“RESUMEN DE LECCIONES DE ECONOMÍA”-CARLOS ECONOMÍA” -CARLOS BOLOÑA BEHR CAPÍTULO I Principios de Economía * ¿Qué es el Liberalismo? El liberalismo es una teoría sobre cómo funciona la sociedad y un planteamiento de las cosas que se debe hacer para su mejor desenvolvimiento. La sociedad que se riges por los principios de liberales se denomina capitalista, y todo lo que ha creado riqueza en nuestro tiempo se puede identificar con instituciones capitalistas. El liberalismo no es una política al servicio de los intereses de un grupo particular, sino al servicio de los intereses de la humanidad. El valor más importante del liberalismo es la libertad entendida como la ausencia de coerción de los individuos. Por tanto, se convierte en un fin y a la vez en el único medio para alcanzar los objetivos sociales que el hombre desea conquistar. La libertad es una sola, aunque podemos distinguir tanto su dimensión económica como política. * Dimensión económica.- Consiste en el derecho para entrar al mercado mercado para producir los bienes y servicios que los consumidores desean y la libertad de contrato para establecer los precios, salarios e intereses sin restricciones de ninguna naturaleza. * Dimensión política.- Está relacionada con la libertad de expresión, de movimiento, de creencia y de conciencia para escoger a los representantes que ejercerán las funciones de gobierno. Ambas están íntimamente relacionadas, por lo que no es posible hablar de una, sin referirse a la otra. Principios básicos de una política liberal.a) La propiedad.- Es la base del in tercambio y el intercambio es la base de la cooperación social. b) La libertad.- Es una pieza fundamental de la democracia.
c) La paz.- La división del trabajo como sistema de cooperación humano en una sociedad, es el que mayor bienestar, productividad y riqueza genera, favoreciendo a la libertad y asegurando la paz. d) La igualdad ante la ley.- Dado que los seres humanos son y serán siempre desiguales, ya sea en sus atributos físicos y mentales, la igualdad entre ellos de ser “igualdad ante la ley” y no igualdad de resultados o de oportunidades. e) La limitación del Estado.- En la doctrina liberal, la función del Estado es la de proteger la propiedad, la libertad y la paz; y ése es el límite de la actividad del gobierno. f) La democracia.- Es una forma de constitución política, que hace posible la adaptación del gobierno a los deseos de los gobernados, sin violencia. g) La tolerancia.- La tolerancia (religiosa o de otro tipo) y el liberalismo coexisten uno con el otro, ya que ésa es la esencia del liberalismo. Si no hay respeto a estos principios, no hay economía de mercado ni Estado de derecho. Principios básicos de una economía liberal.1. La propiedad privada 2. El mercado libre 3. La libre competencia 4. El libre comercio 5. La libertad de elección Se pueden distinguir cinco sistemas de organización de la cooperación de los individuos en la sociedad, basados en la división del trabajo: * Capitalismo: la propiedad priva de los medios de producción. * Coop erativismo o Sindicalismo: la propiedad privada de los medios de producción con la confiscación periódica de la riqueza para su redistribución. * Socialismo y Comunismo: propiedad pública de los medios de producción. * Intervencionismo: En donde la propiedad privada se permite pero está regulada, guiada y controlada por el Estado. De los cinco sistemas, el socialismo y el comunismo fracasaron después de 70
años, el cooperativismo ha demostrados su ineficiencia como sistema, su inviabilidad e incapacidad. La política exterior liberal busca la paz, basada en la división internacional del trabajo. Favorece el libre comercio y la libertad de los recursos económicos en el mundo. Por esto es que, el liberalismo, promueve al individuo como ciudadano del mundo; es decir un cosmopolita. Críticas al liberalismo.* No promueve el bienestar de la mayoría, sino los intereses particulares de algunas clases sociales. * Es inviable ante la existencia de la pobreza y la miseria actual.- La pobreza ha existido por siglos, y el punto es si otros esquemas o políticas han podido combatirla de una manera más efectiva que el liberalismo. * Es notoria la “falta de solidaridad”.- Se dice que propugna un “capitalismo salvaje” que conlleva al egoísmo. * ¿Economía de Solidaridad? La palabra “solidaridad” es un término muy ejercido por los políticos de hoy. Ha sido y es la palabra mágica de los críticos del programa económico. Según ellos, la economía de mercado es tan egoísta e inhumana que habría que sustituirla por un nuevo sistema de a de Solidaridad. La solidaridad no espera ninguna contraprestación, no es hacer las cosas para buscar un posterior beneficio propio. Los actos de solidaridad no crean ingresos o riqueza, simplemente la redistribuyen. Ellos se pueden materializar voluntariamente, a nivel individual o a través de instituciones no gubernamentales, o de un modo obligatorio, a través del Estado. Las expropiaciones en nombre de la solidaridad son un caso aparte. La Reforma Agraria de Velasco, por ejemplo, expropió la tierra para supuestamente entregársela a los campesinos desposeídos. Luego de ya más de 39 años vemos que el agro se encuentra estancado, empobrecido y quebrado. Nada resolvió esta medida de pretendida equidad y solidaridad. Sólo creó más pobreza como las
otras medidas que se tomaron en ese régimen. Contra lo que suelen afirmar sus críticos, la economía de mercado no está pugnada con el concepto de solidaridad. Dentro de ella, es posible practicar la solidaridad voluntariamente. Asimismo, puede existir la solidaridad impuesta por el Estado siempre y cuando se materialice a través de la política fiscal. En este último caso, hay que tomar en cuenta varios aspectos sobre la efectividad de la política fiscal. a) Tipos de gastos que se van a realizar.- En la determinación de los gastos verdaderamente fundamentados en la solidaridad, la elección no es fácil. Dos recomendaciones surgen para enfrentar esta elección: - Los gastos deben orientarse a aliviar la extrema pobreza. - Dichos gastos, no deben distorsionar los mecanismos de mercado. b) Financ iamiento de cada gasto.-No basta con identificar la orientación de éste, sino que se debe establecer cómo financiarlo. c) Determinar con qué tipo de impuestos se van a financiar los gastos públicos fundamentados en la solidaridad.- Es primordial que esos impuestos graven el consumo y no la inversión, afectando principalmente el excedente disponible de los solidarios. * Economía para gobernantes En esta sección Carlos Boloña hace extensivo un decálogo sobre los principios económicos más elementales y los fundamentos esenciales de la ciencia económica, para contribuir a que no se cometan los graves y fatales errores del pasado. * Decálogo de los fundamentos esenciales de la ciencia económica 1. El bolsillo es el órgano más sensible. La naturaleza humana responde a incentivos: los individuos prefieren tener más a menos. Las políticas de cualquier gobierno que vayan en contra de la naturaleza humana fracasarán tarde o temprano.
