Term in Ales Portuarios de Colombia

SERVICIOS PORTUARIOS CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

MESA SECTORIAL

DE LOS

SERVICIOS PORTUARIOS

SERVICIO NACIONAL

DE

APRENDIZAJE

CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

LOS SERVICIOS PORTUARIOS

Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Barranquilla, Colombia, noviembre de 2006 E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

!

M ESA SECTORIAL

DE LOS


Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA ISBN: 978-958-15-0147-2 Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Dirección del Sistema de Formación para el Trabajo Caracterización Ocupacional de los Servicios Portuarios SENA, noviembre de 2006 180 páginas Todos los derechos reservados, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 2006. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (Gráfico, electrónico, óptico, químico, mecánico, fotocopia, etc.) y el almacenamiento o transmisión de sus contenidos en soportes magnéticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo, sin permiso previo y por escrito del SENA.

República de Colombia

4

E S T U D I O D E CARACTERIZACIÓN O C U P A C I O N A L

MESA SECTORIAL

DE LOS


MINISTERIO

DE

PROTECCIÓN SOCIAL

SERVICIO NACIONAL

DE

APRENDIZAJE

CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS DARÍO MONTOYA MEJÍA DIRECTOR GENERAL SENA

JUAN BAYONA FERREIRA

DIRECTOR SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

JOSÉ IGNACIO OROZCO MARTÍNEZ

COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIÓN DIRECCIÓN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

AIDA LUZ MARTÍNEZ GEMADE

COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIÓN

JOSÉ IGNÁCIO OROZCO MARTÍNEZ PROFESIONAL GRUPO NORMALIZACIÓN

FERNANDO AUGUSTO YEPES

DIRECTOR SENA REGIONAL ATLÁNTICO

MÓNICA ABUCHAIBE ABUCHAIBE

SECRETARIA TÉCNICA MESA SECTORIAL DE SERVICIOS PORTUARIOS

ANTONIO LÓPEZ CLARO

METÓDOLOGO NORMALIZACIÓN

E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

#

MESA SECTORIAL

DE LOS


Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Presidente Eugenio Malabet Posada Sociedad Portuaria Regional Barranquilla Vicepresidente Nazly Fontalvo Córdoba Sociedad Portuaria Regional Buenaventura Vocal Antonio García B. CUT Atlántico Pedro Falco Gonzalez Fundación Tecnológica Antonio de Arevalo (Tecnar) Vocal Dirley Motta Guzmán Sociedad Portuaria Regional Cartagena Vocal Sandra Aponte Cubillos Montacargas del Norte Ltda. Vocal Beatriz Osorio de Castro Universidad Sergio Arboleda - Magdalena

$


MESA SECTORIAL

DE LOS


Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboración del estudio

Equipo Técnico Nacional Nicolás Salazar Barranquilla, Docente Universitario, Surveyor SGS, Administrador Portuario, Perito Naval Joselín Calixto Pérez Barranquilla, Coordinador de Carbón, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla SPRB Gerardo Solano Buenaventura, Jefe Departamento Servicios Marítimos, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRBU Henry Torres Moreno Cartagena, Director Informática y Tecnología, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Harold Herrera Cartagena, Analista de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jaime Henao Cartagena, Auditor Interno, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Campo Elías Cabeza Cartagena, Coordinador de Seguridad Industrial, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Hugo Niño Cartagena, Planeador de Buque, Oficial Marina Mercante, Soc. Portuaria Contecar Fernando López Santa Marta, Jefe de Almacenamiento, Soc. Portuaria de Santa Marta, SPSM Juan Ramírez Guajira, Puerto Bolívar, Planeador del Puerto, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Antonio López Claro Metodólogo Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios, Sena Regional Atlántico


%

MESA SECTORIAL

DE LOS


Apoyo Equipo Técnico Nacional Janeth Torrens Barranquilla, Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla, SPRB Eugenio Malabeth Posada Barranquilla, Jefe de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla Nazly Fontalvo Cordoba Buenaventura, Gerente de Gestión del Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRB, Dirley Motta Cartagena, Desarrollo Empresarial Gloria Esperanza Blanco Cartagena, Directora de Recursos Humanos, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Karina Kure Cartagena, Directora Gestión Humana, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Miladeh llidge Zableh Santa Marta, Gestión Humana Corporativa, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jhony Peñuela Guajira (Pto. Bolívar), Jefe Gestión del Conocimiento, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Ricardo Acosta Guajira (Puerto Bolívar), Superintendente del Puerto, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Pedro Quiroga Guajira (Puerto Bolívar), Gerente Roldan S.A., Cerrejón

&


MESA SECTORIAL

DE LOS


Consultor Edgardo J. Panza Mejía Director de la investigación- Catedrático Universitario con Especialización en Administración y Planificación del Desarrollo Regional. Ex gerente del Puerto de Barranquilla (Colpuertos). Experiencia de 22 años como Consultor Nacional.

Supervisor del estudio Antonio A. López Claro Metodólogo Mesa Sectorial de Servicios Portuarios. Instructor SENA con Especialización en Logística y Transporte Internacional de Mercancías y Especialización en Alta Gerencia. Instructor IMO. Catedrático Universitario.

Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboración del estudio Nicolás Salazar Surveyor SGS, Docente Universitario, Administrador Portuario, Perito Naval Joselín Calixto Pérez Coordinador de Carbón, Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla


'

MESA SECTORIAL

DE LOS


CONTENIDO INTRODUCCIÓN

19

1.

PRELIMINARES DEL ESTUDIO

23

1.1 Población y metodología 1.2 Identificación de zonas portuarias 1.2.1 Puertos y globalización 1.2.2 El sistema físico portuario marítimo y fluvial colombiano 1.3 Identificación de las zonas portuarias 1.3.1 Marítimas 1.3.2 Fluviales

23 23 23 24 24 24 28

ENTORNO ECONÓMICO

31

2.1 Generalidades 2.1.1 Tráfico portuario 2.1.2 Tipos de carga 2.1.3 Los productos exportados e importados en el comerci exterior marítimo 2.2 Entorno Macroeconómico 2.2.1 Participación del sector transporte en el PIB Nacional 2.3 Transporte fluvial 2.3.1 Carga y tráfico 2.3.2 Movimiento de pasajeros 2.3.3 Cuencas fluviales 2.4 La calidad en los servicios portuarios 2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002 2.5 Competitividad portuaria 2.6 Plan de expansión del subsector portuario

31 35 37 41 44 44 45 45 49 50 57

ENTORNO TECNOLÓGICO

65

3.1 Características generales 3.1.1 Capacidad portuaria instalada

65 66

2.

3.


58 59 61

MESA SECTORIAL

3.2

3.3

4.

DE LOS


Capacidad portuaria por zonas portuarias principales 3.2.1 Buenaventura 3.2.2 Cartagena 3.2.3 Barranquilla 3.2.4 Santa Marta 3.2.5 Tumaco 3.2.6. Guajira 3.2.7 Sociedades portuarias fluviales Puertos secos 3.3.1 Definición 3.3.2 Servicios de los puertos secos

ENTORNO ORGANIZACIONAL

5.

6.

68 68 72 78 86 88 88 90 91 91 91 95

4.1 Evolución histórica del modelo de gestión portuaria en Colombia 4.1.1 Modelo Colpuertos 4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado 4.1.3 Modelo de privatización portuaria 4.2 Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena 4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte 4.4 Zonas especiales económicas de exportación (ZEEE) 4.5 Marco jurídico del subsector portuario colombiano 4.6 Convenios con la Organización Marítima Internacional (OMI) 4.7 Convenios internacionales 4.8 Asociaciones 4.9 Entidades de apoyo

95 95 95 96 102 106 108 109 109 111 111 112

ENTORNO OCUPACIONAL

115

5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario 5.1.1 Empresas de operadores portuarios 5.2 Desempeño de los recursos humanos en el subsector portuario marítimo 5.3 Desempeño de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales 5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano

117 117 128 130 130

ENTORNO EDUCATIVO

135

6.1 Requerimiento de capacitación 6.2 Oportunidades de alianzas estratégicas en capacitación portuaria 6.2.1 Trainmar 6.2.2 Convenio FAL (Organización Marítima Internacional, Londres 1999) 6.2.3 El Ministerio de Transporte. Ministerio de Trabajo y Protección Social 6.2.4 La OIT 6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana 6.3 Capacitación

136 137 137 137 137 138 138 150


MESA SECTORIAL

7.

DE LOS


CONSIDERACIONES AMBIENTALES

155

7.1 El problema ambiental 7.2 La gestión ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas 7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias 7.3.1 Buenaventura 7.3.2 Cartagena 7.3.3 Terminal marítimo Muelles El Bosque 7.3.4 Santa Marta 7.4 La respuesta política 7.5 La respuesta empresarial 7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios

155 156 156 157 158 158 158 158 160 160

8.

TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO

165

9.

CONCLUSIONES

171

GLOSARIO

173

BIBLIOGRAFÍA

179

Referencias web


179

!

MESA SECTORIAL

DE LOS


Índice de tablas Tabla 1 Zonas portuarias principales marítimas

25

Tabla 2 Terminales portuarios de la zona de Buenaventura

26

Tabla 3 Terminales portuarios de la zona de Cartagena

26

Tabla 4 Terminales portuarios de la zona de Barranquilla

27

Tabla 5 Terminales portuarios de la zona de Santa Marta

27

Tabla 7 Terminales portuarios de la zona de Morrosquillo

27

Tabla 6 Terminales portuarios de la zona de Tumaco

27

Tabla 8 Terminales portuarios de la zona de la Guajira

28

Tabla 9 Terminales portuarios de la zona de Turbo

28

Tabla 10 Infraestructura fluvial

32

Tabla 11 Puertos con tecnología de punta para cargue y descargue de mercancías

33

Tabla 12 Puertos con tecnologías de punta para almacenamiento

34

Tabla 13 Monto de contraprestación por zona portuaria (cifras en dólares)

34

Tabla 14 Oferta portuaria ampliada

35

Tabla 15 Comercio exterior por zonas portuarias - 2004

36

Tabla 16 Comparativo del tráfico portuario por sociedades portuarias de servicio público vs. tráfico portuario del país. 2004

37

Tabla 17 Tipos de carga

38

Tabla 18 Comercio exterior por tipo de carga 2004

39

Tabla 19 Evolución de los tipos de carga importada (referente histórico 1995 - 1999)

39

Tabla 20 Evolución de los tipos de carga exportada (referente histórico 1995 - 1999)

39

"


MESA SECTORIAL

DE LOS


Tabla 22 Carga en contenedores por tráfico (referente histórico: 1999)

40

Tabla 21 Tráfico de contenedores. 1999

40

Tabla 23 Comercio exterior. Importación/exportación contenedores (unidades). 2004

41

Tabla 24 Productos importados. 2004

42

Tabla 25 Productos exportados. 2004

42

Tabla 26 Carga de exportación por puertos regionales. 2000-2004

43

Tabla 27 Participación del transporte en el PIB Nacional

44

Tabla 28 Tráfico en las cuencas fluviales (referente histórico: 1990-1999)

46

Tabla 29 Movimiento portuario fluvial por cuencas (Ton). 2003

46

Tabla 30 Movimiento portuario de pasajeros, ganado y productos por cuenca fluvial (referente histórico: 1990-1999)

47

Tabla 31 Movimiento portuario fluvial por productos 2003

48

Tabla 32 Movimiento de ganado. 2003

49

Tabla 33 Movimiento de pasajeros 2003

49

Tabla 34 Empresas de transporte existentes en el río Magdalena

50

Tabla 35 Puertos fluviales principales cuenca del Magdalena (referente histórico: 1999)

51

Tabla 36 Parque fluvial cuenca del Magdalena

52

Tabla 37 Puertos fluviales principales cuenca del Atrato (referente histórico: 1999)

53

Tabla 38 Puertos fluviales principales cuenca del Orinoco (referente histórico1999)

54

Tabla 39 Muelles en los ríos Amazonas y Putumayo

56

Tabla 40 Puertos fluviales principales cuenca del Amazonas (referente histórico: 1999)

57

Tabla 41 Desempeño operativo y tarifas

60


#

MESA SECTORIAL

DE LOS


Tabla 42 Proyectos prioritarios en zonas portuarias en Colombia (millones USD)

62

Tabla 43 Instalaciones portuarias

65

Tabla 44 Capacidad portuaria instalada SPR´s

67

Tabla 45 Capacidad de los puertos colombianos frente a los demas puertos del área

67

Tabla 46 Reporte consolidado por tipo de carga (Ton). 2005-2006

70

Tabla 47 Reporte productos más importados (Ton). 2005

70

Tabla 48 Reporte productos más exportados (Ton). 2005

71

Tabla 49 Características de los muelles según la profundidad y calado operacional

73

Tabla 50 Bodegas

73

Tabla 51 TEUs movilizados 2000-2005 (doméstico + trasbordo)

75

Tabla 52 Toneladas movilizadas. 2000-2005

75

Tabla 53 Toneladas movilizadas 2006

76

Tabla 54 Movimiento de carga de importación (Ton). 2005-2006

82

Tabla 55 Movimiento de carga de exportación (Ton) 2005 - 2006

83

Tabla 56 Otros movimientos de carga (Ton). 2005-2006

84

Tabla 57 Equipos al 2006

87

Tabla 58 Tecnologías asociadas al movimiento de contenedores

92

Tabla 59 Políticas y estrategias del subsector portuario

101

Tabla 60 Relación de bienes inmuebles (Entregados por el Ministerio del Transporte)

104

Tabla 61 Disponibilidad de calado del río Magdalena. 2004

106

Tabla 62 Zonas especiales económicas de exportación (ZEEE)

108

$


MESA SECTORIAL

DE LOS


Tabla 63 Convenios internacionales

111

Tabla 64 Descripción de ocupaciones

119

Tabla 64 Descripción de ocupaciones (Continuación)

120

Tabla 65 Desempeño de recursos humanos en el subsector portuario marítimo

128

Tabla 66 Desempeño de recursos humanos zonas portuarias

130

Tabla 67 Rotación de Personal

131

Tabla 68 Razón de la empresa y tipo de negocio

135

Tabla 69 Razón de la empresa y tipo de negocio

136

Tabla 70 Requerimientos de capacitación en las zonas portuarias principales

139

Tabla 71 Necesidades de capacitación

150

Tabla 72 Zonas portuarias y residuos

156

Tabla 73 Movimiento de carga esperado tráfico portuario (millones de toneladas)

167

Índice de gráficos Gráfico 1 Comercio exterior por vía maritima 2004

36

Gráfico 2 Participación del comercio exterior por zonas portuarias. 2004

37

Gráfico 3 Puertos y sociedades portuarias. Componente tecnológico

66

Gráfico 4 Sistema integrado colombiano: marítimo y fluvial

98

Gráfico 5 Sector y sistema nacional de transporte y otras entidades relacionadas con el transporte

99

Gráfico 6

100

Gráfico 7 Puertos y sociedades portuarias. Enlace organizacional con terceros

102

Gráfico 8 Estructura orgánica Cormagdalena

103


%

MESA SECTORIAL

DE LOS


Gráfico 9 Organización Marítima Internacional (OMI)

109

Gráfico 10 Mapa jurídico del subsector portuario colombiano

110

Gráfico 11 Estructura organizacional tipo en el subsector portuario

116

Gráfico 12 Mecanismos para la vinculación de personal

131

Gráfico 13 tipo de reglamentación

132

Gráfico 14 Frecuencia esperada de la capacitación

151

Grafico 15 La problematica ambiental de los puertos

155

&


MESA SECTORIAL

DE LOS


INTRODUCCIÓN

E

l marco de actividades comerciales característico del mundo globalizado actual se apoya, de manera estratégica, en la capacidad que presentan los países para «mover y trasladar» todos sus bienes de manera eficiente y eficaz. En esa medida, los flujos de intercambios comerciales se apoyan en técnicas de transporte cada vez más dinámicos, modernos y tecnológicamente avanzados y sofisticados, acordes con los procesos de mundialización de las economías nacionales. En efecto, las estructuras portuarias marítimas, y también las fluviales, además de las restantes, representan hoy día, desde el punto de vista de la infraestructura, uno de los sectores primordiales para garantizar que dicha movilidad no genere restricciones en los sectores productivos de un determinado país. Colombia no escapa a esta evidente realidad, y es por ello que adelanta en forma significativa la modernización en su infraestructura portuaria, así como todo lo que compete a este importante sector, que adicionalmente demanda la preparación constante del recurso humano requerido para atender tales exigencias, todo ello con el propósito de posicionarse como un país altamente competitivo en el ámbito del comercio internacional. De hecho, la firma de tratados comerciales (como el futuro Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos) genera responsabilidades de no poca envergadura para todo el conjunto de la economía nacional. En virtud de lo anterior, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) adelantó, durante el año 2000, un extenso y detallado estudio mediante el cual obtuvo la caracterización ocupacional del sector portuario en Colombia, cuyo trabajo estuvo a cargo de la Doctora Blanca Amanda Manrique Bocanegra, fechado en julio del 2000 y elaborado en la ciudad de Santiago de Cali (Valle del Cauca). La información allí consignada le permitió al SENA direccionar políticas de formación del recurso humano hacia este importante campo, de tal forma que se atendieran sus necesidades de capacitación y consecuentemente pudieran atenderse, con personal altamente preparado, las labores profesionales demandas por las diferentes áreas del sector y luego de seis años, la institución determinó adelantar un proceso de actualización del contenido de la información allí consignada, atendiendo de igual manera el orden de los factores del documento original: los entornos organizacional, económico, tecnológico, ocupacional y educativo, además, los aspectos concernientes a las tendencias sectoriales y el entorno de índole ambiental, logrando con esto una visión de conjunto fundamental para entender su razón de ser dentro de los acelerados procesos de cambios a nivel nacional y en menor medida mundial. Con esta actualización, el país, el sector y el SENA disponen de un inportante instrumento para tomar decisiones en materia de políticas de gestión de recursos humanos, de modernización y capacitación ocupacional preponderantes dentro del Subsector portuario, determinantes para contribuir a sus propios procesos de modernización.

VOLVER AL CONTENIDO


'

M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

1 PRELIMINARES DEL ESTUDIO

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

1. PRELIMINARES

DEL ESTUDIO

L

a actualización del Estudio de Caracterización del Subsector Portuario en Colombia (ECSP) (2000) asume, como premisa central, la necesidad de identificar los cambios que, como resultado de decisiones políticas, económicas, tecnológicas y también organizacionales, hayan tenido efecto en los últimos seis años. De igual manera, reconocer e incluir aquellos aspectos que han mantenido su vigencia durante este período de tiempo y estén contenidos en el estudio inicial (Ej: la identificación de las zonas portuarias principales, consideraciones medio ambientales, organizacionales, etc.).

1.1 Población y metodología El proceso de actualización del Estudio de Caracterización del Subsector Portuario (ECSP) toma en consideración solo las principales zonas portuarias marítimas del país, a saber: Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y de igual forma los puertos fluviales más destacados. Metodológicamente el estudio de actualización se apoya en dos tipos de fuentes: primaria y secundaria. En lo que respecta a la primera, se adelantarán visitas directas a los principales puertos marítimos de la Costa Atlántica (Cartagena, Santa Marta y Barranquilla); con el resto de los puertos marítimos y fluviales diferentes a la Costa Atlántica se tomaron las informaciones de algunas fuentes primarias apoyadas por personas que hacen parte del equipo técnico de la Mesa y de fuentes secundarias como la que genera la herramienta Internet. Las fuentes de información secundaria constituirán la base para la elaboración de los entornos económico, tecnológico, organizacional y de tendencias del Subsector, teniendo en cuenta que hoy día se encuentra disponible de manera pública, especialmente la concerniente al Ministerio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), las Asociaciones Gremiales, las Capitanías de Puerto, el Instituto Nacional de Concesiones e Internet, entre otros.

1.2 Identificación de zonas portuarias 1.2.1 Puertos y globalización Los primeros años de la década del noventa del siglo pasado presenciaron el resurgir del proceso de apertura de la economía nacional al comercio internacional, propiciando, parte del gobierno y el propio sector empresarial, la búsqueda de estrategias encaminadas a lograr mayor eficacia en dicho proceso de inserción. En efecto, una de estas consistió en modernizar la infraestructura de comunicaciones con una visión de largo plazo que incluyó, por supuesto, a los puertos marítimos en dos claros sentidos: transformando su estructura institucional y vinculando al sector privado en su operación y administración. Desde entonces, ambos sectores se percataron del rol primordial de esta infraestructura en la cadena logística de la producción y la distribución de productos, bienes y servicios. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

!


En tal sentido se pronuncia el Estudio de Caracterización de la Logística en Colombia (p. 31) cuando reconoce lo siguiente: En la globalización de la economía hay que introducir el concepto de logística porque, entre otras cosas, en economía se parte pensando en los consumidores, creando nuevas estrategias entre los generadores de cargas (bienes) y llegando a los clientes finales. En las empresas, cada vez, se abocan a hacer lo que saben hacer bien, dejando el resto de actividades de la cadena productiva en manos de compañías especializadas. Es el momento de las plataformas logísticas como soporte en el desarrollo de los mercados internacionales. La logística internacional se ha constituido en uno de los elementos clave en este nuevo ordenamiento económico internacional, ya que permite la conexión entre centros de producción y consumo distantes, todo ello de manera rápida y eficaz; la geografía ha dejado de ser una limitación o barrera estratégica debido a los avances recientes de la logística internacional.

Sus repercusiones en el sistema de transporte marítimo, y también fluvial, son más que evidentes, en tanto sobre este recae buena parte de la óptima funcionalidad de los vínculos económicos entre regiones y países, circunstancias a las que no es ajena Colombia.

1.2.2 El sistema físico portuario marítimo y fluvial colombiano Los dos grandes sistemas se presentan como complementarios. Las ventajas geográficas colombianas (ubicada en la esquina nor-occidental del continente Suraméricano), le permiten contar con facilidades portuarias sobre los dos grandes océanos (Atlántico (Mar Caribe) y Pacífico), aun cuando por razones del proceso de poblamiento y ocupación de su territorio la zona del Atlántico se vio favorecida con un mayor número de instalaciones portuarias que aún persiste. La existencia del río Magdalena (y su cuenca) con un curso que proviene del sur y desemboca en el Mar Caribe (Océano Atlántico) propició la constitución de un sistema multimodal de transporte entre las costas y el interior del país, el cual permitió su paulatina vinculación a las corrientes del comercio internacional y se constituyó en la base para su sostenido proceso de industrialización. A lo largo de su trayecto surgieron importantes puertos fluviales y su integración con el Puerto de Cartagena a través del Canal del Dique, fortalecieron las condiciones de multimodalidad general. Además del río Magdalena, existen otros que aun cuando con menor importancia relativa, sirven de canales de comunicación entre diversas regiones y países, como son los ríos que configuran las cuencas del Amazonas, el Orinoco y el Atrato.

1.3 Identificación de las zonas portuarias 1.3.1 Marítimas A continuación se identifican las características de ubicación de las principales zonas portuarias marítimas del país, de acuerdo con el documento Estudio de Caracterización del Subsector Portuario colombiano (ECSP, 2000).

"



Z ONAS

Puerto Buenaventura

Posición

Temp.

3° 50' 00" L. N.

27° C

T ABLA 1 PORTUARIAS PRINCIPALES MARÍTIMAS

Humedad relativa

Distancia carretera Bogotá (km)

Distancia férrea a Bogotá (km)

88%

620

Canal de Profundidad acceso (km)

680

33

77° 00' 00" LO. O. Cartagena

10° 24' 18" L. N.

26,3' bajamar 34,5' pleamar

27° C

88%

0

1.270

15

42'

28° C

89%

0

996

22

30'

28° C

72%

969

964

(natural)

200'

30%

88%

0

890

33° C

80%

0

915

28° C

75%

0

1.136

32° C

90%

0

641

28° C

75%

0

0

75° 32' 05" LO. O. Barranquilla

11° 00' 00" L. N. 74° 48' 00" LO. O.

Santa marta

11° 75' 00" L. N. 74° 13' 00" LO. O.

Tumaco

1° 50' 00" L. N.

27' - 30'

28° 50' 00" LO. O. Morrosquillo

9° 33' 00" L. N. 75° 51' 00" LO. O.

Guajira

12° 16' 00" L. N.

3.5

64'

71° 58' 00" LO. O. Turbo

7° 57' 00" L. N.

72'

46° 47' 00" LO. O. San Andrés

12° 33' 00" L. N.

(natural)

81° 42' 00" LO. O.

Fuente: ECSP (2000).

Además, las zonas de los puertos de Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Tumaco, La Guajira y el Golfo de Morrosquillo, cuentan con otros que se identifican a continuación:

T ERMINALES

T ABLA 2 PORTUARIOS DE LA ZONA DE

Terminal

B UENAVENTURA

Especialidad portuaria

Carga general - granel sólido Contenedores - granel líquido Fondo rotatorio armada Nal. Graneles - carga general Grupo portuario Almacenamiento Corporación valle del cauca Carga general Pulpapel Carga general - madera Arpecol Carga general - pesca S.P.R. Buenaventura

Servicio público


Servicio privado

#


T ERMINALES


Terminal

C ARTAGENA


S.P.R. Cartagena

Contenedores y turismo

Cia. Puerto de Mamonal

Carga general – contenedores

Prod. Algranel

Graneles líquidos

Muelles el bosque


Contecar


Soc. Portuaria Mamonal

Derivados petróleo

José Roberto Fuentes

Carga general – cabotaje º

Dexton

Graneles líquidos

Petroquímica de Colombia Graneles líquidos Dow química de Colombia Graneles líquidos Colterminales

Graneles líquidos

Esso Colombiana

Graneles líquidos - petróleo y derivados

Mobil de Colombia


Ecopetrol


Texas petroleum company Graneles líquidos – petróleo y derivados C.I. Océanos

Carga general

Zona franca

Carga general

Sipsa

Carga general

Almagran

Carga general

Transpetrol

Carga general

Retramar

Carga general

Malterías de Colombia

Graneles sólidos

Colclinker

Graneles sólidos

C.I. antillana

Carga general – pesca

Atunes de Colombia

Carga general – pesca

Servicio público

T ERMINALES


B ARRANQUILLA

Terminal


S.P.R. Barranquilla Colterminales Líneas agromar Carbomilpa Monómeros colombo-venezolanos Inmobiliaria SREDNI Quintex Inversiones García hermanos Zona franca Cementos Caribe Atlantic Coal

Carga general - granel sólido – contenedores Graneles líquidos Carga general y contenedores Carga general - carbón Carga general Carga general Carga general Carga general Carga general Granel sólido Granel sólido – carbón

Servicio público

$

Servicio privado

Servicio privado



T ABLA 5

T ERMINALES

PORTUARIOS DE LA ZONA DE

S ANTA M ARTA

Terminal


S.P.R. Santa Marta C.I. Prodeco American Port Company Ecopetrol - pozos colorados

Carga general - granel sólido Granel sólido - carbón Granel sólido - carbón Granel líquido - petróleo y derivados

Servicio público

T ERMINALES

Servicio privado


Terminal

T UMACO


S.P.R. Tumaco Carga general Idelpacifico Carga general - pesca Ecopetrol Granel líquido - petróleo y derivados Servicio público

T ERMINALES

Servicio privado


M ORROSQUILLO

Terminal


Ocensa Ecopetrol ESSO Colombiana Mobil de Colombia S.P. Golfo de Morrosquillo

Granel líquido - petróleo y derivados Granel líquido - petróleo y derivados Granel líquido - petróleo y derivados Granel líquido - petróleo y derivados Carga general

T ERMINALES

T ABLA 8 PORTUARIOS DE LA ZONA DE LA

Terminal

G UAJIRA


Puerto Bolívar-Cerrejón Granel sólido - carbón


%


T ERMINALES


Terminal

T URBO


ESSO Colombiana Granel líquido - petróleo y derivados Mobil de Colombia Granel líquido - petróleo y derivados Zona del puerto - fondeo Carga general - banano

1.3.2 Fluviales Los puertos fluviales según la disposición de las principales cuencas fluviales son los siguientes: 1.3.2.1 CUENCA DEL MAGDALENA Barranquilla, Cartagena, Calamar, Magangué, El Banco, Tamalameque, Gamarra, Barrancabermeja, Puerto Berrio, Puerto Salgar, Caucacia, Guaranda, Betania, entre otros. 1.3.2.2 CUENCA DEL ATRATO Río Sucio, Turbo, Quibdo. 1.3.2.3 CUENCA

DEL

ORINOCO

Puerto Carreño, Puerto López, Puerto Gaitán, San Juan del Guaviare, Puerto Inírida, Arauca, Cravo Norte, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Chivor-Guavio, Laguna de Tota. 1.3.2.4 CUENCA

DEL

AMAZONAS

Leticia, Puerto Asís, Puerto Leguízamo, Puerto Solano. Las vías fluviales en Colombia cuentan con una longitud navegable, en sus cuatro cuencas, de 11.273 kilómetros para embarcaciones mayores (las que mueven más de 25 toneladas) y de 18.225 kilómetros para embarcaciones menores. De los 11.273 km. de red navegable de embarcaciones mayores, el 63%, 7.063 km. son permanentes y el 37%, 4.210 km. son transitorias.

VOLVER AL CONTENIDO

&



M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

2 ENTORNO


ECONÓMICO

'


2. ENTORNO

ECONÓMICO

G

eográficamente, Colombia se encuentra ubicada en el extremo Noroccidental del continente suramericano, con costas sobre los Océanos Atlántico y Pacífico, lo cual le confiere una indiscutible ventaja de localización frente a las posibilidades de comunicación con los mercados de todo el mundo. La línea de costa del primero comprende 1.600 kilómetros de longitud, mientras la segunda dispone de una extensión de 1.400 kilómetros. De igual manera, el país cuenta con aproximadamente 980.000 kilómetros cuadrados de zona económica exclusiva; 238.000 hectáreas de cuerpos de agua permanentes (ciénagas, lagunas, embalses), y alrededor de 24.000 kilómetros de ríos. Respecto a estos últimos, la infraestructura fluvial del país presenta las características definidas en la tabla 10. La fortaleza económica que se desprende de tales características geográficas no admite discusiones para su aprovechamiento tanto en lo que respecta a los diferentes sectores productivos del país (pesquero, por ejemplo), como los referentes a las posibilidades de desarrollo de medios de transporte de alto tonelaje (carbón, hidrocarburos, etc.). Dadas las actuales condiciones del comercio internacional, los medios de transporte marítimo y fluvial tienen gran incidencia en las economías de los países por sus efectos sobre la estructura de costos en la producción de bienes y servicios, de allí que su conocimiento se constituya en una importante herramienta de planeación y de búsqueda de estrategias y desarrollo de políticas que apunten a su optimización.

2.1 Generalidades El ECSP (2000) identifica un total de 559 empresas que se desempeñan como operadores portuarios, registrados en la Superintendencia de Puertos y Transporte y en el Min. Transporte, clasificadas en grupos y subgrupos de acuerdo con las actividades portuarias que realizan, incluyendo Cormagdalena (p. 42), de las cuales 192 disponen de maquinaria y equipos. De igual manera, señala que solo el Puerto de Cartagena actúa y se encuentra registrado como Operador Portuario, mientras las restantes sociedades portuarias se desempeñan como administradoras de los terminales. Para el 2005 el número de operadores portuarios debidamente registrado se incrementó en un 30,9% hasta alcanzar la cifra de 732, según la Superintendencia de Puertos y Transporte. El portafolio de oferta portuaria incluye servicios de operaciones tales como:

• • • • • •

De muelle Remolqueo Estiba y desestiba Porteo Cargue y descargue Dragado


!


T ABLA 10

I NFRAESTRUCTURA /KMS Principales ríos Cuenca del Magdalena

Longitud navegable TRAN

Mayor PER

FLUVIAL

Menor

Total

Longitud no navegable

Longitud del río

PER 1.188

277

1.305

2.770

1.488

4.258

Magdalena

631

256

205

1.092

458

1.550

Canal del Dique

114

0

0

114

0

114

Cauca

184

0

450

634

390

1.024

Nechí

69

21

45

135

100

235

Cesar

0

0

225

225

187

412

80

0

110

190

146

336

110

0

83

193

207

400

0

0

187

187

0

187

1.075

242

1.760

3.077

1.358

4.435

508

52

0

560

160

720

San Juan

63

160

127

350

60

410

Baudó

80

0

70

150

30

180

Otros

424

30

1.563

2.017

1.108

3.125

2.555

1.560

2.621

6.736

2.161

8.897

Orinoco

127

0

0

127

163

290

Meta

800

51

15

866

19

885

0

296

0

296

144

440

774

173

0

947

0

947

30

0

418

448

471

919

Vichada

149

101

330

580

88

668

Vaupés

600

60

0

660

340

1.000

Unilla

75

25

0

100

50

150

Otros

0

854

1.858

2.712

886

3.598

2.245

2.131

1.266

5.642

1.493

7.135

Amazonas

116

0

0

116

0

116

Putumayo

1.272

316

12

1.600

117

1.717

857

343

0

1.200

150

1.350

Patía

0

250

100

350

100

450

Otros

0

1.222

1.154

2.376

1.126

3.502

7.063

4.210

6.952 18.225

6.500

24.725

Sinú San Jorge Otros Cuenca del Atrato Atrato

Cuenca del Orinoco

Arauca Guaviare Inírida

Cuenca del Amazonas

Caquetá

TOTAL NACIONAL PER = permanente TRAN = transitoria

Fuente: Anuario Min. Transporte 2004. Dirección General de Transporte Fluvial (2004).

!



• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Tarja Mantenimiento Practicaje o pilotaje Almacenamiento Trincado Llenado y vaciado de contenedores Embalaje y desembalaje Vigilancia Suministro de combustible Marcación y rotulación Reparación de contenedores Sanidad o seguridad industrial Pesaje Vertimiento y residuos Avituallamiento Fumigación Clasificación y toma de muestras Suministro de personal Cubitaje Aprovisionamiento Inspección y reconocimiento Acondicionamiento de plumas y aparejos Complementarios: Agenciamiento marítimo, desaduanamiento, seguridad marítima

De estos se destacan como servicios líderes el de cargue, descargue y almacenamiento, con variaciones de acuerdo con el tipo de carga que se maneja, el régimen especial que se le debe aplicar y los tipos de buque; las normas de seguridad ambiental y de seguridad industrial, y los de seguridad para la carga y la nave. De acuerdo con el ECSP (2000), Colombia dispone de infraestructura con tecnología de punta para determinados servicios líderes. En las sociedades portuarias de servicio público ubicadas en las zonas portuarias principales se encuentran para las diferentes tipos de carga las siguientes alternativas:

P UERTOS

T ABLA 11 CON TECNOLOGÍA DE PUNTA PARA CARGUE Y DESCARGUE DE MERCANCÍAS

Tipo de carga

Sociedades portuarias regionales (servicio público)

Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena

Contenedores

X*

Graneles sólidos secos

X*

Manejo de azúcar y melaza Carga general suelta y/o patizada

X* X*

Grandes líquidos

X*

Graneles sólidos

X

X*

X*

X* X

X

X

X

Fuente: ECSP (2000), p. 45 X* Disponen de alta tecnología


!!


P UERTOS

T ABLA 12 CON TECNOLOGÍAS DE PUNTA PARA ALMACENAMIENTO

Sociedades portuarias regionales (servicio público) Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena

Tipo de carga Contenedores refrigerados Graneles sólidos secos Carga general

X* X* X

X* X X

X* X

X*

Fuente: ECSP (2000), p. 45 X* Disponen de alta tecnología

De otro lado, el proceso de modernización portuaria presenta importantes innovaciones en cuanto a la relación entre el sector privado y el público, como en efecto se presenta por la forma de retribución del sistema de concesiones otorgado por el Estado. En este contexto, los ingresos por la actividad portuaria para la nación provienen de la contraprestación de las áreas dadas en concesión a las SPR, el cual se estima, según el Documento Conpes 3315 (Octubre 2004), en 15.8 millones de dólares distribuidos conforme a la siguiente manera:

M ONTO

T ABLA 13 DE CONTRAPRESTACIÓN POR ZONA PORTUARIA

( CIFRAS

Zona portuaria Barranquilla Buenaventura Cartagena Guajira San Andrés Santa Marta Tumaco Turbo TOTAL

EN DÓLARES )

Total anualidad nación 2.593.682,89 5.066.555,74 3.506.850,58 1.363.159,07 32.318,18 3.039.814,51 199.771,23 23.928,55 15.826.080,75

Fuente: Documento Conpes 3315, octubre 2004, Min. Transporte – Super Transporte.

En el escenario actual, los puertos deben ofrecer sus servicios al comercio exterior, más que al transporte marítimo, adoptando tecnologías de punta para el manejo físico de las cargas, adecuando sus infraestructuras marítimas, terrestres, accesos y de interrelación con la ciudad-puerto y la red nacional de transporte, protegiendo el medio ambiente, mejorando los sistemas de gestión y de información, reestructurando tarifas y mentalizando los recursos humanos en la excelencia en el servicio. Respecto a la oferta portuaria ampliada prevista para la atención de los nuevos requerimientos del país en materia portuaria se tienen previstos proyectos como los presentados en la tabla 14. Además de estos, el Plan de Expansión Portuaria 2005-2006 (Conpes 3342 - Marzo de 2005) define los siguientes: Bahía Málaga, Aguadulce, Tumaco-Belén de Pará, Bahía Portete, Desarrollos portuarios en el Río Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, golfo de Urabá, Dibulla y San Andrés y Providencia, entre otros.

!"



O FERTA Proyecto

T ABLA 14 PORTUARIA AMPLIADA

Ubicación

Servicios

Tecnología utilizada

Carbonífero

Puerto Zúñiga Puerto Don Jaca

Manejo de Carbón

Bandas transportadoras. Barcazas, grúas.

Delta del Río Dagua

Buenaventura

Manejo de contenedores

Grúa Pórtico RTG´s

Puerto de Tribuga

(Nuqui) Antioquia

Manejo de contenedores carga suelta y graneles

Multipropósito.

De aguas profundas de Barranquilla

Barranquilla

Permite atraque de buques de mayor calado. Impulsando el manejo de los servicios actuales cemento, clinker y contenedores.

Integrado de la Costa Atlántica, Cienaga Grande del Magdalena.

Barranquilla

Manejo de carbón. Manejo de cemento y clienker. Cargue y descargue de graneles y carga general.

Banda transportadora 6km. Sistemas automáticos integrados. Multipropósito.

Industrial de Agua Dulce

Península de Agua Dulce

Parque industrial Manejo de contenedores, Manejo de hidrocarburos.

Grúas portico, RTG´s, sistemas automáticos integrados (bombeo).

De turbo

Bahía de Turbo

Zona Industrial Manejo carga general

Multipropósito.

Puerto Solo

Buenaventura

Manejo de carga contenedorizada general y graneles.

Multipropósito.

Complejo Portuario Industrial Buenaventura

Buenaventura

Manejo de carga general, graneles y contenedores Almacenamiento (bodegas).

Multipropósito

CEMAS

Buenaventura

Manejo de graneles sólidos, carga suelta o contenedores.

Multipropósito Banda transportadora

Para la Costa de Córdoba y San Antero

Paso Nuevo o Punta Bolívar

Manejo carga general, carga a granel y contenedores.

Multipropósito Banda transportadora .

Puerto de la Guajira

Dibulla

Manejo de carbón, contenedores y graneles sólidos.

Multipropósito Banda transportadora Sistema de fondeo (barcazas y grúa flotante)

Fuente: Estudio de caracterización de servicios portuarios – ECSP, 2000.

