan tetapi, erernen ini juga dapat dilihat sebagai bagian dari satu unit yang lebih besar, di mana elemerr tersebut serirrg nrerniliki sifatya'g pe,ti,g (misarnya sebagai penentu sudut, ,ierarki, atau penyambung). Lain halnya dengan .lfu,'.l"r"n blok yang mendefinisi sisi yang dapat berfu,gsi sebagai pernbatas secara linear. pembatas tersebut dapat dibentuk oreh er"men i.i dari
satu, dua, atau tiga sisi. Lain ragi denga, sifat erenren brok medan yang merniliki bermacam-macam nrassa dan bentuk, namun masing-
masing tidak dirihat sebagai individu-individu, merainkan rranya dilihat keseluruhan massanya secara bersama.
Dalarn tekstur figure/grouud, kecenderungannya
adalah
menrperhatikan eremen konkret yang massif (bersifat brok) saja. Akan tetapi,tmpat elemen void (ruang) keempat elemen berikut
sama pentingnya, walaupun
ini rebih surit untuk dirihat karena semua
bersifat abstrak atau kosong (spasiar). Tetapi karena empat eremen Dasar Perancangan Kawasan
perkotaan
23g
ini mempunyai kecenderungan untuk berfungsi sebagai sistem yang memiliki hubungan erat dengan Inassa, maka elemen-elernen void ini perlu diperhatikap dengan baik pula, yakni sistem tertutup yang lipeaq sistem tertutup yang memusat, sistem terbuka yang sentral, darr sistem terbuka Yang linear.
Elemen sistem tertutup yang linear mernperhatikan ruang yang bersifat linear, tetapi kesannya tefiutup. Elemen ini paling sering
diiumpai di kota. Elemen sistem tertutup yang memusat sudah lebih sedikit jumlahnya karena rnerniliki pola ruang yang berkesan terfokus dan tertutup. Ruang tersebut di kota dapat diamati pada skala besar (rnisalnya di pusat kota) maupun di berbagai kawasan (di dalarn karnpung dan lain-lain). Elemen sistem terbuka yang
sentral ada di kota, di malra kesan ruang bersifat terbuka nalnun masih tampak terfokus (misalnya alurr-alun besar, taman kota, dan lain-lain). Elemen sistem terbuka yang linear merupakan pola ruang yang berkesan terbuka dan linear (misalnya kawasan sungai dan lain-lain). Dalarn literatur arsitektur, elemen terbuka kadangkadang juga diberikan istilah soft-space, sedangkan ruang tertutup
d.
dinarnakan hard-sPace. Void dan solid sebagai unit perkotaan Tidaklah cukup jika halya rnemperlratikarr tujuh elernen solid dan void sa.ia karena elemen-elernen di dalam tekstur perkotaan jarang berdiri sendiri, melainkan dikurnpulkan dalam satu kelompok. oleh karerra itu, sering dipakai istilah 'unit perkotaan' yang dapat j a h b e b erapa d idefl rr isikan sebagai berikut: Se huah' un it' adal ah unil massct beserla ruang tertentu yang mempunyai identitas sebagai satu kelompok.
adalah penting, karena unitunit berfungsi sebagai kelornpok bangunan bersama ruang terbr'lka yang menegaskan kesatuau massa di kota secara tekstual. Melalui kebersamaan tersebut, penataan kawasan akan tercapai lebih baik
Di dalarn kota keberadaan unit
kalau massa dan ruang dihubungkan dan disatukan sebagai suatu kelornpok.
240
Pengantar Arsitektur Kota
Berisi tentang lahan terbangun (urban solid) dan lahan terbuka (urban void). Pendekatan figure ground adalah suatu bentuk usaha
untuk menrarripulasi atau rnengolah pola existing fgure ground dengan cara penarxbahan, pengllrangan, atau pengubahan pola geometris dan juga merupakan bentuk analisis hubungan antara massa bangunan dengan ruang terbuka.
(l)
Urban solid
Tipe urban solidterdiri atas: - Massa bangutran, mollumell - Persil laharr blok hunian yang ditonjolkan
(2)
Edges yang berupa bangunan
Urban void Tipe urban void terdiri atas: - Ruang terbuka berupa pekarangan yang bersifat transisi antara publik dan privat.
-
Rr:ang terbuka
iprivat sampai privat. Jaringarr utama jalan dan lapangan bersifat publik karena mewadahi aktivitas pLrblik berskala kota. Area parkir publik bisa berupa tatnau parkir sebagai nodes yang berfungsi preservasi kawasan hijau. Sistem ruang terbuka yang berbentuk linier dan curvalinicr. Tipe ini berupa daerah aliran sungai, danau dan semua yang alami dan basah. bersifat
-
di dalarn atau dikelilingi massa bangunan
sem
Pola dan dintensi unit-unit perkotaan Elenren-eler"nen .solid/void
tidak boleh dilihat terpisah
satu
dengan yang lain, karena secara bersama-sama rnembentuk unit-unit perkotaan yang sering menunjukkan sebuah teksturperkotaan di dalam
dimensi yang lebih besar. Dibedakan enam pola kawasan kota secara
tekstural, yaitu grid, angulaq kurvelinear, radial, konsentris, aksial, sefta orgatris, aftinya setiap kawasan dapat dimengerti bagianrrya melalui salah satu cara tekstur tersebut. Namut't, batas antara tekstur dan unit-unit perkotaarr tidak selalu jelas di dalarn realitas karena
Dasor Perancangan Kawasan
Perkotaut
241
q kawasan kota jarang bersifat hotnogen, melainkan memiliki keadaan
yang heterogen bahkan sering bersifat menyebar sehingga agak sulit diarralisis. Untuk mengatasi masalah itu, dalam analisi perlu diperhatikan tiga variabel tekstur, yakni tingkat keteraturatt, tirrgkat keseirnbangan, datt tingkat kepadatan antara massa dan ruang, supaya pengelornpokannya dapat dicapai. 2.
Teori Linkage
daerah.
Linkage artinya berupa garis senru yang menglrubungkan antara elernen yang satu dengan yang lain, nodes yang satu dengan nocles yang lain, atau distrik yang satu dengan yang lairr. Garis ini bisa berbentuk
jaringan jalan, jalur pedestrian,
rr.rang terbuka yang berbentuk segaris dan
sebagaiuya.
kurangnya perhatian dalarn mendefinisikan ruang perkotaan secara spasial dan kontekstual.
Hubungan sebuah tempat dengan yang lain. Sebuah linkage perkotaarr dapat diarnati dengan cara dan pendekatan yang berbeda. Di dalam bab ini lirrkage perkotaan akan dikernukakan dalarn tiga pendekatan, yaitu: a. linkage yang visual; b. linkage yang struktural; c. linkage bentuk yang kolektif. Kota-kota seperti New York atau Mexico City dan juga kota-kota di Asia telah rnerrggambarkan masalah tersebut. Hal ini menunjukkan balrwa jumlah kuantitas dan kualitas masing-masing bagian (fragmen) di kota tersebut belunr memenuhi kemampualt untuk menjelaskan sebagai bagian dalarn keseluruhan kota, olelr karena itu diperlukan elemenelemen penghubung, yaitu elemen-elernen linkage dari satu kawasau ke kawasan lain yang membantu orang urrtuk mengerti fragmen-fragmen kota sebagai bagian dari suatu keseluruhan yarrg lebilr besar. P e ngantar A rs i te
Kebanyakan penghubung bersifat kaitan saja darr dapat di banyak daerah di kota-kota seluruh dunia, misalnya kota-kota di Italia atau kota-kotaAmsterdarn (Belanda), Washington (Arnerika Serikat), Jaipur(Cina), Yogyakafta (lndonesia), dan banyak diternukan
kota lairr.
Teori pada kelornpok kedua dapat dipalrami dari segi dinarnika rupa perkotaarr yattg dianggap sebagai generator kota itu. Analisis Linkage adalah alat yang baik untuk memperhatikan dan rnenegaskan hubungan-hubungan dan gerakalr-gerakan sebuah tata ruang perkotaan (urhan fabric/. Kelemahan analisis linkage muncul dari segi lain adalah
242
Linkage visual Dalarn linkage yang visual, dua atau lebih banyak fragmen kota dihubungkan nrenjadi satu kesatuan secara visual. Pada dasarnya, ada dua pokok perbedaan linkage visuol,yaitu'. (l) yang menghubungkan dua daerah secara netral, (2) yang menghubungkan dua daerah dengan mengutalrakan satu
knr
Kota
Hubungan yang bersifat sebagai fokus lebih sedikit, karena
memusatkan sebuah kawasan tertentu. WalaLr demikian, cara keterkaitan tersebut juga ada di beberapa daeralr di kota-kota. khususnya di dalarn pusatnya. Contoh yang baik ada di Versilles (Prancis), atau beberapa daerah pusat di Roma (ltalia), atau daerah Arc de Triumph di Paris (Prarrcis), serta daerah Morras Jakarta (lndonesia). Daeralt 'fokus' tersebut sering rnerniliki jLrga fLrngsi dan arli khusus di dalam kotanya karena bersifat lebih dorninan dan
menonjol daripada l ingkungannya. Lirna elenren linkoge visual
Terdapat Iirna elemen linkage visual yang rnenghasilkan hubungan visual, yakni garis, koridoq sisi, sumbu, dan irama. Setiap eleuren rnemiliki ciri khas atau suasana tertentu yang akarr digambarkan satu per satu. Bahan-bahan dan bentuk-bentuk yang dipakai dalam sistem penghubungnya dapat berbeda. Namun, perlu ditekankan bahwa dalarn l.r-lerancarlg lanskap (yang sering hanya dianggap sebagai dekorasi perkotaan), akan sangat efektif bila rrrerrghubungkarr fragrnen dan bagian kota dengarr cara linkage
visual. \ Elemen garis menghubungkan secara langsung dua tempat dengan satu deretan massa. Untuk massa tersebut bisa dipakai sebuah
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan
243
T
deretan bangunan ataupun sebuah deretan pohon yang rnemiliki rupa rnassif. Elemen koridor yarrg dibentuk oleh dua kawasan dengart
satu massa. Perbedaannya dibuat secara tidak langsung, sehingga tidak perlu dirupakan dengan sebuah garis yang massanya agak
tipis, bahkan lranya merupakan sebuah wajah yang massanya kurang penting. Elemen tersebut bersifat rnassif di belakang tampilannya, sedangkan di depan bersifat spasial. Elemen sumbu mirip dengan elemerr koridor yang bersifat spasial. Namun, perbedaannya ada pada dua daerah yang dihubungkan oleh elernen tersebut, yang sering mengutamakan salah satu daerah tersebut. Elemen irama menghubungkan dua tempat dengarr variasi massa dan ruang. Elemen tersebut jarang diperhatikan derrgan baik, sekalipun rnerriliki sifat yang menarik dalam rnenghubungkarr dua tempat secara visual.
b.
