LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. Principios Generales. 1 2 3
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¿Cómo se organiza territorialmente el Estado, según la CE? Para la gestión de sus respectivos intereses, las CCAA gozarán de… Para velar por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, y atendiendo en particular al hecho insular, el Estado garantiza la relación efectiva del PRINCIPIO de… Las diferencias entre los Estatutos de las CCAA, NO podrán implicar, en ningún caso… Los derechos y obligaciones de los españoles, ¿son iguales en cualquier parte del territorio del Estado? Las medidas que adopten las autoridades, NO podrán obstaculizar, directa o indirectamente…
En municipios, provincias y en las CCAA que se constituyan. Autonomía financiera. Principio de Solidaridad, consagrado en el artículo 2 de la CE.
Privilegios económicos o sociales. SÍ. -
La libertad de circulación y establecimiento de las personas. La libre circulación de bienes en todo el territorio español.
La administración local. 1
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¿Garantiza la CE la autonomía de los municipios? ¿De qué gozarán éstos? ¿A quién corresponde el Gobierno y la administración de los municipios? ¿Cómo serán elegidos los concejales?
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¿Cómo serán elegidos los Alcaldes?
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Cualquier ALTERACIÓN de los límites provinciales habrá de ser aprobada por… El Gobierno y administración autónoma de las provincias está encomendado a: ¿Se pueden crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia? En los archipiélagos, la administración propia de las islas tendrá forma de: La Haciendas locales se nutrirán fundamentalmente de:
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Sí. Los municipios gozarán de personalidad jurídica plena. A sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y Concejales. Por los vecinos del municipio, mediante sufragio universal, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Por los Concejales o los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen de concejo abierto. Las Cortes Generales, mediante Ley ORGÁNICA. Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo. Sí. Cabildos o Consejos. -
Tributos propios. Participación en los tributos del Estado y de las CCAA.
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Capítulo III. Las comunidades autónomas. 1 2
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¿En qué artículo de la CE se reconoce el derecho a la AUTONOMÍA? En el ejercicio del DERECHO A LA AUTONOMÍA, las provincias limítrofes, territorios insulares y provincias con entidad regional histórica podrán: La INICIATIVA del proceso Autonómico corresponde a:
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Los requisitos anteriores, deberán ser cumplidos en el plazo de:
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En caso de NO prosperar la iniciativa, ¿Cuándo podrá reiterarse? Podrán autorizar la constitución de una CCAA cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones del art. 143.1 CE: Podrán autorizar o acordar un Estatuto de Autonomía para territorios que no estén integrados en la organización provincial: Podrán SUSTITUIR la iniciativa de las corporaciones locales a que se refiere el 143.2: ¿En qué casos se admitirá la FEDERACIÓN de Comunidades Autónomas? ¿Dónde se podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que las CCAA podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y servicios propios de las mimas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales? En los demás supuestos que no sean los de la pregunta anterior, los acuerdos de cooperación entre las CCAA necesitarán de… ¿Por quién será elaborado el PROYECTO de Estatuto?
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¿A quién se elevará el proyecto de Estatuto?
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La REFORMA de los Estatutos requerirá, en todo caso:
¿Cuál será la norma institucional básica de Cada Comunidad Autónoma? ¿De qué forma serán amparados los Estatutos por parte del Estado? ¿Qué deben contener los Estatutos de autonomía?
En el artículo 2. Acceder a su autogobierno. Constituirse en CCAA con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos. - Todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente. - Las 2/3 partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. 6 meses, contados desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las corporaciones locales interesadas. Solamente pasados 5 años. -
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica, por motivos de interés nacional.
En ningún caso. En los Estatutos.
La autorización de las Cortes Generales.
Por una asamblea compuesta por: - Los miembros de la Diputación u órgano interinsular de las provincias afectadas. - Los diputados y senadores elegidos allí. A las Cortes Generales, para que lo tramiten como LEY. Los Estatutos. El Estado los reconocerá y amparará como parte INTEGRANTE de su ordenamiento jurídico. - Denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. - Delimitación de su territorio. - Denominación, organización y sede de sus instituciones autónomas propias. - Competencias asumidas y bases para el traspaso de los servicios. La aprobación por las Cortes Generales, mediante Ley ORGÁNICA. 2
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La modalidad del CONTROL que tienen las Cortes Generales sobre normas legislativas de las CCAA, ¿Dónde se establecerá? ¿Puede el Estado TRASNFERIR O DELEGAR en las CCAA facultades correspondientes a materias de titularidad estatal? La ley preverá, en cada caso:
En las Leyes MARCO.
Sí, aquellas que por su propia NATURALEZA sean susceptibles de trasferencia o delegación. Lo hará mediante ley ORGÁNICA. - La correspondiente transferencia de medios financieros. - Las formas de CONTROL que se reserve el Estado. Sí, cuando así lo exija el interés nacional.
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¿Puede el Estado dictar leyes que establezcan los principios necesarios para ARMONIZAR las disposiciones normativas de las CCAA, aun cuando se trate de materias atribuidas a la competencia de éstas? En tal caso, ¿a quién corresponde la apreciación de esta necesidad? El plazo de espera de 5 años visto en la pregunta “5”, ¿hay algún caso en el que no sea necesario?
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En los Estatutos aprobados por la vía del art. 151, la organización institucional autonómica se basará en:
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¿Cómo será elegida la asamblea legislativa?
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¿Cómo será elegido el Presidente?
A las Cortes Generales, por mayoría ABSOLUTA de cada Cámara. Sí, no será preciso dejar trascurrir dicho plazo cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada, además de por Diputaciones u órganos interinsulares correspondientes, por: - Las ¾ partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas. - Que esos municipios representen, al menos, la mayoría del CENSO electoral de cada una de ellas. - Que dicha iniciativa sea ratificada mediante REFERENDUM por el voto afirmativo de la mayoría ABSOLUTA de los electores de cada provincia. - Una asamblea legislativa. - Un Consejo de Gobierno. - Un Presidente. - Por sufragio universal. - Sistema de representación proporcional. - Que asegure la representación de las diversas zonas del territorio. Por la Asamblea, de entre sus miembros.
¿Quién nombra al Presidente?
El Rey.
¿Qué funciones le corresponden al Presidente?
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El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno será políticamente responsables ante: ¿Qué órgano judicial CULMINARÁ la organización judicial en el ámbito territorial de la CCAA? ¿Dónde se establecerán los supuestos y las formas de PARTICIPACIÓN de las CCAA en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio?
La dirección del Consejo de Gobierno. La suprema representación de la respectiva comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. La Asamblea.
