DEC.LEG. 1017 Ley de Contrataciones D.S. Nº 184-2008-EF Reglamento FE DE ERRATAS DEL 15.01.2009 D.S. Nº 021-2009-EF Modificaciones al Reglamento
Tipos de valorizaciones › De obra principal › De Intereses por demora en pago › De Mayores Gastos Generales Variables › De obras Adicionales
ART. 197º D.S. Nº 184-2008-EF
Pago a cuenta Periodos : mensual (quincenal, otros) Elaboración: En forma conjunta : residente, inspector o supervisor Tipos: A Suma Alzada, a Precios Unitarios, Mixto.
Tipos: a.
Artículo 197º
Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados b.
Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R. Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
Sistemas de Valorizar
Vinculados a los sistemas de Licitación
a) A Suma Alzada. Se valorizan los metrados
contratados. Ejemplo : Partida
Metrado Metrado Contratado Valorizado
Conc.140 Conc.175
70 m3 100 m3
85 m3 90 m3
Metrado Ejecutado 70 m3 100 m3
Sistemas de Valorizar b) A Precios Unitarios Se valorizan los metrados realmente ejecutados Ejemplo : Partida
Conc.140 Conc.175
Metrado Metrado Metrado Contratado Ejecutado Valorizado 70 m3 100 m3
85 m3 90 m3
70 (+ 15m3) 90 (- 10m3)
Intereses por demora en el pago de las Valorizaciones Formas del cálculo de intereses Por analogía se considera aplicable el procedimiento establecido por la circular No 016-94.EF/90 del 21/05/94, que establece:
Factor interés (i) =
Factor Acumulado Tasa de Interés Legal día de pago Valorización -1 Fact. Acumulado Tasa Int. Legal de último día que debió pagarse la Val.
INT. = VAL.ADEUD.
x
F.A.TIL DIA PAGO VAL. _ F.A. TIL DIA VENCT.PLZ.PAGO VAL.
- 1
La Valorización Liquida corresponde al monto adeudado al Contratista, por lo tanto al momento de facturar el monto de intereses calculado, se le debe agregar el I.G.V.
En Obras Públicas No reconocen intereses de intereses
Ejecución Presupuesto 1996 E-4 Informe Mensual de Valorizaciones
Resolución 01-95-EF / 76.01 ( E - 4 ) VAL. MES V REAJUSTES R DEDUCCION REAJUSTE (-) D VAL. BRUTA VB = V + R - D AMORTIZ. ADELANTOS (-) A VAL.NETA VN = VB - A I.G.V. = 19% VN CANCELAR CONTRATISTA = VN+ IGV PARA CALCULO DE INTERESES VAL.NETA = VN
Valorización con Retención (art. 39º D.Leg. 1017) VAL. MES V REAJUSTES R DEDUCCION REAJUSTE (-) D VAL. BRUTA VB = V + R - D AMORTIZ. ADELANTOS (-) A VAL.NETA VN = VB - A RETENCION (10%C) ( - ) Rt VAL. LIQ. (EFECTIVO) = VL = VN - Rt I.G.V. = 19% VN FACTURA CONTRATISTA = VN + IGV PARA CALCULO DE INTERESES VAL.NETA = VN
SISTEMAS DE REAJUSTES Art. 198º del D.S. Nº 184-2008-EF Continua vigente D.S.Nº 011-79-VC para obras
FORMULA POLINOMICA Representación matemática de la estructura de costos de un Presupuesto. K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo !! Firmado contrato la F.P. no se puede modificar !!
INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS DEL MES DE ENERO AREAS GEOGRAFICAS
Las áreas geográficas son:
Área Geográfica Nº 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martín. Área Geográfica Nº 2:
Ancash, Lima, el Callao e Ica.
Área Geográfica Nº 3: Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali. Área Geográfica Nº 4:
Arequipa. Moquegua y Tacna.