2. Nadie cuida lo que no es suyo. Es el fundamento de la institución y el fortalecimiento de la propiedad privada. 3. No se puede gastar más de lo que se tiene. El individuo, la empresa o gobierno que intente romper esta regla terminará quebrado o en la insolvencia. 4. Los países también quiebran. Cuando los gobiernos gastan más de lo que tienen, caen en interrupción de pagos con el exterior, luego evaden a los proveedores internos, y cuando ya no pueden pagar la planilla, optan por el camino de mal utilizar el monopolio que poseen de imprimir dinero discrecionalmente. Ello genera inflac ión, que es un modo poco ortodoxo de encubrir la quiebra. 5. No hay lonche gratis. En definitiva las facturas siempre se pagan. 6. Lo que no nos cuesta lo hacemos fiesta. La gente no valora las cosas cuando no le ha costado dinero o esfuerzo. Esto no sólo abarca bienes materiales, sino servicios como la educación o la salud. 7. Los precios y el empleo no se determinan por decreto. Los precios se determinan por la utilidad y por la escasez relativa de los bienes o servicios disponibles en un momento dado. 8. Más gasto público equivale a más impuestos. La idea de mayor gasto público es apetecible cuando se piensa en aumentos salariales, gasto social o gastos de inversión. Sin embargo, ese gasto viene aparejado con impuestos. 9. La pobreza se combate creando riqueza. Quitar riqueza a los que tienen para dársela a los que no tienen es el camino seguro para empobrecer un país. 10. Los efectos de largo plazo y el interés general si cuentan. No sólo se debe considerar los efectos a corto plazo, sino también los de largo
plazo, y no sólo el interés particular sino el general. CAPÍTULO II Política Económica * La Herencia Recibida * El fracaso del populismo Los líderes populistas utilizan una retórica cargada con adjetivos relativos a la democracia, la equidad, lo social, el consenso y la solidaridad. El objetivo político del populismo es conseguir la movilización y el apoyo de los grupos medios y de bajos ingresos, e incluso el apoyo complementario de los empresarios nacionales. La política económica que siguen e s la de “reactivación con redistribución”, para conciliar la eficiencia económica con la justicia social. Para ello aplican el siguiente sistema: * Gastar más para estimular la demanda, generar empleo y crecer mediante un déficit fiscal que se financia con la emisión monetaria. * Aumentar sueldos y salarios nominales para redistribuir a los más pobres. * Controlar los precios para evitar la inflación. * Controlar el tipo de cambio para evitar la devaluación. En un régimen populista, las fases de la economía son bastante marcadas. La primera fase, es de expansión y bienestar artificial; en la segunda empiezan los problemas de inflación, recesión y balanza de pagos; y en la tercera se termina en el desastre económico. En conclusión, el populismo acaba siempre en hiperinflación o quiebra económica del país, empobrece a la población y crea una situación que favorece la proliferación de casos de corrupción en el país y mina la credibilidad de la clase política. * Las dos hiperinflaciones: 1879 y García La inflación es un fenómeno monetario que se genera por un incremento de la emisión de dinero en la economía, desproporcionado en comparación con el crecimiento de la producción. La hiperinflación es sinónimo de quiebra de un país.
