Republica Bolivariana De Venezuela Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria Universidad Nacional Experimental “imón Rodr!"uez# N$cleo Matur!n
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Participantes&
M'rida Ro"er Rumenia %reites ()*) +,)-./).0Liliana 1ranado () *) /2)222)32,
Matur!n 4ctubre de /2+-
*ntroducción
En la presente investigación acerca de "La Nacionaliza Nacionalización ción del Petróleo e Petróleo enn Venezuela", Venezuela", se pretende conceptualizar o explicar lo referente a los antecedentes que dieron inicio a tal situación, así como los acontecimientos mas importantes sobre el tema petrolero en los ltimos ! a#os aproximadamente$ Pues es importante que un país registre % proclame lo que es su%o, lo que le pertenece, para poder tomar tomar el control de control de su propiedad$ su propiedad$ Este Este &ec&o ocurrió cuando Venezuel Venezuelaa se propuso nacional nacionaliza izarr el petróleo, petróleo, uno uno de los m's m's gran grande dess recursos naturales recursos naturales que influ%ó en los diferentes cambios que experimentó la nación venezolana$ El petr petról óleo eo &a part partic icip ipad adoo en la vida vida vene venezo zola lana na como como elem elemen ento to m's m's din' din'mi mico co,, determinante % decisivo en la transformación política, transformación política, económica económica % social de la nación$ nación$ En esta investigación espeficicamente nos enfocamos en las( )aracterísticas de la Venezuela pre*petrolera, La Nacionalización de la +ndustria Petrolera, el urgimiento de Petróleos de Venezuela - P.V/, La +nfluencia del petróleo en la sociedad venezolana, Las relaciones internacionales desde 01!2 &asta la actualidad$
+) Expli5ue la Venezuela Pre6Petrolera
/ntes del petróleo, Venezuela constituía un caso típico de estructura social atrasada % era una de las naciones m's pobres de la /m3rica Latina$ 4odos los indicadores del atraso signaban la sociedad venezolana % la vida era miserable para un altísimo porcenta5e de la población, con excepción de peque#as 3lites de terratenientes % comerciantes importadores$ La economía era sustancialmente agraria de subsistencia, con relaciones % m3todos de producción semi*feudales % precapitalistas$ Predominaba el gamonalismo, el pago del escaso salario en especie % la medianería como forma principal de las relaciones en +r3 el propietario de la tierra % el campesino$ La clase terrateniente, mu% peque#a en nmero en relación con la población del país, e5ercía el predominio del poder económico % político, asociada a los caudillos semiletrados que generalmente provenían de ella % que en algunos casos excepcionales, perteneciendo a los estratos inferiores de la sociedad, se confundían luego con la clase terrateniente % se asimilaban a ella$ )omo producto de una estructura social % económica atrasada, predominaba, por supuesto, una gran inestabilidad política % las instituciones del Estado se caracterizaban por la ineficiencia, los m3todos administrativos rudimentarios % personalistas, la inexistencia de una burocracia profesional % capacitada que realizara las tareas de la administración pblica No existía en esa Venezuela prepetrolera ninguna de las instituciones políticas, económicas, profesionales o sindicales que existen % &acen sentir su peso en la Venezuela actual$ Entre otras características sociales del atraso % el subdesarrollo, imperaban las enfermedades end3micas, ba5o promedio de vida, mínimo ingreso por persona, no existía desarrollo científico ni tecnológico ni muc&o menos investigación, las exportaciones % el ingreso de divisas se sustentaban en dos o tres productos primarios de origen agropecuario % por ltimo la sociedad estaba dividida en dos clases o sectores mu% marcados( la 3lite terrateniente % comer' ante de un lado, % del otro( la inmensa población marginal campesina que &abitaba aldeas % peque#as poblaciones$