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 123, las sucesivas INSTANCIAS PROCESALES, en su caso, se agotarán ante: Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrán ser modificados mediante:
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Un tribunal superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponda al Tribunal Supremo. En su respectivo Estatuto de Autonomía: - De conformidad con lo previsto en la LOPJ. - Dentro de la unidad e independencia de éste. Los órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la CCAA en que esté el órgano competente en primera instancia. - Los procedimientos en ellos establecidos. - Referéndum entre los electores inscritos en los 3
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Mediante la agrupación de municipios LIMITROFES, los Estatutos podrán establecer: ¿Quién ejercerá el control relativo a la constitucionalidad de las disposiciones normativas con fuerza de ley de las CCAA? ¿Quién ejercerá el control del ejercicio de funciones DELEGADAS a la CCAA? ¿Quién ejercerá el control de la administración autónoma y sus normas reglamentarias? ¿Quién ejercerá el control económico y presupuestario de la CCAA? La Administración del Estado en el territorio de la CCAA será dirigida y coordinada en su caso por: Según el art. 155 CE, si una CCAA no cumpliera las obligaciones que le imponen la CE o las leyes, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, ¿qué podrá hacer el Gobierno?
Para la EJECUCIÓN de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá: Las CCAA gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias, con arreglo a los PRINCIPIOS de: Para la recaudación, gestión y liquidación de los recursos tributarios del Estado, las CCAA podrán actuar como: Los recursos de las CCAA estará constituidos por:
¿Podrán adoptar las CCAA medidas tributarias sobre bienes situados FUERA de su territorio o que supongan un obstáculo para la libre circulación de mercancías o servicios? El ejercicio de competencias financieras, normas para resolver conflictos y posibles formas de colaboración financiera, podrá regularse mediante: ¿En qué ley podrá establecerse una ASIGNACIÓN a las CCAA en función del volumen de servicios y actividades estatales que hayan asumido, y para garantizar un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos fundamentales? Con el fin de corregir los desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de SOLIDARIDAD, se constituirá: ¿Con qué FINES se constituye el Fondo de Compensación?
censos correspondientes. Circunscripciones territoriales propias, que gozarán de PLENA personalidad jurídica. El Tribunal Constitucional.
El Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado. La jurisdicción contencioso-administrativa. El Tribunal de Cuentas. Un Delegado nombrado por el Gobierno. El Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la CCAA y en caso de no ser atendido, con la mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las MEDIDAS NECESARIAS para obligar a la CCAA al cumplimiento FORZOSO de dichas obligaciones o para proteger el interés general. Dar INSTRUCCIONES a TODAS las autoridades de las Comunidades Autónomas. - Coordinación con la Hacienda Estatal. - Solidaridad entre todos los españoles. Delegados o colaboradores del Estado, de acuerdo con las leyes y los estatutos. Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre impuestos estatales y participaciones en los ingresos del Estado. - Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. - Transferencias del fondo de compensación interterritorial. - Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado - Producto de operaciones de crédito. No, en ningún caso. -
Ley Orgánica.
En los Presupuestos Generales del Estado.
El Fondo de Compensación, con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las CCAA y las provincias. Con el fin de: - Corregir los desequilibrios económicos. - Hacer efectivo el principio de solidaridad. 4
Economía y Hacienda. 1 2 3
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Toda la RIQUEZA del país, en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, estará subordinada al: En la actividad económica se reconoce: Especialmente en el caso de MONOPOLIO, y cuando así lo exija el interés general, se podrá: Los poderes públicos PROMOVERÁN eficazmente: Los poderes públicos FOMENTARÁN, mediante una legislación adecuada: Los poderes públicos ESTABLECERÁN los medios que:
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A fin de EQUIPARAR el nivel de vida de todos los españoles, los poderes públicos atenderán a:
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¿Cuál es el FIN de estas medidas anteriores? ¿Quién podrá PLANIFICAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERAL para atender las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial, y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución? ¿Quién elaborará los PROYECTOS DE PLANIFICACIÓN?
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A fin de elaborar los proyectos de planificación, se constituirá un: El régimen jurídico de los bienes de DOMINIO PÚBLICO y COMUNALES – así como su desafectación – se inspirará en los principios de: Serán bienes de DOMINIO PÚBLICO ESTATAL:
El Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional – para su administración, defensa y conservación – se regularán: ¿A quién corresponde la POTESTAD ORIGINARIA para establecer los tributos? ¿Pueden las CCAA y las corporaciones locales establecer y exigir tributos? Todo BENEFICIO FISCAL que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse: Las administraciones públicas solo podrán contraer obligaciones financieras y realizar gastos: ¿A quién corresponde la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado?
Interés general. La iniciativa pública. Mediante LEY: - Reservar al sector público recursos o servicios esenciales. - Acordar la intervención de empresas. Las diversas formas de participación en la empresa. Las sociedades cooperativas. Faciliten el acceso de los trabajadores a la PROPIEDAD de los medios de producción. La modernización de: - Todos los sectores económicos. - En particular la agricultura, ganadería, pesca y artesanía. Se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña. EQUIPARAR el nivel de vida de todos los españoles. El Estado, mediante LEY.
El Gobierno de acuerdo con: - Las previsiones que le sean suministradas por las CCAA. - El asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones. Un Consejo, cuya composición y funciones se desarrollarán por LEY. - Inalienabilidad. - Imprescriptibilidad. - Inembargabilidad. Los que determine la ley, en todo caso: - La zona marítimo-terrestre. - Las playas. - El mar territorial. - Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental. Por ley. Al Estado, mediante ley. Sí, de acuerdo con la Constitución y las Leyes. Mediante Ley. SÓLO De acuerdo con las leyes. Al Gobierno.
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¿A quién corresponde el examen, enmienda y aprobación de los Presupuestos Generales del Estado? Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter: La totalidad de los gastos e ingresos del sector público ESTATAL, así como la consignación del importe de los beneficios fiscales del Estado, se contendrán en: ¿En qué fecha deberá presentar el Gobierno ante el Congreso de los diputados los Presupuestos Generales? En caso de que la ley de Presupuestos Generales NO se aprobase antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, ¿qué ocurrirá?
A las Cortes Generales.
Una vez aprobados los Presupuestos Generales del Estado, aquellos proyectos de Ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de los ingresos correspondientes al MISMO ejercicio presupuestario: Toda proposición o enmienda que suponga un aumento de los créditos o una disminución de los ingresos presupuestarios, ¿qué requerirá para su tramitación? ¿Puede CREAR tributos la Ley de Presupuestos?
Sólo podrán ser presentados por el GOBIERNO.
Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de: El déficit estructural en el que incurran el Estado y las CCAA, ¿qué margen no podrá superar? El déficit estructural MÁXIMO permitido al Estado y a las CCAA – en relación con su PIB – se fijará en: Las Entidades Locales deberán presentar… ¿Pueden emitir deuda pública o contraer crédito el Estado y las CCAA? Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones, ¿Dónde se entenderán incluidos? ¿Qué prioridad tendrá el pago de los créditos mencionados en la pregunta anterior? Los créditos mencionados anteriormente, NO podrán ser objeto de: EL VOLUMEN de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación con el PIB del Estado, NO podrá superar: ¿En qué casos podrán SUPERARSE únicamente los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública?