Linknge struktural Dalam linkage yang struktural, dua atau lebih bentuk struktur kota digabungkan rnenjadi satu kesatuan dalam tatanannya. Sama sepeffi linkage visual, dalam linkage struktural terdapat dua perbedaan pokok, yaitu: (l) rnenggabungkan dua daerah secara visual (2) menghubungkan dua daerah dengan mengutamakan sattt daerah.
Pe
pola tata kota yang kesannya agak kacau. Hal itu dapat diatasi dengarr
memprioritaskan sebualt daerah yarrg rnertjelaskan lingkungannya dengan suatu struktur, bentuk, wujud, atau fungsi yang memberikan susunan terlentu di dalarn prioritas peuataan kawasan. Ele men-elenten
linkage slruklural
Ada tiga elemen linkage struktural yang mencapai hubungan secara arsitektural, yaitu: tambahan, sarnbungan, dan tembusan. Setiap elernen tersebut rnemiliki ciri khas dan tujuarr tertentu di dalam sistem hubungan dengan berbagai kawasan perkotaan. Karena tiga elernen struktural ini bersifat agak abstrak, sering kali elemen-elemen linkage yarrg struktural kurang diperhatikan di dalam perancangan perkotaan.
Secara struktural, elemen tambahan melanjutkatr pola pernbangunan yang sudalr ada sebelumnya. Bentuk-bentuk massa dan ruang yang ditarnbah dapat berbeda, namun pola kawasannya tetap dirnengerti sebagai bagian atau tambahan pola yang sudah ada
di sekitarnya. Berbeda lralnya dengan elemen sambungan karena elemen illi nremperkenalkan pola baru pada lingkungan kawasannya. Dengan
Pemakaian kedua cara tersehut .irrga bergantung pada fungsi kawasan di dalam konteks masing-masing. Tidak setiap kawasarr rnerniliki arti struktural yang sama di dalam kota, sehingga caru
pola baru ini, diusahakan menyatnbung dua atau lebih banyak pola di sekitarnya, supaya keseluruhannya dapat dirnengerti sebagai satu kelornpok yang baru rnerniliki kebersamaan melalui sambungan itu'
hubungannya secara hierarkis juga dapat berbeda (rnenyamakan dua kawasan atau mengutamakan salah satunya).
Elemen tersebut sering diberi fungsi khusus
Fungsi linkage struktural di dalcrm kota Dalarn linkage struktural yang baik, pola ruang perkotaan dan bangunannya sering berfungsi sebagai sebuah stabilisator dan ruang koordinator di dalam lingkunganuya, karena setiap kolase (atar"r dengan kata lain, penghubung fragmen-fragmen) perlu diberikan
244
stabilitas tertentu dan koordinasi teftentu dalam strukturnya. Tanpa ada daerah-daerah yang polanya tidak dikoordinasikan serta distabilisasikan tata lingkungannya, lnaka cenderung akan muncul
nganlar Arsilek[ur Kola
di dalam
lingkungart
kota, karena rupanya agak istirnewa. Lain lagi dengarr ciri khas elemen tembusan. Elernen ini tidak
memperkerralkan pola baru yang belum ada. Elemen tembusan sedikit rnirip dengan elemen tambahan, namun lebilr rumit polanya karena di dalanr elernen tembusan terdapat dua atau lebih pola yang sudah ada di sekitarnya dan akan disatukan sebagai pola-pola yang sekaligus tnerrelnbus di dalam satu kawasan, Dengan cara dernikian,
Dosar Perancangan Kawasan
Perkotaan 245
sebuah kawasan yang rnemakai elemen tembusan tidak akan merniliki keunikan dari dirinya sendiri, melinkan hanya 'carnpuran' dari Iingkungannya.
c.
Linkage kolektif Seperti telah dikemukakan terdahulu, kelornpok teori linkage memperhatikan susunan dan hubungan bagian-bagian kota satu dengan yang lainnya. Roger Trancik membandingkan dinanrika itu seperti suatu komposisi musik dengan sistem clatttm. Francis Ching memakai istilah yang sama dengan deflnisi berikut ini: Suatu clcttunr diartikan sebagai suatu garis, bidang atau ruang acuan urrtuk menglrubungkan Llnsur-unsur lain di dalarn suatu komposisi. Datum mengorganisir suatu pola acak Llr.rsur-unsur rnelalui keteraturan korrtinuitas dan kehadirannya yang konstan. Sebagai contoh, garis-garis lagu berfungsi sebagai clcttum yang menrberi dasar visual untuk membaca not dan iranra nada-nada yang ada secara relatif. Garis-garis lagu adalah suatu dalunr konstan yang menyiapkan suatu bingkai ciptaan pada seorang komponis. ltu sama lralnya dengan lingkungan perkotaan, karena suatu dalunr (atau kesamaan) yang bersifat spasial akan berfurrgsi sebagai landasan tertentu. Contolr datum yang bersifat spasial adalah sebuah garis lahan-lahan, suatu aliran gerakan yang diarahkan, sebuah surnbu yang bersifat organisasional atau sebuah sisi kelornpok bangunan. Sebetulnya bentuk dan pola datum perkotaan sudah banyak sekali. Ching mengamati dengan baik, bahwa sebagai pengaturyang efektif, sebualr garis datum harus merniliki kontinuitas visual untuk rnenembus atau melintasi atau nrengumpulkan semua unsur-unsur yang terorgauisir di dalam lingkunganrrya. Jika demikian, garis dalum yang spasial itu menunjukkan suatu sistern penghubung yang perlu dipertimbangkan seandainya ada suatu tambahan atau perubahan massa atau ruang di
sebagai sejurnlah unit-unit secara visual dan struktural. Furnihiko Maki rnenganggap kriteria linkage sebagai karakteristik yang sangat penting di dalarn lingkungan perkotaan, sebagaimana pendapatnya
berikut ini: Penghubung (inkage) adalalr hakikat utama di dalam kota' Penghubung adalatr tindakan yang menyatukan selrlua lapisan aktivitas serta hasilnya yang rnerniliki rupa secara fisik di dalam kota. Perancangalt kota memperhatikan pertanyaan yang membuat
hubungan secara luas antara objek yang dipisahkan. Sebagai akibatrrya, penglrubung rnemperhatikan upaya mernperjelas sebuah kawasan keberadaan yang luas sekali dengan merrgartikulasikan bagiannya. Perbedaan dan hubungan terhadap lingkungan Supaya sebuah bentuk kolektif dapat dilihat, rnaka syarat yang
diperlukan adalalr bagain-rana fungsi arsitektural dari bentuk kolektif tersebut. Ada dua syarat. yakni bentuk kolektifyang berbeda dengan lingkungannya dan bentuk kolektif yang berhubungan dengan lirrgkunganrrya.
luk kol e kt if den gan I in gkun gannya Sebuah bentuk kolektif tidak dapat dilihat tanpa sedikitnya wujud perbedaan terlihat pada lingkungannya. Hal itu berarti diperlUkan
B en
batasan visual atau struktural agar bentuk kolektif jelas dalarn keseluruhannya. Batasan visual atau struktural itu bisa elernen alam iah ataupun buatan.
Benluk kolektif yang berhubungan dengan lingkungannya Sebuah bentuk kolektif tidak dapat dilihat tanpa sedikitnya wujud hubungan tarnpak pada lingkungannya. Hal itu berarti diperlukan suatu huburrgan visual atau struktural supaya bentuk kolektif jelas
dalam keselurulrannya. Huburrgan visual atau struktural itu boleh berupa elemen alamiah atau buatan.
dalarn Iingkungannya.
Akan tetapi, sebuah kota rrrerniliki ar-ti lebih luas daripada jumlah gedung dan prasarananyaaja. Sebuah kota hanya akan berarti
246
Pengantar Arsitektur Kota
El e men-e
le
nten s islem ben tuk kol
e
ktif
Fumilriko Maki rnelihattigatipe linkage urban space yaitu:
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 247
(1)
Compositional
fornt
Bentuk ini tercipta dari bangunan yang berdiri sendiri secara2 dimensi. Dalam tipe ini hubungan ruang jelas walaupun tidak secara langsung.
(2)
Mega
fornt
Susunan-susunan
yang dilrubungkarr ke sebuah kerangka
berbentuk garis lurus dan hierarkis.
(3)
Group
fornt
Bentuk ini berupa akurnulasi tambahan struktur pada separrjang
ruarrg terbuka. Kota-kota tua dan bersejarah serta daerah pedesaarr menerapkan pola ini. ,.
Teori Ploce
korrtekstrral (garnbar 7.8). Sedangkan kelemahan analisis place ntuncul
dari segi perhatiannyayang hanya difokuskan pada satu tempat perkotaan saja.
Hakikat teori place dalam desain spasial terletak pada pemahaman budaya dan karakteristik manusia terhadap ternpatnya. Apa yang dimaksud dengan kata place, dan apa perbedaan antara place dan spoce'? Christian Norberg-Schulz (1985) memberi definisi urnum berikut ilri: "Sebuah place adalah sebualr space yang memiliki suatu ciri khas tersend
iri."
Sedangkan Trancik (1986) rnerumuskan secara lebih spesifik:
"Sebuah space akan ada kalau dibatasi sebuah void, dan sebualr space rnenjadi sebuah space kalau rnempunyai arti dari lingkungan yang berasal dari budaya daerahnya."
Teori ini berkaitan dengan ,space terletak pada pemalraman atau pengertian terhadap budaya dan karakteristik manusia terhadap ruang fisik.
Aftirrya, sebualr place dibentuk sebagai sebualr space jika rnerniliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya. Suasana itu tanrpak dari benda yarrg konkret (bahan, rupa, tekstur, warna) mauplul benda yang abstrak, yaitu asosiasi kultr"rral dan regional yang dilakukan oleh manusia di ternpatnya. Wsual and symbol conectiotr
a.
