TORRADO: En rigor de verdad, las poblaciones poblaciones no existen. Población es un concepto abstracto del análisis demográfico, indispensable. En realidad sólo existen sociedades humanas con determinados atributos, y es a tales colectivos a los que se aplica el análisis demográfico, que entonces no es más que el estudio de una dimensión particular de lo social. Otro concepto del análisis demográfico que debe esclarecerse es el de dinámica de la población. Esta expresión engloba el conjunto de configuraciones relacionadas con a) el crecimiento (tamaño); b) la composición (por sexo, edad,etc); y c) la distribución espacial de la población. Configuraciones que, a su vez, son función del nivel y fluctuaciones de los llamados cinco fenómenos demográficos (nupcialidad, fecundidad, mortalidad, migraciones internas y migraciones internacionales). internacionales). Un hecho que complejiza el análisis es que los fenómenos demográficos son el resultado, a nivel agregado, de comportamientos individuales en los que se ponen en juego derechos humanos fundamentales. Por lo tanto, cada grupo social definido por algún elemento homogeneizador, ostenta en cada momento una determinada dinámica demográfica. Siguiendo esta premisa, los indicadores nacionales no son más que un promedio ponderado de las dinámicas demográficas. demográficas. Proceso de transición demográfica: Este concepto constituye una generalización empírica de la trayectoria demográfica de las sociedades que, en su proceso histórico-concreto histórico-concreto de desarrollo económico y social (desde un estadio tradicional a otro moderno) adquieren progresivamente el control social de la muerte y de la vida. Esta trayectoria tiene tres etapas: 1) La primera se caracteriza caracteriza por una una alta tasa de natalidad natalidad (estable) (estable) y por alta mortalidad (muy oscilante), lo que se traduce en un crecimiento vegetativo vegetativo bajo y en una estructura de edades “jóven” (alt o porcentaje de niños). 3) La tercera se caracteriza por baja natalidad y baja mortalidad (ambas estables), lo que se traduce en un crecimiento vegetativo bajo pero ahora con una estructura etaria “envejecida”.
2) Entre ambas se sitúa una etapa transicional, en la cual desciende primero la mortalidad y con posterioridad la natalidad, para luego volver a acercar sus respectivos niveles, pero ahora a valores bajos. La transición se caracteriza, por lo tanto, primero, por una aceleración del crecimiento vegetativo (mientras desciende la mortalidad y se mantiene la natalidad), posteriormente por una desaceleración del mismo (cuando desciende la natalidad más rápidamente que la mortalidad). Por otra parte, el potencial de crecimiento , de una población es su capacidad futura de crecer en función de su actual dinámica demográfica. La descripción anterior corresponde a la experiencia histórica de las sociedades actualmente avanzadas hasta mediados de la década de 1960, y se conoce como primera transición. La segunda transición, es cuando las sociedades altamente industrializadas industrializadas experimentan, por un lado, un descenso de la fecundidad que llega a niveles inferiores, incluso, al de reemplazo generacional. Por otro lado, aunque el valor de su esperanza de vida no cesa de incrementarse, ven aumentar el valor de su tasa bruta de mortalidad debido a su pronunciado envejecimiento. Una definición de bienestar social se se refería al nivel alcanzado por el conjunto de los miembros de una sociedad respecto a la satisfacción de las necesidades básicas. Las sociedades que aseguran a todos sus grupos constitutivos este acceso en grados semejantes tienden a la cohesión social . Los conceptos de exclusión social y vulnerabilidad social son la contracara de la cohesión.
*La dinámica demográfica y el bienestar social se condicionan recíprocamente, a la vez que ambos dependen de la naturaleza de los modelos de acumulación hegemónicos, en cada momento, en una sociedad concreta. TORRADO, El enfoque de las estrategias familiares de vida en América Latina El enfoque de las estrategias familiares de vida, emerge dentro de una perspectiva analítica que trata de rescatar el estudio de las relaciones entre fenómenos a un nivel macrosocial (estructuras) y microsocial (comportamientos) a través de instancias mediadoras, mediadoras, tales como las clases sociales y la familia. Alguna de las ventajas ventajas derivadas derivadas de la enunciación enunciación del concepto concepto de EFV son las siguientes: siguientes: a- Ubicuidad teórica, ya que es un modelo teórico aplicable al análisis de las sociedades globales. b- Organicidad teórica: el concepto ha permitida subsumir en un sólo enunciado teórico -sistemático -sistemático y coherente- un conjunto muy muy variado de comportamientos. comportamientos. c- Fertilidad teórico metodológica: el concepto de EFV ha contribuido a operar un cambio en la unidad de análisis usada en los estudios sociodemográficos de la unidad-individuo a la unidadfamilia. La perspectiva analítica global: la relación “Estilos de desarrollo/EFV: Estilo de desarrollo se refiere a las modalidades y dinámica particular de los procesos de desarrollo discernibles en sociedades con sistemas de organización análogos. Más precisamente, el concepto remite a las estrategias de acción relativas a los factores fundamentales del desarrollo económico y social que son dominantes o se encuentran vigentes en una sociedad dada. Por su parte, en términos aún muy generales, la expresión “EFV” se r efiere a aquellos
comportamientos de los agentes sociales de una sociedad dada que se relacionan con la constitución y mantenimiento de unidades familiares (UF) en el seno de las cuales pueden asegurar su reproducción biológica, preservar la vida y desarrollar todas aquellas prácticas económicas, indispensables para la optimización de las condiciones materiales de existencia de la unidad y cada uno de sus miembros. Los nexos explicativos entre los conceptos de ED y de EFV se establecen desde una doble óptica: a- Mediante los aspectos de la ED que inciden más directa y diferencialmente sobre
los comportamientos de los individuos y unidades familiares de cada estrato y clase social. b- detección de las forma s en que las efv típicas de cada clase y estrato social condicionan los procesos sociales y le dan viabilidad al ed. ● Entre los aspectos de los ED cuya incidencia sobre la EFV se estudia más frecuentemente, frecuentemente, se destacan los siguientes: políticas relacionadas con la formación y el funcionamiento de los mercados de trabajo; políticas relacionadas con la determinación de condiciones de vida diferenciales según clases y estratos, con la distribución del ingreso, la prestación de servicios sociales; las políticas explícitas de población (controles de natalidad, migración); mecanismos ideológicos y jurídico políticos (educacion legislación medios de comu por medio que los que tienen ed hegemonico intetan imponer sus comportamientos al resto. )- ed específicos pueden explicar la adpcion de efv en cada situación histórica y por la tanto, la dinámica poblacional propia. ● Entre los aspectos de las EFV cuya incidencia sobre los procesos macro-sociales macro-s ociales y los ED se señala con más frecuencia, pueden citarse los siguientes: comportamientos inherentes a las EFV de cada clase y estrato social (reemplazo generacional, socialización, aprendizaje) que tienden a favorecer la reproducción de cada clase o estrato social: reproducción reproducción de estructura de clase; formas conductuales de algunas dimensiones conductuales de la estrategia de vida de
*La dinámica demográfica y el bienestar social se condicionan recíprocamente, a la vez que ambos dependen de la naturaleza de los modelos de acumulación hegemónicos, en cada momento, en una sociedad concreta. TORRADO, El enfoque de las estrategias familiares de vida en América Latina El enfoque de las estrategias familiares de vida, emerge dentro de una perspectiva analítica que trata de rescatar el estudio de las relaciones entre fenómenos a un nivel macrosocial (estructuras) y microsocial (comportamientos) a través de instancias mediadoras, mediadoras, tales como las clases sociales y la familia. Alguna de las ventajas ventajas derivadas derivadas de la enunciación enunciación del concepto concepto de EFV son las siguientes: siguientes: a- Ubicuidad teórica, ya que es un modelo teórico aplicable al análisis de las sociedades globales. b- Organicidad teórica: el concepto ha permitida subsumir en un sólo enunciado teórico -sistemático -sistemático y coherente- un conjunto muy muy variado de comportamientos. comportamientos. c- Fertilidad teórico metodológica: el concepto de EFV ha contribuido a operar un cambio en la unidad de análisis usada en los estudios sociodemográficos de la unidad-individuo a la unidadfamilia. La perspectiva analítica global: la relación “Estilos de desarrollo/EFV: Estilo de desarrollo se refiere a las modalidades y dinámica particular de los procesos de desarrollo discernibles en sociedades con sistemas de organización análogos. Más precisamente, el concepto remite a las estrategias de acción relativas a los factores fundamentales del desarrollo económico y social que son dominantes o se encuentran vigentes en una sociedad dada. Por su parte, en términos aún muy generales, la expresión “EFV” se r efiere a aquellos
comportamientos de los agentes sociales de una sociedad dada que se relacionan con la constitución y mantenimiento de unidades familiares (UF) en el seno de las cuales pueden asegurar su reproducción biológica, preservar la vida y desarrollar todas aquellas prácticas económicas, indispensables para la optimización de las condiciones materiales de existencia de la unidad y cada uno de sus miembros. Los nexos explicativos entre los conceptos de ED y de EFV se establecen desde una doble óptica: a- Mediante los aspectos de la ED que inciden más directa y diferencialmente sobre
los comportamientos de los individuos y unidades familiares de cada estrato y clase social. b- detección de las forma s en que las efv típicas de cada clase y estrato social condicionan los procesos sociales y le dan viabilidad al ed. ● Entre los aspectos de los ED cuya incidencia sobre la EFV se estudia más frecuentemente, frecuentemente, se destacan los siguientes: políticas relacionadas con la formación y el funcionamiento de los mercados de trabajo; políticas relacionadas con la determinación de condiciones de vida diferenciales según clases y estratos, con la distribución del ingreso, la prestación de servicios sociales; las políticas explícitas de población (controles de natalidad, migración); mecanismos ideológicos y jurídico políticos (educacion legislación medios de comu por medio que los que tienen ed hegemonico intetan imponer sus comportamientos al resto. )- ed específicos pueden explicar la adpcion de efv en cada situación histórica y por la tanto, la dinámica poblacional propia. ● Entre los aspectos de las EFV cuya incidencia sobre los procesos macro-sociales macro-s ociales y los ED se señala con más frecuencia, pueden citarse los siguientes: comportamientos inherentes a las EFV de cada clase y estrato social (reemplazo generacional, socialización, aprendizaje) que tienden a favorecer la reproducción de cada clase o estrato social: reproducción reproducción de estructura de clase; formas conductuales de algunas dimensiones conductuales de la estrategia de vida de
ciertos estratos sociales (sectores urbanos en AL que cooperan y t rascienden el ámbito familiar dando lugar a movimientos sociales reivindicativos); forma en que la dinámica poblacional resultante de la vigencia de ciertas EFV condiciona la adopción de determinadas políticas (ej mercados de consumo).-->destacar como efv condicionan la formulación de ppublicas o pprivadas inherentes a un determinado estilo de desarrollo. El concepto de EFV a nivel abstracto: abstrac to: Este concepto requiere la explicitación de un marco conceptual relativo al sistema de clases sociales. En segundo lugar, el concepto de EFV solo puede relacionarse pertinentemente con el de clase o estrato social, cuando estos últimos están definidos a nivel concreto, ya que fuera de este nivel a- no se tendrían criterios para delimitar las unidades de análisis a las que se aplica el concepto; b- no se podría precisarse el contenido del concepto, es decir, las dimensiones conductuales que en él subsumen; c- sería imposible incorporar en la conceptualización la problemática de las condiciones condiciones sociales del comportamiento. comportamiento. De esto se deriva que el uso del concepto de EFV en la investigación empírica supone la tarea previa de caracterizar la sociedad concreta que se analiza. La definición del concepto
de EFV debe hacerse por enunciación exhaustiva de las dimensiones conductuales que, en cada caso, de acuerdo al estado del conocimiento, puedan considerarse relacionadas con los tres elementos incluídos en la definición general (reproducción biológica, preservación de la vida, optimización de las condiciones de existencia. La unidad de análisis en el estudio de las EFV: criterios de definición. Unidad familiar o doméstica: grupo de personas que interactúan en forma cotidiana, regular y permanente, a fin de asegurar mancomunadamente el logro de los siguientes objetivos: su reproducción biológica, la preservación de su vida, el cumpliento de todas aquellas prácticas económicas y no económicas, indispensables para la optimización de sus condiciones materiales y no materiales de existencia. Una definición tan abstracta se compensa con que dicho enunciado implica, la misma unidad de residencia, que algunos de los miembros de la unidad esten vinculados por relaciones de parentesco, también implica que los miembros del grupo sean una unidad de consumo. El proceso de decisiones dentro de las UF: Se parte de la hipótesis de que la posición social constituye la principal variable explicativa de los comportamientos inherentes a las estrategias de vida. Esta hipótesis se acompaña sin embargo de una importante acotación: la conducta de los actores tiene una autonomía relativa” respecto de la influencia de los factores macrosociales, razón por la cual , estos últimos se denominan “condicionales” y no “determinantes”. “determinantes”. También está implícito el supuesto de que las UF se movilizan y organizan
sus recursos y sus acciones para el logro de ciertos objetivos o proyectos. Pero tales objetivos o proyectos no son necesariamente conscientes. Se estudian las efv como un proceso: por eso, se debe tener en cuenta la trayectoria de la familia y no un momento particular, y además, se debe entender que las conductas están interconectadas tanto con conductas pasadas que a la vez influyen en las decisiones futuras. En ese sentido, la mejor estrategia metodológica metodológica es la HISTORIA DE VIDA de la uf de cada clase social. CANALES: Demografía de la desigualdad: El discurso de la población en la era de la globalización.