Área Geográfica Nº 5:
Loreto
Área Geográfica Nº 6:
Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios.
Se encuentra normado por el Decreto Supremo Nº 011-79-VC del 01 de marzo de 1979, siendo sus principales modificaciones los D.S. Nº 017-79-VC, D.S. Nº 022-80-VC, D.S. Nº006-86-VC, D.S. Nº 011-89-VC. Las Normas que vamos a revisar son:
a) Norma General b) Norma para Obras Atrasadas c) Norma para Obras permanentemente Adelantadas d) Norma para Obras con Adelanto Específico para materiales e) Norma para Obras con Adelanto Directo
VALORIZACIONES....REAJUSTES Artículo 198º REAJUSTES Bases
(Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas. Fórmula
Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC
Valorizaciones
de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con su propio “K” “K”
del mes en que debe ser pagada la Valorización.
Ejecución
de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de la Valorización Liquidación
corresponde.
de obra: Reajuste con el “K” definitivo que
REAJUSTES
El Reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto. Concepto básico es el REAJUSTE y la comparación de Reajustes
REAJUSTE = V ( K-1) a)
Norma General Se reajusta al mes siguiente de la Valorización ( Art.256º ) b) Norma para Obras Atrasada Máximo reajuste reconocido = REAJT. PROGRAMADOS c) Norma para Obra Permanentemente Adelantada Máximo reajuste reconocido = REAJT. EJECUTADOS
Obra con Adelanto Directo Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C) Amortización
A = ( AD / C ) x V
Deducción de reintegro que no corresponde Deducción
D = AD x V ( K - Ka ) C x Ka Ka = coeficiente de reajuste mes pago Adelantado Cuando K > Ka D ( + ) Cuando K < Ka D ( - ) "A y D empiezan y terminan juntas"
Obra con Adelanto para Materiales
Adelanto Materiales (AM) : hasta 40% Contrato (C) Monto Máximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x Ima Adel. Materiales por Valorizar
Imo
Adel. Materiales = Mat. Form. Polinómica Amortización material
A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pum) x FR x Ima / Imo Se amortiza solo en los meses que se usa el
Deducción de reajuste D = c.i. x V (Imr – Ima) / Imo Imr = I.U. mat. mes reajuste Ima = I.U. mat. mes Adelanto Imo = I.U. mat. mes V.R. Cuando Imr > Ima D ( + ) Cuando Imr < Ima D ( - )
"A y D No necesariamente empiezan y terminan juntas”
Art. 202° / Art. 203º / 204º
Ampliaciones de Plazo : Mayores Gastos Generales Variables (excepto ampliaciones por ejecución de Obras Adicionales)
Ampliaciones de Plazo : Paralización de obra Contratista: Mayores Gastos Generales Variables acreditados / en base a GGV originales.
M.G.G.V. en Obras a Precios Unitarios
G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x -----------------------Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)
•
M.G.G.V en Obras a Suma Alzada
G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x --------------------Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.) •
•
Obras Adicionales / Prestaciones adic.Supervisión: gastos generales necesarios Pago: Valorización de Mayores Gastos Generales Variables (VMGGV)
Inspector / Supervisor: revisión y aprobación: 5 d.n.
Entidad: pago de VMGG : 30 d.n. siguiente recibir aprobación del I / S.
Demora en el pago de VMGGV: Interés Legal (Valorización Intereses)
Fact.Acum. T.I.L. día pago VMGGV Intereses = VMGG x -------------------------------------------------------------------- - 1 Fact.Acum. T.I.L. día vcto. Plazo pago VMGGV
Ejemplo Se asume: La causal ocurre dentro de un mismo mes calendario. Los Valores de los Indices Unificados. Costo directo del Contrato
=
S/. 1'000,000.00
Mes del Valor Referencial (V.R.)