Visual coneclion Visual conection adalah lrubungan yang terjadi karena adanya kesamaan visual antara satu bangurran dengan bangunan lain dalarn
Space adalah void yang Iridup dan mempunyai suatu keterkaitan secara fisik. Space ini akan rnenjadi place apabila diberikan rnaklra kontekstual dari muatan budaya atau potensi lruatan lokalnya.
Teori pada kelornpok ketiga dipaharni dari segi seberapa besar kepentingan tempat-tempat perkotaan yang terbuka terhadap sejarah, budaya, dan sosialisasinya. Analisis place adalah alat yang baik untuk memberi pengertian mengenai ruang kota rnelalui tanda kehidupan perkotaan dan memberi pengertian mengenai rLlang kota secara
248
suatu kawasan, sehingga merrimbulkan image tertentu. Visual conection ini lebih mencangkup ke non-visual atau ke hal yang lebih bersifat konsepsi dan simbolik, narnun dapat memberikan kesan kuat terhadap kerangka kawasan.
Dalarn pengaturan suatu tata guna lalran, relasi suatu kawasan memegang peranan penting karena pada dasarnya menyangkut aspek
fungsional dir efektivitas. Seperti misalnya pada daerah perkantoran pada umumnya dengan perdagangan atau fungsi-fungsi lain yang
nremiliki hubungan yang relevan sesuai dengan kebutuhannya.
Pengontcu'ArsitukrurKota Dasar Perancangan Kau,asan
Perkotaan 249
b.
Symbolic conection
Aspek-aspek perkotaan rnenurut Lynch (1960):
symbolic conection dari sudut pandang komunikasi sirnbolik dan cul I ural an thropo lo gSt me I iputi : - Vitality Melalui prinsip-prinsip sustainance yang memengaruhi sistem fisik, safety yang mengontrol perencanaarr urbau struktur, serse seringkali diartikan sebagai sense of place yang merupakarl tingkat di mana orang dapat rnengingat tempat yang rnemiliki
l.
Konteks kota
a.
Selanjutnya secara konkret perlu diperhatikan kedua eleuren pokok
perkotaan yang mendefinisikan secara mendasar sebuah konteks teftentu, yaitu elernen place yaug statis, serta elemen place yang
dinamis. Secara arsitektural sebuah tempat yang bersifat statis sangat berbeda dengan korrteks yang bersifat dinarnis. Perbedaan dasarnya secara spasial terletak pada arah dan gerakan di dalam lingkungannya. Dalam berbagai teori perkotaan secara kontekstual, kedua elemen ini
keunikan dan karakteristik suatu kota.
-
Fit Menyangkut karakteristik pernbangkit sistem fisikal dari struktur kawasan yang berkaitan dengan budaya, norma dan peraturan
dikenal deugan beruracam-rnacarr nama yang agak rnembingungkan.
yang berlaku.
Misalnya, di dalarn bahasa Inggris, kata'places'(sama derrgan istilah plalz dalarn bahasa Jerman) dipakai secara urrurn. tetapijuga dipakai secara khusus untuk suatu tempat yang cenderung bersifat statis, yang kadang-kadangjuga disebut sebagai square (skala makro) atau courth (skala rnikro).
Proses Perancangan Kawasan Perkotaan Menurut Kevin Lynch Salalr satu bentuk keberhasilalt pembentuk place rnenurut Kevin Lynch
7.2.2
untuk desairt ruang kota:
a.
b.
c.
b.
Legibillity(kejelasan) SebLrah kejelasan emosional suatu kota yang dirasakan secara jelas oleh warga kotanya. Artinya, suatu kota atau bagian kota atau kawasan bisa dikenali dengan cepat dan jelas rnengenai distriknya, landrnark-nya atau jalr-rr jalannya dan bisa langsung
Dua elemen perkotaan yang kontekstual
Tipologi
Tipologi ruang dinarnis. Spiro Kostof dengan tepat nrengatakarr bahwa ruang dinamis yang disebut 'jalan' sekaligus adalah elemen dan institusi perkotaan.
c.
dilihat pola ke keselurutltannya.
Skala
Identitas dau susunan
Skala sebualr ternpat memengarLrhi kesan terhadap konteks tempat
Identitas artinya image orang akan rnenuntut suatu pengenalan atas suatu objek di mana di dalarnnya harus tersirat perbedaan objek tersebut dengan
tersebut.
objek yang lainrrya, sehingga orang dengan mudah bisa mengenalinya. Susunan artinya adanya kemudahan pemahaman pola suatu blok-blok kota yang menyatu antar bangunan ruang terbukanya Imageability Artinya kualitas secara fisik suatu objek yang memberikalr peluang besar untuk timbulnyaintage yang kuat yang diterirna orang. Image ditekankan pada kualitas fisik suatu kawasan atau lingkungan yang menghubungkan atribut identitas dengan strukturrrya.
250
Pengantar Arsitektur Kota
d.
Morfologi Sangat penting bagi suasana di dalarn skala suatu korrteks tempat teftentu.
e.
Identitas
Penting pula terhadap gambaran sebagai suatu identitas tertentu di dalam konteksnya. 2.
Citra kota
Teori rnerrgeuai citra place sering disebut sebagai milestone, suatu teori penting dalam perancangan kota, karena sejak tahun 1960-an, teori 'citra kota' mengarahkan pandangan pada perancangan kota ke arah yang
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 251
memperhatikan pikiran terhadap kota dari orang yang hidup di dalarnnya. Teori-teori berikutnya sangat dipengaruhi oleh teori tokoh ini. Teori ini diforrnulasikan oleh Kevin Lynch, seorang tokoh peneliti kota. Risetnya
identitas kota Semarang yang terkenal dengan kawasan kota lamanya (garnbar 7.9);
(2)
didasarkarr pada citra rnentaljurnlah penduduk dari kota tersebut. Dalam risetnya, ia lnenemukan betapa pentingnya citra mental itu karena
citra yang jelas akan memberikan banyak hal yang sangat pentirrg bagi masyarakatuya, seperti kemampuau urrtuk berorientasi dengarr rnudalt dal cepat dise(ai perasaalt llyalnall karena tidak merasa tersesat, identitas yang kuat terhadap suatu ternpat, dan keselarasan hubungan dengan teur pat-tenlpat yarrg lain.
a.
Definisi dan prinsip citra perkotaan citra kota adalah ganrbaran mental dari sebuah kota sesuai dengan rata-rata pandangan masyarakatnya. Berdasarkan analisis tersebut, Lynch ureuemukan tiga kornporlen yang sangat rnemettgaruh i
ganrbaran mental orang terhadap suatu kawasan, yaitu:
potensi 'disusun'sebagai
struktur; aftinya, orang dapat melihat
pola perkotaan (huburrgarr objek-objek, hubungan subjek-subjek, pola yang dapat dilihat);
(3) potensi 'dibayangkan'
sebagai makna; artirrya, orang dapat mengaIanri ruarrg perkotaan (arti objek-objek, arti subjek-objek,
rasa yang dapat dialarni). b.
Lima elemen citra kota Elemen-elernen yang dipakai untuk rnengungkapkan citra kota rnenururt Kevin Lynch (1960) dapat dibagi rnenjadi lima elemen (garnbar 7.10 dan garnbar 7.l l), yaitu path Qalur), edge (tepian), distric (kawasan), node (simpul) serta lanclmark (tengeran). Setiap elemen citra tersebut akan dijelaskan satu demi satu, sefta akarr diilustrasikan salah satu contoh keadaannya, yaitu Yogyakarta.
Gambar 7.10 Spatial Elements of 'l'he City Surrber: Lynch, 1960
I r {O$rrEte '^;.' -*-*----^ -,:.
Gambar 7.9'Iaman Kota
-
--
te$ilEdt*
':. -] !
Kota l-ama Semarang
(1) potensi 'dibacakan' sebagai identitas; artinya, orang dapat
Gambar 7.1I Imagc kota Sumbcr: Lynch, 1960
rnemahami gambaran perkotaan (identifikasi objek-objek, perbedaan antaraobjek, perihal yang dapat diketahui), misalnya
252
Pengantar Arsilektur Kotcr
Dasar ['erancangan Kawasan
Perkotoan 253
pengakhiran dari sebuah distrik atau batasalt sebuah distrik dengan yang lainnya. Edge rnemiliki identitas yang lebih baikjika kontinuitas tampak jelas batasnya. Dernikian pula fungsi batasnya harus jelas: rnernbagi atau menyatukan.