La competencia portuaria en la Región Pacífica está circunscrita al Puerto de Buenaventura, pero hacia el futuro, si por este sector el país espera movilizar de 48 a 50 millones de toneladas anuales, las perspectivas de Tribugá (Chocó) y Bahía Málaga y Aguadulce (Valle del Cauca) abren un nuevo panorama para el primero, considerando que su plena capacidad operativa tiene como horizonte de tiempo el año 20211. Los promotores del proyecto adelantan la constitución de la Sociedad Portuaria Arquímedes, entidad encargada de promover el desarrollo de Tribugá en aguas del municipio de Nuquí, puerto que permitiría el arribo de buques de la tercera generación. Por otro lado, en la zona del Puerto de Barranquilla se promueve la construcción de un muelle en la Zona Franca, el cual ha sido denominado Port-Magdalena, nombre de la empresa así constituida hace un año. La concesión del nuevo puerto fue entregada hace dos años.

2.1.1 Tráfico portuario La carga y el tráfico portuario marítimo guardan una estrecha relación con el comercio exterior: Importaciones y exportaciones. La actividad de las zonas portuarias depende de su competitividad y ésta de las facilidades con que cuenta cada una de ellas. El comercio exterior por vía marí1

Ver La República, Miércoles 2 de agosto de 2006, p. 3B.


!#


tima en 2004 tuvo una participación del 85% (73.202.347,63 Ton.) de exportaciones y 15% (13.581.252,20 Ton.) de importaciones para un total de 86.783.599,83 toneladas.

C OMERCIO

G RÁFICO 1 EXTERIOR POR VÍA MARITIMA

2004

Los socios más importantes del comercio exterior colombiano son los países de Norteamérica que participan con el 43% de las importaciones y el 39% de las exportaciones. Siguen los países de la Unión Europea y la Comunidad Andina. La procedencia de las importaciones principalmente es de los Estados Unidos, Venezuela y Japón quienes participan con el 56%. El comercio con los países de la costa Pacífica de Sudamérica sólo representa el 4% del comercio marítimo total colombiano. El comercio exterior colombiano presentó una creciente tendencia respecto al año 1999 (ubicado en 4,28% para este año, según el ECSP 2000, p. 47), mientras con respecto al 2004 fue del 10,78% para las exportaciones, y 21,10% para el sector de las importaciones. En la movilización de la carga por zonas portuarias el 57% se concentra en los terminales del Golfo de Morrosquillo y la Guajira, dada la significativa incidencia de los productos como el carbón y el petróleo y sus derivados.

C OMERCIO

T ABLA 15 EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS

Zonas portuarias Golfo de Morrosquillo Guajira

- 2004

Comercio exterior Importación 74.388,07

Total Exportación Comercio exterior 6.614.722,37

6.689.110,44

450.748,00 24.507.186,00

24.957.934,00

Cartagena

3.382.468,20

3.985.900,86

7.368.369,06

Santa marta

1.214.765,00 33.000.655,30

34.215.420,30

Buenaventura

5.526.288,27

2.755.730,70

8.282.018,97

Barranquilla

2.932.594,66

1.944.784,00

4.877.378,66

Tumaco

0,00

393.368,40

393.368,40

Turbo

0,00

0,00

0,00

Nd

Nd

San Andrés Isla Total trafico

13.581.252,20 73.202.347,63

86.783.599,83

Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004.

!$



P ARTICIPACIÓN

G RÁFICO 2 DEL COMERCIO EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS .

2004

En la composición del tráfico en los puertos colombianos tienen una alta participación las cargas cautivas relacionadas con su comercio exterior, y empieza a presentarse una significativa participación por las cargas en tránsito y trasbordo que permiten realizar inversiones a partir de una demanda dinámica y de un mercado potencial importante como ha sido evidente en otros puertos regionales, especialmente del Caribe. En Colombia las sociedades portuarias de servicio privado tienen un 83% del manejo del tráfico total considerando el Comercio Exterior, cabotaje, fluvial y en tránsito.

C OMPARATIVO

T ABLA 16 DEL TRÁFICO PORTUARIO POR SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIO PÚBLICO VS . TRÁFICO PORTUARIO DEL PAÍS .

Comercio exterior S.P.S. Publico S.P.S. Privado Total país

17.740.669,86 69.042.929,97 86.783.599,83

Cabotaje 212.865,15 165.893,00 378.758,85

Fluvial 575,00 912.240,55 912.815,55

2004

Transito 2.856.586,08 142.552,00 2.999.138,08

Total trafico 20.810.696,90 70.263.615,41 91.074.312,31

Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004. S.P.S. Público: Sociedad Portuaria de Servicio Público. S.P.S. Privado: Sociedad Portuaria de Servicio Privado.

2.1.2 Tipos de carga El puerto en la cadena de transporte es considerado el eslabón que une diferentes modos de transporte, para facilitar el tránsito de las mercancías entre su origen y destino. Los principales tipos de carga son: granel líquido, carga general, granel sólido y contenedorizada. Las cargas de régimen especial como perecederos, cargas peligrosas y animales, exigen el cumplimiento de normas específicas para su manejo. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

!%


El flujo de carga se comporta de acuerdo con la cercanía de los puertos a los centros de producción. Los tipos de carga y los principales productos del comercio exterior marítimo se presentan en la tabla 17.

T ABLA 17

T IPOS

DE CARGA

Exportaciones Producto

Importaciones

Principales orígenes

Producto

Carga general

Principales destinos Carga general

Algodón

Antioquia

Algodón

Antioquia

Azúcar

Valle

Frutas

Cund., Atlántico, Antioquia

Banano

Antioquia, magdalena

Hierro

Antioquia, Atlánt., Cund. Valle

Café

Eje café. Cund., Bol., Mag. Papel

Antioq., Mag., Cund., Valle

Ferroniquel

Cundinamarca

Pescado

Bolívar, Cund.

Frutas

Vehículos

Cund., Valle

Hierro

Vidrios

Cundinamarca

Papel

Valle

Pescado

Bolívar

Tejidos

Antioq., Cund.

Vehículos Vidrios

Granel sólido Cebada

Bolívar, Cund.

Cemento

Bolívar, Boyacá, Valle.

Chatarra

Antioq., Cund., Bolívar.

Granel sólido

Fertilizantes

Antioq., Atlánt., Bol., Cund., Valle.

Valle

Soya

Antioq. Atlánt. Cund.

Antioquia

Otros

Azúcar

Otros

Santander, Valle. Antioq., Atlánt., Bol., Santander, Valle.

Carbón

Atlánt., Bol., Cund., Mag.

Trigo

Cemento

Bolívar, Boyacá

Maíz y otros cereales Antioq., Atlánt., Cund., Bol. Santander, Valle.

Fertilizantes Atlánt., Bol., Cund. Granel líquido Aceite

Cundinamarca

Granel líquido Aceite

Cund., Valle

Combustible Bolívar, Santander

Combustible

Bolívar, Mag., Valle.

Melaza

Químicos

Antioq., Atlánt., Bolívar, Cund.

Valle

Valle Químicos

Bolívar, atlántico

Otros

Fuente: ECSP, 2000.

!&



El movimiento por tipo de carga durante el 2004 muestra el siguiente comportamiento:

C OMERCIO

T ABLA 18 EXTERIOR POR TIPO DE CARGA

Tipo de carga

Exportación

Importación

Total

Carbón Contenedores Granel líquido Granel sólido Carga general Total Participación

50.273.366 3.893.358 6.829.303 2.064.152 5.173.185 68.233.364 83,3%

3.573.734 1.469.112 6.533.328 2.085.224 13.661.398 16,7%

50.273.366 7.467.092 8.298.415 8.597.480 7.258.409 81.894.762 100%

2004 Participación

61,4% 9,1% 10,1% 10,5% 8,9% 100%

Fuente: Superintendencia General de Puertos.

En el mercado de comercio exterior marítimo se presenta una evolución con tendencia hacia la carga contenedorizada en exportaciones e importaciones. Con el uso de contenedores se logra mejorar los rendimientos en el cargue y descargue de mercancías. Su mayor participación se tiene en el intercambio comercial con Europa y Norteamérica.

E VOLUCIÓN DE ( REFERENTE

T ABLA 19 LOS TIPOS DE CARGA IMPORTADA HISTÓRICO

1995 - 1999)

Carga en contenedores 2,159,802.01 1,702,287.14 2,617,059.14 1,357,243.13 1,086,207.00 2,137,999.00 2,705,661.58 2,183,953.28 1,070,456.73 2,035,747.17

Años Carga general Granel sólido Granel líquido 1995 1996 1997 1998 1999

2,565,149.56 2,371,230.01 2,041,860.00 2,044,823.54 1,487,393.75

4,290,017.29 5,270,697.10 5,487,523.00 6,325,865.09 5,433,305.51

Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.

E VOLUCIÓN DE ( REFERENTE Años

Carga general Granel sólido

T ABLA 20 LOS TIPOS DE CARGA EXPORTADA HISTÓRICO

1995 - 1999)

Petróleo y sus derivados

Granel Líquido

Carga en contenedores

Carbón

1995

1,166,986.38

1,645,477.45 19,415,509.54

159,844.57

1,195,566.27 18,174,401.79

1996

1,138,112.74

3,263,541.71 20,958,543.00

972,294.73

986,719.25 25,442,109.00

1997

2,217,460.00

1,851,375.00 21,080,592.00

180,015.00

1,443,224.00 26,338,225.00

1998

2,500,200.56

1,667,548.78 26,178,123.99

252,839.26

1,606,263.95 28,653,267.35

1999

2,487,011.78

2,230,494.87 30,168,523.78

189,285.68

1,985,331.06 29,016,282.53

Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.


!'


Para el manejo de la carga contenedorizada se requiere disponer en los puertos de la tecnología de punta que permita las operaciones ágiles de cargue y descargue. En el tráfico de los contenedores se observa que las sociedades portuarias de Cartagena y Buenaventura participan en el 73% del total del tráfico.

T RÁFICO

T ABLA 21

DE CONTENEDORES .

1999

En tonelaje En unidades

Sociedad portuaria

Total tráfico Total tráfico

Soc. Port. Cartagena

2,440,936.54

198,445.00

Soc. Port. Buenaventura

2,128,165.24

168,489.00

Soc. Port. Barranquilla

478,186.00

54.447.00

Soc. Port. Santa Marta

415,161.81

39.800.00

Terminal marítimo muelles El Bosque

601,444.00

38.433.00

Terminal de contenedores Contecar

55,283.00

4.264.00

Soc. Port. San Andrés

56,860.07

3.382.00

6,347.31

403.00

370.00

94.00

9,209.64

92.00

Carbones de Colombia Carbocol Compañía puerto Mamonal Fondo rotatorio de la armada Zona franca

11.00

Total

6,191,963.61

507,860.00

T ABLA 22 C ARGA EN CONTENEDORES POR TRÁFICO ( REFERENTE HISTÓRICO : 1999) Sociedad portuaria


Com. Ext.

Cabotaje Fluvial

Tránsito

Total

841,854.25

0.00

1,779,191.57

52.97

0.00

348,920.70 2,128,165.24

Terminal marítimo muelles el bosque

453,692.00

23.00

0.00

147,729.00

601,444.00


419,325.00

549.00

0.00

58,312.00

478,186.00


409,601.61

54.76

0.00

5,505.44

415,161.81

Soc. Port. San Andrés

56,860.07

0.00

0.00

0.00

56,860.07

Terminal de contenedores Contecar

53,680.00

0.00

0.00

1,603.00

55,283.00


Fondo rotatorio de la armada Carbones de Colombia Carbocol Compañía puerto Mamonal Total

"

0.00 1,599,082.29 2,440,936.54

156.42

0.00

0.00

9,053.22

9,209.64

6,347.31

0.00

0.00

0.00

6,347.31

370.00

0.00

0.00

0.00

370.00

4,021,078.23

679.73

0.00 2,170,205.65 6,191,963.61



T ABLA 23 I MPORTACIÓN / EXPORTACIÓN CONTENEDORES ( UNIDADES ). 2004

C OMERCIO

EXTERIOR .

Sociedad portuaria de servicio 20 píes llenos 20 píes vacíos 40 píes llenos 40 píes vacíos público

Total


72.651

24.921

80.580

19.918

198.070


92.976

28.026

88.399

25.069

234.470

Terminal marítimo muelles El Bosque

15.352

4.272

15.831

4.116

39.571


16.539

5.537

17.437

5.215

44.728


4.074

1.487

16.596

12.005

34.162

12.832

3.454

9.152

2.255

27.693

214.424

67.697

227.995

68.578

578.694

Terminal de contenedores Contecar Total 2004 Fuente: Supertransporte, 2004.

2.1.3 Los productos exportados e importados en el comercio exterior marítimo El carbón es el producto que en los últimos años ha tenido una significativa tasa de crecimiento, permaneciendo esta tendencia en el futuro con el desarrollo de nuevos proyectos y las perspectivas de demanda del mercado mundial. Las proyecciones de exportación de carbón se sitúan en un rango de 35 MTA a 50 MTA provenientes de la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Cundinamarca y Boyacá. La capacidad instalada actual sugiere ser aumentada en el corto plazo, como en efecto se desprende del proyecto de construcción del superpuerto en Bocas de Ceniza. El trigo es transportado desde los países de origen a los puertos colombianos en barcos graneleros con capacidades de 20.000 a 25.000 toneladas. La circunstancia de que no se utilicen barcos más grandes obedece fundamentalmente a dos razones:

• •

Limitaciones en las instalaciones portuarias (canales de acceso, sistemas de descargue, áreas de almacenamiento, etc.). El sistema de compra de los importadores nacionales, quienes al tener restricciones en la capacidad de molienda debido a equipos de bajo rendimiento, traen medianas cantidades para no acumular inventarios que ocasionen elevados costos financieros. Es de anotar, que puertos como Cartagena y Santa Marta pueden recibir barcos de 35 mil a 45 mil toneladas. Según la Federación Nacional de Molineros de Trigo (Fedemol), Buenaventura es el puerto por el cual entra la mayor cantidad de cereal al país.

Los principales productos exportados son: petróleo (45,7%) y carbón (43,9%); y los importados de mayor volumen son los productos químicos industriales (15,1%), el maíz (14,6%), petróleo y derivados (10,6%) y el trigo (8,6%). De acuerdo con el ECSP 2000, para el año de 1999 el país movilizó por concepto de carga de exportación 66.076.929,70 toneladas e importación 11.216.809,00, en tanto para el 2004 la dinámica del comercio exterior colombiano mostró el siguiente comportamiento: E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

"


P RODUCTOS

T ABLA 24

IMPORTADOS .

2004

Productos importados

Toneladas

Productos químicos industriales Maíz Trigo Petróleo y sus derivados Acero Productos químicos inorgánicos Otros productos químicos Soya Fosfatos y cloruros Papel y cartón Otros productos Total productos importados

2.348.526,42 1.359.328,26 1.067.492,03 605.984,43 566.755,77 554.370,79 549.773,29 478.963,53 392.721,63 233.721,15 13.661.398,34 21.819.035,64

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.

P RODUCTOS

T ABLA 25

EXPORTADOS .

Productos exportados Carbón Petróleo y sus derivados Cemento Varios sin especificar Hulla, coque y briquetas Azúcar y preparados de azúcar y miel Banano Clinker Polietileno y materiales plásticos Aceite y grasas de origen vegetal Otros productos Total productos exportados

2004 Toneladas 48.170.578,05 13.482.376,97 2.150.076,29 1.196.516,37 1.094.129,31 589.474,70 439.883,12 303.468,00 245.302,12 225.892,16 5.550.842,37 73.448.539,46

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.

"



En lo que respecta al movimiento de carga internacional (exportación) por los puertos regionales principales el comportamiento mostrado en el periodo 2000-2004 es el siguiente:

C ARGA

T ABLA 26

DE EXPORTACIÓN POR PUERTOS REGIONALES .

2000-2004

Buenaventura (toneladas) Año Total* 2000 1.820.366 2001 1.749.130 2002 2.387.812 2003 2.465.048 2004 2.705.709 2000 2001 2002 2003 2004

215.460 297.569 441.466 723.692 931.820

2000 2001 2002 2003 2004

528.263 578.164 769.822 905.369 1.416.638

2000 2001 2002 2003 2004

1.639.636 1.698.242 1.290.675 2.065.079 2.472.140

2000 2001 2002 2003 2004

4.203.725 4.323.105 4.889.775 6.159.188 7.526.307

Otros 1.045.557 964.269 1.419.492 1.563.723 1.305.514 Barranquilla 24.952 84.438 199.798 378.946 606.336 Cartagena 14.358 20.712 11.605 9.094 23.871 Santa Marta 1.412.951 1.530.426 1.104.138 1.805.220 2.221.880 Totales

Contenedores 20' 40' 501.736 273.073 489.179 295.682 585.121 383.199 522.558 378.767 816.277 583.918 86.933 96.491 113.846 155.148 155.053

103.575 116.640 127.822 189.598 170.431

270.111 237.608 308.733 402.201 678.987

243.794 319.844 449.484 494.074 713.780

54.198 33.209 19.820 32.491 250.260

172.487 134.607 166.717 227.368

912.978 792.929 856.487 866.773 1.027.520 1.127.222 1.112.398 1.289.807 1.900.577 1.468.129

Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004.

La tabla anterior muestra la dinámica de la actividad exportadora del país, notoriamente ascendente durante el periodo señalado. En términos relativos, el incremento entre los años 2000 a 2004 fue del 79,05%; de igual forma, la carga contenedorizada mostró un significativo incremento, mayor aún al indicador anterior; así, se observa que para el contenedor de 20 el incremento fue del 108,17%, mientras el de 40 tuvo un incremento del 85,15%. Ello refleja el aumento de las facilidades y la competitividad de las zonas portuarias principales. Por puertos, es de destacar el movimiento de carga total de exportación por el de Barranquilla, el cual muestra un incremento equivalente a un 332,48% durante el periodo arriba señalado, seguido por Cartagena con un 168,16%; Santa Marta con 57,24% y Buenaventura con 48,63%. 2.2 Entorno macroeconómico E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

"!


2.2 Entorno Macroeconómico En 1991, con la promulgación de la Ley 1ª (Estatuto de Puertos Marítimos), y sus decretos reglamentarios, se da inicio a una nueva visión del desarrollo portuario del país, poniéndolo a tono con los requerimientos logísticos demandados por los sistemas de transporte marítimo y fluvial y su vinculación con la cadenas productivas tanto internas como externas. En la medida que el comercio internacional crece a un gran ritmo, también lo hacen los requerimientos de transporte eficiente, económico y seguro, requisitos inaplazables para garantizar su competitividad, además, ello es necesario para ofrecer a los usuarios ventajas de costos, rapidez, confiabilidad y flexibilidad en la distribución de sus productos. En esencia, se trata de facilitar la movilidad y la accesibilidad hacia y entre los centros de producción tanto nacional como internacionales, factores jalonadores de crecimiento de la producción y la distribución.

2.2.1 Participación del sector transporte en el PIB Nacional La producción colombiana se apoya de manera significativa en el sector cafetero, el petróleo, el carbón, la producción industrial, los productos agropecuarios, la minería, la construcción y el comercio. No obstante, la actividad asociada con el transporte causa un impacto importante en la economía nacional, y en particular la portuaria marítima y fluvial en las regiones en donde se ubican, favoreciendo la consecución de objetivos nacionales como la generación de empleo e ingresos. La tabla 27 presenta el comportamiento del sector transporte dentro del PIB Nacional entre los años 2000 y 2003. El desempeño positivo del PIB se atribuye, según el Departamento Nacional de Planeación a factores internos y externos como: Mejora de los precios de los energéticos (carbón y petróleo) en el mercado internacional, mejores expectativas con respecto al crecimiento de la economía por parte de la clase empresarial, una política monetaria que ha permitido mantener la liquidez de la economía y tasas de interés reales relativamente bajas y el dinamismo de sectores como el de la construcción y el financiero.

P ARTICIPACIÓN

T ABLA 27 DEL TRANSPORTE EN EL

PIB N ACIONAL

PIB de transporte Crecimiento PIB Participación del PIB a pesos Transporte % de transporte % constantes 1994 2000 74.363.831 2,92 4.071.369 1,94 5,47 2001 75.393.822 1,39 4.158.796 2,15 5,52 2002 76.612.707 1,62 4.215.008 1,35 5,50 2003 79.479.959 3,74 4.379.839 3,91 5,51 Fuente: Caracterización del transporte en Colombia. Diagnóstico y proyectos de transporte e infraestructura. Bogotá, Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, Grupo planificación sectorial. D.C., febrero de 2005. Año

""

PIB a pesos constantes de 1994

Crecimiento %



El documento Caracterización del transporte en Colombia. Diagnóstico y proyectos de transporte e infraestructura señala, respecto al sector transporte, lo siguiente (p. 1-7): En materia de transporte en la actual base (1994) de las Cuentas Nacionales, esta rama adquiere un mayor grado de desagregación, definiéndose los siguientes grupos: Servicios de transporte terrestre, servicios de transporte por agua, servicios de transporte aéreo, servicios auxiliares y complementarios del transporte. Dentro de los servicios de transporte terrestre se considera el transporte por vía férrea, el transporte de carga por carretera, el transporte colectivo regular de pasajeros, municipal e intermunicipal y el transporte por tuberías. Los servicios de transporte por vía acuática comprenden el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por vía acuática. También incluyen las actividades de embarcaciones para remolcar y empujar, de excursión, crucero y turismo, transbordadores, taxis acuáticas, ferris y el alquiler de equipos de transporte acuático dotado de tripulación. Se desagrega en transporte marítimo internacional, transporte marítimo de cabotaje y transporte fluvial. El transporte por vía aérea incluye el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por vía aérea, y el alquiler de equipo de transporte aéreo dotado de tripulación. En los servicios auxiliares y complementarios del transporte se incluyen las actividades de manipulación de la carga, almacenamiento y depósito, estaciones de transporte terrestre, acuático y aéreo, actividades de agencias de viaje y otras actividades relacionadas con el transporte. Al analizar la contribución de cada uno de los modos al PIB terrestre, se encuentra que esta no ha sufrido mayores variaciones, de tal forma que se puede afirmar que el modo carretero aporta el 75% del valor total del PIB transporte, mientras que el transporte por agua solamente participa con el 2%, el transporte aéreo con el 9% y el restante 14% se le atribuye a los servicios auxiliares y complementarios del transporte.

2.3 Transporte fluvial 2.3.1 Carga y tráfico En el transporte fluvial, la cuenca del Magdalena es la que presenta mayor tráfico con un 68% del total nacional, considerando hidrocarburos y carga general. Esta alta participación se debe al volumen de hidrocarburos que alcanzó un 98% en el año 1999. El comportamiento mostrado en el año señalado, en cuanto al mayor movimiento por la Cuenca del Río Magdalena, se mantiene para el año 2003, situación que puede observarse en la tabla 29, notándose un incremento del 31% entre los dos períodos. De las 7.4 millones de toneladas movilizadas en este último año, 4,37 fueron transportadas por el Río Magdalena, 2.9 por la cuenca del Atrato y las restantes por las cuencas de los ríos Meta y Amazonas. En términos porcentuales, por la cuenca del Río Magdalena se movilizó el 58,9% de la carga, por el Atrato el 39,3% y por la de los ríos Orinoco y Amazonas el 1,05% y 0,73% respectivamente.


"#


T RÁFICO

T ABLA 28 ( REFERENTE

HISTÓRICO :

EN LAS CUENCAS FLUVIALES Años

1990-1999)

Magdalena

Atrato

Orinoco

Amazonas

Totales

67,63%

18,48%

7,21%

6,69%

100%

2.098.268

573.336

223.639

207.433

3.102.676

44,22%

5,13%

49,55%

1,10%

100%

61.772

7.174

69.228

1.532

139.706

Movimiento nacional de pasajeros Promedio %

1990 - 1999

Movimiento nacional de ganado Promedio %

1990 - 1999

Movimiento nacional de hidrocarburos Promedio %

1990 - 1999

98,1%

0,65%

0,45%

0,83%

100%

2.368.438

15.706

10.940

20.018

2.415.102

Movimiento nacional de carga general Promedio %

1990 - 1999

46%

49%

3%

1%

100%

1.508.229

1.605.089

105.889

46.500

3.265.077

Movimiento nacional de carga movilizada Promedio %

1990 - 1999

68%

29%

2%

1%

100%

3.877.455

1.620.757

116.842

66.517

5.681.572

Fuente: Subdirección de tráfico fluvial. Ministerio de Transporte.

M OVIMIENTO

T ABLA 29 PORTUARIO FLUVIAL POR CUENCAS

Cuenca

Magdalena

Orinoquia

Amazonia

Producto

Totales Entrada

Salida

(T ON ). 2003 Total

Carga general

885.601

845.813 1.731.414

Hidrocarburos

1.358.395

1.280.040 2.638.435

Total cuenca

2.243.996

2.125.853 4.369.849

Carga general

41.902

17.294

59.196

Hidrocarburos

16.750

1.681

18.431

Total cuenca

58.652

18.975

77.627

Carga general

23.658

10.968

34.626

Hidrocarburos

12.496

7.032

19.528

Total cuenca

36.154

18.000

54.154

Carga general

281.890

Hidrocarburos

2.021

Total cuenca

283.911

2.634.218 2.918.129

Carga general

1.233.051

3.505.638 4.738.689

Total cuencas Hidrocarburos

1.389.662

1.291.408 2.681.070

2.622.713

4.797.046 7.419.759

Atrato

Total carga

2.631.563 2.913.453 2.655

4.676

Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, 2005. Subdirección de Transporte, Inspecciones Fluviales.

"$



En la carga general se destacan los productos agrícolas con el 50% y el carbón con el 32% del total fluvial en 1999.

M OVIMIENTO

T ABLA 30

PORTUARIO DE PASAJEROS , GANADO Y PRODUCTOS

POR CUENCA FLUVIAL Referencia Abonos Aceites sodas y potasa

( REFERENTE Magdalena

80742

HISTÓRICO : Atrato

1990-1999)

Orinoco

32171

111

Amazonas

964

158

71

Agrícolas

23280

2229289

6591

441

Bebidas

9429

6244

10370

4022

Café Carbón mineral

1464532

10616

Cemento

39253

17035

6844

4927

Construcción

18891

3653

3343

2552

77

334

2158

288

1841

185836

27149

6563

20758

25060

2256

362

2249

1545

211

487

60984

1440

7188

48 6800

Gases Hierro y acero Madera Manufacturas Maquinaria Metalmecánica

2436

833

Minerales

7019

6494

Pescado

24

8548

169

1475

4678

26058

14377

9010

41757

130941

3560

2521

Sintéticos Víveres Otros Total carga general

1778061

2668159

103194

39654

Asfalto-ACPM

583941

2798

5539

2141

Combustoleo

1176622

Gasolina Otros derivados del petróleo Parafina y C. Min

69593

4206

5552

14511

994241

7452

655

15109

0

0

0

0

Total hidrocarburos

2824397

14456

11746

31761

Carga general (ton)

4602458

2682615

114940

71415

Pasajeros (personas)

4297282

548682

650894

144707

29909

14341

50786

589

Ganado (cabezas)

Fuente: División cuenta fluvial del Magdalena, Subdirección de Tráfico Fluvial. Ministerio de Transporte.


"%


Para el 2003 el comportamiento fue el siguiente:

M OVIMIENTO

T ABLA 31 PORTUARIO FLUVIAL POR PRODUCTOS

Producto Abonos Aceite vegetal Agrícolas Bebidas

2003

Total entrada

Total salida

Total

21.756

171.495

193.251

291

1

292

19.459

2.279.234

2.298.693

7.310

7.506

14.816

513.695

670.383

1.184.078

Cemento

68.654

92.433

161.087

Construcción

Carbón mineral

36.158

4.886

41.044

Envases

2.586

1.212

3.802

Hierro y acero

8.125

6.252

14.377

158.373

184.042

342.415

2.717

13.753

16.470

52.923

24.047

76.970

Maderas Manufacturas Maquinaria Metalmecánica

2.499

23

2.522

Minerales

155.223

3.800

159.023

Papel

122.847

474

123.321

18.141

14.683

32.824

Víveres

20.157

23.610

43.767

Otros

22.137

7.800

29.937

1.233.051

3.505.638

4.738.689

140.028

139.924

279.952

1.510

87

1.597

535.559

525.708

1.061.267

34.328

29.663

63.991

Gasoleo

5.116

1.780

6.896

Gasolina

Pescado

ACPM Subtotal carga general Asfalto Combustóleo Diluyentes Gases

125.118

18.569

143.687

Lubricantes

679

568

1.247

Nafta virgen

371.808

393.240

765.048

Otros derivados petróleo

166.972

173.324

340.296

Subtotal hidrocarburos

1.389.662

1.291.408

2.681.070

Total carga general

2.622.713

4.797.046

7.419.759

Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, 2005. Subdirección de Transporte. Inspecciones Fluviales.

Del total de la carga movilizada por el modo fluvial en las diferentes cuencas fluviales del país (Entradas + Salidas), el 63,87% corresponde a carga general y el 36.13% a movimiento de hidrocarburos. La tabla anterior muestra que el principal producto de carga general movilizado es el agrícola (30,98%). La mayor participación se presenta en el río León (cuenca del Atrato) donde el banano

"&



es el producto que se moviliza por este río para su exportación. El carbón con el 15,96% se constituye en la segunda carga de importancia en el transporte fluvial los volúmenes principales salen de la Loma en el Cesar, se embarcan en Tamalameque, los cuales son registrados en la Inspección Fluvial del Banco (Magdalena), con destino a Cartagena y Barranquilla para ser comercializados en el exterior. Los hidrocarburos constituyen en volumen, la principal carga por el río Magdalena; esta sale de Barrancabermeja en forma de combustóleo, con destino a la planta de refinación de Cartagena, productos que una vez procesados se comercializan fuera del país y algunas cantidades se regresan por el río en forma de gasolina, especialmente con destino a Barranquilla, Magangue y otros puertos del interior. Los otros derivados del petróleo le han significado al río Magdalena recuperar una importante porción de cargas perdidas. En lo que respecta al movimiento de ganado la siguiente tabla muestra su comportamiento durante el año 2003:

T ABLA 32

M OVIMIENTO Producto

DE GANADO .

Total entrada

2003

Total salida

Total

Cuenca del Magdalena 23.879 7.943 31.822 Cuenca del Orinoco 18.703 2.161 20.864 Cuenca del Amazonas 279 310 589 Cuenca del Atrato 12.829 141 112.970 Total cuencas 55.690 10.555 66.245 Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, 2005. Subdirección de Transporte. Inspecciones Fluviales.

2.3.2 Movimiento de pasajeros T ABLA 33

M OVIMIENTO Producto

Cuenca del Magdalena Cuenca del Orinoco Cuenca del Amazonas Cuenca del Atrato Total cuencas

DE PASAJEROS

2003

Total entrada

Total salida

Total

3.427.431 59.832 30.060 232.877 3.750.200

3.433.178 90.161 31.217 272.500 3.827.056

6.860.609 149.993 61.277 505.377 7.577.256

Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, 2005. Subdirección de Transporte. Inspecciones Fluviales.

Señala el documento de Caracterización del transporte en Colombia, diagnóstico y proyectos de transporte e infraestructura: el río es en muchas regiones del país el único medio de transporte de pasajeros con una demanda importante, pero con una infraestructura disponible muy limitada. No existen terminales de pasajeros y los usuarios se ven obligados a utilizar los servicios sin las condiciones básicas requeridas. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

"'


A continuación destaca: Esto por supuesto tiene repercusiones en el fomento a las empresas navieras de servicio privado, pues no hay ningún incentivo para atraer la inversión privada con el fin de mejorar los equipos y sus especificaciones técnicas y de diseño para la movilización efectiva de pasajeros.*

2.3.3 Cuencas fluviales 2.3.3.1 CUENCA DEL MAGDALENA De acuerdo con la fuente del ECSP 2000, la industria del transporte fluvial en la cuenca, está conformada por 13 empresas de transporte de carga, 27 empresas de transporte de pasajeros y 22 astilleros; bajo la regulación, vigilancia y control ejercido por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transporte, Dirección General de Transporte Fluvial. Para el 2001, los datos de la Naviera Fluvial Colombiana señalan la existencia de las siguientes empresas:

E MPRESAS

T ABLA 34 DE TRANSPORTE EXISTENTES EN EL RÍO

Empresas Naviera Fluvial Colombiana

Nº de remolcadores

M AGDALENA

Capacidad remolcadora (Ton)

Nº de botes

Capacidad transportadora (Ton)

15

44.508

82

65.966

Transportes Gelves

6

19.020

14

9.932

Carbones del Caribe

5

17.856

17

11.606

Transportes Fluviales

6

17.715

15

9.892

Bernardo Monsalve

3

9.113

10

6.651

Agencia Rápida

2

6.989

7

3.582

Mármoles y Cementos Nare

6

6.793

10

3.991

Troncal Ltda.

3

4.204

3

1.879

Jairo Restrepo

1

4.073

3

1.445

Cosme Madariaga

1

3.926

2

1.033

Empresa de Vapores Julio

1

3.711

6

3.251

Alirio Quiroz

3

3.217

3

575

Jaime Yepes

3

3.247

6

2.144

Cales y Cementos de Toluviejo

1

2.806

3

5.096

Cementos Caribe

1

2.806

1

390

Gustavo Restrepo

2

2.481

6

3.115

Explotaciones Cóndor

1

1.889

2

658

Rafael Santodomingo

1

1.706

Isabel Hurtado

2

1.546

3

715

Gabriel Arboleda

1

1.398

Otros

-

-

46

21.129

Total

63

159.006

236

153.050

Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, 2005. Subdirección de Transporte, Inspecciones fluviales. Diagnóstico de los principales puertos del río Magdalena y el Canal del Dique. LEH, Universidad Nacional.

*

Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, Bogotá, febrero de 2005.

#



La actividad en esta región genera 7.5 viajes promedio diario en embarcaciones mayores y 556 viajes promedio diario en embarcaciones menores, con un total de 142 unidades remolcadoras activas para navegar con sus respectivos botes de carga, 1362 unidades menores, 679 tripulantes licenciados, 603 marineros, 2026 motoristas y 52 timoneles de embarcaciones menores. En cuanto a la actividad constructora de los astilleros, se ha observado una disminución ostensible, a tal punto que algunos entraron en concordato como los astilleros Fivres y Magdalena; otros fueron absorbidos como el de Unial por el astillero Impsa Andina Ltda. Lo anterior explica que las principales empresas cuenten hoy con su propio astillero. En Cartagena se reactivó el astillero Naval, antiguo Conastil, dirigido y administrado por la Base Naval ARC Bolívar. En el año de 1998, solo se construyeron dos botes de 1.140 toneladas de capacidad de cada uno, se movilizaron 1.817.845 pasajeros, 25.013 cabezas de ganado, 920.934 toneladas de carga general y 905.822 toneladas de hidrocarburos. Vale la pena destacar que Montería contribuyó con la movilización de 784.044 pasajeros, experimentando una disminución del 23% con respecto al año anterior, explicable por el cierre de rutas en Puerto Berrío, por la construcción de la Troncal del Magdalena Medio y aspectos de orden público en la zona. El mayor movimiento de pasajeros se origina en el Puerto de Magangue, con un 51,7%, seguido de Puerto Berrío con 35,7%. La movilización de hidrocarburos representa un 50% del total de la carga movilizada, generándose entre los Puertos de Barrancabermeja y Cartagena; de la carga general el 81% es carbón mineral y representa el 40% del total de carga movilizada.

P UERTOS

Puerto

T ABLA 35 FLUVIALES PRINCIPALES CUENCA DEL

( REFERENTE

Ganado

HISTÓRICO :

Pasajeros

Entra Sale Entra Sale

Barranquilla

65%

Cartagena

0%

0%

Magangue

35%

79% 13%

El Banco

0%

0%

Barrancabermeja 0% Pto. Berrio

1999)

Carga General Entra

Sale

M AGDALENA Hidrocarburos Entra

Sale

0%

0%

3%

8%

6%

0%

0%

83%

1%

81%

3%

13% 1%

1%

0%

0%

3%

4%

1%

83%

0%

0%

0%

4%

5%

2

1%

9%

Combustoleo 97%

0%

0%

6%

6%

1%

2%

0%

0%

56%

56% 0%

0%

0%

0%

Calamar

Gamarra

Pto. Salgar Caucacia Guaranda Betania Calima Montería Hidroprado

Fuente: Consultores estudio de caracterización de servicios portuarios, 2000.


#


La flota fluvial que opera en la cuenca del Magdalena, está discriminada en las estadísticas oficiales por tipo de embarcación, tamaño y capacidad, tal como se muestra en la siguiente tabla, adaptada de cifras textuales del Anuario del Ministerio de Transporte de 1999.

P ARQUE

T ABLA Nº 36 FLUVIAL CUENCA DEL

M AGDALENA

Número

Capacidad transportadora (Ton)

Capacidad remolcadora (Ton)

Remolcadores

112

4.959

206.966

Botes > 25 ton

514

238.640

50

2.317

3

77

118

1.349

34.416

16

1.968

133

8

1.247

23

5.560

511

844

256.117

249.488

5

88

26

160

409

1.359

11

110

799

869

Embarcaciones Embarcaciones mayores

Botemotor > 25 ton Motocanoas > 25 ton Lanchas > 25 ton Dragas Transbordadores Transportes especiales Total embarcaciones mayores

7.462

Embarcaciones menores Botes < 25 ton Botemotor < 25 ton Motocanoas < 25 ton Lanchas < 25 ton Chalupas Canoas Canoas motor fuera de borda Embarcaciones jet – ski Total embarcaciones menores Buque explorador (hidrometría) Total en la cuenca

22

0

1.176

1.481

78

0

2.526

4.067

1

18

3.371

260.202

0

249.488

Fuente: Anuario estadístico de transporte fluvial 1998-1999, Ministerio de Transporte, Dirección de Transporte Fluvial, Subdirección de tráfico fluvial. Oficina Asesora de Planeación, 2005 (Caracterización del transporte en Colombia).

2.3.3.2 CUENCA DEL ATRATO La actividad económica de la región y en especial del Urabá, proviene de la agricultura, la minería, la pesca y la ganadería, que para la movilización de dichos productos se hace necesario la utilización del transporte fluvial que facilite y dinamice el intercambio comercial y cultural, competitivo para el desarrollo regional. Los tripulantes que existen en esta jurisdicción son idóneos y calificados para desempeñarse en estos cargos; en el período no se han realizado ascensos.

#



En la actualidad se encuentra en proceso de creación una empresa Cooperativa de Transportadores Fluviales y marítimos en la ciudad de Turbo para operar en el Golfo de Urabá, para fomentar el turismo y el servicio ordinario de pasajeros por el río Atrato, en Quibdó también se adelantan procesos de reactivación empresarial y mejoramiento del muelle. El puerto de Turbo se podría considerar en zona de frontera, teniendo en cuenta que de éste salen embarcaciones con servicio ordinario de pasajeros a poblaciones limítrofes con la República de Panamá por vía marítima; el control y vigilancia de este modo de transporte es competencia de la Dirección General Marítima del Ministerio de Defensa Nacional en coordinación con el Ministerio de Transporte.

P UERTOS


( REFERENTE

Puerto

Ganado Entra Sale

HISTÓRICO :

1999)

A TRATO

Pasajeros Carga General Entra Sale Entra Sale

Río Sucio

0%

0%

9% 11%

Turbo Quibdó

0% 100% 0% 0%

30% 30% 9% 9%

0,5% 90% 8%

Agrícola 97% 0,5%

Fuente: ECSP, 2000.

