Resumen - Altvater - La Globalización de La Inseguridad

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Altvater Elmar y Mahnkpof Birgit La globalización de la inseguridad Trabajo en negro, dinero sucio y política informal  Transformaciones  Transformaciones globales globales hacia la informalidad informalidad Es prioritario denir en qué medida las tendencias a la informaliaci!n se ven apoyadas" incluso fortalecidas por la econom#a" la pol#tica y la sociedad y determinar adem$s si socavan la seguridad de la vida individual y social y en qué medida% En este sentido habr$ que se&alar inmediatamente que la informalidad y la informaliaci!n tiene una larga historia' est$n unidas inseparablemente a la formaci!n de las sociedades modernas% (a informalidad implica la disoluci!n de los mecanismos sociales obligatorios que han brindado seguridad a los hombres% h ombres% )nformalidad también signica por consiguiente" creaci!n de inseguridad% (a informalidad del traba*o (as formaciones sociales que brindan protecci!n y orientaci!n son necesariamente r#gidas' por consiguiente" la transici!n a formas de traba*o y remuneraci!n m$s +e,ibles - eliminaci!n de incrustaciones. est$ asociada con una desformaliaci!n y un aumento de la inseguridad% Esto es consecuencia de la desregulaci!n de inspiraci!n neoliberal" del efecto del mecanismo del mercado que ha sido liberado de todo compromiso social% (a acumulaci!n capitalista original es un proceso de divisi!n de clases" de desarrollo de estos modos de producci!n capitalista en los que se puede reconocer lo no.formal" la informalidad% /iertamente con este término !mnibus no se ha ganado mucho" que es muy general% 0ero podemos identicar al menos tres formas de traba*o informal muy distintas% El primero" es el autoabastecimiento en la econom#a domestica" y las actividades comunitarias" y de autoayuda en el tercer sector% sector% Aqu# se trata en general de la fabricaci!n de productos no comercialiables" orientados a la satisfacci!n de necesidades y prestaciones de servicios% en segundo lugar" el traba*o aut!nomo" el llamado por cuenta propia2traba*o propia2traba*o en negro3 la actividad de micro emprendimientos" determinadas formas de traba*o en el hogar" as# como actividades de grandes empresas en la econom#a paralela" que evaden sus impuestos" no llevan registros sistem$ticos de sus ventas o declaran el propio consumo como gasto de la empresa% El tercer lugar4 estos se dan en el marco de la ilegalidad" gente que vulnera el derecho penal% Entre ellos se encuentra" el tr$co de drogas" armas" especies protegidas" contrabando" lavado de dinero" etc% (a informalidad del dinero el dinero es el medio formal de cumplimiento denitivo del contrato y al mismo tiempo el ne,o central entre el individuo y la sociedad% En general se puede decir que cuando las sociedades son simult$neamente sociedades de traba*o y monetarias" y el traba*o se torna cada ve m$s informal" el dinero no puede seguir siendo formal% 5e reere a que las diversas formas de de informalidad afectan directamente al dinero% 6a sea por medio de econom#as paralelas" traba*o en negro" movimientos de capitales no declarados" dinero proveniente

7 del contrabando" o comercialiaci!n de drogas etc%" o sea" de alg8n modo de circulaci!n de dinero por fuera de los canales formales y regulados" por los estados" de circulaci!n" el dinero se convierte en informal% 0ero la globaliaci!n del capitalismo y la circulaci!n de capitales de grandes masas de dinero" hacen imposible el control de los bancos centrales de los estados nacionales% (a estructura de reproducci!n del capitalismo se modica radicalmente en el curso de esta transformaci!n del dinero% (as inversiones nancieras se convierten en v#nculos de obtenci!n de benecios en el $mbito global" diametralmente diferentes a la producci!n de benecios en la econom#a real y por ende" siempre local% El régimen de acumulaci!n est$ impulsado m$s por los mercados nancieros globales que por la producci!n y acumulaci!n del benecio