TEMARIO BOMBEROS
CASTELLÓN - CONSORCIO PROVINCIAL
TEMARIO BOMBEROS CONSORCIO PROVINCIAL CASTELLÓN . t.-1. La Constitución Española de 1978 ; Principios generales. t.-1. t.-2.. Organización Territorial del Estado ; Los Estatutos de Autonomía : su significado. t.-2 El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana . t.-3.. Régimen Local español ; Principios constitucionales y regulación jurídica. t.-3 t.-4.. La Provincia en el régimen local . Organización provincial: El Presidente de la Diputación. t.-4 Los Diputados. El Pleno. La Comisión de gobierno. Las comisiones informativas . Competencias. t.-5.. Protección Civil ; conceptos y normativa. Ley de Protección Civil. La Norma Básica de Protección Civil. t.-5 t.-6.. Servicios de prevención y extinción de incendios y salvamentos. Conceptos generales. t.-6 Los Consorcios de bomberos en la Comunidad Valenciana . t.-7. Centros de Coordinación y Comunicaciones de la CV. t.-8.. Planes de Emergencias: Clases y ámbito. Participación de los servicios de bomberos en los mismos. t.-8 t.-9.. Ciencias aplicadas; La naturaleza del fuego y los agentes extintores . Fundamentos fisicoquímicos. t.-9 fisicoquímicos. t.-10.. La seguridad en las intervenciones de los bomberos : Protección personal. t.-10 t.-11.. Normativa aplicable al campo de la Prevención, la protección contra incendios y los salvamentos. t.-11 t.-12.. Prevención: Conceptos, Clasificación. Medios de protección contra incendios. t.-12 t.-13.. Materiales y equipos utilizados por los servicios de bomberos . t.-13 t.-14.. Incendios en edificios de viviendas : Conceptos, Sistemática de actuación. t.-14 Técnicas y tácticas de extinción; Materiales y equipos. equipos . t.-15.. Incendios de Vegetación : Conceptos, Normativa; Sistemática de actuación. t.-15 Técnicas y tácticas de extinción, Materiales y equipos. equipos . t.-16.. Incendios en Sectores Productivos : Conceptos, Sistemática de actuación. t.-16 Técnicas y tácticas de extinción, Materiales y equipos. equipos . t.-17.. Riesgo Químico: Incidentes en centros de producción, transformación y almacenaje de productos t.-17 químicos. químicos. Conceptos. Sistemáticas de actuación. Técnicas y tácticas de extinción, Materiales y equipos. equipos . t.-18.. Riesgo Químico (II): Incidentes en el transporte de mercancías peligrosas . t.-18 Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de extinción. Materiales y equipos. equipos . t.-19.. Salvamentos: Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de salvamento. t.-19 Materiales y equipos. equipos . t.-20.. Riesgos Naturales. Riesgos naturales en la provincia de Castellón. Conceptos. Clasificación. t.-20 Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas aplicables.
TEMARIO BOMBEROS CONSORCIO PROVINCIAL CASTELLÓN
Tema 1. Bombero
LA CONSTITUCIÓN DE 1978 : Principios Generales.
La Constitución del 78 ocupa 78 ocupa el noveno lugar entre las que han existido en España, pero es la primera que no fue impuesta por ningún grupo o tendencia política, sino fruto del consenso entre los distintos partidos con representación parlamentaria del momento. La Constitución del 78 78 fue aprobada aprobada por las Cortes generales el 31 de octubre de 1978, ratificada en referéndum por el pueblo español el 6 de diciembre de 1978, sancionada sancionada por el Rey el 27 de diciembre y publicada en el BOE. el 29 de diciembre de diciembre de 1978, fecha de entrada en vigor . vigor . Durante el periodo de transición, que va desde la muerte del general Franco ( 20 de noviembre del 75) hasta la entrada en vigor de la actual Constitución ( 29 de diciembre del 78) podemos destacar 2 hechos de gran significación en el proceso constitucional: constitucional: 1º La Restauración de la Monarquía, Monarquía , con la proclamación de Majestad D. Juan Carlos I de Borbón, como Rey de España ( 22 de noviembre del 75.) 2º La Aprobación de la Ley para la Reforma Política , sometida a referéndum popular el 15 de diciembre de 1976 y que con fecha de 4 de enero del 77, supone la ruptura con el régimen anterior en base a tres 1976 principios o fundamentos, que son: a- Una a- Una nueva estructura de las Cortes Generales , formadas por el Congreso y el Senado. b- Un nuevo Procedimiento de Reforma Constitucional, Constitucional , en el que el pueblo tiene la última palabra, a través del referéndum. c- La aprobación de los principios básicos de la Ley Electoral Electoral,, que permitirá conocer el apoyo del pueblo a los partidos políticos, a través del voto.
En la Estructura de Estructura de la Constitución de 1978 pueden 1978 pueden distinguirse 2 partes: partes: La Parte Dogmática, Dogmática , que trata de los Derechos y deberes de los ciudadanos, así como de los principios en que se inspira el sistema político, comprendiendo comprendiendo los Títulos Preliminar y y Primero Primero.. Y la Parte Orgánica, Orgánica , donde se habla de los órganos fundamentales del estado, incluyendo los Títulos Segundo al Décimo Décimo.. La Constitución del 78 se estructura en: estructura en: 1 Preámbulo, Preámbulo, 1 Título Preliminar y 10 Títulos más, más, con un total de 169 Art., 4 Disposiciones Adicionales, 169 Adicionales, 9 Disposiciones Transitorias, Transitorias , 1 Disposición Derogativa y 1 Disposición Final de la siguiente forma: Preámbulo . Preámbulo. T. Preliminar , Art. 1 al 9 al 9.. T. Primero “Derechos y deberes fundamentales ”, Art. 10 al 55 55,, divididos en 5 capítulos, capítulos, el segundo de los cuales tiene 2 Secciones. Secciones. T. Segundo “ Segundo “La La Corona”, Corona”, Art. 56 al 65 al 65.. T. Tercero “ Tercero “Las Las Cortes Generales”, Generales ”, Art. 66 al 96 al 96 divididos divididos en 3 capítulos. capítulos. T. Cuarto “ Cuarto “Del Del gobierno y la administración”, administración”, Art. 97 al 107 al 107.. T. Quinto “ Quinto “Relación Relación entre el gobierno y las cortes ”, artículos 108 al 116 al 116.. T. Sexto, Sexto, “Poder “Poder Judicial”, Judicial”, artículos 117 al 127 al 127.. T. Séptimo “ Séptimo “Economía Economía y Hacienda”, Hacienda”, Art. 128 al 136 al 136.. T. Octavo “ Octavo “Organización Organización Territorial Territorial del Estado”, Estado”, Art. 137 al 158 al 158,, divididos en 3 capítulos. capítulos. T. Noveno “ Noveno “Tribunal Tribunal Constitucional Constitucional”, ”, Art. 159 al 165 al 165 T. Décimo “ Décimo “Reforma Reforma Constitucional Constitucional”, Art. 166 al 169 al 169.. El Contenido Contenido de la Constitución del 78 78 está formado por un texto escrito, escrito , codificado, codificado, extenso extenso,, rígido en su reforma,, de origen popular y consensuado reforma consensuado.. Los PRINCIPIOS GENERALES GENERALES en que se inspira el ordenamiento constitucional, son enunciados en el Preámbulo y Preámbulo y enumerados, con mas detalle en el Título Preliminar , en sus Art. 1 al 9. El Preámbulo Preámbulo declara que “La “ La nación española, española , deseando establecer la libertad, libertad , la justicia y seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía proclama : 1.- Garantizar la la convivencia democrática, dentro de la Constitución y las leyes. 2.- Consolidar un un estado de derecho. 3.- Proteger a a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de sus derechos. 4.- Promover el progreso económico y cultural, asegurando así una calidad de vida digna a todos los ciudadanos. 5.- Establecer una sociedad democrática con la participación de todos los españoles en la vida política del estado. 6.- Colaborar con con todos los pueblos de la tierra en el f ortalecimiento ortalecimiento de la paz y la unidad.” 1
El Título Preliminar formado por 9 Art., donde se desarrollan los principios en que se basa el estado español, que son: 1.- España España se se constituye en un estado social y democrático de derecho , que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. La soberanía nacional reside en el pueblo español español,, del que emanan todos los poderes del estado. 2.- Indisolubilidad de la unidad de la nación española . Se reconoce y garantiza el derecho a la autonomía. 3.- El castellano castellano es la lengua oficial española. española . Las demás lenguas españolas son oficiales en sus respectivas comunidades comunidades autónomas, según sus Estatutos. 4.- La bandera de España España esta formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja. Los estatutos de autonomía podrán reconocer banderas y enseñas propias. 5.- La capital del estado es estado es la villa de Madrid. 6.- Los partidos políticos políticos expresan el pluralismo político y son instrumento fundamental para la participación política. 7.- Los sindicatos y las asociaciones empresariales contribuyen a la promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y ejercicio serán libres, respetando la Constitución y las leyes. 8.- Las fuerzas armadas tienen armadas tienen como misión garantizar la soberanía e independencia independencia de España, defendiendo su integridad territorial y el ordenamiento ordenamiento constitucional. 9.- Los ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamie ordenamiento nto constitucional. constitucional . La Constitución del 78 garantiza los principios de legalidad, jerarquía normativa, etc. de los poderes públicos. La relación con la labor de bomberos, bomberos , se recoge en los Art. 15 15;; 30 30;; 39 39 y y 103 103 de de la misma. Así el 15 15,, expresa la obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida e integridad física como 1er y más importante de los derechos fundamentales. fundamentales. El Art. 30 30 dice dice que mediante Ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad . En el 39 39,, expresa que los poderes públicos asegurarán una protección social , y el 103 103,, exige la eficacia y coordinació coordinación n administrativas .
2
TEMA 2. Bombero ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA: Su Significado. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA CV. La Constitución de 1978 en su Art. 137 establece que: “el estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y comunidades autónomas que se constituyan. Todas ellas, entidades que gozan de autonomía para la gestión de sus intereses”. Así pues tendremos admón. Autonómica y admón. Local. El Art. 2º de la Constitución del 78 “reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que integran España .” Y el Art. 143 nos dice que: “podrán constituirse en CC.AA. las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, así como los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica.” Las autonomías suponen un sistema de descentralización político-administrativa, donde existe la capacidad de darse normas propias mediante un órgano legislativo propio, tras la aprobación del respectivo Estatuto. ( Actualmente el estado se divide en 17 autonomías.) Para conseguir la autonomía, la Constitución establece varios procedimientos: ordinario; privilegiado; gravado y el excepcional.
a.- El Proc. Ordinario: del Art. 143, que otorga una autonomía limitada o de segundo orden. (Fue el seguido por la CV, a través de la Ley Orgánica 5/82 de 1 de Julio .) b.- El Proc. Privilegiado: del Art. 151. para las Comunidades históricas, Catalunya, Galicia y Euskadi. c.- El Proc. Gravado: también del Art. 151, empleado por la Comunidad Autónoma Andaluza . d.- El Proc. Excepcional: del Art. 144, para atender casos extraordinarios, del tipo Ceuta, Melilla o Navarra. ( Hay que decir que el Art. 151, otorga el techo competencial sin necesidad de esperar 5 años, como ocurre al seguir el Art. 143.)
LOS ESTATUTOS de AUTONOMIA son la pieza básica para el acceso a CCAA. La propia Constitución los define y ampara como “parte de su ordenamiento jurídico, reconociéndolos como la norma institucional básica de cada comunidad autónoma.” Todo estatuto de autonomía deberá contener obligatoriamente, según el Art.147:
1º.- La denominación de la comunidad autónoma que mejor corresponda a su integridad histórica. 2º.- La delimitación de su territorio. 3º.- La organización; nombre y sede de las instituciones de autogobierno. 4º.- Las competencias asumidas. 5º.- La reforma del propio estatuto, que en todo caso requerirá de aprobación por parte de las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA : Es la manifestación de la voluntad del pueblo valenciano, tras su etapa preautonómica. El propio estatuto, en su Art. 1.2 establece que “la Comunidad Valenciana se rige por el propio estatuto, que es su norma institucional básica”. El EACV, se aprobó por la Ley Orgánica 5/82 de 1 Julio , siguiendo el procedimiento establecido en el Art. 143 de la Constitución. La estructura del EACv. consta de: 1 preámbulo y 6 títulos, con un total de 61 Art., 2 disposiciones adicionales; 9 disposiciones transitorias y 1 disposición final, de la siguiente manera: Preámbulo. T. Primero. “La Comunidad Valenciana .” Art. 1 a 8 T. Segundo. “La Generalitat Valenciana.” Art. 9 a 30. (Contiene 8 Capítulos, donde se definen y regulan los órganos que forman la G.V. como son: Cap.I “sin nombre” Art. 9. Cap.II “Les Corts Valencianes.” Art. 10 a 14. Cap.III “El President de la G.V.” Art. 15 y 16. Cap.IV “El Consell Valencià.” Art. 17 a 20. Cap.V “La administración de justicia.” Art. 21 a 23. Cap.VI “El Sindic de Greuges .” Art. 24.
1
Cap.VII “El Consell de Cultura .” Art. 25. Cap.VIII “El Régimen jurídico.” Art. 26 a 30.) T. Tercero. “Las Competencias.” Art.31 a 43. T. Cuarto. “La Administración Local.” Art. 44 a 47. T. Quinto. “Economía y Hacienda.” Art. 48 a 60. T. Sexto. “Reforma del Estatuto.” Art. 61.
La. relación del EACV. con la labor de bomberos, la tenemos en los Art. 31; 32 y 47. Así el Art. 31.10 dice, “La G.V. tiene competencias exclusivas sobre montes, aprovechamiento y servicios forestales, vías pecuarias así como pastos, espacios protegidos y tratamiento especial sobre zonas de montaña”, todo ello según el Art. 149 de la Constitución. El Art. 32 nos dice que, “bajo legislación básica estatal, corresponderá a la G.V. el desarrollo legislativo y ejecución de medidas para la protección del medio ambiente .” Todo ello sin perjuicio de que la propia G.V. adopte medidas adicionales al respecto. y el Art. 47 dice que “Las Diputaciones provinciales son la expresión de la autonomía provincial en las CC.AA .”, según la Constitución, obteniendo funciones establecidas en la legislación estatal y las delegadas por las CC.AA.
