UNIDAD 6. ORGANISMOS INTERNACIONALES Y TRATADOS COMERCIALES. 6. Introducción Los organismos económicos internacionales, comienzan a tener lugar después de la segunda guerra mundial, justo cuando aparece un nuevo orden económico más sólido, resaltando al mismo tiempo la globalización que le acompañaba con las verificaciones. Los organismos económicos internacionales abarcan un lugar de mucha relevancia en el funcionamiento de las organizaciones internacionales, es por eso que su estudio es requerido para lograr una mejor comprensión en el área de economía mundial, ya que además de estar enfocados a este aspecto, también influyen demasiado en las políticas nacionales de cada país. Podemos dar una breve visión vi sión de las organizaciones que actualmente conforman nuestro nuevo orden internacional. El sistema de Naciones Unidas es el principal componente entre las relaciones internacionales. De esta misma institución derivan sus propios organismos económicos tales como el Fondo Monetario Internacional, el grupo del Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio. Estas instituciones tienen por objeto fomentar el desarrollo urbano y mejorar la calidad de vida de la población entre las naciones, de modo que pueden otorgar subsidios o apoyos monetarios a los necesitados, de esta manera tratando de erradicar la pobreza. Ahora bien, como parte de la introducción, debemos establecer diferencias entre lo que se refieren a organismos de cooperación internacional y organismos de integración. Los organismos de cooperación internacional se limitan a desarrollar recomendaciones y metas sin interferir o atentar contra la soberanía de los estados miembros. Sin embargo, un claro ejemplo de los organismos de integración, es la Unión Europea, que se conformó hace no más de una década y que intenta implementar una estabilidad económica a través de la unificación de países que además de facilitar el mercado y tránsito de mercancías entre ellos, se puedan apoyar mutuamente en el aspecto económico.
6.1 Organismos internacionales orientados a la cooperación económica: fondo monetario internacional, Banco mundial, Banco interamericano de desarrollo, organización económica para la cooperación y el desarrollo, Organización mundial de comercio El Fondo Monetario Internacional (FMI) promueve la estabilidad financiera y la cooperación monetaria internacional. Asimismo, facilita el comercio internacional, promueve el empleo y un crecimiento económico sostenible y contribuye a reducir la pobreza en el mundo entero. El FMI es administrado por los 189 países miembros a los cuales les rinde cuentas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) es una institución financiera cuya función es ayudar a sus países miembros a mejorar sus economías, en parte mediante la estabilización de los tipos de cambio y la solución de los problemas de balanza de pagos. La mayoría de los países son miembros del FMI.
El Fondo Monetario Internacional fue creado mediante un tratado internacional en 1945 para contribuir al estímulo del buen funcionamiento de la economía mundial. Con sede en Washington, el gobierno del Fondo Monetario Internacional son los 189 países miembros, casi la totalidad del mundo. El Fondo Monetario Internacional es la institución central del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad económica entre los países. Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los países a adoptar medidas de política económica bien fundadas; como su nombre indica, la institución es también un fondo al que los países miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos.
Funciones del Fondo Monetario Internacional Por conducto de la supervisión que realiza de la política económica de los países miembros, el Fondo Monetario Internacional examina sobre todo el conjunto de los resultados económicos, un concepto que suele conocerse como “resultados macroeconómicos”. Esto incluye el gasto total (y sus componentes principales como gasto de consumo e inversión empresarial), producto, empleo e inflación y también la balanza de pagos del país, es decir, la posición externa representada por las transacciones de un país con el resto del mundo. El Fondo Monetario Internacional se centra principalmente en la política macroeconómica —a saber, las medidas de política que tienen que ver con el presupuesto público, la gestión de las tasas de interés, el dinero y el crédito, y el tipo de cambio — y la política del sector financiero, que comprende la regulación y supervisión bancarias y de otras entidades financieras. Además, el Fondo Monetario Internacional presta atención a las medidas de carácter estructural que influyen en los resultados macroeconómicos, comprendida la política del mercado laboral que repercute en el empleo y el comportamiento de los salarios. El Fondo Monetario Internacional asesora a los países miembros sobre la manera en que pueden mejorarse las medidas aplicadas en estos sectores para alcanzar de manera más eficaz objetivos tales como un alto nivel de empleo, baja inflación y un crecimiento económico sostenible, o sea, el tipo de crecimiento que puede mantenerse sin que conduzca a dificultades como inflación y problemas de balanza de pagos. Los fines del Fondo Monetario Internacional también han cobrado importancia debido al simple hecho de que ha crecido el número de países miembros. Desde los 44 países iniciales que participaron en la creación del Fondo Monetario Internacional, se ha cuadruplicado con creces el total de países miembros, una circunstancia que ha obedecido sobre todo a la obtención de la independencia política de muchos países en desarrollo y, más recientemente, a la desintegración del bloque soviético.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Número actual de países miembros: 189
Sede: Washington, DC, Estados Unidos
Directorio Ejecutivo: 24 Directores, en representación de un solo país o un grupo de países
Personal: Aproximadamente 2.700 de 150 países
Total de cuotas: DEG 477.000 millones (USD 692.000 millones)
Recursos tomados en préstamo: DEG 498.000 millones (USD 723.000 millones)
Montos comprometidos en el marco de los acuerdos de préstamo vigentes: DEG 130.000 millones (USD 189.000 millones), de los cuales no se han girado DEG 92.000 millones (USD 134.000 millones)
Principales prestatarios: Grecia, Ucrania, Pakistán, Egipto
Principales préstamos de carácter precautorio: México, Colombia, Marruecos
Consultas de supervisión: 132 consultas en 2014, 124 en 2015 y 132 en 2016
Fortalecimiento de las capacidades: USD 332.000 millones en el ejercicio 2016, más de una cuarta parte del presupuesto total del FMI. Propósito original: o
Fomentar la cooperación monetaria internacional.