¿De qué forma se apreciarán las circunstancias anteriores? El principio de estabilidad presupuestaria: La participación de los órganos de coordinación institucional entre las AAPP en materia de política fiscal y financiera: La distribución de los límites del déficit y la deuda, así como los supuestos excepcionales de superación. La metodología y procedimiento para calcular el déficit ESTRUCTURAL. La responsabilidad de cada Administración pública en caso de incumplir los objetivos de estabilidad presup. Las CCAA adoptarán las disposiciones que procedan para la aplicación efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias:
Anual. Los Presupuestos Generales del Estado.
Al menos 3 meses antes de la expiración de los del año anterior. Se considerarán automáticamente PRORROGADOS los del ejercicio anterior, hasta que se aprueben los nueves.
La conformidad del Gobierno.
NO, solamente podrá MODIFICARLOS cuando una Ley Tributaria SUSTANTIVA así los prevea. Estabilidad presupuestaria. Los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados miembros. Ley ORGÁNICA. Equilibrio presupuestario. Sí, pero deberán estar AUTORIZADAS por Ley. Se entenderán siempre incluidos en el estado de GASTOS de sus presupuestos. Prioridad ABSOLUTA. Enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisión. El valor de REFERENCIA establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Catástrofes naturales. Recesión económica. Situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente. Dichas circunstancias deberán ser apreciadas por la mayoría ABSOLUTA de los miembros del Congreso de los Diputados. -
Se desarrollarán, EN TODO CASO, mediante LEY ORGÁNICA.
De acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los límites del art. 135 CE.
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¿Cuál es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y la gestión económica del Estado, así como del sector público? El Tribunal de Cuentas dependerá directamente de:
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¿A quién se rinden las cuentas del Estado y del sector público estatal, pudiendo censurar dichas cuentas? 48 El informe que el Tribunal de Cuentas remitirá a las Cortes Generales tendrá carácter. 49 Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia, inamovilidad e incompatibilidades que: 50 Su composición, organización y funciones se regulará por: TÍTUTO X. LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
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La iniciativa de reforma constitucional, se ejercerá en los términos previstos en: ¿Por qué mayoría deberán ser aprobados los proyectos de reforma constitucional? En caso de no haber acuerdo entre ambas Cámaras, ¿Cómo se intentaría lograr dicho acuerdo?
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¿Y si aun así no se lograse la aprobación del texto?
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Una vez aprobada la reforma por las Cortes Generales, ¿Deberá ser sometida a REFERENDUM la reforma constitucional para su ratificación? ¿De qué plazo disponen los diputados o senadores (que representen al menos una décima parte de cualquiera de las Cámaras) para solicitar la ratificación por referéndum de la reforma constitucional? Si se propone la revisión TOTAL de la Constitución, o una PARCIAL que afecte al Título Preliminar, al Capítulo II, Sección I del Título I o al Título II. ¿Qué tramites serán necesarios?
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¿En qué casos será necesario ratificar una reforma constitucional por REFERENDUM?
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¿En qué circunstancias NO podrá iniciarse la reforma constitucional?
El Tribunal de Cuentas.
Las Cortes Generales, ejerciendo sus funciones por delegación. Al Tribunal de Cuentas. Anual. Los Jueces.
Ley ORGÁNICA.
Los apartados 1 y 2 del artículo 87 CE. Por 3/5 de cada una de las Cámaras. Mediante la creación de una COMISIÓN PARITARIA de Diputados y Senadores, la cual presentará un TEXTO que será votado por el Congreso y el Senado. Siempre que el texto hubiese contado con el voto favorable de la mayoría ABSOLUTA del Senado, el Congreso podrá aprobar la reforma por mayoría de 2/3. Sólo lo será cuando así lo soliciten – dentro de los 15 días siguientes a su aprobación – una DÉCIMA PARTE de los miembros de cualquiera de las Cámaras. 15 días, desde la aprobación del texto.
Se procederá a la aprobación del principio por mayoría de 2/3 de cada una de las Cámaras. - Se procederá a la DISOLUCIÓN inmediata de las Cortes, y convocatoria de elecciones. - Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional. - Ese nuevo texto deberá ser aprobado por mayoría de 2/3 de ambas cámaras. - Una vez aprobada esa reforma por las Cortes Generales, esta será sometida a REFERENDUM para su ratificación. En aquellos casos en que se proponga la revisión TOTAL de la Constitución, o una PARCIAL que afecte al: - Título Preliminar, - al Capítulo II, Sección I del Título I. - al Título II. - En tiempo de guerra. - En estados de alarma, excepción y sitio. -
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LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. TITULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES. 1
Podemos definir a los Municipios como:
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Además del municipio, ¿Quiénes gozan, asimismo, de idéntica autonomía? La legislación del Estado y de las CCAA deberán ASEGURAR a los Municipios, Provincias e Islas su derecho a: ¿De acuerdo con qué PRINCIPIOS deberá asegurarles ese derecho?
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Las competencias que se atribuyan o deban corresponder a los entes locales deberán venir determinadas en: Son entidades locales TERRITORIALES:
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¿Quiénes gozan, asimismo, de la condición de entidades locales?
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Corresponden, EN TODO CASO, a los municipios, las provincias y las islas las siguientes competencias:
Entidades básicas de la organización territorial del Estado. - Cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos. - Que institucionalizan y gestionan con AUTONOMÍA los intereses de las colectividades. La Provincia y, en su caso, la Isla. -
Intervenir en cuantos asuntos afecten directamente a sus intereses, atribuyéndoles las competencias que procedan. Descentralización. Proximidad. Eficacia. Eficiencia. ESTRICTA SUJECIÓN a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Las leyes básicas del Estado previstas constitucionalmente. -
El municipio. La provincia. La isla en los archipiélagos balear y canario. Las comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios, instituidas por las CCAA de conformidad con esta ley y sus Estatutos. - Las áreas metropolitanas. - Las Mancomunidades de Municipios. Las potestades: - Reglamentaria y de auto organización. - Tributaria y financiera. - De programación o planificación. - Expropiatoria, investigación, deslinde y recuperación de sus bienes. - Ejecución forzosa. - Sancionadora. - Revisión de oficio de sus actos y acuerdos. Prelaciones, preferencias y demás prerrogativas. Inembargabilidad de sus bienes y derechos. -
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Las potestades anteriormente mencionadas también podrán ser de aplicación a:
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Para el cumplimiento de sus fines y dentro de sus competencias, las Entidades Locales – de acuerdo con la CE y las leyes – tendrán PLENA CAPACIDAD JURÍDICA para:
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Las entidades locales servirán los intereses públicos que le están encomendados con: Las entidades locales actuarán de acuerdo con los PRINCIPIOS de:
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Las entidades locales actuarán con SOMETIMIENTO PLENO a: ¿Quién ejercerá el control de LEGALIDAD de los acuerdos y actos de las entidades locales? ¿De qué clases pueden ser las competencias de las entidades locales? ¿Qué características reúnen las competencias PROPIAS?