2.3.3.3 CUENCA

DEL

ORINOCO

La actividad fluvial en esta región juega un papel muy importante en la economía regional y nacional; así como también, por su contribución a la generación de empleos directos e indirectos por las actividades derivadas del ejercicio del transporte fluvial. A pesar de las difíciles circunstancias por las cuales está atravesando el país, el futuro del modo es auspicioso para la Orinoquía Colombiana. Para el caso de la navegación de embarcaciones mayores, está influenciada en gran parte por la época invernal de 8 meses al año aproximadamente, cuando los canales navegables permiten la navegación de embarcaciones mayores; los otros meses son dedicados al mantenimiento y a la reparación de las embarcaciones; y a navegar en aquellos sectores donde el río lo permita. Generalmente al no existir empresas fluviales debidamente organizadas, se desarrollan actividades comerciales individuales para atender las necesidades de las comunidades ribereñas a lo largo de las vías fluviales que en muchos de los casos, dependen de esta única vía. En la actualidad se encuentra funcionando una empresa fluvial dedicada al transporte de ganado y de carga, ocasionalmente presenta un servicio público a terceras personas. Este tipo de embarcaciones se pueden clasificar como microempresas que generan empleo directo a escala familiar, ya que la unidad es asistida por el propietario y demás miembros de la familia en capacidad de navegar en raras oportunidades efectúan contratación de personal particular, si lo hacen, es solo por el viaje. El transporte de pasajeros, ha tenido importante relevancia y día a día se observa un constante interés por conformarse y habilitarse como empresas y cooperativas para la prestación de rutas fluviales, subsanando operaciones irregulares de tiempo atrás. Algunas empresas como Coomutravi, El Porteño y naviera del Guavio se encuentran en proceso de habilitación; mientras que otras E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

#!


empresas como Transportes Coromoto, líneas Fluviales del Vichada se encuentran debidamente habitadas para la prestación del servicio, dando cumplimiento a lo establecido en el decreto 3112 / 97. Actualmente están en expectativa la conformación de empresas de transporte fluvial de pasajeros de las jurisdicciones de Puerto Carreño, San José del Guaviare (Miraflores) y Puerto Inírida, quienes están adelantando los trámites legales vigentes. Puerto Carreño: En esta cuenta se destaca Puerto Carreño, por ser el puerto más importante del oriente colombiano. Es un muelle internacional que facilita el intercambio comercial con Venezuela, importa materiales siderúrgicos y de construcción para la región y el interior del país.

P UERTOS

Puerto


( REFERENTE

Ganado

Pasajeros

Entra Sale Entra Sale

HISTÓRICO 1999)

O RINOCO

Carga General Entra

Sale

Hidrocarburos Entra

Sale

80%

22%

0%

P. agrícolas 0% Hierro y Acero 23%

Minerales Bebidas 40% Carbón Mineral

0%

Pto. Carreño

1%

0%

1%

Carbón Mineral 2% hierro y Acero 50%

Carbón Mineral Hierro y Acero 31%

ACPM Gasolina 0% 40%

San Juan del Gaviaré

0%

0%

2%

3% 4%

Víveres 6%

Víveres 14%

3%

Arauca

0%

0%

9%

13% 4%

0%

0%

0%

Cravo Norte

1%

43%

0%

0% 1%

0%

2%

0%

0%

0%

0%

1% 0%

Bebidas y Víveres 7%

0%

Gasolina 32%

16%

23%

76%

65% 0%

0%

0%

0%

0

0

7%

9% 0%

0%

0%

0%

Pto. López

ACPM Gasolina 45%

Pto. Gaitán

Pto. Inirida

Pto. Concordia Pto. Lleras Chivor Guavio Laguna de Tota


El estudio de caracterización del Transporte en Colombia (Min. Transporte, 2005) especifica lo siguiente respecto al equipo utilizado en el río Meta (p. 77): La flota que recorre el río Meta está compuesta principalmente por 20 propulsores, de los cuales 4 pertenecen a Félix Ramón Plata con una capacidad transportadora en el rango de 25-100 toneladas en tres de ellos y otros remolcadores pertenecen 10 a Transportes Fluviales Ramón Plata y Cia., de los cuales 4 tienen una capacidad transportadora entre 25-100 toneladas y tres para el rango de 101-700 toneladas. En la flota transportadora se cuenta con un total de 16 botes, de los cuales 10 pertenecen a la flota de Transportes Fluviales Félix Ramón Plata y Cia., compuestos por 1 con capacidad transportadora entre 25-100 toneladas y 9 para el rango entre 101-700 toneladas. Los otros botes pertenecen a las 5 empresas restantes que navegan por el río Meta.

#"



Los cascos de las embarcaciones son construidos con diferentes tipos de materiales, de acuerdo a su dedicación; así, las embarcaciones para el transporte de carga generalmente son de acero, con espesores o calibres dependiendo del tamaño, esfuerzos a que están sometidas y capacidad de carga; lasa hay igualmente de madera y combinados los dos materiales. Estas embarcaciones se construyen dando cumplimiento a las Normas para Construcción, Inspección y Clasificación de Embarcaciones Fluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transporte y reglamentación complementaria existente. El volumen de pasajeros no es muy grande por el río Meta, actividad que se realiza entre Puerto Gaitán (ubicado sobre el río Manacacías) y Puerto Carreño; en este sector, el transporte fluvial se constituye prácticamente en la única posibilidad de movilización para las personas, por ausencia de otros modos de transporte, ya que no existen carreteras adecuadas y además, permanece inundada la sabana la mayor parte del año.

2.3.3.4 CUENCA

DEL

AMAZONAS

El transporte Fluvial en la región Amazónica, es el modo más utilizado y ha sido el encargado de generar desarrollo, progreso y empleo tanto directo como indirecto, teniendo en cuenta la falta de vías terrestres y a la vez, por el cubrimiento de las grandes distancias entre las poblaciones industriales y comerciales de los departamentos del Putumayo, Caquetá y Amazonas. El 90% del transporte se ejecuta a través de las vías fluviales navegables, teniendo la responsabilidad del control de la navegación la División Cuenca Fluvial del Amazonas, con sede en Puerto Asís (Putumayo), por intermedio de las Inspecciones Fluviales de Puerto Asís (Putumayo), Puerto Leguízamo (Putumayo), Currillo (Caquetá), Solano (Caquetá), Cartagena del Chairá (Caquetá) y Leticia (Amazonas). Las empresas de transporte fluvial de pasajeros generan empleo asociado con la prestación del servicio en embarcaciones tipo chalupa, las cuales a pesar del alto costo operacional por consumo de combustible lubricado, se convierten en el único medio de transporte entre las poblaciones ribereñas, cubriendo rutas desde Puerto Asís a Puerto Leguízamo, e intermedias sobre el río Putumayo; Puerto Guzmán (Putumayo) hasta Solano (Caquetá) e intermedias en el río Caquetá; Puerto Arango (Caquetá) hasta la Tagua (Putumayo), en los ríos Orteguaza y Caquetá y diferentes rutas sobre el río Caguán. Las redes viales terrestres son escasas, por tal razón el transporte fluvial es la mejor alternativa. En los puertos de origen se han establecido diferentes alternativas para la organización de las empresas que se encargan de prestar el servicio, es así como en el municipio de Currillo (Caquetá), se han fusionado las empresas para la prestación del servicio a pesar de que cada una de ellas mantiene su estructura organizacional. Por las características de las embarcaciones utilizadas para la prestación del servicio de transporte de pasajeros, las personas encargadas de realizar las funciones de tripulantes poseen sus licencias como motoristas fuera de borda. De igual forma el transporte fluvial de carga mayor se lleva a cabo en embarcaciones mayores y en menores a nivel interveredal. El servicio se presta de forma regular para atender las necesidades de movilización de mercancías de la región. El transporte fluvial de carga reduce los costos debido a las características técnicas de las embarcaciones y a la capacidad transportadora de las mismas, sin embargo se presentan algunos inconvenientes de navegación al presentarse dificultades de tránsito en el canal navegable especialmente en el río Putumayo, sector Puerto Asís-Puerto Ospina y en el río Caquetá, sector Puerto Guzmán-Curillo, constituido en Puerto Asís, la cooperativa Transamazónica de Transportadores


##


Fluviales (Cootransamazónica Ltda), cubriendo las rutas entre Puerto Asís y Leticia e intermedias, generando empleos directos con la tripulación que conforman para cada zarpe autorizado por la Inspección Fluvial, tales como: Marineros, maquinistas, motoristas fuera de borda, pilotos y Capitanes de embarcaciones en sus diferentes rangos. El empleo directo se conforma a través del proceso de comercialización de los productos transportados como: Combustibles, materiales de construcción, insumos agrícolas, víveres y abarrotes, entre otros, en sus desplazamientos entre Puerto Asís hasta Leticia, y el transporte de madera como carga de compensación entre las poblaciones de Leticia hasta Puerto Asís. En las localidades de Puerto Asís, Leticia y Puerto Leguízamo, se pueden observar hasta tres tipos de transporte, sin embargo, no ha sido posible coordinar un modo de transporte multimodal, que garantice mejores condiciones de comercialización de los productos de la región. En la cuenca, se encuentran los siguientes muelles:

M UELLES Río

Lugar Leticia

Amazonas Pto. Nariño

Arica

El Encanto Putumayo Pto. Leguízamo

Monclart

T ABLA 39 A MAZONAS

EN LOS RÍOS

Y

P UTUMAYO

Descripción

Estado

Muelle flotante

Terminado

Embarcaciones mayores Embarcadero fluvial Embarcaciones mayores y menores Muelle fluvial

Terminado

Contratación

Embarcaciones mayores Muelle fluvial

Contratación

Embarcaciones mayores Muelle fluvial

Terminado

Embarcaciones mayores Rampa y escalinatas Embarcaciones menores

Construcción

Fuentes: Unidades técnicas colombiana y peruana.

En la margen peruana del río Putumayo no existe infraestructura portuaria que facilite las actividades de carga y descarga. Las actividades de embarque y desembarque son realizadas mediante la improvisación de pequeños embarcaderos, algunos construidos de materiales locales. Existe un programa para la construcción e instalación de desembarcaderos en las siguientes poblaciones: Río Putumayo: Gueppí, Yabuyanos, Flor de Agosto y El Estrecho; río Amazonas: Caballococha; río Yavarí: Santa Teresa; río Napo: Pantoja, Arica, Santa Clotilde y Mazan. 2.3.3.5. PUERTO DE LETICIA Leticia sigue siendo uno de los puertos más importantes del país, pues logra desarrollar buenas relaciones comerciales con Perú y Brasil, así como también, promueve cultural y turísticamente este puerto exótico colombiano, en donde se puede apreciar la belleza natural de esta región, acompañada de muestras del folclor y tradición de nuestra cultura amazónica.

#$



Cuenta con un muelle flotante de 60 mts, con posibilidad de entrar hasta el río a 150 mts. Productos: El pescado, que se envía al centro del país vía aérea; hidrocarburos, víveres, etc. Equipo: Montacargas Yale de 9 ton, Grúa Lorainde

P UERTOS

Puerto

Pto. Asís

Pto. Leticia


( REFERENTE

HISTÓRICO :

Ganado

Pasajeros

Entra Sale

Entra Sale Entra

89%

17%

11%

0%

0%

10%

1999)

A MAZONAS

Carga General

Hidrocarburos Sale

Entra

Cemento Víveres 0% 44%

Sale

17%

Maderas 13%

Gasolina 35%

11%

Minerales, Víveres, Bebidas Madera 63% Bebidas Cemento 30% Pescado

Gasolina Gasolina Diluyentes 91% 50% Otros Derivados

Pto. Leguízamo 0%

100% 7%

6%

Cemento Víveres 15%

Madera 10%

ACPM Gasolina 5%

0%

Pto. Solano

0%

51%

Maderas 8%

Víveres 14%

Gasolina 4%

Gasolina 15%

0%

52%


2.4 La calidad en los servicios portuarios La calidad en los servicios portuarios se mide de acuerdo con las expectativas y el tipo de oferta portuaria: Agilidad de respuesta, naturaleza integral de los servicios teniendo como principios básicos la productividad, la confiabilidad y la seguridad de la carga movilizada en los terminales. En la calidad del servicio (en los Terminales de servicio publico), desempeñan un rol muy importante las sociedades portuarias que poseen la tecnología de punta más costosa como son: Grúas Pórtico Paseco y Post Panamax, Grúas móviles Liebhenr-Panamax, Grúas móviles Gottwald, Travelits, y logística de comunicaciones y seguridad portuaria. Los parámetros de calidad son: el tiempo de duración de las operaciones, el tiempo de permanencia del buque en el puerto, la seguridad de la carga en dos aspectos: preservación de la calidad de las mercancías y conservación de las cantidades, o sea ausencia de robos; seguridad para la nave, manejo de las mercancías acorde con las características de los tipos de carga, cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, eliminación de impactos ambientales, tarifas competitivas y agilidad de respuesta y trámites.


#%


A nivel internacional se promueve la adopción de procesos de certificación internacional de calidad para los puertos; en el caso de puertos especializados (ISO 9002). En Colombia las máquinas y equipos periódicamente deben ser revisados y certificados por su calidad por Sociedades Internacionales de Clasificación autorizadas como Bureau Veritas (Francia), American Bureau of Shipping (USA) y Lloyds Register Of Shipping (Inglaterra) las cuales tienen sede en Cartagena; este es un requisito para la operación portuaria. Además, se ha implementado tecnología que permite realizar un servicio de operación portuaria integral con alta productividad y conciencia de la relevancia de la calidad en el servicio a los clientes. En el subsector portuario hay varias empresas que poseen en la actualidad certificados de aseguramiento de la calidad otorgadas por Icontec ISO 9002 aplicado a diferentes actividades: almacenamiento (Almacenar como centro logístico); Gran Portuaria en Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta en manejo de carga y atención a buques; Nautiservicios, Coremar e Internacional Tug, entre otras.

2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002 Conformado por los siguientes elementos: Servicios: Diseñados acorde con las necesidades y requerimientos de los clientes de los servicios portuarios (importadores, exportadores, navieras, etc.), con tarifas competitivas, oportuna respuesta, rápida facturación, trámites ágiles y control de costos. Política de calidad: Realizar las operaciones cumpliendo con los objetivos de calidad de la empresa y los acuerdos y expectativas de los clientes con base en principios de productividad, confiabilidad y seguridad de la carga movilizada en los terminales. Procesos de calidad continua: Desarrollo de una cultura organizacional de calidad en todos los niveles, con control de procesos y manteniendo la organización bajo los parámetros de productividad establecidos, corrigiendo desviaciones, asegurando la alta calidad de los servicios. Recurso humano: Procesos de selección y capacitación que permitan mantener en las operaciones personal idóneo para el desarrollo de las labores operativas, técnicas y administrativas. Por política, los directores de operaciones son oficiales mercantes con experiencia a bordo. Esto permite programar y coordinar óptimamente las operaciones en tierra y, también, a bordo. Servicios integrales y cobertura en los principales puertos: Amplia cobertura en los principales puertos con orientación a la excelencia en el servicio integral, facilidad de comunicaciones y oficinas dotadas con sistemas de computo y software para la elaboración de planos de buques, esto permite la conversión rápida y la transferencia de datos vía internet al interior o exterior del país. Estructura organizacional: Organización liviana que permite respuestas rápidas a las inquietudes de los clientes complementado con áreas bien definidas y en permanente interacción, permitiendo una ágil toma de decisiones. Logística: La política es tener tecnología que produzca los mayores rendimientos acorde con los parámetros internacionales, con acciones de modernización permanente y unidad de criterio para el mantenimiento, garantizando la seguridad de la carga y preservando el medio ambiente. Registro de datos y control permanente del servicio.

#&



2.5 Competitividad portuaria La competitividad, eficacia y productividad portuaria se insertan en el escenario macroeconómico mundial que afecta todos los aspectos de la gestión portuaria moderna. Dados los parámetros, el concepto de competitividad ya no es posible restringirlo solo al movimiento físico de las cargas, sino que es necesario incorporarlo en un enorme campo de elementos que es preciso tener presente y considerar integrado como un todo sistemático. Esto se produce porque el puerto, como uno de los eslabones más importantes en una cadena de transporte, en su calidad de interfase, ya no basta que entregue un buen rendimiento interno en la transferencia física de la carga, sino que hay que adicionar a ello una función compleja que va mucho más allá y que debe conjugarse con los objetivos centrales de obtener una mejor expedición de la carga en toda la cadena de distribución de origen a destino final. Esto produce la integración de otros elemetos adicionales tales como las vías de acceso, las externalidades, los procedimientos administrativos, etc., es decir, algunos directamente portuarios y otros consecuencia del transporte y del comercio en general. Ante este nuevo escenario debe quedar claro, que el puerto está obligado a optimizar todas las actividades que se generen en él como la única forma de incorporarse activamente a la cadena de distribución. En esta tarea no sólo debe actuar la administración de un puerto, sino que a ella debe sumarse la participación directa y activa de todos los actores tales como los armadores, exportadores, importadores, embarcadores, agencias de aduana, agencias de naves, transitarios, agencias estibadoras, transportistas terrestres y multimodales, concesionarios de puertos y terminales, autoridades aduaneras, entre otros. En cuanto a los servicios que se requieren, es claro que la gestión eficiente y eficaz requiere dar cumplimiento por lo menos a los siguientes parámetros: calidad y disponibilidad de los servicios, estabilidad socio-laboral, mano de obra calificada, habilitación del puerto las 24 horas y los 365 días, velocidad de transferencia de 25 TEU/Hra/mano, seguridad de la carga y de las personas, servicios informáticos adecuados para planificación de las operaciones y ubicación permanente por cada contenedor; confección de planos de estiba y de manifiestos de carga, servicios comerciales. (Banca, Aduana, Agencias, etc) cooperación del sistema aduanero, simplificación documental y ausencia de barreras administrativas, derechos portuarios a costos razonables y competitivos, programas de comercialización y servicios adicionales eficientes (reparación de Teus, inspecciones, etc). Dentro de estos servicios es importante destacar que el Intercambio Electrónico de Datos (EDI) posibilita la reserva de espacios, permite la confección de planos de estiba y de manifiestos, permite el seguimiento de los contenedores durante toda la ruta de trasporte, permite la racionalización en espacios de stacking y pre-stacking en los puertos marítimos, fluviales y secos, una mejor apilación y una mejor ubicación de los contenedores en los patios de depósito, una reducción de los costos documentarios y de las tramitaciones, etc. Es decir, la estructuración, coordinación y manejo de un modelo de EDI y de una central de informaciones con bases de datos fidedignos y confiables en tiempo real, abre todo un espectro de posibilidades para diseñar las ventajas competitivas que se indican como herramientas fundamentales para el desarrollo portuario, y ellas son materias que necesariamente deben ser incorporadas a los análisis de la eficacia y competitividad portuaria. Todo lo anterior requiere también una revisión del componente de los recursos humanos, los cuales deben ser calificados y bien entrenados para hacer operar todos los modernos elementos que


#'


los cambios macroeconómicos introducen al sistema, sobre todo en el manejo de la informática, de las nuevas maquinarias con tecnología de punta, y los nuevos principios de la gestión administrativa y comercial de las empresas. En estas materias es necesario aplicar con urgencia procesos de reconversión laboral, estructurado en un plan con metas claras, y en el cual deben ser reconvertidos los trabajadores que están vinculados al sistema. Esto implica detectar todos los campos donde sea posible, con una visión moderna, ubicar áreas o centros de servicios, de coordinación y de mejoramiento que permitan implementar los cambios que se requieren, debiendo, para lograr el éxito, actuar coordinada y proactivamente el sector público con el privado. Además, es importante señalar que en el último estudio efectuado por el Comité de Puertos de la Unión Europea en 1998, se detectó que para los principales mega carriers, el 75% de sus decisiones de elección de un puerto se centran en la calidad del servicio, y sólo el 20% en precios y tarifas; y 5% en otros ítems. Los puertos más utilizados por las líneas reguladoras de servicios para la entrega de carga en el continente americano son las de centroamérica y el Caribe, Rio Haina (República Dominicana), San Juan (Puerto Rico), Kingston (Jamaica), Cristóbal y Colón en Panamá; que cuentan con la profundidad y equipamiento adecuados para buques post-panamax. Los puertos colombianos están en una etapa de modernización importante en sus instalaciones y equipamiento. En algunos se presentan limitaciones por los canales de acceso. Las sociedades portuarias de servicio público de Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Muelles El Bosque y Contecar, disponen de la capacidad instalada suficiente para atender la demanda de los diferentes tipos de carga a corto y mediano plazo hasta un horizonte de 10 años, por lo que no existen restricciones de oferta a la competitividad del sistema portuario nacional. Las tarifas: De acuerdo con la Resolución 426 de 1997 de la Superintendencia de Puertos y Transporte, se eliminaron los límites mínimos y máximos y se autorizó a las sociedades portuarias para fijar sus propias tarifas, aplicando la metodología general establecida en la Resolución 723/93 con control previo y monitoreo por parte de la Superintendencia. A continuación se muestra el comportamiento medio de las tarifas de manera comparativa y algunos indicadores, igualmente comparativos, de desempeño operativo.

D ESEMPEÑO Indicador

T ABLA 41 OPERATIVO Y TARIFAS

Antes de 1993

Tiempo Espera/Nave/Día Tiempo Atención/Buque/Puerto/Día

10 10

Horas Laborables/Día

16

# Contenedores/Buque/Hora Tarifa (Dólares de 2004)

16 35,33

2004 Horas o Nula < 1 día 24 / incluidos Domingos y Festivos y los 365 días del año. > 50 14,46

Fuente: Supertransporte, 2005. Documento Conpes 3342, 2005, p. 3.

$



El contraste entre los dos periodos es altamente significativo a favor del 2003, lo que denota el grado de eficiencia y eficacia de las operaciones de los actuales puertos, los que sin lugar a dudas han mejorado en materia de servicios y por ende de competitividad. Pese a ello, el mercado portuario colombiano presenta varias características: Puertos que manejan casi todos los tipos de carga con características diferentes y variados grados de especialización. Esto hace que el mercado no sea lo suficientemente flexible como para asumir que existe competencia razonable. Además, la oferta de servicios de infraestructura portuaria es suficiente para atender la demanda en el corto y mediano plazo. En la competitividad de los puertos colombianos en el mercado nacional, influye significativamente el costo del flete terrestre, generando cargas cautivas para algunos puertos, es decir que por la ubicación geográfica de los centros de producción, los productos tienen una salida natural por el puerto más cercano. Es así como el café del eje cafetero en su mayoría sale por Buenaventura dado que los costos de movilización por alguno de los puertos del Atlántico son muy altos, un caso similar ocurre con el carbón en la Costa Atlántica. Los costos portuarios representan solo del 4 al 8% del costo total del transporte*. Los flujos de carga se comportan de acuerdo con la posición dominante sobre los flujos de comercio, así: para contenedores de importación, Cartagena está estratégicamente ubicada para productos procedentes de América Central/Caribe, Europa y la Costa Atlántica de Sur América, mientras Buenaventura está sobre los flujos de África/Asia/Australia y la Costa Pacifica de Norte y Sudamérica. La eficiencia operativa en los puertos principales es el gran reto y se ha venido mejorando día a día.

2.6 Plan de expansión del subsector portuario El plan de expansión portuaria 2005-2006 (Conpes 3342, marzo de 2005) define las estrategias que orientan la promoción de las inversiones públicas y privadas para estimular el crecimiento de la productividad y la actividad portuaria dentro de un desarrollo sostenible. En la tabla Nº 42 se presentan los proyectos portuarios en curso conforme al documento citado.

*

Estudio para el establecimiento de modelos de tarifas y criterios de control de las tasas a las Sociedades Portuarias. Corpes de Occidente / Ministerio de Transporte. 1998.


$


P ROYECTOS

T ABLA 42 PRIORITARIOS EN ZONAS PORTUARIAS EN

( MILLONES USD)

Zonas y proyectos

C OLOMBIA

$ (USD)

Bocas de ceniza – Calamar Profundización Canal de Acceso

20,00

Playas Puerto Colombia

0,56

Mantenimiento Infraestructura Existente en el Río Magdalena

3,97

Cartagena Dragado Canal de Acceso

0,56

Complemento Diseños Canal del Dique

0,67

Obras Canal del Dique

32,61

Santa Marta – Ciénaga Terminación Vía Mamatoco – Terminal Marítimo

1,74

Desarrollo Vial

26,40

Zona de Actividad Logística – ZAL (Antepuerto)

2,11

Pacífico Sur Dragado y Mantenimiento Canal de Acceso

1,90

Golfo de Urabá Plan Maestro de Desarrollo y Ambiental

0,12

Mantenimiento canales de acceso

0,10

Guajira Vía de Acceso Puerto Bahía Portete

13,00

Pacífico Medio Terminación Construcción Vía Alterna Interna

5,43

Profundización Canal de Acceso

8,10

Acompañamiento Proyectos Portuarios

32,58

Dragado estero de San Antonio

0,59

Zona d e Actividad Logística – ZAL (Antepuerto)

2,66

Golfo de Morrosquillo Obras de Protección de playas y muelle turístico TOTAL

156,40

Fuente: Ministerio de Transporte. Documento Conpes 3342, 2005, p. 18.

VOLVER AL CONTENIDO

$



M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

3 ENTORNO TECNOLÓGICO


$!


3. ENTORNO

TECNOLÓGICO

L

os sistemas de transporte, en general, no escapan a los avances tecnológicos dominantes en el mundo contemporáneo. En esta medida, el Subsector Portuario no es ajeno a estas consideraciones, por el contrario, su estructura y niveles de equipamiento forman parte de las cadenas de apoyo a las actividades productivas y empresariales, constituyéndose en eslabones fundamentales en la dinámica logística de la economía del país. El presente capítulo, por lo tanto, comprende la caracterización de este componente.

3.1 Características generales Las características tecnológicas portuarias están basadas en los registros de la Supertendencia de Puertos y Transporte y sobre la información que cada uno de los puertos posee, limitada a las zonas portuarias tradicionales o principales, complementada con el estudio de ordenamiento físico portuario de los litorales colombianos Las zonas portuarias de acuerdo con el manejo actual se clasifican en principales (Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Turbo, San Andrés, La Guajira); y en zonas de actividades portuarias menores.

T ABLA 43

I NSTALACIONES

PORTUARIAS

Instalaciones y facilidades portuarias Número instalado marítimas en Colombia Sociedades portuarias regionales (SPRSP) 75 Operadores portuarios 732 Empresas de transporte fluvial 261 Instalaciones portuarias marítimas en operación 75 Total 1.143 Otras instalaciones Astilleros 13 Embarcaderos 63 Instalaciones especiales 6 Marinas 9 Terminales portuarios 92 Total 183 Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte, 2005. Estudio de ordenamiento físico portuario de los litorales colombianos, 1.999 (ECSP, 2000).

Por otro lado, el Estudio de Caracterización de la Logística en Colombia incluye un componente tecnológico asociado con los puertos y sociedades portuarias, cuyos principales rasgos pueden ser observados en la siguiente ilustración: E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

$#


P UERTOS

G RÁFICO 3 C OMPONENTE

Y SOCIEDADES PORTUARIAS .

TECNOLÓGICO

Fuente: Estudio de caracterización de la logística en Colombia, SENA. 2006.

En uno de sus apartes, el estudio señala: Estas empresas adoptan un modelo de operaciones explícito, un modelo de gestión de costos, un modelo de operación relacionado con la protección del medio ambiente, como parte de la identificación de sus estrategias operativas. De manera específica, el estudio destaca la utilización, en orden de descendente, de las siguientes tecnologías: técnicas de trazabilidad, técnicas de rastreo GPS, tecnologías de marcación, tecnologías de codificación de mercancías, software especializado en almacenamiento, mapas digitales, tecnologías MRP, tecnologías para la ubicación de mercancías, tecnologías DRP y software especializados en abastecimiento o demanda, transacciones EDI/XML y distribución.

3.1.1 Capacidad portuaria instalada En el país, en los litorales Atlántico y Pacífico, se estima una capacidad instalada de 132 millones de toneladas (MTA) en general, con una capacidad utilizada del 62,4% incluyendo los tráficos portuarios de comercio exterior, cabotaje, en tránsito y fluvial. Sin embargo, la capacidad instalada actual de las SPR principales, reportada según el Estudio de Ordenamiento Físico, Portuario y Ambiental de los litorales colombianos (Incoplan-Parsons) es la siguiente:

$$



C APACIDAD

T ABLA 44 PORTUARIA INSTALADA

SPR´ S

Sociedad portuaria regional principales

Toneladas

Puerto de Santa Marta Puerto de Barranquilla Puerto de Cartagena Puerto de Buenaventura Puerto de Tumaco Total

5.614.144 3.161.316 5.763.238 13.170.536 1.470.749 29.179.983

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte, Expomares (Octubre 2005).

Dicha capacidad aumenta al incluir aquellos puertos cuya volumen de movimiento de carga resultada altamente significativo, como es el caso del carbón por la Guajira, entre otros, cuyo puerto aspira a exportar durante el 2007 y 2008, 32 millones de toneladas, y en el mediano plazo hasta 40 o 50 millones de toneladas*. En el área los puertos colombianos tienen una capacidad similar a los puertos principales de la región.

C APACIDAD

T ABLA 45 DE LOS PUERTOS COLOMBIANOS FRENTE

A LOS DEMAS PUERTOS DEL ÁREA

Puerto Barranquilla Santa Marta Cartagena Buenaventura Barbados Ponce Araba Curaçao La Guajira

Longitud de los muelles 1100 1200 1200 2400 700 1000 1440 2500 2500

Fuente: Booz-Allen & Halmiton, Evaluación de la viabilidad financiera de las SPR.

Además de la longitud de los muelles, complementan la capacidad los canales de acceso; con la política portuaria actual las inversiones públicas se dirigen al mantenimiento de los canales de acceso de los principales puertos y se tiene como principal proyecto el mejoramiento de acceso integral al Pacífico. En el sector privado la inversión se orienta a obras civiles y equipo. Con esta infraestructura la capacidad instalada se incrementa aproximadamente en un 30% para 168 TMA. *

El Heraldo, lunes 13 de noviembre de 2006, p. 8 A.


%$ MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

3.2 Capacidad portuaria por zonas portuarias principales 3.2.1 Buenaventura 3.2.1.1 SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S. A. Extensión:

68,1 hectáreas (área utilizada en patios, bodegas, cobertizos, silos y tanques)

Canal de acceso:

30 kilómetros (17 millas naúticas)

Señalización:

33 boyas luminosas (Sistema IALA)

Dársena de maniobra: Longitud de 2.400 metros, amplitud de 240 metros y profundidad promedio de 11 metros Longitud de muelle:

2.002 m. Lineales con 12 puestos de atraque y amplia zona de aproche

Área en bodegas:

34.641 m2

Área de patios:

150.278 m2

Muelles:

2.001 mts con doce puertos de atraque

Calado:

35 pies promedio

Remolcadores:

Cuatro (4)

PUERTO

DE TERCERA GENERACIÓN CON TERMINALES ESPECIALIZADOS

• •

• • •

En los Muelles 10, 11 y 13 gráneles sólidos secos, con un promedio de transferencia de 1000 ton/hora en productos como trigo, maíz y de almacenamiento especializado en cereales de 120.000 ton. En los Muelles 8, 7, 6 se tiene el terminal de contenedores con dos grúas pórtico PostPanamax Ship to Shore, que garantiza un rendimiento de 25 contenedores/hora/grúa apoyados por una grúa multipropósito con una eficiencia de 18 contenedores/hora y los RTGs y un terminal para contenedores refrigerados disponiendo de una capacidad de hasta 740 tomas eléctricas. El Muelle 9 se especializa en el manejo de azúcar y melaza. Actualmente se está iniciando el desarrollo del proyecto para la construcción de aproximadamente 1500 mts de banda transportadora desde la bodega hasta la motonave, disminuyéndose el ingreso de camiones. Los Muelles 3, 4 y 5 destinados para carga general suelta paletizada, los principales productos son láminas, lingotes, vehículo, café, etc, se apoya con una grúa multipropósito con capacidad de levantar hasta 100 ton de peso. El Muelle de Líquidos, con ductos que llegan hasta los tanques a los que se introduce el líquido por bombeo. Este terminal está apoyado por una grúa para manipulación de ductos y un sistema contra incendios. El rendimiento es de 600 ton/año.

EQUIPOS

• • • •

$&

Dos grúas pórtico sobre rieles Post Panamax Ship to Shore con capacidad de 40,6 toneladas con el Spreader, y 50.8 toneladas con el gancho. Rendimiento: 65 contenedores/hora. Una grúa móvil multipropósito (Gottwald) sobre neumáticos con capacidad para movilizar 32 toneladas/hora; ángulo de inclinación de 45°. Seis RTG´s o grúas de patio con capacidad de 40 toneladas. Siete Reachstaker y 25 montacargas de diferentes capacidades para movimiento de contenedores.



COMUNICACIONES La SPR de Buenaventura utiliza los siguientes sistemas y programas de apoyo: Uso del sistema ASPA21 y programas externos aplicados a:

• • • • TIPO

Enturnamiento de vehículos Autorización para retiro de cargas de importación Esquema de coordenadas XYZ para la ubicación de contenedores Automatización e interconexión de básculas DE CARGA

A la carga que arriba al Terminal Marítimo de Buenaventura se le prestan los siguientes servicios por tipo de carga:

•

•

•

•

Contenedores o Llenado o Reparación de contenedores secos y refrigerados o Suministro de energía o Porteo de Carga o Control portuario o Diligenciamiento de comodatos o Vaciado o Almacenamiento o Manipulación o Inspecciones fitosanitarias y zoosanitarias; antinarcóticos y aduanales o Pesaje Graneles sólidos o Cargue o Almacenamiento o Inspecciones fitosanitarias o Descargue o Empaque o Pesaje Graneles líquidos o Cargue o Almacenamiento o Toma de muestras o Descargue o Pesaje Carga general fraccionada (multipropósito) o Cargue o Almacenamiento o Inspecciones o Descargue o Pesaje o Suministro de estibas o Porteo de carga


$'


TONELADAS POR TIPO DE CARGA La información consolidada por parte de la SPR de Buenaventura comprende las siguientes cantidades y rubros:

T ABLA 46

R EPORTE

CONSOLIDADO POR TIPO DE CARGA

2005-2006

Producto

(T ON )

2005

2006

2.743.274

2.247.092

Contenedor de 40’ lleno

981.570

961.489

Contenedor de 20’ lleno

871.226

841.937

Granel líquido Carga general

267.809 448.812

195.762 372.103

0

0

Granel sólido

Carbón al granel

Fuente: SPR de Buenaventura 2006. Nota: El reporte del 2006 solo contiene el acumulado hasta el mes de septiembre.

R EPORTE

T ABLA 47 PRODUCTOS MÁS IMPORTADOS

PRODUCTO

(T ON ). 2005 2005

Maíz

1.263.298

Trigo

583.309

Productos químicos inorgánicos.

298.081

Soya

261.401

Petróleo y sus derivados

32.789

Frutas y legumbres

180.048

Materia prima en general no comestible

157.887

Láminas, chapas metálicas y hojalatas

144.886

Papel y cartón

108.953

Pulpa y celulosa de madera

102.495

Productos químicos industriales

78.364

Repuestos en general

96.432

Fosfatos y cloruros

69.384

Otros productos alimenticios

6.235

Varios sin especificar

5.983

Fuente: SPR de Buenaventura, 2006.

%



R EPORTE

T ABLA 48 PRODUCTOS MÁS EXPORTADOS PRODUCTO

(T ON ). 2005 2005

Azúcar y preparados de azúcar

720.320

Hulla, coke y briquetas

478.431

Café excelso

360.128

Vidrios

60.393

Varios sin especificar Papel y cartón

59.272 32.657

Materia prima en general no comestible

32.966

Alambres y cables

16.579

Otros productos alimenticios

12.198

Azulejos y cerámicas Láminas, chapas metálicas y hojalatas

13.777 7.117

Repuestos en general

6.415

Llantas y neumáticos

1.007

Fuente: SPR de Buenaventura, 2006

EL

TRANSPORTE TERRESTRE EN EL TERMINAL

Es importante destacar que la capacidad actual del acceso al puerto da respuesta al 52% de la demanda pico del tránsito vehicular. En las áreas de espera de las diferentes vías de acceso se provocan largas colas de vehículos esperando turno para ingresar. Persisten las dificultades en esta materia, lo cual constituye uno de los principales problemas del puerto, disminuyendo, en el corto plazo, su competitividad. MEDIO

AMBIENTE

El puerto cuenta con un horno incinerador con sistema antipolución con sus respectivas licencias otorgadas por la CVC. En este proceso se hace la recolección, separación, clasificación reciclaje y disposición final o incineración de los desechos originados por la actividad portuaria. SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA SISE Con una inversión de 2,8 millones de dólares en equipos se implementaron tres sistemas:

•

• •

Sistema de control de acceso: Para garantizar que la persona que ingresa al Terminal esté plenamente identificada por el tiempo que permanece dentro de las instalaciones portuarias. Esto a través de 42 lectoras biométricas de mano, tornos de cuerpo entero y medio cuerpo, talanqueras para acceso de vehículos controlados por un servidor que administra la base de datos de la población portuaria. Sistema de control perimetral: Permite prevenir el ingreso de intrusos por los muros que bordean las instalaciones del Terminal. Consta de 4.000 señales de alarma a un servidor, el cual automáticamente enfoca una cámara al sitio de la intrusión y emite una alarma al operador. Circuito cerrado de televisión: Para observar y grabar las operaciones del Terminal, este sistema cuenta con 260 cámaras distribuidas a lo largo y ancho del Terminal, con procedimientos de grabación digitales para almacenar eventos hasta por 90 días.


%


•

Seguridad física armada: Como complemento al Sistema Integrado de Seguridad Electrónica (SISE), el Terminal cuenta con el dispositivo de seguridad armada, compuesto por 220 hombres y 7 patrullas móviles, tanto terrestres como marítimas, totalmente equipadas con sistemas de comunicación.

La Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A. se ha acogido a convenios y regulaciones con gobiernos y entidades nacionales e internacionales; convenios con las embajadas de Estados Unidos de América, Holanda, Francia, Canadá y España. Además, cuenta con certificaciones internacionales sobre estándares de seguridad, como BASC (Bussiness Anti Smuggling Coalition) e ISPS (Código de Protección de las instalaciones portuarias y buques). PARQUEADERO

DE EXPORTACIONES

Servicio que permite un mayor control a la carga impidiendo y/o previniendo su contaminación, así como reducir los costos de operación portuaria hasta en un 50% para las inspecciones de los contenedores por parte de las autoridades de Aduana y Antinarcóticos. Su construcción contó con la asesoría de la Sección de Asuntos de Narcóticos de la Embajada de los Estados Unidos de América (NAS). El parqueadero cuenta con diez bahías para la inspección simultánea, y con 82 bahías para estacionamiento de camiones. Cada bahía dispone de una cámara de televisión que permite la grabación en video de la inspección que se realiza a la carga. NAVIERAS Dentro de las navieras que recalan en el puerto de Buenaventura se encuentran las siguientes: APL, CMA CGM, Evergreen, Hoegh Autoliners, Lykes Line, Mol, Nyk Line, Trinity Shipping, Ccni, Conti Lines, Hamburg Sud, Interocean Lines, Maersk Line, Mp Line, Tbs, China Shipping Container Line Co Ltd., Csav, Hapag Lloyd, K Line, MSC, Transmares. 3.2.1.2 TERMINAL MARÍTIMO DEL

FONDO ROTATORIO DE LA

ARMADA NACIONAL (MUELLE 13)

Este Terminal, fue dado en concesión al Fondo Rotatorio de la Armada Nacional, es operado por el Grupo Portuario, que ha integrado las áreas adyacentes al muelle, con el fin de conformar un Terminal integral de servicio público para carga general con un área de 30.000 m2. CARACTERÍSTICAS

FÍSICAS

La profundidad del canal de acceso es de 10 mts., la longitud total del muelle es de 149,98 mts. Profundidad de 32 pies; tiene servicio férreo y capacidad para atender carga general, graneles sólidos y contenedores. Además, tiene 28.872 m2 de área exclusiva de almacenamiento. SERVICIOS Muellaje, Almacenamiento, Pesaje, Depósito autorizado, Estiba y desestiba de carga, Asesoría en comercio Internacional.