Poth Qalur) adalah elemen yang paling penting dalam citra kota. Kevin Lynclr menemukan dalam risetnya bahwajika identitas elemen ini tidak jelas, rnaka kebanyakarr orang meragukan rute-rute sirkulasi yang biasanya digunakan orang untuk melakukarr pergerakan secara ulnrlm, yakni jalarr, gang-gang utanla, jalan transit, lintasan kereta Gambar 7.12'fctenger kota lama Semarang - Gerc.ia Blcnduk
Gambar 7.13 Tetenger kota lama Scmarang - gedung asuransi .iirva
Londmark (tengaran) adalah elemen letenger atau penanda suatu citra kota, karena yang akan menjual image sebuah kota terhadap tempat lain. Seperti tetenger di kawasan kota lama Semarang yang d itunjukkan pada gambar 7 .12 dan 7 .13. Edge (tepian) adalah elemen linear yang tidak dipakai/dilihat sebagai path. Edge berada pada batas antara dua kawasan tertentrt dan berfungsi sebagai pemutus linear, misalnya pantai, tembok, batasan arfiara lintasan kereta api, topografi, dan sebagainya. Edge lebih bersifat sebagai referensi daripada misalnya elemen sumbu yang bersifat koordinasi (linkage). Edge merupakan penghalang walaupurr kadang-kadang ada tempat untuk masuk. Edge merupakan
254
Pengonlar Arsitektur Kota
api, saluran, dan sebagainya. Path rnernpunyai identitas yang lebih baik kalau nremiliki tujuan dasar yang besar (misalnya ke stasiur.r, tugu, alun-alun, dan lain-lain), serta ada penampakan yang kr-rat (misalrrya fasad, pohon, dan lain-lain), atau ada belokan yang jelas. District (kawasan) merupakan kawasan-kawasan kota dalaur skala dua dimensi. Sebuah kawasan distrik memiliki ciri khas yang rnirip (bentuk, pola, dan wujudnya) dan khas pula dalarn batasnya, di mana orang l'nerasa harus rnengaklriri atau rnemulainya. Distrik dalarn kota mempunyai identitas yang lebih baik jika tarnpilan batasnya dibentuk dengan jelas dan dapat dilihat homogen, serta firngsi dan posisinya jelas. Node (sir"t-rpul) merupakan simpul atau lingkaran daerah strategis mana di aralr atau aktivitasnya saling berternu dan dapat diubah ke
aralr atau aktivitas lain, misalnya pada persirnpangan lalu lintas, stasiun, Iapangan terbang, dan jembatan. Kota secara keseluruhan
dalarn skala makro besaq pasar, talnan, square, dan sebagairrya. (Catatan: tidak setiap persimparrgan jalan adalah sebuah node, yang menentukarr adalah citraplace terhadapnya). Node adalah satu tenrpat
di
ntana orang mempurryai perasaan 'masuk' dan 'keluar' dalam tempat yang sama. Node mempunyai identitas yang lebih baik jika ternpatnya memiliki bentuk yang jelas (karena lebih mudah diingat), serta tarrpilan yang berbeda dari lingkun gannya baik fungsi rnauplnl
bentuknya. Sepuluh pola karakteristik yang harus diperhatikan dalam proses analisis terhadap elemen-elernen perkotaan ialalr:
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 255
ketajarnan batas elemen; kesederhanaan bentuk elernen secara geometris;
(3)
kontinuitas elemen;
(4)
distrik kawasan. Teori 'citra perkotaan' yang diformulasikan Kevin Lynch ini memperhatikan skala makro di dalam kota. Namun demikian, sesuai pandangan Aldo van Eyck bahwa kota adalah 'rumah yang besar' dan rumah adalah 'kota yang kecil', maka prinsip-prinsip yang diungkapkan teori ini juga berlaku sampai ke skala mikro, yaitu
ternpat hubungan antara elernen; perbedaan antara elemen; las
di seputar Simpang Lima seperti Lawang
Sewu menjadi landmark kawasan.
pengaruh yang terbesar antara elemen;
artiku
Bangunan-bangunan
i antara elernen;
orientasi antara elemen;
Pasar Johar menjadi
gedung.
pergerakan antara elemen; nama dan arti elemen.
c.
Estetika kota
Tiga faktor estetika dari sebuah place: N
(l
)
Orientasi
Ciri khas sebuah kota adalah adanya kawasan-kawasan yang
t
dapat dilihat atau dipaharni sebagai seri visual. Artinya, sebuah
kota tidak dapat dilihat dalam satu titik saja. Yang diperlukan dalarn hal iniadalah suatu proses pengamatan gerakan.
(2)
Posisi
Perasaan terhadap posisi orang sangat tergantung dua faktoq yaitu pada tingkat batasnya (enclosure) serta tingkat perlindungan (exposure). Misalnya, secara ekstrem perasaan
orang pasti sangat berbeda
i* ,r*r*# -$*'' " h '"*(t-r-oElTipure
$ crund
, H Horison
.ri *rm_^.t "' =. ,tffi;,,-, ;
.nqp
j*
,
f,
masuk, meninggalkan, di tengah,
Hotal Saniika ..:*. ,-.E..._
Elemen-eletnen citra kota di Sernarang pada gambar 7.14 di atas dapat diterjemahkan sebagai berikut:
(2) 256
Jalan Pandanaran dan Jalan Ahmad Yani yang berfurrgsi sebagai salah satu path utama di kota itu.
Tugu Muda Sirnpalrg Lima sebagai node kawasan.
Pengantar Arsileklur Kota
di pinggir, di dalam, di
luar
dan seterusnya). Kota-kota di dunia ini yang sering dikunjungi banyak wisatawan antara lain mampu memakai dua faktor, yaitu dengan mengh ubungkan/mern bedakan secara arsitektural daerah
Sumber: www.semarang.go. id
)
atas pinggir batu karang
,
Gambar 7'14 Elemen-clemen citra kota di Semarang
(l
di
dibandingkan di dalarn sebuah gua. Artinya, rasa orang terhadap posisinya dapat sangat berbeda dan hal itujuga terjadi di dalam kota, baik pada skala makro rnaupurl mikro (misalnya perasaan
'di sini' dan 'di sana' dengan cara yang sangatjelas, efektif, dan sering tanpa bahan-bahan yang mewah.
(3)
Isi
Orarig mernbedakan dan menghubungkan bahan-bahan melalui rupanya, warnanya, polanya, sifatnya, skalanya, dan lain-lain. Sekali lagi perasaan orang terhadap suatu keadaan Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 257
pada suatu tempat bergantung pada dua faktor, yaitu pada tingkat konforrnitas (conformity) dan pada tingkat kreativitas (creativily). Seandainya suatu daerah diwujudkan dengan cara yang sama, akibatnya tirnbul rasa bosan. Namun, jika dalam suatu daerah semua diwujudkan dengan cara yang sangat berbeda, akibatnya tirnbul kekacauan. Tugas membangun di dalam kawasan perkotaan adalalr mencari titik perlernuan di antara kedua polarisasi atau peftentangan itu, sehingga dalam rnencari kerangka, sebuah tata kota Qframework of the urban fabric) harus menjadi konformitas, di mana kreativitas justru
b.
bentuk don citrq eksternal: berfokus pada slryline (garis langit) kota, se(a
citra dan identitas kota secara keseluruhan;
c.
sirkulasi don perpurkiran: rnengkaji karakteristik jalan (dalam hal: kualitas pemeliharaarr, kepadatan rualtg, tatanalt, kemonotonan, kejelasan
d.
rute, orientasi ke tujuan, keselamatalt, dan kemudahan gerakan), sefta persyaratan dan lokasi perparkiran; kualitas lingkungan: berkaitan dengan sembilan faktoq yaitu kecocokan penggunaan, kehadiran unsur alarn, jarak ke ruang terbuka, kepentingan visual dari fasad jalan, kualitas pandangan, kualitas perneliharaatl, kebisingan, dan iklim setempat.
mempunyaiafti.
7.2.3
Pembangunan harus tetap terus lnenyeimbangkan Iingkungan (Iingkungan
Proses Perancangan Kawasan Perkotaan Menurut Hamid
Shirvani Dalam merumuskau unsur-unsur berrtuk fisik kota, perlu dirumuskan terlebih dahulu domain atau lirrgkup bidang perancangan kota. Sepefii telah dijelaskan di bagian sebelumnya, perancangan kota dalarn hal ini dipandang sebagai bagian dari proses perencanaan kota yang berkaitan dengarr kualitas fisik lingkungan kota. Dalam hal kualitas fisik ini, perencana dan perancang kota tidak akan dapat merancang seluruh unsur bentuk fisik kota, kecuali bila yang dihadapi kota baru atau kawasarr kosong yang akan direncanakan
(Shirvani, 1985). Domain perancangan kota terbentang dari tampilan muka bangunan (eksterior) ke Iuar (ke ruang publik di antara bangunan-bangunan). Berkaitan dengan ini, Barnett (1914, dalarn Shirvani, 1985) mengatakan bahwa domain perancangan kota sebagai "merancang kota tanpa Inerancang bangunanbangunan". Dengan kata lain, domain tersebut rnencakup ruang-ruang di antara bangunan-bangunan. Dalam hal ruang-ruang luar tersebut, berdasar pengalaman "Urban Design Plan of San Fransisco, 1970" (Wilson et. a|,1979 dalam Shirvani, 1985), ruang-ruang dikelompokkan rnenjadi ernpat kelompok, yaitu: a.- pol-q dan citra internal: rnenjelaskan rnaksud ruang-ruang di antara .. _b.arsynan"bangunan dalam lingkup kawasarr kota, terutama dalam lral focal points, viewpoints, landntarks, dan pola gerak;
258
Pengantar Arsitektur Kota
buatan/birraan) dengan lingkungan
alarn (ekosistem) juga lingkungan
sosialnya. Keseimbar-rgan lirrgkurrgarr hidup akan ditentukan pula oleh kualitas rancangan kotanya (urban design). "Urban Desigt.t" adalah bagian dari proses
fisik suatu lingkungan hidup (Shirvani, 1985). Di dalarn proses merancang suatu kota, kita akarr merancattg bentuk fisik dan bentuk ruang dari lingkungan hidup itu, karena itu rancangan suatu perencanaan untuk nrertcapai kualitas
kota sangat penting untuk dianalisis dan diperlritungkan dengan baik.
Harnid Shirvani (1985), adalah seorang pakar arsitektur kota yang telah mencetuskan teori tentang 'delapan elemen perancangan kota'sebagai pedoman dalarn merancaltg sebuah kota yaitu: Land Use, Building Fornr & Massing, Circulation & Parking, Open space, Pedestrian Ways, Aclivily Support,
S i gn
age, P re s e rval ion.
Problematik pada kedelapan elemen perancangan kota tersebut yang terjadi pada beberapa kota besar di Indorresia adalalr:
l.
Lctnd Use (tata guna lahan) Barryak pembangunan di kota-kota besar yang menyalahi peraturan tata guna lahan. Tata guna lahan kota yang pada beberapa tempat
diperuntukkarr sebagai lahan hijau untuk area resapan air, kini berubah fungsi menjadi pgrurnahan real estat dan padang golf untuk kalangan elit. Sehingga terdapat tiga rnasalah utama terjadi berkaitan dengan penerapan
sistem guna lahan atau pernintakatan (zoning) perkotaan yaitu:
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 259
(l) (2) (3) 2.
,_
tidak adanya diversifikasi kegiatan dalarn zonayang sama ("terlalu seragam" rnenyebabkan hanya ramai pada waktu tertentu); kurang memperhitungkan faktor lingkungan dan fisik alamiah;
Banyak titik-titik reklame barLr bermunculan tanpa adanya kejelasan pengaturan tempat dan bentuk, sehingga muncul kesan semrawut, sepefti pada gambar 7.15 berikut ini.
masalah pemeliharaan dan perbaikan prasarana kota.