Un país quiebra cuando gasta más de lo que tiene. Cuando un país quiebra, tiene dos opciones: la cesación de pagos (interna y externamente) o imprimir papel moneda para seguir pagando. En el segundo caso, se acaba en una hiperinflación. Esta es la salida más cínica e hipócrita de los políticos que no quieren enfrentar el problema y prefieren engañar a la población envileciendo la moneda. El Perú ha experimentado dos grandes hiperinflaciones en su vida republicana. La primera, durante la Guerra del Pacífico (1879-83) y la segunda, duarte el gobierno de Alan García (1985-90). En el primer caso, una guerra externa generó la quiebra económica del país. En el segundo caso, una política económica populista a ultranza llevó a una quiebra económica mucho más severa que la primera. La Guerra del Pacífico Tras la Guerra del Pacífico, la economía peruana se encontraba en una situación de descalabro. Sectores afectados: a) Sector Productivo.- Destrucción de trapiches prósperos. - Abandono de las principales minas del Perú. - Reducción de la producción del crudo de petróleo. b) Sector externo.- El volumen de las exportaciones cayó en un 70%. - En 1876 se incumplió con el pago de la deuda externa. - Las grandes casas comerciales sufrieron estragos tanto en sus operaciones como en su organización. c) Finanzas Públicas.- Los gastos y los ingresos públicos se redujeron en 65% y el gobierno tuvo que recurrir a los ingresos aduaneros para financiar sus actividades. - Inflación.
d) Sector Financiero.- Quiebra de entidades financieras, tal es el caso que en 1888, sólo tres de las 20 existentes, seguían en vigencia. El desastre de Alan García Consecuencias: a) El PBI per cápita llegó a 720 dólares. b) Las empresas estatales perdieron 1 653 millones de dólares. c) El índice de pobreza se incrementó en 41%, afectando a 13 millon es de peruanos. d) El terrorismo cobró 9660 víctimas. e) Al final de su gobierno, las pérdidas materiales acumuladas de los últimos 10 años equivalían a cerca de 18 mil millones de dólares. f) El volumen de las exportaciones se estancó y las reservas internacionales llegaron a menos (-) 300 millones de dólares. g) El déficit fiscal alcanzó el 16% del PBI y los ingresos tributarios cayeron en 73%. h) La liquidez total se redujo del 17 al 6% del PBI. i) La inflación acumulada fue del orden 2.2 millones por ciento. j) La devaluación se incrementó en 1.6 millones por ciento. k) Las instituciones financieras en insolvencia fueron 11 de 33 y las mutuales y cooperativas se encontraban virtualmente quebradas. De acuerdo al análisis realizado por el economista Carlos Boloña Behr, y considerando la década en que fue publicado el texto en estudio, la recuperación de la quiebra en que dejó García al Perú, tomaría cerca de 10 años. Comparación de las dos hiperinflaciones * Instituciones financieras solventes. En conclusión, la quiebra económica que García le produjo al Perú ha sido la mayor en la historia de nuestro país, superando ampliamente a la ocasionada por
la Guerra del Pacífico. * Alan García: desastre económico y fracaso político Tal como se mencionaba anteriormente, García durante su gobierno, llevó al Perú a la crisis económica más grande de su historia republicana. A continuación se muestran las secuelas y consecuencias dejadas por la crisis económica del régimen de García. * La población peruana se empobreció a nive les sin precedentes. El índice de pobreza en diciembre de 1989 llegó a un nivel de 141, comparado con un valor promedio de 105 en 1985. * La infraestructura nacional presentó un deterioro inédito. * La propiedad privada sufrió serios atentados. * El Perú se aisló del mundo al seguir una política unilateral de no pago de la deuda externa. * La inversión extranjera desapareció del país. * El terrorismo avanzó de manera alarmante. Los atentados se incrementaron de 2050 en 1985 a 3149 en 1989. * En lugar de combatir al terrorismo, García quiso competir con él, ser más “izquierdista” que la subversión. García concentró en sus manos el poder político. El poder Legislativo perdió su autonomía, encontrándose a merced de sus designios. El Poder Judicial también era controlado por él. Lo mismo sucedía con el Jurado Nacional de Elecciones y los organismos de control. El Banco Central perdió su autonomía y se imprimió dinero de acuerdo a sus caprichos. Por si esto fuera poco, dos años después antes de que terminara su mandato, García nombró gente de su confianza en puestos claves de gobierno, cuya duración era de siete años, con el objeto de maniatar y controlar al régimen entrante. Finalmente, García acarreó una pérdida de valores morales y éticos inconmensurable en el país. El deterioro de principios, la desmoralización de la
población, el desencanto y la desesperanza fueron en gran parte obra suya. Según Carlos Boloña, y de acuerdo a su análisis realizado, llega a la conclusión de que Alan García ha sido el peor presidente del Perú y que eso no deber ser olvidado. * El Modelo Económico * El programa económico peruano: 5 X 5 X 5 El programa económico aplicado en el Perú desde el año 1991, puede resumirse en cinco principios, cinco reformas y cinco resultados. LOS PRINCIPIOS 1.- Economía de Mercado: Significa que la iniciativa individual y no la estatal es la que decide qué, cómo, cuánto y para quién producir. 2.- Propiedad Privada: Es el esquema de propiedad preponderante del que derivan esquemas de cooperación y transacción voluntaria, y no coercitivas, como las que derivan de la propiedad estatal, social o cooperativa impuesta. 3.- Apertura al Exterior: Significa poner las menores restricciones institucionales a los flujos de bienes, servicios, capitales, tecnologías, culturas y personas. 4.- Estado Pequeño: El Estado debe ser pequeño pero eficiente y dedicarse exclusivamente a proveer seguridad, administrar justicia, financiar infraestructura y financiar esquemas de alivio a la extrema pobreza. 5.- Igualdad ante la Ley: Ello se refiere a que las reglas del juego son iguales para todos y en ninguna forma se garantiza igualdad de oportunidades y menos de resultados. LAS REFORMAS 1.- Reforma Macroeconómica.- Se refiere a eliminar la inflación mediante la disciplina fiscal y monetaria con el objeto de estabilizar la economía. Asimismo, implica da las reglas para el libre juego de la oferta y la demanda, para crecer y generar empleo.