o
Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
o
Fomentar la estabilidad cambiaria.
o
Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos.
o
Poner (con las garantías adecuadas) recursos a disposición de los países miembros que experimentan desequilibrios de sus balanzas de pagos.
BANCO MUNDIAL El Banco Mundial funciona como una cooperativa integrada por 189 países miembros. Estos países o accionistas son representados por una Junta de Gobernadores, el máximo órgano responsable de formular políticas en la institución. Por lo general, los Gobernadores son Ministros de Finanzas o de Desarrollo de los países miembros y se congregan una vez al año en las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Como los Gobernadores se reúnen solo una vez al año, estos delegan deberes específicos a 25 Directores Ejecutivos (i) que trabajan en la sede central del Banco. Los cinco principales accionistas Francia, Alemania, Japón, Reino Unido y Estados Unidos- nombran cada uno un Director Ejecutivo y los demás países miembros son representados por los otros 20 Directores Ejecutivos electos restantes.
El presidente del Grupo del Banco Mundial, Jim Yong Kim, encabeza las reuniones del Directorio y es responsable de la gestión general de la institución. El Directorio Ejecutivo elige al Presidente por un período renovable de cinco años. Los Directores Ejecutivos componen los Directorios Ejecutivos del Banco Mundial. Se reúnen normalmente al menos dos veces por semana para revisar las actividades de la institución, incluida la aprobación de préstamos y garantías, nuevas políticas, el presupuesto, las estrategias de asistencia a los países y las decisiones en materia de créditos y cuestiones financieras. El Banco Mundial opera a diario bajo el liderazgo y la dirección del Presidente, la administración y funcionarios superiores y los Vice presidentes a cargo de las prácticas mundiales, soluciones transversales, regiones y funciones. El Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WB World Bank) es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia financiera y técnica para los llamados países en desarrollo. Su propósito declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 186 países miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. No se trata de un banco en el sentido habitual, sino más bien de una asociación singular cuyo propósito es combatir la pobreza y apoyar el desarrollo; esta organización está formada por dos instituciones propiedad de 189 países miembros: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF). El objetivo del BIRF es reducir la pobreza en los países de ingreso mediano y las naciones pobres con capacidad crediticia. Por su parte, la AIF centra sus actividades exclusivamente en los países más pobres. Estas instituciones son parte de un organismo mayor conocido como el Grupo del Banco Mundial. Servicios y productos financieros La institución otorga préstamos con bajo interés, créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo que apoyan una amplia gama de inversiones en educación, salud, administración pública, infraestructura, desarrollo del sector privado y financiero, agricultura y gestión ambiental y de recursos naturales. Algunos de estos proyectos se cofinancian con Gobiernos, otras instituciones multilaterales, bancos comerciales, organismos de créditos para la exportación e inversionistas del sector privado. También entrega financiamiento mediante asociaciones de fondos fiduciarios con donantes bilaterales y multilaterales. Muchos asociados han solicitado apoyo al Banco para gestionar iniciativas que abordan necesidades en una amplia variedad de sectores y regiones en desarrollo.
