ZONAS FRANCAS EN BOLIVIA NATURALEZA JURÍDICA
Naturaleza jurídica de las Zonas Francas La ley de Aduanas de Bolivia, Ley Nº 1990, del 28 de julio de 1999, en su artículo 134, y su Reglamento de Régimen Especial de Zonas Francas, define a la zona franca como una parte del territorio nacional en la que las mercancías que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero respecto a los tributos aduaneros, y no están sometidas a control habitual de la Aduana 1. TIPOS DE ZONAS FRANCAS BOLIVIA
La ley, define dos tipos ti pos de Zonas Francas, y son: industriales y comerciales. En las zonas industriales las mercancías introducidas son sometidas a diversas transformaciones a favor de las empresas que efectúen dichas operaciones con fines de exportación, reexportación o importación al resto del territorio aduanero nacional. Para el caso de las zonas francas comerciales, las mercancías introducidas pueden permanecer sin límite de tiempo, sin ser sometidas a transformación alguna, excepto las operaciones necesarias de almacenamiento y conservación, mejora de presentación, acondicionamiento para su transporte, selección, cambio, embalaje re embalaje de mercancías, así como la comercialización y ventas al por menor, conforme se desprende del Artículo 240 del consultado Reglamento a la Ley General de Aduanas, Ley Nº 1990. ACTIVIDADES PERMITIDAS
Conforme Decreto Supremo N° 25870, Reglamento a la Ley General de Aduanas; texto compilado y actualizado con modificaciones aprobadas hasta abril 2013, en Bolivia, entre las operaciones industriales permitidas en Zonas Francas están las de transformación, elaboración, reacondicionamiento o ensamblaje de productos finales o bienes intermedios; comprende también las actividades de reacondicionamiento, reparación o adecuación de vehículos, maquinaria y equipos; las de perfeccionamiento entre otras, con incorporación de bienes y servicios, para ser importadas o reimportadas al territorio aduanero nacional o ser reexpedidas a territorio extranjero. Sin embargo, existe la prohibición para el ensamblaje de vehículos automotores, tal como lo describe el Art. 26 del Reglamento de Régimen Especial de Zonas Francas. Las mercancías que se encuentran en zonas francas comerciales, podrán ser introducidas a territorio aduanero nacional mediante los regímenes aduaneros permitidos por la Ley General de Aduanas, o reexpedidas a territorio extranjero
1
Ley Nº 1990, Ley de Aduanas; 28/07/1999. Bolivia
o zonas francas permitidas, conforme se desprende del mandato contenido en el Art. 27 del Reglamento de Régimen Especial de Zonas Francas 2.
Nro.
Z ON AS FRAN CAS EN BOLIVIA
1
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Comer Comercial cial El Alto Alto..
2
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Comer Comercial cial Winne Winner. r.
3
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Comer Comercial cial Santa Santa Cruz Cruz..
4
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Indu Industr strial ial El Alto Alto.
5
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Indust Industrrial Patacam Patacamaya. aya.
6
Aduan Aduana a Zona Zona Franca Franca Com Comercial ercial Puer Puerto to Suare Suarez. z.
7
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Indust Industrrial Santa Santa Cruz Cruz..
8
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Indust Industrrial Orur Oruro.
9
Aduan Aduana a Zona Zona Franc Franca a Comer Comercial cial Yacuiba. Yacuiba.
10 Aduan Aduana a Zona Franca Franca Comer Comercial cial Oruro. Oruro. 11 Aduan Aduana a Zona Franca Franca Indu Industrial strial Winner Winner.. 12 Aduan Aduana a Zona Fran Franca ca Comer Comercial cial Patacamaya. Patacamaya. 13 Aduan Aduana a Zona Franca Franca Comer Comercial cial e Industrial Industrial Cobija. Cobija. 14 Aduan Aduana a Zona Franca Franca Comer Comercial cial Cochabam Cochabamba. ba.
Para el 2015 había 7 Zonas Francas activas en Bolivia que albergaban 225 empresas. La nueva normativa con el Decreto Supremo Nº 2779 de 25 de mayo de 2016 - Reglamento de Régimen Especial de Zonas Francas - tiene como objetivo fortalecer las Zonas Francas Industriales existentes en el país, así como fomentar la actividad industrial en estos recintos. Cuadro Resumen de las Zonas Francas en Bolivia. Nro.
Z ON AS FRAN CA S EN BOLIVIA
Zona Franca Industri al GIT Santa Cruz Santa Cruz 1
Warnes Zona Zona Fran Francca Indu Indust stri rial al ZOFR ZOFRAM AMAQ AQ Sant Santa a Cruz Cruz Puer Puerto to
2
Suárez Privada Zona Zona Fra Franca nca Indu Indust strrial ial Winne innerr Sant Santa a Cruz Cruz Sant Santa a Cruz
3
de la l a Sierra Privada
4
Zona Franca Franca Industr Industrial ial Oruro Oruro Oruro Oruro Oru Oruro ro Privada Privada Zona Zona Fra Franca nca Indu Indust strrial ial ZOFR ZOFRAP APAT AT La Paz Paz Pat Patacamaya maya
5 6
Privada Zona Franca Industrial GIT La Paz La Paz El Alto P rivada Zona Franca Come rci al e Industrial de Cobi ja -
7
2
ZOFRACOBIJA Pando Cobija Pública
INFORME DE INVESTIGACIÓN 97/2014-2015 ZONAS FRANCAS EN BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PANAMÁ http://www.congreso.go http://www.congreso.gob.pe/dgp/didp/ b.pe/dgp/didp/inicio.htm inicio.htm
SITUACIÓN ACTUAL
El Gobierno determinó cerrar definitivamente algunas zonas francas en el territorio nacional. Una resolución biministerial de las carteras de Desarrollo Productivo y Economía Plural aprobada el 21 de diciembre de 2016 instruye a la Aduana Nacional proceder al cierre de las operaciones de estas zonas en un plazo máximo de 90 días. El documento contempla 15 artículos. El principal artículo señala que a efectos de no ocasionar perjuicios a los usuarios y operadores de servicios, el cierre definitivo de una zona franca se hará efectivo en el plazo de 90 días calendario posteriores a la notificación biministerial de revocatoria de concesión o la revocatoria automática, según corresponda. El artículo 2 enfatiza que durante el cierre de la zona franca, en este plazo podrán continuar con sus operaciones, siempre y cuando sus mercancías provenientes del exterior ingresen con la presentación de la Declaración Única de Importación (DUI) 3. Por lo que, actualmente en el territorio boliviano están en pleno funcionamiento 5 zonas Industriales: Nro .
3
ZON AS AS FR FRANCAS AC ACTUALES EN EN BO BOLIVIA
1
Adua Aduana na Zon Zona Fran Franca ca Indu Industr strial ial El Alto. Alto.
2
Aduan Aduana a Zona Zona Franca Franca Indu Industr strial ial Patacam Patacamaya. aya.
3
Aduan Aduana a Zona Zona Franca Franca Ind Industr ustrial ial Santa Santa Cruz Cruz..
4
Aduan Aduana a Zona Zona Franca Franca Indu Industr strial ial Orur Oruro. o.
5
Aduan Aduana a Zona Zona Franca Franca Indu Industr strial ial Winne Winner. r.
http://eju.tv/2010/07/a http://eju.tv/2010/07/aduana-de-bo duana-de-bolivia-limita-a livia-limita-accionar-de-14-zo ccionar-de-14-zonas-francas/ nas-francas/
