Institución Educativa Particular Parroquial Mundo Mejor Dirigida y promovida por: congregación de Hermanos Cristianos del Perú “Asegurando un mundo mejor, un alumno a la vez”
ÁREA :FORMACIÓN :FORMACIÓN CIUDADANA CIUDADANA Y CÍVICA CÍVICA GRADO : TERCERO A – V V- R - N PROFESOR : Jorge Silva LLoclla TEMA:
IIIBIMESTRE
Reconociendo los derechos de los grupos vulnerables
Capacidad: Maneja conflictos de manera constructiva a través de pautas, pautas, estrategias y
canales apropiados. 1.- ¿Qué son los grupos vulnerables?
El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulación de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un daño, derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas características personales y/o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de la población entre los que se encuentran las niñas, los niños y jóvenes en situación de calle, los migrantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores y la población indígena, que más allá de su pobreza, viven en situaciones de riesgo. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) concibe a la vulnerabilidad como un fenómeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestras sociedades. La acumulación de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones. Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal, e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o coyunturales. Desde una perspectiva alimentaria, la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) define un grupo vulnerable al que padece de inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla. El grado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o un grupo de personas está determinado por su exposición a los factores de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemáticas. Mientras que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con VIH/SIDA, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad mental, personas con discapacidad, migrantes, jornaleros agrícolas, desplazados internos y adultos mayores, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables enfoca su atención a cuatro grupos: Niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad. Una acepción más amplia refiere que, en general, los grupos mencionados, alimentariamente por definición, viven en condiciones de pobreza extrema. Los ingresos de los pobres extremos no les permiten adquirir una cantidad suficiente de alimentos para poder desempeñar sus actividades económicas y sociales satisfactoriamente. En consecuencia estos ingresos tampoco les alcanzan para atender el resto de sus necesidades básicas como salud, vivienda y educación. Esto es, la pobreza extrema configura una situación de vulnerabilidad. Si bien la vulnerabilidad de quienes padecen pobreza alimentaria es crítica, también son vulnerables aquellos que se clasifican en pobreza de capacidades. Estudios del Banco Mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las familias ante situaciones adversas es intrínseca a la pobreza, “Cuando los recursos del hogar no alcanzan para adquirir el valor de la canasta 1
alimentaria, más una estimación de los gastos necesarios de salud, vestido, calzado, vivienda, transportes y educación 2.- ¿Dónde se origina la vulnerabilidad?
Tiene su origen en la reunión de factores internos y externos que al combinarse, disminuyen o anulan la capacidad que tiene una persona, un grupo o una comunidad para enfrentar una situación determinada que le ocasione un daño y, más aún, para recuperarse de él. Frecuentemente, esta combinación de factores da origen a las condiciones de pobreza y marginación en que se encuentran amplios sectores de la población. Los factores internos que desencadenan situaciones de vulnerabilidad forman parte de las
características propias del individuo, grupo o comunidad de que se trate, como por ejemplo la edad, el género, el estado de salud, el origen étnico, la discapacidad, la orientación sexual y la constitución física, entre otros. Los factores externos , están ligados al contexto social en que se desenvuelve la persona,
Algunos ejemplos de factores externos desencadenantes de situaciones de vulnerabilidad son las conductas discriminatorias, el nivel de ingresos, la falta de empleo, la crisis económica, la desigual repartición de la riqueza, la falta de políticas sociales orientadas hacia el beneficio de la población, así como los fenómenos climatológicos. 3.- ¿Cuáles son las consecuencias inmediatas de la vulnerabilidad? son básicamente tres: a) La incertidumbre. Ésta provoca inseguridad y