Intercambio de conocimientos innovadores El Banco Mundial ofrece ayuda a los países en desarrollo mediante asesoramiento sobre políticas, investigación, análisis y asistencia técnica. En ese sentido, el trabajo analítico suele servir de base del financiamiento entregado y ayuda a moldear las propias inversiones de los países en desarrollo. La institución también apoya la formación de capacidades en las naciones a las que presta servicios y,
además, patrocina, ofrece o participa en diversas conferencias y foros sobre cuestiones de desarrollo, por lo general en colaboración con otros asociados. A fin de garantizar que los países puedan acceder a los mejores conocimientos especializados a nivel mundial y ayudar así a generar conocimientos de vanguardia, el Banco busca constantemente mejorar la forma en que comparte este saber y se involucra con los clientes y el público en general. Las prioridades fundamentales incluyen:
Resultados: Definición permanente del enfoque para ayudar a los países en desarrollo a producir resultados medibles. Reforma: Esfuerzo por mejorar todos los aspectos de la labor, lo que incluye el diseño de los proyectos, la disponibilidad de la información (Acceso a información) y el acercamiento de las operaciones a las comunidades y Gobiernos clientes. * Desarrollo abierto i: Incluye una gama cada vez mayor de herramientas, investigación y conocimientos i gratuitos y de libre acceso que permiten a las personas abordar los desafíos planetarios en materia de desarrollo. Por ejemplo, el sitio web Datos de libre acceso permite acceder a indicadores completos acerca del desarrollo en los distintos países que se pueden descargar en Internet. También existe el Foro Abierto –una serie de debates en vivo en que pueden participar personas de todo el mundo-, y que es parte clave de las Reuniones Anuales y de primavera, realizadas conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO El banco interamericano de desarrollo trabaja para mejorar la calidad de vida en América Latina y el Caribe. Ayuda a mejorar la salud, la educación y la infraestructura a través del apoyo financiero y técnico a los países que trabajan para reducir la pobreza y la desigualdad. Su objetivo es alcanzar el desarrollo de una manera sostenible y respetuosa con el clima. Con una historia que se remonta a 1959, hoy es la principal fuente de financiamiento para el desarrollo para América Latina y el Caribe. Ofrece préstamos, donaciones y asistencia técnica; y realizamos amplias investigaciones. Mantenemos un firme compromiso con la consecución de resultados medibles y los más altos estándares de integridad, transparencia y rendición de cuentas. Los temas actuales prioritarios del Banco incluyen tres retos de desarrollo – inclusión social y e igualdad, productividad e innovación e integración económica – y tres temas transversales – igualdad de género, cambio climático y sostenibilidad ambiental, y capacidad institucional y estado derecho. PRIORIDADES
Reducir la pobreza y la desigualdad social;
Abordar las necesidades de los países pequeños y vulnerables*;
Promover el desarrollo a través del sector privado;
Abordar el cambio climático, energía renovable y sostenibilidad ambiental; y
Fomentar la cooperación e integración regional.
Tal como está definido en el Informe del Noveno Aumento General de Capital, estos países prestatarios, también conocidos como los países de los Grupos C y D, son Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, la República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago y Uruguay. El Banco Interamericano de Desarrollo fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América Latina y el Caribe. Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19 países de América Latina y el Caribe, y Estados Unidos. Luego entraron otros ocho países del hemisferio, incluyendo Canadá. Desde sus comienzos, el Banco Interamericano de Desarrollo se vinculó con numerosas naciones industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formalizó en 1974 con la firma de la Declaración de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 países extra regionales. Hoy los miembros del Banco suman 46. El Convenio Constitutivo establece que las funciones principales de la institución son destinar su capital propio, los recursos que obtiene en los mercados financieros y otros fondos disponibles a financiar el desarrollo de sus países miembros prestatarios; complementar la inversión privada cuando el capital privado no está disponible en términos y condiciones razonables, y proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los programas de desarrollo. Las operaciones del Banco abarcan todo el espectro del desarrollo económico y social. En el pasado, el Banco puso énfasis en los sectores de producción, como la agricultura y la industria; los sectores de la infraestructura física, como energía y transporte, y los sectores sociales, que incluyen la salud pública y ambiental, educación y desarrollo urbano. En la actualidad, las prioridades de financiamiento incluyen la equidad social y la reducción de la pobreza, la modernización y la integración y el medio ambiente. Para cumplir con sus operaciones de préstamo y cooperación técnica, el Banco cuenta con su capital ordinario, que comprende el capital suscrito, las reservas y fondos captados a través de préstamos, más los fondos en administración, que son contribuciones especiales de sus países miembros. El Banco también tiene un Fondo para Operaciones Especiales que concede préstamos en condiciones concesionales para proyectos en países menos desarrollados económicamente. El Banco obtiene fondos de los mercados de capitales de América Latina y el Caribe, Estados Unidos, Europa y Japón. Su deuda ha sido clasificada AAA por los principales servicios de clasificación de Estados Unidos. La máxima autoridad del Banco es la Asamblea de Gobernadores, en la cual están representados todos los países miembros. Por lo general los Gobernadores son ministros de hacienda o finanzas, presidentes de bancos centrales u otros funcionarios que ocupan cargos de similar jerarquía. La Asamblea de Gobernadores ha delegado muchos de sus poderes al Directorio Ejecutivo, que tiene la responsabilidad de dirigir las operaciones del Banco. Las principales funciones del Banco son:
Utilizar sus propios recursos y movilizar fondos para proyectos que respaldan el desarrollo económico y social y mitigan la pobreza. Promover la inversión de capitales públicos y privados en la región.
