José António Sayés - O Demônio - Realidade Ou MitoDescrição completa
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“Año de la Diversifcación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
UNIVERIDAD A!A PERUANA E"UE!A A"AD#$I"% PR%FEI%NA! DE DERE"&% FA"U!'AD DE DERE"&% ( "IEN"IA P%!)'I"A
*+ -+ 1+ 5+ 7+ 9+
"urso Docente 'ema Añ Año "iclo Res:o es:ons nsa2 a2le le
, Diseño de 'esis ,.UIPE 'I''% /es0s , El 'ra2a3o In4ormal en Ucayali , -6*7 ,8 , AN' AN'I! I!!; !;N N ;N" ;N"&E &E< < /os= /os= $anu $anuel el Ucayali > Per0
-6*7 "aratula )ndice CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
*+*+ Descri:ción de la realidad :ro2lem?tica *+-+ Delimitación de la investi@ación investi@ación *+-+*+ Delimitación tem:oral *+-+-+ Delimitación social *+-+1+ Delimitación es:acial *+1+ Formulación del :ro2lema *+1+*+ Pro2lema :rinci:al *+1+-+ Pro2lemas secundarios
*+5+ %23etivos *+5+*+ %23etivo @eneral *+5+-+ %23etivos es:ecfcos *+7+ /ustifcación e im:ortancia de la investi@ación CAPITULO II MARCO TEORICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION 2.2. MARCO TEORICO 2.2.1. SISTEMATIZACIÓN DE LA VARIABLE 1
2.2.2. SISTEMATIZACIÓN DE LA VARIABLE 2
2.3. BASES LEGALES.
2.4. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El TRABAJO INFORMAL EN UCAYALI
*+*+ DE"RIP"I%N DE !A REA!IDAD PR%B!E$;'I"A
El sector in4ormal Cace re4erencia al con3unto de unidades :roductivas no constituidas en sociedad del sector institucional de los Co@ares ue no se encuentran re@istradas en la administración tri2utaria UNA'G+ El sector in4ormal se encuentra 0nicamente dentro del sector institucional de los Co@ares es decir es un su2con3unto de las em:resas de los Co@ares+ El sector institucional de los Co@ares cuenta tam2i=n con un su2con3unto de em:resas “4ormales” las cuales constituyen el sector “4ormal” de los Co@ares+ En la economa total el sector in4ormal a:orta el *H al VBP Valor del Producto Bruto InternoG+ !as actividades con mayor :artici:ación del sector in4ormal son la A@ro:ecuaria H5G y Restaurantes y Alo3amiento 5JGK :or el contrario la menor :artici:ación del sector in4ormal se da en la $inera -G y %tros ervicios JG+ Finalmente el a:orte del sector “4ormal” su:era el L6 en las tres actividades con mayor VBP+ INEI -6*5G En la re@ión de Ucayali eMiste un alto ndice tra2a3ador in4ormal estos los encontramos en los mercados :uertos y calles+ !as remuneraciones del sector in4ormal son sistem?ticamente in4eriores a las de su contra:arte “4ormal” en :romedio las remuneraciones de los asalariados del sector in4ormal re:resentan el 1* de las remuneraciones del sector “4ormal+ El em:leo in4ormal concierne a:roMimadamente a tres de cada cuatro :eruanos de la Po2lación Económicamente Activa %cu:ada :o2lación ocu:adaG+ Pero m?s de all? de lo a2ultada ue :uede resultar esa ci4ra lo ue m?s :reocu:a es ue no todos los :ases Can avanado en la misma dirección :ara reducirla+ ( :ese a ue “no eMiste una solución m?@ica ni a2soluta contra la in4ormalidad la2oral” como nos di3o en una entrevista Ouy Ryder director @eneral de la %r@aniación Internacional del 'ra2a3o %I'G> lo cierto es ue los n0meros mandan y 4rente a ello el Per0 con seis de cada die tra2a3adores en la in4ormalidad a0n mantiene una notoria deuda :endiente+ Una deuda ue reuiere de ur@entes soluciones no solo :ara evitar ue las estadsticas nos si@an de3ando rea@ados en la re@ión sino :ara ue cada ve sean menos los :eruanos ue tra2a3en sin derecCos la2orales ni :rotección social tal y como viene sucediendo con @ran :arte de nuestros vecinos en donde la informalidad laboral disminuyó dos d@itos+ A Nivel Internaional
Ar@entina redu3o en *J :untos la in4ormalidad la2oral en los 0ltimos die años+ Data del $inisterio de 'ra2a3o @aucCo revela ue la tasa de em:leo no re@istrado :asó de 76 a 11 entre el -661 y el -6*5+ "ómoQ e@0n un estudio del Oru:o de Estudio de Economa Nacional y Po:ular Oeena:G desde el -661 este :as su:o ecCar mano de verdaderas :olticas de Estado :ara cum:lir con su o23etivo de reducir la in4ormalidad a menos de 16+