2.- Reforma Microeconómica.- Implica desregular, liberalizar precios y eliminar monopolios en los mercados de bienes y servicios, capitales y trabajadores. 3.- Reforma de la Propiedad.-Consiste en dar preeminencia a la propiedad privada mediante la privatización de todas las empresas estatales, devolver el ahorro forzoso a los individuos y restablecer los derechos de la propiedad de los sectores donde fueron eliminados. 4.- Reforma del Estado.- Se refiere a reducir el Estado en cuanto a su participación en el PBI, en el empleo y en el número de organismos y dependencias. - Reformular la estructura del gasto y llevar a cabo una reforma tributaria. - El alivio a la extrema pobreza debe ser financiado por el Estado vía programas bien focalizados de educación, salud y vivienda. 5.- Reforma Institucional.- Incluye la reforma constitucional, el fortalecimiento del Poder Judicial, la restauración del equilibrio de poderes, el afinamiento de la relación civil-militar, la redefinición de la relación Estado - Iglesia, la reestructuración de los partidos políticos y la implementación de una descentralización. LOS RESULTADOS 1.- Estabilidad Económica - El objeto es terminar con la inflación de raíz. - El déficit fiscal de ser 0% del PBI. - Los precios claves de economía, se deben fijar de acuerdo con el mercado y se debe tender hacia niveles internacionales. 2.- Crecimiento y empleo - Los sectores crecerán en mayor o menor medida, según sepan sacar partido de las ventajas comparativas y competitivas del país. - El empleo crecerá en la medida que el PBI crezca a los niveles esperados.
3.- Integración con el mundo - La economía deberá ser muy a bierta y orientada a la exportación, basada en recursos naturales 4.- Estado - El Estado no debe sobrepasar el 15% del PBI en tamaño. - Las remuneraciones, en el sector público, no deben ser mayores del 25% del PBI. - La deuda pública externa debe ser menor al 50% del PBI. 5.- Pobreza - La condición de extrema pobreza, se debe reducir en 2% al año. Mediante el esquema presentado, Boloña explica resumidamente el modelo económico aplicado en el Perú, permitiendo así a los ciudadanos del país juzgar acierto y desacierto en las medidas adoptadas. * La Política Económica Latinoamericana * Siete síndromes de la Economía Chilena Son los que mencionan y describen brevemente a continuación: 1.- Primer Síndrome: Está dado por el intento de presentar una profunda diferencia entre las políticas económicas presentes y las pasadas. 2.- Segundo Síndrome: Aflora una cierta desfiguración del modelo en marcha, fruto de pugnas político-partidistas, en las que los dirigentes utilizan irresponsablemente conceptos y categorías tan serias e importantes como las de equidad y pobreza. 3.- Tercer Síndrome: Es el que se llamaría “síndrome español”, dado que en la historia española, ha existido una gran discontinuidad en las políticas económicas. 4.- Cuarto Síndrome: Es el que se podría llamar “del nuevo rico”. Los chilenos vienen adquiriendo empresas en toda la región. Sin embargo, el aspecto negativo de esta situación, es que los inversionistas chilenos a menudo
carecen de un cabal entendimiento de las realidades de los países donde están inv irtiendo. 5.- Quinto Síndrome: Es la tendencia que existe hoy en Chile a establecer una marcada diferencia entre la esfera de lo público y de lo privado. 6.- Sexto Síndrome: Es el aparente redescubrimiento de la pobreza, con el consiguiente “rasgarse las vestiduras”. Esta actitud apunta a presentar la pobreza, claro, como un resultado de las reformas económicas recientes. 7.- Séptimo síndrome: Es el síndrome de la complacencia. Los chilenos no deberían permitir que sus autoridades divulguen mensajes de logros irreversibles. Más bien, deberían recordar que lo fundamental es superar las metas alcanzadas, para no perder su sitial de liderazgo y no dejar de proyectar su ejemplo inspirador. * Sugerencias para una economía sana La experiencia de Carlos Boloña Behr, tanto en el campo de la gestión pública como en el de asesoría y consultoría, hacen que identifique la relevancia del atrevimiento a la toma de decisiones difíciles en los momentos oportunos. Por eso es que en el texto, presenta las siguientes sugerencias, que permitirán alcanzar una economía sana. * Cuanto más grave es la situación de un país, más fácil resulta tomar las decisiones que asienten las bases de una economía sana. Cuando una economía no está tan mal, las decisiones pueden trabarse o postergarse indefinidamente. * Deben hacerse todos los esfuerzos posibles, para que sean evidentes los costos de oportunidad ocultos derivados de no tomar decisiones. * Existe un período óptimo para tomar decisiones: durante los primeros seis meses de un gobierno. En dicho
período los costos de las decisiones se los puede cargar a la administración anterior, luego, no. * La estabilización monetaria no basta para crecer. Además, deben hacerse las reformas estructurales que sean menester. * Las decisiones sobre las reformas estructurales son más difíciles que las vinculadas a la estabilización porque, contra ellas, se oponen todavía los argumentos tradicionales referidos a la igualdad de condiciones y oportunidades. CAPÍTULO III Economía Empresarial * Decálogo de la reestructuración empresarial Boloña, con su experiencia en el gabinete de Economía, entre los años de 1991 y 1993, nos presenta 10 reglas para la reestructuración empresarial. 1.- No gastes más de lo que tienes. Los gobiernos, las empresas y las personas quiebran cuando gastan más de lo que tienen. 2.- Precisa donde estás y a dónde vas. Lo importante en una quiebra es saber dónde está uno parado y hacia dónde se dirige. El 50% del problema está resuelto cuando se toma conciencia de la propia situación. 3.- Recuerda que el quebrado no vale nada. Es frecuente, que los quebrados crean que sus activos tienen un gran valor y que se niegan a aceptar que ellos han perdido su valor y que, tal como están, valen muy poco o acaso nada. 4.- Ten presente que los pasivos son ciertos y los activos, inciertos. En una quiebra lo único cierto son los pasivos. Casi siempre las cuentas de los activos han sido manipuladas, infladas o maquilladas, para no mostrar un patrimonio negativo.