Desde la segunda mitad de los años 80, las ciencias sociales en América Latina atraviesan atraviesan por una profunda crisis de identidad. Esta crisis está directamente vinculada vinculada con dos fenómenos distintos pero complementarios. complementarios. Por un lado, el creciente desencanto respecto de los grandes g randes paradigmas paradigmas teóricos. Por otro, las grandes transformacione transformacioness sociales, culturales, políticas y económicas del fin de siglo, que plantean la transición de una sociedad industrial a una sociedad informacional. En particular dos categorías tienden a destacar en el debate social contemporáneo. Por una lado, la noción de que estaríamos entrando en una era posmoderna. Por otro, la idea de pensar los procesos en términos globales, esto es, con base en la globalización de la sociedad contemporánea. El sello característico de ambas categorías es que coinciden en señalar que estamos viviendo una era de cambios, de emergencia de nuevos horizontes históricos que dejan al descubierto las deficiencias y limitaciones de las ciencias sociales. Ahora bien, la demografía demografía y los los estudios de población población parecen parecen estan ausentes ausentes de este debate. No parece haber una reflexión que retome esta crisis de las Cs. sociales a la luz de la investigación demográfica. En este sentido, la demografía demografía que viene está enfrentada a una serie de tensiones no sólo teóricas y metodológicas, sino también epistémicas, en el sentido del cuestionamiento de la demografía misma. Las nuevas claves de la demografía han de surgir de la reflexión y revisión crítica de los procesos de cambio social y demográfico que actualmente se manifiestan en nuestras sociedades. Hoy en día, la llamada revolución demográfica parece estar llegando a su fin, situación que además coincidiría con el fin de la modernidad clásica y el advenimiento de una sociedad posmoderna. Si el sentido y trascendencia de la investigación demográfica venía dada por los metadiscursos de la población y la modernización, cuáles serán los marcos de legitimación del quehacer demográfico en esta era posmoderna. La población , como categoría social y como categoría teórica, surge en el seno de la sociedad moderna. Su conceptualización (problematización) ha sido con base en los principios de la modernidad a partir de los cuales se ha delimitado y legitimado la llamada cuestión poblacional poblacional . En la modernidad industrial, la pregunta por la población se construyó en torno al proceso de modernización-industrialización-desarrollo. En la medida que el advenimiento de la era global implica un resquebrajamiento resquebrajamiento de los parámetros sobre los cuales se constituía el proceso de modernización, reconstruyéndolos y reconfigurándolos, entonces, también ha de resquebrajarse la cuestión demográfica que surgiera de dicho proceso. La cuestión aquí es cómo reconstruir una cuestión demográfica cuando la categoría “desarrollo” que le dio sentido y significado, hoy pierde su capacidad analítica para dar
cuenta de la realidad social. La cuestión demográfica en la sociedad industrial. El debate población-desarrollo revisitado En la sociedad industrial la preocupación por la población y su reproducción puso el énfasis casi exclusivo en el virtual desajuste que se daría entre la dinámica demográfica y la dinámica de la modernización. Uno de sus máximos exponente, Malthus, expresó su preocupación a través de dos cuestiones: a- qué factores determinan el nivel absoluto y el ritmo de aumento de la población humana. b- cuáles son las posibles consecuencias de estos factores sobre la capacidad de crecimiento de los recursos económicos de una nación. La tesis de Malthus podemos resumirla en los siguientes términos. La capacidad de crecimiento crecimient o de la población humana rebasa con mucho la capacidad de crecimiento de los
recursos materiales para dar alimento y sustentar la reproducción económica y social de dicha población. En concreto, la cuestión demográfica es construída en torno al desequilibrio -o tensión- que se generaría entre la dinámica de reproducción (crecimiento) demográfico y la de desarrollo o modernización de la sociedad. De esta forma, la población y su reproducción devienen cuestión política y social. En el siglo XX, estos pensamientos son retomados por distintos autores, quienes dan ciertos giros metodológicos y teóricos al planteamiento inicial de Malthus. Al respecto, se conceptualiza el cambio demográfico como un proceso de transición demográfica , entendiéndola como un modelo que permite integrar en un mismo análisis la dinámica del cambio en los distintos componentes del crecimiento demográfico, con la dinámica del cambio social y económico. El cambio social, es entendido como modernización del comportamiento demográfico de la población. población. Esta modernización demográfica se expresaría concretamente concretamente en el tránsito de una sociedad agraria y tradicional caracterizada por los altos niveles de fecundidad y mortalidad, hacia una sociedad industrial y moderna caracterizada, en cambio, por bajos y controlados niveles de tales variables demográficas.(eficiencia demográfica) Sin embargo, la transición demográfica no puede entenderse como un proceso único, que se haya dado de la misma manera, con la misma intensidad y en forma simultánea en todas las sociedades. Asimismo, la forma e intensidad del descenso y control de las variables demográficas básicas (mortalidad y fecundidad) no parecen haber seguido el mismo patrón en todas las sociedades. En la segunda mitad del siglo XX el debate sobre la relación población-desarrollo tendió formularse en términos de una visión renovada y revisada del pensamiento malthusiano. En torno a él se han planteado dos posiciones extremas. Por un lado se ubican quienes plantean que la mejor política de modernización es precisamente una adecuada política de población, esto es, de planificación y control del crecimiento demográfico (políticas de población). En este caso, el crecimiento demográfico seria un obstáculo para la modernización. Por otro, están quienes sostienen que la mejor política de población, entendida en términos de control y reducción del crecimiento demográfico, es la modernización misma de la sociedad. La consolidación de la sociedad industrial es la base de la transformación demográfica: el problema seria la inequidad y la desigualdad del ingreso que deja al margen del consulmo y el ahorro a gran parte de la población. Aquí, también se aplican políticas de población pero diferentes: con la modernizcion, vendría la transformación demográfica demográfica y la política solo se limitaría a dirigir el proceso y no crearlo. En apariencia se trata de dos posiciones opuestas, pero en ningún caso antagónicas. En ambas predomina una misma cosmovisión del problema demográfico, en donde las diferencias parecen más de forma y referidas al distinto papel que cada una le asigna a uno y otro concepto en la relación población-modernidad. En ambos casos la dinámica de la población, en particular del cambio demográfico, se analiza desde el marco de la modernización. Se ubican en distintas posiciones sin duda, pero siempre en un mismo marco de entendimiento. Se comparte una misma conceptualización de la población. El término es delimitado y problematizado con base en una misma dimensión: la noción de desajuste o desequilibrio entre las dinámicas demográficas y la de modernización. En ambos casos este desajuste, ésta tensión, se origina en que ambas dinámicas (población y desarrollo) responden de manera diferente al proceso de transición de una sociedad tradicional a una industrial.
Una versión diferente de la cuestión demográfica corresponde al enfoque histórico estructural , especialmente en su vertiente marxista. En este caso, la tensión entre la población y el desarrollo no es vista como un desequilibrio pura y simplemente, sino como una contradicción, que surge del propio proceso de acumulación capitalista. En este marco conceptual, el crecimiento demográfico no constituye necesariamente un problema en sí. La sobrepoblación relativa no configura un desajuste demográfico, ni un obstáculo a la modernización capitalista. Tampoco es un desequilibrio demográfico que tendería a superarse con el avance de la modernización. Esta población excedente es reflejo de las contradicciones propias del capitalismo.
Sin embargo, la globalización ha implicado una ruptura con esos parámetros y categorías analíticas y sociales, y por tanto con el marco desde el cual fue construída una cuestión demográfica. MAcINNES: La tercera revolución de la modernidad: la revolución reproductiva En 1937 Kingsley Davis, señalaba la existencia de una esencial contradicción entre la familia y el “industrialismo”, que acabaría con aquella e iría mermando indefinidamente los
niveles de fecundidad. Si bien su teoría no fue muy acertada por distintas cuestiones, la fecundidad ha seguido descendiendo post baby boom, y oculta detrás de sí, la transformación radical de la eficiencia con que los seres humanos consiguen reemplazarse con nuevos seres humanos, antes de morir. La llamada “revolución reproductiva”, como modelo de interpretación de la modernización demográfica, permite subsumir en el mismo marco los cambios en la familia, la fecundidad las relaciones de género enlazándolos directamente con los cambios de la supervivencia. Davis sostuvo que la sociedad moderna, móvil, racionalizada, es incompatible con el “familismo”. El parentesco proporcionaba la intimidad, el afecto y “una causa” por la que vivir; en cambio la modernidad facilita “ intimidades no convencionales”, “la sexualidad plástica”, etc. Davis concluyó qu e el ocaso de la familia y el derrumbamiento de la
fecundidad iban juntos. Sin embargo, a pesar de que la fecundidad ha descendido ampliamente por debajo del nivel de reemplazo a lo largo de europa, la familia no se marchitaría, ni la población descendería.
Eficiencia reproductiva: El salto de eficiencia demográfica que constituye el núcleo de la revolución reproductiva tiene dos causas: el aumento en la proporción de personas que sobreviven hasta el final de las edades reproductivas y el hecho de que sus hijos tengan vidas aún más largas que sus progenitores. El caso español ilustra cómo aunque las generaciones representadas hayan reducido su fecundidad prácticamente a la mitad, y aunque algunas de ellas muestren tasas netas de reproducción (hijas por madre) inferiores a la unidad, el reemplazo de años de vida y, por lo tanto, el volumen poblacional, siempre estuvo sobradamente garantizado. Puesto que la supervivencia masiva de las generaciones hasta el final de su vida fecunda es un componente fundamental de la revolución reproductiva, se trata de un logro históricamente irrepetible. La dinámica de la revolución es en sí misma demográfica (más allá de los progresos sociales), determinada por las características biológicas de la genésis y la mortalidad de los seres humanos, y por los efectos encadenados y multiplicativos que tiene la mejora de la supervivencia de una generación. Implicaciones sociológicas de la revolución reproductiva: Si se acepta que el nivel de eficiencia con que se reproducen las poblaciones ha experimentado un salto cualitativo que permite mantener un volumen poblacional dado con una fecundidad muy inferior, entonces la demografía puede considerarse, un terreno explicativo de primer orden para muchos otros fenómenos sociales observados. a- El declive del trabajo reproductivo: El primer y principal resultado del a eficiencia en la reproducción es liberar “recursos humanos” que pueden dedicarse a otros tipos de
producción. Puesto que han sido las mujeres (media humanidad) las que han cargado siempre con la mayor parte del trabajo derivado de la función reproductora, la teoría de la revolución reproductiva implica que se han visto liberadas súbitamente para dedicar su tiempo y trabajo a otros sectores productivos. Tenemos aquí, una explicaci ón “demográfica” del declive de la fecundidad. Un análisis basado en la revolución reproductiva sugiere que la producción de nuevos seres humanos se ha hecho más fácil, no más difícil, a la vez que se hace cada vez menos obligada, y más opcional. Los hijos, son menos, porque por primera vez en la historia las personas como las sociedades pueden permitirselo. b- el derrumbamiento del patriarcado: La revolución reproductiva implicaría también en sí misma una corrosión directa del fundamento material del patriarcado, al reducir el efecto que siempre tuvo la división sexual del trabajo reproductivo sobre los ciclos vitales. En el nuevo escenario, la influencia de la antes esencial división del trabajo es mucho menor, tanto por la considerable reducción de la fecundidad como por las innovaciones tecnológicas que “facilitan” el trabajo doméstico a cualquier persona. c- La privatización del a sexualidad: También añ afirmar que la revolución reproductiva hace posible apartar la sexualidad del ámbito “público” introd ucimos una diferencia
sustancial respectos de las teorías comúnmente aceptadas. La sexualidad siempre ha sido objeto de diversas e intensas formas de control social, puesto que la rev. reproductiva aumenta la proporción de supervivientes hasta edad en que pueden contribuir a la reproducción generacional y aumenta radicalmente el número de años/persona obtenidos en cada nacimiento, reduce la intensidad individual con que se asume la función procreadora. d- Del género a la generación: Es posible que esta evolución esté siendo complementada e incluso continuada por un nuevo estadío, en el que la reproducción no sólo se posterga en el ciclo vital femenino, sino que incluso intergeneracionalmente. A su vez, el trabajo
reproductivo se está redistribuyendo, evidenciando que no existe un vínculo irrompible entre el trabajo reproductivo, la edad y el género. (tanto abuelas como abuelos) e- Envejecimiento demográfico y madurez de las masas : El efecto conjunto que tiene la mayor supervivencia y la menor fecundidad sobre la pirámide de edades recibe el tendencioso nombre de “envejecimiento demográfico”.
Existe una conocida relación entre los recursos públicos dedicados al bienestar y la esperanza de vida de los ciudadanos, y siempre se ha supuesto unidireccional. Pero también la relación inversa es importante: la supervivencia de masas ha facilitado la dotación de recursos estatales dedicados a bienestar. ¿Cómo puede ser, por tanto, que tan magnífico progreso venga siendo interpretado desde hace casi un siglo en la retórica del “envejecimiento demográfico” como una progresiva esclerosis social? Dicha retórica es una
herramienta en manos de quienes buscan reducir los gastos sociales, frente a la supuesta amenaza de que el “envejecimiento” imposibilite la prosperidad futura . f- La renovada centralidad de la familia: De la teoría de la revolución reproductivas desprende que la familia se ha visto reforzada, y creemos que los hechos así lo confirman.