2
Tema 3. Bombero El RÉGIMEN LOCAL ESPAÑOL : Principios constitucionales y Regulación jurídica. Dentro de la admón. Pública, podemos diferenciar entre la admón. directa, formada por la admón. Central y Periférica del estado y la admón. indirecta que forman la admón. autonómica, la admón. local y la admón. institucional. La admón. local es “el bloque normativo formado por una pluralidad de entes públicos de carácter territorial ”, que pueden ser: básicos, como el municipio la provincia o la isla. mayores al municipio, como las comarcas y las áreas metropolitanas. menores al municipio, como las aldeas, pedanias o barrios. • • •
El RÉGIMEN LOCAL es “el bloque normativo que regula a la admón. Local ” y así tendremos: El Municipio: que es la entidad básica de la organización territorial del estado y cauce inmediato de la participación ciudadana en los asuntos públicos , con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. La Provincia: es la entidad local determinada por la agrupación de municipios , con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, y división territorial para el cumplimiento de las actividades del estado y las CC.AA. La Isla, que con autonomía de gestión, es gobernada y administrada por los Cabildos y Consejos Insulares. •
•
•
Los PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES de la admón. Local están recogidos en el T. Octavo de la Constitución de 1978, Art. 140- 142 del Cap. II, los cuales definen los valores a respetar por la legislación, tanto básicoestatal como por la de desarrollo autonómico. Estos 3 Principios son:
a.- La autonomía de las corporaciones locales, para la gestión de sus intereses, tal y como garantiza la Constitución y refleja el Art. 4 de la L. 7/85 “Reguladora de bases de régimen local .” b.- El carácter democrático representativo de los órganos de gobierno. Los Art. 140 y 141 de la Constitución dicen que “El gobierno y admón. de municipios y provincias corresponde respectivamente a los ayuntamientos y a las diputaciones provinciales”, entidades cuyas normas de elección y representación de miembros se recogen en la LO. 5/85 de 19 Junio “Electoral general y posteriores modificaciones de ésta. c.- La suficiencia financiera de las haciendas locales, que significa recursos para afrontar las obligaciones contraídas y poder de decisión para emplearlos con plena autonomía. Las haciendas locales se nutren mediante un sistema mixto de financiación basado en sus propios tributos, por una parte, y de la participación de los tributos del estado y de la CCAA. por otra, a través de unos porcentajes sobre los presupuestos generales, según unos módulos al efecto. ”
LA REGULACIÓN JURÍDICA existen 3 niveles normativos en el ordenamiento jurídico español que afectan a la admón. local: 1.
El Estatal que a través de la legislación básica o marco, establece las pautas a seguir: La Constitución del 78. T. Octavo, Cap. II, Art.137 a 142. LO. 5/ 82 de 1 julio. “EACv . T. Cuarto, Art. 44 a 47. L.7/ 85 de 2 abril.“Reguladora de bases de régimen local y posterior modificación por L.10/ 93. L. 39/ 88 de 28 diciembre “Reguladora de las Haciendas locales .” RD. Legislativo 781/ 86 de 18 abril “Texto refundido de disposiciones legales vigentes en materia de régimen local.” (Ley armonizadora) Reglamentos estatales de régimen local. (Como el RD. 1174/ 87 que regula el “Régimen jurídico de los funcionarios de la admón. Local con habilitación de carácter nacional secretarios; tesoreros e interventores.• •
”
”
• • •
•
”
2.
El Autonómico que dictará la legislación de desarrollo en el ámbito territorial de la CCAA.
3.
EL Nivel Local que mediante Reglamentos, Ordenanzas municipales y Bandos, regula los intereses locales.
1
Tema 3 El Régimen Local Español
LA PROVINCIA EN EL RÉGIMEN LOCAL. Organización provincial. El presidente de la Diputación. Los Diputados. El Pleno. La Comisión de gobierno. Las Comisiones Informativas. Competencias. Tema 4. Bombero.
LA PROVINCIA, como entidad local, tiene antecedentes muy próximos.
Fue la Constitución de 1812 quien ordenó que en cada provincia hubiera una Diputación presidida por un jefe superior y con funciones de control y vigilancia sobre la admón. de los pueblos. Después la L. de 3 de febrero de 1823 atribuyó a las Diputaciones competencias propias y así hasta llegar al Estatuto provincial de 20 de marzo de 1925, que superando la concepción de provincia como una simple división territorial del estado la considera como una entidad local con fines propios, cuando éstos excedan de los municipales. Así mismo, la L. 41/ 75 de 19 noviembre “de bases de régimen local” y en la actualidad la Constitución de 1978; la L. 7/ 85 de 2 de abril “Reguladora de las bases de régimen local ” y el “Texto refundido” de 18 de abril de 1986, reconocen igualmente la existencia de la provincia como entidad. Según la L. 7/85 de 2 abril, RBRL. “la provincia es una entidad local determinada por la agrupación de municipios con personalidad jurídica propia y plena capacidad para la consecución de sus fines ”. Es un nivel intermedio entre el municipio y la CCAA. así como división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado y la CCAA. no pudiendo ser suprimidas por éstas. La provincia se basa en 3 elementos: El territorio; La población y La organización provincial. 1. El Territorio de la provincia es la suma de los territorios de los municipios que la integran. Sus limites sólo pueden variarse por medio de LO. al efecto. 2. La Población provincial es la suma de las poblaciones de los municipios que la forman. 3. La Organización Provincial es la ordenación de los elementos personales y materiales para el mejor logro de sus fines, diferenciándose 2 clases: Los Órganos Políticos o de decisión, que pueden ser unipersonales- como el presidente-, corporativos- como el pleno o la comisión de gobierno-, o complementarios de los anteriores- como las comisiones informativas. Y los Órganos Administrativos o de ejecución, que preparan y ejecutan los actos que emanan de los Órganos Políticos, así como la realización de los servicios provinciales.
El órgano típico de gobierno y administración de la provincia es la Diputación Provincial, que está compuesta por: 1. El Presidente de la Diputación provincial - órgano unipersonal elegido por y de entre sus miembros por mayoría absoluta- en 1ª votación- y/o simple en 2ª, por un periodo de 4 años . Sus funciones son: 1- Dirigir el gobierno y la admón. Provincial. 2- Representar a la Diputación Provincial. 3- Convoca y preside los órganos de la Diputación. 4- Dispone los gastos y ordena los pagos. 5- Tiene la Jefatura de todo el personal de la Diputación Provincial. y 6- Demás funciones que le sean atribuidas por Ley o le deleguen la Admón. Estatal /o autonómica. 2. Los Diputados provinciales , se eligen por Partidos Judiciales de entre y por los concejales electos . Es una elección de 2º orden mediante el sistema de asignar 1 diputado provincial a cada Partido judicial y distribuir los restantes proporcionalmente a la población residente, así todos los Partidos Judiciales tendrán al menos 1 diputado provincial y ninguno de ellos podrá obtener mas de los 3/5 del numero total que corresponden a una provincia. La duración es por 4 años y se pierde tal condición cuando se deja de pertenecer a la corporación local correspondiente, ocupando su lugar el siguiente en la lista. 3. El Pleno de la Diputación provincial estará compuesto, según la LO. 5/85 de 19 junio “Electoral General”, por la totalidad de los diputados provinciales, cuyo número vendrá determinado por el número de residentes provinciales. (Esto es: hasta 500.000 residentes, se tienen 25 Diputados provinciales; de 500.001 a 1.000.000 de residentes, se tienen 27 Diputados provinciales; de 1.000.001 a 3.500.000 residentes 31 Diputados provinciales y si hay mas de 3.500.000 residentes en la provincia, se eligen 51 Diputados provinciales.)
1
Son funciones del pleno de la Diputación provincial: 1- La organización de la propia Diputación. 2- Aprobar y modificar los presupuestos, los planes provinciales, la plantilla de personal de la Diputación, las retribuciones de los mismos y del personal eventual que disponga. 3- La separación del servicio de sus funcionarios. 4- Aquellas otras que así lo exijan las leyes, precisen mayorías especiales, así como la moción de censura al Presidente de la Diputación. 4. La Comisión de gobierno de la Diputación. Existirá en todas las diputaciones y estará formada por el Pte. De la Diputación y un número de Diputados provinciales no superior al 1/3 del total del Pleno, separados y nombrados por el Pte., dando cuenta al Pleno. Sus funciones son de apoyo al Pte. así como las demás que le deleguen el propio Pte. o el resto de los órganos. 5. Las Comisiones Informativas , son órganos complementarios cuya composición será proporcional al Pleno y cuyo número, denominación y funciones vendrán expresadas en el acuerdo de creación que el Pleno acuerde. Podrán ser permanentes - para temas generales.- y especiales - para temas concretosque tras efectuar los servicios para los que fueron creadas desaparecen. Sus dictámenes serán preceptivos pero no vinculantes.
2
Tema 5. Bombero.
PROTECCIÓN CIVIL. Conceptos y normativa. Ley de PC. La Norma básica de PC .
La PC. es un servicio publico orientado al estudio, prevención y socorro de personas, animales, bienes y medioambiente en situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad publica . Entenderemos como Riesgo, la posibilidad de que ocurra un suceso que pueda poner en peligro vidas, bienes o medioambiente . Catástrofe como el riesgo que puede afectar a una comunidad de personas o a su entorno y que exige la intervención de todos los recursos de las Admones públicas y entes privados. Y Calamidad pública como aquella catástrofe extraordinaria que afecte a grandes zonas y que exige una actuación conjunta que evite o minimice los daños y socorra a los afectados. Sus Fundamentos jurídicos se encuentran en la Constitución del 78; Art. 2, 15 y 103; así el Art. 2 habla de la unidad nacional y solidaridad territorial , el Art. 15 establece la obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida e integridad como primer y más importante de los derechos fundamentales y el Art. 103 exige la eficacia y coordinación administrativas. Son funciones básicas de la PC. 1. Promover actividades de prevención y protección de riesgos en coordinación con las administraciones competentes, analizando riesgos y estudiando las medidas adecuadas para afrontarlos. 2. Planificar las líneas generales de actuación para afrontar los riesgos. 3. Coordinar y dirigir la intervención de los elementos que componen la PC. 4. Asistir a los órganos competentes en la activación de medidas rehabilitadoras. En resumen: Previsión, analizando y estudiando riesgos . Prevención, adoptando medidas que reduzcan el origen de los riesgos . Planificación, creando Planes de emergencia . Intervención, actuando para proteger y rescatar a personas y bienes en situaciones de riesgo . y Rehabilitación, reestableciendo los servicios indispensables para la comunidad . • • • • •
La estructura funcional y ámbito de actuación. en los que se articula la PC. en la administración publica es: 1er nivel- Municipal, cuyo responsable es el alcalde, a través de la Comisión local de PC. 2do nivel- Provincial, Comarcal o Insular , responsabilidad del Subdelegado del gobierno, antiguo Gobernador Civil. 3er nivel- Autonómico, cuyo responsable es el Delegado del gobierno en la CV. 4to nivel- Estatal, responsabilidad del Ministro del interior. Cada uno de estos niveles, poseerá una estructura propia para la gestión de sus competencias , siendo la CCAA el ámbito básico de dirección y coordinación, salvo en los casos de riesgo bélico, nuclear o que por sus características el Ministro del Interior establezca el “ Interés Nacional” de la situación. • •
• •
NORMATIVA DE LA PROTECCIÓN CIVIL: La L. 2/ 85 de 21 enero de “ PC.” , es el primer instrumento jurídico de este rango que regula en España el tema de PC. pero no concreta ni el ámbito ni las responsabilidades de la actuación de las administraciones actuantes, remitiéndose a lo que señalen los diferentes Planes de emergencia dictados al efecto. En la L. 2/ 85 se legislan y regulan: 1. Los deberes y obligaciones de los ciudadanos en materia de PC. 2. La actuación, en caso de emergencia, así como la creación de Planes de emergencia. 3. Las actuaciones preventivas. 4. La organización básica en materia de coordinación y dirección . 5. Las infracciones y sanciones. Debido a la complejidad en el desarrollo y puesta en marcha de la “ NBPC” el gobierno decidió dictar el RD. 1378/ 85 de “Medidas provisionales frente a situaciones de emergencias ”, hasta la homologación de los Planes de emergencia. El RD. 1378/ 85 define y regula aspectos como: La articulación de sistemas de transmisiones que garanticen las comunicaciones entre los servicios y las autoridades. La información a la población. La protección, rescate y salvamento de personas y bienes en las zonas afectadas.
1
La asistencia sanitaria y actuación social a los damnificados así como la rehabilitación de los servicios esenciales de la zona.
El RD. 407/ 92 de 24 abril “Norma básica de PC” es donde se encuentran las directrices básicas para la elaboración de los Planes de emergencia, tanto territoriales como especiales , previstos en el Art. 8 de la L.2/85 de “PC .” Los PLANES DE EMERGENCIA que la Comisión de PC. ha aprobado hasta el momento en el territorio de la CV. son: Planes de emergencia territoriales: 1- “Plan Territorial de Emergencia de la CV.” aprobado por el D. 243/ 93 y con carácter de Plan director . (Contiene los Planes sectoriales.) 2- Los “Planes Territoriales de emergencia municipales ” , aprobados por las diferentes corporaciones municipales y que tras homologación por la Comisión Autonómica de PC, se integran en el “ Plan Territorial de Emergencia de la CV.” (Son entre otros los de Benicàssim, Morella, Onda, Villafranca, Benicarló..) 3- También contempla la posibilidad de elaborar “ Planes territoriales de emergencia supramunicipales y supraprovinciales”. •
•
•
Planes de emergencia especiales: Realizador para hacer frente a los riesgos específicos de la zona , sobre los que la NBPC, prevé una directriz básica. En la CV. Tenemos: 1. El Plan especial frente a Inundaciones, de 9 julio 96. 2. El P.E. frente a incendios forestales, aprobado por D.169/ 98 de 6 octubre. 3. El P. E. frente al Riesgo químico, que en la provincia de Castellón recoge los PEE de algunas de las empresas químicas del Polígono “El Serrallo” de Castellón (BP, Proquimed y Repsol) 4. El P.E. frente al riesgo de accidentes en el transporte de MMPP por carretera y ferrocarril. aprobado por D.132/98 de 8 septiembre. 5. El Penva, de ámbito autonómico según Plan básico estatal, de 28 diciembre 90. 6. Procedimiento de actuación frente al riesgo de nevadas. 7. Procedimiento de actuación frente al riesgo de seísmos. (Próximamente se elevará a Plan Especial) 8. Procedimiento de actuación marco frente a emergencias con repercusión en el ámbito de PC. Finalmente comentar que en el CPBCs todos los documentos con rango de Plan especial o Protocolo están reflejados como Bdt directrices técnicas y así tenemos la 97.02 de Inundaciones ; la 96.08 de Incendios forestales; la 96.17 de MM.PP . o las 98.21 y 98.22 sobre Fenómenos meteorológicos adversos y el de Riesgo sísmico, respectivamente.