No existía una clase media profesional, t3cnica % administrativa ni podía existir porque la estructura económica no la producía$ El petróleo vino a modificar todo este cuadro político, económico % social$ En el a#o de 0106, comenzando la primera guerra mundial, irrumpió el petróleo en la sociedad venezolana, al descubrirse %acimientos comerciales en la costa oriental del Lago de 7aracaibo$ En 018se &abían otorgado las primeras concesiones a ciudadanos venezolanos, todas ellas transferidas a subsidiarlas de la firma 9eneral /sp&alt de :iladelfia En diciembre de 010; aparece propiamente en Venezuela el capital petrolero internacional, cuando el grupo ficina, ?uinquire, El 4igre, por citar algunos pocos nombres de los muc&os que adquieren celebridad para los venezolanos$ En esos campos petroleros aparece la figura, descrita por intelectuales % novelistas, del supervisor % capataz @rnusiA, arrogante, poderoso, que dirige las operaciones % no oculta muc&as veces su desprecio por el personal venezolano que est' a su servicio$ /parecen tambi3n los limpios % soleados campos, el 5uego, la prostitución$ Nace en cierto sentido en las zonas petroleras lo que se &a denominado la cultura del petróleo$ / partir de 01;, los norteamericanos, ausentes en las primeras etapas de otorgamiento % traspaso de concesiones, se &acen presentes para reclamar su parte en la nueva provincia petrolera$ La tandard de NeB Cerse% D&o% Exxon, la de +ndiana, la 9ulf % otras, constitu%en subsidiarias venezolanas % pugnan por obtener 'reas promisorias$ El departamento de Estado % el 7inistro de Estados Fnidos en Venezuela presionan al dictador 9ómez % logran que los intereses norteamericanos controlen extensas zonas de las potencialmente petroleras$
.urante todos los primeros a#os de otorgamientos petroleros, el país carecía de una legislación de &idrocarburos % las relaciones entre el Estado % las empresas se regían por antiguas e inadecuadas le%es de minas$ En 01; se promulga la primera Le% de &idrocarburos % dem's minerales combustibles, que contenía normas para regular me5or la actividad de las empresas$ Estas reaccionan % logran del dictador la destitución del 7inistro % la promulgación de dos nuevas le%es de &idrocarburos que eliminan todos los avances incluidos en la le% de 01;$ Entre este a#o % 01!G, cuando al fin fallece Cuan Vicente 9ómez, todo un en mara#ado proceso de otorgamientos, traspasos % modificación de t3rminos de las concesiones se realiza enriqueciendo con sobornos % comisiones al propio dictador %a sus familiares % allegados m's cercanos$ /l llegar 01!2 se abre una nueva etapa en la &istoria de la Venezuela pe trolera % va a comenzar para el país la luc&a por defender su riqueza fundamental, esencial para la civilización en que vivimos /) (aracter!sticas de la Venezuela Pre6Petrolera
e define como período de la >ligarquía )onservadora el ubicado entre 0H;8 % 0H6HI este a#o se inicia el llamado período liberal &asta 0HG8$ (aracter!sticas&
El fenómeno político característico de la 3poca fue el caudillismoI se dio en una sociedad sin unidad política % como expresión del poder de los grandes propietarios de tierras % donde campesinos % traba5adores del campo en general, aparecían como atados a la suerte de sus patronos$ Fn balance general de ambos períodos, el conservador % el liberal, nos permite concluir al final que poco cambió la sociedad venezolana$ /l inicio del período conservador, el país se caracterizaba por un caos económico % crecimiento de la deuda externa e interna$ Para 0H!0, el ministro 7ic&elena, se#ala que las rentas pblicas "no obstante el establecimiento de multitud de impuestos, &an sido insuficientes para cubrir la demanda contra el tesoro"$ Existía un d3ficit de ;1;$8G1 pesos$
Por otro lado, la multitud de soldados licenciados por efecto de la terminación de la guerra de independencia se encontró de golpe sin traba5o$ Esto condu5o a grandes sectores a todo tipo de tropelías, tanto que la Le% de Jurtos de 0H!; se#alaba sanciones de gran crueldad$ .urante el período conservador, la constitu%ente de Valencia, cuando se concedió la libertad a los &i5os de los esclavos, fi5ó en ;0 a#os la edad para ser manumitidos, en lugar de 0H a#os, como se &abía aprobado en la Le% de )cutaI adem's, por esa disposición, sólo se manumitirían ; esclavos por a#o$ 4ambi3n es bueno resaltar lo estipulado en la )onstitución de 0H! que gobernó al país &asta 0HG8$ En efecto, el acta se#ala que "Probose que el sistema mixto de centralismo % federación era el m's propio para Venezuela" % se acordó que el "gobierno de Venezuela sea entre centro federal o mixto$ Entre otras características sociales del atraso % el subdesarrollo, imperaban las enfermedades end3micas, ba5o promedio de vida, mínimo ingreso por persona, no existía desarrollo científico ni tecnológico ni muc&o menos investigación, las exportaciones % el ingreso de divisas se sustentaban en