Entidades territoriales de ámbito INFERIOR al municipal. - Comarcas. - Áreas metropolitanas. - NO Mancomunidades. - Adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes. - Celebrar contratos. - Establecer y explotar obras o servicios públicos. - Obligarse. - Interponer los recursos establecidos. - Ejercitar las acciones previstas en las leyes. Objetividad. -
- Eficacia. - Descentralización. - Desconcentración. - Coordinación. La ley y al Derecho. Los Tribunales. -
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¿Pueden el Estado y las CCAA delegar en las Entidades Locales el ejercicio de sus competencias? Las competencias delegadas se ejercerán en los términos establecidos en: Las competencias delegadas preverán técnicas de
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Antes de poder ejercer competencias DISTINTAS de las propias y las delegadas, serán necesarios:
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¿Qué carácter tendrán dichos informes?
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¿En qué casos podrán ejercer las Entidades Locales competencias DISTINTAS de las propias y de las delegadas?
En todo caso, el ejercicio de las competencias de las entidades locales, deberá realizarse en los términos previstos en: ¿Pueden las Provincias y las Islas realizar la GESTIÓN ORDINARIA de servicios propios de la Administración autonómica? Las normas de desarrollo de la LRBRL que afecten a los
Propias. Por delegación. Sólo podrán ser determinadas por Ley. Se ejercen en régimen de AUTONOMÍA y bajo la PROPIA RESPONSABILIDAD. Deben coordinarse con las demás administraciones públicas.
Sí. La disposición o acuerdo de delegación, según corresponda. - Dirección. - Control de oportunidad y eficiencia. Sólo en aquellos casos en que: - No se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera de la Hacienda municipal. - No se incurra en ejecución simultánea del mismo servicio con otra Administración. INFORMES previos de: - La Administración competente por razón de MATERIA, en el que se señale la inexistencia de DUPLICIDADES. - La Administración que tenga atribuida la tutela financiera, sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias. Serán necesarios y VINCULANTES. -
La legislación del Estado. La legislación de las CCAA.
Si, de conformidad con: - Los Estatutos de Autonomía. - La legislación de las CCAA. NO, sin perjuicio de lo dispuesto en la LRBRL para los 10
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municipios, provincias, islas, etc. ¿Pueden LIMITAR su ámbito de aplicación a una o varias de dichas entidades con CARÁCTER SINGULAR? Las RELACIONES RECÍPROCAS entre la Administración Local y las demás Administraciones públicas se ajustarán a los DEBERES de:
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¿En qué casos procederá la COORDINACIÓN de las competencias de las entidades locales entre sí y con otras Administraciones Públicas?
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¿Qué FINALIDAD tiene la coordinación de las Entidades Locales?
2 ¿Con qué otras funciones serán compatibles las 9 funciones de coordinación? TÍTULO II. EL MUNICIPIO. 1 2
La entidad local BÁSICA de la organización territorial del Estado recibe el nombre de: ¿Qué características tiene el municipio?
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Son ELEMENTOS del municipio:
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El territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias recibe el nombre de: ¿Puede pertenecer un municipio a más de una provincia? La creación o supresión de municipios, así como la alteración de los límites provinciales, NO podrá suponer, en ningún caso: La creación o supresión de municipios, así como la alteración de los límites provinciales, REQUERIRÁN, en todo caso, los siguientes TRÁMITES.
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¿Qué REQUISITOS debe reunir la creación de nuevos municipios?
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Aquellos municipios COLIDANTES dentro de una misma provincia, ¿Pueden acordar su fusión?, ¿Cuántos habitantes deben tener para hacerlo?
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El nuevo municipio resultante de la fusión, NO podrá SEGREGARSE hasta que transcurran: ¿Por cuantos concejales estará constituido el
regímenes municipales o provinciales ESPECIALES.
- Información mutua. - Colaboración. - Coordinación. - Respeto a los ámbitos competenciales. Cuando las actividades o servicios locales: - TRASCIENDAN el interés propio de las entidades locales. - Incidan o condicionen los de otras. - Sean concurrentes o complementarios. Asegurar el CUMPLIMIENTO de la legislación de: - Estabilidad presupuestaria. - Sostenibilidad financiera. Con las funciones de AUTONOMÍA de las entidades locales. Municipio. Personalidad jurídica. Plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. - El territorio. - La población. - La organización. Término municipal. -
No, cada municipio pertenecerá a una sola provincia. La modificación de los límites provinciales.
Audiencia de los municipios interesados. Dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo de la CCAA, si existiese. - Informe de la Administración que ejerza la TUTELA FINANCIERA. - Dar conocimiento a la Administración General del Estado. - Núcleos de población territorialmente diferenciados. - De al menos 5.000 habitantes. - Siempre que los municipios resultantes sean financieramente sostenibles y con recursos suficientes. - No suponga disminución en la calidad de los servicios que se venían prestando. Sí, pueden acordar su fusión – con independencia de su población – mediante un CONVENIO DE FUSIÓN, sin perjuicio del procedimiento previsto en la normativa autonómica. 10 años, desde la adopción del convenio de fusión. -
Transitoriamente, por la suma de los concejales de los 11
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ayuntamiento del nuevo municipio que resulte de la fusión? Respecto a los derechos y obligaciones de los municipios anteriores a la fusión, ¿Qué papel desempeñará el nuevo municipio? ¿Quiénes coordinarán y supervisarán la integración de los servicios resultantes de la fusión?
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¿Cuándo pasarán a tener carácter OFICIAL los CAMBIOS DE DENOMINACIÓN de los Municipios? ¿En qué LENGUAS podrá ser la denominación del municipio?
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EL REGISTRO administrativo donde constan los vecinos de un municipio recibe el nombre de: Están obligados a inscribirse en el Padrón del municipio en el que residan habitualmente: Y quien viva en varios municipios, ¿en qué padrón deberá inscribirse? El conjunto de personas inscritas en el padrón municipal se denomina: Los inscritos en el padrón municipal se denominan:
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¿En qué momento se adquiere la CONDICIÓN de vecino? Los DATOS del padrón constituyen:
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Las CERTIFICACIONES expedidas por el Padrón, ¿qué carácter tendrán? ¿Cada cuánto tiempo tendrá que ser RENOVADA la inscripción en el Padrón cuando se trate de extranjeros NO COMUNITARIOS sin autorización de residencia permanente? ¿Qué ocurre si transcurre el plazo anterior sin que el interesado haya procedido a tal renovación?
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Se consideran DATOS OBLIGATORIOS de la inscripción en el Padrón municipal:
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En el caso de EXTRANJEROS, y en relación con la pregunta anterior, ¿qué DOCUMENTO de identidad pueden aportar?