COmprender esta paradoja pasa por una apreciación adecuada de los efectos de la revolución reproductiva en, al menos, dos sentidos: en primer lugar, lo debilitado por lo que Davis llamaba el “industrialismo”, no ha sido la familia, sino su forma patriarcal. En segundo
lugar, aunque la proporción del trabajo reproductivo disminuye respecto al resto de producciones, el gran incremento de su productividad y su concentración menor de nacimientos aumenta su intensidad en el seno de cada familia. Mientras se imagina a la familia progresivamente vaciada despojada o degradada por las fuerzas del Estado y del mercado, en la práctica se hace cada vez más relevante y se le hacen demandas privadas y públicas sin precedentes. La visibilidad de la revolución productiva: Resulta legítima la extrañeza por la escasa percepción existente hasta ahor a de lo que hemos llamado “revolución reproductiva”, un cambio a gran escala y de carácter sistémico, en la eficiencia reproductiva de la población humana. La revolución reproductiva, como la madurez y la vejez de masas y, en general, los procesos sociales implicados en la reproducción de la sociedad a lo largo del tiempo, sólo se hacen visibles y pueden ser analizados utilizando una perspectiva longitudinal e intergeneracional. El origen del concepto de revolución reproductiva: La reproducción demográfica es un tema especialmente desarrollado por la “escuela francesa” de demografía. Esta corriente siempre
estuvo muy influida por las tendencias nacionalistas y sociológicamente burguesas y familistas, asociadas a las necesidades políticas de un Estado precursor en abrazar políticas natalistas. Se distingue, por tanto, por el énfasis en la familia, las genealogías, la demografía histórica y la óptica generacional. La demografía española, tan parca en aportaciones teóricas a la disciplina, tiene sin embargo un papel fundamental en la gestación de nuestro concepto, debido a la rapidez e intensidad con que el país ha quemado etapas modernizadoras en la segunda mitad del siglo XX. GAMBA: Estudios de género: El género como categoría social surgió para explicar las desigualdades entre hombres y mujeres, poniéndo el énfasis en la noción de multiplicidad de identidades. Lo femenino y lo masculino se conforman a partir de una relación mutua, cultural e histórica. El género es una categoría trans-disciplinaria, que desarrolla un enfoque globalizador y remite a los rasgos y funciones psicológicos y socioculturales que se le atribuye a cada uno de los sexos en cada momento histórico y en cada sociedad. Las
elaboraciones históricas de los géneros son sistemas de poder, con un discurso hegemónico y pueden dar cuenta de la existencia de los conflictos sociales. La problematización de las relaciones de género logró romper con la idea de carácter natural de las mismas. La “perspectiva de género”, en referencia a los marcos t eór icos adoptados para una investigación, capacitación o desarrollo de políticas o programas, implica: a) reconocer las relaciones de poder que se da entre los géneros; b) que dichas relaciones han sido constituidas social e históricamente y son constitutivas de las personas; c) las mismas atraviesan todo el entramado social y se articulan con otras relaciones sociales, como las de clase, etnia, edad, etc. Existe cierto consenso en que es necesario establecer distinciones entre sexo y género. El sexo corresponde a un hecho biológico, producto de la diferencia sexual de la especie humana, y que son denominados por la biología y la medicina como sexo cromosómico, gonadial, hormonal, anatómico y fisiológico. Aunque existen divergencias en su conceptualización, en general la categoría de género es una definición de carácter histórico y social acerca de los roles, identidades y valores que son atribuidos a varones y mujeres e internalizados mediante el proceso de socialización. Principales características 1) es una construcción social e histórica; 2) es una relación social; 3) es una relación de poder; 4) es una relación asimétrica 5) es transversal; 6) es una búsqueda de equidad. Aunque no constituye una categoría cerrada, sino en pleno desarrollo, la perspectiva de género favorece el ejercicio de una lectura crítica y cuestionadora de la realidad para analizar y transformar la situación de las personas. PNUD: Integración del enfoque de género en los proyectos del PNUD Sistema sexo-género: El sexo alude a las diferencias de carácter estrictamente biológico. Por género entendemos el conjunto de características sociales, culturales, políticas y económicas asignadas socialmente en función del sexo de nacimiento y aprendidas durante el proceso de socialización. El género no se refiere sólo a los hombres ya las mujeres, sino también a las relaciones sociales que se establecen entre ellos. Por ser una construcción sociocultural, es específico de cada cultura y cambia a lo largo del tiempo (relacionales, no estáticas, atravesadas por otras variables). -¿Qué es la igualdad de género y la equidad? La igualdad de género supone que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no significa que mujeres y varones deban convertirse en iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de si han nacido hombres o mujeres. Existen múltiples evidencias de que la igualdad en el trato no necesariamente conduce a la igualdad en los resultados. Se justifica entonces la necesidad de dar un tratamiento diferenciado, que compense las desigualdades de partida entre hombres y mujeres. A esta idea de justicia alude el término equidad de género. -¿Qué es el enfoque de género? Es una herramienta de trabajo, una categoría de análisis con base en las variables sexo y género, que permite identificar los diferentes papeles y tareas que llevan a cabo los hombres y las mujeres en la sociedad, así como las asimetrías y las relaciones de poder e inequidades. El enfoque de género es una categoría descriptiva (visibiliza), analítica (interpreta) y política (transformadora).
-Estrategia adoptada por la PNUD para avanzar en la igualdad de género: Transversalización de género: Es una estrategia para desarrollar una dimensión integral del diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas y programas. Empoderamiento: alude a la expansión de las capacidades de las personas para hacer elecciones de vida estratégicas y tomar el control sobre sus destinos, en un contexto donde estas capacidades les estaban previamente negadas. -Principios básicos para la incorporación del enfoque de género en los proyectos de desarrollo: No hacer suposiciones; es fundamental tener en cuenta que los proyectos neutrales al género no existen, es necesario impulsar la participación activa de hombres y mujeres. WELTI: Principios e instrumental básico para el estudio de la población: -Edad: Se puede definir, en todo momento, la edad exacta de una persona como el número de años, meses y días transcurridos desde su nacimiento. Cuando se trabaja con datos individuales, no existe mayor problema para el cálculo de las edades exactas. Sin embargo, habitualmente el trabajo sociodemográfico se hace para colectivos con edades agrupadas según intervalos de tiempo más o menos amplios. Por tanto, existe otra expresión de la edad en Demografía, que se denomina edad cumplida y que se refiere al numero de años festejados en el ultimo cumpleaños (con lo que un pibe con meses tendría edad cumplida 0). El trabajo con edades exactas se hace, básicamente en tres circunstancias: Análisis demográficos complejos y refinados; análisis de hechos demográficos donde el impacto de la edad se expresa en fracciones de años (ej: mortalidad infantil); poblaciones teóricas y cálculos de índices demográficos que se expresan en edades exactas. -Tiempo vivido: Corresponde a la suma, expresada en años, de los tiempos individuales durante los cuales los miembros de una población en estudio han estado expuestos al riesgo de “ser afectados” por un hecho demográfico en el periodo considerado (ej:migración y mortalidad). Ahora bien, para llevar a cabo la medición del tiempo vivido se requiere un seguimiento de cada individuo, lo que es prácticamente imposible de lograr. Por esta razón los dem´grafos suelen utilizar como indicador de reemplazo, la población media. -Poblacion media:indicador que representa la población expuesta al riesgo de ser afectada por un hecho demográfico durante el año en cuestión. Como la magnitud de la población cambia dia a dia, es erróneo caracterizar la población expuesta desde el comienzo del año al final. Entonces por covencion, se establece la población media que coincide con la mitad del periodo analizado cuando el crecimiento demográfico sigue una tendencia uniforme a través del tiempo. Se supone un incremento lineal de la población y el valor que la proyección señala para un año calendario corresponde a la población estimada a mitad de ese año (30/6), es decir, la población media del año. -Cohorte: Hace referencia a un conjunto de individuos que han vivido un acontecimiento similar en el transcurso de un mismo periodo de tiempo. EL tipo de cohorte más corriente es la “generación”(individuos nacidos en un periodo de tiempo esp ecifico)
Nomenclatura Hechos demográficos: letra mayúscula
Para especificar año o ubicaciones geográficas se usan superíndices Bz B30/06/2016 Edad: dos subíndices de cada lado. Derecha: edad exacta izquierda: tiempo n
También se puede poner el intervalo como subíndice
(no incluye a los que cumplen 15 ese dia) Solo en el dia del cumpleaños tenes edad exacta y cumplida a la vez.
MEDIDAS: relación o razón: Cociente en que el numerador y el denominador pertenecen a poblaciones diferentes. Proporción: Magnitud que representa una parte con referencia al todo. El numerador y el denominador, por lo tanto hacen referencia a una misma categoría. El resultado se interpreta como la importancia relativa (tamaño) que la parte tiene con respecto al todo. Valores cercanos a 1 representa una fracción grande del todo. Porcentaje x 100. Tasa: En sentido estricto, de cuenta de la frecuencia relativa con que un evento se presenta dentro de una población o una subpoblación en un determinado período de tiempo, generalmente un año calendario. En el numerador se incluye el número de hechos demográficos y en el denominador la población expuesta al riesgo de ser afectada por ese hecho demográfico durante el período de referencia (normalmente expresado en términos
de población media).Se interpretan como la f recuencia relativa con que ocurre el hecho demográfico en cuestión respecto de la población. En demografía se distinguen las tasas brutas(toda la población) de las tasas específicas (subgrupos de edad, sexo). Tambien Tasas de cohortesanalisis longitudinal Tasas de periodos(o contemporáneos)->análisis transversal Probabilidad: Relación en la cual el denominador es la población que inicialmente está expuesta al riesgo de ser afectada y en el numerador la cantidad de eventos que ha experimentado dicha población durante un cierto lapso de su vida,
INDICADORES: Relación o índice de masculinidad: Se define como el cociente entre el
número de hombres sobre el número de mujeres. Se expresa por cien. Básico para el análisis de la distribución por sexo en la población.
Proporción de masculinidad: Se define como el cociente de la población masculina sobre el total de la población. Relación niños-mujeres: Se define como el cociente de niños de ambos sexos menores de 5 años, sobre la población femenina entre 15 y 49 años. Es un indicador imperfecto y rudimentario de la fecundidad. Relación de dependencia: se define como el cociente de los económicamente dependientes sobre los económicamente activos (demográfica 15/64- No universal, ojo estructura de edad). Relación de reemplazo de la población en edad activa: Se define como el cociente de la población que está entrando la edad activa, sobre la población que está saliendo. PRINCIPIOS DE ANÁLISIS: Si la observación o medición de acontecimientos demográficos se refiere a un período determinado de tiempo, normalmente un año calendario, nos encontramos frente a lo que se denomina análisis transversal o de período. En estos casos, se considera a generaciones o cohortes diferentes en un mismo periodo de tiempo. Sin embargo, cuando se trata de acontecimientos que se repiten a los largo de la vida de los individuos los indicadores transversales, por referirse a la actualidad, deben recurrir a supuestos para entregar índices sintéticos que hipotetizan respecto de la experiencia aún no vivida de los sujetos. Por su parte, si la observación o medición de hechos demográficos se hace en relación a una cohorte, se entenderá que se está utilizando una perspectiva de análisis longitudinal o por cohorte. Cada uno tiene sus virtudes y limitaciones; el análisis longitudinal es más puro, pues refleja acontecimientos efectivos y no requiere mayores supuestos sobre tendencias futuras. Su gran dificultad es operativa y en relación a los costos. El análisis transversal es muy útil en la medida que sus cifras tienen una referencia temporal actual, pero suelen estar afectados por las especificidades de los hechos demográficos.
INSTRUMENTAL: Pirámide de población: Es una gráfica tipo histograma que facilita, en primer lugar, el análisis de la estructura de la población según edad y, en segundo lugar, la distribución según sexo de la población. Gráficos semilogarítmicos: Se dice que una gráfica es semilogarítmica cuando tiene escala aritmética en un eje (Horizontal) y escala logarítmica en el otro. Estas gráficas tienen una serie de características destacables: a- si se desea graficar una variable que toma valores muy diferentes, la gráfica semilogarítmica permite tener una escala muy amplia dentro de los valores más pequeños, e irla comprimiendo a medida que empieza a tomar valores mayores. b- Es una gráfica convencional, se aprecian en forma visual las diferencias absolutas, mientras que en un semilogarítmica se aprecia las diferencias relativas. El diagrama de lexis: En su eje horizontal se representa el tiempo calendario y en el vertical la edad. Una forma sencilla de introducirse en el uso de esta herramienta, es pensar que se va a graficar la posición en el tiempo y la edad de cada persona en la población. Para esto es necesario trazar una línea por individuo y seguirá en un ángulo de 45°, ya que el tiempo y la edad varían simultáneamente con la misma magnitud.
DUSSAULT: 1.
La variable tiempo en demografía: iTratamiento puntual o de momento iiTratamiento de intervalo o de periodos
Las mediciones en demografía registran hechos en espacio y tiempo. En i es como sacar una foto (censo), en cambio ii registro de defunciones en x tiempo. Representacion del tiempo en eje: puntos (momentos), segmentos (intervalos)
O: origen o momento cero. Elección arbitraria. Punto a : paso un año. El segmento OA representa un año, etc. Tiempo cumplido: -edad exacta -edad en años cumplidos Ej en E tiene edad cumplida 2. Edad exacta 2 años y seis meses El dia de cumpleaños coinciden las 2. En general nos referimos a edad de años cumplidos y es el que permite clasificar a una población en edades.
trayectoria de vida: En el eje horizontal: las fechas (según el calendario físico) En el eje vertical: los años que transcurren. En la diagonal la trayectoria “de manera que satisfaga siem pre la doble referencia del tiempo según la edad y de tiempo calendario”. Llamamos a M punto mortuorio. Ahora podemos comenzar a construir un diagrama de Lexis. Consiste en una cuadrícula, graficada sobre dos ejes temporales, donde se inscriben cifras que representan la cantidad de hechos ocurridos, a distintas edades, y a lo largo del tiempo calendario. El diagrama de Lexis ofrece segmentos horizontales, segmentos verticales y superficies (cuadrados y triángulos) para la insc ripción de cifras. Podemos definirlo en función de sus objetivos: Un Diagrama de Lexis es un diagrama que permite organizar datos conocidos sobre un mismo fenómeno demográfico. Las líneas horizontales del diagrama de Lexis se llaman rectas de aniversario. Los individuos pasan a tener x años (en años cumplidos) cuando sus líneas de vida atraviesesan la recta de aniversario de x años. Las líneas verticales del diagrama de Lexis indican fechas. Todo lo que corresponde a una misma fecha está sobre la misma vertical Las líneas de vida de todos los individuos nacidos durante el año 1991 van a comenzar en el segmento OB y van a estar contenidas dentro de la franja diagonal sombreada OBST Todas las líneas de vida de los niños nacidos durante 1991, que mueran antes de cumplir un año van a interrumpirse en el cuadrilátero OBCA. Como no pueden representarse todas las líneas de vida ni todos los puntos mortuorios, se escribe el número de los que mueren. Por ejemplo:
Nacieron 10.000 niños en 1991 2 De ese stock inicial, murieron 521 a los 0 años cumplidos. Es decir, no llegaron a cumplir un año. De esas 521 defunciones, 375 se produjeron durante el año 1991. Las líneas de vida terminan en el triángulo OBA. (Por ej.: un individuo nacido el 6/9/91 y fallecido el 15/11/91) Las restantes 146 se produjeron durante el año 1992; en el triángulo BAC. (Por ej.: un individuo nacido el 21/4/91 y fallecido el 15/2/92). De ese mismo conjunto, los nacidos durante 1991, 138 fallecieron a la edad de un año. No llegaron a cumplir 2 años. En 1992 murieron 96 (triángulo ACD) y 42 lo hicieron durante 1993. Y podríamos seguir a todos estos individuos nacidos todos durante 1991 a lo largo de sus trayectorias de vida en la franja diagonal del diagrama de Lexis, anotando las defunciones producidas a las distintas edades: a los 2 años cumplidos, a los 3 años cumplidos, etc. Cohorte o cohorte real: es el conjunto de los individuos que viven un mismo hecho demográfico durante el mismo período de tiempo. Por ejemplo: todos los nacidos durante 1987, pertencen a la cohorte de 1987. En particular cuando se trata de cohortes por nacimiento decimos: generación. Todas las mujeres casadas por primera vez durante el año 1960 pertenecen a la misma cohorte por casamiento. El análisis longitudinal estudia la ocurrencia de un fenómeno demográfico en una misma cohorte Sobre el segmento AC -que representa la cantidad de nacidos en 1991 que cumplieron 1 añoleemos 9.479 (9.479 = 10.000 - 521). Sobre el segmento DE, 9.341 indican los sobrevivientes de la generación de 1991 a la edad de 2 años (9.341 = 9.479 - 138). También podríamos escribir sobre el segmento vertical BA la cifra 9.625: es la cantidad de individuos, nacidos en 1991, que llegaron vivos al 1/1/92; es decir el total de individuos de 0 años a esa fecha. El segmento JC representa la cantidad de individuos que tienen 0 años al 1/1/93. El segmento CD (9383 = 9.479 - 96), la cantidad de inidividuos que a esa fecha tienen un año cumplido. El segmento DF representa a los que tienen 2 años cumplidos al 1/1/93 (pertenecen a la cohorte de 1990) Por otra parte, podemos responder fácilmente a las siguientes preguntas: ¿Cuántos de los nacidos en 1991 fallecieron a la edad de 1 año? 96 + 42 =138 ¿Cuántos fallecieron a la edad de 1 año durante 1992? 53 + 96 = 149 (53 de la generación de 1990 y 96 de la generación de 1991 “ El diagrama de Lexis es un procedimiento gráfico que permite clasificar los acontecimientos por períodos anuales de observación, la edad y la generación de los individuos implicados. ” 1. Las rectas verticales indican momentos precisos del tiempo. 2. Una franja, entre dos rectas verticales consecutivas indica un período (habitualmente un año calendario). 3. Las rectas horizontales son las rectas de aniversario. 4. El segmento vertical, entre la horizontal de x años y la horizontal de x+1 años representa la cantidad de individuos de edad x , en un momento preciso del tiempo. 5.