2
T. 6. Bombero. LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, EXTINCIÓN DE INCENDIOS Y SALVAMENTOS: Conceptos generales. Los consorcios de bomberos en la Comunidad Valenciana.
El pionero en la organización de un cuerpo de bomberos fue el imperio romano, con el cuerpo de vigiles, que aun perdura en Italia, aunque se sabe que los faraones egipcios ya disponían de personas especializadas en la extinción de incendios. En el siglo XVII, Francia e Inglaterra legislan las primeras leyes sobre prevención de incendios y crean cuerpos de bomberos en las ciudades más importantes. En España, hasta finales del siglo XX, el servicio contra incendios se reduce al ámbito municipal de las grandes ciudades y se compone de obreros con material rudimentario y escasa organización. En el siglo XX, el servicio de bomberos ha evolucionado hasta llegar al nivel de los países mas avanzados. Actualmente la normativa europea fija 1 bombero por cada 1.000 habitantes, en España esta norma aún no se cumple y así encontramos zonas con niveles de 0’6 bomberos por cada 5.000 habitantes, lejos de alcanzar los niveles oportunos que tienen en Alemania, Inglaterra, Suiza y Portugal, entre otros.
Conceptos Generales: Según el diccionario, bombero es la persona que forma parte de un cuerpo organizado para extinguir incendios. Actualmente este concepto ha evolucionado y los bomberos han pasado a desarrollar una función más social y diversa, con altos niveles de profesionalización y técnica, de ahí la actual denominación de SPEIS “Servicios para la Prevención, Extinción de incendios y Salvamentos”, en lugar de la anterior “Cuerpos de bomberos”. El objetivo primordial de todo Speis, es la protección, salvamento y rescate de personas, bienes y medioambiente en situaciones de emergencia. Para conseguirlo se efectúan 3 tareas fundamentales: La Prevención, La Extinción de incendios y Los Salvamentos o Rescates. La Prevención es el conjunto de medidas encaminadas a evitar o disminuir las consecuencias de una situación de emergencia . Es un elemento activo de la actuación, capaz de ofrecer información sobre el lugar afectado. La Extinción de incendios, es el conjunto de operaciones dirigidas a eliminar un fuego no deseado. Toda actuación frente a un incendio se basa en 4 puntos: 1º cortar su avance. 2º controlarlo. 3º dominarlo y 4º extinguirlo. Los Salvamentos, son operaciones destinadas a rescatar o socorrer a personas, animales, bienes o medioambiente afectadas por un siniestro o en peligro de ello. Toda actuación frente a un salvamento se basa en 4 puntos: 1º llegar a la víctima. 2º neutralizar los peligros. 3º efectuar los primeros auxilios y 4º evacuar por camino seguro.
LOS CONSORCIOS DE BOMBEROS DE LA CV.:A finales de 1986 las cortes valencianas aprobaron la ley 2/83 por la que “se declara de interés general determinadas funciones de las diputaciones, entre la que se encuentra la extinción de incendios”. Se inician unas conversaciones entre las diputaciones Generalitat Valenciana y ayuntamientos. Estas conversaciones dan lugar a la creación de tres consorcios en la comunidad valenciana. Se dicto el D. 93/84 por el que “las diputaciones serán las encargadas en materia de prevención extinción de incendios y salvamentos.” Dada la complejidad y alto coste que supone para las entidades locales la creación de Speis, se ha hecho imprescindible crear organismos de carácter asociativo que den respuesta eficaz, a los riesgos y emergencias. El Art. 87 de la Ley 7/85 “Reguladora de las bases de régimen local” dice: “Las entidades locales pueden constituir Consorcios con otras administraciones públicas para fines de interés común” y el “Texto refundido de régimen local” establece “la obligación de que todo municipio mayor de 20.000 habitantes posea un cuerpo de bomberos” y “en el caso de municipios con menos de 20.000 habitantes, de forma subsidiaria deben ser las Diputaciones Provinciales quienes establezcan la estructura de bomberos precisa.” Así, según esto, diferenciamos 2 clases de Speis, los Municipales de ubicación en las ciudades de mayor importancia e historia ( Cuerpo de bomberos de Castellón- 1862- el de Valencia- 1869- y el de Alicante o Elche mas tarde), y los Consorcios provinciales, que se ubican uno en cada provincia de la CV ( nacen en los años 1981 y 1982 como Consorcios Comarcales y que tras la entrada de la Ley 2/83 de la GV, se fueron transformando en los actuales Consorcios), siendo el de Valencia- 1986- fue el primero en la CV. Un Consorcio de Bomberos es una asociación de empresas definido a un ámbito territorial dado, la provincia, que a su vez se divide en Áreas operativas para la realización de un fin común: La Prevención, Extinción de incendios y los Salvamentos, todo ello coordinado y dirigido desde un Centro provincial que optimice los medios y recursos disponibles. Así pues estamos hablando de entidades con carácter jurídico propio e independencia de los organismos que lo forman. El origen y punto de partida de todo Consorcio provincial es su “Estatuto de fundación”, que es “la norma que lo define, le da un ámbito de actuación, regula su funcionamiento, la organización y el régimen económico, personal, etc. ” Existe uno para cada Consorcio, si bien tienen puntos comunes: 1- Las entidades que los forman: Todo CPB de la CV está formado por la Diputación provincial correspondiente, la CC.AA. y por los municipios consorciados. 2- El régimen económico-financiero, donde cada Consorcio dispondrá de un presupuesto propio, en cuya financiación participan las entidades que lo forman, en la siguiente proporción: El 50% del total lo aporta la Diputación provincial. El 30% la GV. Y el 20% restante, los municipios consorciados, en función de las posibilidades. (En caso de no poder hacer frente al mismo, es asumido por la GV, como sucede actualmente con los municipios menores a 20.000 habitantes.) 1
3- Las inversiones, son efectuadas al 100% por las Diputaciones provinciales. 4- Los órganos de gobierno de los Consorcios están formados por: El Pte. Que será el Pte. De la Diputación provincial correspondiente. (pudiendo delegar en un Diputado provincial.) El VcePte. Que será el Director general de interior y del Servicio de emergencias de la GV. (que puede delegar en un funcionario de la Conselleria de Presidencia) La Asamblea general, máximo órgano representativo del Consorcio y se compondrá de: El Pte del Consorcio- o persona en quien delegue-; el VcePte- o persona en quien delegue-; 1 representante de cada municipio consorciado, el Secretario, el Interventor - que también lo serán de la Diputación provincial correspondiente y el Gerente del Consorcio. (éstos últimos con voz pero sin voto.) La Comisión de gobierno, integrada por el Pte- o persona en quien delegue-, el VcePte- o persona en quien delegue-, 1 representante por cada área operativa del Consorcio- elegidos de entre los representantes de la Asamblea general-, el Secretario, el Interventor y el Gerente del Consorcio, éstos con voz pero sin voto. Todos los miembros de la Asamblea y de la Comisión de gobierno cesan inmediatamente que pierden su condición de miembrosconcejales- de su corporación local. • •
•
•
El Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón: (CPBCs) Al principio existían bomberos voluntarios en municipios como Benicarló, Borriana o La Vall d’Uixó. En 1985 la Diputación provincial empezó a analizar el tema de bomberos en la provincia de Castellón, encargando a la Oficina Técnica de Asistencia a los municipios la puesta en marcha del “Plan de protección provincial” que estructuró a la provincia en Áreas operativas para una mejor coordinación operativa.
El régimen de personal del CPBCs se recoge en el Cáp. IV de los Estatutos, donde destacan: el Art. 20 “El personal al servicio del Consorcio estará integrado por el Gerente, el cuerpo de bomberos y demás personal que, contando con la titulación y formación adecuada sea necesaria.” y el Art. 22 “El cuerpo de bomberos del CPBCs estará compuesto por 2 escalas: la Técnica y la Operativa” y también se recoge el Régimen de funcionamiento del cuerpo de bomberos, que “será el establecido en el correspondiente reglamento del cuerpo”. En cuanto a su Organización: Sargento. Personal Operativo ---Dirección ---Jefe Zona ---- Jefe Parque --------Cabo. Bombero. GERENTE Personal Gestión ---Administrativo. Actualmente la Plantilla del CPBCs está formada por el Secretario e Interventor- que serán los de la Diputación provincial de Castellón- el Director Técnico, 3 Técnicos forestales, 1 Técnico responsable de formación, 1 Oficial, 1 Suboficial, 19 Sargentos, 30 cabos y 105 bomberos. Junto a éstos también personal administrativo, operadores de equipos de comunicaciones, etc. El Régimen operativo del CPBCs tiene su núcleo en el Centro Provincial de Coordinación de Emergencias de Castellón, donde están sus Servicios Centrales (febrero de 1998) y ha ido extendiendo su tutela en las Áreas operativas, mediante 3 niveles de respuesta: El profesional; el voluntario y el rural, quedando de la siguiente manera: A Nivel Profesional: Parque profesional del Baix Maestrat: Benicarló. (El 1º del CPBCs- julio 88) Parque profesional de la Plana Baixa: Nules. Parque profesional de la Plana Alta: Oropesa. A Nivel Voluntario, están los parques de Onda, Lucena y Segorbe para sus respectivas comarcas, Espadán-Millars; L’Alcalaten; Alt Palancia y el nuevo mixto Voluntario-Rural de Morella para la comarca d’Els Ports.
Y a través de la creación de Parques Rurales (en municipios como Villanueva, Montán, Eslida, Sant Mateo, Vistabella, Benasal, Ballestar .) y la actuación de la Brigadas Forestales (hasta un total de 12 en la provincia), se va completando la actual cobertura del CPBCs en el 2003.
2
Tema 7
Los Centros de Coordinación y Comunicaciones.
Son el núcleo principal de respuesta de la sociedad frente a los riesgos que la amenazan y cuya finalidad radica en la organización y coordinación de las actuaciones de los organismos o entidades- tanto públicos como privados- que hay dentro de su ámbito de actuación. Para su óptimo rendimiento, los CCC deben: 1.
Tener un ámbito de actuación definido. (Provincial; autonómico; local; etc.)
2.
Integrar a todos los servicios operativos. (Policía; bomberos; sanitarios; PC; etc.)
3.
Disponer de una infraestructura autosuficiente, que garantice su funcionamiento.
4. Una Organización accesible y ágil que permita, a través de unas perfectas comunicaciones, gestionar eficazmente cualquier situación planteada. En definitiva, un CCC debe funcionar a la perfección cuando nada funcione . En la CV existen 3 CCC: El CPCE de Valencia, ubicado en el complejo de l’Eliana, que es a la vez el CCC Autonómico. (Este centro gestiona los recursos especiales disponibles para la CV y las solicitudes a otras admones., fuera del ámbito autonómico.) El CPCE de Alicante y el CPCE de Castellón. Ubicados en las capitales provinciales y gestionados por los correspondientes CP de Bomberos. En los CCE se constituirá el CECOPI- Centro de Coordinación Operativa Integrado- en las situaciones que así vengan reflejadas, por su gravedad, en Planes y Procedimientos. La Admón. Civil del estado dispone también de CECOPs- Centros de Coordinación Operativos- en la Delegación del gobierno en Valencia o en las Subdelegaciones de gobierno en Alicante y Castellón, por si se inhabilitasen los CCE. Por debajo de CCE y CECOPIs, están los Centros de Coordinación Sectoriales, que corresponden a cada Plan Sectorial integrado en el “Plan Territorial de Emergencias de la CV ”, como son: El de abastecimiento, de albergue y asistencia, de carreteras , de transportes, sanitario y el de seguridad. El CECOPAL- Centro de Coordinación Munici pal- es el centro desde el que se dirige el Plan Territorial Municipal, en coordinación con el CCE Provincia, y dirigido por el alcalde del municipio de ubicación. 2 EL CENTRO DE COORDINACION DE EMERGENCIAS DE LA PROVINCIA DE CASTELLÓN.
Tiene carácter técnico-operativo, recogido en la Bdt 95.12 “El CPC”.
Presta servicio las 24 horas, en actuaciones de emergencias, coordinando las actuaciones de las admones .
Depende, jerárquica y funcionalmente, de los Servicios Centrales del CPBCs y se encuentra ubicado en el edificio sito en la Gran Vía Tarrega Monteblanco nº 282 de la capital de la Plana.
Su cobertura es provincial o como soporte a otras provincias que lo soliciten.
EL CPC DE CASTELLÓN dispone de: 1.
Sala de Comunicaciones (Centro de Transmisiones)
5 líneas del 085, así como líneas de gestión interna, de oficinas, fax y 2 RDSI.
Red de comunicaciones inalámbricas de la “Red Troncal”.
Banda aérea y Red de la Conselleria de Medio Ambiente, por radio.
Red interna de estaciones meteorológicas, Internet y Fondo documental.
Sistemas informáticos a través del “Integrador de Comunicaciones Digital” y Sistema MyC 112.
1
2.
Sala de Coordinación o CECOPI.
Donde se reúnen las personas que intervienen en la planificación y gestión de la situación de emergencia. Es anexa a la anterior con sus propios recursos audiovisuales y telefónicos. 3.
Despacho del Sargento responsable del CPC .
4.
Gabinete de Información, o sala de Prensa, desde donde se efectúan las declaraciones, informaciones o notas públicas sobre aquellos temas que requiera el momento. (Actuaciones, evolución de sucesos, avisos, datos, etc.)
La ESTRUCTURA DEL PERSONAL DEL CENTRO es:
Sargento responsable del Centro, que gestiona el funcionamiento cotidiano.
Jefe de guardia, responsable de los servicios que se efectúan desde el CPC , durante el periodo de guardia2 jefes de guardia de lunes a viernes x12 horas y 1 jefe de guardia el fin de semana x24 horas.-
Operadores de comunicaciones : 2 operadores en 3 turnos x8 horas.