5.- Es mejor un porcentaje de algo que 100% de nada. Depend iendo de la magnitud de una quiebra, uno debe estar dispuesto a vender el control de la empresa si no tiene capital propio suficiente para salir de la quiebra. 6.- No olvides que dos muertos no hacen un vivo. En algunos casos, a una empresa quebrada se le presenta la posibilidad, en pleno proceso de reestructuración, de fusionarse con otra empresa. Lo importante es tener presente que de la unión de dos empresas quebradas no a conseguirse una empresa sana. 7.- No creas que la Virgen se aparece más de una vez. En algunas reestructuraciones se presentan a veces oportunidades únicas, que no se esperaban y que difícilmente vuelven a presentarse, por lo que no se deben dejar pasar. 8.- La peor muerte es por terquedad. La peor quiebra es la ocasionada por terquedad, es decir, cuando se sigue pensando que no se está quebrado o que la culpa la tiene otro, y ese otro es quien debe sacarlo a uno de la quiebra. 9.- Las facturas siempre se pagan. Las quiebras no son gratis y quien debiera pagarlas es quien quebró a la empresa. 10.- Haz lo posible por salir en la foto. En un proceso de reestructuración, el gran objetivo es sobrevivir a cualquier costo. Para ello, hay que reestructurarse lo más rápido y eficientemente que sea posible. De acuerdo a la apreciación del autor, es necesario tener en cuenta el presente decálogo y aplicarlo para evitar un quebranto económico. * Historia de dos quiebras Este artículo, habla fundamentalmente acerca del sector avícola y su permanente crisis, o al menos las vividas durante los últimos años. Se exp
onen las circunstancias de “espacio y tiempo” y luego se somete al análisis dos casos de empresas quebradas del susodicho sector en condiciones muy semejantes: * Con deudas de 30 millones de dólares o más del 100% de sus ventas anuales. * Con márgenes de operación negativas. * Con un capital de trabajo negativo, superando los 15 millones de dólares. * Con un patrimonio también negativo, entre 5 y 10 millones de dólares. * Sin capital adicional que aportar. Una primera empresa encaró su quiebra, aceptándola, y se reestructuró aplicando los 5 principios de una reestructuración económica: 1) Demostrando transparencia frente a sus reestructuradores en la información financiera y operativa. 2) Reduciendo costos. 3) Refinanciando con bancos. 4) Vendiendo activos no relacionados con el negocio; y 5) Vendiendo el 60% de su capital a un socio estratégico. Esta primera empresa se salvó. Fue un caso en que entendió no sólo los principios de la reestructuración sino también el decálogo de la reestructuración empresarial. Sin embargo una segunda empresa no aceptó la situación de la quiebra en la que se encontraba, no rebajó costos, no vendió activos, no reestructuró con bancos y no estaba dispuesta a vender la mayoría de su capital. Como es lógico, esta empresa dejó de operar y tuvo una caía estrepitosa. La realidad siempre nos alcanza y las facturas siempre se pagan. * ¿Cuánto debes y cuánto vendes? Una empresa está en serios problemas cuando debe más de lo que vende, ya que su flujo de caja neto es significativament
e negativo. CAPÍTULO IV Los grandes temas * El Cáncer de la Corrupción La corrupción de define como “el mal uso del poder público para el enriquecimiento privado ilícito”. La tentación de incurrir en corrupción es mayor o menor dependiendo del tamaño de la transacción a la que esté referida, del período de “vida pública” del funcionario y de la sofisticación del producto en cuestión. Se calcula que los ingresos por corrupción en el mundo alcanzan la cifra de 3 millones de dólares. Características de la corrupción * Es tan antigua como la institución misma del gobierno. * Se trata de un fenómeno global. * Se da en cualquier sistema económico: en los países capitalistas y en los socialistas, aunque es más común en los países con regímenes arbitrarios, autoritarios y de planificación centralizada. * La corrupción no está asociada con la pobreza; se da indistintamente en países ricos y pobres. * La corrupción se da a nivel nacional e internacional. Efectos de la corrupción en la sociedad * Es enemiga de la democracia y socava sus bases mismas. * Atenta contra la economía de mercado, eliminando sus potenciales beneficios. * Empobrece a los países. * Genera ineficiencia en términos de la pérdida y mala asignación de recursos. * Redistribuye los recursos de manera no equitativa. * Crea un gobierno ineficaz cuyo único sustento es seguir corrompiendo para mantenerse en el poder, dejando de lado el “buen gobierno”.