3.2.2 Cartagena 3.2.2.1 SOCIEDAD PORTUARIA

DE

CARTAGENA S.A.

Extensión:

33.7 hectáreas

Longitud de muelle:

1.878 metros lineales

%



C ARACTERÍSTICAS

T ABLA 49 DE LOS MUELLES SEGÚN LA PROFUNDIDAD Y CALADO OPERACIONAL

Muelle

Longitud (mts.)

Muelle 1 Muelle 2 Muelle 3 Muelle 4 Muelle 5 Muelle 6 Muelle 7 Muelle 8 Ro-Ro 1 (Muelle 2) Ro-Ro 4

Profundidad (píes)

200 202 182 130 202 182 270 268 202 40

Calado operacional (píes)

20 36 36 29 39 39 44 45 36 39

19 35 35 28 38 38 43 44 35 38

Fuente: SPRC, 2006 Área en Bodegas: 28.109 m2

T ABLA 50 BODEGAS Bodega

Área (m2)

Bodega 1 7.760 Bodega 2 7.186 Bodega 3 7.763 Bodega 4 2.246 Bodega 5 2.178 Cobertizo 976 Fuente: SPRC, 2006

Área de patios:

Tipo de carga Importaciones – CFS Exportaciones – Llenado Exportaciones – Café Cocoa Exportaciones Ferroniquel Carga – IMO Carga Mixta

116.517 m²

• Carga Suelta • Contenedores

12.583 m² 103.934 m²

Carga general 9.356 TEU

Terminal de Cruceros: 3,5 hectáreas La sociedad portuaria de Cartagena solo acepta dentro de sus instalaciones la ubicación de operadores portuarios que posean equipo. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS La infraestructura y equipos está conformada por:

• • •

Ocho muelles de atraque para atender barcos de más de 5.000 Teus y dos atracaderos para barcos Roll On-Roll Of. Patios para almacenar más de 14.000 TEU (contenedores de 20). El patio de contenedores cuenta con el sistema Sparcs (diseñado por la empresa Navis), que permite visualizar en tiempo real las operaciones. Moderna estación de refrigerados con 220 espacios disponibles, con monitoreo permanente de temperatura y consumo.


%!


•

LAS

Equipos: o 4 grúas Post Panamax de 40 ton. de capacidad c/u. (cantidad >). o 2 grúas móvil con capacidad de 100 ton. c/u. o 16 Rubber Tired Gantry Cranes RTGs de 40 ton c/u. o 14 Reach Stackers de 45 ton. o 7 Giant Front de 35 ton. o 6 Empty Containers de 9 ton. o 78 Trucks cams de 35 ton. o 20 Plataformas de 45, de 35 ton. o 63 Plataformas de 40 Corner less y normales de 35 ton. o 6 Top Lifter 15500 de 37 ton. o 6 Top Lifter 6000 Diesel de 3 ton. o 4 Electrical Top Lifter 4500 de 2.5 ton. o 2 Electrical Top Lifter 5000 de 2.5 ton.

COMUNICACIONES

Cuenta con una moderna infraestructura portuaria respaldada por equipos de comunicación y sistemas de intercambio electrónico que permiten hacer seguimiento con base en secuencia de reporte automático de eventos en el puerto, además dispone de:

• • •

Un sistema de intercambio electrónico que integra y optimiza los sistemas y comunicaciones de toda la comunidad portuaria, facilitando procesos y eficiencia con base a información en Tiempo Real. El servicio en línea vía Internet mediante el acceso a consultas de naves en puerto, anunciadas y zarpadas, itinerarios, contenedores, trámites aduaneros y tarifas entre otros. El sistema de información SPARCS único de su género en el país, que permite la planificación y visualización de operaciones de cargue, descargue, optimización de espacios, movimientos terrestres, ingreso de camiones y control de equipos en tiempo real.

LA SEGURIDAD Lograr altos niveles de seguridad en las personas, los equipos, las instalaciones y la carga redundarán en beneficios para los importadores y los exportadores. Los programas de seguridad implementados en unión con aduanas y embajadas de países como Estados Unidos; Inglaterra, Francia y Holanda, garantizan un ambiente seguro para el comercio exterior. Además tiene integración activa e intercambio de información con la Policía Antinarcóticos en procesos internos en el marco de programas de seguridad internacional como el NAS y el BACS. Este último es un programa dirigido por el sector privado y apoyado por el Servicio Aduanero de los Estados Unidos, creado para combatir el contrabando de narcóticos a través del comercio lícito. Su objetivo fundamental es la eliminación del uso de cargamentos lícitos por parte de narcotraficantes que desean transporte para sus productos ilegales. Dentro de los beneficios del BACS se encuentran los siguientes:

• • • • %"

Reducción Reducción Reducción Reducción

de la vulnerabilidad a multas y capturas de los reclamos de las aseguradoras de las primas de seguros de la pérdida de mercancías debido a robos



• • • • • • • • • • •

Creación de un ambiente de trabajo seguro Reducción del número de reclamos por indemnización a empleados Aumento de eficiencia de la organización Incremento de la productividad Aumento del control de las operaciones Aumento del control de los procedimientos Promoción de una industria más segura Aumento de la confiabilidad de la industria como un todo Convierte a la Aduana de los Estados Unidos en integrante del equipo Ayuda en la lucha antidrogas Se proyecta de manera positiva a la comunidad.

Además de lo anterior, existe un acuerdo de la SPRC con la Policía Antinarcóticos a través del cual se provee lo siguiente:

• • •

Instalaciones dotadas como comando y alojamiento de la Policía Entrega de elementos y equipos para las inspecciones y control en el puerto Compromiso de la Policía Antinarcóticos por mantener un número de efectivos debidamente capacitados para desarrollar sus labores en la SPRC.

MOVIMIENTO

DE CARGA

Las tablas siguientes muestran el comportamiento de los movimientos de carga en la SPRC en los siguientes términos:

TEU S

MOVILIZADOS

T ABLA 51 2000-2005 ( DOMÉSTICO +

TRASBORDO )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 319.937 446.187 433.322 455.331 468.864 549.860 Fuente: SPRC, 2006.

T ONELADAS

T ABLA 52

MOVILIZADAS .

Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2000-2005

Toneladas 3.807.387 4.362.711 4.267.137 4.649.642 4.787.124 6.446.699

Fuente: SPRC, 2006.


%#


T ONELADAS

T ABLA 53 MOVILIZADAS

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

2006

Toneladas 428.883 486.255 525.242 573.625 567.824 647.996 617.134

Total 3.847.459. Fuente: SPRC, 2006.

Servicios a la carga Como servicios se destacan: la distribución física de mercancías nacional e internacional, tránsito internacional de contenedores, las bodegas especializadas según tipo de producto, el control de calidad, el reempaque, embalaje y acopio, además: Llenados y vaciados de contenedores, servicios de básculas, fumigación, reciclaje, administración de inventarios, facilidades locativas, seguridad integral y operador logístico. 3.2.2.2 TERMINAL

DE CONTENEDORES DE

Extensión:

CARTAGENA (CONTECAR S.A.)

87 hectáreas

Longitud del muelle: 210 metros Área en Bodegas:

2.400 m2

Área en patios.

5,9 hectáreas

Este terminal cuenta con áreas de expansión para el manejo de contenedores, y está equipado con un muelle flotante para atraque, teniendo dentro del plan de desarrollo aprobado la construcción de un muelle marginal definitivo. 3.2.2.3 SOCIEDAD PORTUARIA MUELLES EL BOSQUE El Terminal Marítimo Muelles El Bosque S.A., fue fundado en 1992 como primer Terminal privado al servicio público en Colombia. En su doble función, sociedad portuaria y operador portuario, presta servicios de muellaje a las naves, estiba y desestiba de los buques, depósito aduanero, almacenamiento y distribución de mercancías de importación y exportación, y hace las veces de operador terrestre. Cuenta con líneas regulares de contenedores tales como: Seaboard Marine con aproximadamente 24 buques mensuales; Mediterranean Shipping, con 4 buques mensuales, y Frontier Liner con 4 buques al mes. Atiende también buques charters con carga suelta, grandes sólidos, vehículos y coque. La infraestructura portuaria del Muelle está compuesta por ítems como los siguientes:

• • • %$

Muelle principal de 260 metros de longitud; calado de 10,7 metros Muelle marginal de 180 metros de longitud; calado de 12,0 metros Barcazas de extensión de 80 metros



• • • • • • • • • • • • • •

60.000 m² de patios 14.000 m² de bodegas cubiertas 5 silos horizontales para almacenar 35.000 toneladas de graneles sólidos Pátio para contenedores vacíos de 10.000 m² 45 conexiones para contenedores refrigerados Una grúa pórtico Pacheco de 30 toneladas Cuatro RTG de 3 de ancho por 4 de alto Dos Reachstakers de 40 toneladas 12 trailers con sus cabezotes 4 montacargas de 15 toneladas 2 montacargas de 7,5 toneladas 2 cargadores Volvo de 100 ton/hora Una succionadora VIGAN de 100 ton/hora Tolvas y cucharas para manejo de elevadores

El Terminal cuenta con una bodega especializada en graneles sólidos para almacenar hasta 35.000 toneladas, a una tasa de descargue de 7.500 toneladas por día. En materia de seguridad, el Terminal es miembro fundador del BASC, certificado por el sistema internacional de protección de buques y puertos ISPS Code. Cuenta con 40 cámaras localizadas en puntos estratégicos al interior de las instalaciones con servicio las 24 horas del día (circuito CCTV). Adicionalmente, cuatro unidades caninas antinarcóticos y facilidades para los agentes encargados de las inspecciones. El Terminal está certificado por el Icontec bajo la norma ISO 9001-2000, de la calidad de sus procesos. LOS


Como servicio a las naves se tiene el servicio de pilotaje y remolcadores, tape y destape de bodegas, trinque y destrinque de mercancías abordo, preestiba de contenedores, cargue y descargue directo e indirecto, movilizaciones abordo y vía muelle, transporte de contenedores en barcazas y Transbordos. Para la carga se prestan los servicios de uso de instalaciones portuarias, almacenamiento en patios y bodegas, cargue y descargue de camiones, movilización de carga en el terminal para inspecciones y preinspecciones, desconsolidación de carga, facilidades para contenedores refrigerados y báscula y báscula para camiones. LA

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

Dispone de un área de 120.000 metros cuadrados, con tecnología en equipos portuarios para el manejo de carga general suelta, de contenedores, vehículos, carga paletizada o con características muy especiales. Los Muelles están delimitados por boyas luminosas para operaciones nocturnas; además cuentan con 12.000 metros cuadrados de bodegas, Facilidades para conexión de contenedores refrigerados, áreas especializadas para el llenado y vaciado de contenedores y Báscula para el pesaje de tractomulas, todo esto complementado con Muelles para operación de motonaves Lo-Lo con una línea de atraque de 330 metros, Posición para operaciones Ro-Ro de 34 metros, y Muelle flotante de barcazas multipropósito de 360 metros.


%%


Los equipos son especializados y de alta tecnología como las Grúas móviles Liebherr LHM400, la Grúa Pórtico se desplaza sobre rieles, las Grúas para apilamiento de contenedores Mi-Jack (RTG), los Cargadores de vacíos (Top Loader jhandlers), los Reach stakers, elevadores gigantes con brazo extensible SISU, los Tractores portuarios, Trailers para contenedores, Remolcadores de puerto, Botes y Barcazas Offshore. ESTADÍSTICAS Durante el año 2005 fueron atendidos 357 buques; movilizados 36.915 contenedores y atendidas 211.973 toneladas de carga suelta.

3.2.3 Barranquilla 3.2.3.1 SOCIEDAD PORTUARIA

DE

Extensión: Longitud del muelle: Muelle fluvial: Área Dársena: Área en Bodegas: Área de patios:

BARRANQUILLA S.A. 93.3 hectáreas Muelle Marginal de 1.058 metros lineales 550 metros lineales 500.000 m2 34.641 m2 280.000 m2

Este es un terminal multi-propósito, conectado con la Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios; cuenta con una grúa móvil para manejo de contenedores y carga general, y un Terminal especializado en graneles. Existen once bodegas en el Terminal con un área cubierta de 36 mil metros cuadrados, dos de las cuales están localizadas a 18 metros del punto de atraque. El resto de las bodegas tienen una distancia entre 50 y 60 metros del punto de atraque. GRANELES Bodega de 3.200 mts2 con una capacidad instalada de 15.000 toneladas de producto y una capacidad rotativa de 175.000 toneladas/año. Optimiza el recibo, acopio y despacho que se realiza por medios electromecánicos permitiendo así un adecuado manejo del producto, disminuyendo las mermas. Respecto a este componente, la oferta portuaria comprende lo siguiente: GRANEL

SÓLIDO

Ocho (8) Bodegas con 24.155 m2 de área con una capacidad de almacenamiento de 60.000 toneladas, que incluyen dos Bodegas Mecanizadas con las siguientes características: Bodega Nº 3: Es un silo horizontal con capacidad de 15.000 toneladas de carga puntual. Recibo mecanizado a través de tolvas de piso, transportadores de arrastre y elevador de cangilones. Rata promedio de recibo de 200 toneladas hora. Bodega Nº 7: Es un silo horizontal con capacidad puntual de 24.000 toneladas. Ubicada a 14 metros de la línea de atraque de la nave. Tolva de 70 metros cúbicos de capacidad que recibe con descargue directo del barco y manipulada por una Grúa Liebbher. Báscula de bache para pesaje automático al descargue. Transportadores de cadena para distribución del grano en la bodega. Rata promedio de recibo de 400 toneladas hora.

%&



GRANEL

LÍQUIDO

Como terminal Multipropósito, la S.P.R.B. ofrece la posibilidad de recibir y almacenar graneles líquidos como aceite, químicos y otros. Para ello, cuenta con una batería con capacidad de almacenamiento de 2.250 m3 distribuidos en tres tanques de acero de carbono, con su correspondiente tubería de recibo, una central de cargue con dos llenadores a carro tanque, sistema eléctrico y sistema contra incendio. CARGA

GENERAL

La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. presenta una ventaja competitiva al disponer de áreas cercanas al muelle, para el manejo de carga extradimensional y de proyectos especiales. Presenta espacios adyacentes a las bodegas y muelles que permiten el almacenamiento de más de 50.000 toneladas de carga como el alambrón, rollos de acero y todo tipo de estructuras metálicas. La S.P.R.B. ofrece 5 bodegas especializadas para el manejo de carga general, con área de 22.466 m2, con estantería para almacenamiento de cargas de especial cuidado y manejo logístico de inventarios

• • • • • • • • •

Bodegas inteligentes para el almacenamiento de carga general Equipos y Bodega especializada para el manejo de papel Rampa para recepción y despacho de carga terrestre Control de inventarios en línea y servicio de trazabilidad de la carga Básculas internas con capacidad para 5.000 kilos cada una 9.721 m2 de patio enmallado Cobertizo para productos peligrosos 39.400 m2 de patio para el almacenamiento 60.000 m2 como zona de expansión para futuros proyectos

El muelle de carbón cuenta con 57.378 m2 distribuidos de la siguiente manera:

• • • • • •

Muelle para cargue directo con 30 pies de calado autorizado Área para almacenamiento de 57.378m2 con capacidad de 120.000 toneladas Oficina de Operaciones Taller de mantenimiento mecánico Bodega para almacenamiento de repuestos Cobertizo

EQUIPOS:

•

Grúas o Dos (2) Grúas Multipropósito Liebherr LHM 1300 con capacidad hasta de 104 toneladas. o Una (1) Grúa Multipropósito Liebherr LHM 250 con capacidad hasta de 64 toneladas. o Aparejos de carga del montacarga. o Gancho Pesado: 2x100 t y 1x70 t de capacidad. o Gancho Rotador: 2x52 t de capacidad. o Cucharas Tipo Almeja: 2x28 m3, 1x25 m3 y 1x10 m3 de capacidad. o Spreader Automáticos: 2 (Para contenedores de 20, 40 y 45).

•

Cargadores o Un cargador 966 y otro 988 para el arrume y cargue de carbón. o Bobcat: Un Bobcat 751 para el despacho de granel en la Bodega Nº 3.


%'


o

Bandas Arrumadoras Contamos con dos bandas arrumadoras para hacer arrumes de 5 metros de altura, capacidad de recibo de 170 toneladas hora.

SEGURIDAD La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla (SPRB) cuenta con un sistema de control de acceso con los programas Ivis Plus, Identipas y visitantes, los cuales registran información de las personas que ingresan al puerto. Actualmente se cuenta con un sistema de circuito cerrado de televisión conformado por 26 cámaras fijas y 16 domos ubicados estratégicamente y monitoreadas las 24 horas del día, el cual está en proceso de ampliación con la instalación de 18 nuevas cámaras. Adicionalmente, está programada la instalación de tres talanqueras ubicadas en la puerta de acceso contigua a la Zona Franca y en el patio de exportación, y la instalación de dos torniquetes peatonales. En la entrada y salida del Terminal hay lectoras de carnés de proximidad, que desactivan los sensores infrarrojos. La policía antinarcóticos cuenta con cinco perros entrenados en detección de narcóticos, y la SPRB estima adquirir perros anti-explosivos de apoyo en las puertas de ingreso al Terminal. Para los controles de seguridad, la SPRB cuenta con un departamento que consta de un jefe de seguridad, dos analistas, tres supervisores. En total son 56 personas divididos en auxiliares de control de acceso a la carga y personas, carnetización, control de cámaras móviles, y perimetrales en los parqueaderos PVP y Covadonga, así como el patio de carbón las 24 horas del día en turnos de ocho horas. La SPRB cuenta con un control de trazabilidad de la carga que sale del puerto: Los vehículos son filmados en la placa, número del contenedor y tipo de carga, lo cual se confronta con el sistema ASPA 21, que garantiza que la carga que sale del Terminal cumpla con los requisitos establecidos en los procedimientos. La Policía Antinarcóticos cuenta con una base en la Zona Franca y la Sala de Análisis en el CIE. Esta efectúa la revisión a la carga de exportación, pero también puede efectuarla en la bodega o fábrica donde se consolida. En cuanto a convenios y programas de seguridad, la SPRB cuenta con los siguientes: BASC La SPRB lidera y es miembro activo del programa BASC en la ciudad de Barranquilla, el cual ya se encuentra constituido y funcionando. Las instalaciones fueron objeto de visita por parte de la Aduana de los Estados Unidos. PSP A través del Programa de Seguridad Portuaria de la Embajada de los Estados Unidos (Sección Antinarcóticos), la SPRB busca evaluar e incrementar el conocimiento, entrenamiento, experiencia, herramientas y ventajas tecnológicas de la Policía Antinarcóticos de Colombia y del Departamento de Seguridad de la SPRB, para que puedan ejecutar labores de interdicción similares a las aplicadas en los Estados Unidos.

&



CÓDIGO PBIB (Protección de Buques e Instalaciones Portuarias). Consiste en establecer un marco de colaboración internacional en el que los buques y las instalaciones portuarias puedan participar en la detección y prevención de actos que supongan una amenaza a la integridad del sector del transporte marítimo. La SPRB se encuentra clasificada por la Dimar como puerto seguro. PROGRAMA BUEN VECINO Está conformado por las empresas: Almagran, Cervecería Águila, Gralco, Pizano, SPRB y la Zona Franca, cuyo objetivo es buscar que las empresas vecinas, con la ayuda de la autoridad competente (Policía Nacional, Metrotránsito, Distriseguridad, DAS, etc.), trabajen mancomunadamente por la seguridad del sector industrial portuario (áreas externas y las comunidades del entorno). Los proyectos de expansión contemplan ampliar las instalaciones portuarias a 274 hectáreas, con inversiones estimadas en 174 millones de dólares, con una primera etapa de 65 millones de dólares para la optimización de las existentes. Todo ello con el fin de pasar de movilizar 3,5 millones de toneladas a 10,2 millones de toneladas en una primera etapa y, posteriormente, a 17 millones de toneladas. Como parte de estas inversiones, la SPRB contará con una zona de muelle longitudinal de 2.450 metros, lo cual lo convierte en uno de los mayores del país, una vez se haga efectiva la entrega de un lote por parte de la Zona Franca, contigua al Terminal Marítimo. MOVIMIENTO

COMPARATIVO DE CARGA

Las tablas siguientes muestran el movimiento comparativo de carga de la SPRB en los periodos 2005-2006 (con corte al mes de septiembre) en sus diferentes tipos (importación, exportación, cabotaje fluvial, tránsito internacional y trasbordo). Ver tabla 54.


&

&

69

65

66

76

74

60

71

68

589

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

Total

624

74

72

66

77

68

63

Fuente: SPRB, 2006

5,9

65

ABR

70

%

68

MAR

59

35

55

FEB

75

2006

DIF

51

2005

ENE

Mes

Naves

378.496

30.231

35.820

40.412

27.893

63.584

40.070

46.033

39.854

24.855

78.542

26.917

30.748

2005

Carga general

22,8

86.140

464.636

48.949

68.668

33.933

23.164

86.024

39.481

41.058

71.971

51.388

2006

Carga general

T ABLA 54

217.982

28.596

31.301

32.212

36.337

28.966

21.592

20.782

24.242

20.795

24.288

20.914

20.066

2005

26,9

58.587

276.569

32.901

34.823

29.964

35.892

30.046

28.674

29.629

25.683

28.957

2006

Carga conten

Importación

1.062.923

104.731

125.439

71.018

66.178

147.932

116.835

137.518

154.725

87.555

85.624

93.705

172.851

2005

Carga granel sólido

DE CARGA DE IMPORTACIÓN

Carga conten

M OVIMIENTO

-3,8

-40.445

1.022.478

83.174

143.585

57.234

153.079

111.038

154.593

99.144

97.496

123.135

2006

Carga granel sólido

8.104

2.022

0

0

0

3.111

0

0

2.996

0

1.997

0

0

2005

12,1

984

9.088

3.039

2.930

0

1.925

0

0

1.194

0

0

2006

Carga granel Líquido

(T ON ). 2005-2006

1.667.505

165.580

192.560

143.642

130.408

243.593

178.497

204.333

221.817

133.205

190.451

141.536

223.665

2005

6,3

105.266

1.772.771

168.063

250.006

121.131

214.060

227.108

222.748

171.025

195.150

203.480

2006

Importación

Total




2005 51 55 68 65 69 65 66 76 74 60 71 68 589

624 35 5,9

2006 75 59 70 63 68 77 66 72 74

Naves

Fuente: SPRB, 2006.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total DIF %

Mes Carga general 2005 2006 58 257 2.064 4 2.084 477 1.549 895 1.761 2.110 236 282 1.675 538 1.534 876 2.897 178 625 7.659 109 13.858 5.617 -8.241 -59,5

Exportación C. Granel liquido 2005 2006 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.376 0 0 0 0 0 0 0 0 1.376 -1.376 -100.0

DE CARGA DE EXPORTACIÓN

C. Granel sólido 2005 2006 0 3.982 0 2.993 0 0 0 4.999 0 2.999 0 6.914 0 0 0 3.000 0 0 0 0 4.000 24.887 24.887 #¡DIV/0!

M OVIMIENTO

T ABLA 55

C. Contenedor 2005 2006 20.941 28.471 24.442 32.065 29.594 37.616 29.695 34.791 29.249 32.504 28.458 42.778 28.925 33.635 26.764 34.063 32.625 34.540 31.172 24.963 31.712 250.693 310.463 59.770 23,8

Carbón 2005 2006 52.413 69.639 16.822 61.862 38.072 22.989 24.389 51.776 24.333 37.996 55.860 33.836 8.759 39.542 69.465 61.282 47.483 39.767 1.743 28.125 48.599 337.596

(T ON ) 2005 - 2006 Total Exportación 2005 2006 73.412 102.349 43.328 96.924 69.750 61.082 55.633 92.461 55.343 75.609 84.554 83.810 40.735 73.715 97.763 99.221 83.005 74.485 33.540 60.747 84.420 603.523 759.656 156.133 25,9


&!

&"

2005 51 55 68 65 69 65 66 76 74 60 71 68 589

624 35 5,9

2006 75 59 70 63 68 77 66 72 74

Naves

Fuente: SPRB, 2006

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total DIF %

Mes

Tránsito Internacional 2005 2006 50 0 82 0 147 0 185 0 0 0 0 0 0 0 552 0 552 0 0 0 0 1.568 -1.568 -100,0

(T ON ). 2005-2006

Total Cabotaje 2005 2006 4.097 5.012 7.949 3.153 8.664 3.839 8.839 3.712 5.377 3.752 5.253 3.405 5.986 4.859 8.446 5.081 3.419 5.884 3.814 3.958 4.347 58.030 35.697 -22.333 -38,5

MOVIMIENTOS DE CARGA

Cabotaje fluvial Desembarcado Embarcado 2005 2006 2005 2006 519 2.214 3.578 2.798 6.323 298 1.626 2.855 5.599 1.408 3.065 2.431 5.261 502 3.578 3.210 2.739 390 2.638 3.362 1.942 1.458 3.311 1.947 2.345 1.399 3.641 3.460 6.286 1.149 2.160 3.932 381 226 3.038 2.658 373 3.441 1.345 2.613 351 3.996 31.395 9.044 26.635 26.653 -22.351 18 -71,2 0,1

O TROS

T ABLA 56

2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 141 141 #¡DIV/0!

0 0 0 0 0 35 0 50 56

2006

Trasbordo

Total I+E+TCAB+TI+T 2005 2006 301.224 310.841 192.895 295.227 269.012 235.946 197.862 318.921 282.537 306.469 294.140 301.310 225.038 199.705 350.334 354.358 217.384 245.488 180.996 257.265 254.347 2.330.426 2.568.265 237.839 10,2




3.2.3.2 SOCIEDAD PORTUARIA DEL NORTE S.A. Las instalaciones portuarias se encuentran ubicadas en la ciudad de Barranquilla, en la ribera occidental del Río Magdalena en el sector conocido tradicionalmente como Barranquillita, contando con un muelle flotante en forma de T de 114 metros de longitud y 17 metros de ancho en su área de maniobra, con capacidad para recibir motonaves de hasta 200 metros de eslora y 35.000 toneladas de peso muerto. La profundidad al costado del muelle es de 40 píes. Cuenta con 56.800m² de patios, de los cuales 5.600m² se encuentran pavimentados. Además, posee una bodega interna de 1.000 m², que se suma a una bodega externa (localizada a 900 metros del muelle), de 2.650 m² y en la que se puede recibir, acopiar, preparar, almacenar y despachar las cargas que requieran espacios cubiertos bajo el régimen de zona aduanera primaria. En materia de seguridad la Sociedad ha implementado el Código Internacional para la Protección de Buques y las Instalaciones Portuarias (PBIP), y el uso de medios de monitoreo, inteligencia y seguridad perimetral e interna. El Terminal ha logrado consolidar un sistema de seguridad de baja permeabilidad, para prevenir ilícitos asociados con narcotráfico, contrabando y polizones. El Cuerpo de Bomberos de la zona se encuentra a 700 metros de las instalaciones del Terminal. Para garantizar el acceso a las instalaciones portuarias, la Sociedad construyó la vía principal de acceso (carrera 41) desde la calle 6, con una extensión de 1 kilómetro aproximadamente, lo que permitió su operación como servicio público portuario a los clientes con carga a granes y carga general de exportación e importación, entre los que se destacan carbón y sus derivados, graneles limpios, fertilizantes, aceros, y a futuro, almacenamiento de graneles líquidos. 3.2.3.3 SOCIEDAD PORTUARIA BOCAS DE CENIZA S.A. La concesión data del 6 de agosto de 1998 para el transporte de carga a granel y carbón. Su construcción fue adjudicada a la firma norteamericana The Sunland Group Corporation2. Las instalaciones portuarias estarán ubicadas en la parte izquierda del tajamar Occidental de Bocas de Ceniza, entre los kilómetros 5 y 6, en la zona del Mar Caribe, con una única entrada por el barrio Las Flores (barrio ubicado en la esquina suroriental de la Ciénaga de Mallorquín). Comprende 815 hectáreas. Desde el punto de vista físico, contará con rompeolas, estructuras marinas y equipo para manejo de material, un Terminal de embarque de carga con bandas transportadoras, cargador de carbón, piscina de tratamiento y una apiladora recuperadora. Lo mismo que un patio de acopio para la clasificación de diferentes tipos de mineral con una capacidad de un millón de toneladas, una Terminal de barcazas con un descargador continuo y una banda transportadora cubierta. En su fase productiva podrá recibir buques de 150.000 toneladas, con una permanencia máxima de dos días; el canal de acceso será mínimo de 18 metros (60 pies). Espera mover 12 millones de toneladas de carbón al año.

2

El Heraldo, viernes 27 de octubre de 2006, p. 10A.


&#


3.2.4

Santa Marta

3.2.4.1 SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA S.A. Extensión:

36.58 hectáreas

Longitud de muelle:

1.362 metros lineales

Área en Bodegas:

15.336 m2

Área en Patios:

75.538 m2

Es el segundo puerto de exportación bananera del país. Tiene una infraestructura de siete muelles: Muelle Muelle Muelle Muelle Muelle Muelle Muelle

Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº

1 2 3 4 5 6 7

Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: Longitud:

100 Mts. 180 Mts. 141 Mts. 232 Mts. 94 Mts. 154 Mts. 154 Mts.

Calado: Calado: Calado: Calado: Calado: Calado: Calado:

15 38 36 45 20 60 40

El puerto de Santa Marta cuenta con un muelle para la exportación de carbón mediante el sistema de fondeo con una capacidad de 2.000.000 de ton/año y con instalaciones de granel líquido que permiten el cargue y descargue de barcos Post-Panamá, al igual que permite el acceso al sistema férreo nacional desde sus instalaciones. Este terminal de graneles líquidos cuenta con cuatro líneas de tubería de 6 que comunican los tanques con los muelles 3, 4 y 5, lo cual permite prestar atención simultánea de cargue y descargue en dichos muelles. La rata de cargue de buques es de 150 a 300 ton/hora por línea, y con una rata de cargue y/o descargue de tractomulas de 60 a 120 ton/hora. La capacidad total de almacenamiento es de 10.500 m3 y está diseñado especialmente para aceites vegetales y afines. Para el almacenaje se dispone de una Bodega de importación con 7.200 mts2, una Bodega de exportación con 7.560 mts2 y almacenaje de 41.509 mts2 en patios. En materia de equipos el ECSP 2000 señala para dicho año la existencia del siguiente: Grúas Móvil tipo LLHM 1300 HD/VG Litronic Panamax que maneja 30 contenedores y 800 toneladas en graneles por hora, con capacidad de carga para diferentes tonelajes. Además las Grúas de Tierra de 200, 50, 30 y 15 toneladas; los montacargas de 7 y 3 toneladas, los Toplifters de 20 y Toplifters de 40 Toneladas, Sideloaders y los Hustlers. La información obtenida en 2006 permite destacar el siguiente equipo:

&$



T ABLA 57 E QUIPOS AL 2006 Equipo Grúa de tierra Grúa de tierra Grúa de tierra Grúa de tierra Grúa flotante Montacargas Montacargas Toplifters Toplifters Hustlers Sideloader Succión para graneles Transportador para llenado a granel

Capacidad 104 toneladas 50 toneladas 30 toneladas 15 toneladas 80 toneladas 7 toneladas 3 toneladas 20 toneladas 40 toneladas 7 toneladas 280 ton/hora Contenedores / hora

Cantidad 1 1 3 1 1 5 65 2 4 4 1 1 1

Fuente: SPSM, 2006

El puerto de Santa Marta maneja graneles con 20 silos y 9 entresilos de 40 metros de altura cada uno, para una capacidad de almacenaje de 30.000 toneladas de cereales. Para remolcar las naves se tienen 8 remolcadores con potencias discriminadas de la siguiente manera: Potencia 7.600 HP 4.800 HP 2.900 HP 2.250 HP 2.090 HP 1.840 HP 540 HP

Cantidad 1 1 1 1 2 1 1

En Santa Marta la Sociedad Colombiana de Transporte Fresco S.A. se constituyó en operador portuario prestando los servicios de cargue y descargue de la mercancía hacia los buques o entrega puerta a puerta. PUERTOS DE CARBÓN En la zona se ubican los puertos carboneros de American Port Company, con planes de expansión hasta 10 millones de ton/año aprobados y con inversiones, incluyendo la construcción de la fase II, de 56 millones de dólares; puerto Zúñiga de C.I. Prodeco con capacidad actual de 5 millones de toneladas y autorizado hasta el año 2009. Estos dos terminales son de servicio privado. Todas las instalaciones para la exportación de carbón en la zona, operan con cargue en fondeo por medio de barcazas y grúas flotantes. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

&%


OPERADORES

PORTUARIOS Y TRANSPORTE

La SPRSM reporta 60 operadores portuarios en su zona de influencia; 30 agentes marítimos; 48 empresas de transporte terrestre y uno de carácter férreo. NAVIERAS Incluye las siguientes: Saeaboard Puertos del Caribe Colombiano/ Venezuela/Florida (E.U). Dole Ocean Liner Express Puertos del Caribe/Centroamérica/Florida (E.U.). Great White Fleet Ltd (Sheernes-Antwerp) Santa Marta/Centroamérica/Europa. Fyffes International B.V. Santa Marta/Europa. Itzen Cool Santa Marta/Europa. Invesmar (Banacol) Santa Marta/Puertos del sureste de E.U. Intermarine Santa Marta/Golfo de México. Dan Gulf Shipping Santa Marta/Golfo de México. CES (Colombian Express Service) Santa Marta/Europa. Seaban Santa Marta/Europa.

3.2.5 Tumaco

• • • • •

Extensión: Longitud de muelle: Área de cobertizos: Área en Bodegas: Área en patios:

8.70 hectáreas 184.3 metros 2.781 m2 912 m2 16.300 m2

Infraestructura: Tanques de almacenamiento de 2000 y 3000 tn, Cobertizos, Bodegas y Montacargas. El descargue de la carga general se hace en forma manual. La principal vía de acceso terrestre es la carretera que comunica con Pasto, Nariño, a unos 304 kilómetros. En esta zona se maneja carga general, pero se destacan además: El petrolero, el aceite de palma africana, cemento e insumos agrícolas y productos pesqueros. En la zona portuaria de Tumaco se ubican importantes proyectos pesqueros y de agroindustria para la exportación, por lo cual la Sociedad Portuaria Regional de Tumaco S.A. será un apoyo importante para ubicar estos productos en el exterior. El Terminal petrolero de Ecopetrol moviliza 1.500.00 toneladas de petróleo ecuatoriano, lo que significa un importante aporte a la integración binacional con este país.

3.2.6. Guajira 3.2.6.1 PUERTO BOLÍVAR - CERREJÓN Puerto Bolívar es el terminal carbonífero más importante de América Latina y uno de los de mayor tamaño en el mundo.

&&



Está localizado 150 kilómetros al norte de la mina sobre el Mar Caribe y recibe barcos hasta de 175.000 toneladas de peso muerto, con 300 metros de eslora y 45 metro de manga. Su canal navegable tiene 19 metros de profundidad, 265 metros de ancho y cuatro kilómetros de largo. Las instalaciones principales del puerto son: la estación de descargue del tren, tres apiladores recolectores y el cargador lineal de barcos que deposita el carbón en las bodegas de los buques a una rata de 4.800 toneladas por hora. El puerto cuenta, además, con un muelle de suministros para recibir barcos hasta de 30.000 toneladas con maquinaria, repuestos, combustibles y otros materiales para la operación minera. Se encuentra en operación la nueva pala Komatsu PC 8000, comprada por Cerrejón entre los nuevos equipos mineros adquiridos para ampliar la flota minera en el 2004 con miras a cumplir las metas de producción y el objetivo de expandir las exportaciones con menores costos para llegar y consolidarse en el primer cuartel de las minas carboníferas en el mundo. La PC 8000 es la única pala en el mundo eléctro-hidráulica con un cucharón de retroexcavadora, con capacidad de 42 metros cúbicos, que alcanza por pase 75 a 80 toneladas aproximadamente. La pala fue seleccionada por su versatilidad, por tener un menor costo por BCM cargado, y una productividad estimada de 2000 BCM por hora. Puerto Bolívar recibió de Lloyds Register la certificación del Código Internacional de Gestión de la Seguridad (ISM) que a su vez cobija el Código Nacional de Gestión de la Seguridad (NGS), los cuales establecen estándares para el manejo y operación segura de los buques y la prevención de la contaminación marítima. La Organización Internacional Marítima OMI, dispuso que todos los países regulados por esta entidad para asuntos marítimos, desarrollaran un Código de Gestión de la Seguridad con el fin de asegurar que los armadores tengan un sistema de gestión adecuado y estandarizado. La Dirección General Marítima DIMAR, organización designada por el Gobierno Nacional, responsable de hacer cumplir con las disposiciones de la OMI, estableció como fecha límite Junio 30 del 2004, para que embarcaciones como las de Cerrejón obtuvieran la certificación NGS. Desde finales del 2003, Cerrejón adelantó bajo la coordinación del Departamento de Manejo de Carbón, el proceso de certificación de la Compañía y de sus remolcadores Ciudad de Uribia, Ciudad de Maicao, Ciudad de Riohacha y Ciudad de Barrancas, con un sistema de gestión de seguridad a la altura de compañías navieras y embarcaciones de tráfico internacional. EL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD TRAE CONSIGO LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:

• • • • • • • •

Norma netamente de carácter preventiva. Altos estándares de seguridad, protección, disciplina personal y responsabilidad individual. Participación activa de los trabajadores en el mejoramiento de la seguridad operacional, la protección de buques y la prevención de la contaminación del mar. Minimiza la posibilidad de poder tomar decisiones humanas incorrectas. Impulsa acciones y respuestas uniformes con vistas a mejorar el rendimiento de las operaciones. Herramienta útil para mejorar la gestión administrativa y operativa, de los remolcadores. Mejora la capacidad y entrenamiento del personal tanto a bordo como en tierra, en situaciones de emergencia. Promueve el mejoramiento continuo con una mayor concientización en seguridad.


&'


• • • •

Menos interrupciones operativas para mayor rendimiento y productividad. Disminuye factores de riesgo y menor exposición a reclamos en caso de accidentes. Reconocido por operadores portuarios, compañías navieras y puertos a nivel mundial. Mayor confiabilidad por parte del cliente.

Para lograr el objetivo anterior se conformó un grupo de trabajo compuesto por un Capitán de Altura de Operaciones Marinas de Cerrejón, un asesor externo, y el apoyo de personal de Cerrejón que trabajó en el proceso de certificación de las normas OHSAS 18001 e ISO 14001 obtenidas recientemente; conocimiento y esfuerzo que se aprovechó para aplicarlo en la nueva certificación del Código ISM, de Lloyds Register.

3.2.7 Sociedades portuarias fluviales El ECSP (2000) identifica dos puertos fluviales principales sobre el río Magdalena: Barrancabermeja y Puerto Berrio, el primero en el Departamento de Santander, y el segundo en el de Antioquia. El ECSP (2000) destaca lo siguiente: 3.2.7.1 SOCIEDAD PORTUARIA

DE

BARRANCABERMEJA S.A.