real producido por traba*adores en relaciones formales hist!ricas 2relaciones de traba*o y de salario3% (a informalidad de la pol#tica (a de la pol#tica" ha estado estrechamente ligada a la forma de estado nacional" el pluriverso de los estados nacionales formaba el sistema pol#tico internacional% 5on sus caracter#sticas la soberan#a de los Estados hacia el e,terior y hacia el interior" la formaci!n de un sistema institucional con el e*ercicio leg#timo de la violencia" la posibilidad de declaraci!n de guerra y de conducci!n de guerra% 0or denici!n esta forma de pol#tica implica" por ende" valide de los tres atributos de la soberan#a" la delimitaci!n del territorio del Estado" del pueblo del Estado y de su poder% (a constituci!n puede entenderse como una especie de recipiente que da forma a la pol#tica% (as fronteras entre el pueblo y Estado" también se vuelven m$s difusas en el espacio global% En muchos pa#ses" los procesos de migraci!n han dado origen hace ya tiempo a una ciudadan#a m8ltiple y" en ese conte,to" han eliminado también las congruencias4 la congruencia de la participaci!n democr$tica en las decisiones y el sentirse afectado por ellas y la que e,ist#a entre quienes pagan dentro del Estado social y quienes usan sus prestaciones% (a privatiaci!n parcial del monopolio de la violencia" en cuyo e*ercicio se atraviesan los limites hacia la criminalidad" es otro aspecto de la informaliaci!n de instituciones y procesos de decisi!n antes formales" as# como también lo son el creciente poder de las rating agencies privadas respecto de instancias legitimadas pol#ticamente o la importancia cada ve mayor de la ley blandarespecto de la ley duray los mecanismos respecto de las decisiones de los tribunales nacionales% (os poderes informales" e,tra.constitucionales y e,tralegales corrompen las decisiones de las instituciones formales del sistema pol#tico% (a venalidad que busca in+uir en las decisiones pol#ticas eludiendo los procedimientos formales y leg#timos previstos para el caso" las trenasactivas entre la administraci!n y los actores sociales que se ubican por sobre la ley y se favorecen alternativamente han creado una especie de pol#tica paralela" que no es una caracter#stica del subdesarrollo" de los Estados 0atria o de las democracias gansteriles% (os modelos y reglas informales socavan y limitan el modo de funcionamiento de las instituciones legitimadas democr$ticamente' el Estado de derecho y la divisi!n de poderes no pueden aanarse% (a pol#tica abandona" por as# decirlo" el recipientede la constituci!n y ya no tiene forma% (a conabilidad de los procesos y las decisiones en la selecci!n de personal ya no se da por sentada% (a pol#tica no obedece m$s a las reglas formales" es

9 decir que han sido formaliadas en procedimientos transparentes" sino que ya prestan atenci!n a los susurros del poder" que opina que no hace falta que se legitime" y que se asegura contra la critica mediante un sistema pan!pticode vigilancia% (a responsabilidad" la conana" la seguridad ya no est$n formalmente garantiadas% :;acia d!nde va la transformaci!n<  6a nada es como antes en el modo de la producci!n capitalista" que va mutando a partir de la manufactura en el taylorismo y el fordismo :para llegar a un posfordismo< El régimen de acumulaci!n impulsado por los mercados nancieros no es coherente' tampoco sus componentes se desarrollan de manera complementaria% /omo todo sistema programado para la velocidad" es inestable" en grado e,tremo" lleva de una crisis a otra e incita cada ve a m$s seres humanos a la informalidad% (a informaliaci!n de traba*o" dinero" y pol#tica es resultado de las transmutaciones dentro del capitalismo global" que este mismo sufre% (as formas hibridas no presentan esa estabilidad y seguridad social que fue caracter#stica de las fases hist!ricas de la evoluci!n capitalista desde el sistema industrial del fordismo% En la mayor#a de los casos" la informalidad est$ asociada a un alto grado de inseguridad personal y socioecon!mica% (a perdida