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Los datos del padrón municipal, ¿pueden CEDERSE a
municipios fusionados, en los término previstos en la LOREG. El nuevo municipio se SUBROGARÁ en todos los derechos y obligaciones de los anteriores municipios. Las diputaciones provinciales o entidades equivalentes. - En colaboración con la CCAA. Cuando tras ser anotados en el registro correspondiente, se publiquen en el BOE. - Castellano. - Cualquier otra lengua española OFICIAL en la respectiva CCAA. - Ambas. Padrón municipal. -
TODA aquella persona que viva en España. Únicamente en el que habite durante más tiempo al año. Población del municipio. Vecinos del municipio. En el mismo momento de su inscripción en el Padrón. PRUEBA de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Carácter de documento PÚBLICO y FEHACIENTE para todos los efectos administrativos. Cada 2 años.
El transcurso del plazo será CAUSA para acordar la CADUCIDAD de las inscripciones que deban ser objeto de renovación periódica, y podrá hacerse SIN necesidad de audiencia previa al interesado. - Nombre y apellidos. - Sexo. - Domicilio habitual. - Nacionalidad. - Lugar y fecha de nacimiento. - Número del documento de identidad, nacional o extranjero. - Certificado o título escolar o académico. - Cuantos otros puedan resultar NECESARIOS, siempre que se respeten los Derechos Fundamentales recogidos en la CE. - Número de la tarjeta de residencia en vigor. - Número del documento acreditativo de la identidad o del PASAPORTE en vigor. - Número de identificación extranjero que conste en documento, en vigor. - Visado. - Solamente cuando sean necesarios para el 12
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otras administraciones públicas SIN consentimiento previo a los afectados? La formación, mantenimiento, revisión y custodia del Padrón municipal corresponde a: La gestión del padrón municipal se llevará a cabo por los Ayuntamientos, ¿mediante qué medios? Y en caso de que los municipios, debido a su insuficiente capacidad económica y de gestión, NO puedan hacerlo, ¿quién lo hará? ¿Qué ocurre si un ayuntamiento NO mantiene actualizados sus Padrones?
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¿Y si aun así, el requerimiento del INE es rechazado?
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Los Ayuntamientos remitirán los datos de sus respectivos Padrones a:
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La resolución de las DISCREPANCIAS que surjan en materia de empadronamiento entre los Ayuntamientos, Diputaciones, etc. y el INE, corresponde a: ¿A quién le corresponde ELEVAR al Gobierno de la Nación la propuesta de CIFRAS OFICIALES de población de los municipios españoles? ¿Cada cuánto tiempo remitirá el INE los datos de los municipios donde se produzcan ALTAS o BAJAS de extranjeros? El órgano colegiado de COLABORACIÓN entre la Administración General del Estado y los Entes Locales en materia padronal se denominará: ¿A qué Ministerio se encontrará ADSCRITO el Consejo de Empadronamiento? ¿Quiénes componen el Consejo de Empadronamiento?
3 6 3 7 3 8 3 9 4 0 4 1 4 2 4 3
¿Quién será el PRESIDENTE del Consejo de Empadronamiento? El Consejo de Empadronamiento, ¿de qué dos formas funcionará? En relación con el Consejo de Empadronamiento, en cada PROVINCIA existirá una:
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Son FUNCIONES del Consejo de Empadronamiento:
ejercicio de sus respectivas competencias. Exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean DATOS RELEVANTES. Ejemplo: elaborar estadísticas. El Ayuntamiento. -
Medios informáticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares. El Instituto Nacional de Estadística, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podrá REQUERIRLE previamente para que lo haga. El INE podrá – sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales que procedan – acudir a la EJECUCIÓN SUSTITUTORIA (art. 60) El Instituto Nacional de Estadística, en la forma que reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado.
El Presidente del Instituto Nacional de Estadística.
Trimestralmente.
Consejo de Empadronamiento.
Al Ministerio de Economía y Hacienda. Su presidente (el presidente del INE). Representantes de la Administración General del Estado y de los Entes Locales. El Presidente del Instituto Nacional de Estadística. -
- Pleno. - Comisión. Una Sección Provincial: - Presidida por el DELEGADO del Instituto Nacional de Estadística. - Con representación de los Entes locales de dicha provincia. -
-
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El Padrón de españoles RESIDENTES en el EXTRANJERO será elaborado por:
Elevar al Presidente del INE la resolución de las discrepancias que surjan. Informar, con carácter VINCULANTE, las cifras de población de los municipios que el Presidente del INE eleve al Gobierno. Proponer la aprobación de las instrucciones TÉCNICAS precisas para gestionar los padrones. Cualquier otra función por ley o reglamento.
La Administración General del Estado, en colaboración con:
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4 6 4 7
¿Qué régimen jurídico se le aplicará a dicho Padrón?
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Constituyen DERECHOS Y DEBERES de los vecinos:
¿Qué consideración tendrán las personas inscritas en dicho Padrón?
- Ayuntamientos. - Administraciones de las CCAA. Las normas que regulan el Padrón municipal. ÚNICAMENTE se considerarán vecinos a efectos del ejercicio del derecho de SUFRAGIO, pero en ningún caso constituirán población del municipio. -
-
-
-
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La inscripción de EXTRANJEROS en el padrón municipal, ¿constituye prueba u otorga derechos?
-
Ser elector y elegible. Participar en la gestión municipal. Utilizar los servicios públicos municipales. Acceder a los aprovechamientos comunales. Contribuir a la realización de las competencias municipales (mediante contribuciones económicas y personales) Ser informado – previa petición razonada – y dirigir solicitudes a la administración municipal en relación a expedientes y documentación municipal. Pedir la consulta popular. Ejercer la iniciativa popular. Exigir la prestación y el establecimiento del correspondiente servicio público en caso de que constituya una competencia municipal PROPIA y de carácter OBLIGATORIO. NO será prueba de su residencia legal en España NO les atribuirá ningún derecho que no les confiera la legislación vigente.
14
Capítulo II. La organización. 1 2
El Gobierno y la administración municipal corresponde a: ¿Existen excepciones respecto a la pregunta anterior?
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Los concejales serán elegidos mediante: El Alcalde será elegido mediante:
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En TODOS los Ayuntamiento existen:
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¿En qué Ayuntamientos existen Alcalde, Tenientes de Alcalde y Pleno? Los ÓRGANOS que tengan por objeto el ESTUDIO, INFORME O CONSULTA de los asuntos que han de someterse a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales, ¿en qué municipios existirán? ¿Qué concejales tendrán derecho a participar en los órganos mencionados en la pregunta anterior?
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¿En qué municipios existirá la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones?
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¿En qué municipios existirá la Comisión Especial de Cuentas? ¿Pueden las CCAA establecer una regulación COMPLEMENTARIA a la prevista anteriormente?