El ECSP (2000) destaca lo siguiente: Características físicas del puerto: Longitud del Muelle: 379,98 mts. El Muelle está en buen estado, en su mayoría con placa de concreto. Posee 12 bitas, 7 accesos, una grúa fija marca American Hoist. Cuenta, además, con una bodega que tiene un área de 1.282 m², una zona de patios cubierta para carga general. Dispone de 9 remolcadores y 12 planchones. El equipo consta de un montacarga de 3 ton, uno de 1 a 5 ton. Cucharas, dos grúas fijas Spreader, tolvas, una banda transportadora y bodegas. Las operaciones portuarias se realizan a través de los siguientes operadores portuarios:

•

Las cargas a granel por Trademar; Rampac para el manejo del polietileno; Abacol, abonos, y Ecopetrol (Muelle Galán), los hidrocarburos. En los demás productos intervienen los agentes de transporte multimodal o navieras fluviales.

Se proyectan las siguientes inversiones para cereales: silos, sistema de cargue y descargue, báscula caminera. 3.2.7.2 SOCIEDAD PORTUARIA DE PUERTO BERRÍO S.A. Es una sociedad de economía mixta. El puerto presenta las siguientes características: Longitud del Muelle:

630 mts.

Categoría:

Nacional.

Productos que se manejan:

Maíz, carbón clinker y carga contenedorizada.

Equipo:

Tolva, Almajas, Montacargas, Spreader y Grúa.

Puerto:

Multimodal.

'



3.3 Puertos secos Por iniciativa del CORPES de Occidente y el Ministerio de Transporte, se realizó el estudio Potencial de Puertos Secos de la Región del Occidente Colombiano, el cual vislumbró localizaciones con las mayores ventajas para ubicar puertos secos que sirvan de apoyo a los puertos marítimos.

3.3.1 Definición Puerto Seco: Instalación de uso común con carácter de autoridad pública, equipada con instalaciones fijas que ofrece servicios para el manejo y almacenamiento temporal de cualquier tipo de mercancía, llevada abajo tránsito aduanero, en cualquier tipo de transporte (Unctad).

3.3.2 Servicios de los puertos secos

• • • • • • • • •

Servicio de aduana y demás autoridades involucradas en las operaciones de comercio exterior. Punto de intercambio intermodal. Servicios de transbordo. Consolidación y desconsolidación de carga. Manipulación reparación, almacenamiento y concentración de contenedores. Servicio de almacenamiento de carga suelta, en contendores y refrigerada. Servicios de empaque y embalaje. Apoyo al manejo de distribución física de mercancía puerta a puerta. Servicios de apoyo a usuarios, operadores, transporte y agentes de carga.

El estudio de factibilidad de puertos secos en Colombia recomienda como sitios estratégicos a:

• • • • • • • • • • •

Cencar (adecuación de instalaciones y eventualmente puerto seco) Medellín (puerto seco) La Tebaida (puerto seco) Puerto Berrío (Centro de transferencia) La Dorada-Puerto Salgar (Centro de transferencia) Buga Bogotá Cúcuta Ipiales Cali Barrancabermeja

De experiencias observadas en puertos secos como EADI de la firma Columbia en el Brasil se concluye que para su desarrollo es indispensable garantizar los volúmenes de carga y crear corredores multimodales que los apoyen. En Colombia se identifican como proyectos, con impacto en el Occidente Colombiano y complementarios para el desarrollo de los puertos secos los siguientes: CARRETERAS:

• •

Construcción Melgar-Buga Mejoramiento Ibagué-Armenia (incluyendo túnel)


'


• • • • • • •

Doble calzada Armenia-Pereira-Manizales Doble calzada Cali-Buga-Cartago Mejoramiento y construcción de la carretera Panorama Pavimentación de Medellín-Puerto Berrío Construcción de variantes en la Troncal de Occidente (Santafe de Antioquia, Valdivia y otras) Construcción Cartagena-Turbo Construcción de Medellín-Tribugá y Pereira-Tribugá

FERROCARRILES

• •

Rehabilitación de la línea del Pacífico y reconexión del sector Cali-Medellín Rehabilitación de la línea Zarzal-La Tebaida

PUERTOS

• • •

Construcción del Puerto de Tribugá. Profundización del canal de acceso a Buenaventura. Construcción del Puerto de Urabá.

NAVEGACIÓN

FLUVIAL

Rehabilitación de la navegación del río Magdalena. TECNOLOGÍA

OPERATIVA

El volumen de carga a movilizar y el grado de contenedorización, permitiría establecer las dimensiones del puerto seco y el tipo de carga a utilizar. Considerando el bajo grado de contenedorización existente en Colombia es previsible que el puerto tenga que ofrecer patio para contenedores y bodegas para almacenamiento de carga general. En el caso de los contenedores el espacio requerido depende de la tecnología disponible para su manipulación.

T ECNOLOGÍAS Actividad Sistema de Manipuleo Área Requerida

T ABLA 58 ASOCIADAS AL MOVIMIENTO DE CONTENEDORES

Baja

Tecnología para el manipuleo de contenedores Media Alta

Chasis

Straddle Carrier

Grúa RTG (Pórtico)

173 TEU por Hectárea Tractor US $ 45.000 Chassis UUS$ 7.000 4-5 Tractores 1 chasis por contenedor Montacargas

413 TEU por Hectárea

802 por hectárea

US $ 800.000

US $ 1.000.000

3-4

1-2 grúas 5 tractores y chassis

Control de inventario

Bueno

Bueno

Muy bueno

Ventajas

Alta accesibilidad, bajo costo

Desventajas

Alto requerimiento de espacio, gran cantidad de chasis

Versatilidad, se requiere menos equipo Alto costo por daños y mantenimiento

Bajo costo mantenimiento, buen control, expandible Alto costo inicial de equipo y adecuación de terreno

Costo Equipo Equipo requerido por grúa

Fuente: Estudio Potencial de puertos secos de la región del Occidente colombiano. Conpes, Ministerio de Transporte, 1998.

VOLVER AL CONTENIDO

'



M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

4 ENTORNO ORGANIZACIONAL


'!


4. ENTORNO

E

ORGANIZACIONAL

4.1 Evolución histórica del modelo de gestión portuaria en Colombia

n Colombia los puertos se crean con el fin de facilitar la exportación de manufacturas nacionales. Como antecedente más remoto de legislación sobre zonas portuarias tenemos la Ley 79 de 1931, art. 428; donde se declaran los litorales del Atlántico y del Pacífico como puertos libres para la importación y el comercio. En 1959 (Ley 54), se crea la empresa Puertos de Colombia (Colpuertos) buscando el mejoramiento del desempeño administrativo y operativo de los puertos. La gestión portuaria colombiana presenta tres modelos temporales bien definidos, así:

4.1.1 Modelo Colpuertos De 1959 hasta la década de los ochenta se caracteriza por:

• • • • • • • • • • • • • •

Monopolio ejercido por una empresa industrial y comercial del Estado. Estructura burocrática centralizada en Bogotá. Estructura institucional inadecuada. Filiales en cada puerto (Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Leticia y San Andrés). Sobre dimensionamiento de la planta de personal. Minimizada capacidad de gestión. Alta incidencia sindical (coadministración). Desorden, ineficacia, incrementos injustificados de costos. Subsidios cruzados entre los diferentes terminales. Bajo rendimiento. Atraso tecnológico. Equipos dañados y en precario estado. Inseguridad portuaria. Problemas financieros (pérdidas).

4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado La reestructuración se da por iniciativa gubernamental para superar la crisis. Este modelo de gestión se caracteriza por:

• • • • • • •

Poseer atribuciones para implantar el programa de modernización. Manejo de gráneles y contenedores. Aumento de eficiencia operativa y administrativa. Expansión portuaria. Desarrollarse dentro de un sector de transporte de carga disperso desde el punto de vista institucional y de planeación, y tener como contexto la iniciativa de apertura económica. Problemas financieros críticos: ingresos operacionales igual a los gastos. Aspectos técnicos y de tarifas no actualizados frente a los avances del transporte marítimo.


'#


• • • • • • • • •

Convenciones colectivas onerosas. Politiquería: Fines políticos priman sobre las decisiones técnicas y comerciales. Práctica monopolística. Ausencia de planeación y control. Desactualización y desinformación. Deficiente sistema de contratación de inversiones. Largos tiempos de espera. Muelles ocupados pero no laborando. Inadecuado uso del equipo físico.

4.1.3 Modelo de privatización portuaria En este modelo se observan grandes cambios, así:

• • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Liquidación de Colpuertos. Se reestructura el sector transporte con la promulgación de la Ley 105/93. Se da una nueva estructura al Subsector portuario y se organiza la superintendencia General de Puertos, a partir de la Ley 1/91. Se crean las sociedades portuarias regionales: mixtas, públicas y privadas. Se tiene como objetivo, el mejoramiento de la competitividad. El Conpes y el Ministerio de Transporte actúan como entes de planificación portuaria. Organización del mercado de operación portuaria. Competencia entre las zonas portuarias por calidad de servicios. Creación de operadores portuarios. Existencia de planes de expansión. Ingresos para el estado por contraprestaciones. Tasa de vigilancia aplicada por concepto de control y vigilancia a sociedades y operadores portuarios. Alta inversión de capitales. Alta tecnología. Competitividad. Gestión portuaria con autonomía administrativa, independencia financiera y criterios empresariales. Posteriormente con la Ley 101/2000 se reestructura el Ministerio de Transporte y se cambia la denominación de la Superintendencia General de Puertos a Superintendencia de Puertos y Transportes. Se asigna a la Dirección General de Transporte Marítimo y Puertos del Ministerio de Transporte las funciones en materia de concesiones (Decreto 101/2000, adicionado por el Decreto 1402 de 2000). Se modifica la estructura de la Superintendencia de Puertos y Transporte y el objeto de la entidad, quedando con atribuciones de inspección, control y vigilancia en materia de puertos, tránsito y transporte, acorde con el Decreto 1016 de 2000.

Hoy día, el sector y el sistema nacional de transporte y su relación con otras entidades está caracterizado en el gráfico No. 5, el cual muestra una estructura que incorpora los diferentes niveles en que se encuentra organizado el Estado colombiano en este aspecto. Allí se destaca el rol principal de los Ministerios de Transporte y de Defensa, apoyándose el primero de estos en establecimientos públicos como el Instituto Nacional de Vías (Invías), el Instituto Nacional de Concesiones (Inco), la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil (Uaeac) y la Superintendencia de Puertos y

'$



Transporte (Supert). En conjunto, conforman el núcleo de la generación de políticas y acciones orientadoras de los elementos concernientes a la planeación del transporte en Colombia. El ECSP (2000) señala, además, lo siguiente respecto al entorno organizacional: El sistema portuario nacional es una entidad conceptual, conformada por partes interdependientes que guardan relación mutua y esa interacción presupone normas e instituciones. El mapa institucional del Subsector portuario presenta los entes que intervienen con sus relaciones y jerarquías con fundamento en la normatividad vigente. Como autoridades del Subsector portuario se tienen: El Ministerio de Transporte con la Dirección General de Transporte Marítimo y Puertos (Mindefensa) y la Dirección General de Transporte Fluvial Intendencias fluviales. Además, como ente controlador está la Superintendencia de Puertos y Transporte con apoyo de las Intendencias Fluviales (ver gráficos 4, 5 y 6).


'%

'&

G RÁFICO 4

INTEGRADO COLOMBIANO : MARÍTIMO Y FLUVIAL

Fuente: Elaborado por consultores Estudio de Caracterización de los Servicios Portuarios (CSP).

S ISTEMA



S ECTOR Y SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE Y OTRAS ENTIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE

G RÁFICO 5



''

G RÁFICO 6




La navegación y las embarcaciones son controladas por el Ministerio de Defensa a través de la Dirección General Marítima, Dimar y las capitanías de puerto. También se pueden considerar entes controladores el Conpes que aprueba los planes de expansión portuaria y el Ministerio del Medio Ambiente que otorga las licencias ambientales. Las sociedades portuarias administran los terminales marítimos o fluviales y controlan las operaciones portuarias y los procedimientos administrativos que se deben ejecutar en cumplimiento con el reglamento interno de la sociedad y la normatividad vigente pertinente. La coordinación institucional se realiza a través del Comité de trabajo institucional conformado por el Ministerio de Transporte, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa a través de la Dirección General Marítima y la Superintendencia de Puertos y Transporte. Las actuaciones están orientadas además por las políticas y estrategias como directrices en el desempeño sectorial y los convenios internacionales.

P OLÍTICAS

T ABLA 59 Y ESTRATEGIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO

Política Estrategia Del Nivel Nacional : Se enmarcan en la Ley del Plan de Inversiones públicas para los años de 2005 a 2006, así: Fluvial Realizar obras de dragado con recursos del gobierno Mantener y aumentar la navegabilidad de los canales nacional y el sector privado fluviales. Elaborar el plan maestro portuario con base en el plan de ordenamiento físico- portuario de los litorales Atlántico y Pacifico. Desarrollar programa de concesión en los canales de acceso. Marítimo Dar en concesión la profundización, Mantenimiento, operación De Inversiones portuarias y construcción de obras complementarias a los canales de acceso. Iniciando por Barranquilla y Buenaventura. Mantener los canales de acceso de los puertos no concesionados con recursos nacionales. De Comercio exterior: Fortalecer la estructura de comercio Unificar los patrimonios autónomos de Bancoldex. exterior y mejorar la competitividad de los productos Adoptar el manual de comercio exterior que simplifica colombianos. los trámites para exportaciones. De Mejoramiento de la infraestructura de las carreteras. Invertir en la red primaria: troncales y trasversales. Invertir en la rehabilitación de la red férrea del Pacífico y el Rehabilitar de la red férrea nacional. Atlántico, así: Buenaventura- Cali- La Felisa-Bogotá-Santa Marta. Establecer zonas económicas especiales de exportación. Creación de zonas económicas especiales: Buenaventura, De apoyo el desarrollo empresarial (Proyecto de desarrollo Cúcuta, Ipiales y Valledupar (Decreto No. 049/2000). sostenible con impacto social, en sectores estratégicos Zonas de régimen aduanero especial, Maicao, Uribia, preferiblemente con vocación exportadora). Manaure y San Andrés. Promover el desarrollo integral de loas micro, pequeñas y medianas empresas (ley 590 de 2000) Del Nivel Departamental y Municipal Desarrollo de proyectos de integración económica con Política de fortalecimiento de los vínculos ciudad-puerto. alto impacto social. De desarrollo empresarial en el marco de zonas especiales Desarrollar proyectos aunando esfuerzos con el sector privado. económicas de exportación. Del Nivel Internacional Implementar sistemas de certificación de calidad en los Política de calidad servicios portuarios (ISO 9000, ISO 9002). Implementar programas de control de riesgos y tratamiento Política de desarrollo sostenido de residuos portuarios. Desarrollar programas de control del trafico ilícito de drogas, el control de ingreso de ingreso y salida de mercancías Política de seguridad y demás riesgos con acciones conjuntas con organismos internacionales. Política de desarrollo de los recursos humanos Implementar planes de capacitación y entrenamiento continuo en el sector portuario que eliminen la confrontación: Capital Trabajo Tecnología



En el componente organizacional es de resaltar las opiniones consignadas en el estudio de Caracterización de la Logística en Colombia (SENA, 2006), uno de cuyos apartes señala (p. 189): Los enlaces organizacionales (puertos y sociedades portuarias) con terceros tienen su preferencia a vincularse horizontalmente con miembros de la cadena de operaciones en un 60%, como sus aliados estratégicos y, en un 60%, con socios o propietarios del negocio (Gráfico 235).

P UERTOS

Y SOCIEDADES

G RÁFICO 7 PORTUARIAS . E NLACE

ORGANIZACIONAL CON TERCEROS

Fuente: Caracterización de la logística en Colombia, SENA. 2006, p. 190.

4.2 Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena) La visión de la Constituyente que formuló la actual Carta Política (1991) respecto a la importancia del Río Magdalena para la economía nacional, condujo a la inserción del artículo 331 que le da vida jurídica a la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena), organismo que tiene no pocas responsabilidades, pues tiene a su cargo la recuperación del río para la navegabilidad y las actividades portuarias, así como la de controlar los aspectos negativos que se puedan producir en su jurisdicción. En tal sentido, el objeto corporativo de Cormagdalena presenta dos características importantes:

•

•

Recuperar la navegación y la actividad portuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la generación y distribución de energía y la preservación del ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables, en la Cuenca del Río Grande de la Magdalena, que comprende 256.622 km², o sea el 22.5% de la superficie del país (Caracterización Ocupacional del Subsector Pesca en Colombia, Cartagena de Indias 2005. P. 17). Promover y participar en la creación de sociedades portuarias en las poblaciones ribereñas del Río Magdalena.

Su estructura orgánica presenta características como la indicada en el gráfico siguiente, resaltando la distribución de responsabilidades en cuatro seccionales: Honda, Neiva, Magangue y Barranquilla, con lo cual cubre porciones del territorio nacional, y muy particularmente de la cuenca del Río Magdalena, muy diferenciadas desde el punto de vista del desarrollo social y económico.



La entidad está comprometida en un proceso de modernización importante, destinado a facilitar las labores portuarias fluviales (y marítimas en el caso de Barranquilla) con gran potencial exportador (hidrocarburos, carbón, etc.), aspectos que deben redundar en beneficio de las poblaciones asentadas en sus dos riberas.

E STRUCTURA


G RÁFICO 8 C ORMAGDALENA

ORGÁNICA

!


La siguiente tabla muestra los bienes inmuebles portuarios fluviales entregados por el Ministerio de Transporte a la entidad.

R ELACIÓN

(E NTREGADOS

POR EL

Ubicación Puerto Salgar La Dorada Puerto Berrio Puerto Boyacá

Barrancabermeja Puerto Wilches Gamarra El Banco Magangue Calamar Barranquilla

T ABLA 60 DE BIENES INMUEBLES

M INISTERIO

DEL

T RANSPORTE )

Detalle Muelle Muelle Muelle, bodegas y patio Muelle A de embarcaciones menores Muelle B de pescadores Muelle Lote 1 (edificio) Lote 2 (patio) Lote 3 (bodega) Muelle Muelle y lote Muelle Muelle y lote de Malaria Muelle Muelle 32

Fuente: Cormagdalena. Elaborado por Jorge Alberto Cortés Pedroza. Profesional especializado. Febrero 2005.

De acuerdo con el ECSP (2000), Barrancabermeja fue el primer puerto en entregarse y adjudicarse, actualmente arrendado a la Sociedad Portuaria de Barrancabermeja S.A., para el desarrollo de sus actividades. Para el servicio de dragado del Río Magdalena, Cormagdalena cuenta con dos dragas de su propiedad que arrienda para que otros operadores desarrollen esta labor, y subcontrata el servicio adicional cuando se requiere. Por esta razón no dispone de personal de operarios para tales efectos. Bajo su jurisdicción se encuentran sociedades portuarias como las siguientes:

• • • • • • • • • •

Sociedad Carbones de Santander S.A. Sociedad Portuaria del Norte S.A. Sociedad Portuaria de Barrancabermeja S.A. Sociedad Administradora Portuaria de Puerto Berrio S.A. Sociedad Portuaria Pescamar S.A. Monómeros Colombo Venezolanos S.A. Muelle Nº 3 Sociedad Portuaria Las Flores S.A., Muelle alterno. Sociedad Cementos del Caribe S.A. Sociedad Portuaria La Inmaculada S.A. (o Argos, según su nueva razón social) Sociedad Portuaria Bocas de Ceniza S.A. Sociedad Portuaria Atlantic Coal de Colombia S.A.

"



• • • • • • • • • • • • • • • • • •

Sociedad Portuaria del Caribe S.A. Fagrave S.A. Sotramar S.A. Sociedad Portuaria de Barranquilla S.A. Sociedad Seven Seas Ltda. Muelle Almadelco. Sociedad Retramar Portuaria River Port S.A. Sociedad Rodolfo Steckerl Sucesores y Cia. Ltda. Pizano S.A. Sociedad Portuaria Palermo S.A. Sociedad Portuaria La Loma S.A. Colterminales S.A. Sociedad Química Internacional Quintal S.A. Inversiones García Hnos. Inmobiliaria Sredni y Cia. Sociedad Uniport S.A. Líneas Agromar. Sociedad Portuaria de Ciénaga.

De igual manera, el Acuerdo de Junta Directiva 112 habilitó las siguientes:

• • • • • • • • • • • •

Puerto Salgar. Puerto Berrio. Magangue. Puerto Wilches. Puerto Galán. Tamalameque. Puerto Pimsa S.A. Codis Ltda. Invercom Ltda. Cargo Ltda. Puerto Capulco. La Dorada.

Entre los años 2005 y lo corrido del 2006 Cormagdalena ha aprobado un total de 12 concesiones, 10 portuarias marítimas y 2 fluviales. Por concepto de contraprestaciones por las concesiones concedidas a 20 y 30 años la entidad espera recibir la suma de 6.818.450 dólares, es decir, 16.7633 millones de pesos. Entre las concesiones a 30 años se encuentran: Portuaria River Port, Portuaria del Norte y Portuaria del Caribe. Las aprobadas a 20 años son: Portuaria Pescamar, Pizano, La Loma S.A.(fluvial), Portuaria Terminal Las Flores, Portuaria Palermo S.A., Sociedad Portuaria Atlantic Coal, Monómeros Colombo Venezolanos y Sociedad Puerto Pimsa S.A. (fluvial). Hacia el año 2004 Cormagdalena adelantó inversiones en materia de navegación satelital con un alcance de 1.000 kilómetros, del orden de los 1.420 millones de pesos, con el propósito de permitir la navegación durante 24 horas diarias.


#


En cuanto a la recuperación de la navegación, la entidad presentó avances en esta materia de la siguiente forma:

D ISPONIBILIDAD

T ABLA 61 DE CALADO DEL RÍO

Sector

Barranquilla (22 Kilómetros) Canal Del Dique (115 Kilómetros) Calamar – La Gloria (360 Kilómetros) La Gloria – Barrancabermeja (181 Kilómetros)

M AGDALENA . 2004 Calado 30 píes

Calado 6 píes

Calado 4.5 píes

# de días 365

# de días

# de días

365 365 365

Barrancabermeja – Puerto Berrio (100 Kilómetros)

365

Fuente: Cormagdalena, 2006.

En cumplimiento de sus objetivos, Cormagdalena efectúa inversiones, entre otras, en la construcción del puerto de Galán por $6 mil millones, que permiten ubicar en Barrancabermeja toda la carga y tener normalidad en la operación portuaria durante todo el año y $4 mil millones en el puerto de Capulco, para recibir el carbón que saldrá de los departamentos de Santander, Cundinamarca, Cesar y Boyacá*.

4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte El 27 de agosto de 1998, el doctor Juan Manuel Barraza Gómez recibe la dirección de la Superintendencia y realiza la primera reestructuración de la Entidad, con lo que se da origen a la Superintendencia de Puertos y Transporte de conformidad con los Decretos 101 y 1016 de 2000, desapareciendo las Direcciones y los Grupos Internos de Trabajo Regionales, dicha labor culminó el 31 de julio de 2000. En función de lo anterior, la entidad consta de tres Superintendecias Delegadas, la de Puertos, la de Concesiones e Infraestructura y la de Tránsito. Dentro de las funciones asignadas a la Superintendencia Delegada de Puertos se destacan las siguientes:

• • •

*

Asesorar al Superintendente de Puertos y Transporte en la fijación de las políticas, estrategias, planes y programas en relación con la gestión de inspección, control y vigilancia de los modos de transporte de Puertos, Marítimo y Fluvial. Velar por el cumplimiento de los principios de libre acceso, calidad y seguridad, en la prestación del servicio de transporte de Puertos, Marítimo y Fluvial. Ejecutar la labor de inspección, vigilancia y control en relación con los contratos de concesión y de construcción, rehabilitación, operación, explotación y/o mantenimiento de la infraestructura de Puertos, Marítimo y Fluvial.

El Heraldo, Sábado 4 de noviembre de 2006, p. 13 A.

$



• • • • • • • • • • • • • •

•

• •

Coordinar, ejecutar y controlar el desarrollo de planes, programas y órdenes inherentes a la labor de inspección, vigilancia y control y a la aplicación y cumplimiento de las normas para el desarrollo de la gestión en infraestructura de Puertos, Marítima y Fluvial. Inspeccionar y vigilar la administración de los puertos fluviales a cargo de la Nación, en coordinación con la entidad territorial respectiva. Dirigir y coordinar el cumplimiento de las normas internacionales que regulen los modos de transporte de Puertos, Marítimo y Fluvial. Adoptar los mecanismos de supervisión de las áreas objeto de vigilancia. Dirigir y coordinar la gestión en el desarrollo de su labor de inspección, vigilancia, control y de gestión de Puertos, Marítima y Fluvial a cargo de la Nación. Coordinar e implementar los mecanismos con las entidades públicas ejecutoras para solicitar la información que estime conveniente para evaluar periódicamente el cumplimiento de las normas en materia de Puertos, Marítima y Fluvial. Solicitar documentos e información general, incluyendo los libros de comercio, así como practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de su función. Asumir de oficio o a solicitud de cualquier entidad o persona interesada la investigación de las violaciones en los contratos de concesión e infraestructura de los modos de transporte a su cargo. Dirigir y coordinar la evaluación de la gestión financiera, técnica y administrativa y la calidad de los servicios en la construcción, rehabilitación, administración, operación, explotación y/ o mantenimiento de infraestructura de transporte, de acuerdo con los indicadores definidos por la Comisión de Regulación de Transporte. Proporcionar en forma oportuna toda la información disponible relativa a las instituciones bajo su vigilancia a quienes deseen hacer evaluaciones independientes. Dar trámite a las reclamaciones o quejas que se presentan contra los sujetos vigilados, con el fin de establecer las responsabilidades del caso u ordenar medidas que resulten pertinentes en ejercicio del derecho de petición. Dar conceptos, a petición de parte interesada, sobre el cumplimiento de las normas que regulan la construcción, rehabilitación, administración, operación, explotación y/o mantenimiento de infraestructura de modos de transporte Puertos, Marítimo y Fluvial. Imponer las sanciones y expedir los actos administrativos a que diere lugar en desarrollo de la labor de inspección, control y vigilancia, de acuerdo a la reglamentación que para tal efecto se expida. Expedir la autorización, registro o licencia de funcionamiento de los operadores portuarios y demás intermediarios de la actividad portuaria, de conformidad con la ley y la regulación sobre la materia, sin perjuicio de las atribuciones que sobre actividades conexas y auxiliares al modo de transporte marítimo que generen servicios portuarios deban ser licenciadas y autorizadas previamente por la Autoridad Marítima Nacional. Coordinar, e implementar las acciones y mecanismos de control para asumir directamente, o por medio de personas especialmente designadas o contratadas para ello, y en forma temporal, la prestación de los servicios propios de una Sociedad Portuaria, cuando ésta no pueda o quiera prestarlos por razones legales o de otro orden y la prestación continua de tales servicios sea necesaria para preservar el orden público o el orden económico, o para preservar el normal desarrollo del Comercio Exterior colombiano, o para evitar perjuicios indebidos a terceros, en los casos en que tal función no está atribuida a otra autoridad. Dirigir, administrar y controlar el sistema de cobro de las tasas de vigilancia en coordinación con la Secretaría General de la Superintendencia. Rendir los informes en relación con la gestión de inspección, vigilancia y control de las concesiones y cumplimiento de normas en los modos de transporte de Puertos, Marítimo y Fluvial.


%


•

Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. En la actualidad, la Superintendencia de Puertos y Transporte ejerce vigilancia sobre 732 operadores portuarios, 261 empresas de transporte fluvial, 75 Sociedades Portuarias y 75 instalaciones portuarias marítimas en operación.

4.4 Zonas especiales económicas de exportación (ZEEE) Las zonas especiales económicas de exportación fueron establecidas y reguladas por el Decreto 049 de 2000 y las normas sobre tratamientos excepcionales para regímenes territoriales. Las Zonas Económicas Especiales de Exportación establecidas son: Buenaventura, Cucúta, Ipiales, Valledupar y como Zonas de Régimen Aduanero Especial: Maicao, Uribia, Manaure y San Andrés. Los beneficios para las ZEEE frente al territorio nacional se presentan a continuación, tomando en cuenta que para el caso de San Andrés se adicionan, además, otros beneficios:

Z ONAS

T ABLA 62 ESPECIALES ECONÓMICAS DE EXPORTACIÓN

ZEEE

(ZEEE)

Territorio nacional

Aduanero La introducción de maquinaria y equipo, materias primas e insumos provenientes de otros países, que requiera el proyecto no causa IVA ni arancel. Cambiarios Las empresas que produzcan bienes cuyos proyectos sean aceptados, no estarán obligadas a reintegrar al mercado cambiario las divisas que obtengan por la ventas en mercados externos. Crediticio Los proyectos que se desarrollen bajo el régimen de ZEEE, tienen derecho a obtener crédito de Bancoldex. Tributarios Exención del impuesto de renta y complementarios por los ingresos derivados de exportaciones. Exención de impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en la actividad industrial. Exención del IVA sobre la maquinaria y equipo, materias primas e insumos, nacionales que requiera el proyecto. Transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios técnicos que efectúen las empresas beneficiadas por el régimen, no están sometidas a retención en la fuente.

Iva: 15% Arancel promedio : 11.5%

Reintegro de divisas.

35% 7% 15% 3% Compras 4% Servicios Generales 10% honorarios

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

Buenaventura como Zona Económica Especial tiene oportunidad de atraer capitales nacionales y extranjeros que impulsen el desarrollo económico y social de la región, dada su ubicación estratégica le permitirá desarrollar nuevos clusters de exportación en Colombia y mejorar la competitividad del país respecto a la IED en la cuenca del Pacifico. Con los beneficios otorgados se presentan potencialidades de desarrollo económico en servicios logísticos a la carga y el transporte, centro de transferencia de contenedores, ensamble de maquinaria liviana y equipo automotor, productos pesqueros y madereros de exportación, procesamiento de productos agroindustriales, etc.; en su desempeño como puerto de tercera generación.

&



4.5 Marco jurídico del subsector portuario colombiano La actuación de los órganos de poder público requieren de la existencia de instrumentos jurídicos que le sirvan de fundamento, estas reglas están sometidas a un riguroso orden jerárquico, iniciando con la Constitución Nacional que contiene los fundamentos primarios, base de la actuación de la administración, desarrollados por leyes orgánicas, leyes ordinarias, Decretos y Resoluciones. Este Mapa Jurídico ha sido complementado con las siguientes normas:

• • • •

Ley 853 de 2003, a través de la cual se establece el fomento y búsqueda del desarrollo del transporte fluvial en Colombia y su integración con el Sistema Fluvial de Suramérica. Ley 856 de 2003, mediante el cual el gobierno nacional modificó el artículo 7° de la Ley 1ª de 1991. Decreto 2766 de 2005, relacionado con el Plan de Expansión Portuaria 2003 2006: Estrategias para la competitividad del sector Portuario. Decreto 3008 de 2005, mediante el cual fue creada la Comisión Intersectorial Portuaria, cuyo objetivo consiste en coordinar y orientar el estudio y revisión del esquema contractual de concesiones en materia portuaria.

4.6 Convenios con la Organización Marítima Internacional (OMI) G RÁFICO 9 O RGANIZACIÓN M ARÍTIMA I NTERNACIONAL (OMI)

Fuente: Estudio de caracterización de servicios portuarios 2000, elaborado con base en los convenios internacionales y la Dima.


'

Fuente: Diseño propio del estudio de caracterización.

M APA

G RÁFICO 10 JURÍDICO DEL SUBSECTOR PORTUARIO COLOMBIANO




4.7 Convenios internacionales Los organismos y/o programas de carácter internacional referentes a asuntos marinos o afines con ellos, son:

T ABLA 63

C ONVENIOS Organismo y/o programa Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático

Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral CIDI OEA

INTERNACIONALES

Ente conductor Grupo de trabajo permanente para el transporte marítimo

Comisión Interamericana de Puertos “CIP”

Organización Marítima Internacional OMI

Comisión de Vecindad Colombo-Ecuatoriana

Reuniones binacionales

Comisión de Vecindad Colombo-Jamaiquina

Subcomisión de asuntos económicos y de infraestructura cuenta con una mesa de trabajo sobre transporte marítimo.

Tema u objetivo Tema Actual: Estudio de la normatividad interna de cada país o estatuto de transporte fluvial. Objetivo: Servir de foro interamericano permanente de los estados miembros de la organización OEA para fortalecimiento de la cooperación en el área de desarrollo del sector portuaria hemisférico. Tema Actual: La seguridad portuaria. Fortalecimiento de las relaciones puertosaduanas. Implementación de sistemas de certificación de calidad en los servicios portuarios ISO 9000 Objetivo: Reglamentación y normas técnicas en seguridad marítima y eficiencia de la navegación. Objetivo: Analizar el estado y los problemas que se presentan en el transporte fluvial, terrestre y marítimo. Tema Actual: Fomentar el transporte marítimo entre Buenaventura y Tumaco, Esmeralda y Manta. Tema Actual: Analizar la posibilidad de diseñar un programa de entrenamiento de personal y asistencia científica y económica en servicios.

4.8 Asociaciones El ECSP 2000 señala las siguientes:

• • •

Asoport: Asociación de operadores con sede en Bogotá, es el único gremio del Subsector Portuario Colombiano. The American Association of Port Authorities AAPA: A ella pertenecen las sociedades portuarias regionales de los puertos principales del país. Asociación Nacional de Navieras: Adenavi: a ella pertenecen las navieras fluviales del país importantes en el manejo de las cargas en los puertos fluviales.



De manera individual, en la zona del puerto de Barranquilla existe la Asociación de Puertos Asoportuaria, la cual está integrada no sólo por los representantes de los puertos ubicados en su área de influencia inmediata, sino por los organismos complementarios (o de apoyo), tales como navieras, transportadores, etc.

4.9 Entidades de apoyo El SENA, con su infraestructura a nivel nacional, da el apoyo en capacitación al subsector de servicios portuarios como se puede observar en la tabla 62 Requerimientos de capacitaciòn en las zonas portuarias principales del Capítulo Entorno Educativo.

VOLVER AL CONTENIDO



M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

5 ENTORNO OCUPACIONAL


!


5. ENTORNO

D • • • • • • • • • • • • • •

OCUPACIONAL

e acuerdo con el comportamiento de la oferta portuaria los operadores portuarios se pueden agrupar así:

Empresas de estiba, desestiba, cargue y descargue especializados según el tipo de carga: carga general, general contenedorizada, granel sólido, granel carbón, granel líquido, granel gaseoso. Empresas que suministran equipos. Empresas de Pilotaje y practicaje. Empresas de Remolque. Empresas de Dragado. Empresas de Almacenamiento. Empresas de Reparaciones. Empresas de Suministro de Combustible. Empresas de Fumigación. Empresas de vigilancia. Empresas suministro de personal. Empresas de Aprovisionamiento Empresas de Inspección, clasificación y toma de muestras. Empresas de vertimientos y residuos.

Además se presentan los cargos de las agencias marítimas que representan a las líneas navieras en el puerto y coordinan todas las actividades con las autoridades portuarias, gestionan la documentación y los permisos pertinentes; y las sociedades de intermediación aduanera que gestionan la legalización de las importaciones y las exportaciones. La estructura organizacional tipo en el subsector portuario tiende a ser semiplana para dar agilidad en la respuesta a los clientes; en ella se tienen en cuenta las sociedades portuarias, las agencias marítimas y las sociedades de intermediación aduanera. Para las sociedades portuarias las áreas de planeación, administrativa, financiera, comercial, sistemas de información y auditoria interna se fortalecen enfatizándose en la informática, planeación y servicio al cliente. Esta estructura organizacional (tipo genérico) reviste características semiplanas orientada a la atención del cliente. Para las SPRs las áreas de planeación, administrativa, financiera, comercial, sistemas de información y auditoría interna, se fortalecen enfatizándose en la informática y servicio al cliente. En los operadores portuarios la áreas más destacadas son la operativa y la técnica ver gráfico 11. En las empresas de operadores portuarios las áreas más destacadas son la operativa y la técnica. La dependencia de Protección Ambiental solo se tiene en cuenta en las sociedades portuarias y está implementada recientemente.


#

Fuente: ECSP, 2006

E STRUCTURA

G RÁFICO 11 ORGANIZACIONAL TIPO EN EL SUBSECTOR PORTUARIO


$



5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario La estructura está conformada por el área administrativa y el área de Operaciones y Servicios, se consideran los cargos en las empresas de operadores portuarios, las sociedades de intermediación aduanera y las agencias marítimas.

5.1.1 Empresas de operadores portuarios En las empresas de Operadores Portuarios se tienen los siguientes niveles y cargos: 5.1.1.1 ÁREA

•

•

ADMINISTRATIVA

Denominación del Cargo Nivel directivo o Gerente General o Gerente Administrativo y Financiero o Secretaría General o Gerente Comercial y de Mercadeo o Gerente de Información y Servicio al Cliente o Gerente de Ingeniería y Mantenimiento Mandos medios o Contador Jefe de Personal o Jefe de Sistemas o Tesorero Nivel operativo o Cajero o Liquidador o Vendedor Asistentes y auxiliares o Asistente de Gerencia o Asistente Contable

Otras denominaciones

Director Administrativo Director Comercial

Jefe de Contabilidad Jefe Dirección Contable y Financiera

o

• •

Auxiliar de Facturación o Auxiliar de Comunicaciones o Asistente de Recursos Humanos o Auxiliar de Información y Despacho o Auxiliar de Silos y Volvos o Auxiliares de Equipos Servicios generales o Oficios Varios Conserje

Experto en Sistemas

Auxiliar Contable Auxiliar de Contabilidad Auxiliar de Oficina

o

•

o

Vigilante


Asistente de Nómina

Aseadora Auxiliar de Aseo y Mensajería Celador

%


5.1.1.2 ÁREA

OPERATIVA

Denominación del Cargo

•

Otras denominaciones

Nivel directivo o

o o o

o

•

•

Gerente de Operaciones

Gerente Técnico Coordinador de Operaciones Jefe de Mantenimiento

Jefe de Mantenimiento Eléctrico Jefe de Mecánica Jefe de Taller Supervisor de Operaciones Terrestres

Mandos medios o Jede Equipos o

Almacenista

o

Profesionales

o

Analista de Costos

Nivel de supervisión o Supervisor

o

&

Director de Operaciones Gerente de Planta Ingeniero de Responsabilidad Integral Jefe de Operaciones Jefe de Terminal Jefe de Planta Jefe Dirección de Servicios Jefe de Muelle Coordinador de Operaciones Jefe de Transporte (en Navieras Fluviales) Jefe de Naves

Profesionales

Supervisor de Equipos Coordinador de Equipos Almacenista de Aparejos Coordinador de Almacén Coordinador de Bodegas Ingeniero de Mantenimiento Profesionales especializados en actividades portuarias.

Supervisor de Mantenimiento Supervisor de Operaciones Supervisor de Elevadores Supervisor de Documentos Supervisor de Planta Supervisor de Turbo Supervisor de Calderas Supervisor de Muelle Supervisor de Báscula Supervisor de Tarja Supervisor de Estiba Supervisor de Descarga Supervisor Eléctrico Supervisor de Naves E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

Ocupaciones


Coordinador de operaciones.

Supervisor de operaciones marítimas

Educación

Seguridad portuaria Inglés

Complementaria:

Educación formal Administración Marítima Oficial Mercante Administración de Comercio Internacional lo carreras afines.