Estimular inversiones privadas y complementarlas cuando sea necesario. Proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los proyectos de desarrollo
En alianza con sus clientes, el BID busca eliminar la pobreza y la desigualdad, así como promover el crecimiento económico sostenible. El Banco apoya a sus clientes en el diseño de proyectos, y provee asistencia financiera y técnica y servicios de conocimiento en apoyo a las intervenciones del desarrollo. El BID se enfoca en evidencias empíricas para adoptar decisiones y medir el impacto de estos proyectos, con el propósito de incrementar la efectividad en el desarrollo.
ORGANIZACIÓN ECONOMICA PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) es una Organización intergubernamental que reúne a 34 países comprometidos con las economías de mercado y con sistemas políticos democráticos, que en su conjunto representan el 80% del PIB mundial. La OCDE es una Organización en la que los países comparan, intercambian experiencias en políticas públicas, identifican mejores prácticas, promueven decisiones y recomendaciones, y mediante esos y otros instrumentos legales, acuerdan y se comprometen con estándares de alto nivel técnico y avanzada voluntad política. Para ello, el diálogo, el consenso, las evaluaciones y las revisiones entre pares conforman el núcleo del trabajo de la OCDE, la que constituye una de las fuentes más grandes y confiables a nivel internacional en los ámbitos de las estadísticas y de la información económica y social. La OCDE se propone como misión apoyar el crecimiento económico, aumentar el empleo, mejorar la calidad de vida, mantener la estabilidad financiera, asistir a otros países con su desarrollo económico y contribuir al crecimiento del comercio mundial. No obstante, no solo los gobiernos de los países miembros participan en la Organización. Los empresarios y los trabajadores asesoran a la OCDE a través del Comité Asesor de Empresas e Industrias (BIAC, Business and Industry Advisory Committee) y del comité Asesor de Sindicatos (TUAC, Trade Union Advisory Council ), respectivamente. El trabajo de la OCDE se extiende más allá de sus miembros a través del Centro para la Cooperación con No-Miembros (CCNM), del Centro de Desarrollo y de una serie de iniciativas regionales que cubren Europa del Este, el Cáucaso y Asia Central, Asia, América Latina y el Medio Oriente. Durante mucho tiempo, esta Organización estuvo conformada sólo por países del primer mundo, siendo denominada el “Club de los Ricos”. No obstante, ha ido adquiriendo un mayor equilibrio regional al invitar a otros países con menores ingresos, entre ellos, algunos de los países BRICS, y Argentina, entre otros a ser miembros y/o a participar en sus actividades.
Objetivos y Funciones:
Apoyar el crecimiento económico sostenible.
Promover el empleo.
Mejorar los estándares de vida.
Mantener la estabilidad financiera.
Colaborar con el desarrollo económico de otros países.
Contribuir al crecimiento del comercio mundial.
Países miembros de OCDE Los 34 países que integran la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, República Checa, Chile, República de Corea, Dinamarca, Rep. Eslovaca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Países Bajos, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza, Turquía, Estonia e Israel. En proceso de acceso se encuentra Rusia, en tanto Colombia y Letonia están invitados a iniciar sus respectivos procesos, para lo que deben enviar sus memorándum iniciales. En 2015 comenzarán las conversaciones sobre la posibilidad de invitar a Costa Rica y Lituania a iniciar sus procesos de acceso respectivo. Además, la OCDE colabora con países claves como Brasil, China, India, Indonesia, Sudáfrica y otras 60 naciones.
Estructura La estructura institucional de la OCDE es la siguiente:
Consejo (constituido por los Representantes Permanentes/Embajadores). El Consejo se reúne regularmente a nivel de representantes permanentes de los países miembros de la OCDE y las decisiones se toman por consenso. Estas reuniones son presididas por el Secretario
General de la OCDE. El Consejo se reúne a nivel ministerial una vez al año para debatir cuestiones clave y establecer prioridades para el trabajo de la institución. El trabajo encomendado por el Consejo se lleva a cabo por el Secretariado de la OCDE.
Direcciones, Comités y Grupos de Trabajo Representantes de los 34 países miembros de la OCDE y países observadores se reúnen en comisiones especializadas para revisar, discutir, proponer, y acordar avances en áreas específicas tales como economía, comercio, ciencia, empleo, educación o mercados financieros. La OCDE cuenta con más de 250 comités, grupos de trabajo y grupos de expertos. Secretaría Ángel Gurría encabeza la Secretaría General de la OCDE, es asistido por tres a cuatro Secretarios Generales Adjuntos, y fue re-electo como SG el año 2011 por un 2do quinquenio. La Secretaría se ubica en París, y está compuesta por 2.000 personas que apoyan las actividades de los comités, y colaboran con alrededor de 700 economistas, abogados, científicos y otros profesionales, apoyando a los países miembros a concretar las prioridades decididas por éstos a nivel del Consejo de la OCDE.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. La Organización Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una Organización para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos con otros.
