Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
Um Mu Mund ndo o Po Poli licê cênt ntri rico co – O Te Terc rcei eiro ro Mun undo do e a em emer ergê gênc ncia ia da das s semiperiferia O endividamento do Terceiro Mundo A elevada dívida externa é um dos principais problemas problemas com que se debate a maioria dos países do Terce Terceiro iro Mund Mundo, o, não não paran parando do de aumen aumenta tar. r. O endiv endivida idame ment nto o extern externo o torna torna-s -se e um travão travão ao desenvolvimento, caso a dívida assuma proporções muito elevadas.
Factores que contribuíram para o endividamento externo Subi Subida da das das taxa taxas s de Juro Juro – leva a um agravamento dos encargos com a divida e a recor recorrer rer a novo novoss emprés emprésti timo moss para para pagar pagar o serviço da divida; Redução do preço dos produtos primários e manufacturados – gerando a deterioração dos termos de troca e a diminuição das receitas com as exportações;
Valorização do Dólar – como a maioria dos empréstimos é feitos em dólares, a subida deste gera um agravamento na dívida, pois implica pagar mais pelos mesmos produtos; Politicas internas – basear-se na exportação de matérias - primas;
Para compensar os défices sucessivos da balança comercial, os países do Terceiro Mundo foram obrigados a recorrer a empréstimos internacionais, que conduziram ao aumento da divida externa. A divida acaba por constituir um dos maiores entraves ao desenvolvimento dos PED, pois grande parte da riqueza por eles gerada é canalizada para o pagamento do serviço da divida. Deste modo, podemos afirmar que as consequências do endividamento externo se fazem sentir ao nível:
Económico – com a diminuição do investimento e da capacidade de importação;
Social – com o aumento da pobreza e da exclusão social, bem como da degradação do nível de vida das populações;
Por causa do agravamento da divida externa dos PED, os fluxos líquidos de capitais inverteram-se, contrariando os objectivos fundamentais da ajuda. Assim as transferências de capitais são mais significativas de Sul para Norte sob diversas formas:
Pagamentos do serviço da dívida;
Pagamentos das importações (tecnologia …);
Fuga de capitais especulativos;
Repatriamentos dos lucros das ETN´s;
Medid Medidas as com com a fina finalid lidad ade e de comb combate aterr o sobre sobreen endi divid vidam amen ento to dos dos paíse países s do Terceiro Mundo A atribui atribuição ção de novos novos crédito créditos s aos países países devedo devedores res O reescal reescalona onamen mento to da dívida dívida – renegociando os prazos de pagamento; A aplicação de programas de ajustamento O perdão parcial da dívida estrutural (PAE) – Conjunto de medidas impostas pelo
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
FMI na tentativa de melhorar o desempenho económico;
Várias iniciativas estão em curso, com o objectivo de perdoar parcialmente a divida dos países mais endividados. O Clube de Paris e o Clube de Londres têm implementado varias iniciativas com vista à renegociação da divida externa. Por sua vez, em 1996, o FMI e o BM, criaram um mecanismo para aligeirar a divida dos países mais pobres – “Iniciativa em prol dos Países Pobres Muito Endividados (PPME). Esta consiste num dispositivo global de redução da divida dos PPME, consistindo na aplicação de programas de ajustamento e de reforma apoiados pelo FMI e pelo BM. Em 2005, foi lançada a iniciativa de redução da divida multilateral (IADM), completar à iniciativa PPME. O IADM visa a anulação da totalidade dos créditos de 4 instituições multilaterais – FMI, IDA do BM e FAD, sobre um conjunto de países com rendimentos modestos e que atingiram ou vão atingir os objectivos ao abrigo da iniciativa a favor dos PPME. Contudo, a iniciativa dos PPME, mesmo completada pela IADM, não é solução definitiva para resolver o problema do subdesenvolvimento e da dependência externa. Mesmo que a divida externa seja integralmente anulada, a maior parte dos países teria ainda necessidade de uma ajuda externa importante, destinada a apoiar o desenvolvimento.