Planificación portuaria Documentación marítimo portuaria

Complementaria:

Educación formal Administración Naviera y Portuaria

Planificación portuaria Documentación marítimo portuaria Aspectos legales y Comerciales de transporte marítimo Inglés

Complementaria:

Educación formal Administración Naviera y Portuaria Administración de Empresas o carreras afines Oficial Mercante

Experiencia

Habilidades y destrezas

Word, Excel Manejo Radio Portátil de comunicación Software de operaciones Manejo de vehículo Comunicación Proactividad e iniciativa Trabajo en equipo y Cooperación Desarrollo de relaciones Búsqueda de información Orientación al cliente Orientación hacia el logro

Comunicación. Proactividad e iniciativa. Liderazgo. Desarrollo de relaciones. Autocontrol. Dirección de otros. Orientación hacia el cliente. Orientación hacia el logro. Trabajo en equipo y cooperación. Manejo de radio. Excel, World. Manejo de Vehículo.

1 año

Visión del negocio Impacto e Influencia Comunicación Proactividad e Iniciativa Búsqueda de información Liderazgo Desarrollo de relaciones Manejo Radio Comunicación Excel, Word Internet.

1 año

2 años

Funciones (principales) Dirigir y organizar todas las operaciones marítimas del puerto para brindar seguridad y eficiencia al puerto y a los buques. Dirigir y organizar todas las operaciones terrestres del terminal con el fin de brindar el apoyo logístico a las necesidades de movilización de la carga, eficiencia y seguridad. Evaluar las demandas futuras de servicios para prever la dotación del puerto con todos los recursos necesarios. Coordinar las operaciones de atención a motonaves y establecer los tiempos de operación de los barcos. Coordinar las operaciones terrestres de cargue o descargue de proyectos y grandes clientes. Actuar como interventor ante los proveedores de servicios portuarios y evaluar la documentación para el ingreso de operadores portuarios. Divulgar, Cumplir y hacer cumplir el manual de operaciones. Establecer los procedimientos y adelantar los planes de mejoramiento continuo en el sistema de calidad. Recibir y organizar la documentación de planos de estibas, relaciones de embarque y desembarque, para la planificación de las operaciones a realizar en las motonaves. Determinar la cantidad de equipos, aparejos y personal necesarios para la atención de las motonaves. Coordinar las labores en la prestación del servicio para cumplir con la calidad del servicio, en el tiempo establecido por el coordinador de operaciones y sin causar daños a la mercancía y a las motonaves. Programar junto al Coordinador de Operaciones la distribución y manejo a la carga para buscar la eficiencia en las operaciones. Elaborar las órdenes de servicio a los operadores y proveedores de servicios externos, y controlar el tiempo real laborado por ellos. Solicitar el personal y equipos necesarios para las labores. Ordenar las comidas y coordinar el transporte del personal. Coordinar y planear las operaciones a las motonaves con el fin de utilizar los recursos necesarios para la prestación del servicio. Corregir las desviaciones que se den en el transcurso de las operaciones con el propósito de reestablecer lo planeado en su inicio y evitar gastos innecesarios. Exigir que el personal que ejecuta las tareas de descargue y cargue utilicen todas las medidas de seguridad para evitar posibles accidentes y daños en la carga. Coordinar los espacios requeridos para el almacenamiento de contenedores en patios y carga general en bodega, para aprovechamiento del espacio. Evaluar el desempeño de su personal para optimizar el recurso humano a su cargo y asegurar el logro de las metas y objetivos del terminal. Mantener vigente la información de los operadores portuarios externos que ingresan a desarrollar actividades en el terminal.

DE OCUPACIONES o

Gerencia de operaciones

D ESCRIPCIÓN

T ABLA 64


Storing Control Gate Control Revisor Báscula Controlador (Báscula) Inspector de Contenedores

Capataz

En el marco de las anteriores denominaciones se incluye la descripción de algunas de estas ocupaciones, las cuales no necesariamente pueden coincidir con los nombres de los cargos antes indicados:

'

Ocupaciones

Experto en sistemas

Analista costo de operaciones

Supervisor de equipos

Supervisor de operaciones terrestres

Educación

Sistemas

Complementaria:

Educación formal: Bachiller.

Operaciones portuarias

Complementaria:

Educación formal Administración y carreras afines. Tecnólogo en Costos y Auditoría Contador

Conocimientos técnicos de equipos portuarios

Complementaria:

Educación formal Administración y carreras afines. Tecnólogo en Ingeniería

Almacenamiento de Mercancías

Complementaria:

Educación formal Administración Naviero y Portuario o carreras afines.

6 meses

Dominar en informática su área de actividades Proponer ideas para el mejoramiento de controles e información precisa y oportuna.

Comunicación. Proactividad e iniciativa. Trabajo en equipo y cooperación. Desarrollo de relaciones. Búsqueda de información Orientación hacia el cliente. Orientación hacia el logro. Manejo de radio portátil de comunicación.. Excel, World. Conducción de vehículo y equipos portuarios. ASPA. Iniciativa. Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Planificación Desarrollo de relaciones. Identificación de la organización. Manejo de Word, Excel y Caja Menor.

1 año

1 año

Word, Excel Manejo Radio Portátil de comunicación Comunicación Proactividad e iniciativa Trabajo en equipo y Cooperación Desarrollo de relaciones Búsqueda de información Orientación al cliente Orientación hacia el logro


DE OCUPACIONES

1 año en el cargo o similares

Experiencia

D ESCRIPCIÓN

T ABLA 64

Funciones (principales)

Elaborar reportes sobre costos causados en las operaciones de las motonaves y servicios terrestres. Elaborar las ordenes de servicio de los proveedores de servicios portuarios y registrarlas en el sistema para su posterior pago. Elaborar el presupuesto de operaciones en conjunto con el Gerente de Operaciones y llevar el control de la ejecución del mismo, reportando las desviaciones. Llevar las estadísticas y mantener actualizados los indicadores de gestión de operaciones. Asistir al Gerente de Operaciones en la preparación de informes. Requerir y controlar el consumo de la papelería Todas las demás actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones. Elaborar diariamente el listado de existencias de productos, por clientes, productos, B/l. Preparar informaciones con los documentos para el recibo de embarcaciones. Recibir información de básculas sobre recibo y despachos de graneles. Las que el jefe le asigne

Coordinar y supervisar los servicios a la carga (llenado, vaciados, inspecciones, separación de bultos, toma de seriales entre otros) para planificar los recursos necesarios en la prestación del servicio. Impartir a los Almacenistas y Auxiliares de almacén las instrucciones sobre el almacenamiento, o reubicación de la carga para optimizar los espacios. Verificar que todas las operaciones adopten las medidas de seguridad para evitar daños y avería a la carga y al personal. Elaborar reporte de la carga donde indique que se tiene la documentación legalizada para su cargue o descargue. Reportar al departamento de Facturación los servicios ejecutados para su posterior cobro. Revisar y verificar la tarja Revisar todos los ingresos y salidas de la carga y movimientos que se realicen en las instalaciones, contra documentos autorizados diariamente con el fin de que estén soportadas todas las operaciones terrestres. Todas las demás actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones. Establecer el tipo y la cantidad de equipo necesario para la realización de las operaciones sea esta marítima o terrestre. Asignar los operadores de los equipos propios Solicitar al Jefe inmediato los equipos alquilados para completar con los equipos propios las necesidades de equipos y el personal para operar los equipos propios cuando no haya suficientes operadores de la empresa para los equipos. Enviar a mantenimiento los equipos que presenten daños para su reparación. Elaborar reportes en ASPA: Quincenal del estado general de los equipos y mensual de disponibilidad, % de utilización y fallas repetitivas de los equipos. Todas las demás funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones.

(C ONTINUACIÓN )




Educación formal: Bachiller


Auxiliar Almacén de aparejos

Auxiliar de información y despachos

Auxiliar de silos y bodegas


Auxiliar de almacenamiento terrestre

Conocimientos de relaciones laborales

Complementaria:

Conocimientos básicos contables Educación formal: Bachiller

Complementaria:


Manejo de almacenamiento de materiales.

Complementaria:

Educación Educación formal: Bachiller Tecnólogo en Administración Naviera y Portuaria Comercio exterior o carreras afines

Almacenista de aparejos

Ocupaciones Almacenista

Tener formación con criterio para recibir instrucción y asimilación de enseñanzas

1 año En manejo de inventarios de documentos

1 año o similares

1 año o similares

1 año o similares

Experiencia 1 año

D ESCRIPCIÓN

Exactitud en la información Concentración en la elaboración de documentos Facilidad en la correcta interpretación de las informaciones. Ser creativo. Sentido común para cada trabajo. Evitar el peligro. Hábil en cada actividad.

Proactividad e Iniciativa. Comunicación Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Conocimiento en Trincas Costura de guayas Pintura Engrase

Proactividad e Iniciativa. Comunicación Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio portátil

Proactividad e Iniciativa. Comunicación Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio portátil. Manejo de herramientas para apertura y cierre de cajas.

Inspeccionar su limpieza antes del llenado. Recibir instrucciones para el llenado durante el descargue de buques. Controlar el llenado de silos con granos del buque para lograr los niveles de llenado con seguridad. Manejo de tableros de los silos para el llenado de éstos Toma de muestras de granos y subproductos. Coordinar el almacenamiento y retiro de granos y subproductos de bodegas. Trabajar con las reglas de seguridad para bienestar de su salud y compañeros. Reportar anomalías a la coordinación de Graneles ó a la Gerencia de Operaciones. Cumplir las instrucciones otorgadas por la jefatura correspondiente.

Realizar mantenimientos preventivos de las herramientas utilizadas en las operaciones con el fin de mantenerla en buen estado. Mantener la disponibilidad de los aparejos para la prestación de los servicios requeridos. Informar al jefe inmediato y al Gerente de Operaciones sobre el estado de conservación del material a su cargo con el fin de reponer los elementos dados de baja o establecer las necesidades de reparación si es necesario. Definir los aparejos que se utilizaran en determinados movimientos para que la maniobra sea segura. Realizar costura de guayas para armar aparejos. Todas las demás actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones. Verificar llenado y vaciados, despachos y recibos con el fin de registrarse en las planillas de actuaciones de retiro e ingreso a la carga. Tomar el pesaje de vehículos para el retiro o ingreso de carga con el fin de saber si tiene un peso mayor o menor registrado por la naviera. Registrar en el sistema la correcta información de los pesos con que ingreso o salió determinada mercancía, con el fin de quede registrado en la base de datos. Verificar el ingreso o salidas de contenedores vacíos, identificando el numero del contenedor y su posterior ubicación en cada modulo. Realizar trabajos de mantenimiento a todas las herramientas y aparejos con el fin de mantenerlos en buen estado y disponibles para cuando se requieran. Colocar los aparejos en los equipos para que estos puedan realizaran las operaciones que correspondan. Revisar los bongos con el fin de que no sufran daños por el agua que allí se deposita. Hacer mantenimiento del Spreader para garantizar su buen funcionamiento. Revisar que las herramientas utilizadas y el material suministrado al supervisor sean regresadas al pañol con el fin de evitar perdidas y examinar que estas estén en buen estado. Todas las demás actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el almacenista de aparejos. Llevar un registro diario sobre las entregas. Relacionar los vehículos, empresas transportadoras, productos, destinos y saldos. Mantener informada a la Coordinación de Graneles sobre ésta actividades.

Funciones (principales) Recibir, almacenar y despachar las mercancías entregadas en custodia a la empresa para brindarle seguridad mientras permanezca en las instalaciones. Supervisar el llenado y vaciado de contenedores para verificar que la mercancía que ingresa y sale es la misma que esta soportada en los documentos. Dirigir y solicitar la preparación de lugares de recepción de las mercancías con el fin de agilizar el recibo y la entrega de las mismas. Ingresar en el sistema todas las operaciones físicas que se realizan en el día para que los usuarios tengan acceso a información actualizada de los inventarios físicos.

(C ONTINUACIÓN )

Habilidades y destrezas Proactividad e Iniciativa. Comunicación Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio portátil.

DE OCUPACIONES

T ABLA 64


Auxiliar de equipo I

Ocupaciones Operador cargo y volvos

Clasificación como conductor Clase 6ª

Complementaria:

Se aclara que los conocimientos mecánicos no se requiere para el arreglo; se necesita para poder manejarla y conservarla adecuadamente. Educación formal: Bachiller

Educación Complementaria: Experiencia e idoneidad demostrada en el manejo con habilidad de los cargadores. Conocimientos mecánicos de la máquina para operarla correctamente.

Educación Educación Formal: Bachiller

1 año en el cargo o similares.

Experiencia 5 años en el cargo o similares

D ESCRIPCIÓN

Responsabilidad Sentido Lógico Trabajo en equipo y cooperación. Disciplina Desarrollo de Relaciones Humanas Manejo a satisfacción del equipo Aseguramiento de la carga Operación de radio portátil Operación de Terminal remota.

Limpiar el equipo diariamente antes de iniciar operaciones con el fin de que este se mantenga en buen estado. Operar el equipo para prestar los servicios requeridos a la carga o a las motonaves con el fin de que la empresa pueda cumplir con sus clientes. Asegurar la carga al equipo. Verificar el lugar por donde se desplaza para evitar la caída de la carga o daños a terceros. Revisar el equipo asignado y diligenciar reporte de inspección diaria, establecido por la empresa, antes de iniciar la operación, con el fin de determinar si este presenta anomalías que le impidan realizar una operación optima y segura. Todas las demás funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas.

Funciones (principales) Operar la máquina y velar por su mantenimiento y conservación. Las órdenes de cargue provienen de la documentación suministrada por la División Gráneles.

(C ONTINUACIÓN )

Habilidades y destrezas Manejar hábilmente las máquinas Tener la mente abierta y sin fatiga. Manejo con responsabilidad y eficiencia.

DE OCUPACIONES

T ABLA 64




Administrador de carga general

Director de operaciones.

Secretaria

Gerencia comercial y de operaciones

Ocupaciones

Manejo de Computadores

Conocimientos:

Comercio Exterior, Atraque y zarpe de naves, almacenaje y preservación de la carga. Operaciones de la distribución. Alta Dirección de Operaciones Sistemas Inglés Administración de Empresas Ingenierías Carreras Administrativas

Conocimientos:

Sistemas e Informática general Administración de Empresas Ingeniería Industrial Ingeniería Naval o Portuaria

Conocimientos:

Comercio Exterior Mercadeo Finanzas Alta Dirección de Operaciones Sistemas Inglés Técnico en Áreas Administrativas o Portuarias

Complementaria:

Administración de Empresas Ingeniería Industrial Ingeniería Naval o Portuaria

Educación

1 año

2 año

1 año

2 años

Experiencia

Liderazgo Facilidad de trato con las personas Toma de Decisiones Trabajo en Equipo Capacidad de Supervisión Habilidad para comunicarse en forma oral y escrita.

Habilidad para comunicarse en forma oral Trabajo en Equipo Excelente Atención al Cliente Discreción Amabilidad Liderazgo Facilidad de trato con las personas Manejo de Conflictos Toma de Decisiones Trabajo en Equipo

Liderazgo Facilidad de trato con las personas Manejo de Conflictos Toma de Decisiones Trabajo en Equipo

(C ONTINUACIÓN )

Funciones (Principales)

Supervisar el recibo, almacenamiento, localización, control de permanencia y entrega de la mercancía que ingresa a las bodegas o sectores de almacenamiento que se le han asignado. Supervisar la documentación de la carga a recibirse para efectos de programar su localización de acuerdo a las características de la misma y verificar la consistencia de los datos para efectos aduaneros. Ubicar de manera estratégica y cuidadosa la mercancía peligrosa que llega al puerto en pro de la seguridad de la carga y del personal encargado de su custodia. Supervisar el mantenimiento y buen estado de los sitios de almacenamiento. Ejercer control sobre los aparejos de los Operadores Portuarios, que van a efectuar operaciones en el Terminal. Realizar los controles sistematizados requeridos de acuerdo a lo establecido para garantizar la seguridad del servicio, como una información fidedigna de los inventarios de la Carga General que se encuentran bajo custodia en su área de competencia. Verificar que los Analistas supervisen la documentación que ampara la Carga General en su recibo y las autorizaciones de entrega, cumpliendo los requisitos exigidos por la SPRB y otras entidades pertinentes. De igual manera que se cumplan los procedimientos Operativos establecidos.

Generar mecanismos de fortalecimiento tanto a nivel humano y técnico, al personal a su cargo, con el propósito de aumentar los niveles de competitividad del departamento. Responder por el estricto cumplimiento del reglamento de operaciones de la SPR. Facilitar el proceso de mejoramiento y cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos tanto para operaciones marítimas, terrestres y de almacenamiento. Promover el óptimo mantenimiento del canal de acceso. Dirigir la realización de los presupuestos anuales en Operaciones y verificar el cumplimiento de los mismos. Dirigir la elaboración de los índices de rendimiento en el Departamento de Operaciones.

Recepcionar llamadas telefónicas locales, nacionales e internacionales. Atender las visitas (usuarios, agencias marítimas, SIAS, funcionarios del área, funcionarios de aduana y funcionarios del Estado). Elaborar correspondencia general de las áreas de Operaciones. Elaborar órdenes de servicio, órdenes de pago y requisiciones.

Ser responsable por el cumplimiento del reglamento de operaciones, documento de la Superintendencia de Puertos, mediante el cual se regulan las sociedades portuarias. Diseñar planes y estrategias para el mantenimiento y captura de nuevos clientes de acuerdo con los datos estadísticos tanto del área de Operaciones como del área Comercial. Asesorar a la Presidencia en la elaboración de los planes de expansión portuaria. Ser responsable del cumplimiento de los índices de gestión del área. Controlar los contratos y diseños de publicidad. Dirigir y controlar la administración del contrato de asistencia comercial en otras ciudades. Dirigir y controlar estrategias comerciales a la captación y satisfacción de clientes. Propender por el desarrollo de los colaboradores a cargo, y por un ambiente de trabajo amable y cordial entre los colaboradores.

DE OCUPACIONES


D ESCRIPCIÓN

T ABLA 64


!

"

Analista de operaciones canal de acceso

Jefe Dpto., operaciones marítimas

Bachiller, preferiblemente Técnico en áreas administrativas o portuarias.

Auxiliar recepción de documentos

Complementaria: Operaciones Portuarias Buques Manejo de carga Sistemas Inglés Ingeniería Civil, con experiencia de dos años en hidráulica de ríos y costas. Conocimientos: Hidráulica de Ríos y Costas Software batimétrico

Administración Marítima Ingeniería Industrial Ingeniería Naval o Portuaria o carrera afines, portuarias o administrativas

Sistemas e Informática Básica

Conocimientos:

Preferiblemente Técnico en Administración Portuaria

Manejo de Computadores Organización y Métodos

Conocimientos:

Administración Portuaria Ingeniería Industrial Administrador de Empresas.

Información sobre la Operación Portuaria Organización y Métodos Sistemas Inglés Distribución de las Operaciones.

Conocimientos:

Educación Administración de Empresas Ingeniería Industrial Ingeniería Naval o Portuaria

Supervisor de operaciones

Coordinador de operaciones terrestres

Ocupaciones Jefe Dpto., de carga general

T ABLA 64

Facilidad de trato con las personas Trabajo en Equipo Responsabilidad Compromiso Habilidad para comunicarse de forma oral y escrita Trabajo en Equipo Orientación al cliente Facilidad de trato con las personas.

Habilidad de comunicación oral y escrita Trabajo en Equipo Facilidad de trato con las personas. Liderazgo Toma de decisiones

Habilidad de comunicación oral y escrita Trabajo en Equipo Facilidad de trato con las personas.

No indispensable

1 año

1 año en cargos similares

Facilidad de trato con las personas Trabajo en Equipo Habilidad para comunicarse en forma oral y escrita. Capacidad de Supervisión

No indispensable

No indispensable

Habilidades y destrezas Liderazgo Facilidad de trato con las personas Toma de Decisiones Trabajo en Equipo Habilidad para comunicarse en forma oral y escrita. Orientación a los resultados

DE OCUPACIONES

Experiencia 1 año

D ESCRIPCIÓN

Monitorear permanentemente las maniobras de las embarcaciones a través del canal de acceso. Realizar seguimiento a la contratación de batimetrías. Administrar la draga y en general todo el equipo contratado para mantenimiento del canal de acceso. Hacer seguimiento de la profundidad de muelles y registrarlo.

Funciones (principales) Ser responsable por el recibo, almacenamiento, localización, control de permanencia y entrega de la carga que ingresa al Terminal Marítimo y Fluvial. Coordinar que la recepción, control y administración de la documentación recibida de los agentes marítimos, para la programación de cada una de las motonaves, esté de acuerdo con los procedimientos establecidos. Controlar los registros de novedades que delimiten la responsabilidad que le cabe a la SPRB en el recibo de las mercancías como: Relación de Averías u observaciones a la tarja, Actas de averías por manipulación o siniestros durante las operaciones dentro de la SPRB o mientras permanece bajo su custodia, Actas por apertura de la carga por parte de la DIAN, por orden judicial expresa, o cualquier otra que se derive de un hecho irregular o delictuoso, etc. Coordinar proyectos específicos referentes a la optimización de los recursos y procesos para el manejo de Carga General en el puerto. Planificar las actividades previas al arribo de las motonaves del descargue, almacenamiento y despacho de la carga. Supervisar y controlar las actividades inherentes a la operación terrestre en el puerto tales como el movimiento de camiones, empresas de transportes y operación de equipos, de acuerdo con los índices de eficiencia y controles legales vigentes. Supervisar al personal de auxiliares de operaciones terrestres. Mantener las bases de datos de transportadores y equipos portuarios actualizados. Mantener actualizada una base de datos de equipos y aparejos de los operadores portuarios y verificar que estos se encuentren con sus certificados e inspecciones anuales al día controlando que no operen con la documentación vencida. Identificar los equipos (numeración y carnetización) de los distintos operadores para el control de la operación dentro de las instalaciones portuarias y el control de entradas y salidas. Realizar el Plan de revisión técnica Supervisar a los auxiliares de control de tráfico. Mantener actualizado el inventario de equipos y aparejos de los operadores portuarios y verificar que éstos se encuentren con sus certificados e inspecciones anuales al día. Controlar que los camiones que los camiones que ingresan a la Terminal se encuentren amparados por una empresa de transporte debidamente registrada ante Mintransporte. Controlar los equipos durante el tiempo de operación. Recibir los documentos de los agentes marítimos de acuerdo con el reglamento de operaciones. Distribuir los documentos para clasificación de carga peligrosa. Distribuir Bls al área de Operaciones y Facturación para codificar los clientes. Digitar en el sistema la siguiente información: número de B/L, puerto de origen, puerto de embarque, importador, consignatario, agencia marítima, línea marítima, operador portuario, tipo tráfico, tipo carga, tipo de embarque, producto, descripción del producto, cantidad, pesos, volúmenes, marcas de la mercancía. Digitar información contenedores vacíos de importación y exportación. Realizar estadísticas mensuales de contenedores, carga suela y cabotaje. Controlar todo lo concerniente con el calado y mantenimiento del canal de acceso. Controlar toda la documentación que legisle el uso de la zona de bajamar y muelles. Administrar el trabajo de los equipos dispuestos para mantenimiento de calado. Controlar que las operadores portuarios cumplan con las normas y procedimientos establecidos para sus labores. Inspeccionar cuando así se requiera, el estado de los equipos de la nave, bodegas, carga, con el fin de que la operación se realice con todas las medidas de seguridad. Supervisar a los Pilotos Prácticos y remolcadores para coordinar eficientemente las operaciones marítimas. Ser responsable de que las actividades portuarias que se efectúen no afecten la integridad física de las personas, carga e instalaciones.

(C ONTINUACIÓN )





Auxiliar de información y despachos

Auxiliar de silos y bodegas


Auxiliar almacén de aparejos

Conocimientos de relaciones laborales

Complementaria:

Conocimientos básicos contables Educación formal: Bachiller

Complementaria:


Manejo de computadores.

Conocimientos:

Profesionales área de la administración o ingenierías.

Educación

Auxiliar almacenamiento terrestre

Analista de operaciones

Ocupaciones

Tener formación con criterio para recibir instrucción y asimilación de enseñanzas

1 año En manejo de inventarios de documentos

1 año o similares

1 año o similares

No indispensable

Experiencia

Proactividad e Iniciativa. Comunicación Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Conocimiento en Trincas Costura de guayas Pintura Engrase Exactitud en la información Concentración en la elaboración de documentos Facilidad en la correcta interpretación de las informaciones. Ser creativo. Sentido común para cada trabajo. Evitar el peligro. Hábil en cada actividad.

Proactividad e Iniciativa. Comunicación Trabajo en equipo y cooperación. Orientación hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio portátil

Habilidad de comunicación oral y escrita Trabajo en Equipo Orientación al Cliente Capacidad de Supervisión.

(C ONTINUACIÓN )

Funciones (Principales)

Inspeccionar su limpieza antes del llenado. Recibir instrucciones para el llenado durante el descargue de buques. Controlar el llenado de silos con granos del buque para lograr los niveles de llenado con seguridad. Manejo de tableros de los silos para el llenado de éstos Coordinar el despacho de vehículos de silos y bodegas con granos y subproductos. Trabajar con las reglas de seguridad para bienestar de su salud y compañeros. Reportar anomalías a la coordinación de Graneles ó a la Gerencia de Operaciones. Cumplir las instrucciones otorgadas por la jefatura correspondiente.

Llevar un registro diario sobre las entregas. Relacionar los vehículos, empresas transportadoras, productos, destinos y saldos. Mantener informada a la Coordinación de Graneles sobre ésta actividades.

Velar por la eficiente organización y funcionamiento del área de almacenamiento (muelle, bodega, patio, cobertizo o depósito de contenedores) de acuerdo a las normas de seguridad establecidas, al reglamento de operaciones y a los procedimientos operativos. Responder por la distribución de los espacios físicos en el sector de almacenamiento a su cargo, así como de los elementos y equipos necesarios para la recepción y almacenaje de la carga. Velar porque los servicios de recepción, almacenamiento y entrega de la carga se cumplan dentro de las normas legales y con un alto nivel de calidad en el servicio a los usuarios. Supervisar que las condiciones físicas y de seguridad del muelle, bodega, patio, cobertizo o depósito de contenedores a su cargo, siendo oportuno al informar de cualquier condición de inseguridad física o material de la carga, como también de las instalaciones y los elementos a su cargo. Ser responsable por las actividades a realizar durante la jornada laboral teniendo en cuenta las prioridades y consigna dadas por el superior inmediato. Hacer los ajustes requeridos durante los turnos en la asignación de personal en los diferentes frentes de trabajo de acuerdo a variaciones en la programación. Coordina el servicio de transporte y refrigerios del personal a su cargo. Elaborar los informes a que haya lugar de acuerdo a las actividades, inventarios periódicos y selectivos en su sector de almacenamiento y actas e informes derivadas de las operaciones. Coordinar permanentemente los rendimientos de la operación y tomar las acciones necesarias con los operadores y navieros, con el fin de corregir las causas que originan atrasos y desvíen los cálculos de programación. Verificar llenado y vaciados, despachos y recibos con el fin de registrarse en las planillas de actuaciones de retiro e ingreso a la carga. Tomar el pesaje de vehículos para el retiro o ingreso de carga con el fin de saber si tiene un peso mayor o menor registrado por la naviera. Verificar que los datos contenidos en los formularios de autorizaciones de ingreso y salida de carga o contenedores vacíos coincidan con el sistema de control y con la carga misma teniendo una identificación visual del medio de transporte, tipo de carga, precintos de seguridad. Reportar inmediatamente al Almacenista cualquier inconsistencia o anomalía detectada en el proceso de ingreso y salida de Carga. Todas las demás actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el Almacenista. Realizar trabajos de mantenimiento a todas las herramientas y aparejos con el fin de mantenerlos en buen estado y disponibles para cuando se requieran. Colocar los aparejos en los equipos para que estos puedan realizaran las operaciones que correspondan. Revisar los bongos con el fin de que no sufran daños por el agua que allí se deposita. Todas las demás actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el almacenista de aparejos.

DE OCUPACIONES


D ESCRIPCIÓN

T ABLA 64


#

$

Auxiliar de equipo

Ocupaciones Operador cargo y volvos

Clasificación como conductor Clase 6ª

Complementaria:

Se aclara que los conocimientos mecánicos no se requiere para el arreglo; se necesita para poder manejarla y conservarla Adecuadamente. Educación formal: Bachiller

Educación Complementaria: Experiencia e idoneidad demostrada en el manejo con habilidad de los cargadores. Conocimientos mecánicos de la máquina para operarla correctamente.

Educación Educación Formal: Bachiller

1 año en el cargo o similares.

Experiencia 5 años en el cargo o similares

Responsabilidad Sentido Lógico Trabajo en equipo y cooperación. Disciplina Desarrollo de Relaciones Humanas Manejo a satisfacción del equipo Aseguramiento de la carga Operación de radio portátil Operación de Terminal remota.

(C ONTINUACIÓN )

Limpiar el equipo diariamente antes de iniciar operaciones con el fin de que este se mantenga en buen estado. Operar el equipo para prestar los servicios requeridos a la carga o a las motonaves con el fin de que la empresa pueda cumplir con sus clientes. Asegurar la carga al equipo. Verificar el lugar por donde se desplaza para evitar la caída de la carga o daños a terceros. Revisar el equipo asignado y diligenciar reporte de inspección diaria, establecido por la empresa, antes de iniciar la operación, con el fin de determinar si este presenta anomalías que le impidan realizar una operación optima y segura. Entregar al supervisor de equipo el formato de reporte de inspección diaria, con el fin de que sea autorizado la utilización de dicho equipo. Diligenciar diariamente el formato reporte de servicio de equipo, con el propósito de determinar en que frente de trabajo y por cuanto tiempo fue utilizado e igualmente cuanto tiempo estuvo fuera de servicio dicho equipo durante la operación. Ingresar al sistema todos los movimientos realizados por su equipo a través de las terminales remotas, con el fin de que quede registrado en el sistema. Todas las demás funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas.

Funciones (principales) Operar la máquina Volvo y velar por su mantenimiento y conservación. Las órdenes de cargue provienen de la documentación suministrada por la División Gráneles.

DE OCUPACIONES

Habilidades y destrezas Manejar hábilmente las máquinas Tener la mente abierta y sin fatiga. Manejo con responsabilidad y eficiencia.

D ESCRIPCIÓN

T ABLA 64




Otras funciones son las siguientes:

•

Técnicos o Laboratorista o Mecánico o Gerente Técnico o Coordinador de Operaciones o Jefe de Mantenimiento

o

•

Laboratorista de Graneles Mecánico de Patios.

Jefe de Mantenimiento Eléctrico Jefe de Mecánica Jefe de Taller

Supervisor de Operaciones Terrestres

Mandos medios o Jede Equipos o

Almacenista

o

Profesionales

•

Analista de Costos


Supervisor de Equipos Coordinador de Equipos Almacenista de Aparejos Coordinador de Almacén Coordinador de Bodegas Ingeniero de Mantenimiento Profesionales especializados en actividades portuarias

%


5.2 Desempeño de los recursos humanos en el subsector portuario marítimo D ESEMPEÑO

T ABLA 65 DE RECURSOS HUMANOS EN EL SUBSECTOR PORTUARIO MARÍTIMO

Nivel

Fortaleza

Debilidad Área administrativa

Conocimientos en el manejo del negocio.

Falta de : Compromiso con la calidad del servicio. Conocimiento en preservación del medio ambiente. Actualización en normas y convenios vigentes.

Mandos medios

Conocimiento especifico en contabilidad, manejo de personal y demás actividades netamente administrativas.

Falta de conocimientos: En importación y exportación. En comercio exterior. En los procedimientos de las operaciones portuarias En normatividad y convenios vigentes. En la calidad en el servicio al cliente En el diligenciamiento de documentos. En la terminología o léxico manejados en el subsector.

Asistentes operativos y auxiliares

Conocimiento especifico de la tarea técnica a ejecutar (cajero, liquidador, etc).

Falta de Conocimiento en las particularidades del negocio (operación portuaria, comercio exterior, inglés, etc). Requiere capacitación integral en el área administrativa y conocimiento del tipo de negocio de la empresa.

Nivel directivo

Nivel

-

Fortaleza

Debilidad

Área de ooperaciones y servicios Nivel Directivo

-

Conocimientos profesionales específicos (ingenierías) Conocimientos específicos en el área del negocio

-

Desactualización en la normatividad y los convenios vigentes. Poco conocimiento de seguridad industrial y control ambiental. Falta conocimiento en calidad del servicio y aseguramiento de la calidad.

Falta de conocimiento en : La normatividad vigente. La calidad del servicio. Comercio exterior. La planeación portuaria El área portuaria. Legalización de mercancías, importación y exportación. Informática Seguridad industrial y control ambiental.

Mandos Medios

-

Conocimientos técnicos en el área de desempeño.

Nivel de supervisión

-

Conocimiento técnico especifico Falta de conocimiento: en la función básica del cargo. De todo el proceso o procedimiento del que hace parte . Conocimientos específicos de la operación portuaria. En el control y motivación del personal. De seguridad industrial De la normatividad o convenios vigentes. En métodos, tiempos y movimientos En productividad y rendimientos operativos En comercio exterior En la calidad del servicio y aseguramiento de la calidad. De las mercancías, sus características y manejo .

-

&



D ESEMPEÑO

T ABLA 65 DE RECURSOS HUMANOS EN EL SUBSECTOR

PORTUARIO MARÍTIMO

Nivel

( CONTINUACIÓN )

Fortaleza

Debilidad Falta de conocimiento: En preservación del medio ambiente y de salud ocupacional. En informática. De los tipos de mercancías su manejo y normatividad pertinente. Deficiencia en el manejo del inglés. Desactualización en la tecnología actual Falta de conocimientos: En normas de seguridad industrial. Del área portuaria De inglés técnico

Nivel Técnico

-

Conocimientos técnicos específicos. Gran experiencia

Operarios

-

Falta de conocimiento: Experiencia especifica en el cargo. En diligenciamiento de documentos Conocimiento especifico del cargo en ejecución. De la tecnología. De las normas de seguridad industrial. De las mercancías y su manejo, embalaje y almacenamiento En salud ocupacional . En informática En el manejo de los controles de los equipos De la normatividad vigente En la calidad del servicio De métodos, tiempos y movimientos De productividad y rendimientos -

En la operación de equipos y uso de aditamentos. Del área portuaria y marítima Técnicos para el desempeño competente del cargo. De controles eléctricos, hidráulicos y mecánicos. En el funcionamiento y mantenimiento de equipos

En las zonas portuarias fluviales se encuentran terminales especializados para el manejo de: petróleos y derivados, cemento y clinker, carbón y banano. En los terminales restantes de administración estatal la tecnología es rudimentaria y las operaciones portuarias se ejecutan manualmente utilizando estibadores o braceros constituidos en cooperativas generalmente de 25 personas. La contratación la realiza directamente por las empresas navieras fluviales y se paga a destajo o por viaje.


'


5.3 Desempeño de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales

D ESEMPEÑO Nivel

T ABLA 66 DE RECURSOS HUMANOS ZONAS PORTUARIAS

Fortalezas

Operativo Amplia experiencia

Debilidad Muy bajo nivel de escolaridad o ninguna escolaridad. Falta de conocimientos: De las mercancías, sus características, manejo, empaque y embalaje. -

Falta de conocimiento: En los tipos de carga, sus características, manejo, normas de seguridad industrial, salud ocupacional. Para la operación de equipos: montacargas y grúas. En métodos, tiempos y movimientos. En productividad y rendimiento En conformación de cooperativas a microempresas de servicios. En la administración de microempresas de braceros. En el funcionamiento y mantenimiento de equipos.

5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano El estudio de Caracterización de la Logística en Colombia destaca algunos aspectos inherentes al recurso humano en los puertos y sociedades portuarias (ver páginas 191-195), tales como: Mecanismos de vinculación laboral, Rotación de personal y Reglamentación y autorregulación. Con relación al primero el estudio de Logística señala: El 100% de las empresas de la muestra sostiene una relación laboral de vinculación por contrato de servicios, y el 80% manifiesta una vinculación completa con sus empleados como personal de planta; el 60% utiliza contratos a través de cooperativas de trabajo asociado. Respecto a la rotación de personal destaca lo siguiente: La rotación de personal está marcada con una estabilidad alta, para el 100% de los directivos de alto nivel. El nivel ejecutivo goza de alta estabilidad, entre 1 y 2 años de permanencia con un 80% En el nivel de tecnólogos y técnicos, la rotación de personal se presenta en un 40% y un 40% para más de dos años de permanencia. En materia de reglamentación (autorregulación) manifiesta: El reglamento interno de trabajo y el Código Sustantivo constituyen los mecanismos que se manifiestan con mayor preferencia, en niveles del 100%, en cuanto al manejo interno del talento humano.

!



En cuanto a la reglamentación utilizada para trabajar con terceros y proveedores estratégicos; son los contratos de seguros, las normas de control ambiental y los acuerdos de responsabilidad, los más reportados con un 60%. Los gráficos que ilustran lo anterior muestran las siguientes características:

M ECANISMOS

G RÁFICO 12 PARA LA VINCULACIÓN DE PERSONAL

Fuente: Caracterización de la logística en Colombia, SENA. 2006, p. 191.

T ABLA 67 R OTACIÓN DE P ERSONAL Porcentaje % Directivos de alto nivel Ejecutivos de dirección Coordinadores de área y operaciones Tecnólogos operaciones y control Técnicos de operaciones Operarios Otros

Menos de 6 meses

Entre 6 meses y un año

0 0 0 20 20 20 0

0 0 0 0 20 20 0

Más de un año 0 20 40 40 20 20 0

Más de dos años 100 80 60 40 40 40 0

Fuente: Caracterización de la logística en Colombia, SENA, 2006, p. 191.


!


G RÁFICO 13

Fuente: Caracterización de la logística en Colombia, SENA. 2006. p. 193

VOLVER AL CONTENIDO

!



M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

6 ENTORNO


EDUCATIVO

!!


6. ENTORNO

EDUCATIVO

E

l entorno educativo al nivel del sector Portuario ha venido creciendo en los últimos años teniendo en cuenta la tendencia que el país lleva en el desarrollo de sus Puertos convirtiéndose estos en los dinamizadores para las exportaciones e importaciones y en puntos de interconexiones para el multimodalismo a nivel de los corredores fluviales. La tendencia que mas ha marcado el porvenir de la educación en este sector ha sido la negociación del tratado de libre comercio TLC con los Estados Unidos, el cual ha incentivado al Gobierno Nacional ha garantizar la competitividad del país no solo en materia de infraestructura física, sino también en el desarrollo del conocimiento del Recurso Humano; sin embargo, se observa que la tendencia de la formación en este sector se marca más en la oferta de carreras profesionales, tecnológicas y técnicas las cuales solo suplen los niveles medios y altos que requiere el sector (Gerentes de operaciones, Supervisores, Coordinadores). Es muy importante que los entes oferentes se inclinen más hacia la profesionalización de esta actividad cubriendo las necesidades de los niveles operativos los cuales han adquirido el conocimiento basado en la experiencia e iniciativa que lideran las empresas del sector, por no encontrar en el mercado educativo ofertas académicas y de formación que satisfagan sus necesidades. En la investigación realizada a lo largo de las terminales Portuarias en Colombia se encontró que el nivel académico de las personas que se encuentran en la parte operativa de equipos y trabajos de campo presentan en muchos casos un nivel de analfabetismo preocupante, ya que muchos de ellos ni siquiera saben leer ni escribir correctamente lo que en cierta forma disminuye su competencia en el saber más no en el hacer. En el Subsector portuario las empresas o entidades que prestan sus servicios han ido diseñando a lo largo de estos años, planes de capacitación no formal a sus trabajadores, los cuales se generan hacia el interior de estas organizaciones, teniendo en cuenta la infraestructura, misión de las empresas y el tipo de negocio que genera cada una de ellas (ver tabla 68).