Building Form & Massing (bentuk dan massa bangunan) Bangunan yang berdiri di beberapa kota-kota besar semakin tinggi, padat dan tidak manusiawi. Semakin banyak privatisasi mal dan hotelhotel yang dibarrgun dan rnenornorduakan area publik. Circulation & Parking (sirkulasi dan parkir) Lalu lintas kota yang sernakin padat, macet, dan parkir yang tidak tertata. Sebagian besar jalan raya di kota sudah diperruhi oleh kendaraan baik roda dua mauputr roda empat, penuh polusi asap kendaraan, macet padajarn-jam sibuk terutama saatjarn berangkat kerja, jam pulang sekolah sefta jam pulang kantor, banyak jalart rusak dan berlubaug, sefta parkir di Gambar 7.15 Rcklame yang rnenghiasi waiah suatu kota
pusat kota yang tidak tertata derrgan baik. Open space (ruang terbuka publik)
4.
Hilangnya ruarrg publik kota, misaluya banyak ruang terbuka publik di kota yang berubah fungsi rnenjadi pusat perbelanjaan, tempat berjualan PKL serta area komersial lainnya. Taman-taman yang hijau dan rindang saat ini semakin sulit untuk ditemukan. 5.
Pedestrian Ways (area pe.ialan kaki) Area pejalan kaki pun berubah fungsi merrjadi tempat berjualan. Penghijauan dan pohon-pohon yang dapat rnemberikan kesan teduh pada pejalan kakijuga sangat kurang. Dimensi dan ukuran area pedestrian yang
6.
tidak sesuai standar juga mengurangi kenyamaltan pada saat berjalan. Banyak elernen pedestriarr seperti bak tanaman, halte bus, box telpon, rambu-rambu jalan, serta pepohonan yang rusak. Activity Support (aktivitas pendukung) Mernudarnya kegiatan pendukurrg suatu kota, rnisalnya kegiatan pendukung yang menjadi ciri khas kota Semarang seperti tradisi dugderan mulai luntur dari kebudayaan masyarakat kota.
7.
S ignage
(penanda/reklame)
Pemasangan reklame yang semakin semrawut dan tidak tertata, misalnya sebagai pusat suatu kota saat ini berubah menjadi hutan reklame.
260
Pengantar Arsitektur Kota
8.
Preservatior (korrseruasi terhadap bangunalt bersejarah) Tidak ada upaya pelestarian terhadap bangunan bersejaralr, misalnya
Sernarang. Banyak bangunan kuno peninggalan Belanda di kota Sernarang yang dibiarkan dalarn kondisi tidak terawat, terkesan kosong, dan diperparah dengan rnasalah rob yang sanrpai sekarang belum dapat diatasi.
permasalahan yang terjadi di kota-kota besar di Indonesia terhadap 8 aspek elernen urban desain di atas, dapat disirnpulkan bahwa belurn ada satupun dari kedelapan elemen tersebut yang dapat rnernenuhi kriteria elemen perancangan kota. Inilah tandatanda matinya arsitektur kota di beberapa kota besar di Indonesia. Adalah tugas dari seluruh pihak untuk dapat mengantisipasi hal tersebut. Kalangan birokrat, pemerintah kota, LSM, pengusalra, praktisi, dan pakar perancangan kota harus dapat bekerja sama secara aktif untuk mengatasi masalalr ini, agar k'ota yang kita cintai lnenernukan kembali identitasnya sebagai kota yang berkarakter.
Jadi, rnelihat
Dasar Perancangan Kawasan
Perkolattn
261
Hamid Shirvani (1985) tidak hanya rnengemukakan 8 aspek elemen urban desain di atas, narnun juga mengemukakan beberapa hal lain, yaitu: L Pathway
Merupakan roule-roule sirkulasi yang biasa digunakan orang dalam rnelakukan pergerakan, baik inter maupun antarkota, melalui jaringan primer n-laupun sekunder. Harnid Slrirvani dalarn Urban Design Process nrengemukakan bahwa sistem jaringan pathway tennasuk dalarn linkage syslem, yang terdiri atas pedestrian, transportasi dan parkir. Palhu,ay merupakan sistem jaringan pergerakarr dapat terdiri atas transporlasi darat dan transpoffasi sungai. Transportasi sungai tidak terlalu banyak menimbulkan beban lalu Iintas air karena tidak ada kemacetan di sungai. Sedangkan transportasi darat memberikan beban yang sangat berat, seperti pada jam-jarn sibuk pagi dan sore hari terjadi kernacetan pada beberapa jaringan jalan strategis. Kemacetan tersebut bukan saja karena dirnensi jalan yang terlalu kecil, tetapi karena sistem pergerakan yang bermasalah. Penyelesaian terhadap palhway:
a.
b.
262
Bercampumya roda angkutan dalarn satu jaringan jalan, dapat memberikan kontribusi pennasalahan pergerakan kota. Penghargaan terhadap pejalan kaki sangat tidak optirnal, seringkali harus mengalah terhadap kerrdaraan maupun terhadap gerobak kaki lima yang mengambil alih fungsi pedestrian. Pada dasantya pedeslrian way atau kebanyakan orang rnenyebut sebagai trotoar, rnerupakan bagiarl dari pathway yang berfungsi sebagaijalur pejalarr kaki. Optirnalisasi pedestrian sangat diperlukan pada kota di mana penyelesaian desainnya lrarus memperlratikarr perilaku pengguna. Kelengkapart elemen pada pedestrian, misalnya pola vegetasi, lampu, bak sampah, dan sitting group. Vegetasi harus berkarakteristik mernberikalt keteduhan, selringga memberikan peluang yang pantas bagi orang untuk berjalan kaki. Penyelesaian pertemuan pergerakan/simpul pergerakan, baik pertigaan maupun perempatan. Desain teknis terhadap sirnpul pergerakan tersebut, meliputi pertemuan sebidang dengan trffic light, pertemuan sebidang tanpa trffict light, pefternuan tidak sebidang dengan over pass atau dengan fiy over
Penganlar Arsitektur Kota
c.
Kondisi geografis sungai, menyebabkan lebih banyak jembatan untuk rnenghubungkan antarkawasan. Model konvensional yang ditawarkan oleh Ebenezer Howard tentang Garden City, menggunakan pola ring and radialpada jaringan transportasi. Pola ring nenghubungkan kawasan secara melingkar dengan bentuk grans evenue sehingga dapat memperpendek jarak antar-kawasan dan pola radial rnenghubungkan kawasan dengan pusat kota.
2. Nodes Nodes merupakan pusat kegiatan publik pada suatu kawasan. Keberadaan nodes tersebut dapat menjadi landmark atau tetenger bagi suatu kawasan,
namun penekanannya adalah pada bentukan suasana. Dengan adanya nodes, kebutuhan rekreatif masyarakat kota terpenuhi. Nodes umumnya berupa ruang terbuka kota (urban open space). Harnid Slrirvani dalam (Jrban Design Process mengutarakan bahwa elemen urban design (rancangan kota) antara lain urban open space dan activity support. Nodes pada suatu kota dapat berfungsi sebagai urban open space (ruang terbuka kota) maupun sebagai activity support (pendukung aktivitas). Jika kita mau melihat kondisi tata ruang kota di Jawa, maka terdapat karakteristik yang sangat menarik, yaitu setiap kota di Jawa memiliki alun-alun yang berfungsi sebagai urban open space dan activity support. Alun-alun tersebut merupakan contoh node yang dapat memberikan kontribusi terbentuknya citra suatu kota. Kegiatarr lain yang berpotensi untuk memberftuknode adalah pedagang kaki lima, baik gerobak dorong, terpal dengan konstruksi sorong maupun warung tenda. Jika terbentuk secara alarniah atau spontanitas untuk rnendekati lalu lalang konsumen, justru akan berbahaya. Dalam hal penanganan sirkulasi, Shiruani (1985) menawarkantiga azas perancangan, yaitu: a. Ruang jalan perlu dijadikan sebagai "unsur ruang terbuka visual positif' dengan cara:
(l)
menutupi Jan membuat pengatasan lanskap terhadap tampilan yang "kurang sedap dipandang",
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan
263
(2) memberi persyaratan tinggi dan sepadan bagi bangunan dekat jalan; (3) membangun median jalan bertaman; (4) meningkatkan kualitas lingkungan alam yarrg terlilrat darijalan.
b.
Jalan dapat memberi orientasi kepada para pengemudi kendaraan dan membuat lingkungan rnerrjadi jelas, dengan cara: (l ) menyediakan palet lanskap urrtuk rnenegaskan batas lingkungan atau kawasan yang terlihat darijalan;
(2)
membuat perlengkapan jalan dan pencahayaan sehinggajalan terlihat
jelas di siang maupun malarn hari; (3) mengkaitkan unsurjalan dengan objek pandang penting (vistas) dan referensi perrting (vista) dan referensi visual (memudahkan untuk
(4)
mengingat-ingat suatu tempat atau jalan) ke guna lahan terdekat atau landmark; mernbedakan tingkatan jalan derrgan pembedaan sernpadan, tampilan ruang jalan, dan sebagainya.
c.