dos o tres productos primarios de origen agropecuario % por ltimo la sociedad estaba dividida en dos clases o sectores mu% marcados( la 3lite terrateniente % comerciante de un lado, % del otro( la inmensa población marginal campesina que &abitaba aldeas % peque#as poblaciones$ No existía una clase media profesional, t3cnica % administrativa ni podía existir porque la estructura económica no la producía$ El petróleo vino a modificar todo este cuadro político, económico % social$ La economía venezolana exporta al mercado mundial mercancías por un alto valor en dinero, lo que se traduce en un elevado ingreso de divisas % en una alta capacidad importadora$ El ingreso por persona aumenta tambi3n considerablemente % alcanza niveles similares a los de algunas naciones avanzadas$
.) Expli5ue el impacto inicial de la explotación Petrolera
La producción de petróleo venezolano comienza realmente en 0108 con 0;0 mil barriles$ Para 01;2 %a era de ;G1 millones de barriles % el valor de las exportaciones ascendió a ;G millones de bolívares, superando por primera vez el valor de las exportaciones agropecuarias tradicionales$ / partir de entonces el petróleo se transforma en el producto fundamental de la economía venezolana$ / la muerte del dictador C$ V$ 9ómez el país exportaba 7H millones de bolívares en productos petroleros, cifra superior al valor de toda la producción agrícola e industrial del país para ese a#o$ Pasemos a&ora a exponer las consecuencias que &a tenido la explotación petrolera sobre la vida económica, política % social del país$ El inicio mismo de la explotación petrolera en el país generó un impacto que tuvo implicaciones inmediatas en todos los órdenes de la vida social$ Vamos a se#alar los aspectos de ma%or importancia para comprender el proceso de transformaciones que se operan en el país desde entonces &asta el presente$ a La introducción de la moderna tecnología del sector petrolero El primer efecto significativo de la explotación petrolera fue el traslado al país de la t3cnica % organización capitalista m's avanzada de la 3poca$ Llegan al país, 5unto con la maquinaria % equipo necesario, lo t3cnicos extran5eros que las operarían, mientras que las decisiones m's importantes se tomaban en las casas matrices ubicadas en e exterior$ Los efectos de esta traslación d tecnología extran5era fueron de signo contrario$ Por una parte, servía de e5emplo para lo traba5adores venezolanos que llegarían con el tiempo a dominar la operación de los distintos procesos t3cnicos de la actividad petroleraI por la otra, nos coloca en condicione de dependencia tecnológica, pues nuestro país no tenía ninguna posibilidad de participa en la producción % desarrollo de la maquinaria % equipo, actividad que se reservaban lo grandes países desarrollados$ En todo caso podemos se#alar este aspecto con un balance positivo porque, adem's de propiciar el desarrollo de los traba5adores venezolanos sirvió de e5emplo para ser utilizado posteriormente en el desarrollo de la industria nacional$ b La descomposición del campesinado % el desarrollo de la clase obrera % de la urbanización
/ la llegada de las compa#ías petroleras extran5eras la economía agropecuaria tradicional padecía una crisis crónica que determinaba el estancamiento de toda la actividad productiva % condenaba al campesinado a una vicia de miserias sin escape posible$ .e allí que el inicio de las actividades petroleras generó en los traba5adores del campo, especialmente en aquellos ubicados geogr'ficamente cerca de las zonas de actividad petrolera, un impacto considerable$ e inició así el 3xodo campesino &acia dic&as zonas con la cual comenzó el proceso de descomposición del campesinado que dura &asta nuestros días % el desarrollo, relativamente r'pido de la clase obrera nacional$ Para 01;8 el nmero de traba5adores empleados directamente por las empresas petroleras era alrededor de ;$, a lo cual &a% que agregar el nutrido contingente de traba5adores que acudía a los campos petroleros a servir en las actividades comerciales % de servicios Dalrededor de 2$ para dic&o a#o que allí se requerían, los cuales, encontraran o no traba5o, se sustraían de la actividad agrícola buscando evadir la miseria % explotación del latifundio$ / lo anterior &a% que agregar el aumento de empleos por parte del Estado % el desarrollo de las obras pblicas, lo que vino a favorecer tambi3n el 3xodo campesino, &asta el punto que en el a#o 01;2 los terratenientes tuvieron que pedir al dictador C$ V$ 9ómez el cese de los programas de obras pblicas % el regreso de los traba5adores a las labores agrícolas$ Por otra parte, aumentó tambi3n la burocracia civil % militar que de 0!