de la seguridad garantiada por las instituciones formales es un signo com8n de todo tipo de informalidad% (a dimensi!n e,trema de la inseguridad es la huida' la vida y la libertad solo pueden salvarse si se abandona todo lo que brindaba seguridad' la casa" el traba*o" los familiares" etc% 5e genera una dependencia total de aquellos a quienes se les pide asilo y que" si es que practican el derecho a la hospitalidad de los tiempos b#blicos" lo hacen de mala gana o en forma discriminatoria% (a necesidad de seguridad es consecuencia de las inseguridades las interacciones humanas% Estas inseguridades se dan como consecuencia tanto de la comple*idad de los problemas que deben solucionarse como del soft=are de soluci!n de problemas% (a seguridad humanaque *unto con los aspectos tradicionales de la seguridad abarca dimensiones tan diversas como la amenaa cr!nica de hambre" enfermedad y opresi!n" es socavada por la tendencia a una informaliaci!n del traba*o" el dinero y la pol#tica% /omo consecuencia" aumenta la incertidumbre respecto del resultado de las acciones y de la duraci!n de sus efectos tanto en la perspectiva colectiva como en la individual% 5imult$neamente crece la inseguridad respecto la ocupaci!n y el sustento" la alimentaci!n y la disponibilidad de recursos fundamentales para la subsistencia% Estos pueden ser consecuencia de c!mo los Estados de bienestar de Europa se ha producido un retroceso parcial del Estado respecto de su funci!n de crear el bienestar mediante la redistribuci!n% El Estado se maniesta" entonces" como una protecci!n insuciente frente a los riesgos que plantean la enfermedad" la desocupaci!n" o la edad% (a e,periencia de la desprotecci!n también puede ser el resultado de que. como sucede en muchos pa#ses del sur y del este. haya en la sociedad capas enteras de la poblaci!n separadas de las onas de cohesi!n socialque" en su b8squeda de accesos alternativos a los productos del mercado necesarios para la subsistencia" caen

> en las alternativas criminales como el robo" el soborno" la corrupci!n" el contrabando etc% ?ormas" formas" 2in3seguridad (a crisis pol#tica del +amante siglo implica un nuevo escenario en el que se redenen términos aparentemente neutrales como los de traba*o" dinero y pol#tica% (a tendencia hacia la informaliaci!n en esos $mbitos después de la ca#da del socialismo es un fen!meno principalmente del Tercer Mundo" pero que desde de la década del noventa empiea a registrarse también en los pa#ses desarrollados% Entonces" a partir del concepto de informaliaci!n" los autores se proponen deslindar lo que suele reducirse mediante el enga&oso r!tulo de globaliaci!n" que diculta toda posibilidad de un an$lisis profundo% 0or eso" proponen una perspectiva que atienda a ciertas relaciones que las ciencias sociales" hasta ahora" no han tenido en cuenta% 0artiendo de la interrelaci!n entre lo pol#tico y lo institucional" analian la informalidad en tres aspectos4 el traba*o 2a partir del traba*o en negro" la ilegalidad" el rol de la mu*er" las nuevas formas laborales como el teletraba*o y esa suerte de @esclavitud moderna@ a la que muchos traba*adores han sido reducidos en los 8ltimos a&os3" el dinero 2analiando el rol de deudores y acreedores" las nuevas redes de lavado de dinero" los centros oshore y la dolariaci!n3 y lo pol#tico 2el neoliberalismo" el mercado ale*ado de todo compromiso social" la corrupci!n del Estado a partir de las privatiaciones y la crisis del concepto mismo de Estado nacional3 en tanto nuevas realidades que" a la ve que precarian las condiciones de vida de las personas" tienden también a la generaci!n de formas delictivas% Estos temas" tratados con rigor y profundidad" eluden tecnicismos innecesarios" dado que la obra est$ destinada a la opini!n p8blica interesada en estas problem$ticas" es decir" a todo aquel que busque entender fen!menos comple*os que implican cuestiones que" deliberadamente o no" suelen de*arse de lado al reducirlas al c!modo 2y muchas veces vac#o3 concepto de globaliaci!n%