coloca a quien la padece en una situación de riesgo, no sólo ante los cambios repentinos, sino también frente a situaciones cotidianas, lo que conlleva al individuo a un estado de vulnerabilidad. b) El riesgo. Es la probabilidad de que se
presente un daño frente a una situación determinada. El riesgo será mayor mientras mayor sea el grado de vulnerabilidad. Así, por ejemplo, frente a una enfermedad corre más riesgo aquel que carece de seguridad social y de recursos económicos, que quienes cuentan con ellos. c) La violación a los derechos humanos . La vulnerabilidad coloca a quien la padece, en
una situación de desventaja frente al ejercicio pleno de sus derechos y libertades. Además, quienes son vulnerables frecuentemente desconocen cuáles son sus derechos, ignoran los medios para hacerlos valer y carecen de los recursos necesarios para acudir ante los sistemas de justicia, lo cual ahonda la situación de riesgo y básicamente los condena a continuar en la misma situación a través de generaciones. Los derechos humanos más afectados por causa de la vulnerabilidad son: el derecho a la vida, los derechos económicos, los derechos sociales y los derechos culturales; también afecta el derecho a la igualdad de oportunidades y el derecho al desarrollo. En términos globales, pues, la vulnerabilidad afecta tanto la dignidad como los derechos fundamentales, tanto de las personas como de los grupos, de las comunidades, y de las sociedades en general. Su clasificación debe ser comprendida los agrupamientos humanos siguientes: a) Las mujeres pobres jefas de hogar, con niños a su cargo y responsables del sostenimiento familiar. b) Los menores y adolescentes en situación de riesgo social (como el caso de los niños en riesgo de salir del hogar, los menores infractores y las menores víctimas de violencia física, sexual o psicológica en el seno familiar, así como los menores con padecimientos adictivos). c) Los menores que viven en la calle o los menores que, no obstante tener un hogar, a causa de la desintegración familiar o de problemas de cualquier otra índole pasan todo el día en la calle. d) Los menores trabajadores (que se dedican a labores de mendicidad, venta ambulante, limpia de parabrisas y/o actuación en la vía pública). e) Las personas de la tercera edad. f) Las personas discapacitadas. 2
g) La población rural e indígena que se encuentra afectada en forma alarmante por la pobreza. h) Las mujeres pobres, embarazadas y en estado de lactancia. i) Los jóvenes y las mujeres pobres afectadas por el desempleo. j) Los trabajadores pobres del sector informal. k) Los excluidos de la seguridad social. l) Las mujeres que sufren discriminación política y social. m) Los pueblos indígenas. 4.- Análisis de los grupos de vulnerabilidad en el Perú
En el Perú habitan más de 31 millones de personas, pero casi el 25% se encuentra en alguna situación de vulnerabilidad, ya sea porque sus derechos no son reconocidos o porque sufren algún tipo de discriminación o abandono por su sexo, edad o etnia. Entre esta población están los adultos mayores, las personas con discapacidad, las comunidades indígenas, los afroperuanos, entre otros, quienes se concentran en los sectores más pobres y donde persiste la discriminación. Un informe de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio indica que aunque estos favorecieron la lucha contra la pobreza, han sido incapaces de hacer frente a las desigualdades que afectan al mundo. En el Perú la situación no es diferente. Más adultos mayores
Las poblaciones más frágiles en la actualidad es la de los adultos mayores, pues, según las cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), representa el 10% de la población peruana (cerca de 3 millones) y las proyecciones indican que llegará a más de 8.7 millones en el año 2050. Pese a que existe una ley que obliga a los municipios distritales a crear centros de atención integral para los adultos mayores, solo se han creado 200 en los 1,800 distritos del Perú y la mayoría ofrece servicios meramente recreativos. Población excluida
La población con discapacidad también atraviesa por varias falencias. En el Perú el 5.2% de la población tiene algún tipo de discapacidad. “De ellos, la mitad son adultos mayores y el