$61 personas en 01; subió a G2$08 para 01!2$ )omienzan a configurarse así Kdos Venezuelas, una constituida por las zonas petroleras % las 'reas urbanas &acia donde tiende a concentrarse el disfrute del ingreso petrolero, la otra, constituida por aquellas regiones donde no llegan los efectos del impacto petrolero, en las cuales continuar'n dominando las relaciones serviles características de la Venezuela agropecuaria$ )omo consecuencia de todo lo anterior la población rural comienza a perder importancia relativa, pues de un HM que representaba en 01; ba5a a un 20M en 01!2I mientras que Ca población urbana sube en el mismo período de ;M en 01; a !1M en 01!2$ Estas cifras refle5an un proceso que &a continuado, en el período contempor'neo, a partir de 01!2, dando origen a una composición poblacional con un predominio de la población urbana que en la actualidad representa el 8GM$
c La nueva posición del Estado El inicio de la actividad petrolera determinó importantes cambios, en el poder económico del Estado % en la naturaleza misma de la función que cumple en la vida económica del país$ )omenzaremos por se#alar que los ingresos fiscales del gobierno subieron de H0 millones de bolívares en 01; a ! millones de bolívares en 01!2, lo que representa una multiplicación por m's de tres$ Pero tan importante como ese salto es el cambio radical que se opera en la función económica del Estado venezolano$ En efecto, el Estado de la
estatales constitu%eron el punto de partida de un desarrollo del mercado nacional cu%o sostenido crecimiento &asta el presente ser' una de las transformaciones m's importantes inducida por la explotación petrolera$ / esto se agrega la apertura de vías de comunicación por parte de las petroleras % del gobierno, lo que permitió incorporar al mercado la producción agrícola de regiones que$ &asta entonces &abían estado casi totalmente cerradas al intercambio$ /l mismo tiempo, por dic&as vías de comunicación llegaban a esas regiones los productos importados$ Los nuevos ingresos determinaron un alimento en la demanda, lo cual sirvió para que la agricultura incrementara su producción de alimentos para atender las necesidades crecientes del mercado nacional$ En efecto, con excepción de la lec&e, las papas, el trigo % el maíz, cu%as importaciones aumentaron r'pidamente, la agricultura nacional abasteció con &olgura la demanda interna, &asta el estallido de la egunda 9uerra 7undial$ En cambio, la demanda de bienes industriales, especialmente de los productos de lu5o que consumían los vie5os % nuevos ricos del petróleo, no podía ser satisfec&a debido a la falta de una industria nacional$ Esta circunstancia dio origen a una carrera acelerada de importaciones que subieron de 80$;$ en 01;0, a ;11$;$ en 0160 % a H$;G;$$ en 0180$ El país se vio inundado de mercaderías importadas que &an transformado progresivamente el tipo de consumo tradicional, ligado a la producción autóctona característica del período anterior$ En otras palabras, cambió el patrón de consumo de la población venezolana en el que se introduce de manera creciente, los &'bitos de consumo de los países desarrollados$ Esto conforma otro tipo de dependencia, muc&o m's grave que la del período anterior, pues, como se demostró durante la egunda 9uerra 7undial, si se cierran los mercados exportadores de dic&os bienes, el país sufre serias limitaciones de consumo, cosa que no &abía sucedido nunca en su &istoria$ 7) Expli5ue el sur"imiento de PDV8
El origen de P.V/ Es la )asa matriz de la industria petrolera nacional, % fue creada el ! de agosto de 018G$
petroleras del país, ba5o la tutela del 7inisterio de Energía % 7inas, conforme a la reserva al Estado de la industria % el comercio de los &idrocarburos establecido en la Le% org'nica de Jidrocarburos promovida en 0182$ 7ediante .ecreto Nmero 00;! del ! de agosto de 018G de la Presidencia de la