As al crecimiento económico orientado al em:leo de calidad se sumó la ins:ección del tra2a3o el mono tri2uto social un :ro@rama de sim:lifcación re@istral y la creación de los re@menes de tra2a3o a@rario y del :ersonal de casas :articulares adem?s de la me3ora en los mecanismos de fscaliación estatal con la incor:oración de nuevos ins:ectores y un re@istro de em:leadores imilar es la situación de Uru@uay en donde la in4ormalidad la2oral se redu3o *7* tam2i=n en die años+ Para el Pro@rama de Promoción de la Formaliación en Am=rica !atina y el "ari2e ForlacG de la %I' el =Mito cCarr0a se de2ió >entre otras cosas> a la eMi2iliación de las condiciones de acceso a los 2enefcios de los :ro@ramas tradicionales y de :ensiones y a la eui:aración de los derecCos la2orales de los tra2a3adores dom=sticos+ En el caso de Brasil en donde esta :ro2lem?tica disminuyó cerca de *5 :untos :orcentuales eMactamente *1L la solución :asó :or sim:lifcar el :a@o de las o2li@aciones la2orales inte@rar la liuidación de los distintos a:ortes :or tra2a3ador en una sola :lanilla y 4acilitar el a2ono :or medios electrónicos+ $ientras ue en Ecuador la cada de *6H se sustentó en la decisión ue ado:tó su $inisterio de Relaciones !a2orales en el 4rente de fscaliación cuando decidió reestructurar y 4ortalecer las ins:ectoras de tra2a3o :or medio de la contratación de nuevos ins:ectores y la me3ora de sus condiciones salariales+ Pero a di4erencia de los dos :rimeros :ases el lo@ro ecuatoriano se :rodu3o en a:enas tres años+ ( centr?ndose en las re4ormas en el sistema de se@uridad social ue lo@ró am:liar la co2ertura del sistema de salud en Re:02lica Dominicana >el uinto :as de la re@ión ue tuvo una mayor reducción de la in4ormalidad la2oral> el resultado a la 2a3a 4ue de *6J+ Al i@ual ue Ecuador lo anecdótico es ue la disminución 4ue en cinco años+ Durante la 0ltima d=cada el comercio mundial Ca re@istrado un crecimiento considera2le+ En -66J re:resenta2a m?s del 96 :or ciento del PIB mundial 4rente a menos del 16 :or ciento a mediados de la d=cada de *LH6+ Pocos o2servadores :ondran en duda el CecCo de ue el aumento del comercio Ca contri2uido al crecimiento y la creación de em:leo en el mundo+ in em2ar@o Casta el momento el 4uerte crecimiento de la economa mundial no Ca entrañado una me3ora euivalente de las condiciones de tra2a3o y el nivel de vida de mucCos+ !a :o2rea a2soluta Ca disminuido @racias al dinamismo económico de los 0ltimos años los es4ueros de las em:resas :rivadas las remesas de los tra2a3adores mi@rantes y la comunidad internacional dedicada al desarrollo+ No o2stante las condiciones del mercado la2oral y la calidad del em:leo no Can me3orado en mucCos casos en la misma medida+ En mucCas economas en desarrollo la creación de em:leo se Ca :roducido :rinci:almente en el sector
in4ormal de la economa del ue :roceden los in@resos de alrededor del 96 :or ciento de los tra2a3adores+ Pero la economa in4ormal se caracteria :or una menor se@uridad en el em:leo in@resos m?s 2a3os 4alta de acceso a una serie de :restaciones sociales y escasas o:ortunidades de :artici:ar en los :ro@ramas de educación y 4ormación, en resumen :or la ausencia de elementos esenciales del tra2a3o decente+ No es 4?cil determinar el tamaño de las economas in4ormales ni documentar las tendencias del em:leo in4ormal+ Bas?ndose en una defnición am:lia de in4ormalidad ue a2arca diversas “variedades de in4ormalidad” el :resente estudio a :artir de una selección de :ases de ;4rica Asia y Am=rica !atina documenta la eMistencia de variaciones sustanciales de un :as a otro y de una tasa :ersistente de in4ormalidad+ De CecCo las