R AZÓN

T ABLA 68 DE LA EMPRESA Y TIPO DE NEGOCIO

Razón empresa

Tipo de negocio

Operadores portuarios Agencias marítimas Sociedades de intermediación aduanera Empresas inspectoras y certificadoras (surveyor) Agentes de carga

Servicios de operaciones portuarias a la carga y a la nave. Representación de la línea naviera en el puerto. Legalización de importación y exportación Inspección y certificaciones portuaria Servicios complementarios


!#


Dentro de estas entidades se categorizan los cargos como se describe en la tabla 69:

R AZÓN

T ABLA 69 DE LA EMPRESA Y TIPO DE NEGOCIO

Área administrativa Alta dirección Nivel directivo Mandos medios Operativo

Área de operaciones y servicios Nivel directivo Mandos medios Nivel de supervisión Técnico Operativo Auxiliares y ayudantes

Dada la relevancia que reviste la operación portuaria con los servicios, se presentan en la tabla Nº 70 el comportamiento de las principales variables que interactúan en el desempeño y conocimiento para el logro de la competencia del recurso humano en el Subsector de los servicios Portuarios. El resultado de la evaluación de la tabla en mención, muestra en un orden los aspectos que nos determinaran el direccionamiento de la oferta educativa en este Subsector: ZONAS

PORTUARIAS PRINCIPALES

Esta columna destaca las principales zonas portuarias del país incluidos los puertos marítimos y fluviales agregando a estos la figura de los Puertos secos como punto de conexión en el Multimodalismo. ESPECIALIDAD DE LOS TERMINALES PÚBLICOS Y PRIVADOS. PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS O EXPORTADOS EN LA ZONA Aquí se describen las características o especialización de los terminales teniendo en cuenta el tipo de mercancías que llegan o salen del puerto (marítimo o fluvial). MAQUINARIA Y EQUIPO RELEVANTE UTILIZADO Se destacan las maquinarias, infraestructura de servicio y equipos en cada uno de ellos, completados con los anexos enmarcados en el entorno tecnológico Todo lo anterior enunciado dentro del sistema del Subsector portuario y los procedimientos que en la prestación de sus servicios se ejecutan. OFERTA

EDUCATIVA (INSTITUCIÓN, PROGRAMA ACADÉMICO, NIVEL)

La oferta educativa enuncia las principales instituciones de educación a nivel nacional por cada zona portuaria, el programa académico u oferta educativa relacionada con las especialidades de los terminales, equipamiento y por ultimo el nivel de formación que aplica a la oferta.

6.1 Requerimiento de capacitación Los requerimientos de capacitación en los diferentes niveles y su área correspondiente, permiten identificar la oportunidad de capacitación para desarrollar programas académicos con énfasis en los temas de acuerdo al nivel objeto de la capacitación, más sin embargo es muy importante resaltar que de acuerdo a la visión de este estudio los requerimientos que verdaderamente demanda el sector van más allá de los ofertado por las instituciones prestadoras de la formación.

!$



Es importante considerar las debilidades que se presentan en el desempeño de los recursos humanos y los conocimientos requeridos para el desarrollo de cada una de las actividades y los cargos que los ejecutan, presentados en los procedimientos relevantes de las operaciones portuarias del denominado Entorno Tecnológico. La brecha existente entre las tecnologías propias de los Terminales especializados a nivel Marítimo y algunos Fluviales, marcan la gran diferencia en lo que respecta a aquellos terminales del orden fluvial que en cierta forma carecen de infraestructuras especializadas y de tecnologías que permitan generar una oferta educativa estándar para todos los trabajadores del Subsector Portuario Marítimo y Fluvial. Es muy importante que a través de este estudio se logre identificar las estructuras curriculares propias que permitan al trabajador alcanzar las competencias que demanda el sector no importando los niveles tecnológicos ni de infraestructura sino el conocimiento claro de las funciones y actividades que se desarrollan dentro de este, dando valor al desempeño y conocimiento escalonado de acuerdo al tipo de Puerto en donde este labore. Otros aspectos relevantes en la capacitación son los pertinentes con la implementación de los convenios internacionales; la normatividad vigente, la protección ambiental y la seguridad industrial.

6.2 Oportunidades de alianzas estratégicas en capacitación portuaria 6.2.1 Trainmar En la capacitación del personal del Subsector Portuario es importante destacar el desempeño de la empresa Trainmar Colombia UNCTAD, que durante ocho años estuvo entrenando y capacitando al personal portuario con más de 150 cursos y seminarios sobre temática del Sector Marítimo Portuario. El SENA a través de la Alianza SENA-Trainmar estuvo hasta hace algunos años llevando a cabo un trabajo conjunto con las Sociedades Portuarias (S.P.) en las ciudades de Santa Marta, Buenaventura y Cartagena, capacitando al personal operativo con programas académicos cortos para operadores de equipo, estibadores-portaloneros con excelentes resultados para el desempeño de los trabajadores del sector.

6.2.2 Convenio FAL (Organización Marítima Internacional, Londres 1999) Tiene por objeto facilitar el tráfico marítimo internacional mediante la simplificación y reducción al mínimo de los trámites, documentos y formalidades relacionados con la llegada, estancia en puerto y salida de los buques que efectúan viajes internacionales. Con la reactivación del convenio se esta liderando un trabajo interinstitucional para la implementación y divulgación de sus normas se requiere desarrollar las capacitaciones que se generen para lograr cumplir con las obligaciones adquiridas por Colombia como país signatario del convenio.

6.2.3 El Ministerio de Transporte . Ministerio de Trabajo y Protección Social De acuerdo con el plan de expansión portuaria que viene gestionándose desde 1999 y con la visión 2020 se recomienda adelantar en forma conjunta los dos ministerios, un plan de acción de E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

!%


empleo alternativo en las zonas portuarias orientado a generar beneficios en toda la comunidad directa e indirectamente relacionados con los puertos.

6.2.4 La OIT Dado el ajuste estructural en el sector portuario, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) tiene como línea de acción ampliar el programa de formación de trabajadores portuarios, programas de formación profesional y cursos prácticas.

6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana En la Conferencia Portuaria Interamericana se mantuvieron importantes relaciones con organizaciones internacionales con las que se llevaron actividades conjuntas relevantes, especialmente con la Asociación Americana de Autoridades Portuarias (AAPA); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Banco Mundial; la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas; la Organización Internacional del Trabajo (OIT); la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (Cocatram); la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD); la Organización Marítima Internacional (OMI); Puertos del Estado de España; el Instituto Portuario de Estudios y Cooperación (IPEC) de la Autoridad Portuaria de Valencia, España; entre otros. Se desarrollaron importantes programas de cooperación que beneficiaron a funcionarios y ejecutivos del sector portuario de todos los países miembros de la OEA. Se brindaron proyectos de intercambio de información, de formación y capacitación técnica y profesional; asistencia técnica directa y otras modalidades de asistencia y cooperación que derivaron importante réditos a todos los participantes.

!&


San Andrés

Zonas portuarias principales

- Carga general, llegan algunos contenedores. - Cabotaje: transporte carga general

Especialidad de los terminales públicos y privados Principales productos import o export en la zona -

Plumas de naves Grúas Montacargas Almeja o cuchara

E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL - Normatividad de la actividad portuaria

Superintendencia de Puertos

C

M,T

- Sostenibilidad ambiental. - Salud ocupación - Comercio Exterior - Patrones de bote

ARP (Compañías aseguradoras)-INFOTEC Capitanía de Puertos

P

Universidad Nacional

- Estudios caribeños

MP

- Nueva ley Aduanera

DIAN

C

T

Nivel

- Logística - Comercio Exterior - Informática

Programa académico

SENA

Marítimas y fluviales

Institución

Oferta educativa

Sede

Sede Sena

-

-

-

-

Requerimiento de capacitación

Mantenimiento preventivo y correctivo en la parte operativa mecánica

Logística Portuaria

Seguridad ambiental

Conocimiento y manejo de las mercancías y sus tipos de empaque, embalaje. Conocimiento de los tipos de carga y sus características, manejo, normatividad, seguridad industrial y aseguramiento de acuerdo con el medio de transporte.

Sistemas de información portuaria

Tarjadores

Wincheros-portaloneros

Nociones de comercio internacional Almacenamiento.

Términos más usados en inglés en el manejo de la carga Patrones de botes

DE CAPACITACIÓN EN LAS ZONAS PORTUARIAS PRINCIPALES

Maquinaria y equipo relevante utilizado

R EQUERIMIENTOS

T ABLA 70


!'


T ABLA 70

R EQUERIMIENTOS


(C O N T I N U A C I Ó N )

Especialidad de los terminales públicos y privados Principales productos import o export en la zona


Oferta educativa


Institución

Programa académico

Nivel

Sede Sena


Marítimas y fluviales Barranquilla

Manejo especializado de: - Carga general - Granel sólido - Contenedores - Graneles líquidos - Carbón Principales Productos importados y exportados Productos químicos Carbón Fosfatos y cloruros Acero, café, trigo, clinker, hulla y maíz. - Otros -

-

Grúas Grúa móvil Multipropósito. Montacargas de gran tonelaje Montacargas de poco tonelaje Elevadores Aparejos y accesorios Cargadores Pallet-Jack eléctrico Conveyor eléctrico Cucharas hidráulicas Cucharas mecánicas Sistema de succión para almacenamiento de gráneles sólidos. Banda transportadora Barcazas Contenedores Cama bajas Quinta Rueda Estación de refrigerados Silos Tanques de Almacenamiento

- Logística (Supervisores, SENA

T T, P

Coordinadores, Auxiliares de operaciones logísticas)

T T

- Comercio exterior - Informática

Universidad Antonio Nariño.

Universidad Autónoma del Caribe

- Comercio Internacional. - Sistematización de datos

P - Negocios Internacionales

Universidad del Norte

Escuela Naval

P.E T

Sede

-

Logística Portuaria

-

Conocimiento de los tipos de carga, sus características, normatividad y seguridad industrial

-

Sistemas de información portuaria

-

Seguridad ambiental.

Logística internacional Operación de equipos. Códigos Portuarios Chequiadores de mercancías Manipulación de mercancías Conocimiento y manejo de las técnicas de empaque y embalaje.

Mantenimiento preventivo y correctivo en la parte operativa mecánica Cursos OMI Ingles técnico portuario Tic’s

P - Negocios Internacionales

E

- Logística del transporte Inter. de Mercancías Corporación educativa del Litoral

- Tecnología en Sanidad Naval - Administración ambiental - Cursos OMI

T T C P

- Logística Universidad Santo Tomás.

- Administración Portuaria - Negocios Internacionales

TP

P

Tecnar Administración Naviera y Portuaria

T ;P

Pronaval

ARP (Compañías aseguradoras)

- Seguros marítimos portuarios

C

C - Salud ocupacional

TRAINMAR (En el 2006 no registra programas ejecutados en Barranquilla)

- Riesgos operac.

C

Cursos de operaciones Portuarias

C C

Supervisión Portuaria Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla

"

Otros

T.P

Capacita directamente a sus operarios con personas que tienen formación portuaria


Cartagena


-

Petróleo y derivados Químicos industriales Carbón Cemento y clinker Fosfatos y cloros Cebada y malta

Manejo especializado de : - Contenedores - Carga general - Graneles líquidos - Petróleo y derivados - Graneles sólidos - Carga general: pesca Principales Productos importados y exportados

- Básculas electrónicas que registran el evento por EMAIL a todos los controles. - Estación de refrigerados 220 tomas - Grúas pórtico Post panamax - RTGs - Grúas móviles Gottwald HMK 280E - Grúas Móviles liebher LHM 400 - Montacargas - Reachstaker - Plataformas - Cama bajas - Spreader - Quinta rueda - Contenedores: refrigerados, Isotanques, flat Rack, etc. - Pallet Jack eléctrico - Elevadores eléctrico - Conveyors - Grúas de tierra - Cargador eléctrico - Tanque de almacenamiento - Ductos - Grúa Cooper/Smith - Bandas transportadoras - Barcazas - Silos y ente silos - Sistema de succión - Calderas - Bombas



"

ARP

Instituto Cartagena del Mar

IAFIC

Escuela Naval

Instituto tecnológico Comfenalco

Tecnar

Universidad Tecnológica de Bolívar

Universidad Cooperativa de Colombia

Sociedad portuaria Regional de Cartagena

TRAINMAR (En el 2006 no registra programas ejecutados en Cartagena)

Escuela Naval (para oficiales)

Institución

- Salud ocupacional

- Aduana - Comercio Exterior

- Comercio internacional

- Administración Marítima

- Administración de Negocios Intern.

C

T T

T

T, P

T, P

T

E

-Especialización en Logística del Transp.. Internac. de Mercancías

-Administración Naviera y Portuaria

P

T .P

C C

T

T E

T

-Finanzas y Negocios Internac.

- Técnico en comercio exterior

Seguridad industrial Manejo Equipos

Manejo de equipos Chequiadores Capataz Estibadores

- Administración marítima - Ciencias navales. - Logística

Programa académico

Oferta educativa

Centro Náutico Pesquero

Sede sena



R EQUERIMIENTOS

T ABLA 70

en la parte operativa mecánica

- Tic’s

- Seguridad ambiental - Mantenimiento preventivo y correctivo

y neumáticos

- Mecánicos hidráulicos - Controles eléctricos, hidráulicos

- Conocimientos y manejo de las mecánicas y sus tipos de empaque y embalaje. - Conocimiento de los tipos de carga sus características, manejo, normatividad y seguridad industrial y aseguramiento de la misma. - Mantenimiento de equipos - Uso adecuado de los aparejos de acuerdo con el tipo de carga - Planeación estratégica portuaria. - Manejo de documentación - Ingles técnico portuario - Manejo de operaciones portuarias - Operación maquinaria, equipo computarizado, lectrónico, hidráulico. - Funcionamiento de motores diesel - Mecánicos neumáticos


(C ONTINUACIÓN )


"

Golfo de Morrosquillo

Guajira


Principales Productos importados y exportados - Cemento y clinker - Petróleo y sus derivados - Hulla coque

Manejo especializado de: - Granel liquido: petróleo y derivados - Carga general

- Petróleo y derivados - Productos químicos industriales - Carga General

Principales Productos importados y exportados

Manejo especializado de: - Graneles sólidos: carbón


R EQUERIMIENTOS

- Cargue directo de crudo a buques tanques utilizando motobombas TLU oleoducto - Botes con barrera vikma - Botes con mopa oleofilica (Recuperación y control de derrames). - Remolcadores - Bomba centrífuga vertical - Tanques para almacenamiento de crudos - Montacargas - Grúas

- Grúa cooper/t Smith - Barcazas - Banda transportadora - Sistemas de bombeo - Montacargas - Sistemas de información - Cargadores de gran volumen - Volteos de gran volumen - Vagones de trenes - Trenes - Tolvas - Aparejos portuarios


- Salud ocupacional

- Salud ocupacional

ARP

C

C

C

- Seguridad industrial

Humanar ARP

T

- Comercio exterior, comercio Internacional, Inglés

Programa academico

SENA

Institución

Oferta educativa Sede sena

Centro Multisectorial

Centro Comercio y Servicios

-

-

-

-

Manejo de mercancías. Logística Portuaria Conocimiento de los tipos de carga sus características, manejo, normatividad y seguridad industrial y aseguramiento de la misma. Mantenimiento de equipos Operación maquinaria, equipo computarizado, electrónico, hidráulico. Mantenimiento preventivo y correctivo en la parte operativa mecánica Seguridad ambiental Tic’s


(C ONTINUACIÓN )

Centro Industrial


T ABLA 70



Santa Marta



- Carbón - Banano (contenedores, cajas sueltas o en Pallet) - Petróleo y derivados - Maíz y soya - Papel y cartón (cargas sueltas ) - Café (contenedores en sacos o granel)

Principales Productos importados y exportados

Manejo especializado de: - Carga general - Granel Sólido - Carbón - Petróleo y derivados

- Grúa móvil LLHM 300 HD /rg litroinc Panamax. - Grúa de tierras - Montacargas - Elevadores - Grúa móvil P&H - Cucharas hidráulicas - Cucharas mecánicas - Para petróleo: Tanques de almacenamiento y bombas. - Equipo petrobaz - Grúa Cooper/t Smith - Banda transportadora - Barcazas - Pallet Jack eléctrico - Cargas eléctricas - Conveyor eléctrico - Clamps


SENA

ARP

Universidad del Magdalena

T T, P T. C

C

- Salud ocupacional - Logística (Supervisores, Coordinadores, Auxiliares de operaciones logísticas) - Comercio exterior - Informática

T

T

- Higiene y seguridad industrial

- Operador y programas de sistemas

T

- Comercio exterior

Universidad Sergio Arboleda

Instituto Ariano

T

- Comercio internacional

T

P

C

Nivel

Universidad Cooperativa de Colombia

- Comercio Internacional. - Sistematización de datos

Universidad Antonio Nariño

Estibadores Tarjadores Wincheros Supervisor Comercio Exterior

-

Sociedad Portuaria de Santa Marta capacita con instructores Trainmar

Institución

Programa académico

Oferta educativa



R EQUERIMIENTOS

T ABLA Nº 70

Sede sena

- En quipos especializados - Conocimiento y manejo de las mercancías - Conocimiento y manejo de los tipos de carga, normatividad y seguridad industrial. - En motores diesel - En mecánicos neumáticos - En mecánicos hidráulicos - En controles eléctricos - En controles hidráulicos - En controles neumáticos - Tic’s


(C ONTINUACIÓN )


"!

""

Tumaco

Buenaventura


Manejo especializado de: Carga general - Carga general: Pesca - Aceite de palma Petróleo y derivados Principales Productos importados y exportados - Petróleo y derivados - Aceites y grasas de origen vegetal - Pescados procesados

Manejo especializado de: - Carga general - Granel sólido: maíz, trigo, contenedores - Granel líquido - Azúcar - Carga General: madera Principales Productos importados y exportados - Trigo - Azúcar - Café - Melasa - Soya - Productos químicos inorgánicos

T ABLA 70

Grúa pórtico Grúa multipropósito RTGs Grúas móviles Top Lifter (elevadores gigantes) Cargadores frontales Silos Banda transportadora Succionadora NIV 250 vigan automático Succionadora portátil Vigan Ensacadora container Park Quinta rueda Reach stacker Estación refrigerada Báscula camionera transportadora Spreader semiautomático Elevadores Plataforma Máquinas containeras Tolvas Equipos de arrastre Máquina sopladora de café Montacargas Calderas Bombas Ductos Banda transportadora merluza

- Para petróleo: gabarra remolcador, lancha, tanque de almacenamiento, bombas, ductos. - Sistema de Bombeo

-

-

-


T T

- Electricidad - Sistemas Instituto Técnico Girardot

- Salud Ocupacional

P

- Comercio internacional. Universidad Antonio Nariño

ARP

T - Comercio internacional, ingles, aduanera

- Inglés

- Comercio Internacional

- Salud ocupacional

C

TC

T

Nivel

SENA Centro Multisectorial

Escuela Americana de Negocios Internacionales

Universidad del Valle

ARP

Centro Colombo Americano

- Inglés

- Seguridad industrial

Sociedad Portuaria Instructores Trainmar

Programa académico - Cursos de técnica portuaria: supervisores - Manejo de equipos - Estibadores - Servicios Portuarios - Cursos de técnica portuaria. - Supervisor de Operaciones Logísticas

SENA Centro Náutico y Pesquero

Institución

Oferta educativa

Centro Multisectorial

Centro Náutico y pesquero

Productividad y rendimiento Tic’s

Conocimiento de métodos, tiempos y movimientos

-

Conocimiento de los tipos de carga, sus características, manejo, normatividad y seguridad industrial.

-

-

Tic’s

-

Conocimiento y manejo de las mercancías, equipos y embalajes.

Mantenimiento de equipo (banda transportadora, electrónica, neumáticos, hidráulicos) equipos.

Liderazgo y motivación del recurso humano

Pertenencia y compromiso institucional

Calidad en el servicio

Administración de servicios portuarios

Comercio internacional

Comercio exterior

Seguridad marina

Mantenimiento de equipos de navegación

Técnicas de Ingeniería Naval

Navegación de altura

Mantenimiento de equipos (diesel, etc) y de marinería

Electricistas con conocimientos en radar y navegación

Maquinistas con conocimiento en motores de naves.

Técnicas de archivo

Técnicas de almacenamiento.

Normas y convenios internacionales

Trámites, documentación y gestión aduanera.

Operadores de grúas, montacargas.

Conocimiento y manejo de los diferentes tipos de carga, normas de seguridad industrial.

Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje y almacenamiento.

En sistemas de información e informática

Seguridad Industrial

Gestión Aduanera

Salud ocupacional

-

-

-

-

-

-

-

-


(C ONTINUACIÓN )

Sede sena



R EQUERIMIENTOS




Barrancabermeja

Magangue

El Banco

Turbo

- Hidrocarburos - Abono

- Ganado

Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, isotanques - Grúas - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Abonos: manual

- Grúa, montacarga

- Carga general

Grúa fija Equipo de transporte de granel Cargadores Cuchara Montacargas

-

- Salud Ocupacional

- Tecnología en mantenimiento y productividad industrial - Tecnología química Universidad Industrial de Santander

ARP

- Tecnología en sistemas - Tecnología en electrónica

- Salud ocupacional

- Salud ocupacional

- Salud ocupacional

Centro Sistemas

ARP

ARP

ARP

Universidad de Antioquia

Instituto de capacitación del

Puertos fluviales principales

T

T

T

T

Centro Multise c-torial

Sede

embalaje.

- Métodos, tiempos y movimientos - Mantenimiento de equipos - Cursos de capataz y estibadores. - Conformación de cooperativas o creación de microempresas.

industrial

- Métodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz y estibadores - Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje - Conocimiento de los tipos de carga y normas de seguridad

industrial.

- Conocimiento y manejo de tipos de carga y normas de seguridad

embalaje.

- Conocimiento y manejo de tipos de carga - Métodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz y estibadores - Conocimiento y manejo de las mercancías, empaques y

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaques y

- Métodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz y estibadores

industrial.

- Conocimiento y manejo de tipos de carga y normas de seguridad

embalaje.

(C ONTINUACIÓN )

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaques y


Manejo especializado de: - Granel líquido: petróleo y derivados - Carga general: bananos Principales Productos importados y exportados - Bananos - Papel y carbón - Petróleo y derivados Fluvial - Ganado - Productos agrícolas

R EQUERIMIENTOS

T ABLA 70


"#

"$

Puerto Asís

San Jose Del Guaviare

Puerto Lopez

Puerto Berrio

- Hidrocarburos - Carga General: viveres, Cementos y madera

Cargadores

Grúas

Contenedores , Isotanques

Barcazas, botes

Planchones

Remolcadores

Sistema bombeo

Tanques de Almacenamiento Carga general: manual

-

Para hidocarburos

Tanques de Almacenamiento

Cargadores

Grúas

Contenedores, Isotanques

Barcazas, botes

Planchones

Remolcadores

Sistema bombeo

Para hidocarburos

- Hidrocarburos

-

- Grúa, spreader y contenedores - Montacargas, almejas, bombas Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, isotanques - Grúas - Cargadores - Tanques de Almacenamiento

- Tolva, almejas, montacargas

ARP

ARP

Instituto Politécnico Agroindustrial

ARP

Villavicencio: Sena

ARP

- Salud ocupacional

- Salud ocupacional

- Ingeniería de negocios - Administración de comercio exterior - Auxiliar de información sistematizada

- Salud Ocupacional

T

T

T

Centro multise c-torial


Sede: Villavic encio

- Contabilidad, mercadeo, archivista, turismo

T

Centro Multise c-torial

- Salud ocupacional


(C ONTINUACIÓN )

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y las normas de seguridad industrial - Métodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz - Curso de estibadores

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y las normas de seguridad industrial - Métodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz - Curso de estibadores

seguridad industrial.

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje - Conocimiento de los tipos de carga, normatividad legal y

- Cursos y manejos de equipos; grúa, montacargas, etc


- Ganado, - Hidrocarburos, minerales y carbón

- Carga general - Graneles: maíz, carbon, clinker

R EQUERIMIENTOS

T ABLA 70




Puerto Carreño

Puerto Solano

Puerto Leguízamo

Leticia

-

Carga general Carbón Hidrocarburos. Hierro

ARP

Corporación Iberoamericana de ciencia y Tecnología Cibertec

ARP

ARP

ARP

- Salud ocupacional

- Técnico en sistemas - Asistente ejecutiva con énfasis en sistemas - Operador de sistemas - Asistente de sistemas

- Salud ocupacional

- Salud ocupacional

- Salud Ocupacional


- Grúa, montacargas para hidrocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, isotanques - Grúas - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Carga General: manual

Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, Isotanques - Grúas - Cargadores - Tanques de Almacenamiento - Cemento y madera: manual

- Hidrocarburos - Cemento - Madera

-

Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, Isotanques - Grúas - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Cemento y madera: manual

- Grúa, montacarga, muelle flotante. Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, Isotanques - Grúas - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Carga general: en forma manual

T T

T T


Sede


(C ONTINUACIÓN )

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje - Conocimiento de los tipos de carga, normatividad legal y seguridad industrial. - Métodos, tiempos y movimientos - Mantenimiento de equipos - Curso de capataz - Curso de estibadores - Comercio exterior - Aduana

- Conocimiento y manejo de las mercancías, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y normas de seguridad industrial




Hidrocarburos Cemento Madera Ganado

- Carga General

- Hidrocarburos, Pescados, cemento, víveres

R EQUERIMIENTOS

T ABLA 70


"%

"&

Cúcuta

La Tebaida (Terminal Internacional de carga)

Buga (Centro internacional de apoyo logístico)


T ABLA 70

Almacenamiento Agencia de aduanas Reparación de contenedores Alojamiento Servicios de implementación de actividades complementarias

Terminal internacional de carga

Actividades a desarrollar: Consolidación de carga, embalaje de maquinaria, actividad aduanera


- Inglés

Instituto Meyer

- Mercadotecnia y Comercio Internacional - Administración e informática - Comercio Exterior

Fundación de Estudios Superiores (Fesc) Cafinorte Corporación Educativa del Oriente

- Comercio Exterior e Inglés - Salud ocupacional

- Inglés

Instituto Meyer

Sena ARP

-

Salud Ocupacional Comercio Internacional Ingeniería de Sistemas Ingeniería electromecánica

- Sistemas

T

T

T, P

T, P

P

T

T

T

T

T, P T

P

Nivel

Sede

Sede Armenia

Sede sena

(C ONTINUACIÓN )


ARP

Instituto Superior de Estudios Empresariales (Armenia)

- Electrónica

- Salud Ocupacional

- Tecnología de sistemas - Tecnología electrónica

Universidad del Valle

ARP Universidad del Quindío (Armenia)

- Comercio Internacional - Sistemas - Tecnología Electrónica

Programa académico


Puertos secos

Institución

Oferta educativa



R EQUERIMIENTOS

- Tic’s

- Tic’s

- Tic’s




E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL - Almacenamiento: bodega - Patio de Contenedores - Parqueadero - Suministro de combustible - Restaurante

Especialidad de los termi-nales públicos y privados Principales productos importados o exportados en la zona - Montacargas - Contenedores


- Administración de Recursos Costeros y Marinos Universidad Santiago de Cali

- Salud ocupacional

- Admón. con énfasis en Negocios Internacionales - Especialización en finanzas

Universidad Javeriana

Salud ocupacional

- Tecnología en Comercio Internacional

- Comercio Internacional

CITCECAN

DEMPRESA

- Mercadeo y Negocios Internacionales

- Diplomado en Gerencia de impuestos

CETA Siglo XXI Universidad Autónoma de Occidente .

- Tecnología en Admón. con énfasis en Comercio Internacional

Programa académico

Instituto Tecnológico Municipal Antonio José Camacho.

Institución

Oferta educativa


Fuente: Elaborado por Consultor Estudio de caracterización de servicios portuarios

CALI: Cimar


R EQUERIMIENTOS

T ABLA 70

P

P

P

T

T

P

T

T

Nivel Sede

Sede sena -

Tic’s


(C ONTINUACIÓN )


"'


6.3 Capacitación En el estudio de Caracterización de la Logística en Colombia se muestran las necesidades de capacitación de los puertos y sociedades portuarias consideradas de alto impacto, destacándose la correspondiente a servicios al cliente y logística, pero resalta: los impactos de los temas de capacitación son considerados de mediano y, en ocasiones, de bajo efecto sobre la organización.

T ABLA 71 N ECESIDADES DE CAPACITACIÓN Tema de capacitación % Compras y gestión de proveedores Manipulación de productos Técnicas de almacenamiento Seguridad industrial Servicio al cliente Gestión del transporte Empaque y embalaje Gestión de inventarios Gestión de distribución Procesos de Picking Manejo de aplicaciones sistematizadas Equipos de transporte de materiales Equipo de cómputo y tecnología Equipos para marcación de mercancías Equipos de carga Equipos de transporte Equipos de almacenamiento Equipos de refrigeración Identidad corporativa Análisis de procesos Costos Ventas Estadísticas Logística Comercio exterior Legales y jurídicas Técnicas de navegación

Alto

Medio

Bajo

0 a 6 meses

40 0 0 20 60 0 40 40 20 0 20 0 40 0 20 20 0 20 20 40 20 0 40 40 20 40 0

40 80 80 40 20 60 20 40 40 80 40 60 20 40 20 20 40 40 20 20 40 20 20 40 40 20 60

20 20 20 40 20 40 40 20 40 20 40 40 40 60 60 60 60 40 60 40 40 80 40 20 40 40 40

40 20 0 60 100 60 80 40 60 60 20 60 80 60 40 40 40 40 60 80 40 60 60 100 80 100 80

Más de 6 meses 60 80 100 40 0 40 20 60 40 40 80 40 20 40 60 60 60 60 40 20 60 40 40 0 20 0 20

Fuente: Estudio de caracterización de la logística en Colombia, SENA. 2006. p. 196

Con relación a la frecuencia de la capacitación manifiesta: Se resaltan como oportunidades de capacitación para este tipo de empresas (puertos y sociedades portuarias) los elevados índices de frecuencia, inferiores a 6 meses de plazo, en áreas como: servicio al cliente, logística y aspectos legales y jurídicos, en un 100%. Pero, en general, todos los temas son requeridos entre 0 y 6 meses, con índices de frecuencia entre el 40% y el 80%. Seguidamente se muestra el gráfico respectivo (p. 151).

#



F RECUENCIA

G RÁFICO 14 ESPERADA DE LA CAPACITACIÓN

Fuente: Caracterización de la logística en Colombia, SENA. 2006. p. 197

VOLVER AL CONTENIDO E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

#

M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

7 CONSIDERACIONES AMBIENTALES


7. CONSIDERACIONES

LA

AMBIENTALES

G RÁFICO 15 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS PUERTOS

7.1 El problema ambiental La actividad portuaria puede producir numerosos impactos negativos significativos en el suelo, el agua, el aire y generar contaminación por ruido. La contaminación del suelo puede ser causada por fallas del equipo instalado, por accidentes durante el transporte o por la manipulación de sustancias nocivas. La contaminación del agua puede producirse esencialmente por dos causas: Por la contaminación de vertidos industriales y por vertidos de los barcos. La contaminación del aire puede ser causada por graneles sólidos como cereales, carbón o minerales, los cuales en su manipulación pierden aproximadamente el 1% que en grandes cantidades produce impactos significativos. El ruido es otro factor importante que debe ser controlado. Su control es vital para la integración de la actividad portuaria en la comunicad local. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

##


La gestión de residuos debe incluir los elementos de prevención, reducción, recuperación, reciclaje, tratamiento y eliminación.

7.2 La gestión ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas En el manejo ambiental en los terminales se tienen como actividades portuarias relevantes de producir impacto: el dragado y el manejo del material resultante, el manejo de los efluentes líquidos provenientes de los buques (incluyendo aguas de sentina, lastre, etc.) y de la operación portuaria, las descargas y emisiones a la atmósfera, la generación de ruido y el manejo de los residuos sólidos.

7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias

Z ONAS Zona portuaria principal Buenaventura La S.P.R. De buenaventura desarrolla el programa de seguridad industrial, salud ocupacional y ha implementado el manual normativo y operativo de protección ambiental en todas las operaciones.

Residuos de dragado Dragado frecuente, residuos transportados por tubería a un botadero en tierra, con disposición a cielo abierto.

Cartagena

T ABLA 72 PORTUARIAS Y RESIDUOS

Residuos líquidos -

-

Residuos sólidos

Llevados al alcantarillado y sin tratamiento previo se lanzan al mar. Tratados en el Terminal con una planta receptiva de desechos oleosos o planta de sentina.

-

-

- Las aguas negras se descargan al alcantarillado de la bahía sin tratamiento. - Del lavado de tanques de Dow Química son reutilizados. - Petroquímica tiene planta de tratamiento de aguas de sentina que luego reutiliza. - Existe empresa especializada (orco Ltda.) Que recoge los residuos y los tratan en la planta de Desmar. - Los buques en su mayoría poseen sistemas de tratamiento abordo. - Ecopetrol y Móbil poseen en tierra tanques separadores API y piscinas desarenadoras.

Madera, plásticos, vidrios, latas y papel son reciclados (se clasifican y se almacenan para la disposición final). Las S.P.R. De buenaventura disponen de un horno incinerador de residuos sólidos que no emite gases tóxicos.

- Se almacenan y luego son recogidos por empresas de aseo. - En la S.P.R. de Cartagena se separan, reciclan, se incineran o se utiliza en el relleno sanitario. - Dow Química tiene horno incinerador de 330 mts y SIPSA un tanque cilíndrico con incinerador de baja capacidad. - En los astilleros no hay manejo. - La S.P.R. de Cartagena tiene un programa social orientado al reciclaje con el círculo de obreros de San Pedro Claver.

La S.P.R. de Cartagena adelanta programas de capacitación en seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente.

El dragado no es frecuente

Santa Marta

no requiere

- Aguas negras las del sector de pozos colorados son tratadas en laguna de sedimentación y los de la S.P.R. e santa marta se llevan al alcantarillado y de ahí directamente al mar. - Las aguas de sentina son recolectadas y tratadas por Desmar. - American Port maneja los efluentes del carbón en piscinas de sedimentación.

- American port dispone las basuras para el relleno sanitario en ciénaga - La S.P.R. De santa marta realiza reciclaje previo de las basuras antes de ser almacenadas en tanques y ser transportadas al relleno municipal.

Barranquilla

requiere dragado constante

- Las aguas de sentina se reciben en tanques o carrotanques y se tratan en una empresa especializada. - Solo Colteminales , zona franca, naviera fluvial, artillero las flores y dragados de transporte poseen infraestructura como tanques o piscinas y en algunos casos contratan servicios especializados. - Los residuos sanitarios van al alcantarillado y de ahí al río

- En algunos casos se contratan servicios de recolección para ser llevados al basurero municipal.

Tumaco

Dragados cada 3 años, no existe un procedimiento definido del manejo del material.

- Las aguas residuales del procedimiento pesquero se tratan previamente y luego se vierten al mar. - Las aguas de sentina no son tratadas, se vierten al mar. - Los efluentes provenientes de los buques pesqueros son controlados por la CCCP.

- No son tratados

Uraba

No hay canal de acceso, existen canales artificiales que no permiten el acceso de barcos de gran calado.

- No se manejan las aguas de sentina. - Aguas negras van a pozos sépticos. - No hay tratamiento. - Existen vertimientos de aceite y combustible.

- Son recolectadas por el servicio de aseo. - En el puerto waffle las basuras son depositadas directamente al mar.

#$

Gases y partículas en el aire

- Emisiones de los hornos incineradores, motores y partículas de carbón mineral, hierro, yeso, etc. - Malos olores de muelles pesqueros. - En Colterminales fuentes olores por los productos químicos. - Olor por el combustible de Ecopetrol.

- Partículas del descargue de carbón y del granel sólido. - Existen programas de análisis y monitoreo atmosférico periódico.

- Emitidas por motores de las plantas eléctricas.



Z ONAS Zona portuaria principal

T ABLA 72 PORTUARIAS Y RESIDUOS

Residuos de dragado

Residuos líquidos

(C ONTINUACIÓN ) Residuos sólidos

Golfo de Morrosquillo

Dragados cada 5 años. Para el transporte de material se utiliza una draga que dispone del material en altamar.

-

Aguas negras en pozos sépticos.

- Se almacena y se llevan al botadero municipal

San Andrés

No hay actividad de dragado desde 1994

-

Aguas negras se llevan al alcantarillado y sin tratamiento se vierten al mar.

- No son tratados, son recogidos por la empresa de servicios públicos.

La Guajira

No requiere dragado frecuente.

-

Se vierten al mar sin tratamiento

- Se disponen en el relleno sanitario

Gases y partículas en el aire

- Partículas en el transporte del carbón para mitigarlos se colocan filtros de mangas en el tope de los silos y en la zona de descargue se humedecen con aspersores de alto cubrimiento. - Las bandas transportadoras son cubiertas para disminuir el impacto.

S.P.R. Sociedad Portuaria Regional Tomado de ECSP, 2000.

7.3.1 Buenaventura El Terminal Marítimo de Buenaventura, administrado por la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A., es el único puerto de Colombia y segundo en Latinoamérica que cumple con la normatividad marítima internacional (Marpol 73/78). En función de la misma norma, presta el servicio de recepción de sentinas por medio de un operador portuario, quien recibe las sentinas generadas de la actividad de las motonaves. En la estación receptora se lleva a cabo un proceso gravimétrico, separando el agua o hidrocarburos, luego el material residual pasa a una cámara de equipamiento y después a una cámara donde se recicla. El producto final es transportado a una planta de asfalto, lo que permite cumplir con el anexo I de Marpol 73/78. Se cumple con toda la normatividad marítima internacional (Marpol 73/78, IMDG) en relación con hidrocarburos, segregación y control de mercancías peligrosas y desechos sólidos. Con el fin de garantizar a las generaciones presentes y futuras la preservación, protección y conservación de los recursos del ecosistema, de forma tal que se alcance un estado de equilibrio entre el desarrollo, la productividad y el ambiente, en una interrelación trabajo - trabajador que conlleve al bienestar integral del talento humano; desde su constitución la Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. incluyó en su estructura orgánica las áreas de Protección Ambiental y Salud Ocupacional (PASO). HORNO

INCINERADOR

Se posee un horno incinerador con sistema anti polución y sus respectivas licencias otorgadas por la CVC. En este proceso se hace la recolección, separación, clasificación, reciclaje y disposición final o incineración de los desechos originados de la actividad portuaria. De esta manera se asegura a la comunidad la no contaminación de los desechos producidos en la actividad portuaria, como también se resta el volumen de desperdicios al Botadero Municipal, generando nuevos empleos con los programas de reciclaje, dándole cumplimiento al anexo V de Marpol 73/78. PLANTA PARA MANEJO DE SENTINAS El Terminal Marítimo de Buenaventura administrado por la Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. es el único Puerto en Colombia y segundo en Latinoamérica que cumple con la normatividad marítima internacional - Marpol 73/78. La Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. presta el servicio de recepción de sentinas por medio de un operador portuario, quien recibe las sentinas generadas de la actividad de la motonave. E STUDIO DE CARACTERIZACIÓN OCUPACIONAL

#%


En la instalación receptora se lleva a cabo un proceso gravimétrico, se hace una separación con un separador de agua o hidrocarburo, luego pasa a una cámara de aquietamiento y después a una cámara donde se recicla. EL producto final es transportado a una planta externa de asfalto para procesarlos, dándole cumplimiento al anexo I de Marpol 73/78.