LAS UNIDADES MOVILES DE COORDINACION: (UMC) Es un vehículo autónomo que sirve de apoyo logístico al CPC, siendo en ella donde se constituye el PMA, y que se moviliza a solicitud del “Director del PMA” o por decisión del Jefe de guardia del CPC, si así lo aconseja: a) La magnitud y duración del siniestro. b) La cantidad de medios desplazados. c)
Las dificultades en las comunicaciones.
d) Las Inclemencias meteorológicas. e) Los riesgos especiales. Estos vehículos están dotados de los medios técnicos y materiales precisos para poder atender todos sus fines (teléfonos, fax, radio, fondo documental, etc.) y ser autosuficientes e independientes del lugar en el que se instalen (grupos electrógenos, generadores, etc.)
2
Tema 8.
Bombero
PLANES DE EMERGENCIA:
Clases; ámbito. Participación de los servicios de bomberos en los mismos.
La sociedad está sujeta a riesgos, tanto naturales como antrópicos, que pueden superar el control de los servicios ordinarios de respuesta. Para hacer frente a estas situaciones, la Ley 2/85 de PC, en sus Art. 6 y 8 y a través del RD. 407/ 92 “NBPC”, establece la creación y elaboración de unos Planes de emergencia. Definiremos Plan de emergencia, como el mecanismo de respuesta que coordina los recursos materiales y personales con el fin de conseguir la máxima protección para personas, bienes y medioambiente en estas circunstancias.
CLASES Y ÁMBITO DE PLANES DE EMERGENCIA : La Ley de PC establece 2 áreas de planificación: Planes Territoriales; Planes Especiales (Para las diferentes admones. públicas.) Planes de Autoprotección, o de Emergencia Interior. La NBPC contiene las directrices esenciales para la elaboración de los Planes Territoriales y Planes Especiales • •
por las admones. públicas, con arreglo a sus competencias. Planes Territoriales de emergencia: son aquellos elaborados para hacer frente a emergencias generales, en un ámbito territorial dado . Según su ámbito de aplicación, pueden ser: Autonómicos, Provinciales, Supramunicipales , Insulares o Municipales. En la CV contamos con el “Plan Territorial de Emergencias de la CV ”, que es “el documento técnico que contiene las normas y procedimientos de actuación ante situaciones de emergencia colectiva en la CV .” Fue aprobado, tras adaptarse a la NBPC, por el D. 243/ 93 de 7 de diciembre del Consell y tiene carácter de Plan Director - esto es, integra a todos los planes de ámbito inferior .- Se compone de 4 documentos, destacando el 2do, que contiene los planes sectoriales- como los de abastecimiento; albergue; sanitario; carreteras ; seguridad y transporte.También tenemos en la CV, “Planes Territoriales de Emergencia Municipales” , siguiendo una guía de elaboración al efecto. En la provincia de Castellón, tras el modelo del Plan Territorial municipal de Benicàssim, han sido aprobados los de Morella; Onda; Villafranca y Benicarló y en todos ellos se prevé la dirección de las actuaciones desde el CECOPAL correspondiente, bajo mando del alcalde.
Planes de Emergencia Especiales: son los elaborados para hacer frente a riesgos específicos, según la zona afectada. Son tipos de planes especiales: A. Los Planes Básicos, que serán de interés nacional, como las situaciones bélicas y las emergencias nucleares. En la CV tenemos el “ Penva. B. Los Planes Especiales, propiamente dichos, para el resto de los riesgos. En la CV tenemos: 1-PE. frente a Incendios forestales en la CV. D 163/ 98 de 6 octubre. 2-PE. frente al riesgo de accidentes en el transporte de MMPP por carretera y ferrocarril en la CV.- aprobado por D. 132/ 98 de 8 septiembre . 3-PE. frente al riesgo de I nundaciones en la CV. de 9 julio de 96. 4-PE. frente al riesgo químico- que en la provincia de Castellón recoge los PEE de algunas de las empresas químicas del polígono “El Serrallo”, de Castellón como BP Oil España; Proquimed y Repsol butano. 5- Procedimiento de Actuación frente al riesgo de Nevadas en la CV . 6- Procedimiento de Actuación frente al riesgo de Seísmos en la CV . (Próximo P.Especial) 7- Procedimiento de Actuación Marco frente a emergencias con repercusión en el ámbito de PC.
Así mismo, todos estos planes disponen de otros planes de actuación a escala municipal y el propio CPBCs los ha recogido y dado forma de “ Directriz Técnica”, como la 96.02 de Inundaciones ; la 96.08 de Incendios forestales; la 96.17 para Riesgo químico; la 98.21 de Fenómenos meteorológicos adversos o la 98.22 de Riesgo Sísmico.
Los Planes de Autoprotección o de Emergencia Exterior : en aquellos centros o establecimientos que por su actividad estén bajo influencia del Art. 6 de la L. 2/ 85 de PC- como pueden ser industrial, hostelera, docente, sanitario, etc.- estarán obligados a disponer de un sistema de autoprotección frente a emergencias, que consistirá en unos planes de acciones de prevención , alarma, evacuación y socorro, siguiendo la guía para su desarrollo.
1
Todo Plan de autoprotección comprende 4 documentos: 1El de Evaluación del riesgo. 2El de Medios de Protección. 3El de Planes de Emergencia. 4El de Implantación. (Un ejemplo de Plan de Autoprotección es el de “autoprotección de centros de educación.”) La Participación de los SPEIS en los Planes de Emergencia es muy activa, tanto en la prevención como en la planificación, coordinación y actuación. En toda situación de emergencia los Speis tienen unos objetivos muy claros:”La protección y salvamento de vidas, bienes y medioambiente ”, siempre dentro de lo que marquen los Planes; Procedimientos y Protocolos, y ello bajo el marco coordinador del Plan de Emergencia activado .
2
Tema 9
Bombero.
CIENCIAS APLICADAS.
La naturaleza del fuego y los agentes extintores. Fundamentos físicos y químicos.
Materia es todo aquello que ocupa un espacio - masa- y está sujeto a la gravedad- peso- y que en la naturaleza se puede presentar en alguno de los siguientes estados: Sólido, cuando es de volumen y forma constante. Líquido, cuando es de volumen constante y forma variable . Gaseoso, cuando es de volumen y forma variable. Según en que estado esté la materia, al afectarle el fuego, más o menos dificultosa será su extinción. Combustión es una reacción química de oxidación- reducción entre un elemento oxidante- o comburenteque gana electrones y otro combustible- o reductor- que los pierde. Las Combustiones se clasifican, según su velocidad de propagación, en: C. Lentas: aquellas que no producen reacción en cadena. m C. Simples: cuya velocidad de propagación es inferior al metro por segundo. ( < /s) m Deflagración : cuya velocidad es mayor al metro por segundo ( > /s), pero inferior a la velocidad del sonido y en ella aparecen fenómenos de presión . m Detonación: cuya velocidad supera los 340 /s y el frente de llamas va acompañado de ondas de presión. A las Deflagraciones y Detonaciones se las conocen con el nombre de Explosiones, que son situaciones destructivas con fenómenos de presión . El Fuego “es un proceso Redox muy exotérmico, con radiación luminosa, humo y gases de combustión .” Los elementos para que se produzca un fuego son 3 y deben conjuntarse. 1 La Concentración precisa de mezcla comburente- combustible y, que se encuentre en el Rango de inflamabilidad; esto es entre los límites superior e inferior de inflamabilidad. 2 La Temperatura mínima necesaria para que el combustible emita suficientes vapores para alcanzar el Rango de inflamabilidad. 3 La Energía de Activación, a aportar por un foco, para que reaccione la mezcla y se desarrolle la reacción en cadena. La Transmisión de un Fuego es por calor y es fundamental para la propagación de todo fuego. Hay 3 formas: 1. La Conducción, que es por contacto entre cuerpos de diferente Tª. 2. La Convección, que es por expansión de fluidos y al calentarse actúa sobre su entorno. Puede ser libre o forzada. 3. La Radiación, que no es por contacto sino por ondas- como la luz- que van por el espacio hasta chocar contra algún objeto. Los Tipos de Fuegos, según el combustible al que afecten serán: Tipo A: para sólidos con brasas. Tipo C: para gaseosos. Tipo B: para líquidos Tipo D: para especiales. Según el tipo de fuego se actuará con un agente extintor u otro y una táctica u otra de extinción. AGENTES EXTINTORES: son aquellos productos que aplicados sobre un fuego producen su extinción por cualquiera de los métodos conocidos. ( Dilución; sofocación; enfriamiento ; inhibición.) Los hay líquidos, sólidos y gaseosos. Agentes extintores líquidos: tenemos el Agua y las Espumas. El Agua actúa por Enfriamiento, al absorber calor por cambiar de estado- 1 gr de agua absorbe 537 calorías, y de aplicarse de forma pulverizada, esto es diámetro de gota de 0,3 mm, aumenta su eficacia 7 veces más- Es eficaz para fuegos de Tipo A y pulverizada también para fuegos de Tipo B y C. No debe emplearse en presencia de corriente eléctrica .
Las Espumas, son de 2 tipos: las Químicas- que son corrosivas y ya no se usan las Físicas- basadas en un elemento base llamado espumógeno , que al mezclarse con agua forman espumante y combinándolo con aparatos especiales con aire, nos da la espuma.
1
Estas espumas se clasificarán según su coeficiente de expansión-que es “el número de veces aumenta de volumen el espumógeno al producirse espuma .”- en: Espumas de Baja Expansión, cuando con 1 litro de espumógeno obtenemos hasta 50 l. de espuma . Espumas de Media Expansión, cuando con 1 l. de espumógeno obtenemos de 51 a 150 l. de espuma . Espumas de Alta Expansión, cuando con 1 l. de espumógeno obtengamos más de 150 l. de espuma , que es aplicada con generadores al efecto. Las espumas actúan por Enfriamiento, al contener agua y por Sofocación, creando una capa separadora entre el combustible y el comburente. Son ideales para fuegos del Tipo B, sin presencia de corriente eléctrica . Agentes Extintores sólidos: tenemos los Polvos Químicos Secos Normales y los Polvos Químicos Polivalentes, así como los Polvos Especiales.
Polvos químicos secos normales: formados a partir de bicarbonatos sódicos y potásicos y que actúan por Inhibición de la reacción en cadena, al combinarse con los radicales libres de la combustión en fuegos de Tipos B y C. Polvos químicos secos polivalentes: formados por fosfatos amónicos más aditivos. Actúan por Sofocación al descomponerse por el calor en los fuegos de Tipo A, B y C. Los Polvos especiales: formados por coque de fundición y de empleo en fuegos Tipo D .
Agentes Extintores gaseosos: están el CO2 y los Halones.
El CO2 o nieve carbónica, actúa por Enfriamiento y Sofocación desplazando el oxígeno, en fuegos Tipo A y B. Es peligroso su empleo en recintos cerrados por ser Asfixiante. Los Halones: compuestos orgánicos, cuyos átomos de Hidrógeno han sido sustituidos por halógenosCl, F, Br- actuando por Inhibición de la reacción en cadena. Los más empleados son el 1301 y el 1211. Su empleo está en desuso porque afectan a la capa de Ozono . Son indicados para fuegos de Tipo A, B y C incluso en presencia de corriente eléctrica.
2
Tema 10 Bombero La seguridad en las intervenciones de los bomberos. Protección personal. La actuación de los Speis tiene 4 objetivos: Salvar vidas, Eliminar o anular las causas del siniestro, Reducir los daños producidos Reestablecer las condiciones normales de la zona. Para ello es necesario actuar con las máximas garantías de seguridad, tanto general como específicas, para cada riesgo. Las principales causas de accidentes en actuaciones, son: Escaso control del personal que está actuando en zonas de riesgo. Uso incorrecto de equipo y material. Falta de formación en procedimientos operativos. Desequilibrio entre rescate o recuperación de cadáveres. Bajo nivel de control y mando. Desconocimiento o infravaloración del riesgo. Bajo nivel de protección personal. Trabajo en equipo desorganizado o inexistente. Plan de reacción ante accidentes no satisfactorio. La PROTECCIÓN PERSONAL, en toda intervención, debe ser la 1ª medida a tener en cuenta. Difícilmente se podrá actuar si no se tiene una seguridad y protección frente a los riesgos. La Coordinación y las Comunicaciones serán un elemento más de la seguridad de los Speis. Para que la estructura de mando jerarquizada pueda funcionar, el director de la intervención, la cadena de mandos intermedios y los diferentes equipos de intervención deberán estar en comunicación entre ellos.( La transmisión de información ágil, clara y con brevedad es esencial para el buen desarrollo de una intervención efectiva y segura.) El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo, y así tenemos: 1- El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. 2- El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés. Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. 3- Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. 4- Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.)
Equipos de respiración autónomos: ERA, que nos permiten independizarnos de la atmósfera presente en la actuación. Los empleados por el CPBCs son de aire comprimido respirable y recargable que transporta el propio bombero de una duración aprox. de 30 minutos y máscara personal, con presión positiva y aviso acústico de reserva de la casa Draguer .
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos: Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma:
Mangotes: mangueras rígidas de diámetros 70, 90, 100 0 110 mm. y de 2 a 4m. de longitud para aspirar líquidos por efecto de presión negativa. Mangueras: flexibles de 25, 45 o 70mm de diámetro y de 20 a 30 m de longitud para lanzar el agua por presión positiva. Lanzas: para dirigir y proyectar el agua o la espuma. La empleada para agua en el CPBCs es la Turbo Jet de múltiples efectos. Piezas intermedias, para completar las instalaciones como los racores, bifurcaciones, reducciones, etc. Y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar, descontaminar, neutralizar, explosímetros, dosímetros, etc. Para Salvamentos y Rescates: Equipos de excarcelación. “son aquellas herramientas específicas para rescate y socorro de personas atrapadas.” Son: Hidráulicas compuestas por un motor o grupo de accionamiento, latiguillos, cizalla de corte, separador o pinza, cilindros expansores, cadenas y acoples. Neumáticas compuestas por cojines de alta y baja presión, manoreductores, valvuleria y mangueras de conexión. De Tracción, como los Cabrestantes- fijos en vehículos- y los trácteles- portátiles-. Oxicorte, soldadura o corte con autógena de acetileno.
Equipo de apuntalamiento. Material de rescate de montaña. Equipos de rescate acuático. Material eléctrico, etc. Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.)