tasas de in4ormalidad :ueden lle@ar al L6 :or ciento en al@unos casos o ser de sólo el 16 :or ciento en otros+ Adem?s la incidencia del tra2a3o in4ormal vara considera2lemente de:endiendo del nivel de califcación+ e estima ue en Am=rica !atina los tra2a3adores altamente califcados tienen una :ro2a2ilidad cinco veces menor de encontrarse en la economa in4ormal ue los tra2a3adores :oco califcados+ Adem?s la ocu:ación :ro4esional ele@ida inuye mucCo en el ries@o de in4ormalidad+ El tra2a3o :or cuenta :ro:ia est? a:arentemente asociado a la in4ormalidad en m?s del 76 :or ciento de los casos mientras ue el em:leo en :eueñas em:resas con menos de cinco em:leados disminuye ese ries@o a alrededor del 16 :or ciento+ !o m?s im:ortante sin em2ar@o es ue las tasas de in4ormalidad :arece ser muy :ersistentes y a:enas inciden en ellas las aceleraciones del crecimiento económico o de la a:ertura del comercio+ De CecCo sólo al@unos :ases muestran un retroceso :ersistente del sector in4ormal tras la a:ertura del comercio+ Esta constatación :one en entredicCo al@unas de las afrmaciones anteriores so2re los e4ectos 2en=fcos de un mayor crecimiento e inte@ración comercial :ara la creación de em:leo en el sector 4ormalG+ 'am2i=n Cace :ensar ue las :olticas a:licadas Sel r=@imen de re@lamentación del mercado la2oral la coordinación con las re4ormas comerciales y las :olticas de a:oyo al comercioS son cruciales :ara determinar la ca:acidad de los :ases :ara 2enefciarse de la inte@ración en el sistema comercial internacional y del aumento del crecimiento en lo ue res:ecta al em:leo+ !os modelos teóricos se Can centrado :rinci:almente en los casos en ue la a:ertura del comercio conduce a un aumento del em:leo in4ormal analiando las condiciones en las ue aumentar?n o disminuir?n los salarios en ese sector+ En raón de ue los modelos dis:oni2les contienen mucCas di4erencias es di4cil com:arar los resultados y aislar el :a:el de Ci:ótesis es:ecfcas en la construcción de los modelos+ in em2ar@o los resultados teóricos :onen de manifesto una serie de elementos esenciales ue conviene eMaminar :ara com:render me3or los vnculos entre la @lo2aliación y la economa in4ormal+
i el ca:ital es móvil entre los distintos sectores la economa in4ormal :uede 2enefciarse del aumento de la demanda de sus 2ienes y servicios y los salarios en ese sector :odran incrementarse+ !os mercados in4ormales de tra2a3o :odran 2enefciarse a0n m?s de las re4ormas comerciales si sus :roductos se comercialiaran directamente en los mercados internacionales condición :revia ue no :arece muy :ro2a2le ue se cum:la en numerosos :ases como se ver? m?s adelante en este estudio+ Por otra :arte en la medida en ue eMisten relaciones verticales y de com:lementariedad entre la economa 4ormal y la economa in4ormal :or e3em:lo cadenas de :roducción interrelacionadasG el a3uste estructural de la economa 4ormal tras las re4ormas comerciales :uede tener un e4ecto ne@ativo en la economa in4ormal al menos a corto :lao+ El estudio demuestra ue las tasas elevadas de in4ormalidad em:u3an a los :ases Cacia los se@mentos in4eriores y m?s vulnera2les de las cadenas mundiales de :roducción+ !as economas con @randes sectores in4ormales :ueden atraer ti:os :articulares de u3os de ca:ital relacionados con la :resencia de a2undante mano de o2ra con 2a3os salarios+ &a Ca2ido en el :asado casos es:ecfcos en ue al@unas economas emer@entes y :ases en desarrollo Can tratado de utiliar el tamaño de su economa in4ormal como ar@umento :ara ue los inversores internacionales a:rovecCen el 2a3o costo de su mano de o2ra+ Por e3em:lo se aduce a veces ue las onas 4rancas :ueden reducir el costo de la mano de o2ra en com:aración con el resto de la economa mediante la a:licación selectiva o :arcial de leyes y re@lamentos la2orales+ Por otra :arte los @o2iernos :ueden esta2lecer onas