Un segmento horizontal, sobre la horizontal de x años, entre dos verticales consecutivas, indica la cantidad de individuos que alcanzan la edad de x años cumplidos en el período definido por la franja vertical. 6. Las superficies indican cantidad de hechos demográficos producidos. 7. Cada cuadrado entre dos verticales consecutivas y las horizontales de x años y de x+1 años representa los hechos producidos entre los individuos de x años cumplidos, en el período definido por las verticales. 8. Los segmentos diagonales de estos cuadrados dividen los hechos de los individuos de x años, según la cohorte a la que pertenezcan. 9. Cada triángulo representa, entonces, los hechos acaecidos a una misma cohorte, a la misma edad de x años y en el mismo año calendario. Queda claro que cuando analizamos la franja diagonal, los decesos producidos en la neraci ón de 1950, hacemos análisis longitudinal. Trabajamos con una sola cohorte a través del tiempo. Cuando estudiamos la columna vertical del diagrama de Lexis correspondiente al año 1957 estamos haciendo un corte a través de distintas generaciones, en un mismo período. Estamos haciendo análisis transversal, o análisis de momento. Definición: El análisis transversal estudia la ocurrencia de un fenómeno demográfico en un período de tiempo. Involucra a un conjunto de cohortes. Podemos pensar que lo que le pasa a distintas cohortes en un mismo año es como si le pasara a una sola cohorte ficticia formada por los pedacitos de cada una de las cohortes reales intervinientes, unidas, suponiendo que se comporten en forma similar. Dicho de forma más precisa, hacemos “una transposición a una generación ficticia de datos resultantes de observaciones relativas a generaciones reales distintas”. 4 Podemos definir: Cohorte hipotética o cohorte ficticia es un conjunto construido, bajo el supuesto de comportamientos similares, con datos de las distintas cohortes reales que intervienen en el análisis transversal de un cierto fenómeno demográfico. La distribución del fenómeno estudiado a través del tiempo, para una cohorte real , equivale a la ditribución por edades de la cohorte ficticia. 5 El volumen de la población del momento reemplaza para la cohorte ficticia, al stock inicial de una cohorte real. El análisis transversal permite describir una población y analizar los fenómenos que la caracterizan. El artificio de la cohorte hipotética permite hacer cálculos sobre determinado fenómeno sin esperar su ocurrencia completa. Dentro del marco del análisis longitudinal “sería necesario esperar un siglo para conocer las condiciones de mortalidad de una generación, o una treintena de años para estudiar la fecundidad de una cohorte de mujeres.” 6 Sin el análisis transversal, indicadores fundamentales como la esperanza de vida al nacer, no podrían ser calculados. Cohorte real: es el conjunto de individuos que viven en un mismo hecho demográfico
durante el mismo período de tiempo. Análisis longitudinal: estudia la ocurrencia de un fenómeno demográfico en una misma cohorte. (Franja oblicua del diagrama) Análisis transversal: Estudia la ocurrencia de un fenómeno demográfico en un período de tiempo. Involucra a un conjunto de cohortes.
Cohorte hipotética o ficticia: es un conjunto construído, bajo el supuesto de comportamiento
similares, con datos de las distintas cohortes reales que intervienen en el análisis transversal de un cierto fenómeno demográfico. El análisis transversal permite describir una población y analizar los fenómenos que la caracterizan. El artificio de la cohorte hipotética permite hacer cálculos sobre determinado fenómeno sin esperar su ocurrencia completa. Sin el análisis transversal, indicadores fundamentales como la esperanza de vida al nacer, no podrían ser calculados.
MARCONI: Estadísticas vitales: Las estadísticas vitales brindan información cuantitativa sobre la magnitud y las características de los hechos vitales que se registran en un área y en un período determinado en el interior de una población. Se definen como hechos vitales aquellos acontecimiento relacionados con el comienzo y fin de la vida del individuo y con los cambios en su estado civil. Un sistema de Estadística Vitales -basado en el registro civil- comienza con la definición de las características que deben registrarse, prosigue con la inscripción legal y el registro estadístico del hecho vital, continúa con el procesamiento de los datos, la elaboración de indicadores, el análisis de los resultados y difusión de estos. Los datos que proporciona este sistema son fundamentales para la gestión en el sector salud y para la formulación y seguimiento de los programas de desarrollo económico y social. La obtención de los datos del Sistema de Estadísticas vitales, que se apoya en la metodología de registro permanente, supone el cumplimiento de las siguientes etapas en los tres niveles del sistema: -En el nivel local, los establecimientos y el personal de salud certifican los hechos y captan los datos básicos. Los registros civiles y sus delegaciones inscriben y registran legalmente los hechos vitales. (REG. CIVIL + ESTABLEC. SALUD) -En el nivel jurisdisccional, las unidad de E. vitales y de Salud realizan la recepción, control, codificación e ingreso, suministrando anualmente los archivos a nivel nacional. (DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS DE SALUD -> DIREC PCIAL DE ESTAD. Y CENSOS) -En el nivel nacional (Dirección de Estadísticas e información de Salud) se elaboran las estadísticas sobre las temáticas mencionadas. (DIREC. ESTAD E INFO DE SALUD -> INDEC). Inscripción de los hechos vitales:La disponibilidad de Argentina de un Sistema de Estadísticas vitales con base territorial y de cobertura nacional, se apoya en la existencia de una estructura administrativa como es el Registro civil. Cuando ocurre un nacimiento el médico o la obstétrica completan un formulario que consta de dos secciones:el certificado de nacido vivo, que tiene por objetivo el registro del hecho con fines legales (el acta de nacido vivo y el informes estadístico de N.). De igual manera, cuando ocurre una muerte el médico completa un formulario que consta de dos secciones; el certificado de defunción y se completa el informes estadístico de defunción. Cuando se celebra un matrimonio en el registro civil, se confecciona un acta, que tiene como objetivo el registro de hecho con fines legales; y se completa el informe estadístico de matrimonio . VER CUADROS!!! Principales cambios en el registro estadístico de hechos vitales: 82/83: Incorporación del peso al nacer en el Informe estad´stico de Nacido vivo, dado que esta variable, junto a la edad gestacional y la edad de la madre representan una
información muy importante para los programas vinculados a la salud materno infantil. Recuperación de las variables sociales, para todos los hechos vitales, las cuales habían dejado de registrarse en la última dictadura cívico-militar. Jerarquización de la información sobre mortalidad infantil (peso al nacer, peso al morir, tipo de parto, edad gestacional, etc.). 2001: En este año se realizó un cambio cualitativo muy grande, a partir del cual se jerarquizó la vinculación entre las condiciones de vida y los resultado en salud. Se mejoró la formulación de preguntas y su categorización, se identificó la cobertura de salud, identificación de la dependencia donde ocurrió el hecho vital, preguntas orientadas a la captación de muerte por causas maternas, a la edad gestacional y a la muerte de menores de 14 años, teniendo en cuenta variables sociodemográficas. VER CUADROS DATOS TRANSICIONES ARGENTINA MASSÉ: Encuestas: (Ver recorrido histórico) La década de 1860 en Argentina, manifiesta la gestación y consolidación del concepto de Estado-Nación y comienza a perfilar un país que se afianza en el ideario liberal-civilizador. Desde sus tempranos orígenes, el Estado-Nación argentino se muestra activo en la realización de mediciones cuantitativas, en particular recurriendo al levantamiento de censos y estadísticas, decisión que se refleja en la sanción de normas y la creación de espacio institucionales. El debut de la estadística socio-laboral, cuyo énfasis en el análisis económico son las familias obreras, se lleva a cabo hacia 1913. Bunge jefe del Dpto de Estadística del DNT, edita en 1923 informes, sobre el costo de vida, el comercio exterior, presupuesto, etc. Industrialización sustitutiva y Estado benefactor (1930-75) Si bien son años en los que no se cuenta con un recuento censal nacional de la población, la expansión de las actividades del aparato estatal argentino se refleja en la creación de oficinas encargadas de elaborar estadísticas laborales, educativas, agrícolas, etc. en el ámbito de los diferentes ministerios. El gobierno peronista (46- 55) establece un “primer intento orgánico de planificación económico-social” centralizada en Argentina, enmarcada en la ISI. La tradicional perspectiva de cuantificar riquezas, población, territorio bienes, etc. se convierte en una visión asociada al valor “estratégico” de las estadísticas para la f ormulación de políticas
públicas nacionales. Se recuperan criterios de exhaustividad y exactitud rigurosa a partir de la organización del IV Censo General de Población de 1947. La Revolución Libertadora (55-58) desarma el andamiaje normativo construído por su antecesor y concreta una compulsiva descentralización administrativa que incluye también al sector estadístico nacional. Es la DNEyC la que finalmente propicia en 1957, las encuestas sobre las condiciones de vida de familias o sobre presupuestos en familias en el sector obrero. El gobierno desarrollista (58-72) expande la investigación social utilizando los resultados de sus mediciones censales y estadísticas. Sin embargo, en este período, la estadística oficial argentina que prácticamente al margen de los análisis generados en el ámbito internacional, relativos a la fecundidad. Revolución Argentina (66-73): En 1970 se crea el INDEC, cuya función es regir las actividades estadísticas oficiales y la realización de los censos que se efectúen en el territorio de la Nación. Se crea entonces un organismo del Estado dotado de bastante autonomía operativa y técnica, que establece las bases normativas necesarias para asegurar la comparabilidad y calidad de la información que este último produce. Apenas constituido el INDEC, en 1970, ya se realiza el VI Censo Nacional de Población y se encara la implementación de la encuestas de gastos en biene y scios.