60% no puede movilizarse porque no hay condiciones de accesibilidad. Pero, además, el 78% de las personas en edad escolar están fuera del sistema educativo debido a que no hay una política inclus iva”. En este grupo los más discriminados son los que sufren de discapacidad mental. “Se piensa que es una población incapaz y la mayoría está internada o alejada de la realidad. Es que la mirada que ha tenido el gobierno en este tema es médica o asistencial, pero eso no lleva al reconocimiento de los d erechos fundamentales”. Por su parte, Elías Lozano, director de Investigación y Registro del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad, dijo que esta institución solo tiene registrados a 200 mil discapacitados. “Las personas no están obligadas a registrarse, pero los que sí lo están
reciben ciertos beneficios, por ejemplo, para reclamar una cuota laboral, tener acceso a créditos para vivienda o facilidades para fo rmar una microempresa”. Poco acceso a educación
Pero estos no son todos. Otro grupo invisibilizado es el de la población afroperuana. Aunque no hay una cifra oficial de cuántos existirían en el Perú – ya que el último censo con esa información data de 1940 – un reciente estudio del Ministerio de Cultura refiere que esta población recibe menores ingresos que el resto de los peruanos. Además, su población económicamente activa es 14% menor que la media nacional. Pero esto no es todo, el porcentaje de afroperuanos que han accedido a una educación superior es menor en 10%. “Además de que persiste el racismo y la discriminación, la mayoría de la población
afroperuana está en situación de pobreza. Según el Fondo de Población de las Naciones Unidas, solo el 2% termina la educación superior. Sin embargo, no hay políticas públicas que nos favorezcan”. (Red Peruana de Jóvenes Afrodescendientes (Ashanti)). 3
CONDENADOS A LAS HELADAS
En carne propia. San Antonio de Chuca (Arequipa) es un distrito que soporta el castigo de las heladas en otoño e invierno. Su condición de extrema pobreza hace que sus habitantes sufran más con este temporal, que según el Senamhi incrementará en los próximos días con la llegada del invierno. Sufren por el frío
A tres kilómetros de la estancia de Marcial, se ubica la de los Choque-Loli, denominada Jaurillani. El dueño Eloy Choque pudo tener cuatro hijos, pero se quedó con tres. A la primera de dos años de nacida, a la que bautizó como Mary, una neumonía la fulminó hace diez años. Su esposa Rosa Yucra Loli, recuerda que pensó que estaba dormida e intentó reanimarla dándole pecho. Cuando sintió el cuerpecito frío, empezó a gritar a sus vecinos de su estancia para que la auxilien. Todo fue en vano. A pesar del tiempo, a Eloy y su esposa aún no los abandona la pena. “Me encariñe mucho con ella”, relata Eloy triste por la pérdida. Ahora tratan de poner mayores
cuidados a Daren de 10 años, Roli de 7 y el pequeño Dylan de 2. Pero para cuidarlos mejor tendrían que vencer la pobreza y eso en San Antonio de Chuca es una tarea difícil. Si Eloy gana ra más de sus 150 soles al mes por eventuales “cachuelos” y el pastoreo de su ganado, quizá podría comprar nuevas calaminas para cambiarlas por las agujereadas de todo el techo de su vivienda. O quizás alimento, frazadas y ropa de abrigo para sus hijos que apenas están enfundados en delgadas chompas. “Lo que necesitamos es trabajo”, suplica, mientras sus hijos juegan encima de los pequeños depósitos de agua congelada.
ACTIVIDADES EN CLASE
1.- ¿Qué es la vulnerabilidad? y ¿cuáles son los grupos vulnerables? Según las organizaciones de defensa de los derechos humanos. 2.- ¿Cuáles son las consecuencias de los grupos vulnerables? 3.- Elabora un resumen sobre el análisis de los grupos vulnerables en el Perú 4.- ¿Qué opinas sobre los condenados de la helada? ¿Es justo para ellos sufrir estos problemas? ¿Cuál sería tu solución? 5.- Si observan una situación en la que no se respetan los derechos de una persona que pertenece a un grupo vulnerable ¿Cómo actuarían? ¿Por qué? 5.- Elabora una infografía de las principales instituciones que defiende los derechos humanos del Perú y el Mundo. ACTIVIDADES DOMICILIARIOS
6.- Presenta 05 dibujos sobre los agentes vulnerables y presente un comentario sobre ello.
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