1
Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.) Las
PRECAUCIONES GENERALES en las intervenciones son aquellas tácticas y medios empleados contra los peligros de un
siniestro, tenemos:
A.- Memorizar el camino de regreso o retirada. B.- Mantener contacto con otros equipos que actúen cerca y siempre con el equipo situado más cerca de la salida. C.- Avanzar con precaución, teniendo siempre agua en punta de lanza y arrastrando o “barriendo” con los pies, comprobando las estructuras y evitando los pasos estrechos.
D.- Buscar lugares seguros desde donde atacar el fuego. Todo esto podemos resumirlo diciendo que como Regla general, en una actuación hay que estar unidos, en silencio, ayudándose y vigilándose mutuamente. Las PRECAUCIONES CONCRETAS ante riesgos serán:
Ante radiaciones térmicas: La mejor protección es la del equipo de intervención completo y las cortinas de agua pulverizada. Los trajes térmicos también protegen del fuego, pero hay que cumplir las indicaciones del fabricante en cuestión de tiempos, distancias, mantenimiento y limpieza. Ante la falta de oxígeno o presencia de gases nocivos, se actuará con equipos de respiración autónomo completos y no se emplearán filtros. Ante explosiones: Hay que evitar las chispas mediante el uso de materiales antideflagrantes, no accionar interruptores, cerrar válvulas de gas y retirar recipientes a presión, si se puede. También hay que ventilar en cuanto se pueda. Ante derrumbes: Se avanzará pegados a paredes y muros, controlando los cerramientos y el empleo de agua en ellos. En presencia de electricidad: Nunca proyectar agua sin vigilar posibles contactos con los focos eléctricos. Respetar las distancias de actuación sobre puntos eléctricos, según el voltaje. Ante riesgo químico: Siempre hay que consultar con técnicos en la materia, establecer zonas de seguridad y se empleará la protección adecuada al producto implicado. Ante llamaradas o flash-overs, que “es uno de los peligros que se pueden producir por combustión instantánea de los gases del incendio, al aportar aire.” Para atacarlos se emplean:
1º- el método ofensivo, aplicando agua pulverizada hacia la mezcla de gases existente, abriendo y cerrando la lanza para crear un efecto de surcos de agua que enfríen la mezcla. 2º- el método de antidestilación seca, consistente en el rociado, con agua pulverizada, de las partes de las paredes no afectadas por el fuego, tipo pintado de paredes. 3º- el método de ventilación, que para aprovechar la presión positiva que generan los gases del incendio se realizan aberturas a favor de viento. 4º- el método antiventilación, que será evitar la llegada de aire al fuego, aunque es uno de los menos empleados en nuestros días. 5º- el método mixto, como combinación de todos los anteriores para romper el tetraedro del fuego. se actuará a cubierto, previniéndolos, actuando agachados y con el equipo de protección adecuado, siguiendo las técnicas y tácticas adecuadas.
2
NORMATIVA APLICABLE AL CAMPO DE LA PREVENCIÓN, LA PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS Y LOS SALVAMENTOS. Tema 11. Bombero.
La gran importancia que tiene en una sociedad avanzada la defensa y protección de vidas, bienes y medioambiente hace imprescindible la creación de normas que regulen la prevención, la protección contra incendios y los salvamentos. Así definiremos Prevención como: “las medidas encaminadas a evitar, disminuir o mantener bajo observación, los efectos producidos por una situación de riesgo o emergencia. La Prevención se fundamenta en 3 facetas de la sociedad moderna: Legislativa: elaborando las normas que regulen las medidas de prevención y protección a cumplir por edificios y estructuras. Educativa: informando y formando a la población sobre riesgos, la forma de evitarlos o afrontarlos y concienciar de la necesidad y conocimiento de dichas medidas. Investigadora: que analiza los sucesos y extrae las conclusiones que sirvan como fundamento de las facetas anteriores. La aplicación práctica de la Prevención en la sociedad, se realiza en 2 Niveles: 1. Nivel estructural o constructivo, mediante el uso de materiales, elementos y estructuras de prevención y protección frente a riesgos. Y 2. Nivel Social, analizando y estudiando las actitudes y hábitos cotidianos que provocan riesgos por negligencias. La Protección contra incendios: es el cjto de medidas de Prevención que, por ellas mismas o con la ayuda de las personas, reducen o minimizan las consecuencias de un incendio. La Protección contra incendios se afronta con 2 tipos de medidas: Las Funcionales, ( dirigidas a formar, instruir o dirigir al individuo, (Consejos, educación preventiva, etc.) y a los colectivos y grupos de acción frente a la situación. (A través de Planes y Protocolos de actuación.)) y las Estructurales, ( de aplicación al entorno de las personas, distinguiéndose 2 clases: Las Pasivas (actúan desde el propio entorno) y las Activas (.se basan en sistemas de detección y extinción de incendios.)) Los Salvamentos son operaciones destinadas a socorrer, rescatar y proteger a personas, animales y bienes que han sufrido un accidente o existe peligro inminente del mismo. Así como Normativa General o Genérica tenemos: 1º- La C. del 78, en especial sus Art. 15 y 103 que “garantizan el derecho a la vida e integridad física como 1er y más importante de todos los derechos fundamentales, así como la exigencia de eficacia y coordinación administrativas”. 2º- La LO. 5/82 de 1 julio. EACV. Por la que se traspasan parte de las competencias del estado, en materia de protección civil, a la Comunidad Valenciana. 3º- L. 7/85 de 2 abril. Reguladora de bases de régimen local. “Que establece los servicios que deben prestar los municipios a sus ciudadanos, entre los que se encuentran los SPEIS, así como la formula para llevarlos a cabo si su situación económica no se lo permite”. 4º- L. 31/95 de 8 noviembre de Prevención de riesgos laborales. Referentes a Protección Civil: 5º- L. 2/85 de 21 de enero de Protección Civil que a través de sus Art. 6 y 8 estructura y planifica los medios de la sociedad ante riesgos y emergencias. 6º- RD. 1378/85 de 1 agosto Medidas provisionales de actuación frente a situaciones de emergencia. 7º- RD. 2022/86 Reglamento extraordinario de riesgos sobre personas y bienes. 8º- RD. 2816/89 Reglamento general de policía sobre espectáculos públicos y actividades recreativas. - L. 4/ 03 de 6 marzo de la GV. de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos. 9º- RD. 407/92 de 24 abril Norma Básica de PC. Donde se encuentran los principios para confeccionar los Planes de emergencia. 10º- RD. 2543/94 de 29 diciembre Norma Construcción Sismorresistente en la edificación. NCSE- 94. 11º- RD. 2177/96 de 4 octubre. Norma Básica de Edificación- Condiciones de Protección contra Incendios. NBE-CPI-96 12º- RD. 39/97 de 17 enero Reglamento de los servicios de prevención. (Modificado por RD. 780/98 de 30 abril) 13º- L. 9/ 02 de 12 diciembre De PC y de Gestión de emergencias de la GV. Referentes a Incendios Forestales: 14º- L. 3/93 de 9 diciembre Forestal de la CV. 15º- D. 98/95 Rglto. Ley Forestal. Referentes al Ámbito Industrial: 16º- L. 21/92 de Seguridad industrial, de la GV.
1
17º- RD. 1942/93 de 5 noviembre Reglamento de instalaciones de protección contra incendios. 18º- RD. 1254/ 99 de Prevención y protección de accidentes mayores en determinadas actividades industriales. (Deroga RD. 886 y 952) 19º- RD. 786/01 de 6 julio Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos indústriales. Y las Normas UNE referentes a la seguridad contra incendios. Y específicamente para el Riesgo Químico, tenemos: 20º- Acuerdos europeos ADR y RID, de aplicación desde 1/01/99. 21º- RD. 2216/85 Rglto uso sustancias peligrosas. 22º- RD.387/ 96 Directriz Básica planificación de PC. en accidentes de MMPP. 23º- RD. 1254/99 Medidas de control de riesgos inherentes a los accidentes graves con sustancias peligrosas. 24º- IMO/ IMDG marítimo de MMPP. (1996) 25º- OACI/ IATA aéreo de MMPP. (1991) Y la O. de 21/ 09/ 99 que aprueba la Fichas de Intervención para la actuación de los SPEIS en situaciones con MMPP. Referente al tema de los Salvamentos, deberemos ampliar la normativa con todos los Planes de emergencia vigentes en la CV. y que bajo la dirección del Plan Territorial de emergencia de la CV- aprobado por D.243/93 de 7 diciembre- comprende tanto los Planes territoriales municipales como los Planes Sectoriales de aplicación. Así pues hablaremos de: Planes de Emergencia Especiales: son los elaborados para hacer frente a riesgos específicos, según la zona afectada. Son tipos de planes especiales: A. Los Planes Básicos, que serán de interés nacional, como las situaciones bélicas y las emergencias nucleares. En la CV tenemos el “Penva. B. Los Planes Especiales, propiamente dichos, para el resto de los riesgos. En la CV tenemos: 1. PE. frente a Incendios forestales en la CV. D 163/ 98 de 6 octubre. 2. PE. frente al riesgo de accidentes en el transporte de MMPP por carretera y ferrocarril en la CV.- aprobado por D. 132/ 98 de 8 septiembre. 3. PE. frente al riesgo de Inundaciones en la CV. de 9 julio de 96. 4. PE. frente al riesgo químico- que en la provincia de Castellón recoge los PEE de algunas de las empresas químicas del polígono “El Serrallo”, de Castellón como BP Oil España; Proquimed y Repsol butano. 5. Procedimiento de Actuación frente al riesgo de Nevadas en la CV. 6. Procedimiento de Actuación frente al riesgo de Seísmos en la CV. (Próximo P.Especial) 7. Procedimiento de Actuación Marco frente a emergencias con repercusión en el ámbito de PC. Así mismo, todos estos planes disponen de otros planes de actuación a escala municipal y el propio CPBCs los ha recogido y dado forma de “Directriz Técnica”, como la 96.02 de Inundaciones; la 96.08 de Incendios forestales; la 96.17 para Riesgo químico; la 98.21 de Fenómenos meteorológicos adversos o la 98.22 de Riesgo Sísmico. Los Planes de Autoprotección o de Emergencia Exterior : en aquellos centros o establecimientos que por su actividad estén bajo influencia del Art. 6 de la L. 2/ 85 de PC- como pueden ser industrial, hostelera, docente, sanitario, etc.- estarán obligados a disponer de un sistema de autoprotección frente a emergencias, que consistirá en unos planes de acciones de prevención, alarma, evacuación y socorro, siguiendo la guía para su desarrollo. Todo Plan de autoprotección comprende 4 documentos: 1- El de Evaluación del riesgo. 2- El de Medios de Protección. 3- El de Planes de Emergencia. 4- El de Implantación. (Un ejemplo de Plan de Autoprotección es el de “autoprotección de centros de educación.”) Otras leyes a tener en cuenta dentro del marco, sobre todo, de los Salvamentos son: La Ley de aguas; La Ley de navegación aérea; La Ley de puertos del estado y de la marina mercante; etc.
2
Tema 12. Bombero
La Prevención.
Conceptos. Clasificación. Medios de protección contra incendios.
Definiremos Prevención como: “las medidas encaminadas a evitar, disminuir o mantener bajo observación, los efectos producidos por una situación de riesgo o emergencia . La Prevención se fundamenta en 3 facetas de la sociedad moderna: Legislativa: elaborando las normas que regulen las medidas de prevención y protección a cumplir por edificios y estructuras. Educativa: informando y formando a la población sobre riesgos, la forma de evitarlos o afrontarlos y concienciar de la necesidad y conocimiento de dichas medidas. Investigadora: que analiza los sucesos y extrae las conclusiones que sirvan como fundamento de las facetas anteriores. La aplicación práctica de la Prevención en la sociedad, se realiza en 2 Niveles: 1. Nivel estructural o constructivo, mediante el uso de materiales, elementos y estructuras de prevención y protección frente a riesgos. Y Nivel Social, analizando y estudiando las actitudes y hábitos cotidianos que provocan riesgos por negligencias. 2. El CPBCs se plantea la Prevención como una labor encaminada a optimizar los medios de que dispone y para ello, dispone de la Bdt 91.11 “Labores de Prevención” donde se dan las bases para evitar o disminuir los efectos de un desastre.
Clasificación de la Prevención: Según la Bdt 96.10 “Clasificación de servicios.”, el CPBCs los clasifica de la siguiente forma:
Grupo Prevención: Subgrupo 1 Inspección, control y asesoramiento. Clases 1 A- Inspección de instalaciones contra incendios. 1B- Control de aplicación de ordenanzas y normas . 1C- Visitas de verificación y asesoramiento. 1D- Reconocimiento y evaluación de situaciones. Subgrupo 2 Actividades preventivas. Clases 2 A- Retenes de prevención. Subclase 2 A1- Con intervención. 2 A2- Sin intervención. Subgrupo 3 Actividades divulgativas. Clases 3 A- Prácticas y maniobras exteriores. 3B- Simulacros. 3C- Información y educación pública. Subgrupo 4 Actividades varias. Clases 4 A- Ensayos y aceptación de materiales. 4B- Otros. La Prevención es un elemento activo dentro del desarrollo de los siniestros , en el momento en que todos los datos recabados en las tareas sobre el terreno “ Prevención de campo” sean informatizados en la “ Prevención de gabinete”, se obtendrá al momento la información necesaria de la zona donde se va a actuar, aumentando la eficacia. De todo esto se desprende la definición de Sistemática de Actuación como: “Es el método aplicable a toda situación de emergencia que siguiendo un orden de prioridades y objetivos, permite controlar y normalizar los problemas que se presentan”.
MEDIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS: La Protección es el conjunto de medidas que, por ellas mismas o con la ayuda de las personas, reducen o minimizan las consecuencias de un incendio . La Protección se afronta desde 2 tipos de medidas: Las Funcionales, y las Estructurales. El conjunto de medidas de protección- Estructurales y Funcionales-, se han de ajustar al riesgo de la actividad o centro al que van destinadas. 1.
Las medidas Funcionales de protección, o acciones funcionales , son las dirigidas a formar, instruir o dirigir al individuo, (Consejos, educación preventiva, etc.) y a los colectivos y grupos de acción frente a la situación. (A través de Planes y Protocolos de actuación.)
2.
Las medidas Estructurales de protección son las de aplicación al entorno de las personas , distinguiéndose 2 clases: Las Pasivas y las Activas.
1
Las medidas Pasivas, actúan desde el propio entorno,- estructuras y diseños.-, son los sectores de fuego, las vías de evacuación, el empleo de unos u otros materiales, etc. Las medidas Activas se basan en sistemas de detección y extinción de incendios.