Os sucessos e insucessos do diálogo Norte-Sul O período que se seguiu à 2ª Guerra Mundial foi marcado pelo fim da colonização e pelo nascimento de várias nações. Apesar de terem conquistado independência política, as jovens nações verificaram que a independência económica era uma batalha que teriam ainda de enfrentar. O sistema económico internacional fora construído à sua margem, funcionando de acordo com os interesses dos países desenvolvidos, remetendo os países do Sul para uma situação marginal e subalterna. Para combater a situação de subdesenvolvimento e de dependência externa era necessário alterar a ordem económica internacional estabelecida, de forma a promover a sua participação no comércio internacional. Este esforço de integração passava pelo reforço da cooperação e do diálogo entre o Norte e o Sul. Em 1964, o grupo dos 77, defendeu na CNUCED o estabelecimento de trocas comerciais mais justas e equitativas entre o Norte e o Sul. Esta Primeira conferência estabeleceu os seguintes objectivos:
Favorecer a cooperação internacional de forma a criar uma relação comercial mais equitativa entre o Norte e o Sul; Estimular a cooperação Sul-Sul; Reestruturar o comercio internacional, atendendo às necessidades dos países do Sul; Aprovação do SPG (Sistema de Preferência Generalizadas;
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
Conscientes da importância de que se reveste o comercio internacional no seu desenvolvimento, os países do Terceiro Mundo, orientados pelo principio “Trade, not Aid”, reivindicam trocas comerciais mais justas e equitativas. Assim, em 1974, por pressão dos mesmos, são aprovados na ONU os princípios de uma Nova Ordem Económica Internacional, com os seguintes objectivos:
Garantir uma justa remuneração dos preços das matérias-primas exportadas pelos países do Sul; Estabilizar os preços das matérias-primas; Facilitar o acesso dos produtos do Terceiro Mundo aos mercados do Norte; Reduzir o endividamento, através de mecanismos de renegociação da divida e prolongamento dos prazos de pagamento.
A CNUCED tem constituído o veículo privilegiado do diálogo Norte-Sul. Esta contribui amplamente para que fosse instituída, como pratica generalizada por parte dos países desenvolvidos, a afectação de 0,7% do seu PIB à Ajuda Pública ao Desenvolvimento dos países mais pobres. Este órgão da ONU proporcionou a criação do grupo dos Países Menos Avançados (PMA ou PMD). No entanto, a acção da CNUCED poucos efeitos tem produzido no desenvolvimento destes países e na modernização das suas estruturas produtivas. Os PMD continuam a ocupar uma posição subalterna e frágil no contexto do comércio internacional.
A emergência das semiperiferias A partir da década de 70 do século XX, iniciou-se um verdadeiro processo de descolagem de alguns países do Terceiro Mundo. Esta descolagem caracterizou-se pela ocorrência de elevadas taxas de crescimento do PIB de alguns países em desenvolvimento e respectiva afirmação nos mercados internacionais, exportando produtos manufacturados de elevado valor acrescentado e concorrendo directamente com os países industrializados do Norte. Surgiram assim os NPI, economias muito dinâmicas e competitivas, caracterizados por um forte crescimento industrial e com uma grande abertura ao exterior. No conceito de NPI surgiu pela primeira vez, em 1979, no relatório da OCDE destinado a identificar as chamadas economias emergentes: Da Ásia Oriental e do Sudeste Asiático; Da América Latina; Da região do Magrebe; Este conjunto de países é também designado de semiperiferias, pois, não sendo economias desenvolvidas, apresentam também alguns indicadores muito próximos dos países desenvolvidos. Os factores que estiveram na base da afirmação destes países e do seu “sucesso” enquanto economias foram: A estratégia de industrialização adoptada; A posição geoeconómica;
Os novos Países Industrializados da Ásia Oriental e do Sudeste Asiático
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
É geralmente designado por NPI, um pequeno grupo de países da Ásia Oriental e do Sudeste Asiático que conheceram nas últimas décadas uma industrialização surpreendente. Por referência à China, qualificada como “o grande dragão”, estes países são muitas vezes designados por os “quatro pequenos dragões” asiáticos, em virtude do grande crescimento económico, em consequência do processo de industrialização, da vantagens comparativas adquiridas e da sua capacidade competitiva em relação à Europa e à América do Norte. As rápidas transformações foram impulsionadas pela proximidade geográfica de uma grande potencia – Japão -, pelas estratégias de industrialização adoptadas e pelas elevadas somas de capitais (japoneses e norte-americanos). Os “quatro pequenos dragões” da primeira geração impulsionaram, por sua vez, a industrialização e o crescimento económico dos países vizinhos. Nesta segunda vaga, estão incluídos os “Tigres do Oriente” (Malásia, Tailândia, Indonésia e Filipinas) que irão beneficiar do dinamismo económico dos NPI de 1ª Geração. Devido às limitações internas, os NPI especializaram-se na produção de bens manufacturados, inicialmente baseada na imitação de modelos estrangeiros e mais tarde numa grande capacidade inovadora.