En abril de 0116 P.V/, a trav3s de su empresa )VP da inicio al Programa de /pertura de reas Nuevas para la Exploración % Explotación con 4erceros$ El 6 de 5ulio de 011G el )ongreso Nacional aprueba el Pro%ecto 7arco de )ondiciones para la celebración, con consorcios privados, de los )onvenios de /sociación para la Exploración a este, an )arlos, 9uarapic&e, Punta Pescador % .elta )entro$ Este programa le permitiría a P.V/ aumentar su crecimiento % capacidad de producción, compartiendo con terceros las inversiones requeridas dentro del programa$ Petróleos de Venezuela 9P)D)V))8):&
Petróleos de Venezuela es la empresa petrolera estatal$ Es propiedad de la rinoco, producción % manufactura de >rimulsión, así como la explotación de %acimientos de carbón$ >cupa una destacada posición entre los refinadores mundiales % su red de manufactura % mercadeo abarca Venezuela, el )aribe, Estados Fnidos % Europa$
P.V/ &a abierto oportunidades de participación al sector privado nacional e internacional en actividades de producción, mediante convenios operativos en campos maduros, la producción ba5o ganancias compartidas en 'reas nuevas % asociaciones estrat3gicas para desarrollar la :a5a del >rinoco, entre otros pro%ectos$ P.V es la marca de los productos de P.V/$ P.V/ 9as es la empresa dedicada a la exploración % producción de gas natural en el país$ PE?F+VEN D:ilial de P.V/ es una empresa venezolana productora % comercializadora de productos petroquímicos para los mercados nacionales % extran5eros$ )omo empresa integrada participa en todas las 'reas del negocio, desde el negocio de materias primas para la petroquímica b'sica &asta la colocación de productos % servicios$ Posee tres empresas filiales % participa directamente en 0H empresas mixtas e indirectamente en otras empresas$ Las :unciones de P.V/$ on estipuladas % decretadas en 9aceta >ficial NQ !8$GHH de fec&a 0 de diciembre de ;; .ecreto NQ ;$0H6, mediante el cual se reforma el artículo ;Q del .ecreto NQ 0$!0! de fec&a ;1 de ma%o de ;0, en los t3rminos que en 3l se especifican( Jugo )&'vez :rías Presidente de la rg'nica de Jidrocarburos, en )onse5o de 7inistros, .E) + .isposiciones 9enerales
)l'usula Primera$ La sociedad se denominar' Petróleos de Venezuela, girar' ba5o la forma de una sociedad anónima, tendr' como domicilio la ciudad de )aracas, % el t3rmino de su duración ser' de cincuenta DG a#os contados a partir de la fec&a de inscripción del presente documento en el
,) Expli5ue la nacionalización de la industria petrolera
En 0$106 el pozo Rumaque descubre el campo 7ene 9rande en la costa oriental del lago de 7aracaibo % su petróleo abre para Venezuela los mercados energ3ticos mundiales$ urgió de allí una gestión que, con recursos financieros, tecnológicos % gerenciales provistos % mane5ados por empresas petroleras for'neas, llegó a extenderse por todas las cuencas sedimentarlas del país % dio significativas proporciones internacionales a la explotación de los recursos petrolíferos venezolanos$ La creación por el Estado de la )orporación Venezolana del Petróleo en 0$12 % la participación directa del capital privado nacional en esa explotación a partir de 0$121 con Petrolera 7ito Cuan, 4alon Petroleum % Petrolera Las 7ercedes, no lograron modificar el car'cter predominantemente concesionario % for'neo de la industria del petróleo venezolano, ni aminorar sus efectos extran5erizantes En las seis d3cadas que separan el descubrimiento de aquel primer campo petrolero gigante % la terminación por le% del r3gimen concesionario de &idrocarburos el !0 de diciembre de 0$18G, el petróleo participó en la vida venezolana como el elemento m's din'mico, determinante % decisivo de la transformación política, económica % social experimentada por Venezuela$ .e un país de economía atrasada, producto de una explotación rudimentaria del campo, con renglones agrícolas responsables de una escasa generación dedivisas % con una población ma%oritariamente rural analfabeta, regida por gobiernos dictatoriales caudillismos, pasamos a ser otro país, de mentalidad minera, con una economía dependiente de la explotación del petróleo, una producción agropecuaria insuficiente para atender la demanda dom3stica % una población dominantemente urbana S indisciplinada, regida por gobiernos partidistas elegidos por el voto popular$
El Petróleo Propiedad de la Nación&
La Le% de Jidrocarburos del 0! de 7arzo de 0$16!, se declaró de utilidad pblica % su5eto a las disposiciones en ella establecidas, todo lo relativo a la explotación del territorio nacional en busca de petróleo, asfalto, gas natural, % dem's &idrocarburosI a la explotación de %acimientos de los mismos, cualquiera que sea su origen o colocaciónI a la manufactura o refinación, transporte por vías especiales % almacenamiento de las sustancias explotadas % a las obras que su mane5o requiera$ Esta Le% introdu5o las siguientes innovaciones( •