En las medidas Pasivas, la configuración estructural- sectorización y estabilidad estructural- es el elemento fundamental y para ello el estudio de los materiales con los que se construye es de vital importancia. Así todo elemento constructivo se valora según unos parámetros, que son: Su Estabilidad al Fuego (EF). Si es estable, no emite gases y mantiene la estanqueidad. – Parallamas- (PF). Su Resistencia al Fuego (RF). Si además de todo lo anterior, no transmite el calor, es aislante. Y su Reacción al fuego. (Lo que ese material aporta al desarrollo de un fuego): M0 No comb. M1 No inflam. M2 Dif. Inflam. M3 Medianamente inflam. M4 Muy Inflamable. Así tenemos materiales como: Hormigón armado que, resiste bien el calor, es incombustible y se disgrega frente al fuego. Madera, con mala Reacción ante el fuego, es combustible pero tiene buena RF al fuego, ya que ni contrae ni dilata. Hierro y Acero son incombustibles pero tienen una RF muy mala por dilatación y compresión y a 400º pierde su resistencia. (Una medida para favorecer la Reacción al Fuego es la Ignifugación de los materiales.) En la Protección Activa, aparecen los Sistemas de Detección y Extinción, que son capaces de controlar y minimizar los efectos de un fuego.
Sistemas de Protección Activa Contra incendios: Humana. De Detección Automática.
Equipos de control. De gases o iónicos. De humos o ópticos. Detectores De calor: fijos o Termovelocimetricos. De luz o llama: infrarrojos; ultravioletas o combinados.
Móviles o Extintores: De agua; De espuma( CO2); De polvo; De halon. ( Autoimpulsados, de presión incorporada o de presión adosada.)
De Extinción: Fijos:
BIEs de 25 o 45 mm. Hidrantes de arqueta o columna( seca o húmeda) de 80, 100 o 150 mm. Columnas Secas. De tubería( seca o húmeda) Sprinklers o rociadores De acción previa. De sistema cíclico o inundación. Exutorios.
2
Tema 13. Bombero MATERIALES Y EQUIPOS UTILIZADOS POR LOS SERVICIOS DE BOMBEROS . Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones, diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos.
Los Vehículos, se clasifican según sus características en:
1º Vehículos contra incendios o autobombas : Son “aquellos capaces de transportar, lo más rápidamente posible, unos mínimos de dotación, material y agua al lugar del siniestro; así como aspirar e impulsar agua por medio de bombas.” Tenemos: Bomba Urbana Pesada, que carga 4.500 l. y lleva 2 carretes de socorro. Bomba Urbana Ligera, carga 2.200 l. y lleva 1 carrete de socorro. Bomba Nodriza Pesada, carga 9.000 l. lleva 1 carrete de socorro y 1 monitor fijo sobre la cisterna. Bomba Nodriza Ligera que carga 4.500 l. Bomba Forestal Pesada, carga unos 4.000 l. Bomba Forestal Ligera, que carga 2.000 l. Bomba Rural Pesada, con un volumen máximo de 4.000 l. Bomba Rural Ligera con carga de 2.000 l. •
• • • • • • •
2º Vehículos de salvamento: que “prestan los medios para socorrer y trasladar a personas y animales en situación de grave riesgo.” Son: Furgón de Salvamentos Varios. Furgón de Equipo Acuático. Furgón de Equipo de Rescate. Ambulancia. • • • •
3º Vehículos auxiliares: “dotados para desplazarse; comunicarse; abastecer y transportar material en general, etc.” Están: Furgón de Útiles Varios. Furgón de Reserva de Aire. Remolque de Iluminación.( RIL) Unidad de Mando y Jefatura. Unidad Mixta de Personal y Carga. Unidad de Trasvase de Productos Peligrosos. BUS. Vehículo de transporte. Furgón de Riesgo Químico. • • • • • • • •
4º autoescaleras o Vehículos de altura: Autoescalera Automática. AEA. Autoescalera Semiautomática. AES. Autobrazo Telescópico. ABT. Que es el empleado por el CPBCs, tiene 2 unidades una en Nules y la otra • • •
en el parque de Benicarló. (Está diseñado para salvar obstáculos que no superan las escaleras habituales. Tiene 3 tramos de escalera y una longitud total de 30 m. Funciona de forma similar al brazo humano, con 4 movimientos. Posee una cesta en la punta con capacidad para 5 personas y su manejo es tanto desde la cesta como desde el camión. Está dotado de una columna seca de ataque al fuego y un monitor auxiliar eléctrico para averías, aunque también podemos recogerlo por gravedad.)
5º. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.)
Vestuario de protección personal:
El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo , y así tenemos: 1-El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. 2-El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés.
1
Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. 3-Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. 4-Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.)
Equipos de respiración autónomos : ERA, que nos permiten independizarnos de la atmósfera presente en la actuación. Los empleados por el CPBCs son de aire comprimido respirable y recargable que transporta el propio bombero de una duración aprox. de 30 minutos y máscara personal, con presión positiva y aviso acústico de reserva de la casa Draguer .
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos:
Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma: Mangotes: mangueras rígidas de diámetros 70, 90, 100 0 110 mm. y de 2 a 4m. de longitud para aspirar líquidos por efecto de presión negativa. Mangueras: flexibles de 25, 45 o 70mm de diámetro y de 20 a 30 m de longitud para lanzar el agua por presión positiva. Lanzas: para dirigir y proyectar el agua o la espuma. La empleada para agua en el CPBCs es la Turbo Jet de múltiples efectos. Piezas intermedias, para completar las instalaciones como los racores, bifurcaciones, reducciones, etc. Y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) Para Riesgo químico: materiales para trasvasar, descontaminar, neutralizar, explosímetros, dosímetros, etc. Para Salvamentos y rescates: Equipos
de excarcelación. “son aquellas herramientas específicas para rescate y socorro de personas atrapadas.” Son: Hidráulicas compuestas por un motor o grupo de accionamiento, latiguillos, cizalla de corte, separador o pinza, cilindros expansores, cadenas y acoples. Neumáticas compuestas por cojines de alta y baja presión, manoreductores, valvuleria y mangueras de conexión. De Tracción, como los Cabrestantes- fijos en vehículos- y los trácteles- portátiles-. Oxicorte, soldadura o corte con autógena de acetileno. Equipo de apuntalamiento. Material de rescate de montaña. Equipos de rescate acuático. Material eléctrico, etc.
Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.)
Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Tema 14.
Bombero INCENDIOS EN EDIFICIOS DE VIVIENDAS. Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de extinción. Materiales y equipos.
Son aquellos que afectan a edificios o construcciones dedicadas exclusivamente al habitáculo y uso personal . Estos siniestros se ven favorecidos por circunstancias, bien sociales- centros urbanos antiguos, hacinamiento de casas, clase social de los afectados, pánico de la gente, etc.- o bien técnicas-falta de medidas de protección o prevención propagación vertical del humo, falta de redes de abastecimiento de agua, formación de flash-overs, etc.- que exigen medidas inmediatas de actuación para evitar su propagación y efectos destructivos. ,
Según la Bdt 96.10 “Clasificación de servicios”, los incendios de vivienda se clasifican en: Grupo: Incendio. Subgrupo: Viviendas o locales de uso domestico o privado. Clases: Ámbito rural./ urbano. Subclases: Edificios dispersos./ agrupados. SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN: “el método aplicable a cualquier situación de emergencia que, siguiendo un orden de prioridades y objetivos permite el Control y Normalización de la situación originada.” Se compone de varias Fases: 1- Recepción de la alarma, al 085 o 112. 2- Recogida de datos: con toda claridad lugar, altura, afectados, peligros inminentes y aspecto del mismo. 3- Valoración de factores incidentes, según la fase en que se encuentre ( día, hora, perdidas potenciales y valoración a priori.) 4- Movilización de medios adecuados, en función de la valoración de factores incidentes y la Bdt 96.06 “Movilización de medios”. 5- Actuación, comprende desde la salida del 1er vehículo hasta el Control de la situación, para ello se divide en los apartados siguientes: 1º Salida y Aproximación; 2º Llegada; 3º Inspección perimetral; 4º Proceso de las operaciones; 5º Revisión continua de los resultados y 6º Ajuste de medios a la magnitud del siniestro. Toda la actuación se basará en el método revas, (Rescate de víctimas, Evacuación de afectados, Ventilación, Ataque al incendio y Salvamento de bienes no afectados, manteniendo informado en todo momento al CCE.) 6- Control, signo de una eficaz actuación, si no nueva alarma y petición de ayuda. 7- Normalización, tras el control del incidente. 8- Informe y Valoración post-siniestro. Toma de datos para el informe y breefing. TÉCNICAS Y TÁCTICAS DE EXTINCIÓN: son especificas para cada incendio pero, existe una conducta general ante el fuego, que se basa en 4 puntos: 1º- Cortar el avance; 2º- Controlarlo; 3º- Dominarlo y 4º Extinguirlo, para lo cual se emplearán técnicas como: a) La Extinción directa, aplicando directamente el agente extintor sobre el fuego. b) La Extinción indirecta, aplicando el agente extintor sobre los gases y partes altas donde se acumulan las calorías. c) La Extinción combinada, combinación de las anteriores de forma simultánea, con movimientos circulares. Mención aparte merecen los Flash-overs, que “es uno de los peligros que se pueden producir por combustión instantánea de los gases del incendio, al aportar aire .” Para atacarlos se emplean: 1º- El método ofensivo, aplicando agua pulverizada hacia la mezcla de gases existente, abriendo y cerrando la lanza para crear un efecto de surcos de agua que enfríen la mezcla. 2º- El método de antidestilación seca, consistente en el rociado, con agua pulverizada, de las partes de las paredes no afectadas por el fuego, tipo pintado de paredes. 3º- El método de ventilación, que para aprovechar la presión positiva que generan los gases del incendio se realizan aberturas a favor de viento. 4º- El método antiventilacion, que será evitar la llegada de aire al fuego, aunque es uno de los menos empleados en nuestros días. 5º- El método mixto, como combinación de todos los anteriores para romper el tetraedro del fuego. Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones , diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos. Los Vehículos, se clasifican según sus características en: 1. Vehículos de extinción: Autobombas.(BUP, BUL, BNP, BRP, etc.)
1
2. Vehículos de salvamento o de rescate: FSV, FRQ;, ABT; Lanchas, etc. 3. Vehículos auxiliares: UMC, Remolques, etc. 4. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.) Vestuario, El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo, y así tenemos: 1- El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. 2- El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés. Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. 3- Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. 4- Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.)
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos:
* Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma.( Mangueras, lanzas, etc.) y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) * Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar , descontaminar , neutralizar , explosímetros, dosímetros, etc. * Para Salvamentos y Rescates: equipos de excarcelación, de apuntalamiento; material de rescate de montaña, acuático, eléctrico, etc. * Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.) * Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Tema 15 Bombero INCENDIOS DE VEGETACIÓN.Conceptos. Normativa. Sistemática de actuación. Técnicas y Tácticas de extinción. Materiales y equipos. Es todo aquel fuego que afecta a la vegetación . Están influidos por una serie de factores como son: Las características intrínsecas de la vegetación, su densidad y disposición. La topografía/ orografía del terreno. La meteorología existente: humedad; viento; estación del año; etc. Todo ello da forma a los incendios y así pueden ser : circulares. elípticos. irregulares. y clasificarse según al estrato que afecten en: 1 de suelo / superficie: cuando afecten a vegetación menor al 1 y /2 m de altura. 1 de copas: si la vegetación supera el 1 y /2 m de altura. de subsuelo: cuando afecta a raíces, turbas y materia orgánica. Según la Bdt 96.10 “Clasificación de servicios”, los fuegos de vegetación se clasifican en: Grupo: Incendio. Subgrupo : Vegetación. Clases: Agrícola; Forestal; Jardinería. Subclases: Herbáceo; Matorral; Arbolado. Y según la Bdt 96.01 “Valoración de siniestros”, los incendios forestales se clasificarán, por su gravedad en Grados, y así tendremos: Grado 1: Incendio de matorral y pequeñas superficies . Grado 2: Incendio de vegetación que afecte a menos de 100 hectáreas. Grado 3: Incendio de vegetación que afecte a menos de 1000 hectáreas. Grado 4: Incendio de vegetación que afecte a menos de 10000 hectáreas . Grado 5: Incendio de vegetación que afecte a más de 10000 hectáreas o zonas con riesgo para personas bienes y provoque su evacuación. NORMATIVA: 1º- La C. del 78, en especial sus Art. 15 y 103 que “garantizan el derecho a la vida e integridad física como 1 er y más importante de todos los derechos fundamentales, así como la exigencia de eficacia y coordinación administrativas.” 2º- La LO. 5/82 de 1 julio. EACV. Por la que se traspasan parte de las competencias del estado, en materia de protección civil, a la Comunidad Valenciana. 3º- L. 2/85 de 21 de enero de PC. que a través de sus Art. 6 y 8 estructura y planifica los medios de la sociedad ante riesgos y emergencias. 4º- L. 7/85 de 2 abril. Reguladora de bases de régimen local . Que “establece los servicios que deben prestar los municipios a sus ciudadanos, entre los que se encuentran los SPEIS, así como la formula para llevarlos a cabo si su situación económica no se lo permite.” 5º- RD. 1378/85 de 1 agosto Medidas provisionales de actuación frente a situaciones de emergencia. 6º- RD. 407/92 de 24 abril Norma Básica de PC. Donde se encuentran los principios para confeccionar los Planes de emergencia. 7º- D. 243/93 de 7 diciembre Plan territorial de emergencia de la CV . 8º- L. 3/93 de 9 diciembre Forestal de la CV. 9º- D. 98/95 de 16 mayo Reglamento de la Ley forestal . 10º- D. 163/98 de 6 octubre Plan especial de la CV. frente al riesgo de incendios forestales . ( Deroga el D.253/95) Y la Bdt 96.08 “Incendios forestales” del CPBCs.
SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN: “el método aplicable a cualquier situación de emergencia que, siguiendo un orden de prioridades y objetivos permite el Control y Normalización de la situación originada .” Se compone de varias fases: 1. Recepción de la alarma, al 085 o 112. 2. Recogida de datos: con toda claridad lugar, tipo de vegetación, afectados, peligros inminentes y aspecto del mismo. 3. Valoración de factores incidentes, según la fase en que se encuentre ( día, hora, perdidas potenciales, localización del frente más importante, meteorología, accesos, orografía, y VALORACIÓN A PRIORI .) 4. Movilización de medios adecuados, en función de la valoración de factores incidentes y la Bdt 96.06 “Movilización de medios”, a través del “ Despacho Automático”, que desde el CPC se activará y estará compuesto por 1 Capataz Coordinador, 1 Agente forestal, 1 helicóptero de la zona con su brigada forestal, 2 brigadas forestales y 1 dotación de bomberos, la más próxima a la zona. El despacho automático se puede reforzar a petición del Técnico forestal de guardia.