Las trasformaciones en el mercado de trabajo y las discusiones metodológicas en torno al surgimiento del empleo informal y el trabajp precario, los debates sobre marginalidad, instalados en Argentina a fines de los 60 y principios de los 70, tienen su referente empírico en la EPH. Esta última se aplica de manera ininterrumpida desde abril de 1974, teniendo como marco muestral de referencia el censo de 1970. Produce información sobre la población económicamente activa e inactiva, dando cuenta de sus condiciones de vida y de la características de los hogares que la integran. Apertura económica y crisis del estado benefactor (76-89) En relación a las estadística oficiales, un informe del BM realizado en 1978 señala el atraso y la ausencia de publicaciones de trabajos estadísticos importantes en el país. La carencia de actualización de algunas encuestas, el escaso progreso de la información estadística a nivel provincial y las falencias en sectores tan importantes como las estadísticas de salud. GIUSTI:Censos modernos 60,70,80,91,01 En primer lugar, salvo el censo de 1960, los restantes se llevaron a cabo en medio de fuertes crisis sociales y económicas o de procesos no democráticos, momentos todos ellos, demasiado irregulares de la vida del país. Un segundo aspecto que debe tenerse en cuenta es que, más allá del cumplimiento de las fechas recomendadas por los organismos internacionales, los datos censales no han sido ampliamente utilizados por los gobiernos de turno para el sustento de políticas sociales y menos para la evaluación y seguimiento de las mismas. Un tercer aspecto, relacionado con los dos anteriores, es la focalización desmedida e injusta de las autoridades estadísticas en defensa de los presupuestos censales, vapuleados hasta el último minuto por otras necesidades de coyuntura. En este sentido, al menos los dos últimos censos debieron suspenderse por alrededor de un año bajo el pretexto de reales crisis económicas. Un cuarto aspecto, lo constituye por un lado, la pérdida casi inexorable del concepto de censo como cuestión de estado, por parte de los dirigentes; y por otro, y aquí algo paradojal, la percepción del censo como cuestión de Estado por parte de la inmensa mayoría de la población argentina. En quinto lugar, el desarrollo tecnológica ha permitido a lo largo del tiempo, mejorar los mecanismos de captación de fenómenos complejos. Un sexto aspecto, se trata de la apertura de la oficina estadística al intercambio con usuarios públicos y privados y con otras oficinas del Estado Nacional. LIMITACIONES: A la hora de captar fenómenos complejos, dos son las limitaciones del censo, una de ellas es la subestimación y por lo tanto cuestionable validez a la que lleva la medición de fenómenos complejos; otra, la escazes de información que permita comprender e interpretar mejor esos fenómenos. La producción censal y su relación con la demanda de la sociedad en un momento histórico determinado: La realidad social y económica siempre ha generado requerimientos a los censos. El primer censo se efectúo en 1869 por influencia de los Congresos internacionales de Estadística. Finalizada la 2GM se produce un auge de la estadística en los países, el peronismo realiza en 1947, el censo a través de una campaña de difusión masiva. A partir de 1960 el país entra en la era de los censos decenales, de acuerdo con las recomendaciones internacionales de relevamiento de datos. Cuarenta años, cinco censos: Los cinco censos de 1960, 1970, 1980, 1991 y 2001, tienen aspectos en común que vale la pena sintetizar. Todos se realizan con el país integrado geográficamente y con una estructura censal acabada que ha perdurado y se ha actualizado permanentemente. A las divisiones administrativas propias del Estado Nacional
(Pcias y departamentos) se agregan las propias de la actividad censal: fracción, radio y segmento. Los cinco fueron de hecho, que se caracteriza por censar a la población en el lugar en el que pasó la noche de referencia del censo, con prescindencia del lugar habitual. Ello ha permitido simplificar las tareas censales durante la realización del operativo. Otro elemento común a los cinco censos lo constituye el hecho de que un decreto o ley establecieron el feriado obligatorio el dia del censo. La entrevista directa también ha constituido un factor común a todos los censos. El censo de 1960, se conoce como Censo Nacional de Población, viviendas y Agropecuario, realizado en un contexto de paros docentes y por la lucha peronismo y anti-peronismo. El Censo de 1970, denominado Censo Nacional de Población, Familia y Vivienda, y marca el inicio de una serie de censos decenales. Se define a su vez un plan estadístico que asigna la realización de otro censos, el agropecuario, el de vivienda, de manera conjunta con el de población. El de 970, fue entonces el primero realizado exclusivamente de población y vivienda. La Encuesta de Empleo y Desempleo, ya permanente de Hogares, cubrió los baches de información ocupacional. La gran debilidad de las estadísticas de la década del setenta, particularmente las censales, trata de paliarse y se logró, con el Censo de 1980, denominado Censo Nacional de Población y Vivienda. En el caso de 1991, al igual que en el censo anterior, se aplicaron técnicas de muestreo estadístico. El censo de 2001, fue realizado sin muestra. Este censo, al igual que el anterior, fue suspendido por un año. La tradición de los censos contemporáneos: cambio versus status quo: Desde el punto de vista conceptual y metodológico, los censos han sido reflejo de cada momento histórico y social. Ello puede verse en el análisis de la historia de la incorporación y modificación en la medición de diferentes temáticas, que van modelando a los censos y en lo que se comenta en esta parte del documento. De la misma manera, la presión de minorías por hacer conocer su magnitud, características y ubicación en el territorio, con vistas a defender sus derechos fundamentales. En 1960, comienza tenerse en cuenta el estado conyugal, la cantidad de hijos nacidos vivos. La pregunta de los hijos vivos es acompañada por la del número de hijos sobrevivientes a partir de 1970, y la de hijos nacidos en el último año, en 1980. Se han realizado cambios en la medición de la educación, asistencia, nivel, grado y completud. La reincorporación de titulo universitario en 2001, era necesaria para visualizar los problemas de inserción de profesionales en un mercado de trabajo cada vez más devaluado, precario y flexibilizado. La cobertura de salud y la situación previsional de la población, esta última investigada tanto a través de las variables percepción de jubilación o pensión y descuento jubilatorio, constituyen una de las modificaciones más importantes que fueron incorporadas a partir de 1991. Respecto a la medición de fenómeno migratorio, la pregunta sobre dónde nació fue en gran medida adecuada para dar cuenta del tipo de patrón migratorio observado desde principios del siglo XX. Se impone a su vez, la incorporación del año de llegada y el lugar de residencia en una fecha anterior para todo tipo de migrante. En 2001, el esfuerzo estuvo puesto en captar formas precarias y flexibles de trabajo y avanzar en otorgar mayor validez a la captación de la categoría ocupacional de las personas, pero de acuerdo a los resultados ello no fue obtenido. EN este mismo censo la discapacidad, los pueblos indígenas y las migraciones internacionales fueron captados a través de la implementación de encuestas complementarias. La cuestión de la situación
habitacional también ha sido reformulada para captar la complejidad de la misma con la mayor profundidad posible. APUNTES DE CLASE 2. FUENTE DE DATOS SECUNDARIOS 1- El proceso de producción de las fuentes de datos: Para el diseño de una fuente de datos es preciso transitar por cada una de las etapas lógicas del proceso de producción del dato con el objetivo de garantizar un dato lo más válido y confiable posible. Los datos conforman una estructura tripartita conformada por la unidad de análisis, la variable y el valor que la unidad de análisis asume en esa variable. La información es un producto que resulta de una secuencia o proceso de producción en que las acciones que se realicen en cada etapa y lugar determinan la calidad y cobertura del dato. Antes del relevamiento: a- planificación (base legal, presupuesto, calendario y org. administrativa;b- diseño conceptual y metodológico (estrategia metodológica, cuestionario, listado de domicilios,cartografía, rrhh, capacitación, logística, etc.). Relevamiento: Esta etapa involucra las actividades de implementación y recolección de la información propiamente dicha. Supervisión del operativo. Esta etapa implica: a- La codificación. b- La evaluación de cobertura y calidad de la información. c- El procesamiento, análisis y uso de los datos. d- Difusión. e- La evaluación. 2- Criterios rectores de la producción de datos: Validez: donde el indicador utilizado debe representarse de forma coherente al concepto de
interés. Confiabilidad: donde una misma mediación realizada sucesivamente debe producir
resultados del mismo tipo. Poseer sistemas clasificatorios adecuados: donde las categorías deben ser exhaustivas
y excluyentes. Por su parte, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) establece que la calidad en la producción de información estadística puede ser alcanzada si se tienen en cuenta los siguientes criterios básicos: coherencia, comparabilidad, exactitud, accesibilidad y claridad, oportunidad, pertinencia y relevancia. La coherencia de los datos estadísticos se vincula con su idoneidad para ser combinados en forma fiable de diferentes maneras y para distintos usos, tanto si proceden de una fuente única como cuando se originan de investigaciones estadísticas de diversa naturaleza. La comparabilidad se relaciona con la medición del impacto provocado por diferencias en la aplicación de conceptos y definiciones estadísticas cuando se realizan comparaciones de datos entre áreas geográficas o distintos períodos de referencia. La exactitud hace referencia al grado en que los datos estiman o describen correctamente las cantidades o características que deben medir. La accesibilidad refleja las condiciones físicas de obtención de los datos y la claridad al acceso a los metadatos, la oportunidad se refiere al tiempo transcurrido entre la difusión de resultados y el período de referencia. Finalmente, la relevancia refiere a la medida en que la información satisface las necesidades de los usuarios. 3- Evaluación de cobertura y calidad Evaluación de la cobertura: El error de cobertura es la omisión o duplicación de
individuos, viviendas, hogares o eventos que, según la fuente de datos que corresponde, debe ser registrado. Antes del relevamiento, el error de cobertura puede provenir de problemas originados en la cartografía o listado previo del universo. Durante el relevamiento, los errores de cobertura
pueden provenir de problemas de falta de claridad en los conceptos sobre la pertinencia de incluir o excluir a determinados miembros del universo a registrar. En la etapa posterior al relevamiento puede ocurrir la pérdida o deterioro de cuestionarios. Evaluación de la calidad: 1) Evaluación de errores en el nivel de registro en la base de datos: Blanco; Multimarca; Error de secuencia.
Entre variables de un mismo registro o entre registros: se presentan cuando se observan relaciones ilógicas o inconsistentes en un mismo registro o entre registros. 2) Evaluación de la consistencia interna y externa de la información: La comparación con datos de variables de la misma fuente de datos en períodos anteriores y el análisis de las series históricas de la fuente de datos. La comparación para cada variable o pregunta entre la distribución de frecuencias previa y posterior a la corrección o imputación. La comparación de los datos de las mismas variables con datos de otras fuentes similares en tiempo, espacio geográfico y características metodológicas. Consultas con las oficinas de estadísticas locales sobre la coherencia de los datos de la fuente de datos. 4) Las fuentes de datos pueden clasificarse según: a) procedencia, b) periodicidad, c) cobertura, y e) criterio de observación.
Según su procedencia pueden distinguirse: datos primarios y secundarios. Según la periodicidad pueden ser: continua o periódica. Según la cobertura se clasifican en: de cobertura exhaustiva o parcial. Según el tipo de observación se distingue: instantánea o puntual (si se capta un stock de unidades de análisis), retrospectiva o prospectiva (si se registra una cohorte), también llamadas de panel y continua (si se relevan flujos). Según el tipo de estadística que producen: estáticas (provienen de censos de población y encuestas a hogares) y estadísticas dinámicas (provienen de registros). 5) El sistema estadístico nacional (SEN): El INDEC es responsable del desarrollo metodológico y normativo para la producción de estadísticas oficiales, asegurando la comparabilidad de la información originada en distintas fuentes. El Sistema Estadístico Nacional está integrado por los servicios estadísticos de los organismos nacionales, provinciales y municipales y en el Artículo 4 de la ley se establece que estará integrado por: a) El Instituto Nacional de Estadística y Censos. b) Los organismos centrales de estadística. c) Los organismos periféricos de estadística, que son: Los servicios estadísticos de los gobiernos provinciales, Los servicios estadísticos de los gobiernos municipales, Los servicios estadísticos de las reparticiones autárquicas y descentralizadas, provinciales y municipales, Los servicios estadísticos de las empresas provinciales y municipales, Los servicios estadísticos de los entes interprovinciales. Entre sus objetivos, la ley establece que el INDEC debe unificar la orientación y ejercer la dirección superior de todas las actividades estadísticas oficiales que se realicen en el territorio de la Nación y estructurar, mediante la articulación y coordinación de los servicios estadísticos nacionales, provinciales y municipales. Por último, en el artículo 5 se establecen que las funciones del INDEC son: a) Planificar, promover y coordinar las tareas de los organismos que integran el Sistema Estadístico Nacional; b) Confeccionar el programa anual de las estadísticas y censos nacionales, con su correspondiente presupuesto por programa.
c) Establecer las normas metodológicas y los programas de ejecución de las estadísticas que se incluyan en el programa anual. d) Distribuir, entre los organismos que integran el SEN, las tareas detalladas en el programa anual de estadísticas y censos nacionales. e) Promover la creación de nuevos servicios estadísticos en el territorio nacional. f) Promover la adecuada difusión de toda información estadística. g) Concretar investigaciones, metodológicas y estadísticas, tendientes a elevar el nivel técnico y científico del Sistema Estadístico Nacional. h) Celebrar acuerdos o convenios de carácter estadístico, con entidades públicas y privadas y promoverlos con organismos extranjeros e internacionales. 6) Fuentes de datos secundarios: En la Argentina, las fuentes de datos secundarios para estudios cuantitativos que produce el INDEC y a las que se hará referencia en este documento son: el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, la Encuesta Permanente de Hogares y las Estadísticas Vitales. Los datos secundarios poseen ventajas y desventajas que importa mencionar. Ventajas: Al ser datos relevados por otro investigador u organismo productor oficial de información permite ahorrar tiempo y recursos. Se pueden utilizar como marco de referencia de investigaciones específicas, para contextualizar, para la elaboración de los antecedentes, para el planteo del problema y para el planteo de hipótesis, etc. Son útiles cuando es la única alternativa posible de datos debido a que se trata de fenómenos históricos, etc. Suelen ser válidos y confiables. SOn útiles cuando el relevamiento de datos primarios es muy costoso. Desventajas: Falta de adecuación a los objetivos de la propia investigación, debido a la insuficiencia en la cobertura temática o a pertenecer a diferentes enfoques conceptuales. Se desconoce el metadato para evaluar el enfoque conceptual que poseen. Se desconoce el propósito de los datos y el modo en que se produjo la información. Ello implica el desconocimiento de los posibles factores de invalidez que afectan su interpretación. Resulta imprescindible evaluarlos para garantizar su correcta utilización. Puede poseer sistemas clasificatorios inapropiados para la investigación. Puede haber Insuficiente producción de tabulados acordes a propósitos analíticos. 7) Censo Nacional de Población, hogares y viviendas Principales características: a-Empadronamiento individual:El censo empadrona a cada
persona dentro de su hogar o vivienda y a cada hogar y/o vivienda por separado para poder hacer clasificaciones cruzadas o de entradas múltiples. b-Universalidad: El censo debe abarcar un territorio preciso definido e incluir a todas las personas que estén presentes y/o residan dentro de la zona determinada. C- Simultaneidad. d- Periodicidad definida. 7.3 Uso de los censos Fines de formulación de políticas, planificación administración
El censo es la fuente de datos de un país más importante para el diseño, planificación, administración y adopción de políticas públicas y privadas. Tanto para estudiar, describir, analizar o evaluar, como para distribuir, reorientar o canalizar medidas tendientes al mejoramiento de las condiciones de vida de la población, las estadísticas censales se tornan de carácter prioritario. En el plano nacional del censo de población emerge la potencialidad que posee la población en general de realizar el monitoreo y la evaluación de los diferentes gobiernos que se suceden entre censos. De igual modo, en el plano internacional la potencialidad del censo se halla en la oportunidad de seguir la evolución y el avance de los indicadores acordados
internacionalmente. Por último, el censo de población se utiliza con el propósito de determinar áreas electorales y administrativas que surgen del volumen poblacional según su distribución geográfica. Fines de investigación: El censo es la fuente que permite tener registro de la evolución científica, estadística y demográfica de la estructura, distribución y volumen de la población en todas las áreas geográficas de un país. Fines comerciales y laborales. Fines electorales. Fines muestrales para encuentas. 7.4 Tipos de censos y nuevas metodologías censales Los censos se distinguen según: el lugar de empadronamiento: de hecho (facto) o de
derecho (jure). El censo de hecho cuenta a las personas en el lugar donde pasaron la noche de referencia y el censo de derecho, las releva en el lugar donde las personas residen habitualmente.Todos los censos realizados en Argentina fueron de hecho y censaron a la población en el lugar donde pasaron la noche de referencia. El tipo de empadronamiento: mediante entrevista directa o autoempadronamiento. La duración del relevamiento: en un solo día o en varios días. La periodicidad. El uso de muestreo. La tecnología utilizada para el relevamiento. 7.5 Unidades de relevamiento
En el caso del censo de población, la unidad primaria de empadronamiento es la persona. El hogar es la unidad de empadronamiento dentro del cual se identifica a la mayoría de individuos; y la vivienda es la unidad de empadronamiento dentro de la cual se identifica a los hogares. 8. Encuestas a hogares 8.1 Definición y objetivos
Uno de los aspectos más relevantes que impulsaron la difusión de las encuestas a hogares fue la necesidad de contar con datos más actualizados que los provenientes de los Censos Nacionales de Población y Vivienda, ya que la periodicidad decenal de éstos no bastaba para un seguimiento continuo de distintos indicadores socio-demográficos ni para evaluar, por ejemplo, el impacto de la implementación de políticas sociales. Es así que las encuestas a hogares fueron pensadas originalmente para ser ejecutadas más de una vez al año, asumiendo en cierta forma un rol frente al vacío de información que dejaban los censos. Las encuestas a hogares reúnen información de una muestra probabilística de viviendas y/o hogares que han sido seleccionadas para que representen a una población o subpoblación mayor. Se emplea para lograr información específica sobre un objeto de estudio determinado. La Encuesta Permanente de Hogares (en adelante EPH), que se realiza en Argentina a través del INDEC, tiene por objetivo conocer y caracterizar a la población desde su inserción socioeconómica. Analiza la situación de los hogares según su lugar en la estructura social, teniendo en cuenta sus características demográficas, su inserción en la producción de bienes y servicios, y su participación en la distribución del producto social. Es la fuente de datos más completa para captar las características laborales de la población, y el instrumento más utilizado para la elaboración de estadísticas ocupacionales, sociales y sobre pobreza. Principales características: La EPH releva 31 conglomerados, utilizando el marco muestral del Censo. Periodicidad:Las encuestas pueden ser continuas cuando se realizan de manera permanente a lo largo del año o puntuales, cuando se realizan en momentos determinados del año, ya sea una o más veces por año, cada una cantidad predeterminada de años de manera regular o por única vez en el tiempo.