Funciones de la organización mundial del comercio (OMC) La OMC está dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se reúnen por lo menos una vez cada dos años) o por sus embajadores o delegados.
Aunque la OMC está regida por sus Estados Miembros, no podría funcionar sin su Secretaría, que coordina las actividades. En la Secretaría trabajan más de 600 funcionarios, y sus expertos — abogados, economistas, estadísticos y especialistas en comunicaciones — ayudan en el día a día a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalización, así como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contraídos por los distintos países de reducir los aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solución de diferencias. Esos Acuerdos no son estáticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden añadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se están negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. El primer paso es hablar. La OMC nació como consecuencia de unas negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones. La mayor parte de la labor actual de la OMC proviene de las negociaciones celebradas en el período 1986-1994 — la llamada Ronda Uruguay — y de anteriores negociaciones celebradas en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del “Programa de Doha para el Desarrollo”, iniciado en 2001.
Cuando los países se han enfrentado con obstáculos al comercio y han querido reducirlos, las negociaciones han contribuido a liberalizar el comercio. Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalización del comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de obstáculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los consumidores o impedir la propagación de enfermedades. Las empresas, el comercio y la OMC siempre han estado estrechamente vinculados. El mayor beneficiario de la existencia de normas y obligaciones comerciales transparentes y previsibles es el sector privado. Sin las empresas no habría comercio y no existiría la OMC. Las empresas son interlocutores importantes para los gobiernos y la OMC. Participan activamente en el sistema multilateral de comercio y en las actividades públicas de la OMC.
Aplicación y vigilancia Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus políticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos consejos y comités de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y de que los
Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros de la OMC están sujetos a un examen periódico de sus políticas y prácticas comerciales, y cada uno de esos exámenes contiene informes del país interesado y de la Secretaría de la OMC.
Solución de diferencias El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del Entendimiento sobre Solución de Diferencias es vital para la observancia de las normas, y en consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios comerciales. Los países someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictámenes de los expertos independientes designados especialmente para el caso se basan en la interpretación de los Acuerdos y de los compromisos contraídos por cada uno de los países.
Creación de capacidad comercial Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo, con inclusión de plazos más largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas técnicas. La OMC organiza anualmente centenares de misiones de cooperación técnica a países en desarrollo. También organiza cada año en Ginebra numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el Comercio tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo a crear la capacidad técnica y la infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
Proyección exterior La OMC mantiene un diálogo regular con organizaciones no gubernamentales, parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicación y el público en general sobre diversos aspectos de la Organización y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperación y mejorar el conocimiento de las actividades de la OMC.
6.2 ESTRUCTURA DE INTEGRACION ECONÓMICA. ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIAL Acuerdos comerciales preferenciales Países participantes
Firma
Vigencia
Argentina - Brasil (ACE N° 14)
20 diciembre 1990
20 diciembre 1990
Argentina - Chile (AAP.CE N° 16)
2 agosto 1991
2 agosto 1991
Argentina - México (ACE N° 6)
24 agosto 2006
1 enero 2007
Argentina - Paraguay (ACE N° 13)
6 noviembre 1992
6 noviembre 1992
Argentina - Uruguay (AAP.CE N° 57)
31 marzo 2003
1 mayo 2003
Belize - Guatemala
26 junio 2006
4 abril 2010
Bolivia - Chile (AAP.CE N° 22)
6 abril 1993
6 abril 1993
Brasil - Guyana (AAP.A25TM Nº38)
27 junio 2001
31 mayo 2004
Brasil - México (AAP.CE N° 53)
3 julio 2002
2 mayo 2003
Brasil - Suriname (AAP.A25TM N° 41)
21 abril 2005
26 julio 2006
Brasil - Uruguay (AAP.CE N° 2)
30 septiembre 1986 1 octubre 1986
CARICOM - Colombia (AAP.A25TM N°31)
24 julio 1994
CARICOM - Venezuela (AAP.A25TM N° 24)
13 octubre 1992
1 enero 1993
Chile - Ecuador (AAP.CE N° 65)
10 marzo 2008
5 enero 2010
Chile - India
8 marzo 2006
17 agosto 2007