1
5.
6. 7.
8.
Actuación, basada en el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales –D.163/98- se establecerá un PMA y un CRM- en caso necesario-. La dirección del PMA será asumida por un Capataz coordinador o un Sargento, hasta la llegada del Técnico Forestal. Se sectorizará el incendio en Sectores- hasta un máximo de 3- y se distribuirá al personal en equipos de intervención bajo mando del Capataz Coordinador o Sargento al mando del Sector. Desde el PMA se dirigirá a los medios terrestres y aéreos. En el CPC se instalará el CECOPI, caso de que la magnitud o evolución del incendio y la situación o nivel de emergencia declarado así lo determine. Control, signo de una eficaz actuación, si no nueva alarma y petición de ayuda. Normalización, tras el control del incidente. El director técnico del PMA declara la extinción del incendio y el Director del Plan, declara el final de la emergencia , en situaciones nivel-2. En niveles menores, la declaración la efectúa el técnico al mando del CCE, niveles-0 y-1, así como la creación de retenes de prevención. Informe y Valoración post-siniestro. Toma de datos para el informe y breefing.
TÉCNICAS Y TÁCTICAS DE EXTINCIÓN: son especificas para cada incendio pero, existe una conducta general ante el fuego, que se basa en 4 puntos: 1º- Cortar el avance; 2º- Controlarlo; 3º- Dominarlo y 4º Extinguirlo, para lo cual se emplearán técnicas como: a) La eliminación del combustible, con cortafuegos y contrafuegos. b) La eliminación del comburente, con batefuegos, tierra, etc. c) La eliminación del calor y de la reacción en cadena, con agua y mezclas con retardantes de efectos cortos o prolongados, aplicados por medios aéreos. Así mismo se deberá optar por alguno de los 3 métodos o tipos de ataques, Explosivo; Directo o Indirecto, definiendo las líneas de defensa y controlando en todo momento la dirección y fuerza del viento existente . Finalmente en todo incendio forestal, se debe efectuar una inspección del perímetro para evitar rebrotes y establecer Retenes de prevención en aquellas zonas de mayor peligro. Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones , diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos. Los Vehículos, se clasifican según sus características en: 1. Vehículos de extinción: Autobombas.(BUP, BUL, BNP, BRP, etc.) 2. Vehículos de salvamento o de rescate: FSV, FRQ;, ABT; Lanchas, etc. 3. Vehículos auxiliares: UMC, Remolques, etc. 4. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.)
12-
Vestuario, El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo, y así tenemos: El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “ Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés. Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo.
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos: * Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma .( Mangueras, lanzas, etc.) y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) * Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar , descontaminar , neutralizar , explosímetros, dosímetros, etc. * Para Salvamentos y Rescates: equipos de excarcelación, de apuntalamiento ; material de rescate de montaña, acuático, eléctrico, etc. * Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.) * Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar , reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Bombero INCENDIOS EN SECTORES PRODUCTIVOS: Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de extinción. Materiales y equipos.
Tema 16
“Son aquellos que afectan a centros o instalaciones dedicadas a la producción, transformación, almacenaje o transporte de productos industriales .” Vienen provocados por la manifestación negativa de alguno de los 3 riesgos que les afectan, que son: 1 Aquellos que provienen del proceso productivo. 2 Aquellos provenientes de la energía empleada. 3 Aquellos que provienen del almacenaje de stoks. Los incendios en sectores productivos se clasifican según la Bdt 96.10 “Clasificación de servicios” en: Grupo: Incendio; Subgrupo : Sectores productivos; Clases: Primaria: Subclases: Agricultura; Ganadería; Minería; Pesca. Secundaria: Subclases: Actividades Industriales. Terciaria: Subclases: Alimentación; Espectáculos; Servicios; etc.
SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN: es “el método aplicable a cualquier situación de emergencia que, siguiendo un orden de prioridades y objetivos permite el Control y Normalización de la situación originada .” Se compone de varias fases: 1- Recepción de la alarma, al 085 o 112. 2- Recogida de datos: con toda claridad lugar, altura, afectados, peligros inminentes y aspecto del mismo. 3- Valoración de factores incidentes, según la fase en que se encuentre ( día, hora, perdidas potenciales y valoración a priori.) 4- Movilización de medios adecuados, en función de la valoración de factores incidentes y la Bdt 96.06 “Movilización de medios” 5- Actuación, comprende desde la salida del 1er vehículo hasta el Control de la situación, para ello se divide en los apartados siguientes: 1º Salida y Aproximación; 2º Llegada; 3º Inspección perimetral; 4º Proceso de las operaciones; 5º Revisión continua de los resultados y 6º Ajuste de medios a la magnitud del siniestro. Toda la actuación se basará en el método revas, (Rescate de víctimas, Evacuación de afectados, Ventilación, Ataque al incendio y Salvamento de bienes no afectados, manteniendo informado en todo momento al CCE.) 6- Control, signo de una eficaz actuación, si no nueva alarma y petición de ayuda. 7- Normalización, tras el control del incidente. 8- Informe y Valoración post-siniestro. Toma de datos para el informe y breefing.
TÉCNICAS Y TÁCTICAS DE EXTINCIÓN : son especificas para cada incendio pero, existe una conducta general ante el fuego, que se basa en 4 puntos: 1º- Cortar el avance; 2º- Controlarlo; 3º- Dominarlo y 4º Extinguirlo, para lo cual se emplearán técnicas como: a)La Extinción directa, aplicando directamente el agente extintor sobre el fuego. b)La Extinción indirecta, aplicando el agente extintor sobre los gases y partes altas donde se acumulan las calorías. c) La Extinción combinada, combinación de las anteriores de forma simultánea, con movimientos circulares. Mención aparte merecen los Flash-overs, que “es uno de los peligros que se pueden producir por combustión instantánea de los gases del incendio, al aportar aire .” Para atacarlos se emplean: 1º El método ofensivo, aplicando agua pulverizada hacia la mezcla de gases existente, abriendo y cerrando la lanza para crear un efecto de surcos de agua que enfríen la mezcla. 2º El método de antidestilación seca, consistente en el rociado, con agua pulverizada, de las partes de las paredes no afectadas por el fuego, tipo pintado de paredes. 3º- El método de ventilación, que para aprovechar la presión positiva que generan los gases del incendio se realizan aberturas a favor de viento. 4º- El método antiventilación, que será evitar la llegada de aire al fuego, aunque es uno de los menos empleados en nuestros días. 5º- El método mixto, como combinación de todos los anteriores para romper el tetraedro del fuego. Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones , diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos.
Los Vehículos, se clasifican según sus características en:
1
1. Vehículos de extinción: Autobombas.(BUP, BUL, BNP, BRP, etc.) 2. Vehículos de salvamento o de rescate: FSV, FRQ;, ABT; Lanchas, etc. 3. Vehículos auxiliares: UMC, Remolques, etc. 4. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.)
Vestuario, El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de
protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo , y así tenemos: El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la 1uniformidad. El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y 2cubrepantalones de la casa “Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés. Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. 3Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de 4plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.)
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos:
* Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma.( Mangueras, lanzas, etc.) y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) * Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar , descontaminar , neutralizar , explosímetros, dosímetros, etc. * Para Salvamentos y Rescates: equipos de excarcelación, de apuntalamiento ; material de rescate de montaña, acuático, eléctrico, etc. * Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.) * Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Tema 17 Bombero RIESGO QUÍMICO: Incidentes en centros de producción, transformación y almacenaje de productos químicos. Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de extinción. Materiales y equipos. Toda actividad de la industria química conlleva unos riesgos para las instalaciones, la integridad física y el medioambiente. Para controlarlos se elaboran Planes de Emergencias, que serán Interiores o de Autoprotección( de la propia industria, PEI) o Exteriores( cuando intervienen efectivos externos a la misma, PEE).Todo PEE será complementario y subsidiario del PEI . Según el volumen de producción, la materia empleada o el interés especifico que tenga una industria química, tendrá la consideración de “ empresa con bajo o alto riesgo”, estando sujetas éstas últimas a los Art. 6, 7 y 9 del RD. 1254/ 99 de “Prevención de accidentes mayores en actividades industriales ”, que clasifican los incidentes producidos en 3 categorías: 1ª Incidentes con daños internos sin victimas. 2ª Incidentes con daños internos y leves externos, hay victimas. 3ª Incidentes con graves daños internos y externos y con victimas. los incidentes de 2ª y 3ª categoría se consideran “accidentes mayores” y activan los PEE. (En la provincia de Castellón hay 3 industrias afectadas por los Art. 6, 7 y 9 del RD. 1254/ 99, son: BP Oil; Proquimed SA y Repsol Butano. Estas empresas están ubicadas en el polígono del “Serrallo” y afectan a los municipios de Almazora y Castellón. Están obligadas a disponer de un PEI y PEE que remitirán a la Admón. competente para su homologación. Además hay otras 3 empresas a las que sólo les afectan los Art. 6 y 7 del RD. 1254/ 99 y que por tanto tan sólo deben tener PEI, son: FMC Foret en Vinaròs; IFF en Benicarló y CLH SA en Castellón.)
SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN: “es el método aplicable a cualquier situación de emergencia que, siguiendo un orden de prioridades y objetivos permite el Control y Normalización de la situación originada .” Se compone de varias fases: 1- Recepción de la alarma, al 085 o 112. 2- Recogida de datos: con toda claridad lugar, altura, afectados, peligros inminentes y aspecto del mismo. 3- Valoración de factores incidentes, según la fase en que se encuentre( día, hora, perdidas potenciales y valoración a priori.) 4- Movilización de medios adecuados, en función de la valoración de factores incidentes y la Bdt 96.06 “Movilización de medios”. 5- Actuación, basada en el Plan de Emergencia activado y bajo mando del Director Técnico del PMA- o en su caso del mando del Grupo de Intervención-, según la situación o Nivel de emergencia declarada. Toda actuación de los SPEIS frente a Riesgos Químicos, tiene 2 niveles de respuesta: un primer nivel cuyo objetivo principal es conocer el peligro existente , conociendo el producto implicado, y balizar la zona en función de esa peligrosidad; y un segundo nivel, que llamaremos “ operativo”, cuyo objetivo es el control de la situación aplicando las tácticas y técnicas oportunas.
6- Control, signo de una eficaz actuación, si no nueva alarma y petición de ayuda. 7- Normalización, tras el control del incidente.- el “director técnico” del PMA., declarará el final de la actuación y el “Director del Plan” declarará el final de la emergencia.
8- 8- Informe y Valoración post-siniestro. Toma de datos para el informe y breefing. Las TÁCTICAS Y TÉCNICAS DE ACTUACIÓN son específicas para cada siniestro, aunque podemos hablar de una conducta general frente a riesgo químico, basada en 6 Objetivos a alcanzar:
1.Vidas: observando 4 puntos a tener en cuenta: a- Rescate de personas; b- Evacuación de personas; cProtección del personal de intervención; d- Descontaminación personal actuante. 2.Continente: 4 ptos. a- prevenir fallo envase; b- refrigerar si se puede; c- estabilizar envase; d- retirar material no afectado. 3. Contenido: 3 ptos. a- contener y neutralizar ; b- control residuos; c- trasvase. 4. Fuego: 4 ptos. a- cortar avance; b- controlarlo; c- dominarlo; d- extinguirlo, si conviene. 5. Entorno: 3 ptos. a- proteger área exposición; b- control de residuos; c- saneamiento. 6. Recursos: 2 ptos. a- activar planes de emergencia; b- empleo de medios adecuados .
1
Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones , diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos. Los Vehículos, se clasifican según sus características en: 1. Vehículos de extinción: Autobombas.(BUP, BUL, BNP, BRP, etc.) 2. Vehículos de salvamento o de rescate: FSV, FRQ;, ABT; Lanchas, etc. 3. Vehículos auxiliares: UMC, Remolques, etc. 4. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.)
12Todo
34-
Vestuario, El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo, y así tenemos: El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “ Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés. ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.) Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos:
* Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma .( Mangueras, lanzas, etc.) y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) * Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar , descontaminar , neutralizar , explosímetros, dosímetros, etc. * Para Salvamentos y Rescates: equipos de excarcelación, de apuntalamiento ; material de rescate de montaña, acuático, eléctrico, etc. * Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.) * Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Tema 18 Bombero. RIESGO QUÍMICO: MM.PP. Incidentes en el transporte de mercancías peligrosas. Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de extinción. Materiales y equipos. Los productos generados por la industria química hay que transportarlos de un lugar a otro, lo que conlleva unos riesgos que deben regularse y controlarse para hacerles frente de producirse. Según los “ Acuerdos Europeos para el Transporte de MM.PP. por Carretera y Ferrocarril ” “ ADR”; “RID”, las MM.PP. se clasifican en 9 Clases o Categorías, en virtud de su peligrosidad y características: Explosivos; Gaseosos; Líquidos; Sólidos; Comburentes; Tóxicas; Radiactivas; Corrosivas y Varias. Y como tales deben ir señalizadas de forma visible en los vehículos que las transportan, en los “ Paneles Naranja” que reflejan el producto y su grado de peligrosidad, y en las “ Etiquetas de Peligro” que acompañan a los anteriores. El D.132/98 de 8 septiembre “Plan Especial frente al riesgo de accidentes en el transporte de MM.PP . por carretera y ferrocarril en la CV ” efectúa una clasificación de los accidentes de MM.PP en 5 Tipos: TIPO I: avería del vehículo sin daños. TIPO II: daños en continente . TIPO III: fuga en contenido. TIPO IV: fuga incendiada. TIPO V: explosión o bleve. • • • • •
Y que según la gravedad que conlleve el accidente provocará la implantación de alguna de las 4 situaciones de emergencia previstas para dar respuesta al suceso. Así los accidentes TIPO I y II, por lo general no comportan medidas de protección especiales y suponen la declaración de “ situación 0”; los TIPOS III, IV y V sí conllevan medidas de protección, declarándose: la “situación-1” de preverse su resolución con los medios asignados por el Plan Especial de la CV; la “situación-2”, si fuesen necesarios medios ajenos al Plan Especial o se constituye el CECOPI y la “situación-3” de estar implicado el “Interés Nacional” y así lo declarase el Ministro del Interior.
SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN: “es el método aplicable a cualquier situación de emergencia que, siguiendo un orden de prioridades y objetivos permite el Control y Normalización de la situación originada .” Se compone de varias FASES: 1- Recepción de la alarma, al 085 o 112 2- Recogida de datos: con toda claridad lugar, altura, afectados, peligros inminentes y aspecto del mismo. 3- Valoración de factores incidentes, según la fase en que se encuentre ( día, hora, perdidas potenciales y valoración a priori.) 4- Movilización de medios adecuados, en función de la valoración de factores incidentes y la Bdt 96.06 “Movilización de medios”. 5- Actuación, estará basada en el “Plan Especial de la CV, ante el riesgo de accidentes en el transporte terrestre de MM.PP.”-D 132/ 98-, bajo mando del “Director técnico” del PMA- o en su caso mando del grupo de intervención-, según la “Situación” de emergencia declarada . Así para accidentes TIPO I, se permanecerá a la expectativa y en el resto, movilizadas las unidades de intervención se establecerá el PMA, asumiendo la “dirección técnica” de la actuación el “jefe de intervención”, hasta la llegada de un mando superior. Toda actuación de los SPEIS frente a Riesgos Químicos, tiene 2 niveles de respuesta: un primer nivel cuyo objetivo principal es conocer el peligro existente , conociendo el producto implicado, y balizar la zona en función de esa peligrosidad; y un segundo nivel, que llamaremos “ operativo”, cuyo objetivo es el control de la situación aplicando las tácticas y técnicas oportunas.
6- Control, signo de una eficaz actuación, si no nueva alarma y petición de ayuda. 7- Normalización, tras el control del incidente.- el “director técnico” del PMA., declarará el final de la actuación y 8-
el “Director del Plan” declarará el final de la emergencia. Informe y Valoración post-siniestro. Toma de datos para el informe y breefing.
Las TÁCTICAS Y TÉCNICAS DE ACTUACIÓN son específicas para cada siniestro, aunque podemos hablar de una conducta general frente a riesgo químico, basada en 6 Objetivos a alcanzar:
1
1.Vidas: observando 4 puntos a tener en cuenta: a- Rescate de personas; b- Evacuación de personas; cProtección del personal de intervención; d- Descontaminación personal actuante. 2.Continente: 4 ptos. a- prevenir fallo envase; b- refrigerar si se puede; c- estabilizar envase; d- retirar material no afectado. 3. Contenido: 3 ptos. a- contener y neutralizar ; b- control residuos; c- trasvase. 4. Fuego: 4 ptos. a- cortar avance; b- controlarlo; c- dominarlo; d- extinguirlo, si conviene. 5. Entorno: 3 ptos. a- proteger área exposición; b- control de residuos; c- saneamiento. 6. Recursos: 2 ptos. a- activar planes de emergencia; b- empleo de medios adecuados .
Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones , diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos. Los Vehículos, se clasifican según sus características en: 1. Vehículos de extinción: Autobombas.(BUP, BUL, BNP, BRP, etc.) 2. Vehículos de salvamento o de rescate: FSV, FRQ;, ABT; Lanchas, etc. 3. Vehículos auxiliares: UMC, Remolques, etc. 4. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.)
Vestuario, El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos de
protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo, y así tenemos: 1- El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. 2- El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “ Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés. Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. 3- Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. 4- Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.)
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos:
* Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma .( Mangueras, lanzas, etc.) y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) * Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar , descontaminar , neutralizar , explosímetros, dosímetros, etc. * Para Salvamentos y Rescates: equipos de excarcelación, de apuntalamiento ; material de rescate de montaña, acuático, eléctrico, etc. * Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.) * Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Tema 19
Bomberos SALVAMENTOS: Conceptos. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas de salvamento. Materiales y equipos.
Los Salvamentos son operaciones destinadas a socorrer, rescatar y proteger a personas, animales y bienes que han sufrido un accidente o existe peligro inminente del mismo. Los salvamentos están clasificados según la Bdt 96.10 “Clasificación de servicios”, en: Grupo: Salvamentos. Subgrupos : Personas; Animales; Vegetales; Bienes o Cosas.
SISTEMÁTICA DE ACTUACIÓN: “es el método aplicable a cualquier situación de emergencia que, siguiendo un orden de prioridades y objetivos permite el Control y Normalización de la situación originada .” Se compone de varias fases: 1- Recepción de la alarma, al 085 o 112. 2- Recogida de datos: con toda claridad lugar, altura, afectados, peligros inminentes y aspecto del mismo. 3- Valoración de factores incidentes, según la fase en que se encuentre ( día, hora, perdidas potenciales y valoración a priori.) 4- Movilización de medios adecuados, en función de la valoración de factores incidentes y la Bdt 96.06 “Movilización de medios” y la Bdt 99.19 “Grupos de rescate”. 5- Actuación, comprende desde la salida del 1er vehículo hasta el Control de la situación, para ello se divide en los apartados siguientes: 1º Salida y Aproximación; 2º Llegada; 3º Inspección perimetral; 4º Proceso de las operaciones; 5º Revisión continua de los resultados y 6º Ajuste de medios a la magnitud del siniestro, siguiendo las indicaciones del Plan de emergencia activado al efecto. 6- Control, signo de una eficaz actuación, si no nueva alarma y petición de ayuda. 7- Normalización, tras el control del incidente. 8- Informe y Valoración post-siniestro. Toma de datos para el informe y breefing. Las TÉCNICAS Y TÁCTICAS DE ACTUACIÓN: “son especificas para cada salvamento( incendios, derrumbes, eléctricos, accidentes, perdidas, accidentes naturales o acuáticos, de montaña, pozos, etc.)” pero, existe una conducta general ante salvamentos, que se basa en 4 puntos: 1ª Llegar a la víctima. 2ª Neutralizar los peligros. 3ª Efectuar los 1os auxilios. y 4ª Rescate y evacuación por lugar seguro, manteniendo informado en todo momento al CCE. El personal actuante en los Salvamentos y rescates pueden complementarse con Grupos Especializados del CPBCs, como son el de “Montaña y Espeleología”; el de “ Apuntalamiento y Derrumbes” y el de “ Actividades Acuáticas”, dotados del material y vehículos oportunos para su inmediata actuación. Los Rescates y Salvamentos más comunes realizados por los Speis son: Descarcelación
por accidentes de circulación, ferrocarril o aéreos, estabilizando y empleando las técnicas de descarcelación( Apertura de puerta, desmonte de techo o lateral, ampliación de habitáculo, etc.) oportunas. Búsquedas y rescates de montaña y pozos. Búsquedas y rescates acuáticos. Rescates y salvamentos por derrumbes o accidentes naturales. Otros: rescate de animales, etc. Los MATERIALES Y EQUIPOS son aquellos elementos empleados por los SPEIS en sus actuaciones , diferenciándose 3 categorías: vehículos; vestuario y materiales y equipos específicos. Los Vehículos, se clasifican según sus características en: 1. Vehículos de extinción: Autobombas.(BUP, BUL, BNP, BRP, etc.) 2. Vehículos de salvamento o de rescate: FSV, FRQ;, ABT; Lanchas, etc. 3. Vehículos auxiliares: UMC, Remolques, etc. 4. Medios Aéreos: Helicópteros y aviones (ligeros, semi-pesados y pesados.)
Vestuario, El CPBCs a través de la Bdt 99.23 ha regulado la utilización del vestuario y de los equipos
de protección. La ropa de protección es el conjunto de prendas capaces de asegurar la protección del cuerpo, y así tenemos: 1- El “Traje de Servicio o faena”: compuesto por camisa, suéter, pantalón y chaqueta, manteniendo la uniformidad. 2- El “Traje de Intervención”: que se coloca encima del de faena y se compone de chaquetón y cubrepantalones de la casa “ Bristol”, cumpliendo la EN 469 de protección personal, con elementos de protección: casco integral con pantallas protectoras, botas y guantes polivalentes y cinturón- arnés.
1
Todo ello de carácter personal, junto a la máscara respiratoria para acoplar al Equipo de Respiración Autónomo. 3- Los “Trajes Térmicos”: bien de Aproximación o de Penetración, de alta resistencia al calor. 4- Los “Trajes NBQ”, para trabajos en ambientes nocivos, bacteriológicos o químicos. Fabricados a base de plásticos especiales y herméticos de doble cremallera. (Los hay de 2 clases, serie 500 y serie 700 con el ERA interior, que es el empleado por el CPBCs.)
Los Materiales y Equipos se distribuyen por su empleo, así tenemos:
* Para Extinción: empleados para instalaciones de agua y espuma .( Mangueras, lanzas, etc.) y elementos de apoyo (ventiladores, extractores, etc.) * Para Riesgo Químico: materiales para trasvasar , descontaminar , neutralizar , explosímetros, dosímetros, etc. * Para Salvamentos y Rescates: Equipos de excarcelación. “son aquellas herramientas específicas para rescate y socorro de personas atrapadas.” Son: Hidráulicas compuestas por un motor o grupo de accionamiento, latiguillos, cizalla de corte, separador o pinza, cilindros expansores, cadenas y acoples. Neumáticas compuestas por cojines de alta y baja presión, manoreductores, valvuleria y mangueras de conexión. De Tracción, como los Cabrestantes- fijos en vehículos- y los trácteles- portátiles-. Oxicorte, soldadura o corte con autógena de acetileno. Equipo de apuntalamiento. Material de rescate de montaña . Material eléctrico, etc. Equipos de rescate acuático. * Polivalentes: equipos de iluminación, de comunicaciones, señalización y herramienta variada (escaleras, motosierras, oxicorte, etc.) * Auxiliares: todos aquellos que cumplen con la tarea de reparar, reponer o mantener a todos los anteriores en óptimo estado.( cargadores de baterías, compresores de aire, banco taller, piezas y elementos de repuesto, etc.)
2
Bombero RIESGOS NATURALES: Riesgos naturales en la provincia de Castellón. Conceptos. Clasificación. Sistemática de actuación. Técnicas y tácticas aplicables.
Tema 20
El hombre y su entorno están sometidos a una serie de riesgos que, en el caso de ser naturales, son impredecibles. Para ello la sociedad debe estar preparada para actuar lo más rápido y eficazmente posible para minimizar los efectos negativos que comporta. La magnitud de la catástrofe vendrá en función de 3 factores: 1 La peligrosidad del riesgo. 2 La vulnerabilidad. 3 La exposición de la población al riesgo. Para ello la sociedad ha desarrollado actuaciones encaminadas a disminuir sus efectos, estudiando y desarrollando Planes de emergencias y técnicas de actuación para tener la respuesta más eficaz. La Clasificación de los riesgos se efectúa desde 2 puntos: Por su origen y por sus características o consecuencias Origen: 1. R. Naturales. 2. R. Tecnológicos. ( Los Tecnológicos son producidos por la aplicación y usos tecnológicos: Nuclear, industrial, químico, tráfico, etc.) Antrópicos. 3. R. ( Los Antrópicos son los relacionados con la existencia misma del hombre: Inc. Forestales, contaminaciones, epidemias, guerras, etc.) Características: 1. R. Catastróficos. se producen en amplias zonas: sísmicos, nucleares, inundaciones, etc. 2. R. Súbitos. se dan en siniestros y zonas muy localizadas: accidentes circulación, derrumbes, incendios. 3. R. Progresivos. son de desencadenamiento lento y producen graves carencias y víctimas de forma indirecta a los anteriores: incendios forestales, nucleares, químicos, etc. Los riesgos que nos ocupan, son los R. Naturales, aquel en que la acción humana no es, en principio, la causa provocadora. Así los R. Naturales que son inherentes a fenómenos naturales pueden dividirse en: R. Bióticos o Biológicos( plagas, epidemias, etc.) y R. Abióticos o Físicos, que comprenden a 4 grandes familias o grupos: 1. Los geológicos, producidos en la Geosfera e Hidrosfera continental: Erupciones volcánicas, movimientos sísmicos, deslizamientos y hundimientos terrestres, etc. 2. Los geoclimáticos, también conocidos como Hidrológicos: Inundaciones, mareas, sequías, etc. 3. Los climáticos: originados en la Atmósfera: huracanes, olas de frío o calor, tormentas, etc. 4. Los astronómicos o cósmicos, impactos de cuerpos celestes, hiperactividad solar, etc. 5. Y finalmente existe un Grupo de Riesgos que asume características de todos los anteriores , que depende de ellos para ir creciendo y provoca los grandes desequilibrios en los ciclos que rigen el planeta Tierra. Son los riesgos denominados globales terrestres: “El Efecto Invernadero”, “Las Corrientes del Niño y la Niña”, “El problema de la Capa de Ozono”, etc. Que aunque son riesgos naturales, procesos que provoca la naturaleza, si se ven acelerados por la influencia negativa de la mano del hombre por ello no son incluidos en las 4 grandes familias Abióticas o Físicas. EN LA COMUNIDAD VALENCIANA, los R.N. que más nos afectan son: 1. Las inundaciones. 2. Las fuertes nevadas. 3. Los vientos y temporales. 4. Las olas de frio. 5. Los movimientos sísmicos. Para hacer frente a estas situaciones y coordinar los recursos, en la CV. Tenemos el PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS de la CV, que como Plan “Director ” comprende a todos los Planes Territoriales Municipales y los Planes Sectoriales- de abastecimiento, albergue, asistencia, carreteras, sanitario, etc.- para ofrecer una respuesta en materia de Protección Civil. Además, el CPBCs a través de sus Directrices Técnicas( 96.02 “Inundaciones”; 96.08 “Inc. Forestales”; 96.18 “Nevadas”; 98.21 “Fenómenos meteorológicos adversos” y 98.22 “Riesgo sísmico”) tiene protocolizadas sus actuaciones frente a estos riesgos. Así según la situación de gravedad, extensión territorial o los dispositivos que requiera su control, se establecerán distintos Niveles- 0, 1, 2 y 3- que supondrá la activación de unas u otras medidas para hacer frente al suceso. Se establece la pre-emergencia en el momento que se recibe la predicción de “fenómenos meteorológicos adversos”, de acuerdo con los umbrales establecidos. Ésta será decretada por el Director Técnico del CPBCs. La emergencia se establece tras la confirmación del fenómeno y se decretará en una o varias zonas de la provincia.
1