Tradicionalmente la EPH se relevaba dos veces al año, en los meses de mayo y octubre. Esta información reflejaba la situación en esos puntos y no daba cuenta de la variación durante el resto del año. En la nueva modalidad, implementada a partir del año 2003, la muestra está distribuida a lo largo de cada uno de los cuatro trimestres del año. 8.3 Uso de encuestas a hogares
Los datos de las encuestas a hogares se utilizan fundamentalmente para una gran variedad de actividades de formulación de políticas públicas y de investigación sobre los hogares y la población de áreas geográficas determinadas. La EPH es la fuente de datos secundaria por excelencia que proporciona regularmente las tasas oficiales de empleo, desocupación, subocupación y pobreza, junto a una gran cantidad de tabulados para cada uno de los aglomerados, para las regiones estadísticas y para el total de los aglomerados. Tipos de encuestas: Politemáticas. Monotemáticas. Por panel. Complementarias y De validación. 8.5 Unidades de empadronamiento
En las encuestas a hogares, la unidad primaria de empadronamiento es la persona. El hogar es la unidad de empadronamiento dentro del cual se identifica a la mayoría de individuos; y la vivienda es la unidad de empadronamiento dentro de la cual se identifica a los hogares. 8.6 Cobertura Temática
En relación con la cobertura temática, la encuesta no presenta importantes limitaciones en el tipo de información que se puede recolectar y la profundidad con que se releva. Vivienda. Hogar. Individual. Historia de la EPH: Desde el año 1972 la EPH fue adecuando los conceptos y definiciones,
atendiendo las demandas económico-sociales, ocupando un lugar central la desocupación y la pobreza. Hasta que a partir del año 2003, atendiendo a los cambios en las características socioeconómicas y nuevas modalidades en el mercado laboral que se advirtieron o que se pueden producir se decide la reformulación de la EPH teniendo en cuenta tres objetivos fundamentales: -Cambiar los aspectos temáticos. Construir un instrumento adecuado para la captación de los rasgos estructurales de la realidad económico-social y de su dinámica. -Cambiar los aspectos muestrales: adecuando el diseño a cambios más frecuentes en los fenómenos medidos y ampliando la cobertura geográfica. -Cambiar los aspectos organizativos, ajustando la modalidad de trabajo a un tipo de relevamiento continuo y extendido geográficamente. -Cambiar los procesos informáticos, redefiniendo el esquema global de procesamiento implementando soluciones de software integradas y utilizando nuevas tecnologías. 9. Registros Definición y objetivos Los registros administrativos son “Serie de datos sobre un tipo de sujeto, acción, hecho o
evento, obtenidos mediante un proceso de captación, con base en un formato específico ya sea impreso o en medios computacionales, y que realiza una institución pública, bajo un marco de funciones y facultades formalmente establecidas en instrumentos jurídicos, reglamentarios o programáticos. Para que los registros administrativos se puedan utilizar con fines estadísticos es preciso
evaluar sus características de operación respecto de su base legal, conceptual, de cobertura de eventos, de cobertura temporal, así como de procedimientos y tecnologías para recabar la información y la calidad de los datos reportados. Tipos de registros El registro civil: El objetivo del programa de registro es lograr una cobertura completa de la
población a fin de que todos los tipos de sucesos vitales que acaezcan a sus miembros se inscriban oportunamente de manera exacta y completa, de conformidad con la ley de registro civil. El método de registro civil se caracteriza por su continuidad, permanencia y obligatoriedad, la cobertura universal de la población y la confidencialidad de la información concerniente a las personas. Sistema de Estadísticas Vitales: Un Sistema de Estadísticas Vitales se define como el proceso total consistente en a) recoger información, mediante el registro civil o el empadronamiento, sobre la frecuencia de determinados sucesos vitales, así como sobre las características pertinentes de los propios hechos y de la persona o las personas a que éstos se refieren, y b) recopilar, procesar, analizar, evaluar, presentar y difundir esos datos en forma estadística. Los hechos que interesan son los siguientes: nacimientos vivos, adopciones, legitimaciones, reconocimientos; defunciones y defunciones fetales; y matrimonios, divorcios, separaciones y anulaciones de matrimonio. A nivel jurisdiccional, las Direcciones de Estadística de Salud de los ministerios de salud o las Direcciones de Estadística de las provincias realizan la recepción, el control, la codificación, el ingreso y la elaboración de los datos, suministrando anualmente los archivos al nivel nacional. A nivel nacional, la Dirección de Estadística e Información Salud (DEIS) del Ministerio de Salud de la Nación es el encargado de elaborar las estadísticas sobre las temáticas mencionadas. Asimismo publica y difunde información de interés nacional e internacional. De acuerdo a lo recomendado por Naciones Unidas (2003), los hechos sobre los cuales deben recogerse datos en un sistema estadístico son: nacimientos vivos, defunciones, defunciones fetales, matrimonios, divorcios, adopciones, separaciones, legitimaciones, reconocimientos, anulaciones y separaciones judiciales. Las unidades estadísticas que se recomienda abarcar prioritariamente con el método de registro civil son los hechos del estado civil siguientes: nacimientos vivos, defunciones, defunciones fetales, matrimonios y divorcios. En el registro de estos fenómenos se recomienda otorgar la más alta prioridad a los nacimientos vivos, las defunciones y las defunciones fetales, seguidos por los matrimonios y por los divorcios. Las estadísticas vitales que se captan mediante el registro civil son el resultado del recuento de los hechos ocurridos en la vida de la población. Los hechos vitales son los acontecimientos relacionados con el comienzo y el fin de la vida del individuo y con los cambios en su estado civil que pueden ocurrirle durante su existencia. Las estadísticas vitales resultan fundamentales para el análisis demográfico, en tanto crecimiento de la población y su distribución geográfica; niveles de fecundidad y mortalidad, así como su relación con otras variables, como son: edad, nivel de escolaridad, estado civil, medio urbano o rural, etc. Objetivos H.V.: El objetivo de estudiar los nacimientos es conocer la frecuencia con que ocurren estos hechos en el país y permitir medir su intensidad; así como las condiciones sociales y económicas en que se desarrolla este hecho. El objetivo de estudiar las defunciones conocer y comparar el volumen, tendencias y características de la mortalidad en los diferentes ámbitos geográficos del país.
El objetivo de estudiar las muertes fetales es analizar la frecuencia con que ocurren estas muertes; la situación social y económica de los padres, el estado de salud de la madre, así como las causas que originan la muerte fetal. El objetivo de estudiar los matrimonios es conocer el volumen de los matrimonios civiles registrados en el país, las características demográficas y socioeconómicas de la población contrayente; la formación de nuevas familias y a qué edad llegan las parejas al matrimonio, aspectos que también impactan en el análisis de la fecundidad. Aplicación:las aplicaciones más importantes de los datos provenientes de las estadísticas vitales (Naciones Unidas, 2003) son: En primer lugar conforman insumos esenciales para el análisis demográfico, requisito previo para la planificación económica y social ya que proporcionan información sobre la tasa y la tendencia del crecimiento de la población, sobre la conducta de los componentes del crecimiento (natalidad, mortalidad). Por otra parte, permiten realizar estimaciones y proyecciones de población sobre la base de las tendencias probables de los componentes de la dinámica demográfica. Unidad de observación
Las unidades de observación de las estadísticas vitales son los hechos vitales registrados, referentes a: nacimientos, defunciones y muertes fetales; así como del estado civil de las personas. Fuentes de las Estadísticas Vitales
Si bien la principal fuente de datos de las estadísticas vitales es el registro civil, existen tres fuentes alternativas para reunir datos sobre la incidencia de los fenómenos demográficos para estimar las tasas de las estadísticas vitales: los censos de población, las encuestas de hogares por muestreo y el registro por muestreo.
Cohorte real: es el conjunto de individuos que viven en un mismo hecho demográfico
durante el mismo período de tiempo.
Análisis longitudinal: estudia la ocurrencia de un fenómeno demográfico en una misma
cohorte. (Franja oblicua del diagrama) Análisis transversal: Estudia la ocurrencia de un fenómeno demográfico en un período de tiempo. Involucra a un conjunto de cohortes. Cohorte hipotética o ficticia: es un conjunto construído, bajo el supuesto de comportamiento similares, con datos de las distintas cohortes reales que intervienen en el análisis transversal de un cierto fenómeno demográfico. El análisis transversal permite describir una población y analizar los fenómenos que la caracterizan. El artificio de la cohorte hipotética permite hacer cálculos sobre determinado fenómeno sin esperar su ocurrencia completa. Sin el análisis transversal, indicadores fundamentales como la esperanza de vida al nacer, no podrían ser calculados. MARCONI: Estadísticas vitales: Las estadísticas vitales brindan información cuantitativa sobre la magnitud y las características de los hechos vitales que se registran en un área y en un período determinado en el interior de una población. Se definen como hechos vitales aquellos acontecimiento relacionados con el comienzo y fin de la vida del individuo y con los cambios en su estado civil. Un sistema de Estadística Vitales -basado en el registro civil- comienza con la definición de las características que deben registrarse, prosigue con la inscripción legal y el registro estadístico del hecho vital, continúa con el procesamiento de los datos, la elaboración de indicadores, el análisis de los resultados y difusión de estos. Los datos que proporciona este sistema son fundamentales para la gestión en el sector salud y para la formulación y seguimiento de los programas de desarrollo económico y social. La obtención de los datos del Sistema de Estadísticas vitales, que se apoya en la metodología de registro permanente, supone el cumplimiento de las siguientes etapas en los tres niveles del sistema: -En el nivel local, los establecimientos y el personal de salud certifican los hechos y captan los datos básicos. Los registros civiles y sus delegaciones inscriben y registran legalmente los hechos vitales. (REG. CIVIL + ESTABLEC. SALUD) -En el nivel jurisdisccional, las unidad de E. vitales y de Salud realizan la recepción, control, codificación e ingreso, suministrando anualmente los archivos a nivel nacional. (DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS DE SALUD -> DIREC PCIAL DE ESTAD. Y CENSOS) -En el nivel nacional (Dirección de Estadísticas e información de Salud) se elaboran las estadísticas sobre las temáticas mencionadas. (DIREC. ESTAD E INFO DE SALUD -> INDEC). Inscripción de los hechos vitales:La disponibilidad de Argentina de un Sistema de Estadísticas vitales con base territorial y de cobertura nacional, se apoya en la existencia de una estructura administrativa como es el Registro civil. Cuando ocurre un nacimiento el médico o la obstétrica completan un formulario que consta de dos secciones:el certificado de nacido vivo, que tiene por objetivo el registro del hecho con fines legales (el acta de nacido vivo y el informes estadístico de N.). De igual manera, cuando ocurre una muerte el médico completa un formulario que consta de dos secciones; el certificado de defunción y se completa el informes estadístico de defunción. Cuando se celebra un matrimonio en el registro civil, se confecciona un acta, que tiene como objetivo el registro de hecho con fines legales; y se completa el informe estadístico de matrimonio . VER CUADROS!!! Principales cambios en el registro estadístico de hechos vitales:
82/83: Incorporación del peso al nacer en el Inf orme estad´stico de Nacido vivo, dado que esta variable, junto a la edad gestacional y la edad de la madre representan una información muy importante para los programas vinculados a la salud materno infantil. Recuperación de las variables sociales, para todos los hechos vitales, las cuales habían dejado de registrarse en la última dictadura cívico-militar. Jerarquización de la información sobre mortalidad infantil (peso al nacer, peso al morir, tipo de parto, edad gestacional, etc.). 2001: En este año se realizó un cambio cualitativo muy grande, a partir del cual se jerarquizó la vinculación entre las condiciones de vida y los resultado en salud. Se mejoró la formulación de preguntas y su categorización, se identificó la cobertura de salud, identificación de la dependencia donde ocurrió el hecho vital, preguntas orientadas a la captación de muerte por causas maternas, a la edad gestacional y a la muerte de menores de 14 años, teniendo en cuenta variables sociodemográficas. VER CUADROS DATOS TRANSICIONES ARGENTINA MASSÉ: Encuestas: (Ver recorrido histórico) La década de 1860 en Argentina, manifiesta la gestación y consolidación del concepto de Estado-Nación y comienza a perfilar un país que se afianza en el ideario liberal-civilizador. Desde sus tempranos orígenes, el Estado-Nación argentino se muestra activo en la realización de mediciones cuantitativas, en particular recurriendo al levantamiento de censos y estadísticas, decisión que se refleja en la sanción de normas y la creación de espacio institucionales. El debut de la estadística socio-laboral, cuyo énfasis en el análisis económico son las familias obreras, se lleva a cabo hacia 1913. Bunge jefe del Dpto de Estadística del DNT, edita en 1923 informes, sobre el costo de vida, el comercio exterior, presupuesto, etc. Industrialización sustitutiva y Estado benefactor (1930-75) Si bien son años en los que no se cuenta con un recuento censal nacional de la población, la expansión de las actividades del aparato estatal argentino se refleja en la creación de oficinas encargadas de elaborar estadísticas laborales, educativas, agrícolas, etc. en el ámbito de los diferentes ministerios. El gobierno peronista (46-5 5) establece un “primer intento orgánico de planificación económico-social” centralizada en Argentina, enmarcada en la ISI. La tradicional perspectiva de cuantificar riquezas, población, territorio bienes, etc. se convierte en una visión asociada al valor “estratégico” de las estadísticas para la formulación de políticas públicas nacionales. Se recuperan criterios de exhaustividad y exactitud rigurosa a partir de la organización del IV Censo General de Población de 1947. La Revolución Libertadora (55-58) desarma el andamiaje normativo construído por su antecesor y concreta una compulsiva descentralización administrativa que incluye también al sector estadístico nacional. Es la DNEyC la que finalmente propicia en 1957, las encuestas sobre las condiciones de vida de familias o sobre presupuestos en familias en el sector obrero. El gobierno desarrollista (58-72) expande la investigación social utilizando los resultados de sus mediciones censales y estadísticas. Sin embargo, en este período, la estadística oficial argentina que prácticamente al margen de los análisis generados en el ámbito internacional, relativos a la fecundidad. Revolución Argentina (66-73): En 1970 se crea el INDEC, cuya función es regir las actividades estadísticas oficiales y la realización de los censos que se efectúen en el territorio de la Nación. Se crea entonces un organismo del Estado dotado de bastante autonomía operativa y técnica, que establece las bases normativas necesarias para asegurar la comparabilidad y calidad de la información que este último produce.