* Crea inestabilidad política, pues se usa como un medio para lograr fines políticos y co mprar lealtades en ese terreno. * Genera un daño moral al premiar lo ilícito y castigar lo honesto. Destruye el Estado de Derecho y el Imperio de la Ley. La ecuación de la corrupción es la siguiente: Corrupción= Monopolio + Arbitrariedad - Transparencia La corrupción se da cuando existen monopolios artificiales de algún tipo, arbitrariedad o discrecionalidad sin límites y falta de transparencia. A mayor grado de arbitrariedad y a menor transparencia, mayor será el nivel de corrupción. Causas de la corrupción * Reglas de juego arbitrarias y poco transparentes. * Los grandes proyectos o transacciones sin transparencia, fuentes clásicas de corrupción. * La organización del Poder Público. Una situación en la que los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo funcionan sin independencia entre sí, se presta a la falta de fiscalización y a las tentaciones de corrupción. * Una administración pública mal pagada y no profesional es más proclive a caer en corrupción. * Abuso del poder. * La falta de relación entre los beneficios y los costos, motivan también una mayor corrupción. * El narcotráfico. Es el cáncer más peligros de la sociedad. Se calcula que los ingresos ilícitos por narcotráfico en el mundo ascienden a 200 mil millones de dólares al año. Medidas que se pueden aplicar para lograr reducir la corrupción * Eliminación de los monopolios públicos y los privados artificiales. * Aplicación de reglas generales iguales para todos, sin privilegios o
discriminaciones. * Aplicación cabal de la economía de merc ado y reducción del intervencionismo estatal. * Transparencia en las operaciones y transacciones del gobierno. * Simplificación administrativa, eliminando los trámites administrativos absurdos. * Concientización pública. * Atacar a los “peces gordos” de la corrupción. * Creación de una carrera administrativa seria, puesto que ya es hora de ponerle un alto a la politiquería en las entidades del nuestro Estado. * Subir los costos y reducir los beneficios de la corrupción. Es preciso demostrar que la honradez es rentable y que ser honesto paga. * Combatir el narcotráfico hasta darle un golpe de gracia. * Aprobación de “estándares” de conducta (o ética de conducta) para promover la transparencia y la rendición de cuentas en las transacciones con compañías internacionales, apertura de los estados financieros, contribuciones a los partidos políticos o a los políticos mismos. * Creación de una comisión independiente contra la corrupción, totalmente autónoma de otras autoridades. Cabe hace mención que para sacar estas medidas adelante, se requiere de una férrea voluntad política y de la generación de un “Poder Moral” que congregue a la opinión pública para combatir este mal. * La universidad actual y la relación con la empresa Boloña plantea el cuestionamiento del modelo educativo, y de ese modo buscar un cambio. Y así es como llega a plantear 10 interesantes ideas. Mencionadas a continuación: 1.- Está relacionada con el hecho de que si miramos a la educación con ojos empresariales, vamos a encontrar que uno de cada siete estudiantes entra a la universidad y probablemente sólo el 10%, o incluso el 5% de ellos, se titula o gradúa.
2.- Hay un cambio en lo que al sistema educativo respecta. De ese trato igualitario, de esta producción masiva, se está pasando a una educación más individualizada, pues la tecnología lo permite. La tecnología está cambiando y todavía nos cuesta admitirlo. 3.- Hay una transformación de la tecnología relacional, es decir, el concepto profesor-alumno está cambiando. Hoy día se están tomando conceptos de la empresa: trabajar en equipo, equipos de alumnos con un facilitador, un entrenador. 4.- Vayamos del modelo burocrático al modelo empresarial. 5.- Organización. En nuestro país hemos terminado en un duopolio inmenso, el gran empleador que es el gobierno y el gran operante que es el gremio de educadores (universitarios, de primaria o secundaria). El modelo educativo basado en este duopolio no puede continuar. 6.- Cambio de énfasis: antes se financiaba la oferta, hoy en día por qué no financiar la demanda. Es hora de financiar la demanda, tanto en la parte de la educación básica como en la educación superior. 7.- Miremos a la educación como una inversión. Es una inversión en capital humano, y como toda inversión, justamente tiene que recuperarse. 8.- El estudiante es un producto y es un cliente. 9.- Tiene que ver con definir un objetivo de la educación, tener una visión clara de hacia dónde vamos. La ética es súper rentable porque simplemente, si alguien no va a respetar el contrato que firmaste, la cooperación tampoco va a funcionar en una sociedad 10.- La riqueza y la prosperidad están en la mente de los individuos, ya no en los recursos naturales o en las fábricas o en el sector tal o cual. * El desafío de la Globalización Tendencias a) El concepto Estado- Las fronteras dibujadas por razones políticas y geográficas,