Pernerintah dan masyarakat perlu bekerja sama dalarn mencapai tujuarl
ini. Macam proses dan prodrrk perancangall kota rnenurut Hamid Shirvani (r
l.
e85):
Macam Proses Perancanga r Kota Macam proses dalan, perancangall kota dipengarulri oleh macam proses, baik dalam perancangan arsitektural mauptll.l dalam perellcanaal"l kota. Seperti halnya datam p3rancangan arsitektural, dalam perancangan kota juga dikenal proses perancangan yang didominasi oleh intuisi
(disebut sebagai nretode terinterrralisasi) dan juga sebaliknya yang didominasi oleh analisis rasiorral (disebut sebagai metode sinoptis). Seperti .!uga dalam perencanaan kota, dalarn perancangan kota dikenal juga treragam pendekatan yang kesemuanya dapat dikatakan berdasar
Tiap metode dibahas di bawah ini dan sebagian besar bersumber dari tulisan Hamid Shirvani (1985): a. Metode terinternalisasi (The Internalized nrcthod of design) Metode terinternal isasi bersifat intu itif, subjektif personal, kreatif, darr seringkali harnpir irasiorral. Meski denrikian, oreh arsitek ya,g cemerlang (berdasar pengalaman dan pengetahuannya), pendekatan intuitif ini dapat rnenghasilkan karya yang baik. Kadang, perrdekatan ini disebut juga sebagai metode "black box" karenatidak jeras alasan dan prosesnya tapi tiba-tiba r,u,cul suatu karya. Meski tidak jelas, bukan berarti presentasinya tidak mungkin dibuat sisternatis. Banyak karya dari metode intuitif ini yang dipresentasikan secara sistematis (hanya tidak "objektif', karena merupakan hasil pernikiran satu orang, yaitu arsiteknya). Karena itu pula, pendekatan initidak populer dalanr situasi yang demokratis, yang nrensyaratkan keterbukaan dan parlisipasi nrasyarakat luas. b. Metode Inkrentental (The Increntenlal methoS Mctode inkrernental dapat dilihat sebagai perincian dan pentahapan dari metode sinopsis. Dalarn rnetode inkremental, kerangka rencana garis besar dibuat, kenrudian untuk tiap tahap atau tiap nrasa disusun suatu rencana tahapan dengan rinci. Proses perancangannya bersifat siklis (putaran), dalam afti setelah satu tahap atau nrasa selesai, dilakukan suatu evaluasi dan berdasar hasil evaluasi tcrsebut disLrsunlah rencana tahap berikutnya dengan merlgacu kerangka garis besar. Penggunaan metode ini memungkinkan penyesuaian tiap rencarla tahapan dengan situasi dan kondisi yang dihadapi pada saat itu.
pemikiran rasional, arfiara lain: komprehensif (sama dengan yang disebut di atas sebagai metode sinopsis), inkremental, pluralistik, dan advokasi.
264
Pengantar Arsitektur Kota
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 265
e.
Metode Sinopsis (The Synoptic methofi
c.
Po4ur4ulut drtr Sturci luoxlisi yang xla (]sradisi
1.
altu
rnirroritas" yang pendapat dan kebutuhannya tidak dapat terwadahi dalarn rnetode pluralistik maupun metode kornprelrensif rasional dan lairrnya. Dalam hal ini, biasanya, perancang atau perencana hanya menjadi motivator dan fasilitator, sedangkan perancang atau pererlcaua yang sesun ggulrnya ada lah masyarakat send iri.
tunli;ir rlotr L:lantifikrsi *nan pehnqt dn lar&la Pqruru[o] hrrhr d&l gsinil]
Porjabmr tiap koup ke rolri ltrg @ut diiahmalao
Metode Advokasi Advokasi berarti "pembe[aan" dart penerapannya pada perancangan kota berarti gerakan yang mernbela "kaurn yang tertirrdas, terpinggig
2.
Macam Produk Perancangan Kota
Dari sisi pereucanaau kota, peraucangan kota urerupakan upaya "rnerancang kota, tanpa merancang bangullan", sehingga rnenrrrut Peuiewlro oL,;i-*Ld
kc pcdtrk
lmrpr: IiebiiaLo
,,,reilif ',lts-gal+:lg::r.l-*v:x,]jc]11{:}t'"/':B:}:g'}-:l-'
untuk perancangan kota Gambar 7.16 l-angkah-langkah dalam metode sinopsis (2000) Sumber: Shirvani ( 1985) clalam Djunaedi
d.
Shirvani (1985), prodLrk perancangan kota terbatas pada ernpat rracan-l berrtuk. yaitu: (a) kebiiakan Qtolicies). (b) rencana (plan). (c) pedoman (guidelines), dan (d) progran-r. Di sisi lain, dari pandangan arsitektur, perancangan kota dapat saja rnencakup suatu lahan luas rnilik satu tangan
(dalam
afti satu perrgambil keputusanf-tnisal:
perurnaltan rnassal,
yang rasional' Metode sinopsis berakar dari pendekatan sistem, rasional sehingga pendekatall ini juga dittamakan komprehensif metode ini mirip (komprehensif berarti menyeluruh)' Proses dalam dengan proses perencallaan kota kornprehensif'
upaya perancangan kota. Dalarn hal ini, produk yang dihasilkan tidak hanya empat macam bentuk di atas. tapi sampai dengan rancangan
Metode Pluralistik (The Pluralistic method)
a.
Pluralartinyajamak'barryak.Pluralistikberartisifatyangmenyadari yang berdasar pada perbedaan atau keragaman' Perancangan
adanya
keragaman atau "paradigma" pluralistik dijalankan dengan rnewadahi atau perencana perbedaan yang ada dalarn masyarakat' Perancang dengan pendapat menyadari bahwa pemikirannya belum tentu sama perancangal.l masyarakat atau pengguna rancangannya' Proses berdasar pluralistik mewadahi sepenuhnya partisipasi masyarakat
azasdemokrasi.Meskipundemikian'kelemahandernokrasiterletak padapengambilankeputusanyangberdasarkan"kemaual'l"mayoritas' ookaum pinggirarr, minoritas' miskin' tersingkir" yang sehingga ada
karnpus perguruan tinggi, tarnan wisata-yatrg padanya dapat dilakLrkan
kawasan. Derrgan dernikian, secara keseluruhan ada beberapa Inacaln kenrungkinarr produk perancangan kota, seperti dibahas di bawah ini: Kebijakan
Kebijakan merupakan produk yang tidak langsung berkaitart dengan kualitas desain, tapi lebih berkaitan dengan peraturan tentang perancangan kawasan tertentu, misalnya peraturan tentang pembatasan guna lahan. Meskipun demikian, kebijakan tidak selalu berbentuk perlbatasan, tapi seringjuga berupa insentifbagi penanam investasi (dalam rangka pemasaran kawasan). Secara keseluruhan, kebijakan pengembangan kawasan merupakan kerangka tindakan (fronrcv'orkfor action) dalarn rangka penataan atau pengernbangan suatu kawasdn.
kebutuhannya' tertinggal atau tidak terwadahi pendapat dan
266
Pengantar Arsilektur Kota
Dasar Perancangan Kawasan
Perkotaan 267
b.
Rencana
d.
Rencana (plan) rnerupakan produk utama perancangan kota, darr
Selain pedoman yang perlu dipatuhi semua pilrak yang akan
tidak bergantLrng pada lracant proses yang dipakai, selalu ada reucana
membangun dalarn kawasan tersebut, juga diperlukan program kegiatan yang biasarya merupakan tugas atau kewajiban
yang harus dihasilkarr, seperti pada garnbar 7.17. Perbedaannya hanyalalr pada sifat rencana. Bila yang dipakai adalah ntoster plan, rnaka yang dihasilkan adalah end-state plan (artinya: seperti cetakbiru arsitektural. yaitu rencarra masa depan yang pasti dan rinci). Bila dipakai adalah perencanaarr kornprehensif, rnaka produk rencana mencakup tidak hanya fisik keruangan tetapi juga hal-hal lain yang terkait. Bila yang dipakai perencanaan strategis, maka yang dihasilkan hanya terbatas pada solusi terhadap isu-isu strategis saja (tidak komprehensif, rrrengingat keterbatasarr sumber daya yang ada). Pedoman
Kebijakan darr rencana saja tidak cukup untuk menjalankar-l raucangan
kota, terutarna karena menyangkut banyak persil yang menyangkut banyak pernbuat keputusan. Dalam hal ini diperlukan pedornau (guidelines) yang harus dipatuhi olelr siapa pun yang membangun di
Program
rembaga
atau pemerintah. Misal: program penataan kaki lima, program perrghijauan kawasan, program pembangunan perabot jalan, dan sebagainya. pelaksanaan program ini terkait dengan ,tiupu saja" pelaku penrbangunan kawasan yang dimaksud. Seringkali program dilaksa,akan oleh investor atau didr.rkung oleh partisipasi masyarakat. e.
Rancangan Rancangan kawasa, dibuat bilamana kawasan tersebut di bawah satLr
kepernilika, atau wewenang, sehi,gga terdapat kemudahan dalam pengambilan keputusarr daram perancangarr bangunan dan unsur fisik lainnya. Misal: perancangatr tarnan terbuka kota, perancangan kompleks kampus perguruan tinggi, yang merupakan bagian dari
kawasan dalarn kegiatan perancangan kota.
tiap persil dalanr kawasan yang terkena rancarrgan kota atau kawasan tersebut. Biasanya pedoman tersebut meskipun diungkapkan dalanr bahasa rancangan
fisik tapi rnasih nremberi kelonggaran terlentu bagi
arsitek untuk mengernbangkan kreasi pada bangunan yang dirancang
untuk suatu persil dalam kawasan yang dirancang tersebut, misalnya pada garnbar 7.17.
illj-trfinmil-
Camtrar 7.17 Contoh pedoman perancangan kawasan berkaitan dengan skvline Surnber: Shirvani. I 985
168
Pengunlttr ,4rsitcktur Kotl
Dasar Perancangan Kawasan
perkotaan 269
DAFTAR PUSTAKA
Alexander,
J.w 1963. Ecrnomic
Geography. University
of
wisconsin,
Prentice Hall, Englewood Cliffs, N.J.
Antoniades, Anthony
c.
1986. Archirecture ancl Ailiecl Design; An
Environ men tal De s ign p erspe ctive. Iowa: Second Edition, Kendall/Hunt Publishing Company, Dubuque.
Attoe, wayne o. Historic' Preservqtion, claram catanese, A.J. & Snyder, J.c., 1979. Introducrion ro (Jrban planning,New york: McGraw-Hill. Budihardjo, Eko. 1983. Arsitektur clon Kota cli Inclonesia. Bandung: penerbit
Alurnni. Budilrardjo, Eko, & Hardjohubojo, Sudanti. 1993. Kora Berwawctsan Lin gkun gan. Bandung: penerbit AIumni. Branclr, Melville c. 1996. perencanaan Kota Kontpreltensif, (pengantar clan
Penjelasan). (Perrerjernah wibisoro, Bambang p. & Djunaedi, Achrnad). Yogyakafta: Gadjah Mada University press.
M. 1992. The contradictions of the contpact city; a Review,dalarn Breheny M. J., ed. (1992) sustainable Development ancl (Jrban Fornt, European Research in Regional Science.2,pion, London.
Breheny,
catanese, A. J., dan Snydeg J. c. I 979. Introduction to (Jrban planning.New
York: McGraw-Hill Book Corlparry. clrapin, F.s. 1972. urban Lancl use pranning. University of Illinois, Urbana. Depdikbud (Balai Penelitian Sejarah dan Budaya). 19g0. Risalah sejarah dan Budaya. Yogyakafta. Ditjen Pembangunan Desa. 1975.