El ayuntamiento, formado por el Alcalde y los Concejales. Sí, aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo Abierto. Sufragio universal, libre, directo, secreto e igual. - El voto de los Concejales - o directamente por los vecinos. - Alcalde. - Tenientes de alcalde. - Pleno. En TODOS. -
En aquellos de más de 5.000 habitantes. En los de menos de 5.000, si así lo dispone su reglamento orgánico o lo acuerda el Pleno. Excepto que la legislación autonómica prevea otra forma organizativa.
Los concejales de TODOS los grupos políticos que integren la corporación local, en PROPORCIÓN al número de Concejales que tenga el pleno. - En los señalados en el título X. - En aquellos que lo acuerde el Pleno, por mayoría absoluta de sus miembros. - En aquellos en que lo disponga su Reglamento ORGÁNICO. En TODOS los municipios, de acuerdo con la estructura prevista en el art. 116. Sí, en las leyes de las CCAA sobre el régimen local. 15
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¿Pueden los Municipios establecer una regulación COMPLEMENTARIA a la prevista anteriormente? El presidente de la Corporación municipal es:
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En caso de EMPATE en las votaciones…
Sí, de conformidad con lo previsto en este artículo y en las leyes de las CCAA. El Alcalde.
La jefatura de la Policía Municipal será ejercida por: El nombramiento de los Tenientes de Alcalde corresponde a: ¿Cuáles son aquellas atribuciones del Alcalde cuyo ejercicio NO PUEDE DELEGAR?
¿Por quién estará integrado el Pleno?
Las atribuciones de CONVOCAR Y PRESIDIR las sesiones del: - Pleno. - Junta de Gobierno Local. El alcalde decidirá dichos empates con el voto de CALIDAD. Por TODOS los Concejales.
¿A quién le corresponde presidir el Pleno?
Al alcalde. A la Asamblea vecinal.
2 1 2 2
En el régimen de Concejo Abierto, ¿a quién le corresponde las atribuciones propias del Pleno municipal? La moción de censura y la cuestión de confianza al Alcalde corresponderán a: ¿Qué requisitos deberán reunir, EN TODO CASO, tanto la moción de censura como la cuestión de confianza?
2 3
¿Por quiénes estará integrada la Junta de Gobierno Local?
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¿Ante quién rinde cuentas la Junta de Gobierno Local?
Ante el Pleno.
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¿Cuáles son las funciones de la Junta de Gobierno Local?
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¿Quiénes SUSTITUYEN al Alcalde en caso de vacante, ausencia o enfermedad de éste?
Asistir al Alcalde. Las atribuciones que les delegue el Alcalde u otro órgano municipal. - Las que le atribuyan las Leyes. Los Tenientes de Alcalde.
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¿Por qué ORDEN lo sustituirán?
Por el orden de su NOMBRAMIENTO.
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¿Quién designa y remueve a los Tenientes de Alcalde?
El Alcalde, libremente de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local, y donde no exista ésta, de entre los Concejales.
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Donde NO exista Junta de Gobierno Local, el alcalde podrá DELEGAR el ejercicio de determinadas atribuciones en:
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¿Qué órganos podrán establecerse para facilitar y mejorar la PARTICIPACIÓN CIUDADANA en los asuntos locales?
Los Tenientes de Alcalde. En favor de cualquier concejal, para cometidos específicos. Los órganos territoriales de gestión desconcentrada.
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¿En qué municipios será de aplicación el régimen de gestión desconcentrada del art. 128?
En los municipios señalados en el art. 121.
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¿Tienen personalidad jurídica los ENTES de ámbito territorial INFERIOR al del Municipio?
NO.
El Pleno. -
Serán públicas. Se realizarán mediante LLAMAMIENTO NOMINAL. El Alcalde. Un número de Concejales NO superior a 1/3 del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por el Alcalde.
-
-
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¿Qué leyes se encargarán de regular esos entes?
Las leyes de las CCAA sobre régimen local.
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¿Qué DENOMINACIÓN reciben esos entes?
Caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos.
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¿A quién corresponderá – indistintamente – la INICIATIVA para crear dichos entes?
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¿Cuándo podrán crearse este tipo de entes?
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Las competencias municipales enunciadas en el art. 26 se determinarán por:
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¿De qué deberá ACOMPAÑARSE la ley que determine las competencias municipales?
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La dotación de los recursos necesarios para asegurar la SUFICIENCIA FINANCIERA de las Entidades Locales deberá preverse en: Los proyectos de leyes ESTATALES en los que se determinen competencias municipales se acompañarán de:
A la población interesada. Al Ayuntamiento correspondiente que deberá ser oído en TODO CASO. Cuando resulte una OPCIÓN MÁS EFICIENTE para la administración desconcertada de núcleos de población separados, de acuerdo con los principios previstos en la LO de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. LEY, conforme a los principios de: - Descentralización. - Eficiencia. - Estabilidad. - Sostenibilidad financiera. Deberá ir acompañada de una MEMORIA ECONÓMICA que refleje: - El impacto sobre los recursos financieros de las Administraciones Públicas afectadas. - El cumplimiento de los principios de estabilidad, sostenibilidad y eficiencia. La ley.
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En TODOS los municipios, se deberán prestar, EN TODO CASO, los servicios de:
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En los municipios de más de 5.000 habitantes, EN TODO CASO, además de los anteriores, los servicios de:
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En los municipios de más de 20.000 habitantes, EN TODO CASO, además de los anteriores, los servicios de:
-
Un INFORME del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en el que se acrediten los criterios antes señalados. -
Alumbrado público. Cementerio. Recogida de residuos. Limpieza viaria. Agua potable. Alcantarillado. Acceso a los núcleos de población Pavimentación de las vías públicas. Parque público. Biblioteca pública. Tratamiento de residuos. Protección civil. Evaluación e información de situaciones de necesidad social. Atención inmediata a personas en riesgo o situación de exclusión social. Prevención y extinción de incendios. Instalaciones deportivas de uso público. Transporte colectivo urbano de viajeros. Medio ambiente urbano.
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En los municipios de más de 50.000 habitantes, EN TODO CASO, además de los anteriores, los servicios de:
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En los municipios de menos de 20.000 habitantes, ¿quién COORDINARÁ la prestación de los servicios de residuos, agua potable, limpieza viaria, pavimentación, alumbrado público…? ¿De qué formas podrá la Diputación prestar dichos servicios?
La Diputación provincial o entidad equivalente.
Si la CCAA ejerce la tutela financiera sobre el municipio, la implantación de los servicios o su reducción deberá contar con:
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-
Prestación directa por la Diputación. Gestión compartida a través de consorcios, mancomunidades u otras fórmulas.
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¿Puede el municipio prestar los servicios que se ha encargado prestar a la Diputación o entidad equivalente?
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¿Quién correrá con los GASTOS de los servicios en caso de que la Diputación o entidad equivalente ASUMA la prestación de dichos servicios? ¿Y si esos servicios asumidos por la Diputación o entidad equivalente están financiados por TASAS?