están perdiendo vigencia. El mundo de hoy es otro. Es un mundo en el cual la parte económica prima sobres esos dibujos caprichosos. b) El concepto de “interés nacional” está desapareciendo. Este concepto fue sinónimo, generalmente, de subsidio, de protección y de petición. De esa manera, el interés nacional no era el interés de todos, sino el de unos cuantos. Es importante entender que la globalización exige que los conceptos económicos varíen sustancialmente. Queda claro que quien quiere estar dentro del grupo mejor, debe atraer la economía global, no cerrarse a ella. ¿Qué es globalización? Es ir más allá del Estado-Nación y de todas las entidades que funcionan bajo su lógica, en la que hay cuatro elementos que sobrepasan fronteras y gobiernos: capitales, corporaciones, comunicaciones y consumidores (hábitos de consumo). Estos cuatro elementos interactúan y definen la globalización en el mundo. El punto es, cómo atraer a la economía global. Los gobiernos no van a poder atraer la inversión a partir de control ismos. Al contrario, los gobiernos inteligentes darán políticas adecuadas para dejar que las inversiones fluyan con la mayor libertad posible. Es importante entender el concepto de competitividad. Este implica que no sólo se debe definir qué recursos se tienen sino qué se sabe hacer, qué se puede aprender y en qué se debe uno especializar. El otro elemento importante es que la competitividad cambia con el tiempo, la competitividad es aprovechar las oportunidades. Cuando se habla de competitividad hay que ver en qué sector se va a especializar el país. Las políticas económicas a adoptar es otro punto importante. La estabilidad es un requisito. Por la parte de la política cambiaria, a veces se cree que se puede manejar. Sin embargo, en una economía que se está globalizando, el tipo de cambio reflejará la escasez o la abundancia de la divisa de la moneda extranjera como tal. Lo que el gobierno debe manejar es la política
fiscal: que no se gaste más de lo que se tiene. Para globalizarnos se necesita de una continuidad política y económica. Cuando se cambie de gobierno, que no se cambie el modelo, porque de esa manera existirá una estabilidad política. Es importante “privatizar” a buena parte del sector privado para prepararnos para la globalización. CAPÍTULO V Economía y Política * El pensamiento Boloña Nadie toca el modelo El modelo económico debe estar perenne y con vigencia, se debe fortalecer y no por el contrario, pretenderse de modo alguno, modificarlo, pues de incurrir en ello, es muy probable que no se alcancen las metas propuestas, ni mucho menos la prosperidad y superación de la crisis. El aprendizaje Los ciudadanos peruanos, por las experiencias vividas, aprendieron que el modelo populista no ha funcionado. Nuevamente, en este artícul o, el autor menciona y describe brevemente el modelo económico, denominado por el mismo, como 5 x 5 x 5, que como ya es sabido trata de cinco principios y cinco reformas que se traducen en cinco resultados. Cinco principios 1.- El primer principio consiste en la economía de mercado. 2.- El segundo principio es el de la propiedad privada. 3.- El tercer principio es el de la apertura al exterior. 4.- El cuarto principio es el de tener un Estado pequeño, pero eficiente. 5.- El quinto y último principio es el de igualdad ante la ley. Cinco reformas 1.- La primera reforma debe ser de carácter macroeconómico y se centra en eliminar la inflación mediante la disciplina fiscal y monetaria con el básico objeto de estabilizar la economía.
2.- La segunda reforma debe darse en la microeconomía, desregulando y liberalizando precios. 3.- La tercera reforma debe darse en la propiedad. Hay que otorgar preeminencia a la propiedad privada mediante la privatización de todas las empresas estatales. 4.- La cuarta reforma debe darse en el Estado. Consiste en reducir el tamaño de éste respecto a si participación en el PBI, en el empleo y en el número de organismos y dependencias. 5.- La quinta y última reforma debe ser la institucional. Consiste en tener instituciones sólidas, autónomas, a prueba de presidentes mediocres. Los cinco resultados 1.- El primer resultado será la estabilidad económica. El objeto es terminar de raíz con la inflación. 2.- El segundo resultado se refiere al crecimiento y al empleo. El empleo crecerá en la medida que el PBI crezca, y no se generará por discursos ni por decretos. 3.- El tercer resultado será la integración con el mundo. La economía deberá ser muy abierta y orientada a la exportación, basándose en recurso naturales. 4.- El cuarto resultado debe darse en el marco legal e institucional. 5.- El quinto y último resultado se refiere a reducir significativamente la extrema pobreza. Mareo en el poder La reforma de la macroeconomía ha retrocedido porque a la lucha contra la inflación y la búsqueda de un crecimiento más o menos sostenido, se suma actualmente un riesgo institucional y un riesgo macroeconómico que se llama ciclo político Candidato y no estadista Otro riesgo que acarrea el ciclo político es que en vez de contar con un estadista, el país cuenta con un candidato. Mientras que el estadista tiene como objetivos
buscar la prosperidad, seguridad, buenas cifras macroeconómicas con más empleo y exportaciones, estabilidad jurídica e institucional, el candidato busca ganar votos con subsidios y regalos. * La miseria del pragmatismo El pragmatismo, sostiene que no existe una realidad objetiva o muna verdad permanente. Según él, no son dables principios absolutos, abstracciones válidas o conceptos firmes. La lógica del pragmatismo establece que la verdad se determina en las encuestas. El pragmatismo que es sinónimo de “anti-ideología”, consiste en la reducción de la mente del individuo al momento inmediato, sin contexto o memoria. Los pragmáticos se sienten lo contrario a los idealistas; desdeñan las filosofías políticas, a las que fican de “etiquetas”, “vacas sagradas” o “mitos”. Su único equipamiento “ideológico” es su desmesurado afán por una autocracia y un poder absoluto. El prestigio del que hoy goza el pragmatismo parece derivar en alguna medida de la asociación que se hace entre esta palabra y el “ser práctico”. Existe, sin embargo una gran diferencia entre ser práctico y ser pragmático. En el primer caso, uno guía su acción de acuerdo a principios, pero los aplica de una manera que funcionen o rindan frutos. En el segundo, uno no se rige por principios estables sino que los cambia de acuerdo a las necesidades del momento. Es fundamental y trascendente, abandonar por completo el pragmatismo, puesto que volver a este camino, es un retorno al pasado, innecesario, inconveniente y perjudicial. * Libre mercado y derechos humanos La globalización de la economía, es algo que va mucho más allá del plano económico. Lo que se globaliza e integra son los mercados, es cierto, pero también los valores de la democracia, del Estado de Derecho y de los derechos