Factores que aplicam a prosperidade dos NPI A posição Geopolítica – era necessário, num As condições geográficas favoráveis – contexto de guerra fria, a conquista de posições posição marítima que facilita o comércio com o estratégias nesta zona do Pacifico. exterior, e o clima, que permitiu praticarem uma agricultura intensiva; Fortemente A estratégia de industrialização adoptada – O papel do Estado – intervencionista e proteccionista de maneira a permitiu-lhes alcançar elevados níveis de proteger o mercado interno; crescimento económico e uma rápida integração no comércio internacional; A proximidade de um país modelo – O Japão, As características da mão-de-obra – onde as estratégias de desenvolvimento numerosa, qualificada, relativamente barata, adoptadas foram bem sucedidas – o seu disciplinada e com sentido colectivo; crescimento económico tem estimulado os mercados regionais; o processo de “deslocalização” de muitas indústrias japonesas tem beneficiados muito os países vizinhos; A articulação entre a indústria e agricultura – de forma a garantir a auto-suficiência alimentar. O crescimento económico dos NPI é um fenómeno sem precedentes. O pleno emprego foi praticamente assegurado às populações jovens e numerosas, os salários e o consumo conheceram um crescimento contínuo e as actividades industriais são muito diversas: Industrias que recorrem a uma mão-de-obra números (têxtil, confecções, electrónica, …); Indústrias de alta tecnologia (informática, robótica, material medico, …); Indústrias de base (petroquímica, construção naval, …); A inserção dos NPI no comércio internacional contribuiu para o seu crescimento. Estes adoptaram uma estratégia de industrialização baseada na promoção de exportações de bens manufacturados.
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
Inicialmente, promoveram investimentos nas indústrias ligeiras de mão-de-obra intensiva e em algumas indústrias pesadas, com o objectivo de satisfazer os mercados internos e de diminuir a dependência externa. As indústrias de vestuário, de brinquedos, a óptica e a produção de electrodomésticos tiveram um forte impulso, assim como a siderurgia, a refinação de petróleo, a construção naval, a produção de automóveis e, mais recentemente, a electromecânica. Esta estratégia baseada numa mão-de-obra numerosa, barata e qualificada é responsável pela elevada competitividade dos produtos dos NPI asiáticos do mundo. Os NPI de 1ª Geração foram os primeiros a adoptar a estratégia de promoção de exportações que rapidamente de estendeu aos NPI de 2ª Geração (Malásia, Tailândia, Indonésia e Filipinas). A valorização da moedas nacionais em relação ao dólar e o aumento dos custos do factor trabalho levaram as ETN dos NPI de 1ª Geração as deslocalizarem as suas actividades para novos Estados emergentes, com mão-de-obra mais barata (NPI de 2ª Geração). As reestruturações económicas revelaram-se indispensáveis face à concorrência dos novos países asiáticos emergentes. Os NPI de 1ª Geração passaram a apostar na produção de bens manufacturados com elevada incorporação de tecnologia e de grande valor acrescentado. O sector industrial passou a ser dominado por empresas ligadas à electrónica e à informática, etc. Os “CHAEBOLS COREANOS” associaram-se a empresas estrangeiras, através de “Joint-Ventures”.