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¿Cuál es el OBJETIVO PREFERENTE de la asistencia que hacen la Diputación o entidades equivalentes a los Municipios? ¿Qué FINALIDADES debe tener la delegación de competencias?
Sí, siempre que: - El municipio justifique que puede prestar esos servicios con un COSTE MENOR que el derivado de la forma de gestión propuesta por la diputación o entidad equivalente. - La diputación lo considere ACREDITADO. La Diputación o entidad equivalente REPERCUTIRÁ el coste del servicio a los municipios, en función de su uso. La tasa irá destinada a la Diputación o entidad equivalente.
El establecimiento y la adecuada prestación de los SERVICIOS MÍNIMOS. -
Mejorar la eficiencia de la gestión pública. Contribuir a eliminar DUPLICIDADES. Ser acorde con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Ahorrar recursos. Mejorar la TRANSPARENCIA de los servicios públicos.
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La DURACIÓN de la delegación NO podrá ser INFERIOR a…
5 años.
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¿Qué REQUISITOS debe cumplir la delegación?
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Con el fin de CONTROLAR el ejercicio de los servicios delegados, ¿de qué medios dispone la administración delegante?
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Si la administración en quien se ha delegado INCUMPLE los mecanismos de la preguntar anterior, ¿qué consecuencias caben?
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¿Ante quién son RECURRIBLES los actos del Municipio?
Acompañarse de una MEMORIA ECONÓMICA donde se justifiquen los principios y se valore el impacto económico, sin que en ningún caso pueda conllevar un gasto mayor. - Dictar instrucciones técnicas generales. - Recabar información sobre la gestión. - Enviar comisionados. - Formular requerimientos. La Administración delegante podrá en ese caso: - Revocar la delegación. - Ejecutar por sí misma la competencia delegada, en sustitución del Municipio. Ante los órganos competentes de la Administración delegante.
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Para que la delegación se haga EFECTIVA, requerirá de:
ACEPTACIÓN por el municipio interesado en que se le deleguen a él las competencias.
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La delegación SIN dotación presupuestaria adecuada y suficiente será:
NULA.
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¿Qué ocurre si la Administración autonómica delegante NO CUMPLE con las obligaciones financieras que tiene con la Administración local delegada? ¿En dónde se establecerán las CAUSAS DE REVOCACIÓN O RENUNCIA de la delegación?
Que la administración delegada podrá COMPENSARLAS automáticamente con otras obligaciones que ésta tuviera con aquella (compensación de deudas). En la DISPOSICIÓN O ACUERDO de delegación.
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¿Cuáles pueden ser las causas de RENUNCIA a la delegación?
-
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Las competencias delegadas se ejercerán con arreglo a la legislación de:
-
El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administración delegante. Que la administración delegada justifique suficientemente que – por causas sobrevenidas – no puede seguir desempeñando dichas funciones. El Estado. Las Comunidades Autónomas.
Capítulo IV. Regímenes especiales. 18
1
¿Qué municipios funcionarán en Concejo Abierto?
-
2
3
En el caso los municipios en los que el Concejo Abierto sea aconsejable por su localización geográfica, mejor gestión u otras circunstancias, ¿qué REQUISITOS son necesarios para que el municipio se pueda constituir en Concejo Abierto? ¿A quién corresponde el gobierno y la administración municipal en el régimen de Concejo Abierto?
4
El funcionamiento del Concejo Abierto se ajustará a:
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¿En qué casos podrá el Alcalde también constituir un Concejo Abierto?
6
Los municipios que con anterioridad venían obligados por Ley - en función del número de sus residentes – a funcionar en Concejo Abierto, ¿Podrán CONTINUAR con ese régimen especial de gobierno?
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¿Para qué Municipios podrán establecer REGÍMENES ESPECIALES las Leyes sobre régimen local de las CCAA?
-
Los que tradicional y voluntariamente hayan funcionado así. Aquellos otros en los que sea aconsejable por su localización geográfica, mejor gestión u otras circunstancias. Petición de la mayoría de los vecinos. Mayoría de 2/3 de los miembros del Ayuntamiento. Aprobación por la Comunidad Autónoma.
Al Alcalde. A una asamblea vecinal de la cual forman parte TODOS los electores del municipio. - Los usos, costumbres y tradiciones locales. - En su defecto, a las leyes sobre régimen local. En los municipios de menos de 100 residentes, el Alcalde podrá convocar a sus vecinos a Concejo Abierto para decisiones de ESPECIAL TRASCENDENCIA para el municipio, sometiéndose en este caso, obligatoriamente, al criterio de la Asamblea vecinal. SÍ, siempre que tras la SESIÓN CONSTITUTIVA de la Corporación convocada la Asamblea Vecinal así lo acordaran: - Por UNANIMIDAD los 3 miembros electos. - La mayoría de los vecinos. - Municipios pequeños o de carácter rural. - Para aquellos que reúnan otras características que lo hagan aconsejable (carácter histórico, artístico, etc.? -
TÍTULO III. LA PROVINCIA. 1
Podemos DEFINIR la provincia como:
2
Son FINES propios y específicos de la Provincia:
3
El Gobierno y la administración autónoma de la Provincia corresponden a: En TODAS las diputaciones existirán:
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5
En TODAS las diputaciones existirán, salvo que la respectiva legislación autonómica no prevea una forma organizativa distinta, y sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al pleno:
Una entidad local: - Determinada por la agrupación de Municipios. - Con personalidad jurídica propia. - Plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. - Garantizar los principios de SOLIDARIDAD y EQUILIBRIO intermunicipales en el marco de la política económica y social. - Asegurar que los servicios municipales se prestan de forma íntegra y adecuada en todo el territorio de la provincia. - Participar en la COORDINACIÓN de la administración local con la autonómica y la estatal. La Diputación u otras corporaciones de carácter representativo. - Presidente. - Vicepresidentes. - Junta de Gobierno. - Pleno. ÓRGANOS que se encarguen de: - El estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno. - El seguimiento de la gestión del Presidente, Junta de Gobierno y Diputados que ostenten 19
6
¿Quiénes tendrán derecho a PARTICIPAR en dichos órganos?
7 8
¿Quién establecerá y regulará los órganos COMPLEMENTARIOS a los anteriormente citados? EL PERSONAL DIRECTIVO de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, ¿qué características deberá reunir?
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¿Quiénes constituyen el PLENO de la Diputación? ¿Quiénes integra la JUNTA DE GOBIERNO de la Diputación?
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¿Quién nombra y separa a los miembros de la Junta de Gobierno de la Diputación? ¿Ante quién dará cuentas la Junta de Gobierno?