=
Mayo 2007
Inc. Unif. 39 ( lo ) de Mayo 2007
=
279.19
Gastos Generales Direct. relac. tiempo
=
15%
Plazo contractual
=
100 días calendario
Término del plazo contractual
=
03.10.2007
Mes calendario donde ocurre la causal
=
Setiembre 2007 (Desabastecimiento de Materiales)
Ampliación de plazo
=
10 días calendario
Nueva fecha de término de plazo
=
13.10.2007
Inc. Unif. 39 ( lp ) de Setiembre 2007
=
282.71
MGGV = 10 x (15% x 1'000 000 / 100) x (282.71 / 279.19) = S/. 15 189.12 Valorización MGGV = 15,189.12 + IGV = 15,189.12 + 2,885.93 = S/. 18,075.05
ART. 41 DEL D.LEG. 1017 ART. 207º Y 208º DEL D.S. Nº 184-2008-EF RESOLUCION CONTRALORIA Nº 369-2007CG (DIRECTIVA Nº 001-2007-CG/OEA)
Tipos - Por mayores metrados, con precios unitarios que existen en el Presupuesto Principal. -
Por Obras Complementarias con precios unitarios pactados ( a la fecha del VR ).
Procedimiento. -
Registrar en el Cuaderno de Obra.
- Plazo para trámite = anotación Cuaderno Obra = 10 d.c. Contratista (Exp.adic.) + 10 d.c. I/S (Informe) + 10 d.c. Entidad (Resolución) Los adicionales menores o iguales al 15% del MCO, ejecución y pago la Entidad.
autoriza su
Los adicionales mayores del 15% del MCO, aprueba el Adicional la Entidad, pero la Contraloría es quien autoriza su ejecución y pago.
Fórmula polinómica del Adicional Independientemente del tipo de adicional, a cada uno se le debe elaborar su propia fórmula polinómica. EJEMPLO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES
OBRA COMPLEMENTARIA Encofrado Sostenimiento
MAYOR METRADO Excavación, concreto
Art. 207º Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal/Aprueba Entidad/Viabilidad Obras Adicionales Emergencia: autorización previa Entidad comunicación escrita. Insp. / Superv. autoriza ejecución / Entidad verificación posterior: Resolución para pagar
Obra Precios Unitarios: Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.propio + Utilid.oferta
Art. 207º Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta •
Obra Suma Alzada: Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x FR + Utilidad x VR x FR
•
Demora Entidad emitir Resolución autorice obras. adicionales :Ampliación Plazo
Art. 208º •
Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal / Viabilidad/ Aprueba C.G.R.
•
Resolución C.G.R. Nº 369-2007-CG ( Autorización Previa pago Adicionales).
•
Obras Adicionales > 15 % Monto Contrato Original : Entidad con Resolución aprueba Presupuesto Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución previa (Sub Contralor / Contralor).
Art. 266º
Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R. (Res. 036-2001-CG)
C.G.R. : plazo 15 d.h. Para emitir pronunciamiento
Vencido plazo anterior: Adicional autorizado +Control posterior
Límite Superior Adicionales hasta 50% C
NO hay arbitrajes por Adicionales sea menor o mayor al 15%
Cálculo del Porcentaje de un Presupuesto Adicional Presupuesto Adicional que no cuenta con Presupuesto Deductivo Vinculante.Este caso es cuando se genera un trabajo no previsto.
n A V.R . 1 %A M.C.O.
donde:
%A
n A V.R. 1 M.C.O.