7.3.2 Cartagena El 18 de octubre de 2000, la Sociedad Portuaria de Cartagena recibió el premio Calvin Hust de la Asociación Americana de Puertos AAPA, en la categoría de mejoramiento de medio ambiente con una mención de sobresaliente, distinguiéndose por ser el primer puerto latinoamericano que gana este tipo de premio por haber alcanzado metas destacadas en relación con la gestión ambiental; en especial los programas y metas alcanzadas en temas sanitarios, reciclaje, manejo integral de residuos y mejoramiento del entorno. Por su parte, el programa de reconstrucción y paisajismo de las instalaciones iniciado desde 1993, destaca el concepto de protección a especies nativas y embellecimiento del paisaje urbano en beneficio de la ciudad

7.3.3 Terminal marítimo Muelles El Bosque Nuestra empresa tiene como patrimonio ambiental el ecosistema manglárico, con el cual tenemos un especial cuidado, obteniendo en 1999 por parte de la Fundación Mamonal el premio integral de jardines naturales como ejemplo de un desarrollo sostenible. La estrategia y política ambiental del Terminal Marítimo Muelles El Bosque S.A. hace prenda de garantía al sistema de gestión ambiental hacia la certificación ISO 14001.

7.3.4 Santa Marta La Sociedad Portuaria de Santa Marta y filiales, trabajan en la prestación del servicio de operaciones portuarias y logísticas integrales necesidades de nuestros clientes, a través de la mejora continua de los procesos, la prevención de la contaminación mediante la incorporación de tecnologías y procesos ambientalmente limpios, minimizando los impactos asociados al desarrollo de las actividades, y fundamentado en el Sistema de Gestión de la Calidad y Ambiental, cumpliendo con los objetivos, la normatividad y otros requerimientos aplicables. En todos los puertos la contaminación por ruido tienen como fuente de emisión la maquinaria durante el cargue y descargue, los vehículos de carga pesada, las operaciones de llenado de combustible en los terminales petroleros y por el golpe de martillos, maquinas de pulir y cortar en los terminales de artilleros; entre otros, en las áreas de refrigerado, plantas eléctricas y en las puertas por el ingreso de vehículos. En la mitigación del ruido no se han tomado acciones y cada día se incrementa.

7.4 La respuesta política La acción política se traduce y se desarrolla a través de:

•

Convenios y acuerdos internacionales auspiciados por Organismos de las Naciones Unidas (convenio de Marpol) 73/78 y SOLAS/74; código IMDG.

#&



• •

Estudios técnicos y recomendaciones de Organismos No Gubernamentales como la Asociación Internacional de Puertos (IAPH) y la Asociación Europea de Puertos Marítimos. Leyes, reglamentos y normas establecidos por Gobiernos y Organismos Supranacionales. o

El Convenio Marpol y el tratamiento de los residuos portuarios:

Objetivo.Lograr la total eliminación de la contaminación internacional del medio marino causada por los buques, el petróleo y demás sustancias nocivas. También reduce al mínimo los vertidos accidentales al mar. El Convenio consta de cinco anexos que contienen las reglamentaciones para la prevención de los diferentes tipos de contaminación. Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo

No. No. No. No. No.

1 2 3 4 5

Hidrocarburos. Sustancias liquidas nocivas transportadas a granel. Sustancias nocivas transportadas en paquetes. Aguas sucias Basuras.

En este convenio se exige la presencia de instalaciones de recuperación adecuados en los puertos que permitan la eliminación de los niveles de daños del medio ambiente.

•

Convenio internacional para la seguridad de la vida en el mar Solas/74 y las mercancías peligrosas.

El volumen de sustancias peligrosas transportadas por mar continua en aumento. A causa de la naturaleza global de la manipulación de las mercancías peligrosas y la necesidad de disponer de normas de seguridad se creó el código IMDG (Código Internacional Marítimo de Mercancías Peligrosas de la OMI. Este código debe cumplirse en todos los puertos. En Colombia las normas se promulgan en la Ley 99/93 cuya política la ejecuta el Ministerio del Medio Ambiente. Además la Dirección General Marítima en desarrollo del control ambiental hace seguimiento a través de Centro de Control de Contaminación del Pacifico (CCEP) que tiene como función la prevención, vigilancia y control de la contaminación marina. El Ministerio del Medio Ambiente, la Superintendencia General de Puertos y Dimar iniciaron la formulación e implementación de planes de acción de protección de los ecosistemas acuáticos, marinos y de control de la contaminación por las operaciones portuarias con monitoreo permanente de la calidad ambiental. Actualmente se exige planes de manejo ambiental para el derecho de proyectos portuarios y se impone una tasa de vigilancia ambiental. Es importante destacar el programa LIFE desarrollado por la Capitanía de Puerto de Buenaventura que hace parte del Convenio de las Naciones Unidas y tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano sostenible, apoyando procesos de participación y formación del capital humano y social conformando empresas o grupos para la conservación del medio ambiente, este programa ha implementado las siguientes líneas de acción. Manejo de basuras, Educación y capacitación ambiental, Agua potable y alcantarillado, Salud ambiental, Limpieza y arborizaciòn de caños y quebradas, Contaminación marina.


#'


7.5 La respuesta empresarial La acción empresarial debe darse: Con una actitud proactiva, donde haya una mejor comprensión de los problemas y responsabilidades ambientales, una legislación eficaz y un Cambio de visión empresarial donde el manejo ambiental sea una oportunidad de negocio y generador de beneficios. El compromiso de los puertos con el desarrollo sostenible es ejecutar el sistema de gestión medioambiental (SGMA), logrando para el Puerto salvaguardar la actividad comercial sin poner en peligro su futuro. En las sociedades portuarias de los puertos principales se están iniciando programas para la preservación del medio ambiente, destacándose la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura con su programa de seguridad industrial y salud ocupacional; y la implementación del manual normativo y operativo de protección ambiental para todas los operaciones portuarias. En Cartagena el plan de manejo ambiental del puerto cuenta con una planta de reciclaje y clasificación de residuos sólidos con horno incinerador, el volumen de residuos se reduce en un 98% y en el peso un 70%.

7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios La legislación ha clasificado la actividad portuaria en un riesgo potencial alto hacia el recurso humano acentuado por la masa trabajadora eventual y los grandes volúmenes de carga. Los riesgos se dan por la movilización de mercancías, bultos, tambores, maquinas, estructuras, contenedores, sustancias peligrosas, maniobra de las naves y/o grúas del puerto; y por los vehículos de transporte pesado como camiones, cama-baja, grúas, montacarga, porta-contenedores, etc.; además por la utilería y equipos que se manejan. Estos riesgos se aumentan por el estado emocional de las personas (prisa, frustración, fatiga, complacencia, etc.), y los errores por falta de concentración o desconocimiento, ocasionando accidentes de trabajo que lesionan a las personas o dañan la carga, las naves, el muelle o los equipos. La seguridad industrial es indispensable en el desarrollo de las operaciones portuarias dado el mapa de altos riesgos que se presentan. Con base en el principio que se debe conservar el equilibrio ecológico dentro de los terminales y en sus externalidades preservando la seguridad del hombre en su relación con el uso racional de los recursos, se establecen las siguientes responsabilidades en la ejecución de las operaciones portuarias: Obligaciones del empleador: Tener afiliado al personal al sistema de seguridad social. Proveer a los trabajadores de elementos de protección personal, especialmente de: - Protectores respiratorios - Protectores auditivos - Gafas - Guantes

$

- Otros elementos relacionados con el tipo de operaciones - Cascos - Calzado de cuero cerrado - Uniforme



• • • • •

Suministrar equipos, herramientas y aparejos adecuados en perfecto estado de funcionamiento. Tener plan de contingencia adaptado a las operaciones que realiza. Tener programas de salud ocupacional con base en el mapa de riesgos. Cumplir los códigos de prácticas de seguridad industrial y ambiental para los diferentes tipos de carga (código CCG, IMDG, etc.). Cumplir las normas de seguridad industrial y protección ambiental en todas las operaciones portuarias.

Deberes de los trabajadores:

•

Usar los elementos de protección personal tales como:

- Respiradores (para manejo de agroquímicas, etc.) - Protectores auditivos. - Cascos de seguridad - Guantes - Calzado en cuero cerrado - Además, portar carné de afiliación a Entidad Promotora - Uniforme completo - Mascarilla para polvo (partículas) de Salud (E.P.S.) y Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P.)


$

M

E S A

S

E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

8 TENDENCIAS EN EL SUBSECTOR PORTUARIO


8. TENDENCIAS

EN EL SUBSECTOR PORTUARIO

L

as estrategias de competitividad asumidas por un mundo cada vez más globalizado enmarcan de igual manera el sistema portuario en su totalidad, dadas sus características de factor articulador de las cadenas de abastecimiento globales, regionales y, también, nacionales. En esta medida, algunas de las tendencias en el subsector pueden observarse en el Documento Conpes 3342*, las cuales presentan características como las siguientes:

• • • • • • •

Creciente proceso de contenedorización de la carga a nivel mundial. Manifiesta tendencia hacia la participación de operadores privados en actividades portuarias. Consolidación de grandes puertos especializados en el trasbordo de carga, desde los cuales realizar procesos de distribución y recolección de la carga regional. Desarrollo de actividades de valor agregado. Eficiencia y seguridad en los terminales. Relación entre precio y calidad como determinante para la escogencia de los puntos de atraque de un barco. Crecimiento de la demanda por la firma de tratados de libre comercio y acuerdos bilaterales.

Además de las anteriores tendencias, se perciben, en el mismo documento, otras no menos importantes como:

• • •

Realización de inversiones para el fomento de la actividad portuaria (2005-2014), derivadas de los recursos obtenidos por contraprestación pactada en los contratos de concesión (Ley 856 de 2003 y sus decretos reglamentarios, Documento Conpes 3315 de 2004 y documento Visión Colombia 2019. Regulación de la participación del sector privado mediante el Estatuto de Puertos Marítimos (Ley 1ª de 1991), para el desarrollo y construcción de puertos marítimos. Identificación de áreas territoriales habilitadas potencialmente para la inversión privada: Bahía Málaga, Bahía de Tribugá, Aguadulce, Delta del Río Dagua, Tumaco -Belén de Pará, Bahía Portete, Desarrollo portuario en el Río Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, Golfo de Urabá, Dibulla y San Andrés y Providencia.

De igual manera, el ECSP (2000) señala explícitamente las siguientes tendencias, las cuales mantienen plena vigencia:

• •

*

La modernización, que incluye no solo la introducción de nuevas tecnologías de manejo de la carga y la automatización del manejo y el transporte, sino también la sustitución de información impresa por sistemas de computadora, intercambio electrónico de datos, Internet y el comercio electrónico. Gestión portuaria desarrollada dentro de conductas ambientalistas, constituyéndose en una base sólida de trabajo para los puertos.

Documento Conpes 3342, Plan de expansión portuaria 2005-2006. Estrategias para la competitividad del sector portuario. Tendencias determinadas según las coberturas global, regional y nacional.


$#


•

• • • •

• •

Reducción al mínimo del tiempo de permanencia en puerto y con este fin disponer de todo lo necesario para que fluya bien el tráfico portuario, estandarizando internacionalmente todas las formalidades relacionadas con la llegada y salida de los buques, así como los medios de embarco y desembarco, cargue y descargue, demás servicios y medidas de seguridad (Convenio FAL). Creación de las Zonas Especiales Económicas de explotación y las bondades del Decreto 049/2000 se estima la inversión de grandes capitales y empresas nuevas que impulsarán el desarrollo de los puertos colombianos. La Ley 590 de 2000, que desarrolla en forma integral las micro, pequeñas y medianas empresas. Implemento de los sistemas de certificación de calidad en los servicios portuarios (ISO 9000, ISO 9002). Uso frecuente de buques Post Panamax con capacidad entre 6000 y 8000 TEU y supercontenedores para el transporte de carga entre 5 megapuertos solamente: en el Caribe, en Europa, en el Golfo Arábigo, en Asía y la Costa Occidental de Centroamérica; habrá puertos pivotes para la distribución regional con buques Panamax; puertos regionales para distribución a grupos de países con buques de 1000 a 1600 TEU y puertos menores para distribución subregional o interna en cada país con buques de menor capacidad3. Proceso de contenedorización, esperándose en los próximos 10 años una participación en el 75% de la carga general. Tendencia mundial hacia el proceso de concentración en las siguientes áreas de la industria marítima: o Las navieras de líneas regulares forman alianzas y adquieren navieras más pequeñas, fortaleciendo la red de servicios globales abarcando prácticamente todos los mercados, esto implica un mayor tráfico de trasbordo. o La concentración naval en Corea y Japón con el 75% del tonelaje pedido por los astilleros del mundo. o Cuatro países, China, Filipinas, Indonesia y Turquía, suministran el 40% del personal a bordo del buque a nivel mundial. o 24 empresas agentes de carga o transitorios ofrecen servicios globales, durante la próxima década se estima que se reduzcan a la mitad.

El Documento Visión Colombia II Centenario 2019 estable metas respecto al movimiento de carga fluvial en el país hacia el futuro, considerando que para el año 2010 esta debe ubicarse en el orden del 7% del total movilizado, y un 10% para el año 2019. En la actualidad este volumen alcanza solo el 3%. Adicionalmente cabe señalar consideraciones como las siguientes:

• • •

3

Fortalecimiento progresivo de los nodos operativos constituidos por las instalaciones portuarias y las denominadas zonas de actividades logísticas (ZAL), que tienen como objetivo agilizar las operaciones portuarias y aportar un mayor valor agregado al movimiento general de las cargas. La modernización de los puertos permitirá vincularlos con mayor dinámica a las cadenas logísticas de producción, distribución y transporte. Conforme a proyecciones elaboradas por Pricewaterhouse Coopers, el movimiento de carga esperado al 2023 por los puertos colombianos presenta las siguientes características:

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

$$



M OVIMIENTO

T ABLA 73 DE CARGA ESPERADO TRÁFICO PORTUARIO

( MILLONES

SPR’s

•

• •

•

DE TONELADAS )

2015

2020

2023

Santa Marta 4.0 5.63 Cartagena 6.16 8.07 Barranquilla 3.23 4.36 Buenaventura 11.48 15.03 Tumaco 0.10 0.13 Fuente: Pricewaterhouse Copers.

2010

6.04 10.51 5.68 19.58 0.17

7.08 12.31 6.66 22.95 0.20

La tendencia es hacia los puertos de tercera generación, considerados como centros logísticos donde se fortalecen los vínculos ciudad-puerto y se amplia la gama de servicios. Dentro de este contexto es importante tener presente las potencialidades de cada puerto para proyectar su desarrollo; considerando su tecnología, facilidad de acceso marítimo y demás modos de transporte; posibilidades de expansión y proximidad a los centros de producción o de destino. Renegociación de las concesiones portuarias (Conpes 3342, 2005). El estudio de Caracterización de la Logística en Colombia (Sena, 2006) señala en el componente prospectivo y de tendencias (p. 197) para el subsector portuario y de sociedades portuaria aspectos como los siguientes: o Preferencias por sistemas de radiofrecuencias o Sistemas de EPC (para marcación y ubicación de mercancías) o WMS (Para gestión de almacenes e inventarios) o Tracking. Trazabilidad del producto. Fortalecimiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en todos los niveles de la vida y actividades socioeconómicas en Colombia, incluido el subsector de servicios portuarios.


%$ M

E S A

S E C T O R I A L

D E

L O S

S

E R V I C I O S

P

O R T U A R I O S

9 CONCLUSIONES


9. CONCLUSIONES

•

Los acelerados procesos de globalización y entrada en vigencia de tratados comerciales internacionales (Chile, Estados Unidos de América, por ejemplo), exigen inversiones de largo plazo, dispuestas con una visión integral del sistema portuario (menos localista).

•

El creciente incremento del comercio mundial tiene efectos directos sobre la infraestructura de transporte, especialmente el portuario marítimo, el cual impacta de manera significativa la competitividad del país y su economía. Ello involucra, también, el sistema de transporte fluvial como complementario del primero.

•

La concepción moderna de los puertos se orienta a considerarlos como centros de negocio, definiendo sus procesos y controles, bajo el criterio de alcanzar mayor eficiencia y transparencia en las transacciones, propendiendo a la fijación de costos competitivos de las operaciones de comercio exterior.

•

Los orígenes y destinos ya no están determinados por la distancia sino por los componentes logísticos de la cadena (productiva).

•

Es importante destacar la existencia de alianzas estratégicas entre las aduanas, los puertos y los empresarios privados, en el uso de la información conjunta logrando el mejor control del comercio exterior.

•

De los cambios observados en el sector portuario se han derivado grandes beneficios y resultados económicos que deben redundar en impactos positivos para sus respectivas zonas de influencia.

•

Los programas de ajuste estructural en los puertos han provocado reducciones de la fuerza de trabajo, sin embargo, como resultado del incremento de la productividad, en muchos casos ha aumentado la seguridad en el empleo de los trabajadores que consiguen permanecer en el sector.

•

Contar con mano de obra bien capacitada es indispensable para lograr una explotación portuaria eficaz y competitiva; en este contexto, se debe tener presente que la capacitación y el entrenamiento continuos son tareas indispensables y altamente prioritarias.

•

Para resolver los problemas sociales que causa la privatización y los avances tecnológicos, es necesario tomar medidas que minimicen la reducción de la fuerza laboral realizando programas de reinducción y reasignación para evitar la heterogeneidad de calificaciones entre los trabajadores y los nuevos empleos. Otra forma es reducir las horas laborales y aumentar el número de trabajadores necesarios para realizar el mismo volumen de trabajo.

• •

La contenedorización se impone a nivel mundial. La capacitación es una estrategia empresarial para lograr ventajas competitivas; el Sena, con su Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, desempeña un rol definitivo en el desarrollo empresarial, dirigiendo capacitaciones a todos los niveles y ampliando la cobertura de los programas académicos actuales para beneficiar a una mayor población.


%


•

Los terminales interiores de carga (TIC) inciden directamente en la eficiencia y productividad portuaria; para su desarrollo es indispensable garantizar los volúmenes de carga y crear corredores multimodales que los apoyen. En Colombia están en la etapa del proyecto, salvo el caso Cencar.

•

En la tecnología de punta los proveedores dan la inducción para la operación de los equipos, pero se requiere de los conocimientos básicos en la materia

•

En la explotación carbonífera para exportación la capacidad y las condiciones técnicas solo las cumple Puerto Bolívar en la Guajira, por las facilidades del canal de acceso y la tecnología de punta para el cargue directo, en los demás terminales operan con el sistema de cargue en fondeo apoyados con grúas flotantes que no favorecen mayores rendimientos en los buques Cape Size.

•

En el sector portuario las normas nacionales e internacionales enmarcan todas las actuaciones y operaciones en los puertos. Actualmente se hace indispensable generar planes de capacitación con énfasis en la divulgación e implementación de la legislación nacional, los convenios internacionales, las normas ambientales y las normas de seguridad industrial.

•

Con los avances tecnológicos y la modernización acelerada que ocurre en el sector portuario los recursos humanos más afectados son los operarios especialmente operadores de equipo pequeño y estibadores o braceros, que representan el mayor volumen de la mano de obra directa de los servicios portuarios que la tecnología se reduce.

•

Para el desarrollo de los programas de capacitación es importante tener como instructores empresarios del sector con conocimientos profundos en el área y utilizar sistemas de simulación que permitan experimentar la operación de tecnología de punta. Además se hace importante el trabajo conjunto con las sociedades y operadores portuarios que son los que poseen la tecnología.

•

En esta etapa de avances tecnológicos se hace indispensable la capacitación en el mantenimiento de equipos: Sistemas hidráulicos, motores, bandas transportadoras, sistemas computarizados y mantenimiento de contenedores, sistemas de comunicación y vigilancia, entre otros.

•

Dada la variedad de productos o mercancías que se manejan en los puertos es relevante diseñar capacitaciones con énfasis en las especialidades y las cargas de mayores volúmenes manejados en cada uno de ellos, dando a conocer sus características, técnicas de manejo, empaque y embalaje, normas aplicables, etc.

•

En los puertos fluviales la tecnología es reducida, se manejan diferentes tipos de carga utilizando braceros con muy poco conocimiento en las técnicas de manejo y normas de seguridad y en los métodos que se deben aplicar para incrementar los rendimientos.

•

El sistema de gestión medio ambiental (SGMA) ha venido recuperado espacio destacado en la operación portuaria, pero su ejecución (salvo lo aplicado en el Puerto de Buenaventura) requiere celeridad, pues de acuerdo con las tendencias es cada día una exigencia internacional.

•

La seguridad portuaria es un elemento de gran importancia para disminuir el riesgo y costos en los sistemas portuarios modernos, es un indicador de calidad integral. Además es de amplio contenido: incluye la seguridad de la carga, de la nave, del personal, control del tráfico ilícito, seguridad industrial y ambiental y seguridad frente a incendios.

VOLVER AL CONTENIDO

%



GLOSARIO

Actividad portuaria: Construcción, conservación, desarrollo, uso, aprovechamiento, explotación, operación, administración de los puertos, terminales e instalaciones portuarias en general, incluyendo las actividades necesarias para el acceso a los mismos, en las áreas marítimas, fluviales y lacustres. Administrador portuario: Persona jurídica, constituida o domiciliada en el país, que administra un puerto o Terminal portuario. El Administrador Portuario puede ser público o privado. Aforo: Inspeccionar la carga, reconocer la mercancía, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso, cuenta o medida, clasificarla en la nomenclatura arancelaria y determinar los gravámenes aplicables. Agente de aduana: Persona natural o jurídica debidamente autorizada para representar oficialmente a los consignatarios o dueños de la carga. Agente marítimo: Es la persona que representa en tierra al Armador, para todos los efectos relacionados con la embarcación. Almacenamiento: ervicio que se presta a la carga para permanecer en los lugares de depósito determinados por la empresa. Altura de apilamiento: Es la organización de las estibas y contenedores en orden de altura para lograr que ocupen un mayor espacio vertical tanto en las bodegas como en los patios. Aparejo: Sistema de poleas y cables dispuesto para vencer resistencia. Armador: Persona natural o jurídica propietaria del buque, o la que, sin serlo, lo tiene en fletamento. En cualquiera de los casos, es el que acondiciona el buque para su explotación. Artefacto naval: Es la construcción flotante, que carece de propulsión propia que opera en el medio marino, auxiliar o no de la navegación; en el evento en que el artefacto naval se destine al transporte con el apoyo de una nave, se entenderá el conjunto como una misma unidad de transporte. Atraque: Operación de conducir la nave desde el fondeadero del puerto y atracarla o arrimarla al muelle. Avituallamiento: Es la acción de entrar provisiones al buque. Barcaza, Bongo, Planchón: Embarcaciones utilizadas para la navegación fluvial de fondeo plano con propulsión propia. Boya: Artefacto flotante que indica el canal de acceso a un puerto. Buque: Embarcación de gran calado. Buque factoría: Son las embarcaciones que en el trayecto de un país a otro elaboran mercancías, productos materias primas, etc. Buques madres-nodriza: Descarga en bahía, dejando la carga en el mar las cuales son recogidas por remolcadores; es carga liviana.


%!


Buques Rolon-Rolof (Ro-Ro): Transportan vehículos y contenedores. Bracero: Persona que en la navegación marítima o fluvial se ocupa principalmente en el cargue o descargue de la embarcación. Cabotaje: Todo transporte de carga entre puertos de un mismo país. Calado: Es la profundidad sumergida de una nave en el agua. Canal: Espacio marítimo, o fluvial, natural o artificial, utilizado como tránsito de las naves, para permitirles acceder a las instalaciones portuarias o retirarse de ellas. Carga: Conjunto de efectos o mercancías que para su transporte de un puerto a otro se embarcan y estiban en una nave. Carga a granel: Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva, unidades. Carga de cabotaje: Son cargamentos nacionales o nacionalizados que son transportados de un puerto a otro en un mismo país por vía marítima. Carga de exportación: Cargamentos de origen nacional que salen en forma legal hacia el extranjero. Carga de importación: Todo cargamento que procede de otro país y debe ser nacionalizado. Carga de importación en tránsito internacional: Cargamento que esta destinado a un puerto extranjero pero descargado en otro para ser reexpedido bien sea por vía marítima o terrestre. Carga de importación en tránsito nacional: Cargamento de importación que llegado al puerto sale por vía terrestre o fluvial para ser nacionalizada. Carga peligrosa: Carga que por sus características especiales entraña peligro a las personas, naves o instalaciones de un puerto o al medio ambiente. Carga suelta: Tipo de carga consistente en bultos sueltos o individuales, manipulados y embarcados como unidades separadas, o paquetes, sacos, cajas, tambores, piezas, entre otras. Carga terrestre: Cargamento nacional o nacionalizado que se transporta por vía terrestre. Carga general: Es toda carga unitarizada, contenedorizada, paletizada, o semejante, contenedores vacíos u otras formas de empaques reutilizables. Comunidad portuaria: Conjunto de entidades públicas y privadas representativas de la zona de influencia de un puerto que tengan relación directa respecto al desarrollo de las actividades y servicios portuarios. Concesión portuaria: Acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas jurídicas nacionales o extranjeras, el derecho a explotar determinada infraestructura portuaria o ejecutar obras de infraestructura portuaria para la prestación de servicios públicos o privados. Conferencia marítima: (Conferencia de fletes o Conferencia de líneas marítimas). Asociación de dos o más compañías navieras que operan un servicio en común entre zonas geográficas determinadas. Las navieras acuerdan una serie de tarifas para fletes y cualquier otra tarifa especial, y cada línea marítima adopta los mismos fletes que las otras, a diferencia de los buques tramperos, en donde los fletes están regidos por la oferta y la demanda diaria de TP. Las tarifas de conferencia son relativamente estables. Las tarifas básicas son modificadas por un aumento general de tarifas que en la mayoría de los casos es una vez por año. Las navieras en las conferencias son

%"



reguladas por un reglamento interno, que puede incluir derechos a cargar o descargar en ciertos puertos y el manejo y carga a través de pooles. Compañía naviera: Entidad dueña de una compañía marítima que a su vez trabaja con buques propios o buques arrendados. Consignatarios: Persona o entidad a quien se dirige la mercancía en el exterior. Puede ser el mismo importador, un banco o un agente de aduana. Contenedor: Clase de embalaje de gran tamaño con dimensiones de aproximadamente 2½ metros de ancho y de alto, y se emplea para movilizar en forma más compacta determinada mercancía. Se conoce, también, con el nombre de container. Cuadrilla: Grupo de Estibadores que en un puerto se ocupan en estibar la mercancía a bordo de las naves, así como también de su desembarque. Desatraque: Operación inversa al atraque. Descargue directo: Es el efectuado del medio de transporte acuático al medio de transporte complementario que retira el cargamento del puerto al Terminal. Descargue indirecto: Se efectúa del medio de transporte acuático al aproche en el muelle. Desestiba: Operación inversa a la estiba. Desembalaje: Sacar la mercancía de un contenedor, de un solo dueño. Destrinque: Sacar las cadenas de la mercancía o del contenedor. Dimar: Es la sigla que identifica a la Dirección General Marítima del Ministerio de Defensa Nacional. Draga: Embarcación equipada con maquinaria destinada a limpiar los fondos de los puertos y canales (ríos), etc., extrayendo de ellos fango, arena y toda clase de sedimentos, generalmente por el sistema de succión. Embalaje: Corresponde a lo que cubre el empaque como: el huacal, el encerado, los zunchos, el contenedor, etc. Empaque: El empaque propiamente dicho es ya la caja de cartón, la paca, el tambor, etc., que sirve para proteger y conservar la mercancía desde el punto de origen hasta el destino final. El empaque es múltiple cuando incluye elementos de protección adicional como: la paja, el icopor, formas de cartón, etc. Entrefuentes: Cubiertas que se encuentran dentro de la bodega del buque y sirven para almacenar y separar la carga. Envase: Corresponde a la protección de cada unidad. Su tamaño y diseño varía con la naturaleza del producto. Sirve además en algunos casos como elemento de publicidad. Cuando el envase ya se hace para cantidades apreciables, se dice que es a granel. Equipo de izaje: Los instrumentos y los elementos necesarios para el cargue y descargue de los buques. Eslora: Distancia medida en el eje principal de la unidad, que se mide entre las superficies interiores de los escudos de proa y popa. Estiba: Es el proceso de acomodar la carga en un espacio del almacén, muelle o medio de transporte. Estibador: Persona encargada de cargar las estibas. Estructura portuaria: Obra de infraestructura y superestructura construidas en puertos para atender a las naves.


%#


Faro: Luz que indica la ubicación de un puerto. FEU: Unidad equivalente a un contenedor de 40 píes. Flete: Es el costo de efectuar el transporte de un puerto a otro. Fondeo: Área acuática establecida por la autoridad marítima para el fondeo de las naves. Full Container Load: Contendor con carga desde el origen hasta el destino. Infraestructura portuaria: Obras civiles e instalaciones mecánicas, eléctricas y electrónicas, fijas y flotantes, construidas o ubicadas en los puertos, para facilitar el transporte y el intercambio modal. Know-how: Conocimiento tecnológico y científico de Saber cómo efectuar tareas muy complejas en distintos cargos. Lee Than a Container: Es el llenado y vaciado con carga de varios dueños, en los centros de consolidación o desconsolidación controlando las mercancías de muelle a muelle. Manga: Ancho de la embarcación. Maniobra: Acción de ubicar el buque en el puerto / muelle. Manipulación a bordo: Manejo de la carga en el buque. Mercancía: Toda carga que se transporta, que ha sido y/o va a ser transportada a bordo de una nave. Muellaje: Tarifa que se paga por el uso de las operaciones en muelle por el buque. Muelle: Infraestructura portuaria en la orilla de un río, lago o mar especialmente dispuesta para cargar y descargar las naves y para la circulación de vehículos. Muelle privado: Es aquel proporcionado para el uso exclusivo de un usuario con el propósito de facilitar el cargue y descargue de naves. Nave: Toda construcción naval destinada a navegar, cualquiera sea su clase. Operaciones portuarias: Es la entrada, salida, fondeo, atraque, desatraque, amarre, desamarre y permanencia de naves en el ámbito territorial de un puerto. Operador portuario: Es la empresa que presta servicios en los puertos, directamente relacionados con la actividad portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga, dragado, clasificación, reconocimiento y usería, etc. Paleta: Es la plataforma, generalmente diseñada con dos picos para que pueda ser manejada por equipo mecánico, especialmente el montacarga. Parcargo: Totalidad de la carga. Pilotaje: Comprende el asesoramiento a los capitanes en la conducción de las embarcaciones en fondeadero, atraque, desatraque, zarpe y maniobras dentro de la zona del puerto. Pluma: Es un tubo, cuya parte central tiene mayor diámetro, por el hecho de soportar ahí el mayor peso al izar la carga; se encuentra apoyada en la cruceta del mástil o en los tubos de ventilación de bodega (mástil ventilador). Sirven para movilizar la carga de las bodegas a los muelles, lanchones o viceversa. Portalonero: Persona que indica al winchero donde debe ubicarse la carga o el contenedor. Porteo: Manejar la carga desde la proche al sitio de almacenaje.

%$



Puerto: Localidad geográfica y unidad económica de una localidad donde se ubican los terminales, las infraestructuras e instalaciones terrestres y acuáticas, naturales o artificiales, acondicionados para el desarrollo de actividades portuarias. Puerto de cabotaje: Es el que solo puede utilizarse para operaciones entre puertos colombianos. Puerto de destino: Es aquel en el cual debe rendir viaje la embarcación de acuerdo con el itinerario contenido en el zarpe del puerto de origen. Puerto de origen: Es aquel en el cual la embarcación inicia un viaje. Puerto fluvial: Lugar situado sobre la ribera de una vía fluvial navegable, adecuado y acondicionado para las actividades portuarias fluviales. Puerto privado: Es aquel en donde sólo se prestan servicios a empresas vinculadas jurídica o económicamente con la sociedad portuaria propietaria de la infraestructura. Puerto público: Es aquel en donde se prestan servicios a todos quienes están dispuestos a someterse a las tarifas y condiciones de operaciones. Puerto marítimo: Conjunto de espacios terrestres, aguas marítimas o fluviales navegables e instalaciones que, situado en la ribera del mar (o un trecho de un río) reúnan condiciones físicas, naturales o artificiales y de organización que permitan la realización de operaciones de tráfico portuario y sea utilizado para el desarrollo de estas actividades por la administración competente. Remolque: Servicio que prestan los remolcadores para halar, empujar o asistir a la nave durante las operaciones portuarias. Ribera: Franja de terreno comprendida entre los mayores y menores niveles ordinarios alcanzados por las aguas. Sentina: Parte más baja de la bodega donde se acumula las erudaciones, desperdicios y pérdidas líquidas de la carga. Servicios portuarios: Los que se prestan en las zonas portuarias para atender a las naves, a la carga, embarque y desembarque de personas. Servicio regular: Es aquel que presta una empresa de transporte marítimo, siguiendo rutas definidas, cumpliendo frecuencias e itinerarios preestablecidos y emitiendo conocimiento de embarque. Sistema portuario: Conjunto de personas naturales o jurídicas, bienes, infraestructuras, puertos, terminales e instalaciones portuarias, sean estos públicos o privados, situados en el territorio de un país determinado. Sociedad portuaria: Empresas constituidas con capital privado, público o mixto cuyo objeto social es la inversión, construcción y mantenimiento de puertos y su administración. Las SP pueden también prestar servicios de cargue y descargue, de almacenamiento en puertos y otros servicios directamente relacionados con la actividad portuaria. Tajamar: Obra destinada a la protección contra el oleaje de las costas. Tara: Peso del contenedor vacío. Tarifa: Retribución económica exigida por la prestación de actividades o servicios portuarios sujetos a regulación. Tarja: Conteo de mercancía o contenedor al bajar o subir al buque.


%%


Terminal portuario: Unidades operativas de un puerto habilitadas para proporcionar intercambio modal y servicios portuarios; incluye la infraestructura, las áreas de depósito transitorio y las vías internas de transporte. Términos de compra: (Incoterms) Son los términos comerciales expedidos por la Cámara. Venta internacional de Comercio Internacional mediante los cuales se definen, dentro del marco de un contrato de compra venta internacional de mercancías, las obligaciones recíprocas del comprador y el vendedor, ocasionadas por el desplazamiento de las mismas. TEU: Es la unidad equivalente a un contendedor de 20 pies. Tráfico portuario: Operaciones de entrada, salida, atraque, desatraque, estancia y reparación de naves en el puerto y las de transferencia entre éstas y tierra u otros medios de transporte, de mercancías de cualquier tipo, de pesca, avituallamiento y de pasajeros o tripulantes, así como el almacenamiento temporal de dichas mercancías en espacios portuarios. Trasegar: Pasar de un sitio a otro. Transporte marítimo: Es la operación tendiente a ejecutar el traslado de personas o carga, separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando una embarcación. Transporte multimodal: Es el transporte de mercancías utilizando al menos dos modos de transporte. Tripulación: Es un conjunto de personas embarcadas para atender los servicios de las embarcaciones. Unitarización: Agrupar unidades pequeñas en otra mayor. Urbaneo: Traslados de una bodega a otra. Usuario: Persona natural o jurídica que de forma intermedia o final, utiliza sus infraestructuras e instalaciones o recibe suministros o servicios portuarios; se entiende por usuario intermedio, al que presta servicios a las naves, a las cargas, se actividades logísticas y marinas; se entiende por usuarios finales a los dueños de las naves, de las cargas de comercio nacional e internacional y a los usuarios de las marinas y los pasajeros. Vita: Es donde se amarra el lazo de los buques cuando llegan al aproche. Winchero: Persona encargada de manejar la grúa con que se descarga o carga la mercancía. Zarpar: Acción de salir una nave de un puerto para emprender un viaje. Zona franca: Parte del territorio nacional en el cual el régimen aduanero permite recibir mercancías sin el pago de tributos de importación. Zonas portuarias: Áreas geográficas de la zona costera debidamente delimitados, con puertos y terminales portuarios existentes y/o proyectados, así como los rompeolas, defensa de canales de acceso y las estaciones de prácticos.

VOLVER AL CONTENIDO

%&



BIBLIOGRAFÍA

Conpes. Plan de Expansión Portuaria 2005-2006: Estrategias para la Competitividad del Sector Portuario. Bogotá, DNP (Documento Conpes 3342). 2005 . Inversiones Estratégicas Prioritarias en Zonas Portuarias de Colombia. Bogotá, DNP (Documento Conpes 3315). 2004. . Proyectos Estratégicos del Instituto Nacional de Vías (Invias). Bogotá, DNP (Documento Conpes 3396). 2005. . Importancia Estratégica del Sistema Doble Calzada Corredor Buga-Buenaventura. Bogotá, DNP (Documento Conpes 3422). 2006. . Proyectos Prioritarios para Mejorar la Competitividad Portuaria en la Zona de Santa Marta-Ciénaga. DNP (Documento Conpes 3382). 2005. . Aclaración al Documento Conpes 3342: Plan de Expansión Portuaria 2005-2996. DNP (Documento Conpes 3355). 2005. . Proyectos Prioritarios para Mejorar la Competitividad Portuaria en la Zonade Santa Marta Ciénaga. DNP (Documento Conpes 3382). 2005. Ministerio de Transporte. Anuario Estadístico. 2004. SENA. Caracterización de la Logística en Colombia. Bogotá, SENA. 2006 . Caracterización Ocupacional Subsector Pesca en Colombia. Cartagena de Indias. 2005. . Caracterización Ocupacional Subsector Acuícola en Colombia. Cartagena de Indias. 2005.

Referencias web Departamento Nacional de Planeación Dirección General Marítima y Portuaria Instituto Nacional de Concesiones Ministerio de Transporte Puerto de Barranquilla Puerto de Buenaventura Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Sociedad Portuaria de Barranquilla S.A. Sociedad Portuaria de Cartagena Sociedad Portuaria del Norte S.A. Sociedad Portuaria de Santa Marta Sociedad Portuaria de Buenaventura Superintendencia de Puertos y Transporte


www.dnp.gov.co www.dimar.mil.co www.inco.gov.co www.Min. Transporte.gov.co www.puertodebarranquilla.com www.puertobuenaventura.com www.sena.edu.co www.sprb.com www.sprc.com www.spdelnorte.com www.spsm.com.co www.sprbun.com www.supertransporte.gov.co

%'


INSTITUCIONES

EDUCATIVAS CON PROGRAMAS ASOCIADOS CON EL SECTOR PORTUARIO

Escuela Naval de Cartagena Escuela Naval de Suboficiales de Barranquilla Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Universidad Antonio Nariño Universidad Autónoma del Caribe Universidad Cooperativa de Colombia Universidad de Cartagena Universidad del Norte Universidad del Valle Universidad del Magdalena Universidad Nacional de Colombia Universidad Santo Tomás Universidad Sergio Arboleda Universidad Tecnológica de Bolívar Tecnar

www.armada.mil.co www.armada.mil.co/ENSB/ www.sena.edu.co www.uan.edu.co www.uac.edu.co www.ucc.edu.co www.unicartagena.edu.co www.uninorte.edu.co www.univalle.edu.co www.unimagdalena.edu.co www.unal.edu.co www.usantotomas.edu.co www.usergioarboleda.edu.co www.unitecnologica.edu.co www.tecnar.edu.co

VOLVER AL CONTENIDO

&


Term in Ales Portuarios de Colombia

Recommend Documents