270
Pengontar Arsiteklur Kota
De Roo, G. ald Miller, D. 2000. Compact City and Sustainable Urban Developmenl: A Critical Assessment of Policies and Plans from an Intern at ion a I
P
erspec t ive. Ashgate, A ldershot'
Djunaedi, A. 2000. Bahan Kuliah: Perancangan Kota .L Jurusan Teknik Arsitektur Universitas Gadjah Mada. Doxiadis. 1968. "Huntan Settlement are, by Definition, Settlements hhabited by Man" (dalam Ekistics). Ekistics. 1973. News on the Problems and Science of Human Settlemenls. j1.35, no. 208, h.1lZ,Athens. Feiden, Sir Bendlrard. 1994. Conservatirtn of Historic Building' Fjellstrorn Karl.2002. Transportasi Perkotoan dan Perkentbang,an Perkotaan: Sebuah Model yang Berbeda. Freemarr, T. W 1968. Geography and Plemnfug. Hutclrinson University Library, London. Friedmerrrr, John. 1987. Planning in the Public Domain. Galliorr, Arthur & Eisner, Simon. 1996. Pengantar Perancangan Kota. Penerbit Erlarrgga. Edisi Kelima Jilid l. (Penerjemah: Sussongko & Hakim, Januar). Gosling, David & Maitlarrd, Barry. 1984. Concept of (lrban Design. Academy Edition.
ik P en garuh Karakter Dr. Ir. Wahyoe Soepri Harrtoro APU. Laut dan Pantai Terhadup Perkembangan Kawa.san Kota Pantal Proceecling - (Kerugian pada Bangtttratr dan Kawasan Akibat Kenaikan Muka Air Laut pada Kota-Kota Pantai di Indonesia-Pusat Penelitiarr is t
Geotekrrologi LIPI). Hantoro W.S. I 992. Etude des terrasses rdcifales quaternaires soulevtes enlre le tldtroit cle la Soncle et l"'le de Timof Indondsie Mouvements Verticaux de la Crofite lerueslre el yarialions du niveou de la mer Ph.D Thesis Univ. cJ'Aix Marseille II. France.Yol I 761p et Vol. ll225p. Published'
Hantoro W.S.2001. Low stand sea level and landJbrm changes: clinrutic changes consequence to epicontinental shelf and fauna migralion through Indonesian Archipelago. In Preceedirrg of: "The Environmental and Cultural History and Dynamics of the Australian-Southeast Asian Region" Seurinar, Melbourne, December 10-12, 1996.
272
Pengantar Arsitektur Koltt
Hakim, Rustam. 1987. Unsur Perancangan dalam Arsitektur Lanskap. Handouts Matakuliah Perancangan Kawasan Hatmoko, Adi U. Perkotaan. Magister Desain Kawasan Binaan Universitas Gadjah Mada. Jayadinata, Johara. 1999. Tata Guna Tanah dalam Perencanaan Pedesaan Perkotaan & Lltilayah. Penerbit ITB Bandung. Jerrks, M.; Burton, E.; Williams, K., eds. 1996. The Compact City: A Sustainable
Urban Form. E
& FN Spon, London.
Jenks, M.; Burgess, R., eds. 2000. Contpact Cities: Sustainable Urban Forms for Developing Countries. E & FN Spon, London.
Kaidou, K.2002. Compact City: Towards an Inruge of Society in Sustainable City (Kompakuto Shili, Jizokukanouna Shakai no Tbshizouwo Motomete). Gakugei Publisheq Kyoto, dalarn Bahasa Jepang. Kedaulatan Rakyat. 1989. Albunt Agung Junrcnengan Sri Sultan Hamengku
BuwonoX Yogyakafta. Keeble, L.1959. Town and Country Planning. The Estate Gazelle, London. Kusno, Abidin. 2000. Behind the Postcoloiial: Architecture, Urban Space, and Political Culture in Indonesia. Kostof, Spiro. 1992. The Element of Urban Form through History - THE CITY ASSEMBLED. Tharnes & Hudson Ltd, London.
Krier, Leon. 1992. Architeclure and Urban Design. Krier, Rob. 1984. Urban Space. London: Academy Edition. Levy, Johrr M.1997,Conlernporary Urban Planning. Fourth Edition, PrenticeHall, Upper Saddle River, NJ. Lynch, Kevin. 1981. Good City Form. Lynch, Kevin. 1960. The Image of The City. Maryono, A.2004. Menangani Banjia Kekeringan, dan Lingkungan Hidup. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. Mumford, Lewis. 1961. The City in History. Munawar, Ahrnad. 2004. Manajemen Lalu Lintas Perkotaan. Penerbit Beta Offset Jogjakarta. Papageorgiu, Alexander. 1977 . Continuity and Change: Preservation in City
Planning. \ Pittas, M., dan Ferebee, A. (editors). 1982, Education Institute for Urban Design, Purchase, New York.
for
Urban Design.
Daftar
Pustaka
273
Nas., P.J.M. 1984. Kota di Dunia Ketiga (Pengantar Sosiologi Kota). Fakultas
Ihnu-ilmu Sosial Un iversitas Indonesia. Penerbit Bhratara Karya Aksara
-
Jakarta.
Nikkei Shinbun. April 24,2006, Shou, Juu, Sei Machi Naka He: Konpakuto Shiti no Kasoku (Commerce, Housing, Policy, Back to the Central City: Compact C ity Inple ntentation). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 63 Tahun 2002 Tentang Hutan Kota. PerMendagri No. 2 Tahun 1987, Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 1987 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota. Departemen Dalam Negeri, Jakarta. Radjiman. 2006. Konsep Dasar Kota dan Wilayah & Struktur Perkotaan. &Iateri Pembekalan Lanjutan Perencana Bersertifikasi Th. 2006 IAP DIY. Yogyakarta 5 - 6 Mei 2006). Rossi, Aldo. 1966. The Architecture of the City. Roychansyah, M. S., Ishizaka, K., Omi, T. 2003. A Study on New Urbanism:
Leorning from Japanese Urban Conditions ond lts Issues, dalant Proceedings of Internalional Symposium on City Planning. Sapporo, August2003, l-ll. Roychansyah, M.S. 2005. A Study on Characterizing and Evaluating Cities toward Implementations of Compact City Slrateg,, (Konpakuto Shiti Senryaku no Kanten kara no Toshi Tokusei no Haaku to Hyouka ni Kansuru Kenkyuu).
Sclrulz, Clrristian Norberg. 1988. The Concept of Dwelling. New York: Rizolli. Shirvani, Hamid. 1985. Urban Design Process. Van Nostrand Reinhold, New York, Setiawan, Bobi. 2006. Urban Sprawl dan Manajemen Penataan Ruang (Growth Management) di Yogtakarta. (Materi untuk Pembekalan Ikatan Ahli Perencanaan Yogyakarta, 05 - 06 Mei 2006). Sikander, Prof. A.S., & Prof. Dr. TH. Malik. 1997. The Patterns and fornt of the future metropolis in Asia, Fourth International Congress of Asian Planning School Association (APSA). Bandung Institute of Technology,
Soejarto, Djoko. 1992. Perkembangan Perencanaan Tata Ruang Kota di Indonesia. Jurusan Teknik Planologi, FTSR Institut Teknologi Bandung. Suparlan, P.2004. Kehidupon di Daerah Perkotaan dalam Masyarakat dan
Kebudayaan Perkotaan: Perspektif Antropologi Perkotaan Yayasan Pengembangan Kajian llmu Kepolisian. Jakarta. Sudaryono. 2006. Handouts Matakulioh Teori Perenconaan, MPKD-UGM. Trancik, Roger. 1986. Finding Lost Space. Van Nostrand Reinhold, New York. Zahnd, Markus. 1999. Perancangan Kota Secara Tbrpadu. Kanisius, Yogyakarta.
Artikel:
Makalah: S.G. Made Mamas. Proyelcsi Penduduk Kota-Kota di Indonesia Periode 1995 - 2005. Badatr Pusat Statistik. Sani Rohansyal"t. Paradigma Kota Kompak: Solusi Masa Depan Tato Ruang Kota? ISSN : 0917-8376 | EdisiVol.T/XVIII/Juni2006, Inovasion line. Susanti, Indah
&
Harjana Teguh. 2006. Aspek lklim dalam Perencanaan Tata
Ruang. Jurnal Inovasi Online. Edisi Vol.8/XVIIlA.,lovember 2006, ISSN : 0917-8376 | Harian:
Opini. (Kamis, 22Maret2007). Cahyadi, Firdaus. 2007. Kompas, 7 Feb2007. Harian Tempo
-
Bandung.