Chile - Venezuela (AAP.CE N° 23)
2 abril 1993
2 abril 1993
Colombia - Costa Rica (AAP.A25TM N°7)
2 marzo 1984
Colombia - Nicaragua (AAP.AT25TM N° 6)
2 marzo 1984
Colombia - Panamá (AAP.AT25TM N° 29)
9 julio 1993
18 enero 1995
Colombia - Venezuela (AAP.C N° 28)
28 noviembre 2011
19 octubre 2012
Colombia - Ecuador - Venezuela - MERCOSUR (AAP.CE N° 59) 18 octubre 2004 Costa Rica - Venezuela (AAP.A25TM N° 26)
21 marzo 1986
Ecuador - Guatemala (AAP.A25TM N°42)
15 abril 2011
19 febrero 2013
Ecuador - México (AAP 29)
30 abril 1983
6 agosto 1987
El Salvador - Venezuela (AAP.A25TM N° 27)
10 marzo 1986
Guatemala - Venezuela (ACE N° 23)
30 octubre 1985
Guyana - Venezuela (AAP.A25TM N° 22)
27 octubre 1990
Honduras - Venezuela (AAP.A25TM N° 16)
20 febrero 1986
MERCOSUR - India
25 enero 2004
MERCOSUR - México (ACE N° 55) - Acuerdo sobre el sector automotor
27 septiembre 2002
MERCOSUR - Unión Aduanera del frica Meridional (SACU)
15 diciembre 2008
1 abril 2016
México - Paraguay (AAP.R 38)
31 mayo 1993
1 julio 1994
Nicaragua - Venezuela (AAP.A25TM N° 25)
15 agosto 1986
28 junio 1991
1 junio 2009
Panamá - República Dominicana
17 julio 1985
8 junio 1987
Perú - Venezuela
7 enero 2012
1 agosto 2013
Trinidad y Tobago - Venezuela (AAP.A25TM N° 20)
4 agosto 1989
ZONA DE LIBRE COMERCIO Se refiere a los países que han eliminado las barreras comerciales entre ellos para permitir el libre flujo de productos y servicios y, en algunos casos, de mano de obra. Cada uno de los países miembros de estas zonas se reserva el derecho de mantener o establecer las barreras comerciales con países no miembros de la zona de libre comercio a la que pertenecen. Entre las zonas de libre comercio con mayor poder económico se encuentran: 1. La Unión Europea: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia. 2. La NAFTA o TLCN: Canadá, EE. UU. y México. Otras zonas de libre comercio son: 1. Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. 2. La Comunidad Andina de Naciones: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. 3. ASEAN (Naciones del Sudeste Asiático): Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunéi, Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya.
UNIÓN ADUANERA La unión aduanera es el tratado comercial que elimina totalmente los aranceles entre los países miembro y que establece una política comercial exterior común. Al igual que las demás fases de la integración económica, la unión aduanera tiene como objetivo aprovechar la eficiencia derivada de la división internacional del trabajo. De este modo, los consumidores de los países miembro ven aumentado el abanico de productos disponibles sin necesidad de pagar aranceles. Mientras, en el lado de la oferta, los productores ven como el mercado al que dirigen su producción se vuelve más amplio. Pero una unión aduanera también busca unificar la política comercial hacia el exterior. Con esta medida se busca que los productos del exterior de la unión no entren en ésta a través del país que aplique una tarifa más baja. En ausencia de una unión aduanera, cada país debe establecer controles fronterizos para evitar que entren productos de países con los que no tienen acuerdos comerciales. El establecimiento de la unión aduanera hace estos controles innecesarios, por lo que no deben gastarse
recursos en este tipo de medidas entre los países miembro, ya que todos contarán con la misma política comercial exterior.
MERCADO COMÚN Un mercado común es un acuerdo entre dos o más países con el fin de asegurar la libre circulación e intercambio de bienes, servicios y factores de producción entre sus fronteras. En un mercado común, los países miembros acuerdan eliminar entre sí, las barreras arancelarias, las restricciones a la circulación de las personas, inversiones o transferencias y las trabas al establecimiento de empresas. Al mismo tiempo, se acuerdan políticas económicas comunes de modo de potenciar el crecimiento conjunto.
Características de un mercado común Las características esenciales de un mercado común son las siguientes: Unión aduanera: los países miembros acuerdan la eliminación de barreras arancelarias a las importaciones y exportaciones entre ellos. Además, fijan de común acuerdo, los aranceles y otras restricciones que se impondrán a otros países fuera de la unión. Zona de libre comercio: se establece una zona de libre comercio entre los países miembros, esto es, se reducen o eliminan las barreras al comercio como, por ejemplo: impuestos, aranceles, barreras burocráticas, cuotas de importación, etc. Libertad de establecimiento y de prestación de servicios: las personas físicas y jurídicas de un país miembro pueden ofrecer sus servicios por cuenta propia en o para otro país que pertenezca al mercado común. La prestación del servicio puede o no requerir que la persona se traslade o resida al país destinatario del servicio. Libre circulación de personas: los ciudadanos del mercado común pueden transitar libremente por las fronteras de los países miembros. Libre circulación de capital: se permite y fomenta la libre circulación del capital, especialmente inversiones, transferencias o préstamos.