Os sectores de ponta passaram a representar uma parcela importante do total de produtos manufacturados. O dinamismo que a estratégia de industrialização adoptada não evitou o agravamento da situação social:
Elevadas taxas de urbanização – crescimento das industrias e dos serviços que geram engarrafamentos, escassez de espaço e altos níveis de poluição; Reivindicações salariais – aumentos, que reduziram algumas vantagens comparativas, levando à deslocalização das ETN; Automação e robotização – reduziram as possibilidades de estes países tirarem vantagens da sua mão-de-obra barata; Dependência comercial, financeira e tecnológica – fez aumentar a divida externa; Aumento do fosso entre detentores de elevados investimentos e dos que usufruem de rendimentos mais baixos; Condições de trabalho – duras, horários prolongados, protecção social limitada; Regimes políticos autoritários – violam os direitos humanos; Causas e consequências da situação difícil que os NPI atravessaram ♪
♪
♪
A emergência da China como grande potência comercial; O surgimento de novos mercados mais atractivos económica e financeiramente noutras regiões do Globo; O recurso ao financiamento externo;
♪
♪
♪
A instabilidade financeira provocada pelos ataques dos especuladores; A elevada dependência dos mercados externos; Dependência em relação às variações do
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
dólar americano;
As semiperiferias da América Latina A industrialização de alguns países da América Latina teve início entre as duas grandes guerras mundiais. Numa primeira fase, estes países seguiram a estratégia de industrialização por substituição das importações, em consequência da forte quebra de exportações provocada pela crise de 1929. Apostaram inicialmente no desenvolvimento das indústrias ligeiras e posteriormente nas indústrias pesadas. Esta estratégia exigiu o recurso ao financiamento externo, provocando um aumento da divida externa. Para dar resposta a este endividamento, tornou-se necessária a abertura aos mercados externos e aos capitais estrangeiros. Assim, a partir dos anos 90 do século XX, estes países iniciaram uma fase de abertura ao exterior e de promoção de exportações de produtos manufacturados. Fruto do período de prosperidade económica verificado após a 2ª Guerra Mundial, o México registou um forte crescimento económico, aumentando as exportações de produtos manufacturados. Nos anos 80, a descida dos preços do petróleo afectou o México, grande produtor deste recurso energético. A quebra de receitas com as exportações depois dos “choques petrolíferos”, o aumento da inflação, a desvalorização da moeda nacional face ao dólar e o aumento das taxas de juro lançaram o México numa grave crise económica e social. O peso da divida aumentou de forma significativa, os bancos não tinham dinheiro e a bolsa entrou em colapso. Em 1982, o México declarou insolvência. Os anos que se seguiram caracterizaram-se pela aplicação da politicas de austeridade seguidas pelos governos sob a orientação do FMI, sendo reescalonada a divida externa e renegociada com os seus credores. Em 1992, o México, em conjunto com os EUA e o Canadá, formou uma zona de comércio livre – NAFTA. Os efeitos deste acordo foram muito positivos para a economia mexicana, provocando o aumento da taxa de crescimento e do investimento estrangeiro. Beneficiando da fronteira comum com os EUA, desenvolveu-se rapidamente um conjunto de pequenas empresas – maquiladoras – que aí se instalam aproveitando a diferença salarial e as facilidades fiscais. O sector do turismo representa também uma importante fonte de receitas e de emprego. Em cerca de duas décadas, este país apresentou-se como potencial industrial do Terceiro Mundo. Apesar de tudo, o grande aumento do seu comércio externo não atenuou as desigualdades existentes. As disparidades na distribuição do rendimento acentuaram-se entre o Norte – mais rico – e o Sul – mais pobre. O investimento norte-americano não foi acompanhado de transferências de tecnologias e as maquiladoras continuam a ser exclusivamente unidade de montagem, sem que a sua laboração se traduza num aumento significativo do valor dos bens produzidos. No início dos anos 90 do século XX, enquanto a influência dos EUA progredia nos países do Norte do continente que por muito tempo foram dirigidos por uma ditadura, conheciam um regresso à
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