Apenas constituido el INDEC, en 1970, ya se realiza el VI Censo Nacional de Población y se encara la implementación de la encuestas de gastos en biene y scios. Las trasformaciones en el mercado de trabajo y las discusiones metodológicas en torno al surgimiento del empleo informal y el trabajp precario, los debates sobre marginalidad, instalados en Argentina a fines de los 60 y principios de los 70, tienen su referente empírico en la EPH. Esta última se aplica de manera ininterrumpida desde abril de 1974, teniendo como marco muestral de referencia el censo de 1970. Produce información sobre la población económicamente activa e inactiva, dando cuenta de sus condiciones de vida y de la características de los hogares que la integran. Apertura económica y crisis del estado benefactor (76-89) En relación a las estadística oficiales, un informe del BM realizado en 1978 señala el atraso y la ausencia de publicaciones de trabajos estadísticos importantes en el país. La carencia de actualización de algunas encuestas, el escaso progreso de la información estadística a nivel provincial y las falencias en sectores tan importantes como las estadísticas de salud. GIUSTI:Censos modernos 60,70,80,91,01 En primer lugar, salvo el censo de 1960, los restantes se llevaron a cabo en medio de fuertes crisis sociales y económicas o de procesos no democráticos, momentos todos ellos, demasiado irregulares de la vida del país. Un segundo aspecto que debe tenerse en cuenta es que, más allá del cumplimiento de las fechas recomendadas por los organismos internacionales, los datos censales no han sido ampliamente utilizados por los gobiernos de turno para el sustento de políticas sociales y menos para la evaluación y seguimiento de las mismas. Un tercer aspecto, relacionado con los dos anteriores, es la focalización desmedida e injusta de las autoridades estadísticas en defensa de los presupuestos censales, vapuleados hasta el último minuto por otras necesidades de coyuntura. En este sentido, al menos los dos últimos censos debieron suspenderse por alrededor de un año bajo el pretexto de reales crisis económicas. Un cuarto aspecto, lo constituye por un lado, la pérdida casi inexorable del concepto de censo como cuestión de estado, por parte de los dirigentes; y por otro, y aquí algo paradojal, la percepción del censo como cuestión de Estado por parte de la inmensa mayoría de la población argentina. En quinto lugar, el desarrollo tecnológica ha permitido a lo largo del tiempo, mejorar los mecanismos de captación de fenómenos complejos. Un sexto aspecto, se trata de la apertura de la oficina estadística al intercambio con usuarios públicos y privados y con otras oficinas del Estado Nacional. LIMITACIONES: A la hora de captar fenómenos complejos, dos son las limitaciones del censo, una de ellas es la subestimación y por lo tanto cuestionable validez a la que lleva la medición de fenómenos complejos; otra, la escazes de información que permita comprender e interpretar mejor esos fenómenos. La producción censal y su relación con la demanda de la sociedad en un momento histórico determinado: La realidad social y económica siempre ha generado requerimientos a los censos. El primer censo se efectúo en 1869 por influencia de los Congresos internacionales de Estadística. Finalizada la 2GM se produce un auge de la estadística en los países, el peronismo realiza en 1947, el censo a través de una campaña de difusión masiva. A partir de 1960 el país entra en la era de los censos decenales, de acuerdo con las recomendaciones internacionales de relevamiento de datos. Cuarenta años, cinco censos: Los cinco censos de 1960, 1970, 1980, 1991 y 2001, tienen aspectos en común que vale la pena sintetizar. Todos se realizan con el país integrado
geográficamente y con una estructura censal acabada que ha perdurado y se ha actualizado permanentemente. A las divisiones administrativas propias del Estado Nacional (Pcias y departamentos) se agregan las propias de la actividad censal: fracción, radio y segmento. Los cinco fueron de hecho, que se caracteriza por censar a la población en el lugar en el que pasó la noche de referencia del censo, con prescindencia del lugar habitual. Ello ha permitido simplificar las tareas censales durante la realización del operativo. Otro elemento común a los cinco censos lo constituye el hecho de que un decreto o ley establecieron el feriado obligatorio el dia del censo. La entrevista directa también ha constituido un factor común a todos los censos. El censo de 1960, se conoce como Censo Nacional de Población, viviendas y Agropecuario, realizado en un contexto de paros docentes y por la lucha peronismo y anti-peronismo. El Censo de 1970, denominado Censo Nacional de Población, Familia y Vivienda, y marca el inicio de una serie de censos decenales. Se define a su vez un plan estadístico que asigna la realización de otro censos, el agropecuario, el de vivienda, de manera conjunta con el de población. El de 970, fue entonces el primero realizado exclusivamente de población y vivienda. La Encuesta de Empleo y Desempleo, ya permanente de Hogares, cubrió los baches de información ocupacional. La gran debilidad de las estadísticas de la década del setenta, particularmente las censales, trata de paliarse y se logró, con el Censo de 1980, denominado Censo Nacional de Población y Vivienda. En el caso de 1991, al igual que en el censo anterior, se aplicaron técnicas de muestreo estadístico. El censo de 2001, fue realizado sin muestra. Este censo, al igual que el anterior, fue suspendido por un año. La tradición de los censos contemporáneos: cambio versus status quo: Desde el punto de vista conceptual y metodológico, los censos han sido reflejo de cada momento histórico y social. Ello puede verse en el análisis de la historia de la incorporación y modificación en la medición de diferentes temáticas, que van modelando a los censos y en lo que se comenta en esta parte del documento. De la misma manera, la presión de minorías por hacer conocer su magnitud, características y ubicación en el territorio, con vistas a defender sus derechos fundamentales. En 1960, comienza tenerse en cuenta el estado conyugal, la cantidad de hijos nacidos vivos. La pregunta de los hijos vivos es acompañada por la del número de hijos sobrevivientes a partir de 1970, y la de hijos nacidos en el último año, en 1980. Se han realizado cambios en la medición de la educación, asistencia, nivel, grado y completud. La reincorporación de titulo universitario en 2001, era necesaria para visualizar los problemas de inserción de profesionales en un mercado de trabajo cada vez más devaluado, precario y flexibilizado. La cobertura de salud y la situación previsional de la población, esta última investigada tanto a través de las variables percepción de jubilación o pensión y descuento jubilatorio, constituyen una de las modificaciones más importantes que fueron incorporadas a partir de 1991. Respecto a la medición de fenómeno migratorio, la pregunta sobre dónde nació fue en gran medida adecuada para dar cuenta del tipo de patrón migratorio observado desde principios del siglo XX. Se impone a su vez, la incorporación del año de llegada y el lugar de residencia en una fecha anterior para todo tipo de migrante. En 2001, el esfuerzo estuvo puesto en captar formas precarias y flexibles de trabajo y avanzar en otorgar mayor validez a la captación de la categoría ocupacional de las personas, pero de acuerdo a los resultados ello no fue obtenido. EN este mismo censo la discapacidad, los pueblos indígenas y las migraciones internacionales fueron captados a
través de la implementación de encuestas complementarias. La cuestión de la situación habitacional también ha sido reformulada para captar la complejidad de la misma con la mayor profundidad posible. APUNTES DE CLASE 2. FUENTE DE DATOS SECUNDARIOS 1- El proceso de producción de las fuentes de datos: Para el diseño de una fuente de datos es preciso transitar por cada una de las etapas lógicas del proceso de producción del dato con el objetivo de garantizar un dato lo más válido y confiable posible. Los datos conforman una estructura tripartita conformada por la unidad de análisis, la variable y el valor que la unidad de análisis asume en esa variable. La información es un producto que resulta de una secuencia o proceso de producción en que las acciones que se realicen en cada etapa y lugar determinan la calidad y cobertura del dato. Antes del relevamiento: a- planificación (base legal, presupuesto, calendario y org. administrativa;b- diseño conceptual y metodológico (estrategia metodológica, cuestionario, listado de domicilios,cartografía, rrhh, capacitación, logística, etc.). Relevamiento: Esta etapa involucra las actividades de implementación y recolección de la información propiamente dicha. Supervisión del operativo. Esta etapa implica: a- La codificación. b- La evaluación de cobertura y calidad de la información. c- El procesamiento, análisis y uso de los datos. d- Difusión. e- La evaluación. 2- Criterios rectores de la producción de datos: Validez: donde el indicador utilizado debe representarse de forma coherente al concepto de
interés. Confiabilidad: donde una misma mediación realizada sucesivamente debe producir
resultados del mismo tipo. Poseer sistemas clasificatorios adecuados: donde las categorías deben ser exhaustivas
y excluyentes. Por su parte, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) establece que la calidad en la producción de información estadística puede ser alcanzada si se tienen en cuenta los siguientes criterios básicos: coherencia, comparabilidad, exactitud, accesibilidad y claridad, oportunidad, pertinencia y relevancia. La coherencia de los datos estadísticos se vincula con su idoneidad para ser combinados en forma fiable de diferentes maneras y para distintos usos, tanto si proceden de una fuente única como cuando se originan de investigaciones estadísticas de diversa naturaleza. La comparabilidad se relaciona con la medición del impacto provocado por diferencias en la aplicación de conceptos y definiciones estadísticas cuando se realizan comparaciones de datos entre áreas geográficas o distintos períodos de referencia. La exactitud hace referencia al grado en que los datos estiman o describen correctamente las cantidades o características que deben medir. La accesibilidad refleja las condiciones físicas de obtención de los datos y la claridad al acceso a los metadatos, la oportunidad se refiere al tiempo transcurrido entre la difusión de resultados y el período de referencia. Finalmente, la relevancia refiere a la medida en que la información satisface las necesidades de los usuarios. 3- Evaluación de cobertura y calidad Evaluación de la cobertura: El error de cobertura es la omisión o duplicación de
individuos, viviendas, hogares o eventos que, según la fuente de datos que corresponde, debe ser registrado.
Antes del relevamiento, el error de cobertura puede provenir de problemas originados en la cartografía o listado previo del universo. Durante el relevamiento, los errores de cobertura pueden provenir de problemas de falta de claridad en los conceptos sobre la pertinencia de incluir o excluir a determinados miembros del universo a registrar. En la etapa posterior al relevamiento puede ocurrir la pérdida o deterioro de cuestionarios. Evaluación de la calidad: 1) Evaluación de errores en el nivel de registro en la base de datos: Blanco; Multimarca; Error de secuencia.
Entre variables de un mismo registro o entre registros: se presentan cuando se observan relaciones ilógicas o inconsistentes en un mismo registro o entre registros. 2) Evaluación de la consistencia interna y externa de la información: La comparación con datos de variables de la misma fuente de datos en períodos anteriores y el análisis de las series históricas de la fuente de datos. La comparación para cada variable o pregunta entre la distribución de frecuencias previa y posterior a la corrección o imputación. La comparación de los datos de las mismas variables con datos de otras fuentes similares en tiempo, espacio geográfico y características metodológicas. Consultas con las oficinas de estadísticas locales sobre la coherencia de los datos de la fuente de datos. 4) Las fuentes de datos pueden clasificarse según: a) procedencia, b) periodicidad, c) cobertura, y e) criterio de observación.