UNIÓN ECONÓMICA La unión económica es el tratado comercial a nivel internacional de mayor rango, debido a que supone una total armonización entre las políticas económicas de los países participantes con el objetivo de alcanzar una situación de convergencia y unificación. En términos de integración de tipo económico, una unión económica equivaldría a la forma o modalidad más avanzada, ya que se traduce en la creación de mercados comunes entre dos o más países y eliminando gran número de barreras. Este proceso de armonización económica facilita a las empresas o familias de los países integrantes la libre circulación en cuanto a factores de producción como el capital o el trabajo y, por lo tanto, estimulando la importación y exportación.
Dentro de las múltiples herramientas con las que se cuenta a la hora de establecer una firme unión económica hablaríamos de la unificación o integración de políticas fiscales y monetarias. Los países integrantes ceden parte de sus competencias en estas materias a cambio de poder entrar en esta asociación y se comprometen a cumplir las directrices de la unión en campos como el económico o el político. Además de la convergencia creada entre las naciones que afrontan una unión, cabe señalar otra importante característica de este tipo de agrupaciones, y es que no solamente se eliminan barreras comerciales entre dichos países, sino que al mismo tiempo se establecen barreras (como aranceles, por ejemplo) frente a terceros países con el fin de estimular el comercio interno dentro de la zona.
UNIÓN MONETARIA La unión monetaria es la situación en la que dos o más países comparten una misma moneda. La unión monetaria es considerada la última fase de la integración económica cuando está precedida por una unión económica. En este caso, los países miembros comparten casi toda la política económica a nivel macroeconómico, ya que una política monetaria común requiere cierto nivel de homogeneidad en la política fiscal. Es por ello que uniones monetarias como la Eurozona tienen como requisitos de entrada ciertos niveles de déficit público, entre otras condiciones. Al incorporarse a una unión monetaria, los países miembros ceden parte de su soberanía al Banco Central encargado de emitir la divisa común y fijar la política monetaria. Aun así, no es necesario tener una unión económica previa para formar una unión monetaria.
Tipos y ejemplos de unión monetaria Existen tres tipos de unión monetaria dependiendo del grado de integración económica de los miembros: Informal: se produce cuando un país decide unilateralmente adoptar la moneda de otro país. De esta manera se cede la soberanía monetaria a un país cuyo banco central sea percibido como más fiable o a un socio comercial de mayor tamaño para facilitar el comercio. Ejemplos de países que hayan adoptado este tipo de medida son Ecuador y Panamá, cuya moneda es el dólar de los Estados Unidos (dolarización), o Liechtenstein, cuya moneda es el franco suizo. Formal: se produce mediante un acuerdo bilateral o multilateral entre los países que adoptan la moneda y la entidad emisora. Ejemplos de unión monetaria formal son la Unión Monetaria Común, compuesta por Sudáfrica, Lesoto, Suazilandia y Namibia, que comparten el rand sudafricano; o Mónaco y Andorra, que adoptaron el euro. En ocasiones la moneda de los distintos países tiene distintos nombres, pero mantiene una paridad 1:1, como el dólar de Singapur y el dólar de Brunei, que son mutuamente intercambiables. Formal con política común: se trata de un acuerdo en el que los países firmantes establecen una entidad emisora común que fijará la política monetaria para todos los miembros. El ejemplo más claro es el euro para los miembros de la Unión Europea, con el Banco Central Europeo como entidad
emisora y fijador de políticas. También existen otros ejemplos como el franco CFP, emitido por el Instituto Emisor Ultramarino de Francia para la Polinesia Francesa, Nueva Caledonia, y Wallis y Futuna.
6.2.1 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) El TLCAN es un acuerdo entre los gobiernos de México, los Estados Unidos de América y Canadá que se firmó en 1993 y entró en vigor el 1 de enero de 1994. Antes de que entrara en vigencia, se declaraba en los tres países que traería muchos beneficios. Se decía, por ejemplo, que el TLC aumentaría el crecimiento económico, crearía empleos, ayudaría al medioambiente, y reduciría la migración desde México hacia el Norte. También se prometía que México, con su participación en este tratado, se convertiría en un país desarrollado, del "Primer Mundo." Este acuerdo fue un experimento radical y sin precedentes en la historia del mundo; nunca antes tres países con niveles de desarrollo tan diferentes se habían integrado económicamente de una forma tan profunda.
Cómo funciona el TLCAN El TLCAN es un acuerdo que establece reglas claras para la actividad comercial entre Canadá, Estados Unidos y México. Una serie de instituciones específicas vigilan el cumplimiento del TLCAN y su responsabilidad consiste en garantizar la adecuada interpretación e implementación de sus disposiciones. Para obtener mayor información acerca de las instituciones trilaterales del TLCAN.