= Porcentaje del Presupuesto Adicional
= Sumatoria de Presupuestos Adicionales con precios a fecha del V.R. de 1 hasta n (puede ser con o sin IGV) = Monto del Contrato Original (puede ser con o sin IGV)
Presupuesto Adicional que considera Presupuestos Deductivos Vinculantes.Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya existe una partida para un trabajo determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostería de piedra) y se modifica por otro trabajo que responde a la misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas revestidas en concreto). Luego se genera un Deductivo Vinculante (partida cunetas de Mampostería de Piedra) y en Adicional (partida cunetas Revestidas de Concreto). En este caso la fórmula a aplicar es la siguiente:
n n A V.R. D V.R. 1 %A 1 M.C.O.
donde:
%A
=
Porcentaje del Presupuesto Adicional
=
Sumatoria de Presupuestos Adicionales con precios a fecha del V.R. de 1 hasta n (puede ser con o sin IGV)
=
Sumatoria de Presupuestos Deductivos Vinculantes con precios a fecha del hasta n (puede ser con o sin IGV)
=
Monto del Contrato Original (puede ser con o sin IGV)
V.R. de 1 M.C.O.
LIQUIDACION FINAL DE OBRA Las Normas vigentes no definen que es una Liquidación Final de Obra. En este marco podemos ensayar a definir a la Liquidación Final de Obra como un proceso de Cálculo Técnico, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene por finalidad determinar principalmente lo siguiente: 1. El Costo Total de la Obra Pública. 2. El Saldo Económico que puede ser a favor o contra, sea del contratista o sea de la Entidad. La Liquidación está definida como la diferencia entre el Monto Final del Contrato (preparado por el Liquidador) y los Montos a cuenta recibido por el Contratista (del Estado Económico Financiero, preparado por la Entidad) durante la ejecución de la obra.
LIQUIDACION FINAL DE OBRA Procedimiento y plazos para liquidar El D.S.No 184-2008-EF, artículo 211o, señala que dentro de un plazo de (60) días (calendario) o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo de ejecución de la obra, el que sea mayor, contados desde el día siguiente de la Recepción de la Obra. El Contratista debe presentar su Liquidación con la documentación y cálculos detallados. Con la Liquidación entregará los documentos de Declaratoria de Fábrica o la memoria Descriptiva Valorizada y Planos Post construcción.
La Entidad deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta (60) días (calendario) de recibida, sea observado o de ser pertinente elaborando otra. En esta situación la Entidad notificará al Contratista para que pueda pronunciarse en los siguientes quince (15) días (calendario).
Si el contratista no presentara la Liquidación en el plazo previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del Contratista. La Entidad remitirá la Liquidación al Contratista para que este se pronuncie dentro de los (15) días (calendario) siguientes.
La Liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro de los plazos establecidos.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá pronunciarse dentro de los (15) días calendario haber sido recibida la observación, de no hacerlo se tendrá por aprobada la liquidación.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto antes. En tal supuesto, dentro de los (15) días (hábiles) siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar la conciliación y/o arbitraje.
Tipos de Liquidaciones 1. Para Obras por Liquidaciones:
Contrata, distinguimos dos tipos de
a. Liquidación de Cuentas. Cuando se trata de una obra que no se
concluye por Resolución del Contrato.
b. Liquidación Final. Cuando se trata de una obra concluida, sea en su plazo o fuera de él. 2. Para Obras
por Administración Directa o Ejecución Presupuestaria Directa. La Resolución de Contraloría No 195-88-CG del 18.07.88
establece:
a. Liquidación Técnica
y
b. Liquidación Financiera.
Condiciones indispensables para liquidar una obra: 1. Liquidador debe conocer sobre normas aplicables a las obras publicas 2. Contar con documentos técnico - legales – administrativos completos: Contrato, Bases, expediente Técnico, Absolución de consultas de la licitación, valorizaciones, resoluciones de adicionales, resoluciones de ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, índices unificados, calendarios, etc.
3. Contar con estado economico financiero de la obra.Solicitarlo a la Oficina de Administración de la Entidad, en la cual están registrados todos los pagos efectuados, con copias de los comprobantes de pago: por Adelantos, valorizaciones, adicionales, intereses, etc.
4. Tener conocimiento de los procedimientos técnicos Reformular y evaluar: valorizaciones, amortizaciones, deducciones de reajustes, calendarios, comparación de reintegros, cálculo de intereses, etc.