:i5ó la regalía petrolera en 02,;S!M$
•
Precisó la duración de las concesiones$
•
Estableció la obligación para el concesionario de refinar en Venezuela un volumen de petróleo equivalente al 0M como mínimo de su producción total$
•
Fnificó la carga impositiva de los concesionarios$
•
>bligó a las compa#ías petroleras al pago de impuesto de car'cter general$
•
ometió a las empresas petroleras al pago del impuesto sobre la renta$
•
Fnificó la legislación en cuanto al otorgamiento de concesiones$
•
.eterminó los tipos de concesiones % sus características$
Le; de la Nacionalización&
El ;1 de agosto de 0$18G el Presidente )arlos /ndr3s P3rez puso el @e5ecteseA a la Le% que reserva al Estado venezolano la industria % el comercio de los &idrocarburos, con lo cual quedó nacionalizada la industria petrolera$ Veinte a#os despu3s, el gobierno aplicó la política de apertura petrolera in embargo, no fue &asta el 0T de Enero de 0$182 que entró en vigencia la Le% de Nacionalización de la +ndustria Petrolera$ El 0 de enero de 0$182 las propiedades, plantas % equipos de las compa#ías concesionarios extran5eras, así como los modestos activos de las concesionarios venezolanas, pasaron a ser pertenencia del Estado, % es la
-) Expli5ue la in
El desarrollo petrolero va gradualmente convirtiendo a Venezuela en un país subdesarrollado /típico$ Por un lado, a medida que el Estado logra incrementar los ingresos de origen petrolero, el país va disponiendo de recursos crecientes, similares a los de una economía de relativo desarrollo$ Pero por otro, subsisten innumerables características de una sociedad atrasada$ La economía venezolana exporta al mercado mundial mercancías por un alto valor en dinero, lo que se traduce en un elevado ingreso de divisas % en una alta capacidad importadora$ El ingreso por persona aumenta tambi3n considerablemente % alcanza niveles similares a los de algunas naciones avanzadas$ No obstante todo lo anterior, las características b'sicas de Venezuela, siguen siendo las de una nación con una economía atrasada$ Entre esas características basta mencionar algunas( 0 País exportador de materias primas de origen mineral % donde solo recientemente &a comenzado la creación de un proceso industrial todavía dependiente de insumos importados en muc&os casos % por supuesto de bienes de capital importados$ ; País mono*exportador % dependiente de las fluctuaciones del mercado exterior, an cuando en los ltimos a#os la fuerza de la >PEP &a logrado invertir sustancialmente esa relación de dependenciaI ! inexistencia de una economía industrial % de un proceso económico % social que al mismo tiempo cree riqueza permanente, genere empleo para la creciente población % la capacite t3cnica % profesionalmente % 6 país que no realiza investigación científica ni crea tecnología propia para su desarrollo económico$ Los &ec&os anteriormente mencionados son comunes a todas las naciones atrasadas % en vías de desarrollo, pero en Venezuela se presentan fenómenos particulares % en su desarrollo social, probablemente atribuibles al tipo de economía minera % de azar que signa la vida del país % tambi3n al elevado valor del producto que exporta$ La sociedad venezolana, en todos sus estratos, acusa una mentalidad minera % una tendencia al despilfarro % ausencia de &'bitos de austeridad mu% superiores al de cualquiera otra sociedad en vías de desarrollo$ Los &'bitos de consumo suntuario de toda índole % la alta disponibilidad de toda clase de bienes % servicios importados, posibles por las divisas petroleras, &an acostumbrado al venezolano a patrones de consumo similares al de naciones ricas % poderosas$ Es cierto que no todas las clases tienen acceso a ese consumo, pero en