en los sectores en los ue la actividad in4ormal est? m?s eMtendida con el o23etivo de me3orar las condiciones de tra2a3o+ !os datos em:ricos demuestran ue este o23etivo no siem:re se Ca alcanado en :arte :orue los mercados de tra2a3o in4ormales o las onas 4rancas ocu:an a menudo los esla2ones m?s d=2iles de la cadena de :roducción mundial lo ue im:ide a las em:resas ue desarrollan su actividad en ese sector o2tener una :arte sufcientemente @rande de valor añadido internacional :ara crecer e innovar+ ur@e una difcultad inicial a ra del CecCo de ue en los :ases en desarrollo los tra2a3adores des:laados suelen :asar al mercado de tra2a3o in4ormal y :ierden sus vnculos con el mercado 4ormal cuando se endurece la com:etencia de las im:ortaciones+ Esto @uarda en :arte relación con el CecCo de ue es :osi2le ue mucCos de ellos no ten@an acceso a :restaciones de desem:leo adecuadas o consideren ue el em:leo in4ormal es una 4uente de in@resos ue com:lementa las :restaciones o indemniaciones ue Can reci2ido+ Adem?s los :ro@ramas de activación y los servicios de recicla3e :ro4esional ue suelen t:icamente o4recerse a las :ersonas desocu:adas en los :ases m?s adelantados no est? @eneralmente dis:oni2le en los :ases menos adelantados+ in em2ar@o :ara
Cacer realidad los 2enefcios del comercio estas :ersonas necesitaran encontrar em:leo y nuevas o:ortunidades en el sector comercialia2le+ En ausencia de mecanismos de activación adecuados es :osi2le ue estos :uestos de tra2a3o alternativos est=n 4uera del alcance de uienes Can :asado a la economa in4ormal+ Adem?s los mercados de tra2a3o multiS se@mentados im:lican ue la 20sueda de em:leo no es aleatoria sino diri@ida+ !os tra2a3adores in4ormales no tienen las mismas o:ortunidades ue los tra2a3adores 4ormales en t=rminos de :uestos dis:oni2les de ue tienen conocimiento+ us vnculos con redes es:ecfcas del mercado de tra2a3o Cacen tam2i=n ue al@unas vacantes :ese a ser conocidas no sean accesi2les :ara el tra2a3ador in4ormal es:ecfca inde:endientemente del @rado en ue sus caractersticas individuales :articulares se a3usten al :uesto+ En t=rminos m?s @enerales los tra2a3adores en la economa in4ormal incluso en el nivel su:erior del mercado de tra2a3o in4ormal Cacen 4rente a varios o2st?culos ue difcultan su in@reso y limitan las o:ortunidades en la economa 4ormal ue :odran estar a su alcance+ Es :ro2a2le ue esos o2st?culos Ca@an m?s :rolon@ado o incluso im:osi2le el :roceso de a3uste+ En :articular, Es :osi2le ue los tra2a3adores en la economa in4ormal carecan de in4ormación sufciente so2re o:ortunidades de em:leo en otras em:resas sectores o onas @eo@r?fcas+ Puede ser ue no est=n 2ien in4ormados so2re salarios califcaciones y eM:eriencia :ro4esional reueridos+ ϒ
A Nivel Naional!
En el caso del Per0 si 2ien entre el -667 y el -6*1 la informalidad laboral >se@0n ci4ras del $inisterio de 'ra2a3o y Promoción del Em:leo $'PEG se redu3o de 9L a 795 la reducción de dos d@itos no Ca servido :ara salir del @ru:o de los cinco :ases con mayores tasas de in4ormalidad la2oral en Am=rica !atina+ Para em:eorar las cosas ci4ras recientes indican ue entre los -7 millones de :eruanos ue tra2a3an de manera in4ormal los em:leados de las microem:resas si@uen siendo los m?s a4ectados dentro del se@mento asalariado :rivado+ i a ello le sumamos ue dos de los intentos del actual @o2ierno :ara tratar de revertir esta situación no :ros:eraron lo cierto es ue el 4racaso de la Tley :ul:n y el a:orte de los inde:endientes terminaron :or revelar ue la su:resión de al@unos derecCos de los tra2a3adores y la im:osición en materia :revisional no es el camino ue se de2e se@uir :ara insertarlos en la 4ormalidad so2re todo cuando eMisten varios temas >como la fscaliación la2oral> ue a0n no terminan de rendir 4rutos+