Cuáles son las ventajas del TLCAN Desde que entró en vigor el TLCAN, los niveles de comercio e inversión se han incrementado en América del Norte, generando un crecimiento económico sólido, la creación de puestos de trabajo y una mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. Todo esto ha beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias, los trabajadores y los agricultores de la región. Para obtener mayor información acerca de los múltiples beneficios del TLCAN.
6.2.2 TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y MÉXICO La Unión Europea y los Estados Unidos Mexicanos tienen firmado un tratado de libre comercio que entró en vigor en 2000. El tratado de libre comercio (TLC) entre la Unión Europea-México es amplio e integral y abarca el comercio exterior de productos y de servicios. El acuerdo contiene capítulos específicos sobre:
Acceso a los mercados de contratación pública La competencia
Los derechos de la propiedad intelectual y La inversión extranjera directa (IED)
El objetivo del tratado de libre comercio México-Unión Europea es establecer un marco para fomentar el comercio bilateral de productos y de servicios, incluyendo una liberalización bilateral y preferencial del comercio de productos y de servicios. Los exportadores españoles pueden beneficiarse del Tratado de libre comercio (TLC) México-Unión Europea (UE). Temas abarcados en el tratado de libre comercio México-Unión Europea (UE):
Los derechos de aduana sobre importaciones y exportaciones y gravámenes de efecto equivalente. Restricciones cuantitativas a las importaciones y las exportaciones y medidas de efecto equivalente El trato nacional Las medidas antidumping y compensatorias Las medidas de salvaguardia y de vigilancia Las reglas y el certificado de origen La Cooperación administrativa La Cooperación aduanera El valor en aduana Las normas y reglamentos técnicos, legislación sanitaria y fitosanitaria Las restricciones en caso de dificultades en la balanza de pagos
El comercio exterior México-Unión Europea (UE).
México fue el 24° proveedor de la Unión Europea (UE). Entre el año previo al tratado de libre comercio México-Unión Europea (1999) y hasta antes de la crisis mundial, el comercio exterior de productos entre México y la Unión Europea creció un 200% La participación de la Unión Europea en el comercio exterior de los Estados Unidos Mexicanos pasó del 6,5% al 9,5%, recuperando el nivel previo al tratado
de libre comercio (1993). Sin embargo, la crisis de 2009 impactó gravemente con una reducción del 30% Las importaciones de la Unión Europea originarias de México son los productos minerales (24%), la maquinaria y equipo eléctrico (21,7%), los equipos de transporte (18,7) y las herramientas de precisión óptica de fotos (10,1%) Las principales exportaciones de la Unión Europea a los Estados Unidos Mexicanos son la maquinaria y equipo eléctrico (28,7%), los equipos de transporte (14,5%), los productos químicos (14,4%) y los productos minerales (11,6%) Las exportaciones mexicanas a la Unión Europea (UE): los productos minerales (petróleo crudo); equipo eléctrico y mecánico; equipo de transporte; e instrumentos médicos y de precisión. El importe total de las exportaciones fue de 13.600 millones de euros
En términos de inversión extranjera directa (IED), entre 2000-10 el 39% del total acumulado en los Estados Unidos Mexicanos corresponde a la Unión Europea; tan sólo en 2010, el flujo proveniente de la Unión Europea duplicó la registrada el año previo y representó el 62% del ingreso total de inversión extranjera directa (IED); por otro lado, también ha aumentado la inversión productiva de México en la Unión Europea (UE). 7.000 empresas mexicanas han recibido inversiones originarias de la Unión Europea (UE). Esto significa que hay una participación de los inversores europeos del 22% en todas las empresas en los Estados Unidos Mexicanos que han recibido inversión extranjera directa (IED). La Unión Europea y México pertenecen a la civilización cristiana (espacio económico europeo y latinoamericano) 6.2.3 OTROS TRATADOS Y/O ACUERDOS COMERCIALES DE MÉXICO. México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países (TLCs), 32 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) con 33 países y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la ALADI.
REFERENCIAS https://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/perspectiva-general https://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/ https://www.direcon.gob.cl/omc/ http://www.imf.org/es/About/Factsheets/IMF-at-a-Glance http://www.bancomundial.org/es/about/leadership https://www.direcon.gob.cl/ocde/ https://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm http://www.wiki-finanzas.com/index.php?seccion=Contenido&id=2015C814052134 http://economipedia.com/definiciones/union-aduanera.html http://economipedia.com/definiciones/mercado-comun.html http://economipedia.com/definiciones/union-economica.html http://economipedia.com/definiciones/union-monetaria.html http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/Indice1.asp http://www.reingex.com/UE-Mexico-TLC.shtml https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/comercio-exterior-paises-con-tratados-y-acuerdosfirmados-con-mexico?state=published