274
Pengantar Arsitektur Kota
Da/iar
Pustaka 275
GLOSARIUM
acountabilitaspublic a healthy environnrcnr accessible to all
sense
, adaptive use
peftanggungiawabanpublik lingkungan selrat kemudahan orang untuk mengenali sebuah kota salah
satu caranya adalah
dengan secara adaptif
melgubah bangunan hingga mampu tetap dipakai di fungsi baru yang lebih modern agropolitan
kota pertanian yang tumbuh dan berkernbang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis serta mampu
melayani dan mendorong kegiatan pembangunan pertanian akses
pencapaian
anthropos
aspek keh idupan manusia
an t i -sprcnu I dev e I op m
e
nt
arboretum
attraclive
hutan kota
community
axis linkage bazaar-street better quality of life bacla,yard
nruss huilt environment building
276
Pengantar Arsitektur Kota
pern ban gu narr terken dal i
membangun komunitasnyasecaraatraktif sumbu/poros kaitarr ke belakang
jalur perdagangan kesejahteraan sosial-ekonomi setiap penduduk kota yarrg kian meningkat bentuk yang dibangun
lingkungan binaan
car pooling
penggunaan kendaraan secara bersama
c2gnitive nxapping
pengamatan visual terhadap ternpat-tempat utanra
bus yang membawa pekerja dari kawasan perumahan
feeder buses
di luar kota ke lokasi terdekat dengan tempat kerja masing- .nasing di pusat-pusat kota
chrnwercigl caffipact city
'&q.qakonrpak
fit
kecocokan atau kesesuaian
connector pil:rlcs
ruang teduh dalam kofa yaug tak terBut'u$
flying belt
sabuk luncur
consolidation
forward linknge goad cityfornt
kaitan ke depan
of the fabric
konsolidasi material fisik atau suatu bangunan/ tanpat
consonance
kesesuaian
good quali4t service
memiliki layanan lingkungan yang baik
garis kernenerusan
good school
merrdapatkan tingkat pendidikan yang lebih baik
coverage
lahan terbangurr
growth city
kota turntuh
datunr
suatu garis, bidang atau ruang acuan untuk men,ghubungkan unsur-unsur lain di dalam suatu
guidelines
pedoman
hard materiql
elernen keras
komposisi
hierarki
jenjang/ tingkatan
sistem terowongan darl waduk bawah tanah
hinterland
pusat layanan kepada wilayah sekitamya
historic urban area
area kota bersejarah
historis
sejarah
human resources
suatu sumber daya manusia, baik individu maupun
continuity
'
deep tunnel reservoir system
design
perancangan
dinamis
berhubungan dengan benda yang bergerak
district
kawasan yang mewakili gaya tradisi teftentu dan dilindungi terhadap kehancuran dan penambahan
norrna-norrna psrencanaan kota
kolektif. human settlentent
tempat bennukim manusia
inruge of the city
citra kota
yang semestinya
implementasi
pelaksanaan
economic opportunity
peluang ekonomi
industrial
industri
edge
tepian
integral
terpadu
ekumenopolis
mahakota, kota yang berlawanan dengan alam dan
justice
keadilan
akhirnya menjadi kota yang meliputi dunia
karakteristik
ciri-ciri
enclosure
pelingkup
komprehensif
menyeluruh
ergonomi
perilaku karakter tubuh manusia
kontainer
event
peristiwa
lqnd use
tata guna lahan
landmark
tengeran
figur-figur baru downzoning
278
pernintakatan yang lebih rerrdah dari persyaratan
Pengantar Arsitektur Kota
\
yang menjadi wadah
Glosarium 279
less is bore
lebih sedikit berarti mernbosankan
less is more
lebih sedikit berarti lebih banyak
linkage
tautan, berupa garis semu yang menghubungkan antara elemen yang satu dengarr yarrg lain
local community based
open space
alami
opinion leaders
locus
tempat
magnet
sesuatu yang menarik perhatian orang datt sekaligus
order
tatanarr
organic city
suatu kota. yang "tidak terencatla", kota yang tumbuh sebagai hasil denyut kehidupan manusia, hasil kekuatarr kolektivitas masyarakat, kekuatan
sebagai gagasannya
manipulability
data, fakta, dan kesaksian yang didukung oleh pihak
ketiga
program pemberdayaarr komunitas lokal
progrant
ruang terbuka, sebagai area lingkungan yang diperuntukkan sebagai taman, jalan, dan tujuan
perencanaan yang partisipatif, kekuatan perencanaan
bentuk dari perubahan kecil-kecil pada lingkungan
dari bawah
untuk
rnenyesuaikan dengan perilaku (atau sebaliknya)
organls
tumbuh secara tidak terencana
sistem transit cepat massal
overzoning
pemintakatan yang lebih tinggi yang semestinya
m0ster
ahli, atau seseorang yang menjadi panutan
path
jalur
megalopolis
kota raksasa
pathway
merupakan route-route sirkulasi
ntegarnachine
yang menghancurkan unsur kemanusiaan
rnetafora
kiasan
ntetropolis
adikota
dan perusak karqna obsesi modernitas dengan megastruktur dan kekuatan yang tidak seimbang
rnixed-uses
fungsi kegunaan lahannya tercampur
antara potensi teknologi dengan kerusakan sosial
multiple nuclei
sistem banyak pusat pertumbuhan
peradaban
zatnat\ era
natural increase
pertumbuhart alami
planned city
kota terencana
nature
ruang alam, yaitu kosmos dengan total ekosistem-
planning
perencanaan
nya bersarna unsur-unsur biotik dan abiotik dengan kondisi klimatologis: pencahayaan, thennal, gera-
poverty culture
budaya yang negatif
preservation
pengawetan kondisi semula
mass rapid transit systent
kan udara, kelembaban
necropolis
kota kematian, yang akan menjadi kuburan akhir yang menanti semua peradaban
network
prasarana/ruang publik
node
simpul, merupakan pusat kegiatan publik pada suatu
dari
persyaratan
yang
biasa
digunakan orang dalarn melakukan pergerakan pentagon
yang menjadi simbol militerisme, kekuatan,
of exiting state
prosperity sharing
potensi yang dirniliki untuk kesejalrteraan bersama
public realnt
terdiri atas square-square, jalan-jalan, perumahanperu mahan,
s i stem-s i
stem tran sportas i, dan j ari ngan
pedestrian
kawasan
280
Pengantar Arsitektur Kota
Glosariunt 281
public space
ruang publik, pada dasarnya merupakan suatu wadah yang dapat menampung aktivitas/kegiatan tertentu dari rnasyarakatnya, baik secara individu maupun kelompok
sequensial lingkages
keterhubungan antarsuatu tempat
shell
ruang terbangun yang kasat mata fisik teknologi dan estetika, dari satu bangunan, kekcmpok bangunan, hingga skala lingt
pullfactor
faktor penarik
stgra
tanda
pwll-push palicies
kebi.iakan antara yang bersifat tarik dan tekan
site
tapak
pushfactor
faktor pendorong
slqiines
garis cakrawala
quality kealth care
ti
slum
perrnukiman kumuh dan liar
reconstruction
membangun kembali bangunan atau tempat yang
soft material
elernen lembut
sprawl
cenderung tidak terkendali
statis
tetap
street-furniture
perl en gkapan-perlengkapan jalan
street-scapes
wajah jalan
sustenance
keberlangsungan
teknokrat
kom un itas
n
gkat pelayanan kesehatan
telah hilang/rusak berat berdasarkan bukti-bukti yang cukup
rehabililation
upaya untuk melanggengkan kegunaan bangunan tersebut
repraduction
mengganti bagian telah lrilang/rusak
dari
historic monument yang
residential
permukiman
resolusi
pemecalran
restoration
upaya untuk membangun kembali (objek yang telah
rl
,
m
asyarakatyan g mernpunyai kernampuan
dalam mengaplikasikan ilmu pengetahuarr ke dalam
kebutuhan praktis masyarakat
rusak) sesuai dengan aslinya dengan didukung bukti-bukti keaslian bentuk, bahan, dan rancangan.
teritori
wilayah
the unitary approctch
pendekatan menurut unit
reversibility
memperbaiki kesalahan
urban area
daerah perkotaan
revitalisasi
penataarr ulang
urban design
perancangan kota
river side polder
metode menahan aliran air dengan merrgelola/ menahan air kelebihan (hujan) di sepanjang bantaran
urban fabric
pola-pola tata ruang perkotaan
urban fornt
bentuk perkotaan
sungai
urbanfiinge
pertumbuhan perumahan darr fasilitasnya di rlaerah
methode
row (right of ways)
berupa jarak yang dihitung dari as
jalan sampai ke
depan bangunan
pinggiran, sehingga menyebabkan peftunrbuhan kota terjadi didaerah perbatasarr antara k,:ta darr
rural area
daerah pedesaan
desa
safety
keamanan
urban
satelit
aspek pengiring
urban ritual
sense ofplace
perasaan berada di suatu tempat
282
Pengantar Arsitektur Kota
region
\
wilayah kota tempat tertentu
di rnana terjadi
suatu peristiwa di
kota
Glosariwn 283
urban solid
lahan terbangun
urban sprawl
pembangunan kota yang tidak terkerrdali/terkontrol
urban void
dan lahan terbuka
urbanized conlinent
benua kota
view cooridors
koridor pandang
visibility
cara lnemarrdang
visual coneclion
hubungan yang terjadi karerra adanya kesamaan visual antara satu bangunan dengan bangunan lain
INDEKS
dalam suatu kawasan, sehingga rnenirnbulkan image
teftentu waterfront
tepi air
well kept sustainable
lingkungan yang terjaga darr berkelanjutan
woy
acountabilitas public, 32 a healthy environment, I7l accessible lo all sense, 179 adaptive use, l3l agropolitan, 57, 88, 89, 90
built environnrcnt, 167
feeder buses, 44,45 fi1 173,183, 181 forward linkage, 89 good cityform, 163, 170 growlh city, lll guidelines, 267, 268 hard material, 193 lrierarki, 13, 50, 70, 73, 102, 169, 225,226,239 hirrterland, 13, 61,70, 84 human settlement, 15, l6 image of tlre city.205 irrtegral. 99. 103,224 justice, 173, 177, 187
car pooling, 15
landuse, 13,31, 112, 151, 161, 176.
cognilive mapping, 105 commercial, l9
landmark, 250, 253, 251, 257, 258,
53,95,96,97, l19, 122, 123, 153, 16l, l6g, l7l, lg2,
akses, 45,
t85 anti-sprawl developnrcnl, 51, 55 arboretum, 129, 146, 147, 149 axis, 7l backward linkage, 89 bazaar-street, better quality
1
06
r{life, 97
contpact city, 91 coverage, 137,227
Pengantar Arsitektur Kota
177, 259 263, 261
\
design, 1,61 dinamis, 76, 105, 108 district, 57
284
event, 22
lingkage,131, 181 magnet, 22,53 metropolis, 4, 12, 211, 212, 213, 214
edge, 253, 254,255
mixed-uses, 5
ekumenopolis,4, 9
nefiyork, 15,24
open spoce, 29, 163, 176, 188, 189, l9l, 230, 231, 259, 260, 263
statis, 105, 108, 198,224,234,251
street-furniture, I35 5
organic city, 21 organis, 5, 10, l l l, 188, 237,241
slreet-scaqes,
path, 253, 254, 255, 256
urban design, 1, 17, 61, 167, 197, 218, 219, 229, 258, 259, 262,
pathway, 262
planned city, 101, 110, 111 public space, 163, 193, 191, 195, 196 node, 253, 255, 256, 263 sense
of space,
133
sign, 22 slum, 31,34,50
sprawl, 52, 53, 51, 55
286
Pengantar Arsitekrur Kota
13
urban area, 132
263
urban.fabric, 234, 212, 258
urbanform, 76 urbanfringe, 52, 53 urban region, 4 urban solid, 211 urban sprawl, 91 urban void, 211
Catatan