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¿Cuáles son las funciones de la Junta de Gobierno de la Diputación? ¿Quiénes SUSTITUYEN al Alcalde en caso de vacante, ausencia o enfermedad de éste? ¿Por qué ORDEN lo sustituirán? ¿Puede el Presidente delegar determinadas atribuciones en cualquier Diputado, aunque NO pertenezca a la Junta de Gobierno?
delegaciones. TODOS los grupos políticos integrantes de la corporación, mediante la presencia de Diputados pertenecientes a dichos grupos, en proporción al número de diputados que tengan en el Pleno. Las propias Diputaciones. Funcionarios de carrera del Estado, CCAA, entidades locales, etc. que pertenezcan a cuerpos o escalas del SUBGRUPO A1. - Excepto que el Reglamento Orgánico permita que no reúna la condición de funcionario, en atención a las funciones de los órganos directivos. El Presidente y los Diputados. - El Presidente. - Un número de Diputados NO superior a 1/3 del número de miembros legales, nombrados y separados libremente por el Presidente. El Presidente, libremente. -
Ante el Pleno. - Asistir al Presidente. - Las atribuciones que les delegue el Presidente. - Las que le atribuyan las Leyes. Los Vicepresidentes. Por el orden de su NOMBRAMIENTO. Sí.
Capítulo II. Competencias de la Diputación. 1
¿Puede el Estado DELEGAR competencias en la Diputación? ¿Qué tipo de competencias? ¿En qué casos?
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¿Pueden las CCAA delegar competencias en las Diputaciones?
3
¿A qué órganos serán aplicables también las disposiciones previstas para las Diputaciones?
Sí, el Estado podrá – previa consulta e informe de la CCAA – delegar en las Diputaciones competencias de MERA EJECUCIÓN, cuando el ámbito provincial sea el más IDÓNEO para prestar dichos servicios. Sí, y también encomendar a éstas la gestión ordinaria de SERVICIOS PROPIOS. En este último caso, las Diputaciones actuarán con sujeción a las instrucciones que les de la CCAA. A todas aquellas otras corporaciones representativas a las que les corresponde el gobierno y administración de la Provincia (por ejemplo: Consejos y Cabildos insulares).
Capítulo III: Regímenes especiales. 1
2 3
¿Qué instituciones conservarán su RÉGIMEN PARTICULAR en el marco del Estatuto de Autonomía del País Vasco? ¿Con qué carácter les será aplicable a dichos órganos la LRBRL? En el caso de Navarra y las CCAA UNIPROVINCIALES,
Los ÓRGANOS FORALES de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya. Con carácter SUPLETORIO. La propia Comunidad Autónoma. 20
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8 9 6 7
¿quiénes asumen las competencias, medios y recursos que corresponderían a las Diputaciones Provinciales? ¿Qué CCAA se exceptúa? En las Islas Canarias, la figura de la Diputación será sustituida por la de: ¿Por qué normas se regirán esos órganos? ¿Qué órganos subsisten en las Islas Canarias EXCLUSIVAMENTE como órganos de representación y expresión de los intereses provinciales? ¿Quiénes integran las Mancomunidades provinciales interinsulares? ¿Quién será el Presidente de las Mancomunidades provinciales interinsulares? En las Islas Baleares, la figura de la Diputación será sustituida por la de: ¿Por qué normas se regirán esos órganos?
Islas Baleares, en los términos de su Estatuto propio. Los Cabildos Insulares. Por las normas contenidas en la D.A. 14ª LRBRL. Supletoriamente por las normas que regulan las Diputaciones provinciales. Las Mancomunidades provinciales interinsulares. -
Los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias correspondientes. El Presidente del Cabildo de la Isla en que se halle la CAPITAL de la provincia. Los Consejos Insulares. Por las normas de la LRBRL que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones Provinciales.
TÍTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES. 1 2 3
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¿Pueden las CCAA crear en su territorio COMARCAS u otras entidades que agrupen varios Municipios? ¿A quién podrá corresponder la INICIATIVA para la creación de una Comarca? ¿En qué casos NO podrá crearse la Comarca?
Cuando la comarca deba agrupar a municipios de MÁS de una Provincia, ¿qué será necesario? El ámbito territorial de las comarcas, la composición y el funcionamiento de sus órganos de gobierno, y sus competencias y recursos económicos, ¿Dónde se determinarán? Los órganos de gobierno de las Comarcas serán representativos de: La creación de las Comarcas NO podrá suponer la pérdida por parte de los Municipios de:
Sí. A los propios Municipios interesados. Cuando se opongan EXPRESAMENTE a ello las 2/5 partes de los Municipios que debieran agruparse en dicha Comarca, - siempre que dichos municipios representen, al menos, la MITAD del censo electoral del territorio correspondiente. El informe FAVORABLE de las Diputaciones Provinciales a cuyo territorio pertenezcan dichos municipios. En las Leyes de las Comunidades Autónomas. -
Los Ayuntamientos que agrupen. -
La competencia para prestar los servicios del art. 26 LRBRL. 21
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Las entidades locales integradas por Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan VINCULACIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES que hacen necesaria la PLANIFICACIÓN CONJUNTA y la COORDINACIÓN de servicios y obras, se denominan: La competencia para crear, modificar y suprimir las áreas metropolitanas corresponde a: Dicha creación, modificación o supresión se hará mediante: ¿Quiénes estarán representados en los órganos de gobierno y administración del área metropolitana? El régimen económico y de funcionamiento del área metropolitana, garantizará: ¿En qué legislación se determinará el régimen jurídico del área metropolitana? Para la EJECUCIÓN EN COMÚN de obras y servicios de su competencia, se reconoce a los municipios el DERECHO A ASOCIARSE con otros en: ¿Por qué legislación se regularán las Mancomunidades? Los órganos de gobierno de la Mancomunidad, ¿a quién representarán? ¿A quién corresponde ELABORAR el Estatuto de la Mancomunidad? A esos efectos, los municipios promotores se constituirán en: EL INFORME sobre el proyecto de Estatuto será emitido por: El Estatuto de la mancomunidad será APROBADO por: ¿Y cuál será el procedimiento para la MODIFICACIÓN o SUPRESIÓN de las mancomunidades? ¿Pueden integrarse en la misma Mancomunidad municipios que pertenezcan a DISTINTAS Comunidades Autónomas?
Las materias del art. 25.2.
Áreas metropolitanas.
Las Comunidades Autónomas previa AUDIENCIA de: - La Administración del Estado. - Ayuntamientos y Diputaciones afectados. Ley. TODOS los municipios integrados en dicho área. La participación de TODOS los municipios en la toma de decisiones. - La JUSTA DISTRIBUCIÓN de cargas entre ellos. En la legislación de cada Comunidad Autónoma. -
Mancomunidades.
Por sus propios Estatutos. A los Ayuntamientos que se hayan mancomunado. A los concejales de TODOS los municipios promotores de la mancomunidad. Asamblea. La Diputación o Diputaciones provinciales interesadas. Los Plenos de TODOS los ayuntamientos. El mismo previsto anteriormente. Sí, siempre que lo permitan las normativas de las CCAA afectadas.
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