Según su procedencia pueden distinguirse: datos primarios y secundarios. Según la periodicidad pueden ser: continua o periódica. Según la cobertura se clasifican en: de cobertura exhaustiva o parcial. Según el tipo de observación se distingue: instantánea o puntual (si se capta un stock de unidades de análisis), retrospectiva o prospectiva (si se registra una cohorte), también llamadas de panel y continua (si se relevan flujos). Según el tipo de estadística que producen: estáticas (provienen de censos de población y encuestas a hogares) y estadísticas dinámicas (provienen de registros). 5) El sistema estadístico nacional (SEN): El INDEC es responsable del desarrollo metodológico y normativo para la producción de estadísticas oficiales, asegurando la comparabilidad de la información originada en distintas fuentes. El Sistema Estadístico Nacional está integrado por los servicios estadísticos de los organismos nacionales, provinciales y municipales y en el Artículo 4 de la ley se establece que estará integrado por: a) El Instituto Nacional de Estadística y Censos. b) Los organismos centrales de estadística. c) Los organismos periféricos de estadística, que son: Los servicios estadísticos de los gobiernos provinciales, Los servicios estadísticos de los gobiernos municipales, Los servicios estadísticos de las reparticiones autárquicas y descentralizadas, provinciales y municipales, Los servicios estadísticos de las empresas provinciales y municipales, Los servicios estadísticos de los entes interprovinciales. Entre sus objetivos, la ley establece que el INDEC debe unificar la orientación y ejercer la dirección superior de todas las actividades estadísticas oficiales que se realicen en el territorio de la Nación y estructurar, mediante la articulación y coordinación de los servicios estadísticos nacionales, provinciales y municipales. Por último, en el artículo 5 se establecen que las funciones del INDEC son: a) Planificar, promover y coordinar las tareas de los organismos que integran el Sistema Estadístico Nacional;
b) Confeccionar el programa anual de las estadísticas y censos nacionales, con su correspondiente presupuesto por programa. c) Establecer las normas metodológicas y los programas de ejecución de las estadísticas que se incluyan en el programa anual. d) Distribuir, entre los organismos que integran el SEN, las tareas detalladas en el programa anual de estadísticas y censos nacionales. e) Promover la creación de nuevos servicios estadísticos en el territorio nacional. f) Promover la adecuada difusión de toda información estadística. g) Concretar investigaciones, metodológicas y estadísticas, tendientes a elevar el nivel técnico y científico del Sistema Estadístico Nacional. h) Celebrar acuerdos o convenios de carácter estadístico, con entidades públicas y privadas y promoverlos con organismos extranjeros e internacionales. 6) Fuentes de datos secundarios: En la Argentina, las fuentes de datos secundarios para estudios cuantitativos que produce el INDEC y a las que se hará referencia en este documento son: el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, la Encuesta Permanente de Hogares y las Estadísticas Vitales. Los datos secundarios poseen ventajas y desventajas que importa mencionar. Ventajas: Al ser datos relevados por otro investigador u organismo productor oficial de información permite ahorrar tiempo y recursos. Se pueden utilizar como marco de referencia de investigaciones específicas, para contextualizar, para la elaboración de los antecedentes, para el planteo del problema y para el planteo de hipótesis, etc. Son útiles cuando es la única alternativa posible de datos debido a que se trata de fenómenos históricos, etc. Suelen ser válidos y confiables. SOn útiles cuando el relevamiento de datos primarios es muy costoso. Desventajas: Falta de adecuación a los objetivos de la propia investigación, debido a la insuficiencia en la cobertura temática o a pertenecer a diferentes enfoques conceptuales. Se desconoce el metadato para evaluar el enfoque conceptual que poseen. Se desconoce el propósito de los datos y el modo en que se produjo la información. Ello implica el desconocimiento de los posibles factores de invalidez que afectan su interpretación. Resulta imprescindible evaluarlos para garantizar su correcta utilización. Puede poseer sistemas clasificatorios inapropiados para la investigación. Puede haber Insuficiente producción de tabulados acordes a propósitos analíticos. 7) Censo Nacional de Población, hogares y viviendas Principales características: a-Empadronamiento individual:El censo empadrona a cada
persona dentro de su hogar o vivienda y a cada hogar y/o vivienda por separado para poder hacer clasificaciones cruzadas o de entradas múltiples. b-Universalidad: El censo debe abarcar un territorio preciso definido e incluir a todas las personas que estén presentes y/o residan dentro de la zona determinada. C- Simultaneidad. d- Periodicidad definida. 7.3 Uso de los censos Fines de formulación de políticas, planificación administración
El censo es la fuente de datos de un país más importante para el diseño, planificación, administración y adopción de políticas públicas y privadas. Tanto para estudiar, describir, analizar o evaluar, como para distribuir, reorientar o canalizar medidas tendientes al mejoramiento de las condiciones de vida de la población, las estadísticas censales se tornan de carácter prioritario. En el plano nacional del censo de población emerge la potencialidad que posee la población en general de realizar el monitoreo y la evaluación de los diferentes gobiernos que se
suceden entre censos. De igual modo, en el plano internacional la potencialidad del censo se halla en la oportunidad de seguir la evolución y el avance de los indicadores acordados internacionalmente. Por último, el censo de población se utiliza con el propósito de determinar áreas electorales y administrativas que surgen del volumen poblacional según su distribución geográfica. Fines de investigación: El censo es la fuente que permite tener registro de la evolución científica, estadística y demográfica de la estructura, distribución y volumen de la población en todas las áreas geográficas de un país. Fines comerciales y laborales. Fines electorales. Fines muestrales para encuentas. 7.4 Tipos de censos y nuevas metodologías censales Los censos se distinguen según: el lugar de empadronamiento: de hecho (facto) o de
derecho (jure). El censo de hecho cuenta a las personas en el lugar donde pasaron la noche de referencia y el censo de derecho, las releva en el lugar donde las personas residen habitualmente.Todos los censos realizados en Argentina fueron de hecho y censaron a la población en el lugar donde pasaron la noche de referencia. El tipo de empadronamiento: mediante entrevista directa o autoempadronamiento. La duración del relevamiento: en un solo día o en varios días. La periodicidad. El uso de muestreo. La tecnología utilizada para el relevamiento. 7.5 Unidades de relevamiento
En el caso del censo de población, la unidad primaria de empadronamiento es la persona. El hogar es la unidad de empadronamiento dentro del cual se identifica a la mayoría de individuos; y la vivienda es la unidad de empadronamiento dentro de la cual se identifica a los hogares. 8. Encuestas a hogares 8.1 Definición y objetivos
Uno de los aspectos más relevantes que impulsaron la difusión de las encuestas a hogares fue la necesidad de contar con datos más actualizados que los provenientes de los Censos Nacionales de Población y Vivienda, ya que la periodicidad decenal de éstos no bastaba para un seguimiento continuo de distintos indicadores socio-demográficos ni para evaluar, por ejemplo, el impacto de la implementación de políticas sociales. Es así que las encuestas a hogares fueron pensadas originalmente para ser ejecutadas más de una vez al año, asumiendo en cierta forma un rol frente al vacío de información que dejaban los censos. Las encuestas a hogares reúnen información de una muestra probabilística de viviendas y/o hogares que han sido seleccionadas para que representen a una población o subpoblación mayor. Se emplea para lograr información específica sobre un objeto de estudio determinado. La Encuesta Permanente de Hogares (en adelante EPH), que se realiza en Argentina a través del INDEC, tiene por objetivo conocer y caracterizar a la población desde su inserción socioeconómica. Analiza la situación de los hogares según su lugar en la estructura social, teniendo en cuenta sus características demográficas, su inserción en la producción de bienes y servicios, y su participación en la distribución del producto social. Es la fuente de datos más completa para captar las características laborales de la población, y el instrumento más utilizado para la elaboración de estadísticas ocupacionales, sociales y sobre pobreza. Principales características: La EPH releva 31 conglomerados, utilizando el marco muestral del Censo. Periodicidad:Las encuestas pueden ser continuas cuando se realizan de manera permanente a lo largo del año o puntuales, cuando se realizan en momentos determinados
del año, ya sea una o más veces por año, cada una cantidad predeterminada de años de manera regular o por única vez en el tiempo. Tradicionalmente la EPH se relevaba dos veces al año, en los meses de mayo y octubre. Esta información reflejaba la situación en esos puntos y no daba cuenta de la variación durante el resto del año. En la nueva modalidad, implementada a partir del año 2003, la muestra está distribuida a lo largo de cada uno de los cuatro trimestres del año. 8.3 Uso de encuestas a hogares
Los datos de las encuestas a hogares se utilizan fundamentalmente para una gran variedad de actividades de formulación de políticas públicas y de investigación sobre los hogares y la población de áreas geográficas determinadas. La EPH es la fuente de datos secundaria por excelencia que proporciona regularmente las tasas oficiales de empleo, desocupación, subocupación y pobreza, junto a una gran cantidad de tabulados para cada uno de los aglomerados, para las regiones estadísticas y para el total de los aglomerados. Tipos de encuestas: Politemáticas. Monotemáticas. Por panel. Complementarias y De validación. 8.5 Unidades de empadronamiento
En las encuestas a hogares, la unidad primaria de empadronamiento es la persona. El hogar es la unidad de empadronamiento dentro del cual se identifica a la mayoría de individuos; y la vivienda es la unidad de empadronamiento dentro de la cual se identifica a los hogares. 8.6 Cobertura Temática
En relación con la cobertura temática, la encuesta no presenta importantes limitaciones en el tipo de información que se puede recolectar y la profundidad con que se releva. Vivienda. Hogar. Individual. Historia de la EPH: Desde el año 1972 la EPH fue adecuando los conceptos y definiciones,
atendiendo las demandas económico-sociales, ocupando un lugar central la desocupación y la pobreza. Hasta que a partir del año 2003, atendiendo a los cambios en las características socioeconómicas y nuevas modalidades en el mercado laboral que se advirtieron o que se pueden producir se decide la reformulación de la EPH teniendo en cuenta tres objetivos fundamentales: -Cambiar los aspectos temáticos. Construir un instrumento adecuado para la captación de los rasgos estructurales de la realidad económico-social y de su dinámica. -Cambiar los aspectos muestrales: adecuando el diseño a cambios más frecuentes en los fenómenos medidos y ampliando la cobertura geográfica. -Cambiar los aspectos organizativos, ajustando la modalidad de trabajo a un tipo de relevamiento continuo y extendido geográficamente. -Cambiar los procesos informáticos, redefiniendo el esquema global de procesamiento implementando soluciones de software integradas y utilizando nuevas tecnologías. 9. Registros Definición y objetivos Los registros administrativos son “Serie de datos sobre un tipo de sujeto, acción, hecho o
evento, obtenidos mediante un proceso de captación, con base en un formato específico ya sea impreso o en medios computacionales, y que realiza una institución pública, bajo un marco de funciones y facultades formalmente establecidas en instrumentos jurídicos, reglamentarios o programáticos. Para que los registros administrativos se puedan utilizar con fines estadísticos es preciso
evaluar sus características de operación respecto de su base legal, conceptual, de cobertura de eventos, de cobertura temporal, así como de procedimientos y tecnologías para recabar la información y la calidad de los datos reportados. Tipos de registros El registro civil: El objetivo del programa de registro es lograr una cobertura completa de la
población a fin de que todos los tipos de sucesos vitales que acaezcan a sus miembros se inscriban oportunamente de manera exacta y completa, de conformidad con la ley de registro civil. El método de registro civil se caracteriza por su continuidad, permanencia y obligatoriedad, la cobertura universal de la población y la confidencialidad de la información concerniente a las personas. Sistema de Estadísticas Vitales: Un Sistema de Estadísticas Vitales se define como el proceso total consistente en a) recoger información, mediante el registro civil o el empadronamiento, sobre la frecuencia de determinados sucesos vitales, así como sobre las características pertinentes de los propios hechos y de la persona o las personas a que éstos se refieren, y b) recopilar, procesar, analizar, evaluar, presentar y difundir esos datos en forma estadística. Los hechos que interesan son los siguientes: nacimientos vivos, adopciones, legitimaciones, reconocimientos; defunciones y defunciones fetales; y matrimonios, divorcios, separaciones y anulaciones de matrimonio. A nivel jurisdiccional, las Direcciones de Estadística de Salud de los ministerios de salud o las Direcciones de Estadística de las provincias realizan la recepción, el control, la codificación, el ingreso y la elaboración de los datos, suministrando anualmente los archivos al nivel nacional. A nivel nacional, la Dirección de Estadística e Información Salud (DEIS) del Ministerio de Salud de la Nación es el encargado de elaborar las estadísticas sobre las temáticas mencionadas. Asimismo publica y difunde información de interés nacional e internacional. De acuerdo a lo recomendado por Naciones Unidas (2003), los hechos sobre los cuales deben recogerse datos en un sistema estadístico son: nacimientos vivos, defunciones, defunciones fetales, matrimonios, divorcios, adopciones, separaciones, legitimaciones, reconocimientos, anulaciones y separaciones judiciales. Las unidades estadísticas que se recomienda abarcar prioritariamente con el método de registro civil son los hechos del estado civil siguientes: nacimientos vivos, defunciones, defunciones fetales, matrimonios y divorcios. En el registro de estos fenómenos se recomienda otorgar la más alta prioridad a los nacimientos vivos, las defunciones y las defunciones fetales, seguidos por los matrimonios y por los divorcios. Las estadísticas vitales que se captan mediante el registro civil son el resultado del recuento de los hechos ocurridos en la vida de la población. Los hechos vitales son los acontecimientos relacionados con el comienzo y el fin de la vida del individuo y con los cambios en su estado civil que pueden ocurrirle durante su existencia. Las estadísticas vitales resultan fundamentales para el análisis demográfico, en tanto crecimiento de la población y su distribución geográfica; niveles de fecundidad y mortalidad, así como su relación con otras variables, como son: edad, nivel de escolaridad, estado civil, medio urbano o rural, etc. Objetivos H.V.: El objetivo de estudiar los nacimientos es conocer la frecuencia con que ocurren estos hechos en el país y permitir medir su intensidad; así como las condiciones sociales y económicas en que se desarrolla este hecho. El objetivo de estudiar las defunciones conocer y comparar el volumen, tendencias y características de la mortalidad en los diferentes ámbitos geográficos del país.
El objetivo de estudiar las muertes fetales es analizar la frecuencia con que ocurren estas muertes; la situación social y económica de los padres, el estado de salud de la madre, así como las causas que originan la muerte fetal. El objetivo de estudiar los matrimonios es conocer el volumen de los matrimonios civiles registrados en el país, las características demográficas y socioeconómicas de la población contrayente; la formación de nuevas familias y a qué edad llegan las parejas al matrimonio, aspectos que también impactan en el análisis de la fecundidad. Aplicación:las aplicaciones más importantes de los datos provenientes de las estadísticas vitales (Naciones Unidas, 2003) son: En primer lugar conforman insumos esenciales para el análisis demográfico, requisito previo para la planificación económica y social ya que proporcionan información sobre la tasa y la tendencia del crecimiento de la población, sobre la conducta de los componentes del crecimiento (natalidad, mortalidad). Por otra parte, permiten realizar estimaciones y proyecciones de población sobre la base de las tendencias probables de los componentes de la dinámica demográfica. Unidad de observación
Las unidades de observación de las estadísticas vitales son los hechos vitales registrados, referentes a: nacimientos, defunciones y muertes fetales; así como del estado civil de las personas. Fuentes de las Estadísticas Vitales
Si bien la principal fuente de datos de las estadísticas vitales es el registro civil, existen tres fuentes alternativas para reunir datos sobre la incidencia de los fenómenos demográficos para estimar las tasas de las estadísticas vitales: los censos de población, las encuestas de hogares por muestreo y el registro por muestreo.