todas se refle5a la mentalidad azarienta que parece ser en esta etapa petrolera una constante de la vida nacional$ La explotación petrolera, gradualmente incrementada en volumen, va &aciendo aumentar los ingresos de la &acienda pblica, el valor de las exportaciones % el producto nacional % el ingreso por persona, pero va imprimiendo a la economía un signo deformado % dependiente que la &ace extremadamente vulnerable a factores exteriores$ El desarrollo de la industria petrolera incrementó violentamente las importaciones en razón de que el país no producía los alimentos % artículos manufacturados indispensables para satisfacer la creciente demanda interna$ La movilización poblacional &acia el 'rea urbana, el aumento del poder adquisitivo del venezolano % &asta cambios en los &'bitos de 3ste aumentaron las cifras de las importaciones$ El ingreso nacional % la producción de beneficios, no se tradu5eron en acumulación suficiente de capital, sino que se fue succionando al exterior por la irrefrenable política de importación$ En 01;2 las importaciones llegaron a !GH$6GH$!0! bolívares % las exportaciones, sin incluir el petróleo, apenas alcanzaban la cifra de 066,2!8$ bolívares$ Para 01;1, podríamos citar un dato curioso, mientras las importaciones incrementan a un nivel mínimo los bienes de capital % de materias primas, en cambio, aumentan las importaciones de bienes de consumo suntuario$ Las importaciones venezolanas se elevan para 01G; a ;$6; millones de bolívares$ Para 01GH llegó la cifra a 6$82G millones de bolívares$ Este violento crecimiento de las cifras se tradu5o en una escasa acumulación de capitales % restó posibilidad al desarrollo de una estructura que pusiese freno a las tendencias del proceso económico$ / este período algunos economistas llaman economía de puerto, pues Venezuela se comportaba como un gran puerto de donde salía petróleo e ingresaban productos de toda naturaleza en grandes magnitudes$ 4odo eso se revertía en el seno de la organización social de Venezuela en los siguientes t3rminos(
Esta nueva relación de dependencia neo colonialista fortaleció a los grupos que a#os atr's mantenían vínculos con el capital internacional$ En un país, donde por efecto del man' petrolero &abía crecido extraordinariamente la capacidad adq0uisitiva, la burguesía creció % estrec&ó m's sus vínculos con el capital for'neo$ .e allí que la nueva estrategia de penetración, la política de sustitución de importaciones con capital for'neo particularmente, encontrar' a ambos sectores del capital "&ermanados" en la tarea de desnacionalizar la economía venezolana$ /l calor de la penetración petrolera % de la política desnacionalizadora del sector secundario % de la economía en general, surge el movimiento obrero, dedicado en primer momento a traba5ar en ma%or escala en la industria petrolera % despu3s en el sector secundario de la economía$ La elevación continuada de los ingresos petroleros, el aumento de la capacidad adquisitiva, la formación de una mentalidad apta para el consumo, definen a Venezuela como un mercado apreciable consumidor de bienes de consumo % bienes durables$ La situación interna que el propio petróleo &a generado, como el decaimiento de las actividades agrícolas, la modificación de la población económicamente activa * de rural a urbana, la concentración de desocupados en las 'reas perif3ricas urbanas % el costo elevado de la mano de obra en los países metropolitanos del capitalismo, obligan al capital monopólico internacional a tomar un nuevo camino$ e pondr' de moda en el país la política sustitutiva de importaciones, donde los "capitalistas nacionales" servir'n de anfitriones, para definir una nueva relación de dependencia$ La estructura interna industrial pasar' al control del capital internacional$ 0) Expli5ue la industrialización del petróleo
La productividad petrolera en Venezuela, realmente tuvo sus inicios en 0108 con 0;0 mil barriles de crudo$ in embargo para 01;2 %a era de ;G1 millones de barriles % el valor de las exportaciones ascendió a ;G millones de bolívares, superando por primera vez el valor de las exportaciones agropecuarias en el país$
/ partir de ese entonces el petróleo se transformó en el producto fundamental de la economía venezolana$ / la muerte del dictador 9ómez, el país exportaba 26H millones de bolívares en productos petroleros, cifra superior al valor de toda la producción agrícola e industrial del país para ese a#o$ / pesar de que la palabra &idrocarburos se mencionó en el código de minas dictado por )ipriano )astro, %a =olívar se adelantaba a las consecuencias que podría traer la explotación de los recursos &aciendo 3nfasis en la conservación de los mismos$ Es importante mencionar que los &idrocarburos, son compuestos binarios de carbono e &idrógeno, dentro de los cuales est'n el petróleo % el gas natural$ En 01;; se inició en Venezuela la explotación petrolera a gran