humanos. COMENTARIO En este libro el autor Carlos Boloña señala los atentados contra los derechos humanos en un régimen de gobierno que peligrosamente saboteó y modificó la ley orgánica, por medio de una indiscreción de los mandos militares y el poder político en la administración de justicia, para utilizarla en el alcance de beneficios ajenos a los intereses del mismo Estado. Es importante rescatar que el combustible para impulsar y continuar las reformas estructurales que requiere una economía asfixiada por el estatismo y la inflación, parece estar agotándose al mismo ritmo que la comprensión por el gobierno y los mandos militares, de que las cosas deben desenvolverse en un marco de civilización y respeto a los derechos humanos. De la lectura, se concluye: * La economía peruana ha vivido períodos serios de devastación, que le generaron graves daños, pero que con la correcta aplicación de un modelo, está logrando su recuperación. * El cambio constante de los programas económicos, hace que una nación no alcance sus metas trazadas en el tiempo esperado. * Las deudas siempre se pagan, y tanto personas como gobiernos, están expuestosa la quiebra, por “n” factores que alteran su normal desenvolvimiento. * El liberalismo promueve la superación de la pobreza, a partir de la generación de riquezas, y no de la “redistribución” de los recursos económicos. * El utilizar a la solidaridad como valor social, y no como valor humano, hace que al final, se creen más pobres en su nombre. * Hay que modificar los anticuados conceptos sobre la educación, darle a ésta una visión empresarial, de modo que en esos términos, no se “desperdicien” los recursos humanos con los que dispone el país.
* La educación es una inversión, y como tal, siempre producirá. * La corrupción genera pobreza. * Reconocer nuestra situación económica-financiera es el primer paso para plantear soluciones a ellas. CRITICA El texto en cuestión es una herramienta de utilidad, puesto que nos permite modificar nuestras percepciones acerca de conceptos mal ap rehendidos. Presenta un enfoque distinto de la realidad, la describe y critica la manera en que muchos gobernantes pretendieron dirigir el rumbo del país, sin tener en claro los principios elementales y básicos de la ciencia económica. Permite reflexionar y tomar conciencia, acerca de cómo no se debe gobernar, visualizar los errores cometidos, para tenerlos en cuenta y evitarlos. Es hora ya de romper esquemas tradicionales, obsoletos y sin vigencia de nuestra sociedad, pues de otro modo, hay pocas posibilidades de alcanzar una nación desarrollada. VOCABULARIO 1. Coerción.- Presión ejercida sobre alguien para forzar su voluntad o su conducta. 2. Democracia.- Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno. 3. Confiscación.- Acción y efecto de confiscar. 4. Inviabilidad.- Cualidad de inviable. 5. Cosmopolita.- Que es común a todos los países o a los más de ellos. 6. Trajinado.- Acarrear o llevar géneros de un lugar a otro. 7. Contraprestación.- Prestación que debe una parte contratante por razón de la que ha recibido o debe recibir de la otra. 8. Redistribución.- Acción y efecto de redistribuir.
9. Expropiación.- Acción y efecto de expropiar. 10. Desposeído.- Pobre. 11. Reforma.- Aquello que se propone, proyecta o ejecuta como innovación o mejora en algo 12. Financiar.- Aportar el dinero necesario para una empresa. 13. Propugnar.- Defender, amparar. 14. Ortodoxo.- Conforme con el dogma de una religión y, entre católicos, conforme con el dogma católico. 15. Inflación.- Elevación notable del nivel de precios con efectos desfavorables para la economía de un país. 16. Consenso.- Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un grupo o entre varios grupos. 17. Déficit.- Falta o escasez de algo que se juzga necesario. 18. Devaluación.- Acción y efecto de devaluar. 19. Hiperinflación.20. Proliferación.- Acción y efecto de proliferar. 21. Credibilidad.- Cualidad de creíble. 22. Ultranza.- A todo trance, resueltamente. 23. Autocracia.- Sistema de gobierno en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. 24. Monopolio.- Convenio hecho entre los mercaderes de vender los géneros a un determinado precio 25. Deuda pública - Representa la suma de los préstamos recibidos y no devueltos por los Gobiernos. 26. Emisión - Llámese así al acto de poner en circulación un documento de crédito. 27. Empréstitos - Es el nombre que particularmente se da a los préstamos recibidos por los Gobiernos.
28. Exportación - Comercio que lleva al extranjero los productos de un país. 29. Importación - Comercio que lleva a cada país los productos extranjeros. 30. Miseria - Privación total de los bienes económicos. 31. Pobreza - Escasez de los bienes económico. 32. Retribución - Es la cantidad de riqueza que se obtiene en virtud de un esfuerzo productivo. 33. Salario - Es el precio de los servicios económicos, la cantidad de riqueza que se obtiene a cambio de un esfuerzo productivo, hecho por cuenta ajena.