democracia. Neste período, o Brasil orientou a sua estratégia de desenvolvimento em direcção ao Norte do território e, simultaneamente, dinamizou as relações comerciais com os países vizinhos do Sul. O Mercosul tornou-se uma zona de comércio livre em 1995 e desde então, esta organização económica regional é responsável pelo aumento da cooperação financeira, agrícola e industrial. Embora a dependência financeira do exterior não tenha sido completamente ultrapassada, o Brasil reduziu substancialmente, a divida externa, responsável por minorar os benefícios da industrialização do país. O proteccionismo europeu e norte-americano e a acção das ETN continuam a ser alguns dos principais obstáculos ao desenvolvimento brasileiro. Tal como aconteceu com NPI asiáticos, também estes países da América Latina conheceram um forte crescimento económico. No entanto, continua a persistir graves problemas: ♪ Violação dos direitos humanos; ♪ Pobreza e exclusão social; ♪ Degradação do ambiente; ♪ Dependência face ao capital estrangeiro;
Os países da região do Magrebe O Magrebe é uma vasta região situada no mar mediterrâneo e o deserto do Sara, abrangendo todo o Norte de África até ao Egipto. Para a Argélia e para a Líbia, o deserto é uma fonte de recursos fundamentais. O seu subsolo é rico em petróleo e gás natural, que são as principais fontes de rendimento destes países. Em Marrocos e na Tunísia representam terras agrícolas produtivas e zonas de criação de gado. Para estas duas economias, o turismo é uma actividade económica importante. Todos os países do Magrebe tiveram um forte crescimento económico. No entanto, este aumento de população apenas se mantém na Líbia e na Mauritânia. A população é, por isso, jovem, a taxa de actividade é baixa e os encargos para o Estado são elevados – educação. A taxa de crescimento urbano é elevada, embora mostre tendência para diminuir nas grandes cidades do litoral. As cidades pequenas e médias continuam a receber grandes contingentes de população rural. Este crescimento urbano levanta graves problemas de habitação, equipamentos e recursos. Apesar de os países do Magrebe terem vindo a mostrar um grande dinamismo económico e demográfico, a situação económica de cada um destes cinco países é bastante diferentes: a Líbia apresenta um dos níveis de desenvolvimento socioeconómico mais elevados da África, devido aos rendimentos obtidos com as exportações de petróleo. No extremo oposto, encontramos a Mauritânia que continua a fazer parte do grupo de países com níveis de rendimentos e de desenvolvimento humano baixos. Devido à situação geoestratégica próxima da Europa, a região do Magrebe, maioritariamente islâmica, tem sido alvo de interesses de várias potências, que com eles tem celebrado acordos de cooperação.
Resumos de Geografia C
12º D – 2011/12
Depois da independência, estes países seguiram diferentes vias, embora demonstrando grande vontade de se afirmarem na cena internacional. Em 1989, estes cinco países assinaram o tratado de Casablanca, que criava assim oficialmente a UMA (União do Magrebe Árabe). No período que se seguiu, estes países adoptaram uma estratégia introvertida de industrialização por substituição das importações, assente fundamentalmente no aumento do consumo e no investimento público. Na década de 80 do século XX, o endividamento externo, levou ao abandono desta estratégia. Estes países promoveram, então, a diversificação e o aumento das exportações, como forma de responder ao progressivo aumento da divida externa. A Argélia apostou na exportação de gás natural e manteve a produção de petróleo, a Tunísia e Marrocos beneficiaram da deslocalização de algumas actividades intensivas em trabalho, realizado pelos países desenvolvidos, que procuram aproveitar a mão-de-obra barata e abundante. Esta abertura aos mercados externos teve como consequência um aumento da dependência face à procura internacional, tornando-se os países mais vulneráveis às oscilações dos preços das respectivas exportações. Sendo uma região de forte emigração, as transferências financeiras realizadas pelos emigrantes continuam a ser fundamentais para atenuar o défice externo. As remessas constituem em Marrocos a principal fonte de rendimento, ultrapassando as receitas do turismo e da exportação de fosfato. A instabilidade política da região tem sido um dos principais obstáculos ao seu crescimento económico.