escala % es allí cuando comienza la &istoria del gas natural, &asta mediados de 016G$ El gas era arro5ado a la atmósfera sin darle utilización alguna$ in embargo en 0162, despu3s del primer ordenamiento legal sobre la conservación % utilización del gas, se inicia su uso racional como combustible % materia prima$ a para 012 se fundó la )orporación Venezolana de Petróleo, aprovec&ando al m'ximo el gas en toda su magnitud$ /simismo, tres d3cadas m's tarde, en 018G, se crea la compa#ía de Petróleos de Venezuela ociedad /nónima, la que es conocida como Pdvsa, una empresa propiedad del Estado$ .esde entonces, Pdvsa debe regirse segn la Le% >rg'nica que reserva al Estado la +ndustria % el )omercio de los &idrocarburos % tambi3n debe cumplir con dos misiones importantes$ La primera de ella, es ser responsable de las operaciones de un considerable nmero de empresas ba5o la guía % supervisión del 7inistro de Energía % 7inas, % la segunda de ellas es, desarrollar actividades de bsqueda de reservas a trav3s de su Fnidad de Exploración$ 3) Expli5ue como se da el aumento en los precios del petróleo
El precio promedio del petróleo en la ltima d3cada &a sido tres veces ma%or que el promedio que prevaleció a lo largo del siglo pasado$ El primer factor que explica esta alza &a sido el cambio en el patrón mundial de consumo$
7ientras el consumo en los países industrializados se contra5o 2M, el de las naciones en desarrollo se incrementó en 68M$ Jo%, estos ltimos est'n a punto de superar a los países industrializados como principales consumidores de petróleo$ >tro factor que explica el quiebre de tendencia en los precios tiene que ver con la capacidad de respuesta de la oferta$ En primer t3rmino, por el agotamiento de las reservas % la contracción de la producción en los países de la >cde$ En segundo orden, por la desaceleración del crecimiento de la oferta en los suplidores tradicionales agrupados en la >pep$ , tercero, por el crecimiento acelerado de la oferta en el grupo de países fuera de la >cde % la >pep, con ma%ores costos de producción$ i bien la caída de la producción en los países industrializados &a sido compensada por un aumento de los productores tradicionales de la >pep de ;1 a !G millones de barriles diarios D7bd, cifra que representa un incremento de ;0M, el grueso del aumento de la oferta mundial en la ltima d3cada &a provenido del tercer grupo de países( los no tradicionales en t3rminos de producción, los que &an aumentado su oferta en !!M, de ;8 a !2 7bd$ .el 5uego de estos % otros factores que se nos escapan depender' la evolución del precio del petróleo$ Lo que parece claro es que difícilmente regresar' al ba5o nivel que prevaleció el siglo pasado$ i analizamos que 8GM del aumento neto de la oferta mundial de petróleo en la ltima d3cada proviene de productores no tradicionales, esto tiene dos importantes efectos$ Fno es que el grueso de la oferta incremental proviene de provincias petroleras &asta a&ora marginales, con altos costos de producción$ El otro es que el surgimiento de nuevas provincias petroleras en regiones aisladas % el desarrollo de nuevos centros de consumo, &ace necesario el desarrollo de infraestructura
para producir, transportar, recibir % procesar el crudo % distribuir los productos petroleros$ Esto conlleva incrementos en los costos, presionando sobre los precios$U :actores geopolíticos tambi3n &an influido$ Primero fue la Primavera rabe que afectó a los países productores del norte de frica &asta parar la producción en Libia$ Luego, el aumento de la tensión entre Europa, Estados Fnidos e +r'n, con cese de las exportaciones a estos países$ Esta inestabilidad podría provocar un alza de &asta 0GM en los precios$ i consideramos la evolución en el mediano plazo que tendr'n los precios del crudo, &a% dos elementos que estarían aument'ndolos( por un lado, el crecimiento demogr'fico, % en particular, el aumento del ingreso per c'pita de los países en desarrollo Da ma%or ingreso ma%or consumo de energíaI % por otro, el agotamiento de las reservas m's f'ciles de producir con menores costos de desarrollo$ /mbos factores estar'n contrarrestados por el desarrollo tecnológico, la ma%or eficiencia % la diversificación de fuentes en el consumo de energía por el lado de la demanda, m's altas tasas de recobro en %acimientos existentes, % nuevas t3cnicas geológicas % de producción para desarrollar provincias petroleras$