Por eso no de3a de llamar la atención ue sea el :ro:io titular del $'PE Daniel $aurate uien :ida no criticar el nuevo cam2io de 3e4e de la unafl el cuarto en :oco m?s de un año de creada la entidad fscaliadora cuando en :ases como Ecuador Para@uay Brasil y $=Mico la fscaliación se convirtió en una Cerramienta vital :ara com2atir la in4ormalidad la2oral+ “A :artir del 4racaso de la Tley :ul:n el tema de los derecCos la2orales se Ca CecCo m?s sensi2le y no se :uede caer en la defnición de :olticas T4ormaliadoras ue solo consideren la 4órmula de la eMi2iliación la2oral” refere tras Cacer Cinca:i= en ue 4ormaliar tam2i=n es me3orar salarios y acceso a servicios+ e@0n Daniel $aurate titular del $'PE la tasa de in4ormalidad la2oral en las em:resas de dos a die tra2a3adores se consolidó como la m?s crtica al mostrar una “muy li@era contracción”+ Pasó de L- en el -667 a HH en el -6*5+ A:enas cuatro :untos :orcentuales de reducción+ As el año :asado culminó con cerca de -7 millones de :eruanos tra2a3ando de manera in4ormal+ "on ello la microem:resa em:lea 4ormalmente solo a 15L+-51 :ersonas+ "ontrariamente a lo sucedido con la microem:resa en los 0ltimos die años en las de ** a *66 tra2a3adores la in4ormalidad la2oral se redu3o en *7 :untos :orcentuales+ "ayó del 7H ue se re@istra2a en el -667 a 51 en el -6*5+ A :esar del d=2il crecimiento de la economa el ministro Daniel $aurate reafrmó el inter=s del E3ecutivo :or reducir la in4ormalidad la2oral en cuatro :untos :orcentuales del 795 actual a 7-5G+ “!a in4ormalidad es el :ro2lema m?s @rave del mercado la2oral+ El 2enefcio de la 4ormaliación involucra a tra2a3adores y em:leadores”+
*+-+ DE!I$I'A"I%N DE !A INVE'IOA"I%N *+-+*+ DE!I$I'A"I%N 'E$P%RA!
El tiem:o en el cual se llevar? a ca2o la investi@ación ser? en un :romedio de 7 meses tiem:o en el cual se desarrollan todas las actividades re4erentes a esta2lecer mis :ro2lemas a investi@ar+
*+-+-+ DE!I$I'A"I%N %"IA! Nuestro cam:o de tra2a3o est? delimitadas a :ersonas del sector in4ormal del distrito de callera en el año -6*7 :rinci:almente al mercado Bellavista y Puertos :rinci:ales de dicCo distrito+
*+-+1+ DE!I$I'A"I%N EPA"IA! El lu@ar donde se llevar? a ca2o el :resente tra2a3o de investi@ación ser? en el Distrito de callera+
*+1+ F%R$U!A"I%N DE! PR%B!E$A *+1+*+ PR%B!E$A PRIN"IPA! "u?les son las causas de in4ormalidad en el distrito de callera mercados y :uertos en el año -6*7Q
*+1+-+ PR%B!E$A E"UNDARI% "u?ntos ne@ocios in4ormales eMisten en los mercados y :uertos del distrito de callera en el año -6*7Q .u= consecuencias trae al distrito de callera los tra2a3adores in4ormales en los mercados y :uertos en el distrito de callera en el año -6*7Q
*+5+ %B/E'IV% *+5+*+ %B/E'IV% OENERA!
Identifcar las causas del tra2a3o in4ormal en el distrito de callera :rinci:almente en los :uertos y mercados en el año -6*7+
*+5+-+ %B/E'IV% EPE"IFI"% • •
Determinar cu?ntos ne@ocios in4ormales eMisten en los :uertos y mercados de callera en el año -6*7+ Identifcar las consecuencias ue trae al distrito de callera el tra2a3o in4ormal en los :uertos y mercados en el año -6*7+
*+7+ /U'IFI"A"I%N E INP%R'AN"IA DE !A INVE'IOA"I%N J"#ti$ai%n!&
Es im:ortante llevar a ca2o esta investi@ación ya ue se 2enefciar? al sector económico no solo de la re@ión sino del :as+ De esta manera tam2i=n identifcando las causas se :uede encontrar alternativas de solución a fn de com2atir el mercados in4ormal ue :er3udica al sector 4ormal y al :as en @eneral ya ue los tri2utos constituyen 4uente :rinci:al de inversión crecimiento y desarrollo de la nación ue es un 2enefcio :ara todos+
Im'ortania!& A trav=s de esta investi@ación las :ersonas del distrito de callera :odr?n a:render ue alternativas y venta3as tendran 4ormaliando sus ne@ocios y enmarc?ndose a los :ar?metros de la ley ya ue conociendo las consecuencias entender:an de i@ual modo ue Cacen daño al :as con realiar tra2a3os in4ormales+